农业产业化调研报告（通用5篇）
为准确把握新阶段农业产业化经营发展趋势，找准发展中存在的新问题，研究促进农业产业化经营深化升级、加快发展现代农业推进新农村建设的有效措施，我们采取市和县市区配套联动、全面统计和典型调查相结合方式，就此进行专题调研。
一、日益凸显的发展格局
近年来，围绕深入贯彻落实中央和省委1号文件精神，着眼城乡统筹发展、解决新时期三农问题，坚持用工业化思维和理念谋划农业农村经济发展，大力实施产业化经营推进战略，通过强化政策支撑体系，增加资金投入，加大推进力度，全市农业产业化经营水平快速提升。以产业组织带动能力不断增强、主导产业基地初具规模、利益联接方式不断完善、政策支撑体系不断加强为主要标志，全市农业产业化发展进入一个新的阶段，目前全市市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的产业化经营格局初步形成。综合调查情况，呈现出以下几个主要特点：
一是农业产业组织快速发展，带动能力明显增强。20__年全市成规模的各类农业产业化经营组织发展到1357个，其中规模以上农业龙头企业发展到685家，比20__年(下同)增加533家，年均增加133家;市级以上重点龙头企业发展到157家，其中国家级2家，省级19家，市级136家。全市规模以上农业龙头企业年销售收入367.73亿元，利税33.92亿元，同比增长1.83倍、1.58倍，年均增长16.3和12.1;其中157家市级以上重点龙头企业年销售收入、利税分别达到265.5亿元、24.2亿元，分别占规模以上龙头企业的72.2和71.3。比较规范的农村中介服务组织462个，年销售收入和利税分别达到24.9亿元、2.7亿元;农村专业市场发展到210处，年经营额132亿元，其中年交易额亿元以上的农产品专业批发市场达到76处，年经营额87.8亿元。各类农业产业化经营组织带动种植基地面积410万亩，养殖基地规模1.1亿头(只)，农户95万户，目前全市已有55的农户和53的农产品生产基地纳入产业化经营轨道。
二是生产基地规模加快膨胀，主导产业日趋凸显。农产品区域布局和特色优势凸显，初步形成了瓜菜、大蒜圆葱、优质果品、速生丰产林、苗木杞柳、肉鸭蛋鸭、淡水产品、甜叶菊、食用菌和中药材等区域优势产业和特色产品。种植业建成170万亩大蒜圆葱、15万亩优质西瓜、10万亩优质土豆、600万m2食用菌、10万亩甜瓜、5万亩甜叶菊、5万亩中药材和5万亩芦笋特色种植基地;养殖业建成1300余处规模养殖小区，年出栏千头的肉牛基地达到103处，年出栏万只以上禽场2570处，年出栏千头的养猪场670处，年存栏200头以上的奶牛养殖基地56处，存栏1600万只肉蛋鸭养殖基地;水产业规模养殖基地发展到700余处，面积24万亩;林果业建成100万亩用材林、90万亩干鲜果品、25万亩苗木花卉和10万亩苗木杞柳基地。
三是产业链条不断延伸拉长，利益联接渐趋紧密。农业产业化发展由偏重于生产基地建设向基地建设、农产品加工、品牌开发、市场营销多方并重发展，农业产业链条不断拉长，农产品附加值不断提高。利益联接机制不断完善，订单、合同、股份制、股份合作制等紧密型联系方式得到更多应用。在规模以上龙头企业中，通过合同、合作制、租赁等形式与基地和农户进行联接的达到203家，占30%。从产业构成和参与农业产业化经营的龙头企业类型看，畜禽养殖产业和出口加工型企业利益联接关系相对紧密。
四是政策扶持力度不断加大，支撑体系日臻完善。在认真落实省里对重点农业龙头企业贷款贴息扶持政策的基础上，20__年以来，市财政每年安排专项资金对农业龙头企业和规模种养基地进行扶持。据调查统计，20__年市和县市区农业产业化财政扶持资金达到9624万元，其中市级财政4000万元。对规模种养基地、农产品质量认证和建立担保组织补贴2382万元，对新建、扩建龙头企业贷款贴息扶持和奖励1618万元。
二、不可替代的重要作用
农业产业化发展进入建设现代农业、推进新农村建设的新阶段，内涵不断丰富，利益联接方式不断创新，由以龙头企业带动为主向龙头企业、专业市场、中介组织、专业协会带动并重发展;功能不断拓宽，由带动结构调整、促进农民增收单纯经济功能，向提高农业组织化程度、吸纳劳动力就业、全面改造农业农村农民等经济、组织、社会功能拓展。农业产业化在推进农村经济发展、建设新农村建设中具有战略地位和不可替代的重要作用。
(一)推进农业产业化经营，是加快建设现代农业的根本途径。推进农业产业化经营，通过龙头企业带动现代种植业、养殖业发展，实行产加销一条龙生产，就可以把区域优势主导产业产品不断做强做大，逐步培植形成具有较强市场竞争力、较大可持续发展能力、地方特色鲜明的强村富民产业。
(二)推进农业产业化经营，是农业提质增效农民增收的重要渠道。推进农业产业化经营，通过龙头企业带动推行标准化生产、延伸产业链条提高产品科技含量和附加值、联合组织分散经营农户共同进入国内外市场，就可以有效提高农业综合素质和效益，增加农民种养收入和综合经济收入。
(三)推进农业产业化经营，是提升农业市场竞争力的重要举措。推进农业产业化经营，通过龙头企业和合作经济组织，把一家一户分散经营的农民联合组织起来，就可以减少市场交易成本、提高市场交易效率，有效规避和降低市场经营风险;把特色产业和产品做优做强，不断提高市场竞争力和占有率。
(四)推进农业产业化经营，是培育新型农民的重要载体。建设社会主义新农村，需要大量有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。推进农业产业化经营，通过龙头企业就可以把先进经营理念、先进管理方式、先进科学技术等导入农业农村，不断提高广大农民的科学文化水平和综合素质。
(五)推进农业产业化经营，是新农村建设的重要带动力量。农业龙头企业是市场经营主体，也是新农村建设的重要参与和带动力量。推进农业产业化经营，通过龙头企业在带动现代农业发展、促进农业增效和农民增收，促进农村经济发展的同时，通过对农民的教育培养，对农村基础设施和社会事业发展的投入支持，以及对农村组织结构和治理方式的影响，就可以实现农村物质文明、精神文明和政治文明同步推进，加快新农村建设进程。
三、亟待解决的突出问题
深入分析思考，农业产业化经营进入建设现代农业、推进新农村建设的新阶段，进一步深化提高面临着十分突出的制约因素和不容忽视问题。
一是要素素质提高和组合问题。推进农业产业化发展是一项系统工程，需要龙头企业、中介组织、基地农户、政策支持以及市场引导等多个要素有机配合。目前龙头企业综合素质和企业家社会责任、合作经济组织和中介服务组织发育、基地农户的科技文化素质和法律意识、政策支撑能力和配套程度、市场建设水平和规范化程度等，都还有不适应和需要进一步完善提高的问题。
二是农业产业化提档升级问题。农业产业化发展进入新阶段，产业领域不断拓宽，由单纯种植业向农林牧渔业延伸;产业链条不断拉长，由生产环节向产前、产中、产后全程拓展，由产品粗加工、初级加工向精深加工、系列加工发展;产业功能不断扩展，由带动产业发展、促进农业增效农民增收单纯经济功能，向发展产业、改造农村、培养农民综合功能拓展。这一系列重大深刻变化，要求农业产业化由传统农业、生产经营方式落后的低层次向现代农业、现代科学管理方式的高层次转化升级。
三是农业产业化组织创新问题。农业产业化快速健康发展，有赖于农业产业化组织的创新和提高，特别是担负桥梁纽带作用的新型合作经济组织和中介组织服务发育发展。目前，农民专业合作经济组织、专业生产合作社、专业协会和行业协会、农民经纪人队伍发育滞后、环境不优、政策支持不够等问题，在较大程度上制约的农业产业化发展。
四是利益联接机制完善问题。利益联接机制是农业产业化经营健康持久发展的关键。目前，龙头企业与基地农户利益联接机制不健全、联接关系不紧密的问题十分突出，是农业产业化深化升级的瓶颈制约，已成为新阶段农业产业化发展面临的亟待解决的重大课题。
五是综合作用发挥问题。目前，农业产业化发展对带动农业结构战略性调整、发展现代产业体系、促进农业增效和农民增收等经济功能相对发挥较好，但带动农村工业化城镇化、培养现代新型农民、改善农村组织结构和乡村治理方式、发展农村社会事业等社会功能作用发挥不够，远不能满足现代农业发展和新农村建设的需要。
四、深化升级的对策措施
针对当前农业产业化经营面临的形势和发展中存在的突出问题，围绕发展现代农业、推进新农村建设的任务要求，加快推进农业产业化经营深化升级的总体要求是，坚持以科学发展观为指导，全面落实各级扶持农业产业化政策措施，突出工作重点，狠抓关键环节，搭建平台，配套政策，完善机制，培育典型，培育队伍，营造环境，推动农业产业化经营又好又快发展。
一是搭建一个平台，建立农业产业化经营组织保障体系。根据农业产业化经营在发展现代农业、推进新农村建设中的战略地位和重要作用，各级进一步加大对农业产业化经营的决策指导和组织协调力度，搭建起一个高层决策、高效运作、高水平管理的发展平台，建立农业产业化经营工作联席会议制度，负责制定政策和研究重大问题;设立专门办公室，负责调度指导和日常管理。
二是出台一套政策，完善农业产业化经营政策支撑体系。根据中央和省1号文件对扶持农业产业化发展的要求，立足实际，认真总结汲取原来扶持政策，在深入调研的基础上，尽快研究制定扶持力度更大、扶持范围更广、扶持效果更好、更具操作性，包括财政扶持、税费减免、金融支持、费用优价、服务支持等在内的配套政策。
三是完善一个机制，健全农业产业化经营推进发展体系。引导农业龙头企业以完善利益联接机制为核心，逐步建立健全经营行为约束机制、风险防范化解机制、利润返还机制、矛盾问题化解协商机制，通过农业产业化经营机制的创新发展，不断完善农业产业化经营推进发展体系。
四是培育一批典型，形成农业产业化经营舆论引导体系。充分发挥典型的示范引导和辐射带动作用，认真总结培养一批不同地域、不同产业、不同类型的农业产业化经营典型，特别是推进农业产业化深化升级、发展现代农业推进新农村建设的典型,通过新闻媒体和现场会、报告会、参观考察等多种形式，多渠道进行宣传推广，逐步形成农业产业化经营的典型示范和舆论引导体系。
五是培育一支队伍，建立农业产业化经营信息反馈体系。加强农业产业化经营体系和队伍建设，通过专题培训学习，系统全面掌握农业产业化经营专业知识，提高决策参考、调研分析、综合判断技能，及时反馈政策执行中的情况信息，及时发现农业产业化经营发展的新问题、新矛盾，及时提出解决的新思路、新办法。
六是营造一个环境，强化农业产业化经营服务支持体系。围绕深化三学三创优化发展环境，各级要加快转变政府职能，从统筹城乡发展、解决三农问题的战略高度，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的政治高度，进一步深化提高对推进农业产业化经营重要意义和重大作用的认识，尽职尽责，为农业产业化经营发展提供优质高效快捷服务，形成加快推进农业产业化经营发展的合力。
x是山区农业大县，在县域经济中农业占有举足轻重的地位。随着国家强农惠农政策实施力度的加大，我县农业产业化发展前景更为广阔。因此，以国家强农惠农政策为抓手，以科学发展观为指导，大力推进农业产业化发展进程，是加快x经济发展、实现富民强县的重要战略。
一、农业产业化发展现状
近年来，我县着力优化农业产业结构调整，大力挖掘农业优势产业资源，重点培育发展优势农业，特别是农产品加工龙头企业，迅速壮大农业产业规模，推动县域经济快速发展，为农业增产、增效，农民增收发挥了重要的作用。据统计，x年底全县实现农产品加工总产值x.亿元，分别比、x年增长.x%、.x%，全县农业产业化发展形势凸显以下特点。
x、农产品基地建设初具规模。到目前为止，全县已发展时鲜水(干)果面积是.x万亩，年产水果x.x万吨，总产值x.x亿元，主要品种为李、梨、柑桔、板栗、锥栗等，主要是分布在文明、土桥、濠头、岭秀、永丰等乡镇;发展时鲜蔬菜面积万亩，其中田庄早季蔬菜x.x万亩，附城、三星、大坪、马桥、井坡等乡镇春菜、冬菜x.x万亩，马桥、延寿、外沙等乡镇发展朝天椒、生姜等蔬菜面积x.x万亩，商品蔬菜年产值达x.x亿元;在三星旱塘发展硒山茶叶种植面积多亩，在盈洞发展金银花种植面积多亩，在附城斗山、三星白泉、农科所等乡村推广省级水稻育插秧机械化面积x.x万亩，实现了水稻生产全程机械化作业;热水、大坪、发展杂交制种面积多亩;在井坡建成了以龙丰、德峰为龙头的牲猪养殖基地，年可出栏生猪x.x万头。
x、农业龙头企业建设稳步发展。我县现有规模农业龙头企业家(其中省级龙头企业x家，市级龙头企业或享受市级龙头企业待遇企业x家)。按发展类别分，规模养殖企业有龙丰生态公司、德峰养殖公司;规模粮食加工类企业有龙丰生态公司、旺发米业公司，其中旺发米业年加工优质大米吨;规模木材加工类企业有荣盛木业公司，其中绿叶木业公司的“波林”细木工板、纯正木业公司的“汝垣”指节板获省级名牌产品称号;水果加工企业有祥丰果业公司，年可加工水果吨;蔬菜加工企业繁华食品公司，年可加朝天椒吨，联结朝天椒基地x万多亩，年销售额达多万元;茶叶种植、加工企业有旱塘茶场，联结硒山茶种植基地多亩;金银花种植、加工企业有利源金银花公司，在盈洞联结金银花种植基地多亩。随着我县龙头企业数量增加和规模发展，农业龙头企业对农产品基地利益联结和对农户的带动作用日趋增强、日益明显。
x、农产品品牌建设初见成效。近年来，我县农产品品牌建设发展迅速，繁华食品公司的“湘汝”牌小米辣、龙丰公司的“龙峰”米粉、祥丰果业公司的“果之润”水果糕、旱塘茶场的“硒山茶”已获得QS食品质量安全认证，绿叶木业公司的“波林”细木工板、纯正木业公司的“汝垣”牌木地板通过ISO认证，其中“波林”细木工板、“汝垣”指节板被评为省级名牌产品。在产品认证方面，全县完成农产品认证xx个，其中无公害食品xx个，绿色食品x个;在基地认定方面，以朝天椒、水晶梨和蔬菜为重点，建立无公害、绿色食品标准化基地x个，完成朝天椒、水稻、茶叶、奈李、水晶梨和蔬菜等产地认定.x万亩。
二、存在的主要问题及原因分析
一是主导产业不突出，产业化程度偏低。我县特色农产品种类众多，但由于缺乏统一规划，各农业产业发展是有面积无规模、有数量无效益、有特色无品牌。如水果、蔬菜种植虽种植面积达xx余万亩，但由于缺乏机械化生产、规模化作业，集中连片种植x亩的都很少，很难形成产业规模、保持品质优势，导致产品市场竞争力弱，经济效益不高。
二是农业龙头企业数量少，带动性不强。我县产值上x万元以上规模农业企业只有家，产值上x万元的农业企业只有x家，产值上x万元的农业企业仅x家，没有一家产值上亿元的标志性农业企业。由于农业龙头企业数量少、规模小、机械化作业程度低、实力弱，农产品市场竞争力不强，难以形成强大的产业链。
三是农产品加工企业少，科技附加值低。除竹木加工企业外，我县规模农产品加工企业仅有繁华食品、龙丰米粉、祥丰果糕、旺发米业等四家，且大多是对农产品原材料初级加工，产业链条不长，科技附加值较低，赢利能力差，导致企业积累成长慢，难以迅速带动地方农业产业发展。
四是农产品品牌建设滞后，优势难形成。除“波林”牌细木工板“汝垣”指节板属省级名牌产品外，到目前为止，我县能走出郴州的农产品仅有“湘汝”牌小米辣、“龙峰”米粉、“波林”木地板等极少数农产品品牌，难以形成品牌优势带动x农业产业发展。
五是创新开拓意识不强，制约产业发展。农业龙头企业经营管理人员大部分是种养植大户、加工大户出身，又是典型土生土长的农民企业家，他们掌握的知识和应用新技术不多，对人才引进，品牌意识认识不足，创新抗风险意识不强，企业扩大再生产不舍得大投入，抑制了企业的快速发展壮大，同时农民群众对机械化作业认可程度不够。
三、推进农业产业化发展的举措
农业产业化是现代农业发展的重点。目前我县农业产业化处于初级阶段，要加快推进我县农业产业化实现科学跨越发展，就得突破传统农业生产方式，依靠农业科技创新，改进农业生产手段，实施机械化作业，扩大作业规模，培育发展优势农业产业，拓宽农产品生产、加工、经营领域。抓好该项工作需要各级党委、政府的大力支持以及相关工作部门的密切配合、通力合作、引领群众参与。农机部门要注重发挥部门职能优势，逐步改善农业生产条件，实施集约化、规模化、机械化生产作业，全力促进我县农业产业化和农村经济更好更快发展。
x、突破传统耕作模式，探索现代农业生产方式。要进一步解放思想更新观念，突破传统农业生产方式，把发展农业生产提升到全面建设小康社会的高度上来谋划，加强对各类新型、适用、耗能低、先进农机具的推广引进，通过举办农机作业现场演示会、产品交流会、农机化新技术培训会等有效形式，激发农民群众购机用机热情。积极创新农业生产方式，借鉴发展地区“农机合作组织+基地+农业机械”的生产方式，力改过去传统人畜役耕作模式，进一步整合乡村现有土地资源，加强农机农艺融合，探索农业全程机械化生产模式，积极鼓励引导农机合作组织实施开展农机集约化、规模化作业，加快推动我县现代农业发展进程，促进农业产业化转型升级。
x、发展农机合作组织，发挥机械化作业优势。按照《x县“十二五”农机化发展规划》思路，立足县域农业资源优势，着力培育发展农机专业合作组织、农机大户，提高农机综合服务能力。x年，农机部门紧紧围绕县委、县政府重大决策，积极参与现代农业发展。重点发展蔬菜、茶叶两大产业。初步确定田庄、暖水、马桥、外沙等乡镇重点发展大棚蔬菜;附城、三星、土桥、三江口等乡镇重点发展茶叶产业。重点发挥农机专业合作组织、农机大户的示范带动作用，通过他们对新型农机具、新技术的推广应用，实施规模化作业，以点带面辐射影响周边群众，增强发展农业机械的动力。农机部门应定期加强技术指导培训，让他们及时了解掌握新的操作技术，促进技术更新，全力推进我县农机社会化服务能力再上一个新台阶。
x、落实强农惠农政策，提高农机化发展水平。一是加大政策扶持。以国家农机购置补贴政策为抓手，围绕农业生产和农民需求，注重发展地方特色农机，继续加大农机补贴范围和力度，加强部门协调，强化技术服务指导，落实国家农机购置补贴资金，重点发展水稻、蔬菜、茶叶、水果、畜牧养殖等农副产品生产加工机械。二是注重示范引导。以省级水稻育插秧机械化技术示范推广项目县为契机，加大示范项目建设力度，注重农机农艺融合，强化技术指导，以附城斗山、三星农科所水稻育插秧机械化技术示范基地建设为突破，提高农民群众对水稻育插秧机械化技术的认可，推进该项技术发展后劲，促进水稻生产全程机械化技术深度推广普及应用，有效提高水稻生产械化水平。三是建立信息服务平台。充分发挥农机科技推广强大的信息资源优势，建立县乡农机信息服务平台，加强异地信息交流，及时掌握农机行业供需服务信息，为广大农机手、农机专业合作组织提供及时、准确的服务信息，指导帮助他们实施跨区作业，加强异地技术交流，促进广大农机手增收致富，提升农机社会化作业服务水平。四是开辟“绿色通道”。加强部门沟通协调，对所有参与跨区作业的农业机械，统一免费办理跨区作业许可证，帮助他们安全开展跨区作业服务，免收过路过桥费，优先保证通行，为农机社会化服务提供安全保障。
x、发展地方特色农机，提升农业产业发展层面。发展地方特色农机加快本土化优势农产品规模化生产、加工、经营、流通，推进农业产业化薄弱发展环节。一是发展粮食生产加工机械。进一步加快水稻生产全程机械化发展进程，保障全县粮食有效生产、加工、经营、流通。二是发展钢架蔬菜大棚。蔬菜是我县主要的农业优势产业，x年底田庄乡钢架蔬菜大棚已发展到x余个，落实国家财政补贴资金xx万元。力争到x年底，全县发展钢架蔬菜大棚x个以上，争取国家财政补贴资金达x余万元，推动我县蔬菜产业转型升级，促进“菜篮子工程”提质，加快农业产业化发展进程。三是发展茶叶加工机械。茶叶属我县优势农业产业之一，农机部门要紧紧围绕县委、县政府的重大决策，加强部门沟通联系，强化技术指导服务，突出发展茶叶加工等配套机械，到x年底，全县发展茶叶加工机械设备台以上，策应县委、县政府重大决策，推进全县茶叶生产、加工、经营规模化发展，逐步提升了农业优势产业化发展层面。四是推广引进水果加工机械。x年全县已发展时鲜水(干)果面积是.x万亩，年产水果x.x万吨，总产值x.x亿元，主要品种为李、梨、柑桔、板栗、锥栗等，通过推广引进水果加工机械，能有效提升水(干)果生产、加工、经营层面，促进水(干)果生产、加工、经营实现农业产业一体化，促进农业产业化转型升级。
为大力扶持和发展龙头企业，加快推进我县农业产业化进程，根据县人大年度工作的安排，农工委在常委会副主任王三毛的带领下，近期先后深入县农办、冈上、向塘、三江等部门和乡镇，就我县农业产业化龙头企业发展情况进行了调研，现将有关情况报告如下：
一. 基本情况和成效
近年来，我县相关部门紧紧围绕县委、县政府提出的“全力打造新型农业产业化示范区建设”要求，认真贯彻落实中央、省委和市委关于推进农业产业化发展的一系列政策措施，坚持把龙头企业作为农业向规模化、集约化方向发展的重要手段，大力加强农产品基地和农业服务组织建设，鼓励和引导龙头企业向“企业+农户”、“企业+基地+农户”等多种形式的产业经营组织发展，加快了全县农业产业结构调整，有力促进了农民增收和农村经济发展。
x、龙头企业不断扩大。x年全县有市级以上龙头企业家，x年达家，x年达家，占全市的.x%，其中国家级x家，省级家，市级家。龙头企业年销售收入亿元，出口创汇多万美元，实现税收x.x亿元，带动.x万农户，实现户均增收x元。
x、农产品基地得到加强。农产品生产基地作为农业产业化发展的基础，是龙头企业联系广大农民的主要纽带。近几年，政府每年投入资金x万元左右，扶持龙头企业在“两带”建设农产品基地，基本形成了粮食、生猪两个主导产业和家禽、特种水产、蔬菜、花卉苗木四个特色产业的格局。至x年底，已形成x亩以上的规模种植基地家，棚以上的规模养殖基地家，全县生猪饲养达.x万头，家禽饲养达.x万羽，水产品起水量.万吨，蔬菜种植.x万亩，产量万吨，苗木x万亩。
x、农业服务组织健康发展。每年投入资金xx万元，引导扶持农业服务组织成长，大大提高了农民的组织化程度，促进农产品的有序流通。至x年底，全县发展农民专业合作社多家，其中省级示范社x家，市级示范社x家，组建了生猪、蔬菜、水产、粮油等协会x家，各类中介组织多个，培育各类农产品经纪人多人。
x、品牌创建初见成效。培育和发展省级无公害农产品生产基地xx个，国家绿色(有机)食品品牌xx个，产品x个，国家级无公害农产品xx个，注册商标件，拥有“汇仁”、“皇禽”x个驰名商标和“国鸿”、“昌碧”、“稻香园”、“九木堂”等x个著名商标，绿色品牌和商标数量均为全省县(区)之首。
x、“一村一品”、“一乡(镇)一品”基本形成。在龙头企业的带动下，我县农业产业化经营因地制宜，充分发挥挖掘各乡(镇)、村的资源潜力，大力发展具有区域特色的优势产业。目前，已基本形成“一村一品”、“一乡(镇)一品”，如冈上万舍的蔬菜和东潭的蛋鸭、三江村的蔬菜、蒋巷的粮食、黄马的茶叶和花卉苗木、塔城的水产、向塘的蔬菜等。
二.存在的困难和问题
经过近几年的努力，我县农业产业化龙头企业发展取得了一定的成效，但还存在一些实际困难和问题，主要表现在：
x、部分企业质量不高，行业分布不均匀。我县龙头企业总体水平还不高，生产规模偏小，大多为初级加工，缺乏精、深加工能力，产品档次和附加值不高，市场竞争和带动能力较弱。如蔬菜传统方式种植偏多，像采用塔城青岚无土栽培、武阳鑫和源蔬菜基地生物物理杀虫等新技术种植的较少。而且，企业所属行业分布不平衡，多数集中在粮食加工、生猪养殖和禽蛋加工领域，不利于我县农业产业化经营的全面发展。
x、企业融资渠道不畅，资金瓶颈制约发展。我县龙头企业大多正处在发展扩张阶段，资金需求缺口较大。但多数企业用地为租赁土地或农业用地，不具备担保和抵押功能，企业融资较为困难，制约了企业的进一步发展壮大。
x、企业土地流转不易，规模扩张空间狭窄。传统自给自足的种养模式导致农户流转土地的积极性不高，而且现在受国家xx年土地承包期限政策的限制，企业不能长期租用土地，在一定程度上影响了企业投入热情，制约了生产规模的扩大，难以发挥企业的规模经济效应。
x、市场营销路子不广，销售渠道不稳定。农业生产容易受天气、气候等自然因素影响，农业市场经济的风险又较大，而中小企业市场营销能力还不强，规避风险能力较弱，亟需增强防范和抵御市场风险的能力。
x、基础设施建设还不完善，影响现代农业稳定发展。受资金投入影响，全县农业生产基础设施与现代农业发展要求相比还较为滞后，主要包括农田水利设施较为薄弱，道路交通不够发达，电力线路不能完全满足生产需要，防灾抗灾能力不够强。
x、面源污染不容乐观，农业农村生态环境形势较为严峻。大规模的畜禽养殖产生大量粪便和废水，未经过无害化处理就直接排放，极易造成空气和地下水污染，附近人居环境也受到直接影响。如八一乡涂埠村生猪养殖导致环境恶化，甚至出现“猪赶人走”现象;冈上镇孵化厂孵完蛋后的蛋壳直接丢弃和放养蛋鸭，对地表水和地下水也会造成一定的污染。
三、意见和建议
x、进一步强化科技支撑。加大对龙头企业的科技投入力度，择优选择一批辐射带动能力强、带动农民增收效果明显的重点龙头企业给予重点扶持，提升企业自主创新能力，推进农产品深度加工开发和综合利用，延伸产业链，逐步实现农产品向精、深加工发展，不断提高农产品附加值，全面增强企业自身发展水平和竞争能力。
x、进一步拓宽融资渠道。积极转变思路，创新机制，坚持市场化运作，走多渠道、多形式融资道路，着力发掘民间资本，同时加大对龙头企业固定资产和技术改造等中长期贷款的支持力度，为企业发展提供强有力的资金支持和保障。
x、进一步鼓励土地流转。土地流转时，可根据实际情况，除了企业应该支付给农户的土地流转费，建议再由政府拿出一定财政资金补贴给农户，既可增加农民收入，又能提高农民流转土地的积极性，大力鼓励规模成片地流转土地。
x、进一步培育农产品经纪人。加大知识技能专业培训，打造一支业务能力强、素质高的农产品营销队伍。积极为农产品搭建流通平台，开辟市场销售渠道，为经纪人提供优质服务，努力营造良好发展氛围，促进农产品市场健康、有序发展，切实提高农业的组织化程度。
x、进一步加强政策和资金扶持。农业产业化资金可随财力的增长而逐年增加，建立稳定的增长机制，加快改善基地农田、水利、电力线路等生产条件和基础设施建设，大力促进现代农业发展。在农业企业招商引资方面，要认真考察，避免出现钻国家政策漏洞的现象，尽可能地多扶持本地企业。
x、进一步加大环境整治力度。推进农业产业化龙头企业的过程中，要做到总体规划，合理布局，注重生态效益和环境保护，促进生态养殖的良性循环。对一些地方规模化生猪养殖造成周围环境和地下水污染的问题，要加强治理，大力推广伟瑞菜养殖有限公司的沼气发电、污水循环沉淀后排放及八一乡涂埠村养猪专业合作社的生物发酵厂(零排放)的养殖新技术，防止面源污染，切实保护好生态环境。
根据深入学习实践科学发展观的要求，内蒙古自治区供销合作社对全区供销合作社系统参与推进农牧业产业化经营情况进行了专题调研。
一、参与农牧业产业化经营的现状
一是龙头企业经济实力有了明显提高。各级供销合作社以社属企业为依托，围绕自治区六大主导产业，依靠当地资源优势，特色产品，重点在农资、羊绒、羊毛、乳业、粮油、蔬菜、马铃薯、烤烟、桑蚕、中药材等产业，培育和发展了一批具有一定经营规模，辐射带动能力强，经济效益好的流通、加工型龙头企业。全系统现有盟市级以上龙头企业40个，其中，符合全国供销合作总社标准的农牧业产业化龙头企业有5个；自治区农牧业产业化重点龙头企业2个；自治区供销合作社系统重点龙头企业13个。
二、参与推进农牧业产业化经营的主要做法
四是通过改造经营服务网络，完善农牧业产业化经营体系。包头市供销合作社在参与和推动农牧业产业化经营过程中，加大经营服务网络建设力度，不断完善社会化服务体系，促进了农牧产业化经营的发展。目前市社共建设基层供销合作社（中心社）40个、村级综合服务社381个、专业合作社35个、组建各类农畜产品行业协会30个，以包头新合作公司为依托，改造新建110个农家店和100个新合作配送网点。乌兰察布市各级供销合作社在改造经营服务网络建设中，将承认供销合作社章程，愿意加入供销合作社的个体经营者及原基层社职工重新组织起来，挂供销合作社牌子，作为供销合作社配送农资商品、收购农畜产品的基层网点，目前通过这种形式新建基层社66个、专业合作社117个。
三、存在的主要问题
一是各地供销合作社自然资源条件和经济基础条件不同，发展的规模和水平不尽相同，参与农牧业产业化经营的层次不同。二是龙头企业规模小、数量少、带动力不强。目前，全系统共有旗县级以上社有企业340个，其中，经济实力强、带动力强的企业很少，多数企业只是勉强维持经营，且企业生产方式落后，技术水平落后，产品档次和附加值低，效益不高，距农牧业产业化经营发展的要求尚有一定的差距。三是国家、自治区扶持力度不够，严重影响制约了供销合作社参与农牧业产业化经营的发展。主要的困难是国家、自治区对供销合作社没有扶持政策，供销合作社在争取农牧业产业经营、农牧业社会化服务体系建设、农村牧区基础设施建设、专业合作经济组织建设等项目以及扶持专项资金等方面难度很大，相关的优惠政策基本享受不到。四是资金短缺，严重制约供销合作社正常的业务经营和发展。农业银行一般情况下不给供销合作社提供贷款；信用合作社贷款额度小，不能满足供销合作社业务经营的需求。
四、对策和建议
一是围绕优势产业，尽快引进、改造、培育龙头企业和企业集群。各级供销合作社应当围绕当地优势产业和特色产品，充分利用现有存量资本和经营设施，采取引进、租赁、改造等多种形式，吸纳农牧民入股、参股，整合有效资源要素，开展多方面联合与合作，尽快培育发展农牧业产业化龙头企业和企业集群。重点发展以当地农畜产品为主要原料的加工业，大力发展农畜产品精深加工，延长加工产业链条，最大限度地提高农畜产品附加值和综合效益，让农牧民不仅得到出售农畜产品的收入，而且还要得到加工增值的收入。
二是大力发展农牧民专业合作组织，完善农牧业产业化经营机制。农牧民专业合作组织是推进农牧业产业化经营的重要载体。各级供销合作社要围绕把供销合作社真正办成农牧民合作经济组织的目标，新建改造基层供销合作社，大力发展专业合作社，有计划地兴建一批专业批发交易市场，加快组建农牧民各类专业协会，培育和壮大农牧民经纪人队伍，提高农牧民在经济上参与市场竞争的组织化程度，带动、引导、帮助农牧民将资源优势转化为产业优势、竞争优势、市场优势。不断完善“龙头企业+农牧民合作经济组织+农牧户”的产业化模式。通过与农牧民签订产销合同、发展订单农业、设立农牧业抗风险的保险制度、实行利润返还等形式，与农牧民建立稳固的利益联接机制，开放和开发各种生产经营要素，参与推进农牧业产业化经营。
三是加大政府的扶持力度，为农牧业产业化经营创造良好的内外部环境。各级政府应大力支持供销合作社参与农牧业产业化经营。多年来，各级供销合作社始终坚持为“三农”服务的办社宗旨，在深化企业改革，培育农牧业产业化龙头企业，发展农牧民专业合作经济组织等方面有了新的进展。但是由于缺少必要的政策支持和资金扶持，使供销合作社在参与农牧业产业化经营过程中步履艰难，进展缓慢。因此建议各级政府和有关部门尽快出台扶持政策，在财政、税收、金融等方面给予扶持，推进农牧业产业化经营健康快速发展。
四是切实加强社属企业经营管理，用现代经营理念和科学管理方式，推进农牧业产业化经营。社属企业是供销合作社参与农牧业产业化经营的重要力量，要进一步深化社属企业改革，建立和完善现代企业制度，通过明晰产权关系，理顺管理体制，建立和完善法人治理结构，深化企业内部改革，不断提高社属企业的经营管理水平和竞争力。通过资产重组、联合和并购等手段，对社属企业布局结构进行调整，使社有资产向产业化经营领域、有竞争能力的支柱产业和骨干企业集中，全面提升参与农牧业产业化经营的能力和水平。
县委、政府：
农业产业化是以市场为导向，在农产品的生产和流通过程中实现生产、加工、销售一条龙，在经济利益上依据平均利润率的产业化组织原则实施产加销一体化，形成生产和流通利益共同体，把农户和市场联系在一起的一种农业生产经营方式。为了及时、全面、准确地掌握我县农业产业化经营现状及存在的问题，为推进农业产业化、促进农民增收提供参考依据，产业化办公室对全县第一季度农业产业化发展、经营情况及其它基本情况进行了一次专项调查，以进一步探索我县加快农业结构调整，促进农民增收的措施和途径。现将调查情况报告如下：
一、基本情况：
(一) 全县农业产业化经营的现状：根据全县23个乡(镇)摸底调查，全县农业产业化经营发展呈上升趋势，已实现总产值4711.15万元。其中：
1、种植业产业化情况：
(1)优质茶园建设：完成20xx亩优质茶园建设项目，已通过验收，目前正在设计今年1000亩优质茶园建设项目的实施方案。
(2)栽桑养蚕：完成了5000亩老桑园管护工作、1160亩新桑园的嫁接工作，已备齐了1500张养殖春蚕所需的物质和蚕种。
(3)订单农业：全县订单农业发展势头良好，目前全县已实施订单种植面积6800亩。主要订单品种有食用玉米、魔芋、芋头、辣椒等，涉及全县5个乡9个村866户农户。
(4)无公害产品：①山药：全县已完成800余亩山药的育苗和整地，主要集中在老场乡。②茶叶：全县已完成15000亩茶叶的春季管护，并采春茶15000公斤，产值约60万元。③西瓜：已完成3000亩西瓜的种植技术培训和生产资料及种子的准备工作。④油菜：全县45000亩油菜长势良好，防病治虫工作已落实完毕。
2、畜牧业产业情况：
(1)畜牧业龙头企业1---3月份情况：
①二郎山牧业：发展养羊联产户25户，每户5只;羊场产纯种波尔羊102只，产值102万元。②四川隆生(天全)农业发展有限责任公司：发展二郎山山地鸡1.5万只;发展养鸡大户8户(平均每户一次饲养1000只以上)。③帝豪羊业：已向全县农户签定养羊1000只的合同，现已发放170只。
(2)养猪情况：①全县猪存栏77829头，销售33091头，产值3102.3万元。②仁义乡成立了生猪专业合作社，始阳镇成立了养猪协会，运作都比较规范、正常。全县新发展养猪大户100户，有效带动全县养猪业发展。
(3)养羊情况：全县羊存栏116437只，销售34717只，产值79.85万元。
(4)禽类：全县禽类存栏75.4万余只，出栏30万只，产值860万元;禽蛋产量280吨，产值240万元。
(5)新发展人工种草面积5000亩，使全县人工草场达6.38万亩。
3、林竹业产业情况：
(1)1---3月份，天全县林业局对全县竹资源作了详细调查，并组织编写了《天全县竹资源现状及开发利用前景》，为我县竹产业开发提供了可行的依据。天全县现有竹资源总面积36.8万亩，成竹面积9.7万亩，天然竹林面积2万亩。从1996年以来新发展竹子面积28.3万亩。
(2)今年1---3月份全县竹材产量3000多吨，产值近100万元;森林蔬菜800吨，产值40万元。
(3)大渡河造林局天全分公司今年1---3月份对20多万亩楠竹基地进行检查补栽、管护等工作，正在组建股份制联合林场，已经拟出了竹资源管理办法。
4、加工营销产业情况：
(1)龙头企业：
①四川二郎山森林蔬菜有限公司：完成了综合楼、机修车间、库房、门卫挖基和主体工作，完成了两个绿色食品申报材料编写，完成了今年原料收购、生产品种、生产量的计划，销售红油鲜笋5吨、清水笋2吨、墨西哥泡椒2吨，实现销售收入10万元，收购野生蕨菜20吨。
②天全县天蜀森林蔬菜食品厂：已收购蕨菜50吨、青菜20吨、山芦20吨;销售山芦30吨、红油鲜笋20吨、蕨菜和薇菜20吨，实现销售收入30万元。
③天全蜜园蜂业有限责任公司：销售蜂蜜4.5吨，销售额15万元，带动养蜂大户12户。
④茶叶加工企业5个，其中1---3月份边茶叶产量6000担，销售20xx担、销售额23万元;全县春茶产量15吨，外销鲜叶9吨、产值36万元，县内加工6吨鲜叶、成品1.5吨，已销售0.5吨、销售额13万元。
5、今年一季度绿色食品产业开发情况：
(1)加强与四川二郎山森林蔬菜食品责任有限公司的联系和服务，完成了两个绿色食品商标的年检和技术整改工作，新厂已完成了综合楼、机修车间、库房、门卫等工程。
(2)完成了1000亩辣椒基地的建立、育种、技术培训。
(3)两家森林蔬菜加工企业拟出了今年的收购和产品加工计划。
(4)绿色食品管理办公室结合我县实际编写出了天全县绿色食品发展规划初稿，提出了我县绿色食品开发的思路和目标任务。
(5)完成了两个绿色食品申报材料的编写和填报。
6、协会和基地：
随着产业的形成、专业合作经济组织和行业协会的迅猛发展，截止目前，有各类协会33个(种植业协会16个、畜牧业协会16个、加工协会1个)，多数运作正常;产业基地52个(优质瓜果蔬菜基地7个、蚕桑基地7个、茶叶基地6个、畜禽基地11个、林竹基地21个)。
(二)全县年收入5万元以上的农业大户调查情况：
全县年收入5万元以上的农业大户有251户，人口1138人(男606、女532人)。按收入情况分：年收入在5万元10万元的有221户，年收入在10万元--20万元以上的有24户，年收入在20万元以上的有6户。按主要收入来源分：种植业7户，养殖业25户，加工营销业38户，开采业23户，运输业99户，其它59户。
(三)全县农村居民人均纯收入的构成情况：
1.20xx年：全县农村居民123881人，纯收入30289.58万元，人均纯收入2445.05元。其中：种植业收入占24%，养殖业收入占25%，林竹业收入占3%，劳务开发收入占10%，加工营销业收入占5%，矿山开采业收入占16%，运输业收入占10%，其它收入占7%。
2.20xx年1季度：全县农村居民119775人，纯收入6385.24万元，人均纯收入500元。其中：种植业收入占12%，养殖业收入占38%，林竹业收入占3%，劳务开发收入占16%，加工营销业收入占5%，矿山开采业收入占12%，运输业收入占7%，其它收入占7%。
(四)全县土地和草资源情况：
据调查，全县有耕地102357.3亩，其中：耕田55276.6亩，旱地32357.5亩，自留地13235.2亩，开荒地1488亩;撂荒地102亩。草资源：天然草场14726.5亩，人工草场13986亩，青贮2955吨。
二、存在的问题：
1.整体上对农业产业化经营的认识不够，未能深入理解其含意。农民素质相对较低，市场经济意识淡薄，只顾眼前利益，缺乏风险意识。
2.工作发展不平衡，个别乡镇对推进农业产业化经营的目标不明确，措施不力，对于农业产业化工作似乎只是应付了事。
3.产业布局不够合理，没有完全做到因地制宜、科学规划，产业基地建设分散，除林竹产业外，其它产业规模不大，形不成商品优势，难以形成规模效益。
4.中介组织和行业协会带农户、连市场的作用没有得到充分发挥，运作不够规范。
5.农业产业化龙头企业规模小、带动农户和基地的作用还不明显，抵御市场风险的能力较弱。
6. 缺乏科学有效的利益联结机制。利益机制不健全，农业产业化一体化的经营层次不高，企业与农户就会经受双重风险。在我县农业产业化经营中，企业与农户与基地的利益连接，大多数还停留在松散的结合上，企业与农户之间没有法律约束力，企业按市场价收购农户的产品，不与农户承担风险，农户也没有参与意愿和合作要求，在卖方市场条件下一旦市场风吹草动，企业与农户将会双双受损。
三、建议和对策：
农业产业化经营是一项牵涉面广、政策性强、浩繁复杂的系统工程，它不只是一般的市场行为和企业行为，必须要有党和政府强有力的组织领导。针对目前我县农业产业化发展过程中的一些突出问题，我们提出如下建议供领导参考：
1.正确认识农业产业化经营的本质和含义，确定我县农业产业化发展的基本思路。农业产业化的含义就是以市场为导向，在农产品的生产和流通过程中实现生产、加工、销售一条龙，在经济利益上依据平均利润率的产业化组织原则实施产加销一体化，形成生产和流通利益共同体，把农户和市场联系在一起的一种农业生产经营方式。我县农业产业化发展的基本思路：以国内外市场需求为导向，以规模开发和基地建设为重点，以农副产品深加工为龙头，以龙头企业+中介组织(农村专合组织、协会)+农户为基本组织形式，优化配置各种生产要素，实行科学地区域化布局，专业化生产、系列化加工、一体化经营、社会化服务、企业化管理，使农业和农村经济最终走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的产业化经营轨道，推进农业和农村产业化进程，最终实现全县经济快速发展。
2. 建立健全以党、政一把手直接负责的农业产业化目标管理责任制。围绕全县农业产业化的总体目标，紧密结合市场需求和产业发展实际，调整和完善农业产业化的实施方案，将目标任务落实到各个乡镇。县、乡镇党、政领导每年必须亲自抓一个产业或一片基地的建设，真抓实干，连续抓几年，抓出成效。这一条可以作为乡镇年终考核指标的一项内容。
3.采取多种方式培训农民，努力提高农民的综合素质。根据县上提出的八个一工作要求，每个乡都必须至少落实其中的一乡一校，建立起培训农民的教育基地，提高农民的科学种植、养殖技术和市场风险意识以及市场诚信意识。
4.坚持以市场为导向，培育主导产业。社会主义市场经济必须坚持以市场为导向，让市场需求说了算，我们要到市场上去选产品，要总结工作中的经验教训，坚持在推进农业产业化中，首先搞好市场调查、选好产品。具体讲，茶叶产业化、林竹产业化!