现状调研报告范文（通用19篇）
当前“三农〞问题成为社会关注的热点，难点，也成为党和政府工作的重中之重。通过对农村的实际现状进展分析，明显的感到，农民在教育、公共设施、医疗卫生等诸多方面享受着不公平的待遇。由此认为解决“三农〞问题的关键在于进步农民自身的素质，进步他们获得较高收入的才能，而要到达这样的目的，进步农民的受教育程度是关键。本文主要介绍了农村现状及存在问题，并在一定程度上分析了形成原因，并根据实际情况提出了相应的建议。
一、农村的根本状况
全面深化的理解农村的根本状况，包括农业消费情况、农民工进城务工问题、农村医疗、农村贫富差距等诸多方面的情况理解，有助于更好的理解进步农民教育程度的重要性，农村各种问题的存在及恶化，这些都与农民的受教育程度都有着亲密的联络，并且影响着农民下一代子女的受教育程度。本文从以下几方面进展阐述：
〔一〕关于农业问题
如今不少农村专门从事农业的农民照旧占了较大的一局部。不少农民离不开土地的原因一般为：1，家庭劳动力较少，而承包土地较多；2，家中有病人或自己有疾病，不方便外出；3，年龄较大，村中又没有外出的习惯；4，文化程度较低，缺乏技能，不敢外出；5，自己在家做小生意或者为村干部、老师、乡村医生、或是在附近村庄搞建筑等，能获得非农收入，不愿外出等。致使农业上仍是一家一户几亩地的小消费方式的小农经济。不同村庄，不同小组亦有很大的不同，很难形成农业规模消费，无法产生现代农业的规模效益，而且使一批农民束缚在土地上，只能维持最根本的温饱。他们从选种、育苗、耕作、施肥、灌溉、植保、收割、运输、储存、出售完全是自主的全能操作，没有分工协作，技艺不可能精益求精，也不可能产生系统效益，没有结合，力量分散，使得农民在农产品的销售上处于优势，不能左右农产品的价格，无法改变工农业产品价格〞剪刀差〞的场面。而且小农经济承受现代科学技术的容量较小，无法利用现代科学技术这一消费力，农业的消费力很难有效得到进步，再加上农业效益较低，很多农
民已不愿意对土地进展较大的投资，而是维持自己家庭的根本生活即可。如今随着农业机械的大量应用，农民的压力有所减轻，但是由于土地面积较小等原因农业机械并不能普遍应用。由于农作物的季节性，在农闲时一局部农民就无事可做，而在农忙时那么从早忙到晚，有时吃饭都在地里。在气候不顺的时候，干旱是要灌溉，涝淹时又要排水，增大了农业的投入本钱。
其次，农业的效益较低，仅靠农业是农民是很难富裕的。由于土地边际收益递减，增加对农业的投入并不能明显进步农作物的产量，而进步农作物产量又会是农产品的`价格降低，因此靠农业增产也很难大幅度进步农民的收入。
〔二〕农民工进城务工状况
改革开放以来，政府逐渐放宽了对农民进城的限制，农民大量涌进城市，务工收入成为农民的主要经济来源之一。进城务工的农民呈现以下特征，一是所从事的工作较为低级，大局部为又苦有累的低层次工作。进城务工的农民所从事的工作一般集中在建筑，力工，效劳业等行业，其次为文教卫生，零售业，机械制造，餐饮业等行业，比例极少。而在公司销售部门、人事行政管理、文秘、通信工程、财会等工作的农民更是极少，特别是在计算机、金融保险、人事行政管理等行业部门工作的农民根本为0。由此可以看出农民工所从事的行业大多数是城市人所不愿从事的又脏又累又苦的最底层次工作；从农民工工作的单位类型来看，以自由职业者为最多，其次是私营企业和国营企业，再者是个体户，事业单位，集体企业，比例较少。从工作层次来看，从事操作层〔一般职员或工人等〕占74。6%，为绝大多数，从事技术工作的只占到18。3%，而从事中层以下管理工作的仅占7%，从事高层管理的那么为0。二是农民寻找到自己满意的工作较难，又很不稳定。三是农民的工作环境较差，而且工作时间较长，但收入却很低。总体的评价在城市的工作环境不是令人满意的。不少农民工在城市的工作时间较长，而他们的收入却很低，除去花销开支已所剩无几。
进城务工的农民因受教育不同而待遇有了较为明显的差异，总体来讲，受教育程度较高的农民工作环境相对较好，工资待遇相对较高，心理压力也较小，同时面对城市比拟自信，有一定的目的和追求。而
受教育程度较低的农民公所从事的工作也相对较苦，选择余地也较小，心理压力也较大，很难适应城市。
〔三〕农村医疗状况
根据我们的实地调查理解，我们发现农村的医疗问题主要有：一是乡村医疗卫生条件落后，绝大多数乡只有一个卫生所，只能满足农民看头疼发热感冒等小病，对于较大的疾病没有力量解决；二是医生短缺，并且医生整体素质不高，有相当量的医生并未承受正规的医学教育；三是医疗费用较高，药价居高不下。有病或家庭中有病人的农民因医疗问题而主要有以下表现：一是农民面对重大疾病束手无策，农民渴望治病又害怕治病，主要医疗费用太高，农民住不起大医院，而小医院对大一点的病又无能为力；二是农民因病致穷现象严重，医疗支出费用曾逐年增加趋势，并成为农民的主要支出之一。巨额的医疗费用已对子女的教育产生相当大的影响；三是农民的“小病拖，大病忍〞现象严重，因病死亡人数不断增加，并且大病的增加对家庭的幸福和谐有极大的影响。不但加重了病人的身心的痛苦，也使得与病人关联的亲朋好友心理压力加大。特别是跟病人利益亲密相关的人员与病人〔如生病老人与其子女〕的关系面临考验。
虽然受教育程度对身体安康的影响并不明显，但身体安康程度却对自身或子女受教育有着极大的影响，因此解决农民的医疗保障问题，对开展农村的教育事业也有很大帮助。
〔四〕农村的贫富差距问题
现如今，农村的贫富差距已经到了非常严重的地步，不但在不同地区有很大的差异，就是在同一地区同一村庄差异也是非常的明显，并且这种差异有进一步拉大的趋势。
农村的贫富差距在住房上可以窥见一斑，贫穷的农户的住房非常的简陋，而富裕的农户的住房较为豪华。根据富裕原因的不同可以将富裕农民分为二类，一类是技能性富裕，主要是指通过自身的技术、知识等获得较高收入，他们一般是医生，老师，商人，养殖户，外出务工人员等，对于这类人拥有较高素质，通过辛勤劳动富裕起来，那么要大力倡导，积极引导，予以扶持；另一类是短暂性富裕，此类主要是指由于各种原因，如今虽能获得比其他农民较高的收入，但是随时
间的增长而不具有可持续性。如有的家庭子女较多，在未完成九年承受义务教育的情况下，都外出务工，从而能获得比其他农户较高的收入，但是由于他们的文化程度较低，他们的开展潜力有限，收入增长缓慢，一旦他们成婚成家，积累起来的财富就会迅速消耗，原有的富裕景况难再。对于此类那么要予以引导，下力气进步农民的素质，进步他们持续挣取较高收入的才能。
根据贫困原因的不同可以将贫困农民也分为三类，一类是投资性贫困，这主要是指为了进步自身的或子女的素质才能而进展投资导致的贫穷。一般受教育子女较多的家庭，属于投资性贫困，但是由于他们对人力资本的投资进步了劳动力的素质，因此在可期望的将来获得较高收入的才能进步，在经历贫困后会很快的富裕起来。对于这样的贫困家庭，政府应该加大扶持力度，使他们可以顺利完成对自身几子女的投资；一类是技能性贫困，主要是指由于受教育程度低，知识贫乏，技能缺失等造成的贫困。对于这样的贫困，需要政府制定积极政策，广开途径，努力进步他们的素质；三类是衰竭性贫困，主要是指由于年龄、安康等原因此使得收入程度很难保持或持续下降，以致不能获得能维持根本生活的收入，如老年人家庭，有重病人的家庭，大多属于这一类。对于此类贫困，需要政府建立社会保障体制，以保障每一个公民生存的根本权利。
农村的贫富差距持续拉大可能引发一系列的问题，如农民的心理感受上会觉得不公平，从而有可能造成矛盾的不断积累，对社会和谐产生严重冲击，特别是农村的一些怀旧之人，目睹当前的贫富悬殊状况，不断的发出了今不如昔的感慨，这种现象值得给予关注，因为它在一定程度上说明了农民对改革开放以来，财富分配不公的不满。防止农村贫富差距两极分化，其治本之策是以城乡统筹的方法破解“三农问题〞，进一步壮大农村经济，在开展中逐步缩小城乡之间、农户之间的收入差距。农民的受教育程度对自身致富的才能有直接的影响。
二、主要结论及几点政策建议
通过以上的阐述，认为农村从总体上来说还很贫穷，问题仍然很多，并有继续严重的趋势。农村的开展仍很缓慢，农民的生活仍很困难，农业的前景人令人担忧。农村的落后与农民的受教育程度有着密
切的关系，正是由于农民的低教育程度，才使得农村的各项事业进展缓慢，这又反过来使农村的教育大大落后于城市的教育，从而形成一个恶性循环使农村与城市的差距越拉越大了。因此，本文提出以下建议：
1、大力进步农民的受教育程度，促进教育公平，保证农民具有同等的受教育时机。农民的困难不单是地少人多，而更重要的是知识缺乏，没有任何资产能比知识资产来得稳定可靠，而不像土地，只要愿意付出代价，知识资产是取之不尽，用之不竭的。这就需要政府加大对农村的教育投入，进步老师的素质，改善学校硬件设施，同时建立鼓励民间资金投入机制，扩大教育经费来源，鼓励支持民间兴办职业技术教育等以进步农民的致富才能。制定政策，保证农民与城市具有同等的受教育时机，反对歧视农民的行为。对于因家庭困难等原因此不能上学的学生给予适当补助，保障他们的受教育权，不能因为贫困而让他们丧失了学习的时机，让他们还未成年就饱尝人间的不公平不平等，让他们失去于别人公平竞争的时机。
2、给予从事工商业效劳业的农民以优惠政策待遇，政府部门应积极拓展渠道，提供便利，共享信息，成立专门的创业指导机构帮助农民选择工程，帮助农民创业进步农民独立创业的积极性。对农民创业贷款提供便利和优惠，给农民提供优质的效劳，维护良好的社会治安，保障农村有一个稳定的平安的生活工作环境。同时要给予农业以积极有效的扶持，除取消农业税及粮食直补外，还要对农业消费资料如化肥、农药、机械等积极调控，控制价格不断的攀升，必要时应给与农民农业消费资料补贴。
3、深化户籍制度改革。适应推进城乡一体化开展的需要，进一步放活政策，简化手续，探究建立城乡统一的新型户籍管理制度。逐步取消现行以农业和非农业性质划分户口的户籍管理制度，推行以实际居住地登记为“居民户口〞的城乡一元化户籍管理制度，让农民享有自由进城和自由迁徙的权利。鼓励农村充裕劳动力向城镇转移，农村人口在城镇落户，落户后在一定时期内方案生育政策不变。为使这项改革稳步推进，建议先将城市和像烟竹村一样的“城中村〞居民，统一登记为“居民户口〞，逐步向农村推进。建议由公安局研究制定详细
施行方法，力争用五年时间，完成农业户口和非农业户口统一登记为“居民户口〞的工作。
4、深化农村管理体制改革。积极适应建立新型城市管理体制的要求，以强化街道管理、开展社区效劳为主题，进一步创新机制，完善设施，拓宽效劳领域，满足社区居民生活需要，进步城市管理效劳程度。对纳入城镇规划区内的村组，逐步“撤村建居〞，促其向社区管理形式转变。继续深化农村管理体制改革，着眼于集中资源、组团开发、形成开展“拳头〞，积极稳妥地推进撤乡并镇、合村并组，逐步实现由行政区划向经济区划的转变。
5、统筹农村社会事业开展。进一步调整教育布局，优化资源构造，改善农村办学条件，全面进步九年义务教育程度，大力普及农村高中阶段教育，开展职业教育和成人教育；整合城乡卫生资源，健全以乡镇卫生院为主的乡村卫生效劳网络。深化农村医疗卫生体制改革，全面落实医疗卫生保障措施，逐步建立以大病统筹为主、兼顾根本医疗的新型农村合作医疗制度；以先进文化为导向，创新体制、机制，配套完善设施，稳固文化阵地，开展文化产业，促进城市现代文明向农村扩散。通过统筹农村社会事业开展，逐步缩小城乡差距。
6、统筹农村社会保障体系。重点是打破体制界限，建立统一、开放、竞争、有序的城乡劳动力市场。积极探究完善农村社会保障机制，逐步把养老保险、失业保险、医疗保险和最低生活保障制度从城市向农村延伸，扩大社会保障覆盖面，促进农民由土地实物保障向社会统筹保障转变，力争到20xx年建起城乡统一的社会保障体系。关注弱势群体，健全完善社会救助体系，逐步形成经济开展与社会保障同步进步的新机制。
7、统筹农村根底设施建立。突出抓好水利、能源、交通、通讯设施和康居工程建立。逐年施行重点水利工程工程，完善供水、防洪和水生态环境保障体系，搞好水资源的综合开发和保护利用，建立节水型社会；加大投入力度，健全完善农村道路、播送电视和通讯网络，增强根底设施的承载才能；着力推进农村康居工程建立，实在改善农村人居环境。全面完成农村客货运“村村通〞工程，实现区乡道路等级化，农户住宅全面到达小康标准。
长期以来，由于国家防震减灾法和省防震减灾条例等法律法规宏观要求多，而实际操作较差，缺乏法律强制要求，全面社会缺乏防震减灾意识和知识，加之经济相对落后，我市农村民居和村镇公共设施包括中小学校抗震设防十分落后，不设防的农村民居及农村公共设施成为危害农民生命造成重大伤亡的重要隐患。当前全市人民正在市委、市政府的带领下，加快发展。要实现科学发展，打造“三个”，实现追赶跨越的目标。构建和谐，从“以人为本”的科学发展观出发，从防震减灾的角度针对**市实际，加强农村民居抗震设防工作尤为重要。XX年5•12汶川8.0级大地震给我们留下了血的教训，逐步提高农村抗震能力是我们当前迫切需要开展的一项重要工作。
一、现状
是一个人口610万，面积1.53万平方公里的农业大市，绝大多数人口在农村，经济欠发达。**市地处郯庐断裂带和扬铜地震带交汇处，存在发生破坏性地震的地质构造背景。XX年九江5.7级地震，虽然震级不大，烈度不高，但对震中当地广大农村民居却造成了很大的破坏，死亡的12人均系农村民居倒塌造成。经调研，**市大部分农村民居没有设防，存在重大安全隐患。
1、抗震性能好的钢混结构较少。至XX年全市农村现有116.44万户，拥有1户住宅的140.4万户，2处住宅的5.09万户。住房类型主要为楼房，楼房74.09万户，平房42.36万户，平均每户面积为140.4㎡。住宅主要为砖木和砖混结构。砖混结构64.7万户，占55.6%，砖木结构34.53万户，占29.7%。钢筋混凝土结构14.11万户，占12.1%，其它3.08万户，占2.6%。
2、我市相当大部分住宅基础处理不符合抗震设防要求。有的房屋尽管选在开阔平坦、土质坚硬均匀的场地上，但对基础的处理不符合抗震要求。如有的在打过夯的地面上直接往上垒墙；有的即使挖地漕也不按设计规范要求处理基础，抗震性能仍较差。
3、大部分房屋选用的建材质量不合格。在调查的所有砖木结构房屋中，大部分砌墙体用砂浆不符合要求，有的用石灰掺土代替砂浆，有的砂浆配比不符合要求，有一部分房屋选用旧砖、劣质砖或新旧砖混杂砌墙，使墙体强度明显降低。有的用旧木材或已经腐朽变质的木材做梁柱，地震时房屋容易产生局部失稳而倒塌。
4、大部分住宅的设计或施工不太合理。譬如，房屋高度与宽度之比不符合抗震要求，抗震横墙的间距与房屋的类别不相匹配，房屋各个构件之间缺少可靠的连结，整体性差。有的砖混房屋尽管设计了圈梁、构造柱，但由于设计不合理或施工不符合要求，也达不到抗设防的要求。在被调查的房屋中，还有一部分旧砖木结构或土墙房屋年久失修，有的出现地基下陷、墙体裂缝、屋顶塌陷。据调查，这些危房目前大部分还在被利用，或住人或存放物品和牲畜。这类房屋如果遇到中强地震就会墙倒屋塌，将造成大量的人员和牲畜伤亡。
二、原因
导致目前农村民居抗震性能较差的主要原因有以下几方面：
1、广大农民的防震减灾意识不强，农村住宅防震、抗震知识贫乏。他们在建房时往往只考虑美观、气派、宽敞、舒适，而不考虑抗震因素。有的盲目攀比，建设的房屋太高、太宽。有的设计不合理，不符合抗震设防要求，导致一部分住宅存有安全隐患。
2、我市大部分农村经济相对落后，农民收入偏低，经济不宽裕。他们在建房时只追求面积，不讲求质量。施工工匠没有经正规培训，同时在采购建筑材料时，贪图便宜，购买了一些假冒伪劣建筑材料。
3、村镇建设缺乏统一规划，没有制定抗震设防专业规划，没有法律强制要求。由于某种原因村镇建设缺乏统一规划，农村住宅常把划分的宅基建满，左邻右舍靠得很近，破坏性地震时往往产生“多米诺”骨牌效应。由于有的村镇没有编制抗震设防专业规划，没有按照防震减灾有关法律对村镇建设作出强制要求，导致在村镇建设中没有选择抗震有利地段，没有避开发震断层和易造成滑坡、塌陷、液化地段，没有充分考虑房屋间距和道路设置、避震疏散、救灾等因素，使村镇建设存有很大的抗震隐患。
乡镇民政办身处民政工作的第一线，是整个民政工作的前沿。乡镇民政办直接面对每个群众，民政工作的各项方针、政策和任务都要靠他们去贯彻执行。特别是随着形势的发展和政府职能的转变，民政工作涉及的社会面越来越宽，内容越来越丰富，乡镇民政工作所担负的任务越来越重，乡镇民政办工作绩效，直接影响民政职能的履行，事关社会的稳定。目前，乡镇民政工作基础薄弱问题仍很突出，必须加大力度，进一步加强乡镇民政工作基础，确保各项民政工作在基层得到有效实施。
一、乡镇民政工作的现状
我县总面积3131平方公里，总人口54万人，共有各类民政保障对象41900余人。XX年下拨到各乡镇（街道办事处）各类民政资金3000多万元。按照民政部1995年下发的《关于加强基层民政组织建设的通知》，我县49个乡镇（场）都设立了民政办公室，配备了民政专干。XX年乡镇行政区划调整后，撤并为31个乡镇，3个街道办事处，共设立基层民政办34个，配备民政专干34名（政府干部兼职）。近年来，民政专干在认真履行职责，狠抓各项民政工作在基层的落实，积极化解社会矛盾，为维护基层社会稳定和构建和谐社会发挥了重要作用。
二、乡镇民政工作存在的问题
（一）乡镇民政工作力量不强。我县34个乡镇（街道办事处）都只配一名民政专干，而我县共有各类民政保障对象 41900余人，平均每个乡镇（街道办事处）有1230余人，也就是说每个民政专干要管1230名民政对象的事。其中里耶镇民政对象最多，共有1418人，其中乌鸦乡最少也有261人。按照民政有关政策，这些对象每年都要到户调查审核一次，一个民政专干根本忙不过来，而且大部分民政专干要驻点包村，完成计划生育、综合治理等“帽子”工作，工作量相当大，导致部分乡镇民政专干不知道有多少民政对象，也不知是哪些人，基层民政工作粗放。
（二）乡镇民政干部有为无位。乡镇民政工作线长面广、任务繁重、政策性强，每一项工作都关系到基层群众，特别是困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象。近年来，各乡镇民政专干做了大量细致的工作，确保了各项工作的落实，有力的保障了民政对象的切身利益。但就其工作地位而言，乡镇领导对民政工作不够重视。乡镇党委、政府领导认为与计划生育、综合治理工作相比，民政工作只是软任务，无关大局，被作为“搭头”，我县34名乡镇（街道）民政专干大部分是不在职的老同志和刚参加工作不久的年轻人兼任，分管民政的领导不是“党政”主要领导，都是由副书记或副镇（乡）长分管，在目前乡镇权力相对集中的情况下，分管民政的领导有位无权，民政办人员在乡镇安排工作开展、经费开支又无自主权，导致民政工作难以落实。
（三）乡镇民政工作无经费保障。我县是国家级扶贫开发工作重点县，是“老、少、边、山、穷”地区，乡镇级财政十分困难，乡镇（街道）没有专门的民政工作经费，民政工作又是实打实的工作，走村入户路途很远，大部分时间在翻山越岭，业务经费的不足给工作带来不便。目前各乡镇基本没有专门的救灾车，救灾设备和物资难以保障。还有民政专干进城办事和下村走访都需要费用，由于没有经费，民政专干工作缺乏主动性和积极性，民政专干也就是应付交差，导致各项民政工作很难得到落实。
（四）乡镇民政干部更替频繁，稳定性差。从调查中发现，我县34个乡镇、街道办事处，连续做了3年的民政干部目前只有几个乡镇。其它乡镇的民政干部可以说“走马灯式”的换人，一年一个新面孔，甚至有的一年几个新面孔。究其原因，一是乡镇主要领导对民政工作不重视，随意指派民政干部；二是乡镇主要领导更替频繁，造成了连锁反应。三是县级民政部门对民政专干的确立上没有自主权。
（五）乡镇民政干部队伍素质普遍不高。我县34名乡镇民政专干都不是专业“出生”，没有一人是学民政专业的，没有接受过专业知识培训，而且文化程度不高，其中大专以上18人，中专以上13人，初中文化3人。而且年龄偏大，34名民政专干平均年龄42岁，其中年龄最大的有53岁。乡镇民政专干绝大多数是随意指派，相当一部分乡镇民政专干不懂业务，不懂民政相关的政策法规，甚至不了解民政工作对象是哪些，对自己的服务对象不熟悉，民政资金到帐后，不知怎么发、发多少，给上级业务部门上报的情况和数据也是过估，基层民政工作质量得不到保证。
三、加强乡镇民政工作的几点建议
（一）提高思想认识。民政工作以民为本，其工作宗旨是“上为党政分忧，下为百姓解愁”，民政工作是构建社会主义和谐社会的重要部分。各级党委、政府要高度重视民政工作，基层民政工作的好和差，领导重视与否是关键，上级党委、政府应从制度、政策和工作部署等方面对乡镇加强基层民政工作提出要求，作出规定，并督促落实，把乡镇民政工作纳入乡镇工作目标，类同计划生育和综合治理工作。
（二）理顺民政干部的管理体制。乡镇民政干部直接由县级民政局管理，每个乡镇设立民政工作站，每个工作站至少配备2名工作人员，大的乡镇配备3-4名工作人员，民政工作站参照基层财政所管理落实编制。
（三）增强民政干部的稳定性。在选配乡镇民政干部时，既要考虑选配懂业务、有农村工作经验、责任心强的干部，又要考虑民政干部的工作时限，乡镇民政干部至少要连续工作3年以上。另外，对连续工作3年以上的比较优秀民政干部，而且工作业绩比较突出的，组织上应考虑解决政治待遇。
（四）加大民政干部的教育培训。民政部门和乡镇要加大对基层民政专干的教育和培训力度，特别是业务知识的培训，对乡镇民政工作加大督查，对工作责任心强、工作落实得好的民政专干给予适当的奖励。
我市历史悠久，文化底蕴丰厚，早在新石器时代就开始有人类在这里劳动生息，商代中期（约公元前14世纪）形成聚落，春秋时期为肥子国地，战国时期属赵、秦为巨鹿郡，西汉元鼎四年（公元前120__年）始建县，元升为永安州，旋复为县。历经20__多年风雨，造就了灿烂的文明历史。近年来，在市委、市政府的正确领导下，这座冀中平原上的新兴城市，既传承着古老文明，又焕发着年轻城市蓬勃的青春活力，我们不仅有发达的经济，文化发展更取得了令人瞩目的成就。
一、丰富的文化资源
1、历史文化资源
滹沱河这条古老的母亲河，贯穿了东西，孕育着两岸的儿女，创造了历史文明，遗留下了诸多文物古迹。根据考古发掘资料，最早在这里劳动生息的是距今有7000余年的仰韶文化时期的人们（即母系氏族社会时期），这在遗址底层和故城遗址、南乐乡遗址出土的轮制圜底，红地红彩的陶钵等器物上得到了印证。目前，我市现有省保古文化遗址7处，市保古文化遗址3处。
商代遗址：是市西10公里处的一个村庄。遗址以三个高大土台为中心，分别为西台、南台、北台，由墓葬和居住遗址构成，总面积约十万平方米，年以来，尤其年与年两年间，文物考古工作者在“西台”进行了大规模的发掘，发掘面积3000平方米，出土各类文物4000余件，获得了十分重要的科学成果，其中的铁刃青铜城，是目前发现的我国年代最早的铁器，它把世界用铁的历史提前了720__年；古老的医用手术器械即3420__年前的手术刀，也是目前发现的世界上最早的手术器械；脱胶麻织品——“麻布残片”的纺织水平已相当于千余年后的西汉长沙马王堆汉墓中的麻织品。这些珍贵文物揭示了冀中平原商文化的全貌，对研究商人与西北地区诸文化的关系，具有十分重要意义，为探讨世界冶铁技术以及商代医药、纺织、占卜、酿造、文字、漆器、建筑、水利、农业等方面的起源的发展，增添了重要实物资料，在世界考古学界引起极大的反响，也为滹沱河流域的考古树立了一个永久性的标尺。该遗址已于年被公布为省重点文物保护单位。
石珤遗址：据史记载，距今五百多年的太子太保文渊大学士（俗称石阁老）吏部尚书石珤的古墓遗址位于镇村西南隅，始建于明朝嘉靖年间，占地150亩，分东西二墓区，东坟始建于元末明初，是石氏祖坟区，葬有石氏先祖及太原按察使石玉，太子太保大学士户部尚书石玠的墓冢。西坟系明嘉靖年间，太子太保文渊阁大学士吏部尚书石珤的墓区，是从东坟脉生而建，石氏家族墓分东西两处神道墓地，南树高大青石牌坊，皇赐高大汉白玉神道碑，顺北而上有石羊、石兽、石马、文、武石翁仲，并建有碑亭楼和祭堂，北面是高大墓丘。县志记载：石珤字邦彦，别号熊峰，明嘉靖年间任吏部尚书、太子太保兼文渊阁大学士，与父、兄共朝入仕，时有父子三进士、兄弟两尚书之称。石珤居阁3年，置政归里时仅归装一束、车一辆，世人叹曰：“自来宰臣去国，未有如瑶者”。其父石玉官居按察使治狱20余载，世称廉平，其兄石玠户部尚书，素有惠政。
石氏家族墓四清及*时遭到严重破坏，石碑坊推倒深埋，大多数碑刻运走修了村中小桥，现墓区种果树，大批石刻文物挪作它用，墓区有古墓100多座墓丘，现夷为平地。防止被破坏盗窃，大多数石像被埋入地下。
九门古城遗址：九门古城址位于市区西北15公里，现是回民自治乡所在地，南临滹沱河，东靠机场路，是我市回族聚居的村庄。九门古城址始建于战国时代，是赵国的北方边陲，是防御中山国和齐国的战略要地，北是中山国，都灵寿，无极、以东即为齐之版土，城镇处于非常重要的地理位置，赵武灵王正是基于战略考虑，才“出九门、登临野台”，东眺齐土，西望中山，运筹帷幄，决定作战方略。
九门古城址总面积90万平方米，村位于遗址之上，村中心地势较高，四周地理形势沟壑纵横、地面凹凸不平，断崖暴露处，瓦砾堆积，文化内涵从战国、秦汉、南北朝、隋唐至宋朝文物标本延续不断，并有文物不时出土。年，城址北端，庄货头古代寺院遗址在修机场路动土时出土了一批北朝石造像残件，全部是汉白玉质的，石质晶莹细腻、滋润洁白，雕琢技术精湛，玲珑剔透，造型优美，寓义深刻，高贵华丽，这件文物是九门古城址的宝贵实物资料，由此反映出九门古城文化的经济发达，社会繁荣，也是九门古城的鼎盛时期。九门古城址年被公布为省重点文物保护单位。
2、革命文化资源
不但有着悠久的历史，而且有着光荣的革命传统。英勇的儿女为反抗封建统治、民族压迫，用宝贵的鲜血和生命写下了可歌可泣的战斗诗篇。抗日战争时期，在山西忻口战役中壮烈殉国的原国民政府爱国将领陆军中将郝梦龄是我市庄合人；在芦沟桥事变打响中国人民全面抗战第一枪，从此揭开中国人民8年抗战序幕的爱国将领何基沣是我市北席人。这里还留下了象征人民聪明智慧的地道战遗址和控诉侵华暴行的梅花惨案遗址。前事不忘，后世之师，为了纪念抗日战争、解放战争中为解放英勇献身的革命烈士，解放后境内修建了许多烈士塔、烈士亭，上面镌刻着烈士英名2500多名，寄托着人民对烈士的敬仰和怀念之情。
梅花惨案遗址：梅花惨案纪念馆位于省市市区正南20公里处的镇。梅花自古以来就是闻名华北的商业重镇。“七七事变”后，日本侵略军长驱直入，疯狂南侵。年10月11日，原国民政府53军691团，在团长（已加入中国共产党）率领下，高举抗日救国的旗帜，在村英勇阻击入侵日军。当晚，共打死打伤日军800多名，打破了“皇军”不可战胜的神话。日军大批增援部队赶到后，为减少伤亡，率领部队和部分村民迅速撤离。10月12日夜（农历九月初九），日本侵略军占领梅花，展开血腥*，共杀害我同胞1547人，占当时全村人口的60％，杀绝46户，烧毁房屋600多间。妇女儿童也未能幸免，村民尸体布满了大街小巷，残尸断肢随地可见，鲜血流遍了整个村镇。日寇四天三夜的烧杀，使这里变成了处处残垣断壁，家家戴孝埋人的人间地狱。这就是骇人听闻的“九九梅花惨案”。
梅花惨案纪念馆始建于年。年8月因特大洪水全部倒塌，年2月经省爱国主义教育基地领导小组批准，总投资350多万元，进行了重建。基地由北院、南院和村西辘轳把水坑遗址三部分组成，占地27.9亩，总建筑面积736平方米。北院、南院隔路对置。座北朝南的主体工程位于北院正中央，面积576平方米，为一正方形建筑。馆中间高出6米的半球体，寓意“神州陆沉”，纪念馆正门上方由原全国政协副主席吕正操同志题写的“梅花惨案纪念馆”的馆名。北院大门是两个大写的“九”字，相对而立，示意着惨案发生的时间（农历九月初九）。展厅中央为高2.35米的铜雕，其后是一座长7.02米，高2.65米的巨型浮雕。四面是“沃野明珠”、“铁狮怒吼”、“九九血证”、“历史昭示”的环形展览。展厅内还配置了VCD及背投电视,以播放与惨案有关的资料、物证、人证等纪录片。梅花惨案遗址年被政府批准为省级爱国主义教育基地。
市烈士陵园：市烈士陵园前身原名是“县城厢烈士塔”，始建于1945年12月，原址在今市医院东侧。
年旧城改造时，对旧陵园进行了搬迁，新建陵园座落在城区西北水上公园北面，占地面积82.5亩，主要建有烈士纪念塔、无名烈士陵墓以及对园林进行绿化。烈士塔建在陵园中轴线偏南处，塔有台基和塔身两大部分组成，通高30米左右，烈士塔为水泥大理石结构，阳面白色大理底面上刻有吕正操亲书“旷世英灵塔”五个金色大字，阴面刻有中共市委、市政府敬辞“为人民解放、国家富强、献身的英烈们永垂不朽”十九个金色大字。陵园北端修建一圆形大理石墓丘，墓葬内埋有从旧陵园迁移过来的烈士们的遗骨，正面黑色大理石上刻有“无名烈士墓”字样，东北角有三个解放军烈士的陵墓，陵园南北中轴线上修筑水泥通道，两旁栽种翠柏、绿松两行，并植有花草。
陵园座北朝南，树有方形四角攒尖顶双阙大门，市烈士陵园年9月被市政府公布为市重点文物保护单位。
地道战遗址：地道战遗址位于市镇村内，系市重点文物保护单位。年，为了狠狠打击日军的侵略气焰，英勇的村人*用自己的智慧，利用地道战为敌人布下了天罗地网。当时，村从东到西，从南到北挖成了深4米，高1.6米，宽1米多的四条大干线，以及和四条干线相连的九条支线，把全村和各家各户的地道连接在一起，形成了能攻能守，能藏能打的防御工事，给侵略的敌人以沉重地打击。
在抗日战争及解放战争中，英雄的人们，在党的领导下，运用地道战、地雷战，配合区小队、县大队、主力部队打伏击，端炮楼，共打死打伤日、伪军400多人，获得不少战利品，曾荣获冀中军分区“东进大门紧闭”锦旗奖，还多次受到通报表扬，荣获县政府授予的“铁大门”光荣称号，解放后，村民兵代表曾出席国庆典礼，幸福地受到了毛主席的接见。
地道战遗址成为人民抗击敌人、英勇斗争的历史见证。目前，原地道在年发大水时被冲塌，原状已不在，现在保存的是年备战时在原地道的基础上挖的地道。
3、民间文化资源
我市物产丰饶、民风淳朴、文化灿烂、底蕴深厚，村故事被列为非物质文化遗产，战鼓、乱弹、战鼓、西辛庄吹糖艺术被列为省级非物质文化遗产。近年来，我市城乡开展形式多样的群众性文化活动，形成了五大特色文化。
镇村民间故事：村民间口头文化源远流长，共有4000多篇故事，45位民间故事家，其中，老人能讲550个故事，其他故事家也能讲几百个故事不等。村故事函盖神话、人物、地方传说、幻想故事、生活故事、土特产、中医药故事、动植物故事、笑话等。已成为口头文学宝库。
从年到现在，共三次进村进行普查、采录、挖掘、整理村故事。先后出版了内部卷本《村故事百家》五部，公开出版了《村民间文学论稿》和部分大故事家专集，《靳正祥故事百篇》、《花灯疑案》、《兰桥断》、《卧牛山恩仇》、《秀姑》等。年又编纂16开精装本3卷450万字的《村民间文化大观》，在全国发行，影响国内外。年10月，在代表中国民间文艺奖的第xx届中国民间文艺“山花奖”颁奖典礼上，《村故事一千零一夜》获得“山花奖”
村故事村民间文化现象震动了全国乃至世界，年在村举办了村故事国际学术研讨会，联合国科教文卫官员、国内各省市领导专家、国际上美、德、英、日等国学者、专家与会考查参观，后来各国专家又相继多次来村考察，村故事村名扬四海。
镇村、镇村的金钹战鼓：金钹战鼓，相传，起源于唐朝天宝年间，是市农村优秀的传统民间花会。它主要分布在南部地域，北部地域是挎鼓、架鼓（也就是正定东洋庄的常山战鼓）。金钹战鼓是以大鼓、大绕、锣镲为伴奏，以钹为舞具又兼伴奏的男性群体舞蹈艺术。表演特点：舞钹队员武术动作，跳、跃、翻、滚、内、展、腾、跨。鼓点节奏明快，激烈喜庆，鼓声雄厚壮阔，如春雷滚滚，钹音律动铿锵清脆，优美动听。全市近百个鼓会，主要分四大派系，鼓点大致分13套，四个派系表演动作套路各异不同，其总体表演风格是：龙腾虎跃，气势磅礴；武术击打，剽悍壮烈；钹花翻飞，激人奋进；鼓乐齐鸣，场震魂魄，具有浓重的燕赵古风。
近年来，由省市县三级文化馆文艺工作者深入农村挖掘、整理，不断改革创新，金钹战鼓更加涣发青春，被国家文化部列为民间艺术精品，并录为中国民间舞蹈集成一书。年被文化部命名为“民间艺术之乡”。现在金钹战鼓已由当除十几个鼓会发展到现在近百支鼓会，年后妇女相继参加到金钹战鼓表演行列，女子鼓会发展到20多个。
金钹战鼓先后参加北京第xx届、xx届“龙潭杯”全国花会大赛均获金奖。年获文化部群星奖。连续参加省民间艺术大赛，均获金奖。年获省会首届鼓王大赛三星鼓王奖。年少年儿童虎娃挎鼓获鼓王大赛铜鼓王奖。年3月在第xx届鼓王争霸赛暨中国北方鼓乐展示大会上，我市的金钹战鼓节目荣获银鼓王称号。年香港回归、年澳门回归均应邀到天安门参加庆典表演。年参加昆明世博会周演出，到北京参加年中英美24小时联播活动。十几年总共参加国家、省、市活动几十次。
镇村乱弹：乱弹，是传统的地方剧种，村有“乱弹之乡”之称。清咸丰四年，村建立了乱弹同乐会，民国20__年又新增了乱弹义合会，年中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议合并为兴华乱弹剧团，文化*中乱弹禁演，年村乱弹剧团恢复成立在民间演出至今。
乱弹曲调高亢激昂，婉转动听，属四弦秧歌板腔体，文场乐器有笛子、嗦呐、曲笛，武场乐器有单皮鼓、大饶、大锣、后场乐器又增添了二胡、板胡、三弦等。武场乐器现将大铙改为饶钹。上演剧目120余个，主要保留剧目《岳飞传》、《烈火杨州》、《反五关》、《文天祥》、《銮天带》、《王怀女》、《调冠》、《临潼山》、《小放羊》和《顶灯》等。
锁家寨、前西关民间吹歌：我市农村民间吹歌是在两位老艺人聂炮台、张荣贵带动培育发展壮大起来的一支新型民间吹歌队伍，二位老艺人与省会吹奏家张来阳先生60年代同时拜师学艺。聂炮台主攻管子、嗦呐，在锁家寨村最早成立民间吹歌团，招收学员，培养新人，在他的影响带动下，锁家寨最盛时期成立了十三个民间吹歌团，广泛活跃在冀中各县区域演出，从业人员达300余人，锁家寨也成为远近闻名的文化村、小康村。张荣贵主攻嗦呐、笙、咔戏，最早在前西关成立民间吹歌团，目前在前西关周围各村也相继成立了十几个吹歌团。
镇的群众文化：年以来，全镇各村积极参与群众文化工作，各村在工作实践中做了有益的探索和尝试，并取得了显著成效。五年来，镇村两级干部响应号召，协调联动，镇政府连续举办了xx届农民文化艺术节；镇成为到举办“彩色周末”乡镇，并且连续三年在镇政府所在地开展群众文化活动季（每年7月-10月）；村举办3次文艺汇演；曹家庄举办了三次大地欢歌农*动会；童家庄举办了五次农民篮球赛；村、桥板成立了书画协会，并选送15幅优秀书画作品参加了市喜迎中国共产党中央委员会第十七次全国人民代表大会书画展；各村文艺团体坚持活动，镇财政累积出资20余万元扶持各村文艺宣传队，注册文艺团体由29支增加到58支，人员由620人增加到1243人，并在市、市几次文艺汇演比赛中成绩突出。可以说群众文化工作活动高潮迭起、亮点纷呈，形式不断创新，内容不断深化，范围不断拓展，整体水平不断提高。
二、飞速发展的文化产业
近年来，以镇宫灯、镇鼓业制造等为代表的文化产业得到飞速发展。
1、宫灯产业成为农民致富的“聚财灯”。镇村是全国闻名的宫灯专业村，现有1420户、5760人，党员113人，耕地8100亩，据不完全统计，村宫灯产量占全国总产量的80%，宫灯已经成为当地百姓发家致富的“致富灯”“聚财灯”。宫灯品种繁多，宫灯品种达到18个系列200多个品种。目前村宫灯生产企业达到1100余家，本村从业人员达2万余人，年产量高达3000万对，年产值超过了3亿元，产品行销全国各地，并且出口俄罗斯、朝鲜、韩国、日本等十余个国家和地区。每天仅周边村在宫灯专业村打固定工的人员就达3000余人，临时工有两万多人，每年在村打工人员的工资总额就达到近4000万元。宫灯产业已初步形成了以村为主，辐射周边十几个村的灯座、钢丝、灯罩专业化生产、销售一条龙的产业，从业人员达到5万多人。
20__年以来，镇按照“政府启动、业户参与、前店后厂、区市结合”原则，在村规划建设宫灯园区和市场，拓展宫灯产业发展新空间，引导企业进区发展，目前，宫灯产业集群已初具规模，产业集群规划占地南北长1000米，东西为进村公路两侧各100米宽，总占地面积300多亩，现有较大宫灯生产企业50余家。同时，挖掘宫灯特有的喜庆文化元素，国旗、彩旗、舞蹈扇、婚庆充气拱门等衍生产品生产实现迅猛发展，相关生产企业发展到100多家，年产值实现3亿元，目前已经成为全国的国旗生产基地。市宫灯研制开发有限公司已经发展成为宫灯生产的龙头企业，其研制的纸雕宫灯已经拥有三项国家技术专利，先后被指定为北京奥运会特许商品和上海世博会特许商品。纸雕宫灯具有独特的喜庆文化元素和灵活丰富的宣传形式，目前已成为机关企业宣传自身文化的首选礼品，现在正在开发生产金属、红木等不同材质的高端宫灯礼品，争取把宫灯列入国礼行列。”
2、镇鼓业制造借势腾飞。年北京奥运会开幕式上面缶同时震响的场面，也让名华乐器有限公司（原市中华鼓乐厂）名镇国内外。该企业是全国的鼓类生产基地之一，具有百余年的历史，已在国家商标局注册“宝文”牌商标，产品外表精美，样式新颖，有几十个品种，年产值达到400多万元。产品以北方的椿木、牛皮做原料。生产出的鼓具有声音洪亮、悦耳动听，做工精细，经久耐用，深受国内外好评，部分产品出口到欧美、东南亚。年被市文化局命名为市文化产业示范基地，年被省文化厅命名为省文化产业示范基地。目前，该企业正在研制精美的家具用鼓，以茶几类型，下设鱼缸，配以精美的图案，开创家具用品新思路，积极向礼品行业发展，为企业发展增添了强大的后劲。
3、文化旅游后劲十足。近年来，我市充分发挥资源禀赋、区位条件、文化底蕴优势，整合宫灯、村故事、商代遗址、果蔬采摘、梅花惨案纪念馆、工业园区、新民居等优势资源，倾力发展万亩观光采摘区、民俗文化体验区和工业形象旅游区，打造出集“温泉度假、文化古韵、红色旅游、生态农业、现代工业、农村新貌”于一体的观光旅游业，叫响了“泡温泉、赏宫灯、游观光园、摘特色菜、品新鲜的青岛啤酒、听享誉中外的村故事”独具特色品牌，文化旅游为我市旅游业注入了发展后劲。
三、基本健全的文化设施
1、市级文化设施
我市市级文化设施较为完备，目前，城区拥文化广场、文体活动中心、文化馆、图书馆、电*、广播电台等基础设施，还有5个开放式公园广场和1个老干部活动中心。另外，市直机关、企事业单位也都拥有一些群众文化娱乐场所和配套的文体活动器材。这些文化基础设施都承载着特定的群众文化娱乐功能，为丰富群众文化生活，构建和谐社会发挥着积极的作用。
市人民广场：我市投资3000多万元建成集健身、休闲、娱乐于一体的群众公共活动场所全民健身活动中心和文化广场，建设儿童公园、水上公园、街心游园20多个。我市文化广场始建于1998年3月，总占地面积18.36万平方米，是省县（市）级的文化广场，整个广场是集文化、娱乐、休闲、集会于一体的开放式公共场所；
市文体活动中心：始建于1991年，占地75亩，到20__年先后投入500余万，建起了体育场东西看台、训练馆、400米跑道等基础设施。20__年，又筹集资金300余万元，新建了门球场、乒乓球场、羽毛球场、篮球场等。目前，文体活动中心已成为功能齐全、环境优美、开放式、花园式的活动中心，成为人们观看文艺表演、休闲娱乐的理想场所。
市文化馆：我市文化馆于年进行了重建，年文化馆在国家评估定级中被评为二级馆。文化馆为4层楼的独立馆舍，建筑面积达20__平方米。文化馆设有艺术排练厅、美术作画厅、艺术展厅和老年及少儿排练室等。近几年来，我市又先后投资40余万元，分别购置了成套演出和培训器材，文化馆工作环境和工作条件进一步改善；年，我市投资10万元对文化馆进行了装修改造，购置了电脑、文化设施等办公用品，文化馆工作环境和工作条件进一步改善。
市图书馆：年市财政投资350万元，建成了面积达4913平方米，各种设施齐全的新图书馆，位于省县市级图书馆之首。图书馆为财政全额拨款事业单位，核定编制19人，现有19人，其中中级职称4人，初级职称5人，职员3人，其余为2人。新馆设计藏书能力为20万册，现藏书7万余册。图书馆在国家评估定级中评为二级馆。
图书馆实行开架借阅，无闭馆日管理，日均接待读者400余人次。20__年以来，该馆先后购进电脑等办公新设备，实现了业务管理现代化。20__年，建成了全国文化信息资源共享工程基层中心，使图书馆在信息化服务上迈出了新的步伐。
市广播电台：年我市投资100多万元，恢复了广播电台，我市广播为无线调频发射电台，波段为99.2兆赫，调频收音机可选择收听，乡镇村根据覆盖范围安装调频接受音箱进行覆盖，进而形成全市较完整的无线调频广播网。电台采用先进的自控系统，每天早、中、晚各播半个小时，把党的路线方针政策和农业技术、致富信息、文艺节目送到千家万户。
市电*：市电*建筑面积1400平方米，中央舞台达200多平方米，电*能容纳观众1200人。电*为自收自支的事业单位，市*实行市场化运作，并承担电影下乡等工作任务。同时，市*还承担着我市一些大型会议和文艺演出功能。
2、农村文化设施
农村文化站：我市15个乡镇区，已建成15个农村综合文化站。在农村文化站建设中，每个文化站上级拨付12万元，市财政配套12万元，农村文化站已成为农民求知上进、休闲娱乐的重要场所。
农村图书室：我市农村图书室已经建成149个，投资近600万元，藏书总量达到52.9万册，我市农村的图书室——岗上村图书室，藏书总量达到7万余册。
农村文化广场：我市已建成农村文化广场150个、村民活动中心50个，村村都设有文化活动室。在省、市宣传部的大力支持帮助下，我市已建成4个省级宣传文化示范村，20个市级宣传文化示范村。我市乡村文化活动室建设充分发挥省、市宣传文化示范村的示范、辐射、带动作用，依托农村文化活动室发挥文艺特长人员的作用，引导帮助农民组建各类文艺团体，现已组建各类文艺队伍360余支，推动了农村文化活动的蓬勃开展。
一、本次调查的目的和意义
社区是社会的基础，是构建和谐社会的基石。随着国家经济社会发展和人民生活水平不断提高，对社区服务需求越来越多，社区服务受到空前关注。随着我国经济体制和政治体制改革的进行，社会生活的各个领域发生了翻天覆地的变化，旧的一些社会组织、治理体制已经不能适应现代社会的发展，社区问题正是在这种情况下得到越来越多的重视，而城市社区是一种非简单地等同于行政区划的概念，它超脱了行政辖区的范围。
在如今的社会里，越来越多的用到社区这个概念，也越来越涉及到了城市社区民主治理的问题，为了深入了解我国社区的状况及社区的治理模式。通过对城市社区管理的调查，有助于了解城市社区管理中存在的问题，为促进城市社区管理提供参考依据。
二、调查活动简介
(一)调查时间：20xx年2月24日。
(二)调查地点：洛阳市涧西区一些小区。
(三)调查对象：小区里的群众。
(四)调查方法：问卷调查法、访谈法及网络文献调研。
(五)调查内容：当前居委会社区管理存在的问题。
本次调查是自己亲自到涧西区部分社区并对社区居委会的成员进行调查，发送问卷和询问其基层管理方面的一些工作，发现我市社区在不断发展中还是存在着许多的问题。调查城市社区现状和主要问题如下：
1、社区工作职能错位，社会管理精力不足。社区建设是一项系统工程，与政府职能转变密切相关。随着政府工作重心下移，政府各职能部门都在社区设立机构，将原本由部门承担的工作转嫁给社区。“社区是个筐，啥都往里装”是目前社区承载量的真实写照。社区成为地方政府及其只能部门工作的承受层，操作面和落实层，疲于应付、不堪重负，影响了管理社区、服务居民、开发就业等重要职能的发挥。而地方政府和部门没有做到“权随责走，费随事转”，大量的义务劳动挤占了社区工作人员的时间和精力，增加了社区经济上的负担。
2、社区服务功能缺位，社会管理工作不细。随着城市建设的发展，城市居民对社区服务的需求量越来越大，依赖度越来越高。就我区的情况看，相当数量的社区服务规模、内容、档次不能适应社区居民的需求。主要问题在于：一方面对社区服务认识上存在误区，把社区服务完全“市场化”，将社区服务看做发展街道福利的财源经济;另一方面，形同小“政府”的社区存在着“衣食住行无力管，升级达标使劲抓”的缺位、越位现象。
3、社区队伍素质偏低，社会管理能力不强。社区工作者队伍虽然已得到不断充实和加强，但从调查的所有社区干部看，初高中以下文化程度的占79%。素质结构不够合理，居委“老大妈”式的人员占相当比例;有的社区工作者缺乏社区社会工作知识和自治能力;社区工作人员工资待遇仍然偏低，难以吸引专业人才加盟。这些因素的存在，影响着社区工作者队伍综合素质的提高。
三、调查结果分析
产生问题原因的分析：
1、客观原因。随着城市体制改革的不断深入，一方面企业深化改革，转换经营机制，企业的离退职工、下岗职工越来越多，同时大量农村人口涌入城市，流动人口增加。政府把更多的职能回归社区，越来越多的社会事务下沉到社会基层部门，考验着社区居委会的承接能力。
2、对社区居委会认识模糊。由于实际工作中，政府职能部门各级干部对社区居委会的性质、职能、作用认识模糊，而对居民来说，居委会承担着大量的政府和行政性事务，很容易让他们混淆居委会的角色地位，因此，许多居民都不了解居委会的工作。
3、社区居委会和政府部门关系理论与现实的错位。现实中在政府与居委会之间没有行政上的隶属关系，但是居委会的行政性倾向特别明显，政府对居委会工作事务的干预包括了从人员配备等重要事务到居委会日常琐碎的宽广范围。
4、工作超标超限，浮于表面。各级政府部门的检查接连不断，一些社区居委会天天忙于迎来送往，介绍经验。而各政府部门有时把工作进社区当作工作创新、上台阶的突破口，对社区居委会自身的承受能力估计过高，使社区居委会超标准超负荷工作。
5、工作方法不够科学。现在社区居委会简单重复的工作多、手工操作多、社区居委会人员大部分时间忙于填写报表、资料汇总等简单事务性工作，工作量虽然大效率却很低。有的居委会配备了多台电脑，但是会操作使用的只有2-3人，造成了办公资源的浪费，致使居委会的工作经常处于两难的窘境。
6、社区居委会业务经费不足。目前的社区居委会经费由街道办事处统筹安排，但一定程度上制约了社区居委会工作的进一步发展，使得居委会受到资金不足的限制和制约，因此必须采取多渠道保证居委会业务经费。
四、建议和意见
(一)社区治理社会化
社区治理就其本质而言，是一种具有自治性的社会治理活动，它体现了社区成员的意识，反映他们的需要，照顾他们的利益，并最终依靠他们的力量。多渠道解决社区居委会业务经费。一是社区居委会建立单独帐户并全面安排;二是要动员发动辖区单位资源共享、共建共驻;三是社区居委会采取多种形式拓宽社区服务领域，建立自身的便民利民社区服务组织;四是政府要加大社区业务经费的投入力度;五是努力提高社区专职工作者的待遇。
(二)社区治理专业化
社区治理作为一种综合性治理，包括各种社会服务工作，具有较广的行业覆盖面。许多的业务操作需要有一定的专业知识和职业技能，专业化治理将是社区治理的一大趋势。目前，许多街道正在探索社区治理专业化。如社区的“便民服务队”缺乏专业技术人员，碰到一些服务项目解决不了，社区干部的计算机操作达不到专业化，给办公自动化设置了障碍。针对这些情况，他们相应采取了一些政策，组织20多名社区干部参加大学学习，提高其文化程度，对社区干部进行了计算机培训，招聘专业技术人员等等。这些措施和方法也收到了一定的效果。
(三)社区治理法制化
社区治理涉及到社会生活的方方面面，治理者与被治理者存在着一系列的法律关系，要搞好社区治理，必须依法律为准绳，明确各方面的责、权、利，严格依法治理，才能体现社区治理的权威性，保持社区工作的协调性，这是社区治理的最基本手段。在日常工作中，他们坚持以社区内部入手，制定完善了一系列的治理制度，为社区工作的规范化、制度化、法制化工作打下了一定的基础，但是就目前而言，社区干部的职责，社区与物业，物业与业主，社区与居民的一些制度规范不完善，社区治理的法制化治理缺乏法律依据，造成一些工作的扯皮、推诿，这些都是今后社区需要解决的。
(四)加强协调性
社区作为社会发展的基本单元，是满足居民日益增加的物质生活和精神生活的载体，必须具备“利民”“便民”“乐民”等多项功能和与此相应的组织机构，形成一个完整的“结构-功能”体系，保证社区的组织机构和组织功能的协调发展。这也是社区组织治理的基本原则。 通过调查学习，使我对社区也有了更深刻的熟悉，同时也熟悉到社区在社区稳定、环境改造、为民服务中所起的作用越来越大。
五、本次调查得出的结论
社区是城市的基本组成部分，加快社区建设是提升城市化水平的必然选择。随着改革的不断深化，社区的地位和功能发生了重大变化，其管理、服务和自治的任务日益繁重，现有的管理体制和工作机制已明显不适应新形势新任务的要求，深化社区管理体制和工作机制的改革，创新社区管理体制和工作机制，已成为构建和谐社区的迫切需要。城市社区自治程度的提高，社区工作对各行业、各专业人才也提出了更高要求,为适应社区自治管理和社区实际工作需要,社区的人才结构应该向着专业化、知识化、年轻化的方向发展,不仅具有较高的文化水平,还要具有较高的综合素质、管理组织能力，只有这样的队伍才能为群众提高更满意、更优质的服务。
社区建设的目标之一，是要建设一个基于中国优秀传统之上的守望相助、尊老护幼、知理立德的现代文明社会，成为一个守望相助的共同体。”从目前社区管理中存在的问题来分析，要做到这一点，不仅要加强对社区的管理，而且还要确定社区管理的目标定位并使之成为现实，使社区变成自我管理、自我服务的新型社区。因此，应在实行自我管理的前提下，以社区居委会为依托，以发展社区服务为龙头，以提高居民整体素质和生活质量为宗旨，不断强化社区的组织、协调、凝聚职能，将社区建设成居民自治、管理工作有序、服务功能配套、治安状况良好、社区环境优美、居民和谐相处的新型社区。
随着农村剩余劳动力大量转移，农村留守儿童数量不断增多，留守儿童的思想道德教育越来越成为教育关注的重点对象，关爱留守儿童对加强和改进未成年人的思想道德建设有着致关重要的作用。为了保障农村留守儿童这个特殊群体能和正常的未成年人一样健康成长，促进学校关爱留守儿童工作的有效开展，结合我镇实际，特制定如下工作制度：
一、组织领导制度。
1、学校成立以校长为组长、副校长和支书为副组长、办公室成员、各科老师为成员的"三关"工作领导小组、各校要成立以校长为组长、副校长(支部书记)为副组长的关爱留守儿童领导小组，并明确专人负责些项工作。
2、要充分发挥领导小组的作用，明确职责，分工合理，责任到人，加强对留守儿童的关爱和管理。
二、统计报送制度。
1、每学期开学初，各学校班主任、科任老师要对本班留守儿童进行摸底调查，了解留守儿童的住址、联系电话、家长姓名、外出务工地点、联系方式、是单亲还是双亲外出、家庭具体情况等，做好造册统计并及时上报学校。
2、各片区内学校要把本校规范的留守儿童情况统计表和电子报表及时上报到片区学校;片区学校和各中学由专人造册统计并在开学后一个月内上报中心学校。
3、留守儿童的统计上报时要做到及时、准确、具体，做到不漏统、不重统，确保统计数据的准确性。
三、留守儿童关爱制度。
1、父母是孩子的第一监护人和亲情依附者，对孩子的成长具有不可替代的责任和作用。各校要教育引导外出家民工切实担负起培养子女的社会责任，努力使留守儿童在幸福的家庭环境中健康成长。
2、发挥校园主课堂、主阵地、主渠道作用，提高教师对留守儿童的教育管理水平。针对留守儿童的生理和心理特点，实行代理家长制，辅导学业、疏导心理、沟通情感、矫正行为，真正主教师成为留守儿童学习上的引路人、生活上的知情人、成长过程中的保护人。
3、代理家长要掌握留守儿童的基本情况，每月对结对帮扶的留守儿童至少进行一次谈心、与留守儿童班主任交换一次意见，到留守儿童家中看望一次、检查一次留守儿童的家庭作业、与留守儿童共进一次晚餐、与留守儿童的父母通一次电话，让他们在温馨的环境中健康成长，形成健全的人格、健康的心理。
4、代理家长要认真填写亲情结对工作日记，做好留守儿童的学习辅导、困难帮扶、情感沟通、行为矫正等工作，使代理家长成为留守儿童学习上的引路人、生活上的知情人、成长过程中的保护人。
5、各校要发动社会力量，帮助和解决留守儿童在学习生活中的具体困难，为留守作童的健康成长营造良好的社会环境。
6、整合社会资源，加强校园文化建设，为留守儿童创造一个温馨的校园环境，定期开展丰富多彩的文体活动，让留守儿童在温暖的集体中体会到成长的快乐。
四、档案管理制度。
1、各校要针对留守儿童的具体情况，建立档案，及时做好留守儿童档案的补充和变更工作;要做到与留守儿童的具体情况相符合，并要求专人管理。
2、建档的主要内容上级文件资料、本校工作机构、工作台账、相关工作报表、宣传信息、活动资料等。
3、留守儿童建档率要达到100%.
五、信息报送制度。
1、信息报送原则：
(1)及时性原则。重要信息早发现，早收集，早报送。
(2)准确性原则。实事求是，尊重客观，符合实际，文字表述准确，用词严谨，分析恰当，数字精准。
(3)时效性原则。以推动落实、促进工作为原则，及时提供真实、有用的情况，坚决克服形式主义。
2、信息上报内容
(1)要围绕"三关工程"的工作部署及贯彻落实情况报送信息，做到重大活动及时报送，成功做法和经验随时报送。
(2)各校三关工作思路、工作情况进展情况、主要工作完成情况等方面的信息每月报送一次。
(3)各学校三关办召开的各项会议要及时报送会议图片、会议主要内容。
(4)各学校要有专人负收集关爱留守儿童的相关信息及活动图片，每月25日前报送中心学校。中心学校根据收集情况向镇三关办和教育和科学技术局三关办报送。
(5)、每学期初各校要根据学校实际情况拟定工作计划，期末要将本学期工作的开展情况写出书面总结。计划和总结要在规定时间内报送到中心学校三关办。
(6)在坚持上述信息必报的同时，鼓励报送包括调研报告、汇报材料等在内的调研性信息。
六、追踪监督制度
1、适用范围
(1)上级三关工作领导小组作出的有关决定、通知的执行情况。
(2)上级三关工作领导小组在开展专题调研、指导检查、参见视察活动中提出的有关意见和建议的办理情况。
(3)上级三关工作领导小组认为有必要进行跟踪坚持的其他有关事项。
2、被追踪的学校要自觉接受和主动配合，并在规定的时间内报告报告执行或者办理情况。不能按时报告的，应当说明理由。
3、对于不提交，没有正当理由逾期提交执行或办理情况报告，执行或者办理工作不落实，或者敷衍塞责的学校，中心学校三关工作领导小组将追究被追踪监督学校校长责任。
七、调研工作制度
要围绕"三关工程"具体工作展开调研，总结好的经验和做法或提出好的建议意见。调查研究人员要坚持一切从实际出发、实事求是的思想路线，发扬吃苦精神，改进工作作风，虚心向群众学习，向实践学习，增强认识问题、分析问题的能力，确保调研报告的时效性和针对性，不断提高调查研究的水平。
八、考核奖惩制度
学校将把 "三关工程"工作纳入年终综合目标考核，对工作重视且完成较好的部门和个人进行奖励，对工作不重视、敷衍了事走形式的个人要追究相关负责人的责任。
近年来x社区居委会紧紧抓住经济大发展的有利遇，在认真挖掘和剖析影响社区经济社会发展的各种障碍的基础上，重新选择设计发展路子，千方百计加快社区经济社会的`科学协调可持续发展。这为我社区团组织建设和青年工作发展带来难得的机遇。但在加快经济发展的进程中，伴随着社会的逐步转型，团组织建设和青年工作发展也面临着一些困难与问题，客观分析当前基层团建和青年工作的实际，准确把握存在的困难和问题，科学探寻解决问题、促进发展的有效途径，是社区党总支和共青团必须重视的课题。积极开展社区基层团组织建设和青年工作调研活动。调研活动通过座谈调查、访谈对话等方式进行。根据调查数据，结合访谈材料和文献材料，进行初步的整理分析，形成了基本调研报告。
一、当前我社区基层团建和青年工作基本情况
近年来，社区团总支坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的工作中心，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，把握机遇，找准定位，求真务实，开拓创新，在进一步推进社区科学协调可持续发展的伟大实践中发挥了积极作用，团组织活动丰富，自我教育、自我管理功能不断增强。目前，我社区现有35岁以下青年1278人，其中团员149人，保留团籍的党员5人，在校学生441人，社区团总支下设13个团支部，是一支团结协作、与时俱进、朝气蓬勃、开拓创新的年轻队伍，充分发挥着先锋模范的作用。
二、我社区基层团建和青年工作存在的困难和问题
从整体情况来看，随着经济社会的发展和变化，基层团建和青年工作也面临着许多新矛盾、新问题、新变化。目前，我社区基层团建工作存在的突出问题表现在：
一是团的组织建设不能适应当前经济社会发展的需要，共青团原有的阵地没有得到巩固和加强，部分地方、领域正在逐步丢失，功能逐步丧失。随着经济社会的发展，一些新的经济、社会组织不断涌现，我们的团组织还没有来得及往这些新的领域发展，阵地拓展不够，对这部分组织的青年缺乏引导，而往往这些地方是青年构成最复杂、思想最敏锐、最需要共青团来组织和引导的地方。
二是团组织的战斗力、凝聚力、号召力不强。存在着有领导班子却无团员青年、无活动场所和经费、无团日活动的现象，团干部兼职现象也很普遍，开展团工作的精力难以保证，团干都不同程度的兼有其他职务，兼职分散了团干部的精力，使团的工作大打折扣。基层团组织均没有安排活动经费，要确保正常运转都很困难。
三、是团干部年龄普遍偏大，业务素质良莠不齐。从调研情况看，目前，社区共青团干部年龄在25周岁以下的不到20%，26-30周岁的占50%，31周岁以上的占30%。团干年龄偏大，对共青团工作往往缺乏激情，更缺乏创造性和开拓精神。与此同时，团干受训机会少，加上团干自身学习不够，导致了团干部业务知识和工作水平参差不齐。调查表明，大多数基层团干部要么有热情缺少经验，要么有经验却又缺乏热情，二者不能有机统一，严重影响到基层团工作的开展。
四、是部分青年团员的团员意识和组织观念谈薄。主要表现在交纳团费不积极，参加团的活动不踊跃，配带团徽不自觉，团的知识不熟悉等方面。甚至有部分团员青年对于作为一名共青团员的光荣感也在逐渐丧失。
三、存在困难和问题的原因分析
我们认为，目前我社区共青团工作存在的这些问题不仅有团组织内在的多方面的原因，更与整个社会大环境存在着密切的关系。调查表明，主要有以下四个方面的原因：
（一）从人的思想观念来看，一些陈旧落后的观念和意识还在一定程度上支配着人们的思想行为，成为当前制约我社区共青团工作发展的主要障碍。部分团干部和青年思维比较狭隘，缺乏开拓创新意识，对新思想、新观念、新事物的领悟和接受能力不强，习惯于按过去的老办法行事。
（二）就整个社会大环境而言，普遍存在对共青团工作认识淡化的趋势。随着改革的不断深化，社会各界存在对共青团的地位和作用认识越来越淡化的现象，经济组织重经济效益轻思想教育，新型社会组织中团的触角很难进入，农村团员青年的流动加快，这些都在客观上增加了对团员的组织管理难度，弱化了团组织的凝聚力，制约了团组织服务社会、服务青年作用的发挥。
（三）由于目前相当一部分青年还停留在满足温饱的层面上，部分青年娱乐活动也只停留在一些较低层次的活动项目上，对于一些青年公益性活动反映不够强烈，参加积极性不高，缺乏艰苦奋斗和干事创业的斗志，不利于社区青年工作的开展。
（四）从共青团自身建设的情况来看，团组织适应内外环境变化的能力不强。一方面，在应对内外环境变化上，当前，我们自身还没有很有效的办法，工作方法还不能适应新形势的需要。另一方面，部分团干部对从事共青团工作的重要性和意义认识不足，短期行为和形式主义严重，主动性不强，对于开展团的活动，应对团工作中的新问题，被动应付了事的多。这些，都制约了我社区基层团建和青年工作的有效开展。
四、我社区基层团建和青年工作发展的对策与建议
针对当前我社区共青团工作的现状，我们认为，我们既要看到当前问题的严重性和新时期新形势下做好基层团建和青年工作的艰巨性和长期性，又要增强做好全社区基层团建和青年工作的信心，冷静思考，沉着应对。为此我们建议：
1、积极探索基层团建和青年工作新途径，延伸青年工作手臂。鉴于我社区当前团组织设置和工作的现状，必须进一步解放思想，开展一些偿试工作。进一步增强我社区青年凝聚力和战斗力，更好地发挥共青团“桥梁”和“纽带”作用。
2、坚持以“党建带团建”，争取上级领导重视和支持，加强基层团组织建设。要做到党组织建到哪里，团的组织就要建到哪里。
3、要紧紧围绕党政中心工作，主动参与到经济社会发展的大局中去。把“党号召我们做什么，团员青年需要我们做什么，我们自己能做什么”三者有机结合起来，努力寻求突破口，增强团组织的凝聚力和影响力。当前，团组织要掀起解放思想热潮，以“解放思想，提升理念”为动力，紧紧围绕建设“社区特色夜市”这一目标，积极实施发展战略，把构建和谐社区、建设社会主义新农村作为共青团的主战场，自觉为改革、发展和稳定大局服务，为青年成长成才服务。4、加大对团员青年培训的力度，破除制约共青团工作发展的思想观念。要高度重视团员和团干的培训工作，特别是要借助现有的教育活动资源开展形式多样的团员青年培训活动。当前，特别是要积极推进思想解放和观念更新，通过举办学习讨论活动，努力营造一种有利于思想解放的氛围，通过破除畏难心理、守旧心理、封闭心理等不良思想观念，激发我县青少年奋发有为精神状态，增强追赶先进的锐利斗志，敢于突破常规，迎难而上，突破难题，勇于实践，开拓创新，努力开创共青团工作发展新局面。
5、要按照“重示范、强作用、求保障、创特色”的思路，努力构建社区共青团工作体系。一是要做到“三有”：“有制度”，建立一套完整的团工作机制，使团工作有章可循；“有保障”，就是使团干的政治经济待遇有保障，工作经费有保障，工作阵地有保障；“有特色”，就是重视团工作的品牌建设，因地制宜，真正形成特色工作新格局。二是要做到“三化”：在团的民主生活会、团员管理、团员发展等方面形成团的组织建设规范化；在思想教育、管理服务、青少年维权等方面形成团的作用发挥职能化；在团干部的政治经济待遇、团的工作经费、团的工作阵地等方面形成团的工作保障机制化。
我县是我省地震重点监视防御区之一，全县所有的乡镇场区都在六度设防区内。我县境内有多条活动断裂带穿过，近十年来，我县发生过数次4.0级以上地震，特别是11月26日发生了5.7级的中强破坏性地震，全县因震灾死亡5人，伤247人，受灾人口29.3万人，占总人口的83.7%，倒房1077户6122间，学校受损131所，需维修加固卫生院3所，需重建卫生院7所，需维修加固“三院”9所，需重建“三院”12所，此外，还有供水、供电、通讯、桥梁、公路、水利、广电网络等公用建设工程设施也遭到严重破坏。全县因灾直接经济损失近20亿元。
一、抗震设防是减轻地震灾害的有效途径
地震预报是世界性科学难题，目前，仍处于探索阶段。对破坏性地震的发震时间、地点、强度的预报现状难以满足社会的需求。成功的地震预报，可以不同程度的减少人员伤亡，而难以避免建筑物的倒塌破坏和经济损失。
我国是地震灾害最为严重的国家之一，我县也遭受过5.7级地震的袭击。11.26地震中，建筑物的破坏和倒塌是导致人员伤亡和经济损失的主要原因。查明地下结构及活断层的位置，确定合理的抗震设防要求，进行合理的规划和抗震设防，提高建筑物抗御地震的能力，是有效减轻地震灾害的重要途径之一。
震例表明，一次7级左右地震在美国、日本等发达国家一般会导致几十人死亡，在中等发达国家一般会导致几百人的死亡，而在经济落后、人口稠密的国家可能会导致近千人甚至几千人的死亡，造成差异的直接原因是经济发达国家更加重视建设工程的抗震设防。
为防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保障社会主义经济建设顺利进行，针对我国的地震形势和灾害现状，党和政府制定了“预防为主”的地震工作指导方针。
《防震减灾法》对建设工程的抗震设防明确规定，“新建、改建、扩建建设工程，必须达到抗震设防要求”、“一般建设工程必须按照国家颁布的地震烈度或地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防”、“重大建设工程和可能产生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价工作，并依据评价结果，确定抗震设防要求”、“建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工”等，确立了抗震设防和地震安全性评价基本法律制度。
二、政府要高度重视建设工程抗震设防
防震减灾是一项社会公益性事业，是国家经济建设和社会稳定的有力保障，是一项长期而艰巨的工作，需要全社会的共同支持和配合。居安思危、未雨绸缪、防患于未然，做好防震减灾工作是“三个代表”和“以人为本”的充分体现，建设工程的抗震设防是防震减灾的重要组成部分，是各级政府义不容辞的责任。
《防震减灾法》明确规定：“建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工”。建设工程抗震设防涉及地震、计划、国土、建设等多个部门和选址、抗震设防要求的确定、抗震设计、施工等多个环节，需要各行业各部门按照职责分工、密切配合和协作，共同做好建设工程抗震设防工作。
建设工程必须进行抗震设防。不符合抗震设防标准的工程，不得进行建设；不符合抗震设防标准的现有建（构）筑物及工程设施等，必须进行抗震加固；对具有地震危害性大，次生灾害严重，而又不值得加固的建（构）筑物及工程设施等，应拆除重建；未达到抗震设防标准的工作，不得交付使用或进行产权转让。未经抗震设防或虽经抗震设防，但其所依据的设防烈度和设防标准与现行的设防烈度和设防标准不一致的；已经抗震设防，但因进行改造、加层、装修、安装更换设备或改变使用性质而可能导致抗震能力下降的；经过破坏性地震、洪水等自然灾害或所处自然条件发生变化，出现局部倒塌、裂缝或其它可能导致抗震能力严重受损的以上所有建设工程都必须进行抗震性能鉴定。通过采取抗震实施和技术，达到抗震设防要求；通过抗震鉴定，确保建设工程的抗震性能。
三、积极推进农村民居抗震设防
农村地区生命财产安全和社会发展面临严重的地震灾害威胁。由于农村地区社会和经济发展水平较低，防灾减灾意识淡薄，缺乏必要的防震知识，国家又未将农村地区的建房纳入建设管理，大多数房屋未经正规设计、正规施工，村镇房屋抗震能力普遍低下，不设防的农村民居直接危及人民生命财产安全。
11.26地震中农村损失最为严重，倒塌房屋也最多。在灾后重建中，我县结合新农村建设启动了农村抗震设防安居示范工程。这是一个起点，我们在以后要进一步加强地震安全农村居民建设信息技术网和技术培训与咨询服务网的建设，要加大对农村建房的抗震设防的管理，达到抗震设防要求，提高农村的综合防震减灾能力。同时也为扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展奠定基础。
四、落实科学发展观，加强执法监督管理
据地震部门提供的地震趋势预测分析，我国未来几年仍将处在地震活跃期，地震形势不容乐观。因此，搞好工程建设、城乡建设的抗震设防管理工作是各级地震、建设部门的一项重要任务，它直接关系到国家和人民生命财产的安全，关系到社会稳定，责任重大，各级地震、建设行政主管部门和各有关部门决不能掉以轻心。
但是我县的建设工程抗震设防存在很多问题，如防震减灾事业没有纳入规划；管理不规范，抗震设防没有真正纳入基本建设审批程序，主要表现在政策界限不清，执法责任不明；建设市场管理混乱，缺乏应有的约束机制；建设单位负责人员安全意识差，震灾防御法制意识淡薄；工作重点不突出，缺乏必要的政府管理职能，使震灾预防的重要工程性措施没有得到真正落实。
为使我县加强加快建设工程抗震设防的管理，保护九江县广大人民群众的生命和财产安全，必须将抗震设防纳入基本建设审批程序，建立健全地方性法律法规，依法将抗震设防纳入政府行政审批。将防震减灾工作纳入地我县国民经济和社会发展规划和计划，保证我县防震减灾事业持续健康发展。为落实科学发展观，构建我县和谐社会，建设新九江实现新的跨越提供有力保障。
导语：
根据Euromonitor的统计，20xx年中国保健品市场销售收入为2376亿元，预计到20xx年保健品行业销售收入有望上升至3500亿元，复合增速为14%。在渠道变革和国际品牌参与市场竞争的行业潮流下，行业的集中度有较大的上升空间，主流品牌的市场份额将有持续提升的潜力。
▌保健品:品类百花齐放，监管逐步完善
国际上，保健品一般指膳食补充剂(DietarySupplements)。
根据形态，美国卫生及公共服务部将膳食补充剂划分为传统片剂、胶囊、粉剂、功能性饮料和能量棒。
根据成分及功能，美国农业部将膳食补充剂划分为草本类、运动类、维生素和矿物质补充剂。
在中国，保健品即为保健食品，《食品安全法》分类为“特殊食品”。根据《保健(功能)食品通用标准》，保健(功能)食品是食品的一个种类，具有一般食品的共性，能调节人体的机能，适用于特定人群食用，但不以治疗为目的。
中国保健品是舶来品和传统制品、西医理论与中医理论的结合，包括国际上认可的膳食补充剂以及具有我国特色的传统中药补品。根据香港贸发局，中国保健品可分为三类:传统型保健品，现代型保健品和功能型保健品。
根据Euromonitor分类，现代型保健品又可细分为运动营养类、体重管理类以及维生素和膳食补充类;传统型保健品可细分为儿童草本营养补充剂、草本口服液和草本营养补充剂。
依据国家食品药品监督管理总局《准许保健食品声称保健功能目录(一)》分类，功能型保健品又能细分为免疫调节、调节血脂，调节血糖、调节血压等22个类目。
▌保健品行业现状:仍处于增长期，新品类层出不穷
行业销售收入:20xx年2376亿元，预计20xx年上升至3500亿元
根据Euromonitor的统计，20xx年中国保健品行业销售收入达2376亿元，同比增长8.4%。
中国保健品市场的增长速度较快，20xx年行业销售收入仅为442亿元，20xx~20xx年行业销售收入的复合增速达到11.86%，预计20xx年市场规模将有望达到3500亿元。
根据Euromonitor的统计，按照销售额计算，20xx年中国保健品市场占据全球保健品市场16%的份额，目前已经是仅次于美国的全球第二大保健品消费市场。
根据Euromonitor的统计，20xx年保健品当中占比最大的是维生素及膳食补充剂，市场规模达到1400亿元，占保健品行业总规模的59%，五年复合增速达到12%;其次是传统滋补类产品，市场规模为852亿元，占比达到35%。
体重管理和运动类产品规模则分别达到110亿元和14亿元。
20xx年现代型保健品(维生素和膳食补充剂+体重管理+运动营养)市场占保健品总市场的份额为65%。
从细分品类的角度看，维生素和膳食补充是现代型保健品中的主力品类，20xx年在现代型保健品市场占据90%。
而体重管理和运动营养则是新兴的品类，绝对规模仍然较小但是增长的速度相对较快。
根据罗兰贝格的预测，体重管理和运动营养的行业规模20xx~20xx年的复合增速分别为15%。
20xx年传统型保健品(儿童草本营养补充剂+草本口服液+草本营养补充剂)市场占保健品总市场的份额为35%。
从细分品类的角度看，草本营养补充剂占比最大，20xx年市场规模达340亿元;其次为草本口服液，规模为72亿元;规模最小的是儿童草本营养补充剂，为20亿元。
▌创新单品层出不穷，拉动行业增长
代表单品1:乳清蛋白粉
蛋白粉一般采用提纯大豆、酪蛋白乳清蛋白等一种或几种蛋白复合加工而成，用于缺乏蛋白质人群补充蛋白质。在保健品市场中，一般分为数种蛋白复合而成的一般蛋白粉、乳清蛋白质粉和胶原蛋白粉。
乳清蛋白质粉是蛋白粉的重要品类，它是从牛奶中分离的优质蛋白质，包括β-乳球蛋白、α-乳白蛋白、免疫球蛋白和乳铁蛋白，有纯度高、吸收率高和氨基酸组成最合理等特点。
它具有增强机体抗疲劳能力、提供身体构造新组织所需氨基酸等功效，为广大健身爱好者和运动员所喜爱。增肌粉也是乳清蛋白粉的一种。
乳清蛋白粉是运动营养类中的大单品，根据中国统计数据库的统计，20xx年中国市场的销售额约为9亿元。
根据Euromonitor的统计，中国20xx年运动营养类保健品销售额为14亿元，仅占全部保健品市场规模的0.59%。
虽然体量较小，但运动营养类是增长最快的保健品品类，20xx~20xx年期间市场规模的复合增速约为45%。
根据中国统计数据库的统计，20xx年乳清蛋白粉市场规模为9亿元，在运动营养类保健品中占比超过60%。
浓缩乳清蛋白(WPC)是主要的乳清蛋白粉原料。
根据中国乳制品工业协会的统计，20xx年我国浓缩乳清蛋白需求量为2.84万吨，同比增长12%;20xx年乳清蛋白肽需求量为0.23万吨，同比增长11%。
中国蛋白粉市场产品品类繁多，据淘数据统计，截止20xx年9月市场当中约有1887个蛋白粉单品。市场上主流的蛋白粉品牌有汤臣倍健、ON/欧普特蒙、康比特和健乐多等。
代表单品2:益生菌补充剂
益生菌是一类有益于人体的细菌群总称，例如嗜乳酸杆菌和乳双歧杆菌等。
益生菌补充剂是一种将益生菌转化为方便、耐贮藏的胶囊、片剂袋装和条状的产品，用于增强人体免疫系统健康。
在维生素和膳食补充剂类别中，益生菌补充剂增速最快，20xx年同比增速约为30%。根据汤臣倍健的统计，20xx年我国益生菌零售额为155.7亿元，总体零售额较小但增长速度快。
中国益生菌补充剂市场行业集中度较低。
根据Euromonitor的统计，20xx年中国益生菌补充剂行业CR5为12%。
对比全球其他益生菌补充剂市场，澳洲、日本、韩国和美国行业CR5分别为78%、54%、33%和23%。与这些市场相比，中国益生菌补充剂市场发展还有一些差距。
就品牌而言，中国益生菌补充剂市场行业龙头企业优势不突出。
根据Euromonitor的统计，20xx年行业前三品牌分别是金士力、昂立和宝健，市场份额分别是4%、3%和3%。
而益生菌补充剂市场较成熟的澳大利亚，行业市场份额前两名的InnerHealth和Life-Space，分别占38%和20%。
类比其他国家行业发展路径，预计未来行业集中度会有所提高。
我们认为，时下中国益生菌补充剂市场还没出现优势龙头企业，率先在行业中发展的企业更容易在行业中占据较大的市场份额。
代表单品3:氨糖软骨素
氨糖软骨素补充剂是两种重要成分氨基葡萄糖和软骨素的简称。
氨基葡萄糖是关节软骨的组成基质;软骨素是一种维持关节灵活的碳水化合物。两者连用可以起到保护、滋养和润滑关节的作用。适用于老年人，以及运动受损和长期伏案工作的人群。氨糖被广泛用于营养保健品、食品饮料和乳制品生产中。
根据GrandViewResearch的统计，20xx年全球氨糖市场容量约为2.9万吨，其中2.2万吨被用于保持关节健康。
美国市场是全球最大的氨糖使用国，食用量约占总量的30%。随着骨关节炎患者人数的上升和老龄人口数量的增加，保健类氨糖的需求量也在不断增加。
据汤臣倍健公司的统计，20xx年上半年氨糖软骨素全行业线上销售额2.7亿元，排名前五的品牌销售额为2.3亿元，市场占有率为85.5%。
市场占有率前五的品牌为益节、健力多、澳佳宝、普丽普莱和SCHIFF，分别为36.35%、29.97%、9.79%、6.63%和2.73%。除健力多外，其他品牌均为国外品牌。
功能性产品需求利于细分产品的发展
与外国保健品市场相比，我国保健品市场产品人群细分化程度还处于较低水平。
以复合维生素片市场为例，20xx年美国复合维生素片市场针对青少年，老年人，女士，孕妇和男士的产品比例分别为25%，23%，14%，5%和27%。仅有7%产品是普适性复合维生素片。
而在中国，20xx年度复合维生素片市场83%产品均为普适性产品。针对不同人群的复合维生素产品仅占17%。
产品细分化程度越高其附加值越高。与美国市场相比，我国保健品市场细分化程度还不足。
消费者对于运动营养功能需求的增加
在中国，运动营养保健品曾经只针对于小众的竞技体育圈。
其合理的配比为运动员提供身体所必须的营养，提高运动员身体机能。与西方国家不同，大众体育方式在中国曾经是以缓慢悠闲的运动为主，如散步和太极拳。这一类运动的主体人群主要是老年人。随着时代的发展，西方的健身方式逐渐在中国流行。
根据尼尔森的统计，20xx年一线城市消费者中，选择球类、骑行和健身的分别占36%、27%和27%。
大众体育方式变得越来越丰富。一、二、三线城市消费者体育消费分别为2927元、2105元和2438元。
健身房运动主体的年龄在25~40岁之间，以年轻人和中产阶级为主。据尼尔森统计，20xx年我国健身市场的价值约为230亿元，五年CAGR为11.8%。
通过健身可以达到塑形或者减脂的目的，因此健身人群规模不断增长。据健身应用软件Keep官方统计，20xx年8月该应用注册用户已达1亿人。
比达咨询监测显示，20xx年6月，IOS和安卓系统Keep健身软件月度活跃用户为1097.7万人，同比增长9.77%。
随着运动方式的变化，人们对于运动营养功能保健品的需求也在增加。根据淘宝保健品行业20xx年8月份热搜词的统计，排名第一为运动营养类相关的蛋白粉词条，热度达198970。
左旋肉碱和增肌粉等运动保健品相关词排名均较为靠前，分别排名15和16。运动营养保健品受到了人们的关注。
▌竞争格局:行业变革背景下主流品牌的优势在加大
集中度:竞争激烈，行业集中度较低
中国保健品行业生产厂商数量众多，市场分散程度高。
根据国家食品药品监督管理总局的统计，截至20xx年年底中国有2317家保健品生产厂商。其中，绝大部分厂商为品牌力薄弱的小型企业，约占所有厂商数量的98%。
根据Euromonitor的统计，20xx年中国保健品行业CR5为19.8%。
中国保健食品产地较为集中，约有50%的企业位于北京、广东、山东、上海、江苏、浙江6个沿海省市。
根据Euromonitor的统计，行业市场占有率前五分别为无限极、纽崔莱、汤臣倍健、天狮集团和东阿阿胶。
其中无限极、纽崔莱和天狮均为直销企业。在非直销领域，汤臣倍健在市场占有率上有较大优势，汤臣倍健20xx年市场占有率为2.9%。
中国保健品行业的集中度低于澳大利亚和日本，与美国相似。与世界各大保健品市场相比，20xx年我国保健品行业CR5略高于美国(18.4%)，且略低于澳大利亚(33.2%)和日本(24.6%)。
我们认为澳大利亚和日本的行业集中度明显高于美国的原因在于监管完善程度的差异，澳大利亚和日本的保健品市场监管相对美国更加严格。
在中国保健品行业监管逐渐趋紧的背景下，我们认为中国保健品行业的集中度仍然有上升空间，行业CR5未来有比肩日本和澳大利亚的潜力。
在中国，我们认为保健品行业集中度较低的原因是行业曾经监管不足，行业壁垒较低，商家较容易获取保健品“蓝帽子”资质;而与其他食品行业相比，保健品行业的利润率又较高。
因此，在一段时间内涌现了一大批保健品企业，包括一些生产技术不过硬以及一些“贴牌”企业。
根据Wind的统计，中国保健品行业销售毛利率超过40%，20xx年达到43.07%，净利率达到5.8%。
对标美国市场，尽管美国保健品市场相对成熟，竞争机制更强，毛利率也保持较高的水平。
根据公司公告，美国保健品巨头GNC20xx年毛利率为32.6%。
我们认为随着监管力度加强和法律的完善，行业集中度提升是中长期的趋势，保健品企业数量将会有所减少，一些中小型的品牌力较弱的企业将会被淘汰。
渠道:药店仍是主流，但电商渠道的重要性在上升
保健品由众多原料加工而成，品类众多。
以美国保健品主要品牌之一GNC为例，据官网统计，其旗下有产品超过1500种，类别繁多。保健品原料商较多，以国内保健品品牌汤臣倍健为例，其官网显示产品原料来自世界23个不同国家。
原材料成本整体占比不高，这是由于保健品具有健康溢价的高附加值属性，使其终端价格整体水平较高。
保健品销售的渠道分为直销和非直销渠道。直销是指保健品厂商的直销人员直接向消费者提供保健品的形式，中间没有任何批发商以及经销商环节。
非直销方式并不直接通过厂商卖给消费者，而是消费者通过中间批发商以及经销商购买保健品。
保健品的非直销渠道主要有药店、商超、电商和连锁店等。
直销渠道占比较高
根据Euromonitor的统计，20xx年直销渠道的销售额占据中国保健品市场销售额的31.2%，是保健品主流销售渠道之一。
市场占有率前十的品牌中，50%均为直销模式企业。20xx年美国直销渠道销售占比仅为6.2%，我国直销渠道占比与美国相比明显较高。
直销模式中渠道加价大。
以体重管理类保健品公司康宝莱为例，公司20xx年年报显示，销售津贴和销售费用总和占保健品零售价90%-95%。
其中，直销人员通过公司可以至多拿到50%销售津贴，获得佣金费用15%，销量提成7%，另外还有1%超额奖金
保健品直销模式有利于向消费者传达营养知识并培养消费者食用保健品的习惯，在行业发展早期起到了扩大市场的作用。
药店为主流，把握政策布局线下
药店是保健品销售的重要渠道。根据Euromonitor的统计，20xx年连锁药店销售渠道占保健品总销售额的48.2%。尽管较上年50%有所减少，连锁药店仍然是保健品销售占比最大的渠道。
国家对于药店渠道的监管力度大于其他渠道。
拥有保健食品经营权限的药店才能售卖保健食品。另外，药店售卖的保健食品必须要具备国家药品监督管理总局审批发布的《保健食品批准证书》或者《进口保健食品批准证书》，即带有“蓝帽子”标识。
与直销模式类似，连锁药店销售渠道加价大。
药店渠道的保健品与药品模式相同，不直接来源于药品生产企业，而是通过中间渠道商获得。
中间销售渠道可分为一级代理、二级代理和三级代理。保健品通过代理环节层层加价，有的代理商还可以根据销量获得厂家返点。相比之下，厂商获得利润较小，经销商获利较大。
电商增速快，布局线上
保健品行业中，电商渠道是增长最快的渠道。
根据Euromonitor的统计，20xx年中国保健品线上渠道约占总销售额的17.8%，较20xx年线上渠道占比1.1%，增长了16.7个百分点。
随着互联网的普及和人们对于保健意识的提升，消费者不必要通过销售人员讲解保健品知识，消费者更倾向于通过网络平台来购买保健品。
在供给方面，保健品供应商也纷纷在天猫、京东等平台开设线上旗舰店。
根据淘数据的统计，20xx年7月，天猫保健品品牌数量达901个，店铺数量达1143家，线上单品数有20928种。
根据庶正康讯统计，20xx年度汤臣倍健超过Swisse成为营养健康电商热销品牌第一，Swisse排名第二，GNC和澳佳宝分别位列第六和第七。
电商销售的B2C模式减少了销售的环节，缩减了线下的销售费用;同时，电商大数据监测又能够让品牌商追踪客户数据、了解客户需求，有利于商家根据市场反馈及时做出企业生产和销售战略的调整。本土品牌与国际品牌合作加强
海外品牌备受推崇
根据罗兰贝格的消费者调查，41%的受访者认为国外品牌保健品更好。只有22%的消费者认为国内品牌的保健品更好。
在中国保健品行业中，国际品牌更加受到消费者的推崇。许多海外保健品品牌瞄准中国发展商机，纷纷瞄准中国市场。
澳大利亚主流保健品品牌Blackmores/澳佳宝20xx年进入中国市场。
根据该公司年报，20xx年公司中国区销售额达1.32亿澳元，占公司整体销售额比例超过50%，亚洲部门销售额71%。与20xx年相比，同比增长71.43%。
澳大利亚品牌Swisse于20xx年入驻中国线上平台，持续扩大在华业务规模。
根据H&HGroup年报，20xx年Swisse品牌下成人营养及护理分部收入达6.6亿澳元，同比增长21.5%，这主要是因为在中国地区跨境电商的发展。跨境电商业务占成人营养分部总收入28.5%。
美国保健品品牌GNC，也在中国各大电商平台开展跨境电商服务。另外，其美国官网开通了保健品直邮中国服务。
本土品牌与海外品牌间合作加强
在海外品牌发展受阻的背景之下，自20xx年起，许多本土品牌通过兼并收购、合资等方式与国际品牌合作。
20xx年20xx年汤臣倍健与NBTY成立合资公司，NBTY将中国市场自然之宝和美瑞克斯两大品牌业务与跨境电商业务注入合资公司。
截至20xx年6月，国家食品药品监督管理管理总局数据显示，共有17464个保健食品批文，其中国产产品16690个，占总体的95.6%，进口产品774个，仅占4.4%。
对于海外品牌而言，得到国家食品药品监督总局的保健食品资质即“蓝帽子“就可以开拓线下商超、药店等渠道，扩大销售市场。另外，本土品牌需要提高品牌力以加强消费者信任度。通过中外品牌间的合作，实现资源互补
为了使上级团委更好的了解镇团委的工作现状，也为了进一步开展好镇团的工作。我们在镇进行了深入细致的调查。本次调查共走访了30位青年，6位老人，10名村干部，以及本镇板材协会和商会的相关负责人等，历时半年完成。
一、基本情况
镇位于区西部，全镇以板材加工为经济支柱，各村都有板材加工企业，近年来经过板材整合，把的支柱产业做强做大，镇的经济经济状况在全区农村属于位于前列。
二、团委工作的基本特点
1、团员及青年流动较快
镇因全镇皆以板材相关行业为主，近年来很多村民积极创业，青年们做为主要劳动力，多忙于工作，人员组织较不方便。
2、实际团员数流失严重
（1）由于务工人员的流动性大，不好管理和掌握，致使团员数量减少。
（2）历年来团关系管理不规范，学生团员到了社会后，虽然团关系由学校团委转交到镇团委，但因入团手续填写不够详细，难以划分所属团支部，导致团组织与一部分团员失去联系。
（3）各单位，团员们在工作调动时，多数未能及时转交团关系，造成了团关系管理混乱，给各支部团费收缴及组织生活方面的形成了一定障碍。
由于以上原因，导致镇团委实际团员人数与在册团员人数相差悬殊。
3、农村团干部兼职、大龄化、无薪情况严重
通过对镇十个团支部情况的调查来看，农村干部由于受职教和经费等因素的制约，有95%以上均为兼职，多数团干部身兼团委、妇联、报帐员等工作，其中70%以上的团干部超过三十岁。虽然身兼数职，但报酬并未相应增加，特别是团干部的报酬并无正式规定，几乎等于无报酬，而且团干部年纪较大，分担工作多，负担较重，精力多放在别的工作上，没有精力多与青年人做接触，难以把握当前青年人的思想脉搏。
4、农村青年“重经济轻思想”情况严重
现在多数青年都非常关心农村经济发展，同进更看重自己的发展机会和发家致富的本领。对社会制安、社会保障等问题也都给了一定的关心，但对不能带来经济效益的公益活动的积极性和主动性极低。
三、存在问题
1、基层组织建设亟需加强
近年来农村团的工作弱化等大环境的影响，直接影响了团支部在农村工作中的地位和形象，而且基层团干部年龄偏大，兼职又多，其作用也就不能充份发挥，基层团组织日渐萎，多数处于松散瘫痪状态，有事临时组织，无事各自散去现象普遍存在。团支部是共青团组织的基层单位，是团的工作的出发点和落脚点，是联系青年的桥梁和纽带，要想搞活团的工作，必需加强基层团组织建设。
2、干部队伍亟需培训
团干部是共青团工作的贯彻和执行者，其素质和能力在很大程度上决定了团的工作水平。团员干部素质参差不齐，缺乏必要的团务知识，与时代发展脱节，缺乏接受新生事物的能力，没有良好的服务态度，必然导致在青年人中没有号召力和影响力，没办法更好的团结和帮助广大青年。因此必须尽快的完善团的培训机制，加大团干部的培训力度，提高广大基层团干部的修养与工作能力。
3、团员管理亟需规范
随着新形势的发展，流动团员人数地增加，团员管理难度增大，再加上对团员的进出管理不严，操作规程不够规范致使农村团员数量锐减，而部分农村团组织对此极没有深刻认识，单纯的只为了扩大团员队伍，放宽对团员入团的审核，使很多不够资格的青年也进入到团员队伍，不仅打击了优秀青年向团组织靠近的积极性，更失去了共青团所代表的先进意义，很大程度上影响了团组织在农村的影响力和号召力。必须进一步规范严格团员管理办法，抓紧抓严团员入团审批手续使共青团成为真正意义上的代表光荣与先进的青年组织。镇团委已经着手进行了团员档案管理与交接的规范工作，但是把严入团审批手续方面还需要中学团委和上级团委的重视与配合。
4、经费渠道亟需拓宽
目前农村团的活动经费还是主要靠团费和划拔两个途径，而农村团员数量本身有限，加上流失严重，团费收缴十分困难，特别是农民团员的团费收入基本空白。而历年来团的工作一直处于停滞状态，广大群众对于团委极为漠视，活动开展困难，难以引起镇委及村委的重视，团的活动经费难于争取。经费不能保障就不能满足正常的活动要求，影响工作开展，团的活动经费问题成为制约镇团的工作全面活跃的瓶颈。为此，镇团委把如何有效的解决工作经费问题作为当务之急。
四、原因分析
1、工作环境变化加快
市场经济的深化发展，加速了农村的改革步伐，农民特别是青年农民思想观念，价值观念和经济理念都发生了深刻的变化，追求最大的经济效益成为当代青年农民的出发点和落脚点。随之农村团的工作环境势必相应变化。在这种情况下，农村团组织本应及时洞察到工作环境的快速变化，及时根据农村发展需要调整团的工作思路，扭转团的工作滞后于农村发展实际。加上部分领导对团组织等群团组织在农村工作中的长期作用和潜在作用没有充份认识，忽视了团的工作，为使农村团的设置，人员配备，活动开展，经费筹集难度加大。
2、工作重心脱离实际
与前几年相比，目前农村团的工作机制对现代化农村的适应程度已有一定程度上的改观，但仍有部分村及团组织过分强调团组织自身的特殊性而忽视了与农村其他方面的工作协调相嫁接，使团的活动游离于农村中心工作之外。另外，农村团组织就团论团，封闭保守的思维模式，以指令为主的领导模式，以突出为主的活动模式以及灌输式的教育方法和狭隘，脆弱的经费来源，使团的工作过于空泛，脱离实际，难以引起广大农村青年的共鸣。
3、工作定位把握不准
团组织在农村的职能定位，是其作用发挥的导向。农村的发展客观上要求团组织提高经济参与能力，把帮助和带领农村青年发家致富作为团的工作的出发点和落脚点，将团的每项工作都转化为农村重心工作服务的具体举措。而调查发现，农村团的这种职能作用的调整和转化并未到位，很多仍只停留在口头和思想上，多数农村团组织有待调整没能充分体现到团的实际工作中，致使农村团的工作长期务于农村中心工作之外，极大的影响了团的职能作用的有效发挥。
五、工作对策
1、切实加强基层团组织的建设
要切实增强团组织在农村青年中的凝聚力，提高团组织在农村中的分量和地位，改变团工作的人力资源不足的现状。
（1）要加强团的自身建设，建立和完善工作制度和正常的组织生活。以简单、适用为原则，使基层团干部对于自己的工作内容做到心中有数。
（2）是重视团干部队伍培养。一要配齐配强农村团干部，加强对团干部的管理培训，尤其要帮助他们落实职务津贴在内的各种政府、生活待遇，调动和保护农村团干部及共青团工作的积极性。二是要建立团干部储备制度，为基层团支部灌输新鲜血液，培植新生力量。
（3）多组织团员参与组织活动，将团员活动与青年活动相区分，提高团员待遇，突出团员与普通青年的区别，为进一步发展团员队伍奠定基础。
（4）重视团员干部的思想教育，特别是青年团干部的思想教育，树立为团员服务和青年服务的观念。
2、立足农村生产实践，创新开展团的活动
创新活动内容，突出经济效益，贴近生产需求，围绕农村中心工作设计开展活动，并通过对这些问题的解决，使之成为团的工作发展的生长点。
（1）根据当地的实际情况，成立信息服务队，向广大农村青年提供最新的、急需的供求信息与科学技术。镇团委通过网络等渠道收集科技信息，成立科技频道等方式，向广大农村青年提供各类致富信息，得到了北岗群众的认可，扩大了共青团工作的影响力。
（2）建立青年人才档案，帮助有特长的青年发挥其优势，以延伸团的手臂，扩大团的影响，团结凝聚广大青年。镇团委通过帮助有声乐特长的青年参加各项比赛的机会，与青年们交了朋友，使他们乐于参与共青团组织的活动，聚拢了大批的青年，为搞好团的活动奠定了群众基础。
（3）是创新活动方式。注意将工作时间与业余时间相结合，针对青年流向多元化，流量多变，兴趣多样的特点，利用闲散时间，开展不同特色的小型活动。
（4）是要提高团的工作科技含量，围绕农业生产，提高团的科技含量。广泛开展“学科技，用科技争做科技型农民”活动，使团的工作成为农村工作的重要组织部分。
3、立足农村发展，灵活创收
巧妇难为无米之炊。农村组织应该从各自的实际出发，能过”收，拔，创，建“等多种方式，多渠道筹措经费。收，即收缴团费，管好用好团费，拔，即通过争取领导支持，从村集体中划拔部分经费，创，即通过开展各种有偿服务和各类经济实体，自创活动经费，。建，即兴建青年活动中心，向广大青年们筹集活动资金。
4、立足农村现实情况，积极优化团的环境
（1）要争取村党支部对青年工作的组织领导，优化团的工作环境。
（2）规范工作规程，进一步规范团的工作制度，严格执行团员管理，团员生活，团会团课等日常工作规程，增强农村团的号召力，提高组织在农村青年心目中的地位和形象，夯实团的工作基础。
（3）要加强政策建设，坚持党建带团建，以团的工作实际和需要出发，制定，落实青年工作的相关政策。把团的权利，经费标准，干部待遇等以农村管理制度的形式确定下来，纳入镇级管理考核之中。为团组织的顺利开展提供政策保证。
（4）贯彻落实好“推优入党”工作，提高团在农村工作中的政治地位。
根据《xx市第二批开展学习实践科学发展观活动实施方案》的总体安排，xx市文联党组积极行动，由党组书记牵头，通过认真研究调研内容，制定调研方案，采取发放问卷调查和召开座谈会的方式，开展了详细具体的调研工作，现将调研情况报告如下：
一、取得的基本经验
科学发展观既是经济工作必须长期坚持的指导思想，也是解决当前和今后一个时期经济发展过程中各种新矛盾新问题的基本原则。文艺界如何更好地“繁荣文艺创作，构建和谐文联”，有以下几点体会：
一是统一了思想，凝聚了人心。通过深入开展学习实践科学发展观活动，建立健全了文联各项规章制度，使机关管理的各个环节畅通有序，促使管理手段、管理方式有效创新，带动了管理理念、管理体制机制的不断进步，推动了科学管理水平和科学发展能力的提高，强化了求真务实的意识，使之能够在新形势下更好地贯彻落实中央及省、市委的重大方针政策和工作部署，进而统一了思想，凝聚了人心，推动了新一轮思想大解放和在更高水平上推进改革开放。
二是激发了活力，鼓足了干劲。通过深入学习实践科学发展观活动，全面提高了文联机关队伍的整体素质，牢固树立起正确的价值观，进一步增强了“联络、协调、服务”的理念，推动我市文艺事业的全面和可持续性发展。
三是转变了作风，实现科学发展。通过扎实深入地开展学习实践科学发展观活动，使文联机关转变了思想作风，完善了管理体系建设，强化了服务意识和服务本领，确保了各项政策决策的公开、透明、规范。
二、存在的一些主要问题
1、人才青黄不接
文联机关目前在职人员18人（行编12人，事编6人），平均年龄四十多岁，五年之内，将有一批人退休，其中有的还是骨干力量。一旦他们退休，文联将面临着人才断层，尤其是专业人才青黄不接。一些年轻的同志缺乏专业知识，难以独当一面地工作。主要原因：一是历史的原因，过去所进的人员中，非专业人才占的比重较大；二是机制的原因，由于编制的限制，调入专业人才十分困难，因而造成了目前这种两难的局面：一方面人才青黄不接，一方面专业人才无法调入。文联目前的人才建设状况，对于建设文化强市，繁荣发展我市的文艺事业，为我市的文艺家做好“联络、协调、服务”工作，有一定的差距和困难。八县（市）文联也存在着类似问题。
2、经费投入不足
《振风》杂志是文联的机关刊物，按照我们原来的设想，《振风》杂志改刊以后，我们打算办成双月刊，每年出刊6期，每期印刷5000册，每期费用约需2万元，全年要12万元。一直以来，财政给予《振风》大力支持。但经费始终是困扰《振风》的首要问题。最初，市财政每年拨款三万六千元，《振风》尚能每年坚持出版四期。以后，由于财政紧张，经费逐年递减，《振风》的刊期也变得不固定，随经费情况而易。至20xx年，财政拨款一万元，《振风》今年也就只能出刊一期。《振风》改刊以后，财政逐年增加至目前每年4万元，按每期经费2万计，只能出两期。是一个有着深厚文化底蕴的城市，六百多万人口，20xx年又被批准为国家历史文化名城，而《振风》杂志则是市级的文学刊物，曾获省优秀内刊称号。建设国家历史文化名城，提高文化品位，财政支持办好一份文学杂志《振风》，是完全有必要的。据我们了解，周边地市，甚至辖县，财政对文学刊物的支持都是很大的。池州每年拨款10万，桐城10万，枞阳8万。每年四万，肯定是不足的，因此，我们只能缩减刊期，由最初设想的双月刊改为季刊，每年出四期，印数也相应减少。
三、我们的做法与措施
针对上述人才青黄不接和经费投入不足的问题，我们经过认真研究，认识到，要解决这些问题，不能光是等、靠、要，有些问题必须力争，有些问题还要自己设法解决。为了改变专业人才青黄不接的状况，我们采取了两条腿走路的方针，一是大力培养机关的年轻人，通过各种形式培训他们，使他们取得专业职称，掌握一定的技能，提高业务水平，胜任本职工作。二是积极引进专业人才。20xx年，我们从宿松县文联调入姚岚同志进期刊编辑部，任《振风》编辑部主任。20xx年，武警支队画家胡越忠同志转业到文联，我们安排他在组联部工作。他们都只有四十多岁，为文联增添了新鲜血液。目前，文联机关各项工作虽能正常运转，但五年以后，由于一批人到龄退休，文联的专业人才仍然会产生断层。为此，我们一方面物色合适的专业人才，一方面积极争取在编制内调进人才，以解决五年以后人才断层问题。
关于《振风》杂志经费不足的问题，除了积极争取市财政支持，我们成立了《振风》杂志理事会，利用社会力量办好《振风》。通过各种渠道联系一些经济条件比较好的企业单位，取得他们的支持，共同办好《振风》。就目前这种状态，《振风》杂志也只能办成季刊，要想办成双月刊，财政还必须加大投入。
四、我们的建议和要求
历史悠久，人文荟萃，是国家历史文化名城，人文底蕴十分丰厚，历产生过许多伟大的文学艺术家。市委提出文化强市的发展战略，我们认为是符合我们市情的。历，我们曾产生过辉煌的桐城文派；现代文学，张恨水的通俗文学流派在中国产生过巨大影响；当代以严凤英为代表的黄梅戏就是一块响铛铛的文化品牌和艺术流派。黄梅戏是祖先留给我们的瑰宝，是我市的一张名片，经过以严凤英、韩再芬为代表的几代艺术家的努力，终于从一个民间小戏种，发展成为全国五大剧种之一。我市以黄梅戏为媒介，成功地举办过xx届黄梅戏艺术节，不仅带来了巨大的商机，创造了丰硕的经济效益，同时，也把黄梅戏艺术推向了世界，让世界上更多的人知道了黄梅戏，知道了我们。这也是文化和经济有机结合的成功例子。除黄梅戏之外，版画在省内乃至全国都有一定的影响。市委、市政府可以利用这个艺术平台，着力将xx版画打造成为一个美术流派，比如皖江版画派，甚至可以形成一种文化产业。国内外文化产业成功的例子很多，例如美国好莱坞的电影、日本的动漫、韩国的电视剧，广东的油画村、杨柳青的年画、自贡的灯展、潍坊的风筝，以及国内许多成功的文化艺术节，都是经济和文化成功结合的典范，不仅推动了文化的发展，甚至成为一种文化产业，取得了巨大的经济效益。当然，要形成一种文化产业，一是要找准目标，二是要加大前期投入。比如版画，一要加大人才培养的力度，二要加强硬件建设，比如展览馆的建设，到目前为止，尚未有一个真正意义上的展览馆。所以，文化强市不仅是一句口号，更要有一些实际的举措。
一、调查背景
随着社会经济的快速发展，农村作为一个社会发展不可忽视及或缺的社会基层，越来越受到国家的关注。20xx年，党若干会议指示：当前农村应立足全面建设小康社会、构建和谐社会的战略位，做出了全面建设新农村的战略部署，提出了要培养新型农村农民，这就对我国农村农民的知识文化水平和精神文化生活以及农村的文化建设提出了新的更高的要求。农村的经济文化发展情况对中国特色建设起着至关重要的作用。
为积极响应常熟理工学院对学生进行社会实践的要求，并结合马克思主义学院的学习要求，我在此次寒假，回到自己的家乡郸城县参加实践，对农村的相关情况进行了调研，同时也对个人能力的提高有了很大的帮助。
二、调查目的
通过调研农村现在的发展情况，旨在发现当前农村发展过程中存在的一些问题，并针对问题提出一些合理化的建议，因此，其具有很好的社会与现实意义！同时，从个人来说，深入社会基层能更好的提升自己发现问题、解决问题的能力。同时，自己来自农村，通过调研，自己也能为家乡的发展建设增砖添瓦。
三、调研方式
采用采用谈和问卷调查的方式
四、调研地点
xx市xx县xx乡的xx村庄：
五、调研对象
村里各个年龄阶层的村民
六、调研时间
20xx年1月xx日20xx年1月15日
七、农村的经济、教育、生活情况
从调研的结果来看，我的家乡所在的村落极其周边的村庄经济发展并不是很好，没有达到新农村发展所需要求，经济状况有待提高。村民的经济来源基本上是靠外出打工以及地里的农作物。经济作物的收入其实很低，主要是农作物从种植到收获期间，农民要付出很多劳动，况且现在的各种化肥农药种子价格很高，除去这些费用后，收入就很少了。相对于种地来说，外出打工成为越来越多村民所追逐的经济来源之道，这种方式经济流入周期段，经济效益高，对从小生活在农村的中青年务工者来说，外出务工很自由，而且还可以拓宽自己的视野，感受一下城市的生活氛围，对其个人素养的提高也有很助，更重要的是对农村向城市的迈进起到了很好的桥梁作用。
在村民外出务工追求经济的同时，另一个不容忽视的问题也随之产生，那就是农村剩余村民的年龄分化以及留守儿童的抚养教育问题。越来越多的中青年人外出务工，留下的`就主要是老年人以及儿童，家中的农活也就落在了他们身上。老人年老体弱，劳动能力差，对农村的农业发展多少产生了不利因素。而且老年人的生活缺少照顾，对老人的精神造成了一定的伤害。另一方面，留守儿童只能是由爷爷奶奶照看，缺少父母关爱和管教，不利于孩子的成长及发展，从根本上来说也不利于农村向城市化迈进的。
而农村的教育问题一直是政府及村民最关心的问题。一般情况下是每个行政村都会有一所小学，但是学校的设施环境很不容乐观，教室很多还是之前的老房子，没有教学楼，更不用说有电脑、多媒体教学等软硬件设备，而且师资力量也是越来越差，很多老师都是村里的老教师，刚毕业的新老师不喜欢到农村来教学，一方面是交通不便，居住环境差；另一方面教师的各方面福利待遇也不如城镇教师，因此师资力量薄弱成为农村教育的一瓶颈。鉴于以上以及父母常年外出外出务工孩子无人管教，很多家长都把孩子送到县城学校上学并留校住宿，因而村小学的愈发不好，生源少过来又促使上级政府减弱了对农村教育的重视程度，这样就形成了循环，农村小学正在走一条趋于取缔的道路。同时，孩子们噪父母自生活在县城，虽然是培养了孩子的立性，有助于孩子早成长，但是弊于利，噪父母看护后，孩子自由多了，顾忌少了，而且父母给的生活费成了他们炫酷的资本，无形中使孩子养成了攀比、抽烟酗酒、早恋、上网沉迷游戏等不良恶习，致使学业荒废，得不偿失啊！
不仅如此，由于相对的知识层中青年的外出，农村的精神文化生活也出现了一些令人堪忧的问题，部分无业待业村民三五成群打扑克、搓麻将，有时候会赌小数额的钱，虽然是小赌，但也会慢慢滋生成赌，同时一些很小的儿童耳濡目染，会慢慢在心里滋养不劳而获的毒瘤思想，极的不利于他们的成长。另外，老人们的封建迷信思想比较浓重，多数是“有神论”者，这样的思想对于尚不懂事的儿童来说，更加化他们的心灵，这是需要各级政府部门亟待解决的问题。
但总的来说，农民的精神生活相对于前些年也是有了很的提高的。比如说现在基本上家家户户都是彩色电视机，而且鉴于节目质量问题，好多村民都使用了卫星接收器，节目多了、画面多了、清晰了，精神生活也越来越好，这是让人高兴自豪的地方。
八、针对问题的一些建议
这是近几天我在周边村庄的基本情况，总的来看，我家乡的总体发展情况是趋于上升的但是对于新农村建设以及中国特色建设的要求还是不够的，对于其中的一些问题，我提出了以下建议：
1、政府加强扶持。经济基础决定上层建筑。农村经济发展相对薄弱，为求经济发展，才那么多人外出务工，才引发诸多问题。政府部门应该多为农村劳动力提供丰富的就业、创业之道，让农民的经济更好更快发展，各种问题才会慢慢得到解决。
2、加强基础设施建设。就目前的农村经济情况来看，是有能力来建设更多的公共文化场所，如：阅览室，健身的器材和场地，老人活动室等。
3、要进一步加强对农民的文化教育。应多开展一些例如“送文化下乡”之类的活动，并且应该针对农民的阅读能力和需求，丰富“送文化”的形式和内容，提高他们的文化素质，更新他们的思想观念。
4、加强教育管理工作。为了农村的孩子能得到良好的教育，真正地学到文化知识，提高文化素质，要加强对教育的管理，对于管理的漏洞要及时补缺。这必将对未来农村的发展有深远的影响。要对网吧等点进行不定期排查，防止未成年人进入。
5、要极力遏制黄赌毒，封建迷信活动。有关部门要及时掌握情报，对于涉入未深的人加强教育，对于已经沦陷的人可以进行行政处罚，对造成社会危害的要依照他的行为作出刑事处罚。
6、要多关心老一辈的农民。加强基层党员积极发挥模范带头作用，对年老体弱的老人或者五保户要多送温暖，多送问候，使他们老有所养，老有所乐。
我相信，通过党和政府的正确领导、各社会团体的支持以及农民的相互努力，农村的经济发展以及教育等各项事业一定会有新的飞跃，城乡差距会逐渐缩小，新农村建设会更上一层楼，中国特色建设会愈来愈好。农村作为建设过程中的基层力量一定会发挥其中流砥柱的作用。
西沿小学地处徐州市西南角西沿村的东北角，西沿村的南面和西面与安徽省萧县接壤，向南向西各有一条弯曲泥泞的小路与外界相通，向东是高低起伏的小山丘一个接着一个一直延续到铜山新区，向西北只有一条宽约5米的水泥路与徐州市区相连，这条路是这里人们出行的重要通道，地处偏僻，交通十分闭塞。
由于这里地处偏僻、流通不便，对周围的村民的生产、生活影响很大，这里人们的生活水平较其他村较低，从出行交通工具方面自行车是这里人们出行的主要交通工具，电车、摩托车还很少，也可见一斑。通往徐州市的公交车只有马庄矿31路一道，近年来西沿村到徐州市的私人小巴车由于经济收入状况不佳也是开开停停，到现在也完全停了下来。
西沿小学现学生来源有西沿村、马场村、姜楼村、东沿村、马庄矿等处，由于马庄矿的存在，也吸引了周围村镇及安徽等地的一些拾荒者，这些拾荒者的子女也在这里就读，学生人数较多，情况较复杂，学校工作量较大。
由于经济状况的制约，村对校也无资金投入，学校办学条件较落后，教师办公桌还是上世纪70至80年代的桌椅，桌面坑坑洼洼，椅子坐上去吱吱呀呀作响，教室、办公室地面凹凸不平，屋顶还不时有水泥、石灰等粉饰物脱落，有时稍不小心就会砸到或落个满身灰尘。
种种原因，老师们也很不情愿到西沿来工作，有条件的也纷纷从西沿校调出，师资缺失较严重，我校只有专职英语教师1人，2个英语教师要担任4个年级的英语课，还要担任班主任，可想工作任务之繁重。西沿小学教师配置少，年龄偏大，男女教师搭配不均，音、体、美艺体科教师缺失较多，专任教师的职称、学历搭配也不均衡。在此种情况下，西沿小学现任领导、教师克服重重困难，本着再苦再累也不能苦孩子，依然认认真真做好本职工作，教育教学质量逐年提高，可以说现任西沿小学的全体教师、领导是最辛苦、工作最认真、最无愧于教师这一光荣称号的教师群体之一。
经全校教师集体研讨，评议，特提出如下建议：
1、教育主管部门能尽快解决一下西沿小学的办学条件，使全体师生能在一个良好的环境中愉快的工作，快乐的学习。
2、合理搭配专任教师的配置。
3、县政府都能对本县地处偏僻，经济落后的乡镇教师绩效工资给以偏重倾斜，我们的领导是否也能对西沿小学工作的教师给以政策上的倾斜。
一、调查目的
本项调查的目的在于：了解合肥师范附小的教师专业发展状况，以便能够更好地把握教师在专业发展方面的需求和特征，从而为寻求富有针对性的促进本校教师专业发展的实践策略奠定基础。
二、调查方法与工具
我们采用《合肥市中小学教师专业素质现状调查问卷》对合肥师范附小的全体教师进行了调查，问卷主要从教师的基本情况，对职业的认可度，教师对自身专业发展的认识，教师的专业知识与技能，教师的教学反思能力，教学交流和教科研活动及需要学校所创造的条件等多个方面着手的。本项调查收回有效问卷为83份。
三、统计结果与分析
（一）教师的基本情况
从以上结果可以看出，合肥师范附小教师以女性居多，占全体教师的80.7％，男性教师占19.3％。
教师的年龄分布比较平均，既有经验丰富的中年教师队伍，又有一群朝气蓬勃的青年教师。从整体上看，20－30岁的青年教师比重偏高。其中26－30岁年龄段的教师占全体教师的27.7%。偏年轻化的年龄分布表明：教师思想比较活跃，新的教育理念和教学行为比较容易被教师接受。
从学历层次看，教师中以本科学历居多，占62.7％；具有大专学历的占被调查对象的33.7％；仅有3.6％的教师学历在大专以下。这表明我校教师整体学历较高，教师的主动学习，持续发展的意识较强。
就职称结构而言，中学高级3人，小学高级占72.3％，小学一级占16.9％％，小学二级占7.2%。由此可见，学校教师的职称层次总体偏高，这给教师的职称晋升带来了困难，也把“如何保持高级教师的专业进取精神”的问题摆在了学校管理者面前。
（二）教师对职业的认可度
从以上调查结果可以看出，我校教师选择这一职业的初衷，以热爱教育事业的人居多，占总数的32.5％；其次是因为受父母和老师的影响，占25.3％；另外，教师职业的稳定性，也是吸引在校学生从教的重要原因之一，占总数的21.7％。
被调查的教师中，喜欢或非常喜欢教师职业的人占77.1％，说明绝大多数教师的职业认可度比较高，工作的主动性较强。但是，也有8.4％的教师不太喜欢教师职业，2.4％的教师非常不喜欢本职工作。可见，部分教师存在职业倦怠。如何调动这些教师的工作激情，提高职业的成就感，是值得思考的问题。
教师对职业的不认可，主要原因是收入较低70％及工作压力大54.2％，教师的社会地位不高，也是教师不满意这一职业的主要原因之一34.9％。为提高教师对职业的满意度，各级教育主管部门需采取措施提高教师的整体待遇水平，为教师过高的工作压力“减负”，并努力提高教师的社会地位，才会吸引更多的优秀人才加入教师的行列。
（三）教师对自身专业发展的认识
从调查结果来看，教师认为在与教学工作密切相关的方面有较高的自主权，如选择教学方法76%，选择教学内容35%，确定教学目标25.3%，选择评价手段19.3%。只有少数教师认为可以参与学校的管理3.6%和规划自身职业的发展4.8%，说明多数教师对自己职业前景没有明确的计划。
教师对自身专业发展的状况满意度呈两级分化的状态。选择“非常满意和满意”的教师占总数的43.4%，同时也有43.3%的教师选择“不满意”或“非常不满意”。
有近半的教师认为：内因是发展变化的重要因素，如选择自身努力占44.6%，个人天赋占20.5%；学校环境是发展的重要外因之一42.2%，其次是外出学习38.6%。
60.2%的教师认为校内同行是对自己专业成长帮助最大的人，说明校内教师有互帮互学的良好教风。其次，教育的主体——学生对教师的成长也起到较大的作用，占被调查的教师25.3%。另外，教育名家及著作也给教师以教学的灵感和智慧的启迪，占24.1%。
（四）教师的专业知识与技能
从调查结果看，多数老师非常重视教育科研知识45.8%和课程开发知识的学习44.6%，说明我校以教科研促发展的观念已经深入人心。30.1%的老师认为欠缺任教学科相关的知识，19.3%的教师希望能对学生及其年龄特性的知识有更深入的了解。只有7.2%的教师认为自己欠缺一般教学法知识。
教师目前最想学习的知识依次是：信息技术与学科整合知识44.6%、与教学方法、技能相关的知识43.4%、有关学生身心发展和评价知识33.7%、与担任学科相关的学科知识22.9%、与教育科研有关的知识15.7%和其他2.4%。
在教学中，教学参考书依然是教师最广泛运用的教辅材料68.7%；有45.8%的教师经常电视、广播和网络资源辅助教学，说明我校作为全国现代教育技术示范学校，教师具有较强的运用现代教育技术的意识和能力。不过，仅有6%的教师经常使用社区、生活资源，说明教师比较缺乏将教育融入生活的意识，不能充分地利用社会资源为教育教学服务。
教学中，多数教师经常使用现代教育技术作为辅助教学的手段，如57.8%的教师经常使用多媒体计算机辅助教学，37.3%的教师经常使用录音机、录像机。另外，传统的纸质挂图因为使用方便，也是教师常用的教具，占51.8%的教师经常使用。
被调查的教师中，有43.4%的人认为缺乏与学生进行有效交流，尤其是非班主任的任课教师，很少有时间和机会与学生做较深层次的交流；41%的教师认为需要增强对教学内容进行合理组织加工的能力；20.5%的教师认为欠缺制定科学合理的教学目标的能力；另有的18.1%教师需要学习如何选择恰当的的教学方法。
课堂上，教师采用丰富多样的教学手段活跃学生的思维：73.5%的教师喜欢组织学生讨论，将每一个学生融入教学活动之中；66.3%的教师注重培养学生自主学习的能力；38.6%的教师鼓励学生阅读有关教学指导书籍；仅有13.3%的教师经常组织课外社会实践活动。
在新课程的实施过程中，很多教师对如何开展教学科研感到困惑，43.8%的教师认为自身缺乏教科研能力；38.6%的教师希望能加强多媒体技术运用能力的学习；30.1%的教师希望提高学科的信息接纳的能力；教师对如何评价学生表现得比较自信，只有一人认为自己欠缺这项能力。
绝大多数教师在评定学生学习情况时，采用考试与平时考核相结合的方式，占总数的69.9%；22.9%的教师较多地使用考试对学生进行评价；有19.2%的教师将考试与建立学生成长记录档案相结合。这说明，我校教师的评价手段比较多元化，但学生成长记录档案的建设还需要进一步完善。
（五）教师的教学反思能力
教师在完成一节课的教学后，最常使用的后续策略是和同事就某些问题展开讨论，选择此项的教师占总人数的51.8%；其次是在脑子里回顾一下38.6%和在教案后面写几行25.3%；12%的教师会征求学生对本节课的意见；只有10.8%的教师会系统思考并写下来，说明教师比较缺乏总结教学经验并记录成长历程的意识。
中国已成为世界上绵羊、山羊饲养量、出栏量、羊肉产量最多的国家，肉羊数量、羊肉产量持续稳步增长。羊肉消费量呈上升趋势，消费方式日渐多样化。羊肉产品消费在城乡之间、地域之间和不同收入之间存在差异，民族、地域、经济发展水平、生活习性和消费偏好存在明显差别，西藏、内蒙古、青海、宁夏和新疆5省区城乡居民人均牛羊肉消费量显著高于南方居民。龙头企业的品牌意识不断增强，一批知名品牌开始涌现，优势区域内涌现出一批比较有影响力的地方肉羊品牌产品。在价格持续十几年上涨的背景下，食品卫生和安全问题突出。预计到20xx年，全国人均羊肉消费量为3.23公斤，比20xx年0.22公斤。
截止20xx年2月，我国羊肉行业销售收入达1174.6亿元;20xx年1x12月我国羊肉行业销售收入为2410.5亿元，同比减少114.8亿元。随着人们生活水平的不断提高，合理、健康的饮食结构日益受到人们的重视。尽管猪肉一直是我国居民肉类消费的“主力军”，但是羊肉以其蛋白质含量高、脂肪含量低、味道鲜美而越来越受到人们的青睐。羊肉的消费已从先前的部分群体消费逐渐趋于全民性消费，从时令性消费变为周年性消费。
20xxx20xx年中国羊肉市场现状调研分析及发展趋势报告对我国羊肉行业现状、发展变化、竞争格局等情况进行深入的调研分析，并对未来羊肉市场发展动向作了详尽阐述，还根据羊肉行业的发展轨迹对羊肉行业未来发展前景作了审慎的判断，为羊肉产业投资者寻找新的投资亮点。
20xxx20xx年中国羊肉市场现状调研分析及发展趋势报告最后阐明羊肉行业的投资空间，指明投资方向，提出研究者的战略建议，以供投资决策者参考。
20xx年中国羊肉产量分析
根据国家统计局数据：20xx年我国全年肉类总产量8707万吨，比上年增长2.0%。其中，猪肉产量5671万吨，增长3.2%;牛肉产量689万吨，增长2.4%;羊肉产量428万吨，增长4.9%;禽肉产量1751万吨，下降2.7%。禽蛋产量2894万吨，增长0.6%。牛奶产量3725万吨，增长5.5%。年末生猪存栏46583万头，下降1.7%;生猪出栏73510万头，增长2.7%。
20xx年我国肉类生产结构
1996x20xx年中国羊肉产量统计表(万吨)
我国各地区饲草饲料资源、畜禽品种资源、地域环境、气候等自然资源和社会发展以及科技进步水平不同，我国肉羊规模饲养也呈现出显著的区域差异。农业部根据资源优势、产业优势、增长优势和集中连片的原则确定了四大肉羊优势区域，即中原肉羊优势区、中东部农牧交错带肉羊优势区、西北肉羊优势区和西南肉羊优势区。
其中中东部农牧交错带肉羊优势区粮食生产条件较好，牧草资源丰富，而西北肉羊优势区是传统的肉羊生产区域，多年生牧草资源丰富，这些地区肉羊规模饲养所占比重均高于全国平均水平，是肉羊规模经营的优势区域。中原肉羊优势区域粮食等农副产品丰富，距离各大城市消费市场近，运销便捷，是粮食生产的主要区域，该区域的规模化程度还不高，但是20xx年以来有所提高。从20xx年以来，四大肉羊生产优势区域肉羊规模饲养所占比重都在增加，而其他区域该比重下降了。由此可以看出，中原优势区、中东部农牧交错带肉羊优势区、西北优势区和西南优势区这四个肉羊生产的主要优势区域肉羊饲养的规模化程度都提高了，而其他区域的整体规模化程度降低了。
农业规模经营的影响因素可以分为宏观和微观两个层面。从宏观层面来看，农业规模经营的'实现水平受到自然环境、生产要素的质量数量、产权配置、产品特性、市场特点以及相关科学技术发展水平、相关产业发展情况、政策环境、国际关系等因素的影响。从微观生产经营主体角度来看，其规模经营的实现水平由其自身所面临的制约条件所决定，每个主体面临的外部环境及内部因素有其独特性。因此，对于每个经营主体的规模经营要具体问题具体分析。下面分别从资源禀赋、相关科学技术水平、相关产业发展和政策环境四个宏观角度对影响我国肉羊规模经营的因素进行具体分析。
1、资源禀赋
资源禀赋是发展肉羊产业的基础条件。其中饲草资源是基础中的基础，散养肉羊平均每单位需要消耗精饲料59.62千克，耗粮42.01千克，平均饲养187.93天。而育肥羊通常每天每只需干草约1千克，或青贮饲料3千克。一个存栏3000只育肥羊的羊场，每天需3.0吨干草或9.0吨青贮饲料。考虑到饲草饲料体积大、运输费用带来的合理运输半径的限制，丰富的饲草饲料资源是肉羊规模经营的必要条件，这与前面提到的牧草或者农副产品丰富的四个肉羊生产优势区域的肉羊规模化程度都提高的特征相一致。降水、气温等气候条件主要通过影响饲草生产而影响肉羊生产。来自《中国统计年鉴》的数据表明，我国牧草地面积从20xx年的26311.10万公顷逐年减少至20xx年的26183.48万公顷，而粮食作物耕种面积逐年有所增加，因此，需要加强农作物秸秆等农副产品利用以发展肉羊规模经营，促进肉羊产业发展。
我国绵羊、山羊品种较多，根据最新的品种资源调查结果，我国共有羊品种143个，但缺乏专门的肉用品种。我国的绵羊品种多为毛用或毛肉兼用，已认定的新品种为巴美肉羊和昭乌达肉羊，但总体饲养规模较小;山羊品种除南江黄羊外，大部分为普通山羊，而且普遍存在生长速度慢、产肉性能差和饲料转化率低等缺陷，制约了我国肉羊产业的发展。
目前适合我国养殖的优良肉羊品种有萨福克羊、无角道赛特羊、小尾寒羊、兰德瑞斯羊和波尔山羊，其中只有小尾寒羊是我国自有的品种，其余均为引进的品种。
我国农业劳动力资源丰富，尽管随着第二、三产业迅速发展，农村剩余劳动力向城市的转移已大有成效，但农村仍存在大量剩余劳动力，这些剩余劳动力的机会成本很低，甚至为零，使得我国肉羊散养尤其在广大农区具有经济上的合理性。
2、相关科学技术发展水平
科学技术发展会对一个产业的发展产生巨大的影响。国家启动实施了50个现代农业产业技术体系，其中包括牧草和肉羊产业，17个省区市也参照国家体系在当地建立了畜牧业产业技术体系。产业技术体系可以充分利用各种科研资源对肉羊饲养、饲草料资源开发利用、生产管理、疫病防控等技术进行重点研究和示范推广，为肉羊产业的发展提供了强有力的科技支撑。无论从理论角度对肉羊规模经营研究深入，还是在优良品种的培育、繁育技术、疾病防控、质量控制、棚舍设计、饲料研发、废弃物的处理等实用技术方面的进步，都对我国肉羊的规模化经营具有促进意义。近年来技术推广体系的不断完善，科技服务能力的不断增强，使得科学研究成果转化为实际的生产力，促进了我国肉羊规模经营的发展。
一、存在的主要问题
1、学习教育情况令人堪忧。
留守儿童的监护一般是单亲监护或者隔代监护，监护人的文化水平普遍偏低，尤其是隔代监护，爷爷奶奶基本上都没上过学，大字不识一个，没有能力辅导孩子学习；学校教师虽然和留守儿童结对“成长导师”，但也只限于在校期间，无法兼顾到留守儿童的家庭教育；部分留守儿童性格内向，遇到困难不愿意或者不好意思向老师寻求帮助，正处于身心迅速发展时期的中小学生，对学习、生活、自身的变化有太多的问题需要解决，但家庭不能充分给予他们以精神上的支持和知识上的解答。
2、性格行为存在缺陷。
长期与父母分离，导致留守儿童在日常生活中享受不到父母的关怀，遇到困难不能从父母那里找到感情的支持，在学习、生活过程中出现一些差错得不到及时的引导、纠正，久而久之，便形成一些明显的心理行为问题。如普遍的自卑心理，人际交往能力较差，内心压力较大，害怕被别人欺负，寻求保护或自我保护的意识特别强，在自我保护行为上出现过激行为等。任性、压抑、敏感、不安、胆怯等缺陷性格以及因祖辈的溺爱造成的部分留守儿童我行我素、固执倔强、情绪波动大、爱发脾气等不良性格，严重影响留守儿童以后的健康成长。
3、安全状况不容忽视。
一是饮食卫生安全。由于学校较远，父母不在身边无人接送，一半以上的留守儿童午餐在学校解决。由于留守儿童缺乏营养观念，中午不好好吃饭，喜欢到校外小摊上买些辣条、炸火腿肠等垃圾食品，影响身体健康成长；二是生活卫生习惯存在隐患。由于缺乏有效引导和监管，部分留守儿童生活习惯和行为习惯都不好。
二、对策与建议
1、强化家庭教育和家长职责。
家庭教育是伴随人一生的终身教育，其与生俱来的天然性、亲子沟通的情感性、潜移默化的渗透性的特点，决定了其在人的成长过程中具有不可替代的作用。良好的家庭教育是儿童健康成长的重要基础。因此，家长要转变观念，重视儿童的全面健康发展，并尽可能地保持和孩子的密切联系和沟通。留守儿童出现生存危机和道德失范的问题，家长负有不可推卸的责任。家长要树立孩子的教育和全面健康发展需要家长的精心呵护和全面关怀的理念。有条件的父母，应该把孩子接到身边，让其在打工地接受义务教育，为孩子的健康成长提供条件。一时无法把孩子接到城市的，要认真从孩子成长需求的角度出发，寻找和确立孩子的监护人，细致地落实孩子的被监护权。同时要加强与孩子联系，创造更多的时间和机会与孩子沟通，对孩子的道德发展和精神需求给予更多关注。
2、完善学校教育。
学校要对留守儿童登记备案，分类区别对待，进行有针对性的教育和管理。学校老师要经常与家长（监护人）联系，了解孩子在家的情况，以便及时帮助留守学生，并经常组织留守儿童参与文体娱乐活动，充实业余生活，多与他们沟通交流，慰籍他们残缺的感情。要关注他们的身心健康发展，尤其是对生活在特殊状态下的留守儿童，更要在课程教学中加强生存教育、安全教育和法制教育，强化留守儿童自尊、自立，帮助他们知法、守法。“成长导师”要多关注留守儿童的心理健康，及时对儿童的显性和隐性的心理压力进行疏导，为留守儿童排忧解难，帮助他们健康成长。
3、整合社会力量。
一是要大力发展地方经济和农村经济，通过实现农民增收减少农民工外出务工；二是降低学龄儿童异地接受教育的门槛，让留守儿童能有机会跟父母一起生活；三是优化儿童成长的社会环境，严厉打击破坏儿童成长环境的违法行为，通过报刊、广播、电视、互联网等大众媒体，引导留守儿童正确辨别是非，加强自我保护意识。四是强化家长、学校、社会之间的监管网络，加强联系和配合，让留守儿童受到更多的监督、照顾与关爱。
在20xx年度里，继续教育学院在董事会的领导下，在各级领导的关心支持下，本着开拓、创新、合作、共赢的工作理念，紧紧围绕工作目标开展工作，取得了一定的效益。职业技能鉴定科共组织进行了37768人次的鉴定考试，收入1433035.00元。经20xx年春秋两季招生，专本套读在校生已达5733人，学费收入约2537640.00元。培训中心自20xx年3月成立起，已完成对外培训项目29项，共计4894人次的培训，培训项目共收入4324XX7.60元。总计收入8294802.6元。现将本年度工作情况汇报如下：
一、职业技能鉴定工作：
（一）积极开展职业技能鉴定考试。
1.鉴定所组织了国家职业资格全国统一鉴定的考务工作，经向劳动厅职业鉴定处申请，国家级职业鉴定项目企业人力资源管理师、秘书、秘书（涉外）、营销师、理财规划师、物流师、制图员、项目管理师、公关员、电子商务师等10个工种获得在我校鉴定的资格，今年共组织3666学生在校鉴定。
2.按照学院教学计划，20xx年6月、XX月共组织2211人参加全国大学英语四六级、19811人次参加云南省高校英语应用能力考试。
3.在云南省普通话测试中心、学院领导的高度重视下，我院投入约20万元完成了普通话计算机辅助系统测试机房建设。20xx年XX月18日正式投入使用，截止XX月27日，共组织普通话水平测试4111人。
4.鉴定所与五华区博信教育培训学校签署协议，分别于20xx年7月、XX月组织我院946人次学生参加教师资格认证课程培训，并较好的完成了考试组织工作。
5.20xx年9月，组织云南省计算机等级一级报名2347人次，并将于20xx年XX月29日考试。
（二）积极协助二级学院组织技能大赛。
组织全院895人参加了全国大学生英语竞赛，专业组B类获奖（国家级一等奖1人，国家级二等奖2人，国家级三等奖3人，省级优秀3人）；非专业组D类获奖（国家级特等奖1人，国家级一等奖4人、国家级二等奖XX人，国家级三等奖24人，省级优秀24人）。
（三）帮助专业教师64人次参加各项职业技能考试，已有28人次取得
药剂人员、职业指导师、秘书资格证、企业人力资源管理师、项目管理师证书。20xx年XX月，王燕铭老师赴北京参加全国普通话测评员培训，经考核合格，以高分获得国家级普通话测评员资格。这些教师职业资格的取得对我院下一步进行职业技能项目申报奠定了良好的基础。
（四）积极引进各类考试及培训项目。
1.鉴定所配合商学院教学，针对学生对专业工种的要求，与商务厅合作在校举办了国际商务单证员考证；联合昆明市综合技校，举办电子商务师报名并进行了职业技能资格认定工作；组织29人参加前厅服务员职业技能鉴定，通过率达96.56%；组织39人参加餐厅服务员职业技能鉴定，通过率达97.44%。
2.鉴定所配合外语系教学，开展了剑桥国际商务英语、商务翻译证、全国公共英语（PETS）的报名、培训和考证工作。
3.组织140人参加药剂人员职业技能鉴定，通过率达100%。4.云南省医学会厅合作在校举办20xx年全国医用设备使用人员业务能力考评，考生人数达1196人。
在20xx年度里，开展的职业技能考试如下表：（略）
二、专本套读工作：
（一）完成20xx年春、秋季专本套读的招生工作。继续教育学院把专本套读的招生工作放在第一位，注重招生工作中的每一个环节。主要思路有：1.严把招生简章的内容关，对每一个细节重点琢磨，保证招生的严肃性；2.认真审查招生专业，在参照我校的各专科专业设置的基础上选择本科专业，尽量保证各二级学院均有对口的本科专业，最大限度满足学生的学习需求；3.对招生环节制定严密方案，保证招生工作的顺利开展；4.重视各二级学院招生负责人及辅导员的力量，加强对负责人及辅导员的培训；5.招生宣传力度大，范围广。
学期开学，继续教育学院分别进行了分学院、分专业、分班级进行讲解。对班主任进行专本套读知识培训，做到让每一个学生了解专本套读。在大家的努力下，20xx年专本套读共招生XX55人，其中，春季招生321人，秋季招生934人。共涉及了19个专业，分别为：会计、市场营销、人力资源管理、公共关系、社会工作与管理、视觉传达、民商法、汉语言文学、建筑经济管理、信息管理与服务、学前教育、环境艺术设计、国际贸易、工商企业管理、工程造价、工程造价管理、学前教育、财务管理、中小企业经营管理。
（二）新增合作单位，续签合作协议。
为了丰富我校专本套读的专业设置，20xx年继续教育学院新增专本套读合作单位两家，其一为云南电大昆明市总工会分校，合作专业为采购与供应管理、销售管理、中小企业经营管理（共有人力资源管理、财务管理、市场营销管理、行政管理、战略管理5个专业方向）、其二为云南民族大学人文学院，合作专业为汉语言文学、旅游管理。同时，因之前合作的重庆自考助学园区协议已经到期，通过继续教育学院的综合评估，确定可继续合作后续签了与重庆自考助学园区的协议，对双方的合作分成进行了调整。
（三）加强对专本套读的管理建设。
面对专本套读规模不断壮大的现状，继续教育学院重视对专本套读工作的管理建设。主要有：
1.加强对专本套读班主任、任课老师的考察和选聘程序。本学年继续教育学院按照《云南经济管理职业自考本科（专本套读）班主任、任课教师选聘办法》，规范了专本套读班主任及任课老师的选聘程序，从源头上加强对专本套读的管理，在班主任的选聘上，认真审查各报名老师的情况，严把班主任选聘关。在任课老师的选聘上，以老师自荐与学院推荐相结合，尽量在全校范围内挑选优秀教师授课，以保证考试过关率；
2.加强对专本套读考风建设；
继续教育学院重视对学生的学风、考风建设，本学年重视对专本套读的考风建设，本学年专本套读学生共参加两次全国统考及三次校考，在每次考试前，继续教育学院重视对学生的考风教育，要求班主任做好各班考前教育。在校考的组织过程中，要求监考老师严格监考，学生严肃参考。从而让学生扭转学风，认真学习积极迎接考试。
3.加强对专本套读常规管理。继续教育学院重视对专本套读的常规管理，要求建立问题管理的理念，对常见问题建立解决方案，保证工作的高效率及规范化。在日常的工作中，尽量保证流程化、规范化及高效率，以应对规模扩大、工作量增大的压力。
(四)做好专本套读的常规工作。
1.确定考试科目，保证学生的过关率；
本学年共有全国统考四次：2012年4月、20xx年7月、20xx年10月及20__年1月。工作的第一步即为确定考试科目。在报考前需认真研究考试课表，根据主考院校提供的指导意见，在分析学生的情况及与班主任商讨的基础上，认真审慎的`确定考试科目。
2.做好考试科目报考的数据上报工作；
本学年共有如下数据上报工作：20xx年4月、20xx年5月、20xx年6月、20xx年7月、20xx年10月、20__年1月。
本学年与合作单位重庆自考助学园区办学的专本套读学生报考科次如下：20xx年4月全国统考共报考科目2309科，20xx年5月重庆考籍学生学分互认考试共报考科目2081科，20xx年7月全国统考共报考科目2322科，20xx年7月云南考籍学生校考共报考科目2429科，20xx年10月全国统考报考科次1660科，20xx年11月学分互认考试共报考科目1396科，20__年1月全国统考报考科次1801科。
本学年与合作单位西南科技大学办学的专本套读学生共报考20xx年4月全国统考1782科，20xx年6月校考3093科，20xx年10月统考1760科，20xx年XX月校考3276科。
3.做好教学管理工作；
本学年重视对专本套读的教学管理，加强了对教学的监控。保证在统考开课的过程中，继续教育学院每周抽查海源、安宁两个校区开课班级的学生出勤、教师出勤情况，并做好认真记录。并通过电话访谈及与教师座谈等方式，了解任课教师在教学中的问题及要求，及时解决教师的需求及上课中出现的困难。
4.做好考务工作；
本学年主要的考务工作有：（1）20xx年4月、20xx年7月、20xx年10月三次统考的考务工作，主要如下：发放及补办准考证、发放考签、通知学生考场等。(2)20xx年4月、20xx年7月、20xx年10月、20__年1月的艺术类实作考试的考务工作，主要工作为布置考场、领取试卷、安排监考人员、发放监考费及领取及送还试卷等。（3）20xx年5月重庆自考助学园区重庆考籍学生学分互认考试、20xx年6月、XX月西南科技大学校考、20xx年7月重庆自考助学园区云南考籍学生的校考组织工作，主要工作为：设置考场，安排监考教师、做好考务培训、组织好考试环节发放教师监考费等。在以上工作中，继续教育学院均做到规范组织，营造严肃的考试氛围，保证所有考试的正常开展，做到不耽误任何一个学生的任何一门考试。
5.做好毕业论文的组织工作；
本学年共组织了562名重庆自考助学园区专本套读学生的论文撰写、答辩、成绩上报工作。在论文答辩时，邀请了重庆工商大学相关领导对我校的论文工作进行了检查及指导，因我校准备充分、工作扎实，得到了主考院校领导的高度评价，为保证学生的顺利毕业做好了准备。
本学年还组织了63名主考院校为西南科技大学的学生的毕业论文答辩及成绩上报工作。同时，本学年还安排了20__级部分学生的毕业论文撰写工作，主要工作为核定论文撰写资格、确定学生名单、落实论文指导教师、确定论文题目、向西科大上报论文题目请求审核的，目前该批学生已经在论文撰写过程中。
6.做好毕业学生的毕业办理工作；
本学年上学期共组织了主考院校为西南大学、西南政法大学、重庆大学共317名学生及主考院校为西南科技大学约50名学生（毕业资格在审理中）的毕业办理工作，本学年下学期共组织了主考院校为西南大学、重庆工商大学、云南财经大学共178名学生的毕业办理工作。主要包括收集学生的毕业资料、办理成绩的转毕业资格审定及毕业材料的上报等。在该项工作过程中，客服了学生离校收集毕业材料困难、毕业材料复杂等困难，保证了按时上交学生的毕业办证材料，保证学生能正常毕业。
7.做好班主任的津贴和任课老师课程的核算工作。
三、培训工作：
继续教育学院培训中心自20xx年3月成立以来，在学校相关处室的大力支持和配合下，充分发挥主观能动性，积极努力开展工作。培训中心围绕着“做好服务、加强管理、合作共赢”的工作思路，经过多次的工作积累，我们在会议服务、教育培训等活动的接待服务方面积累了一定的经验，丰富了会议、培训活动的承办经验，加强了与学院个部门的沟通协调，并形成一定的行业操作规范，成功为企事业单位举办了不同类型的培训、研讨会、招标会等。在20xx年度里，继续教育学院利用学院资源优势，开拓培训项目，不仅创造了效益，也扩大了学院的影响力。
具体情况如下：（略）
四、档案工作：
在20xx年度里，继续教育学院重视档案的收集整理工作，共收集整理移交档案47件，共计1805页。并积极配合升本办做好升本支撑材料和亮点材料的收集整理工作。
总之，在20xx年度里，继续教育学院的工作取得了较大的成绩，但是目前存在的困难仍很多，问题也不少。在下一年度里，将从以下几方面开展工作：
首先，积极开展制度建设，使工作流程制度化、规范化。
其次，将以升本工作为重心，积极拓展市场，开拓工作新局面。职业技能鉴定工作方面，根据学院专业设置情况，不断拓展职业资格鉴定工种，努力做到各个专业的学生能参加相应专业的培训及考证，尽力为师生提供优质服务。专本套读工作方面，根据学院专业设置情况和升本情况，积极开拓主考院校，发展新专业，为学生提供更好的服务。培训工作方面，要积极加强宣传，提高服务质量，提升服务水平，开拓新项目，拓展新市场。
一、问题及目的
从事农村小学基础教育数年来，通过平时观察、调查问卷等方法，发现多数小学生常见的心理问题及障碍主要集中在不能适应小学的学习活动，他们当中有的厌学情绪严重；有的学习习惯很差；粗毛病难改;学习习惯差；情绪影响较大;缺乏学习毅力;自主学习能力差.不仅影响学生的学业进步，还严重地影响他们的身心健康。为了比较全面地了解小学生的学习心理状况，及时分析原因，寻找对策，提醒教师、家长关注小学生的学习心理，给他们营造一个良好的学习环境，让他们从小就有一个健全的学习心态。为此，我就小学生的学习心理现状进行了调查分析，并提出了对策，以此为突破口，将有力地促进小学生心理素质的提高。
二、方法与步骤
根据平时教学实践和观察,我对我校二至六年级6个教学班90名学生,从调查涉及学生的学习态度、学习习惯、学习兴趣、学习情绪、学习意志等5个方面的内容进行了问卷调查（发出调查卷90份，回收86份）。
三、结果分析
1、厌学情绪严重
当今小学生对学习不感兴趣，缺乏动力，厌学情绪严重。调查卷开卷第一题就问小学生：“你爱学习吗？”回答“我热爱学习”的。
2、学习习惯较差
对于小学生而言，习惯可能比知识、能力更重要，好的学习习惯可以使他们终身受益。在对86名同学调查中我们发现：不少学生不会科学支配时间。他们放学回家，先做作业再玩的学生仅占48.8%；每次学习前，能够认真预习或复习功课的仅有17.4%，不需要家长的督促,自觉独立完成作业的只有29.07%。其中二年级学生是40%，三年级学生是33.3%，四年级学生是26.67%，五年级是25%，六年级学生是20%,呈明显的下降趋势。学生不良的习惯中，要数做作业的习惯最差：向同学抄作业的占58.14%，边做作业边玩边吃东西的占37.21%。另外，在做作业时，经常和别人讲话或做其它事的占52.33%；还有9.3%的同学经常或有时把学习时间花在学习以外的事情上了。
以上数据提醒我们，许多孩子不能很好地利用学习时间，不能自主学习，不能专心致志地学习等。可见学习习惯的培养是一个重要的、长期的过程，教师和家长要给予足够的重视，要有足够的耐心。
3、情绪影响较大
情绪是对孩子学习影响较大的因素。如在愉快的心境中学习，常常会有些奇思妙想；而在烦躁的情绪下，再简单的内容也可能听不进去。另外，孩子在学习中和教师、同学的情感交流状况、学生对学习环节的体验、反应等情绪因素都会左右学生的学习。在调查中这样的情况是显而易见的。40.7%的同学即使知道答案，也经常害怕在课堂上回答问题；63.95%的同学学习时，只是认真学习自己喜欢的学科；37.21%的同学不高兴的时候，就是能够做好的事也会出错误；还有学很少这样做。这到底该怪谁呢？也许是教师太严肃了，学生不敢接近，也许是孩子们不好意思，或者根本就不想问；20.93%的同学在自己学习时常常会觉得不知道该学什么好，他们缺乏独立学习的能力；25.58%的同学很少利用某一课程中所学的知识来理解其他学科的东西，他们缺少知识迁移的能力。总之，孩子的自学能力，不容乐观，更应引起教师和家长的关注。
四、对策
在学生的成长过程中，学习是他们第一位重要的任务，而健康的心理会使他们进步得更快,成长得更好，然而，在学习生活中遇到的种种困惑，却是阻碍他们健康成长的绊脚石。为了清除阻碍学生学习进步的绊脚石，让学生有一个健康的学习心理，根据分析，特提出以下几条对策：
1、加强积极的心理辅导
所谓学习心理辅导是指教师运用学习心理学及其相关理论，对学生在学习活动中发生的各种问题进行辅导。学习心理辅导有积极的学习心理辅导和消极的学习心理辅导之分。积极的学习心理辅导是对学生的良好的学习技能、学习方法、学习习惯和学习动机进行训练与辅导，以培养学生良好的学习心理品质。消极的学习心理辅导是对学生在学习中产生的障碍进行矫治。如帮助学生克服厌学心理，矫治注意力障碍、自卑自弃心理、学习恐惧症等。
2、培养良好的学习习惯
所谓学习习惯就是围绕学习这个中心的相应的行为习惯。如按学习要求起床、就寝的习惯，听课、作业的习惯，文具管理的习惯，思考的习惯、时间安排的习惯等。
不良的学习习惯既是对学习的一种态度，又是一种不良的行为方式，它反映了对学习毫无责任心和怠惰、懒散的生活作用，从根本上说是一种人格缺陷，任其自然发展会严重影响学生认知能力的增长和积极动机的养成。因此，我们小学生进行学习适应性的指导，内容主要包括学习热情、学习计划、听课方法、学习技巧、应试方法等，培养学生良好的学习习惯。对于一些学习能力比较差的学生，还应该进行注意力、观察力、记忆力思维力等方面的训练。
要培养学生良好的习惯主要因从行为训练入手，调动孩子的自制力，一次次坚持重复地去做到，再坏的习惯也可以纠正过来。低年级孩子可以通过要求服从与孩子自制结合。对高年级的孩子家长要更侧重调动孩子的自制能力和主动性。
3、激发积极的学习动机
学习动机是激发个体进行学习活动，维持已引起的学习活动，并导致行为朝向一定的学习目标的一种内在过程或内部心理状态。
学生的学习是否有成效，主要取决于两大因素：一是会不会学；二是愿不愿学。前者属于学习方法与策略，后者便是学习动机问题。学生的心理问题占居首位的是厌学，厌学主要也是学习动机问题，而不是单纯的情绪反应。学生学习动机激发与培养有多种途径，概括起来大致可分为外部动机激发和内部动机激发两种。外部动机激发着眼
为了进一步规范林权流转行为，深入贯彻执行《中国共产党中央国务院关于加快林业发展的决定》（以下简称中央《决定》）及中国共产党河南省委、河南省人民政府贯彻中央《决定》的《实施意见》（以下简称河南省《实施意见》），探索林业产权制度改革新的模式和途径，促进我省林业可持续发展，资源林政管理处组织开展了我省林权流转情况调研，现报告如下：
一、我省林权流转的基本情况
林权流转既是开展林业产权制度改革和发展非公有制林业的重要内容，又是实现林业产权制度改革和发展非公有制林业的主要途径，我省自上世纪80年代以来，特别是中央《决定》和河南省《实施意见》发布以后，围绕深化林业体制改革，林权流转势头迅猛，取得的成效明显。通过林权的合理流转，使林地所有权和经营权适当分离，使资源配置得以优化，在一些地方出现了“资源增量、农民增收、社会增效”的“三增”局面。
（一）林权流转的主要内容
我省林权流转的重要内容包括林木所有权流转和林地使用权流转，以及林地使用权和地上林木所有权同时流转。其中，以林地使用权的流转为主，尤以宜林荒山、荒沟、荒滩、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、沟旁、河旁等宜林四旁隙地的使用权为多。如洛宁县早在1993年就出台了《关于出让“四荒”使用权，加速“四荒”开发的决定》和《关于出让“四荒”使用权的实施细则》。市政府相继制定下发了关于开发治理“四荒”，拍卖、承包其使用权的意见或决定，*县、*县、*县等许多县（区）也出台了相关决定或具体的实施办法。
（二）林权流转的发展过程
我省的林权流转行为，始于二十世纪80年代后期，是在农村家庭联产承包制的基础上发展起来的。农村实行家庭联产承包责任制，土地由农户承包自主经营，平原地区的农田林网和农林间作的树木，实行树随地走，作价转让给农户经营，林木所有权发生了流转；山区大面积的集体林、果园由懂经营会管理的农民接手承包，林木连同林地使用权一起发生流转。二十世纪九十年代中后期，随着农村土地改革的不断深入，尤其是“四荒”的开发治理，农民投资经营林业的积极性越来越高，从开始承包几米的路段、河段，发展到承包经营一条路、渠或一条河段；从承包经营几亩、几十亩林地发展为买断几百亩、几千亩的荒山经营权；从小片荒山荒坡开发利用发展到以林为主的多种经营。随着林业投资规模的不断扩大，经营方式的不断更新，林地使用权流转的规模也不断扩大，涉及面不断拓宽。《森林法》的修订、《森林法实施条例》的实施、中央《决定》的出台，使林权流转保持着持续发展的局面和良好的发展趋势。
（三）林权流转的主要形式
1、拍卖
拍卖是指依照有关规定对林地进行资产评估，确定底价后，举行拍卖会，由买方竞价，报价者中标，与卖方签订合同（协议），出资买断一定时期的林地使用权或林木所有权，并在林业部门统一规划的基础上自主经营管理，收益全部归中标人的流转形式。在拍卖过程中，允许各类投资主体跨地区、跨行业竞标购买，同等条件下本地人员优先。这种形式在很大程度上体现了“公平、公正、公开”的原则，比较受群众的欢迎。且这种形式转让，一般成交价都要高于底价，有利于限度地实现国家或集体森林资源资产的价值。
2、承包经营
承包经营是指按照有关规定，当事人双方协商一致，签订林地承包合同，由承包人按合同约定向发包人支付承包费用，取得林地使用权，自主进行植树造林、经营管理，收益完全归承包人所有的流转方式。承包经营中，承包方可以是自然人，也可以是农户、法人单位或合伙组织。承包经营是起步最早的一种林权流转方式，也是实践中应用较多的方式之一。
3、联合（合作）经营
联合（合作）经营，是指由多个投资主体以土地使用权、林木经营权、资金、劳动力、技术等作为合作条件，从事林业生产经营，收益按比例分成的经营方式。联合（合作）经营主要是通过民主协商，以联办合作的形式进行经营管理。如鲁山县赵村乡国贝石村布朗李园艺场，经营面积1000亩，*市房产局职工王保宪以30万元资金入股，国贝石村以土地、劳动力入股，林业技术员以技术入股，建立董事会，联合经营管理。
4、林木认领托管
所谓“林木认领托管制”是指：托管公司首先通过承包等方式取得国有或集体林地使用权和林木所有权，然后面向社会吸引自然人（主要是城市市民）、法人及其他社会组织自愿认领一定面积的林木，获得其林地使用权和林木所有权，再由认领者将其所认领的林木委托给托管公司进行专业化、集约化经营管理至采伐的一种林权流转形式。委托方按照协议约定的价格和付款方式向托管公司交纳托管费用，托管方按照专业化水平对所托管的林木进行集约化管理，并确保林木生长量达到约定的蓄积，此种林权流转形式20*年起在我省新兴。
二、林权合理流转产生的积极效应
（一）拓宽了林业投资渠道，增加了林业投资主体
随着林业产权制度改革的深化，林权流转的加速，全社会投身林业建设的主动性和积极性亦随之高涨，非公有制林业形成并迅速发展，林业建设资金的来源打破了过去长期依靠政府的局面，林业建设主体实现了由过去单一行业建设项社会多元化参与的转变。以桐柏县为例，1999年以来，全县非公有制林面积达18。5万亩，占全县五年来造林总面积的67%，参与经营的企业、单位、个人2452家，累计吸引投资3800余万元，占同期全县林业总投资的70%。
（二）盘活了林业资产，优化了资源配置
在林权流转前，宜林荒地、四旁隙地等长期闲置不用，或分配给无力经营者，得不到有效的开发，土地作为生产力要素，其使用价值难以实现，形成死滞资产。同时，社会上一些闲散资金没有找到合适的投资项目，因无政策和资金的支持，林业上一些技术人员和农村大量富余劳动力没有施展的空间。通过林权流转，实现了林地资源、资金、劳力、技术等各种林业生产要素的合理配置，活了资产，富了群众，稳定了社会，发展了林业。
（三）扩大了有林地面积，增加了森林资源的总量
投入的增加、资源的优化组合必然地带来了资源量的增加。仅就桐柏县而言，1999年的有林地面积为118万亩，目前，已增加146万亩，森林活立木蓄积量从116万立方米增加到138万立方米，森林覆盖率由原来的37.8%提高到42.1%。
（四）提高了造林质量，有效保护了资源
俗话说：“三分造，七分管”，是说造林不易，管护更难。过去植树造林产权收益不明确，群众积极性差，造林成活率低，管护困难，“年年造林不见林”。通过林权流转，明确了产权，保证了收益，“谁造谁有”的政策落到了实处，广大林农有了实实在在的拥有感，造林护林积极性极大提高，前期造林舍得投入资金选良种、栽壮苗，高规格高质量栽植，后期管护精心浇水、施肥、防治病虫害，“象种粮一样育林、象管田一样管林”。在自己加强管理的同时，还积极学习林业法规政策，加强了对他人毁林的防范，乱砍滥伐等现象明显减少，资源得到了较好保护。
（五）促进了科技成果的转化，增加了林业建设的科技含量
林权的合理流转，促进了生产资料与劳动者的紧密结合。经营者为了提高生产力水平，增强市场竞争力，积极与林业科研单位建立协作依托关系，大力引进和推广新品种、新技术、新成果，促进了林业科技进步，加快了林业科技建设步伐。如桐柏县，近五年来，共引进优良树种15个，良种接穗（芽）100万节，推广优良品种58个，应用新技术、新成果36项，造林成活率、良种率均在95%以上，科技成果转化率达50%以上。
（六）增加了农民收入，培育了农村新的经济增长点
以经济利益为驱动的非公有制林业，使经营者将追求经济效益为目标，围绕市场盔行生产和经营，根据市场供求信息调整产业结构和树种结构。在实现了自身经济利益的同时，也为区域经济的发展注入了生机和活力，成为农村新的经济增长点。据对桐柏县的调查，全县依靠发展非公有林业经济脱贫致富的农户达20__余户，占全县脱贫农户总数的30%。
（七）开辟了一条就业途径，减轻了政府压力
经营“绿色企业”，风险小，效益持久，为机关富余人员、企业下岗职工及城镇无业青年提供了就业、再就业门路，也为一些单位和企业兴办经济实体、走兴林致富开辟了新的途径。如桐柏县风扇厂下岗职工杨某，在朱庄乡购买荒山200亩，发展以板栗为主的经济林，并在林间套种中药材及牧草，每年收入达2万元以上，依靠林果业摆脱了困境；义马市煤业集团下岗工人王小锋，承包荒山1000亩栽植经济林，实现再就业，被评为非公有制林业的好典型。
（八）带动了林业产业的发展，次金了区域经济进步
通过林权流转，森林资源的增加带动了林业产业的发展，木材加工、林产品加工、花卉经营等，陆续形成一些地方的支柱产业。灵宝市农民罗眼科，从1993年起承包荒山4万亩，自筹资金1000万元，建成了目前全省的连片杜仲基地。他依托西北农大等院校，山上建基地，山下办工厂，实行综合开发。罗眼科的兄长罗来科承包荒山6000亩，投资150万余元，嫁接梨枣、雪枣等15万株，成立了来科枣业有限责任公司，实行种植、贮藏、销售一体化，现每年产干鲜枣10万余斤，产值达50多万元。
三、林权流转中存在的主要问题
（一）有关法规政策相对滞后
这里所说的相关法规政策包括两个大的方面：一是以建立具体完善的林权流转制度，规范、引导林权流转行为为内容的法规政策，二是以森林资源合理保护利用管理为内容的法规制度。
第一个方面，1985年，国家体改委、林业部颁发的《林业经济体制改革总体纲要》中提出要建立明晰的产权制度，规定“遵照林木所有权与林地使用权一致的原则，进行林木所有权及林地使用权的有偿转让”，提出了林权流转的要求。国务院办公厅下发的《关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知》中，要求要合理安排农、林、牧、副、渔各业生产，实行家庭或联户承包、租赁、股份合作、拍卖使用权等多种方式治理开发“四荒”，规定了对宜林“四荒”使用权的有偿流转。
1998年4月29日修改后的森林法，增加了第十五条，规定用材林、经济林、薪炭林及其林地使用权、采伐迹地使用权以及国务院规定的其他森林、林木和林地使用权可以依法转让、依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，同时指出“不得将林地改为非林地”、“除本条第一款规定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用权不得转让”。以法律的形式，对林权流转作出了原则性的规定。20*年，中央《决定》中也提出：“在明确权属的基础上，国家鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转，各种社会主体都可通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转”。应该说林权流转已是于法有据了。但相关的配套法规政策滞后，缺乏规范具体操作的行政法规，致使林权流转中还存在着操作普遍不规范等问题。
第二个方面，由于在林权流转中，大多数投资者主要追求的是经济效益，而我国的森林分类经营工作刚刚起步，现行的资源保护管理法律法规还不是建立在分类经营的基础之上的，各项管理制度如采伐制度等还停留在旧有的框架内，造成林木经营者经营上的约束性，客观上对林权流转产生了不利影响。
（二）森林资源资产评估制度不健全
其主要表现为：一是没有执行统一的评估标准、方法，二是没有法定的评估机构，同时，国家关于评估机构、人员资质的现行规定也与实际工作需要脱节。在已经开展的林权流转中实施的资产评估，多为有各方代表参加的合议性的评估，虽具有一定的公开性和合理性，但缺乏法定性、准确性和科学性。还有相当一部分流转没有进行资产评估，不可避免地造成了国有资产和集体资产的流失。如某国有林场，通过不很公开的协商，将本林场3500余亩林地全部承包出去，承包期20年。协议中将现有林木资源无偿交给承包方经营，待承包期满，承包方也无偿将林木资源交给林场。字面上好似等资源交接，但实际操作起来远非如此，林场现有林木资源，多为中、近熟林，其价甚巨。若采伐后转租别人耕作、木材收入和地租收入两得，快到期满时再造林，还场以幼林，则国有资产流失的结局不可挽回。
（三）操作不规范，缺乏有效监督机制
在林权流转过程中，有的没有依法实行公开；有的发包时没有依法召开群众大会或代表大会；有的合同条款不完备甚至是没有书面合同。不规范不仅表现在程序上，有些在实体内容上，也有不妥当甚至是违法的情况，如超出法律规定的流转范围实行流转、超出法律规定的权限约定双方的权利等。除了部分流转合同依法进行了公证以外，林权流转普遍缺乏监督机制。如在我省新兴的“林木认领托管”公司，在经营和宣传中，均存在有不同程度的不实之词和误导之嫌，他们假借有关主管部门和科研单位的名义，夸大宣传其经济效益，错误宣传《林权证》的性质和效力而分散委托人对托管协议的关注。在这种情况下，如果双方签定的合同中，有关条款不严谨、不完善，投资人一次性投资后，对公司执行合同情况缺乏约束与监督，不能及时有效地发现和应对该公司可能出现的违规甚至违法行为。将可能酿成经济纠纷甚至社会事件。
（四）政府干预多，服务不到位
目前，全省的林权流转基本上是地方政府及其部门推动。有的地方对流转方式实行“一刀切”，强令在一定期限内完成所有宜林荒地的拍卖，重数量不重质量；有的地方甚至对经营者种什么树种、林种作出规定、强行实施，侵犯林农经营自主权；有的地方随意撕毁原来的承包合同，强行将已经承包的林地收回，再进行“拍卖”。竞标者主要是本地农民。虽然也有跨区域投资者，但在流转规则、成交价格等方面，以县域为单位，各地存在较大差异，全省尚未建立信息丰富的交易平台从而培育流转价格具有参考意义的市场。
据了解，目前仅“河南省炯术产权交易所有限公司”（**年9月1日成立）的经营范围中有代理林权交易的内容，尽管自行制定了《河南省炯术产权交易所林权交易实施细则（暂行）》和《河南省炯术产权交易所活立木托管暂行办法》、《河南省炯术产权交易所林权证明托管办法（暂行）》、《河南省炯术产权交易所林权交易信息披露规则（试行）》，但仍处于萌芽的状态。从长远来看，不符合市场经济发展的要求，不能满足进一步推进林权流转工作的需要。
四、促进林权合理流转的途径
（一）在较高层次上完善相关立法
如前所述，法律法规的滞后已成为林权流转中的主要问题，对投资者来讲，需要一个具备较强操作性的具体规定，进一步规范流转的原则、范围、方式、程序、监督、管理，进一步地明确流转双方的权利和义务；对政府职能部门来讲，需要明确其法定职责，确定其管理和服务的方式和内容。而这些内容，从我国现行的有关立法规定和行政管理要求来看，不是哪个部门或地方政府文件所能够规定的，有些内容甚至是地方性法规也不能作出规定的，如前所述的流转范围问题、资源评估机构及人员资质问题、采伐管理问题等，必须通过修改《森林法》或国务院制定行政法规才可得以实现。
（二）建立完善的森林资源资产评估制度
各种形式的流转，都应当建立在科学规范的评估基础上，合理确定底价，才能保证流转依法有序进行，实现盘活森林资源资产、促进林业建设可持续发展。建立完善的森林资源资产评估制度，一是要在充分调研的基础上编制科学合理的参数表和各主要临终的评估细则，规范和完善评估技术、评估方法；二是要根据《行政许可法》等法律、法规的要求制定科学、可行的森林资源资产评估机构和人员资质认证办法，解决目前有关资质规定与实际工作要求相脱节问题；三是要加强森林资源资产评估机构和队伍建设，满足工作需要。
（三）搭建林权流转平台，培育和完善森林资源交易市场
要真正将林权流转推向深入，就应该在保证国家生态安全和生态建设发展的前提下，限度地引入市场机制。要按照市场经济运营的要求，结合森林资源资产的固有特点，培育和完善森林资源市场，一是要有大量能够在价格上进行量化的待转林权；二是要有畅通的信息收集和发布渠道；三是要有完善的服务体系，包括森林资源资产评估机构、林权流转中介机构的建设等；四是要有完善的市场距督保障机制。
（四）准确定位，合理发挥政府及林业主管部门在林权流转工作中的作用
政府和林业主管部门要依照法律规定和市场经济运营规则的要求，明确其对林权流转的组织、指导、服务、管理、监督等职能，做到既积极推进，又充分尊重群众意愿；既严格管理又不干涉经营者的经营自主权；既加强监督又全面提供服务，充分、合理地发挥职能作用。尤其是林业主管部门，既要加强相关法规政策的宣传咨询，又要积极开展实际工作的调研；既要认真进行规划设计，又要搞好技术服务；既要大力指导评估机构、队伍的建设，又要加大对破坏森林资源违法行为的打击力度，以促进我省林权流转工作的依法、有序的开展。