考核调研报告(精选3篇)
平时考核是对公务员日常表现和工作状况进行的一项经常性考核,是对公务员的日常管理和监督,是目标管理、事前管理和过程控制,是科学有效的管理手段。开展平时考核,在遵循因地制宜、民主公开、简便易行等原则的基础上,要着重解决以下难点问题。
扭转不利的思想认识。这是做好平时考核的基础。很多地方和部门抓平时考核往往就事论事,思想认识问题常常被忽视。扭转不利的思想认识必须认清深化改革、扩大开放、完善市场经济条件下公务员管理的新形势新特点。必须认清开展平时考核是符合现代管理学、行为科学等科学理论发展趋势的必然选择,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求;是干部人事部门实现科学高效管理的重要手段,是公务员能力素质提升的基础平台。
科学设置内容指标。这是做好平时考核的核心,也是平时考核导向、管理、落实作用发挥的具体体现。要体现不同类别、不同岗位的特点。既有反映政治品质、职业道德、工作作风等情况的共性指标,又有反映工作成果、成效和业务能力等情况的.个性指标。既有能够反映一般性、整体性情况,省时省力的定性指标;又有内容具体、标准明确、较为客观准确的定量指标。要通过选取有限的关键业绩指标来反映最有意义的工作成果和过程,不能眉毛胡子一把抓。指标标准要适度,要根据中心工作、考核情况、相关人员等方面变化动态调整内容指标。
合理设置考核周期。这是做好平时考核的难点。考核周期过长,往往时过境迁,印象模糊,评价奖惩的效果会大打折扣;考核周期过短,会占用过多时间,任务过重,总结评价可能琐碎繁杂,淹没重点。考核周期应根据单位情况、岗位职责、工作性质任务以及内容指标的特点等进行设置,较为合理可行的周期为个人记实按周进行,领导评鉴按月进行。对一般公务员,周期较短为宜,领导干部应适当延长。流程性、常规性工作适于固定周期考评,项目性、专门性工作适于阶段性考评。
充分利用信息技术手段。这是做好平时考核的平台。随着平时考核工作的推动进展,要逐步发挥信息技术手段不同层面的作用。一是进行基础信息记录、收集、汇总、发布。二是对基础信息进行分类、整合、分析、比较。三是实现跨系统跨领域信息共享,整合业务数据、社会评议、综合部门考评等信息。四是实时监控,随时了解部门、人员工作情况,及时进行反馈、督导和指导。有针对性地安排工作、配置资源,实现全面管理。
切实把考核结果用起来。这是做好平时考核的保障。坚持统筹协调,强化考核结果的效力。注重沟通帮助,及时谈心谈话反馈情况,提出意见建议。体现奖优罚劣,制定明确的奖惩标准和措施,对平时考核表现优异的公务员予以物质奖励和精神激励,对平时考核表现不佳的公务员及时督促改进乃至告诫惩处。发挥基础作用,将平时考核累积情况作为定期考核奖励、单位人员调配和工作管理、个人职务晋升、干部培养选拔的基础。
持之以恒,常抓不懈。这是做好平时考核的关键。要建章立制,形成稳定长期根本的制度机制;要有独立的机构、专业的人员;要进行顶层设计,把平时考核纳入全局性工作,避免就事论事,割裂平时考核与公务员管理和国家社会事务管理工作大局,使其成为无源之水、无本之木。要加强理论研究,提供坚实理论支撑,大力宣传成功经验、工作成效,坚定信念信心。
20xx年第二季度,在区委、区政府的正确领导下,在高新区管委会的指导下,xx公司围绕全面深化改革转型目标,精心部署,精准发力,全力以赴推进落实年度工作目标任务,积极拓展融资通道,扎实推进项目建设,各项工作务实开展,认真完成了上级安排的各项工作任务。现将有关情况报告如下:
一、第二季度工作总结
(一)党建工作方面
1、以党建引领为抓手,全面推进国企改革;
2、建立健全内部制度,全面压实党建责任。修编完善党建工作责任制考核评价方法,拟定xx公司党委落实全面从严治党主体责任实施细那么,进一步明确管党治党责任主体,细化党委各部门和基层支部党建责任清单,促进责任链条进一步健全完善,实现量化到岗、明确到人、具体到事,形成上下贯穿、环环相扣的责任链条;
3、以政治建设为统领,全面加强基层建设。
(二)债务化解方面截至20xx年6月底,公司资产总额亿元;负债总额亿元;净资产亿元;资产负债率约%。累计实现营业收入亿元;实现利润总额亿元;累计实现融资亿元;累计还本付息亿元。
目前,我公司融资到位资金亿元,已化解债务亿元,到年底还需归还亿元。表内到期债务主要与银行协商通过续贷方式化解;表外到期债务主要通过募集资金滚动式化解。
(三)项目谋划方面根据企业自身定位及转型方向,我公司共谋划了xx个有收益能覆盖投资的建设项目,项目方案总投资亿元,其中:符合银行融资类项目xx个、符合基金类项目xx个、符合招商引资类项目xx个、符合专项资金类项目xx个、符合专项债类项目xx个(项目有交叉重复)。重点谋划项目根底完善提升项目、货运停车场及配套设施建设项目等xx个,已完成可行性研究报告初稿编制的.项目有:区易地扶贫搬迁后续扶持根底完善提升项目、黄牛产业项目等x个。
截至目前,我公司向上申报争取资金项目x个,方案总投资亿元,拟争取资金共计亿元。一是基金项目资金争取情况。x项目申报了20xx年新型工业化开
展基金亿元,20xx年5月完成了项目录入省基金管理系统,并审核通过,现已作为20xx年省工信厅首批推荐储藏项目;二是专项资金争取情况。xx项目、xx项目申报了20xx年国家生态文明试验区补助资金共计亿元,20xx年6月完成了项目申报20xx年国家生态文明试验区补助资金的相关材料提交工作,并纳入20xx年资金储藏项目库;三是债券争取及发行情况。生物医药扶贫就业产业园项目等x个项目申报了20xx年专项债券资金共计亿元,力争项目到位资金亿元,20xx年5月完成了项目20xx年地方专项债项目系统录入工作。目前,4个项目已通过财政部审核,同时项目相关前期手续资料已全部上传至专项债系统。以xx项目对接证券机构争取农发行x亿元乡村振兴债。区易地扶贫搬迁后续扶持根底完善提升项目可研报告已通过市农发行评审,待置换本项目抵押物完成后即可上报省行审批。
(四)“两欠〞工作化解方面经梳理,xx公司涉及“两欠〞项目xx个,共xx个子项(其中:工程类xx项、效劳类xx项),合同总价xx万元,根据合同约定拨付比例计算,应付xx万元,实际已支付xx万元,欠付xx万元。
(一)工程类。工程类合同总价xx万元,应付工程款xx万元,已付xx万元,欠付xx万元,其中涉及民工工资的共xx个项目(xx个子项),共计金额xx万元。
(二)效劳类。效劳类合同总价xx万元,应付费用xx万元,已付xx万元,欠付xx万元。
二、存在的问题
(一)党建工作方面
一是理论学习还不够深入、不够透彻;二是党员教育管理力度还需要加大;三是党员干部队伍建设还需要加强。
(二)融资方面一是受金融财政政策影响,融资渠道收紧,资金筹措难度较大;二是局部划转项目手续未完善和局部入库项目不符合银行投向,未到达银行贷款条件;三是优质资产缺乏加至经营性收入较少,还未取得主体信用AA评级,暂无法到达市场化融资准入门槛。
(三)项目谋划方面一是项目库不够充实;二是因政策原因,“十四五〞规划项目不符合银行投向,项目缺乏资金来源,落地性不高。
(四)两欠〞工作化解方面一是因资金压力及其他客观因素,局部项目前期手续未能完善,导致项目档案缺项;二是因前期实施项目过程中未实行实名制管理,导致目前无法精准掌握拖欠农民工工资具体金额和涉及人数。目前,只能根据涉法涉诉情况、信访反响情况、民工到公司反映欠薪情况进行统计,同时根据工程款支付情况进行估算民工工资。当前正在与各施工单位联系,要求如实上报拖欠民工工资清册,并进行核实。
三、下一步工作方案一是深化政治思想建设,进一步强化和标准基层组织建设,全面压实党建责任;二是提升债务风险防控能力,有效化解到期债务,继续加大农发行存量项目放款工作,积极与贵州银行对接“联保贷〞相关工作;三是加大资金筹措力度,积极化解农民工欠薪和项目拖欠款问题,切实维护农民工合法权益,确保春节前社会和谐稳定;四是
全力推进国企改革工作,加快完成xx公司主体信用“AA〞评级工作,推进公司实体化运营能力;五是稳步推进项目建设。加快推进裕国(铜仁)香菇生产加工基地建设项目、精深加工产业园等项目进度,加大投转固工作力度;六是加快项目手续办理及项目谋划力度,完成武陵山国际汽车城、智慧产业园、山寨加油站项目8宗土地揭牌工作。积极对接金融机构,科学谋划高新区优质牛肉加工基地、农村人居环境等项目,争取项目落地4个。
“科学的发展观和正确的政绩观”的提出,对干部考核工作,无疑是一种促进和推动。各级党委、政府越来越重视干部考核工作,老百姓对此也越来越关注。但目前,对干部考核工作还存在着一些不同的看法,应该正确认识,统一思想,确保发挥其应有作用。
一、对干部考核指标体系的认识问题
干部考核的指标体系很重要。因为,没有一套完整的指标体系,考核工作就失去了内容和标准,考核工作也就无从谈起。当前,人们在对干部考核指标体系的认识上还有一些偏见,认为片面追求gdp、弄虚作假及各种腐败现象等,都是由于考核指标体系不科学造成的。其实不然,应该说干部考核指标体系的不科学,尤其是目标值的不切实际,在一定程度上可能诱导上述现象发生,但根源还是干部的思想观念以及价值取向问题。我们党对领导干部的要求是非常明确的,要树立正确的人生观、价值观、世界观,树立正确的权利观、地位观、利益观,特别是现在又提出要树立科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观,可以说这是对领导干部做人、为官、做事的根本要求。试想,没有考核指标体系我们的领导干部就不干工作了吗?为什么有的领导干部热衷于不考虑实际情况,盲目上项目,搞形象工程,去片面追求gdp?难道不知道牺牲环境和资源所付出的代价吗?
考核指标体系在不断改进和完善。中组部1996年出台的《县市党委和政府领导班子工作实绩考核试行标准》中规定了经济建设、社会发展、精神文明建设和党的建设三大块内容,尽管其中带有一些计划经济的色彩,但是随着考核工作的深入,各地按照党的__大精神和“三个代表”重要思想,结合本地实际,通过不断地加以改进和完善,基本形成了一套比较科学的考核指标体系,这对进一步调动干部群众的积极性,推动本地经济发展和社会全面进步起到了较好推动作用,这是应当肯定的。
考核指标体系有其局限性。干部考核远没有体育比赛和高考那么简单。干部的政绩受环境、基础条件、体制、岗位等各方面的制约。地区与地区之间、部门与部门之间、地区与部门之间、不同的`岗位之间情况不同,同时干部的政绩又有显绩和潜绩之分,因此目前还难以制定出一套十全十美、通用的考核指标体系。即使是将某一指标列入了指标体系,单靠一个简单的统计数字也难以准确反映干部政绩。比如gdp指标,这是代表一个地方经济发展的重要指标。但是增长速度快,并不一定说明这项指标完成的就好。因为有一个科学发展观的问题。现在有的地方提出不考核gdp,其实如同片面追求gdp一样,也是有偏见的。发展是硬道理,没有经济的快速发展就没有整个社会的快速发展。无论是科学的发展观,还是正确的政绩观都应该鼓励经济快速增长,而且这种增长应该是协调、可持续的。用原材料消耗强度、能源消耗强度、水资源消耗强度、环境污染排放强度、全社会劳动生产率等指标考核领导班子和领导干部的政绩,从理论上讲很科学,愿望是好的,但可操作性不强。因此,对待干部考核指标体系问题,既要不断加以改进和完善,又不能把问题复杂化,不能把所有注意力放在指标体系的研究上。
二、改进考核方法问题
这些年来,我们在干部考核上形成了一套比较完善的程序和方法,比如:考前预告,大会述职、民主测评,个别座谈,综合评价等。这套方法在今后的考核工作中仍应作为重要的环节之一,并不断加以改进和完善。现在的问题在于,完全用这一套方法考核干部,过于简单,难以准确反映领导班子和领导干部的表现情况,不利于干部的任用与管理。主要原因是,在计划经济向市场经济的转型的过程中,人们的思想、行为等都发生了明显的转变,特别是由于干部任用与管理所带来的一些负面效应,使得人们对考核存有这样和那样的偏见,参与考核的积极性普遍不高。有的认为考核是走过场,所以不配合,敷衍了事的现象比较普遍。比如这几年,在民主测评中,领导班子和领导干部的优秀和称职得票率极高。有相当多的领导班子或领导干部优秀率竟为100%,与实际情况很不相符。在干部座谈中,也都是光拣好的说,而且不符合实际,座谈中也很难发现问题。
要多渠道、全方位考核评价干部。考核要坚持显绩和潜绩并重,定性评价与定量评价相结合,横向比较和纵向比较相结合,部门评价与领导评价相结合,实地考核与平时考核相结合,客观地、历史地、辩证地、全面地考核评价领导班子和领导干部。考核工作不是干部考核部门一家的事,所有组工干部都是干部考核工作人员,都应该具备考核的素质和能力。有关主管部门是考核评价的主体之一,有义务对自己职责内的干部表现情况进行评价,并向考核部门提供,作为考核干部的重要依据之一;广大干部群众应该积极参与考核评价工作。应该坚持最大限度的分类考核,以保证考核评价的公正。要正确理解和把握群众公认原则。群众公认不是少数人的公认,也不是简单多数人的公认,评价干部既要看民主测评情况,又不能完全以票取人。应该针对不同考核对象,合理确定参评人员范围,最大限度体现群众的知情权、参与权、选择权和监督权。
三、加大考核结果运用问题
近些年,一些地方往往考核过程搞得轰轰烈烈,但在考核结果运用上显得雷声大雨点小。考核的依据功能、激励约束功能、教育功能都没有得到应有的发挥,弱化了考核的刚性。
考核的主要目的是为干部任用与管理提供依据。现在,一些人简单地视考核结果运用就是晋级和发奖金,造成对考核结果运用的理解简单化、片面化。
干部考核不像一般工作,它关系着用人导向问题。没有正作用,就意味着有副作用。考核结果必须与干部任用挂钩,合理调整其职位,同时辅之以一定的精神和物质奖励。只有这样才能让广大干部群众特别是领导干部真正感到干与不干不一样,干多干少不一样,干好干坏不一样,从而树立良好的用人导向,激励广大干部奋发有为,建功立业。
要强化考核的教育功能。年度考核结束后,应该对每个考核对象采取集体谈话,个别谈心等形式,肯定成绩,指出问题和不足,达到教育、激励的目的。磨刀不误砍柴功,思想工作到位了,工作干劲才能到位,才能事半功倍,才能轻装上阵,才能激发出良好的精神状态和良好的工作作风,才能真正把心思用在工作上,一心一意谋发展,聚精会神搞建设。