水资源的调研报告（通用8篇）
水库位于xx镇境内，是国家一级饮用水源保护地，承担着向下游及宁波市区提供生产和生活用水的职责。为了掌握水库上游水资源安全保护状况，更好地开展水质保护工作，xx年xx月，我局调研小组去上游开展水资源安全调研，通过调查问答、现场察看等方法，掌握了大量的第一手资料。从这此调研结果来看，总的情况比较好，但也存在一些问题，需要有关部门引起高度重视，并切实有效地得到解决。一、基本概况1、人口资源概况水库上游面积176平方公里，分片，有18个行政村，137个自然村，共5444户农户，16000左右人口。除了常住人口以外，每年有游客60万人次左右。水库上游地貌为“八山一水一分田”，有山林约20万亩，经济林和农田2万亩。山区农民主要靠种植苗木、果树、雷竹为生，20xx年人均收入4700元左右。
2、污染源概况从调研情况来看，上游污染源主要有以下三方面：一是大量使用无机肥料，据不完全统计，每亩林（农）田使用200公斤左右化肥，按全部2万亩计算，年使用化肥达4000吨以上，造成水质中氮、磷成份超标。二是生活垃圾和污水，农村厕所、动物粪便等对水质也有一定污染。三是旅游服务业带来生活垃圾和污水。值得一提的是——水库上游基本上没有工厂，不存在工业污染问题。3、水质概况20xx年前，水库水质呈季节性变化明显，每年四月下旬至五月下旬、十月上旬至十一月上旬两个时间段，水质会变得富营养化。20xx年初拆除库内476只网箱养殖以来，未发生明显的富营养化现象。近几年来检测结果符合国家一级饮用水源保护区标准，如200x年x月水质检测报告如下：指标名称检测值水质类别备注PH(无量纲)8.22溶解氧9.20高锰酸盐指数1.79五日生化需氧量2.80氨氮0.06总磷0.020总氮0.96Ш氧化物0.06挥发酚总氰化物总砷六价铬汞硒阴离子表面活性剂铜锌铅镉硫酸盐7.47合格氯化物3.32合格硝酸盐0.92合格铁锰综合评价(总氮不参与)(总氮参与)Ш超Ш类水标准项目1个从检测结果来看，除了总磷类、总氮Ш类外，其余指标都是类水标准，说明水库水质良好。二、目前水质保护主要措施1、建立保洁机制，村村配备保质员为了做好垃圾清运工作，溪口镇建立了三级保洁机制。农户到村内垃圾箱由农户自己负责，村内垃圾箱到村口集中堆放处由村里负责，村口到垃圾填埋场由镇负责清运。共配备了47名保洁员。
2、硬件设施到位，运作正常镇上有1处垃圾填埋场，各有1座压缩式垃圾中转站，有压缩式垃圾收集车一辆。另有固定式垃圾箱43只，垃圾筒291只，垃圾筒（箱）分布比较合理。同时，为每位保洁员配备了手扶垃圾车、扫帚、铲撬等清运工具。3、清运垃圾成效显著村保洁员对垃圾实行一日一收，道路一日一扫，村内基本看不到成堆的垃圾。村口到镇垃圾填埋场实行两级清运，其中村口到垃圾吉转站走市场化运作，承包给8位拖拉机手，实行一日一收；中转站到垃圾填埋场，由镇里垃圾收集车清运，目前东岙、董村、斑竹三片每天清运垃圾达6—10吨，基本上做到天天清运，垃圾不过夜。
4、建立考核奖励机制为保证各村保洁质量达到规定要求，溪口镇制定了镇环卫人员、村干部和村保洁员三级考核办法。对不同对象从宏观、微观两个层面进行考核，同时采取定期和不定期相结合的'办法进行检查确认，年底实施奖励。从而加强了有关人员的责任感和使命感，使各项制度都能基本落到实处。三、当前存在的主要问题和整改建议1、水土保持方面问题水土保持问题实质是农民生产生活需要与生态保护之间的矛盾，在没有其他收入维持生计的情况下，农民靠山吃山是必然趋势。调研发现，董村、斑竹片毁林开垦现象不是很严重，而作为花木之乡的东岙片开垦现象最突出，估计有上万亩林地被破坏，造成严重的水土流失和景观破坏，这一问题已经引起政府有关部门的高度重视，在现有法律框架内，其实没有好的办法可以制止农民继续“靠山垦山”。我们认为要彻底
水库位于XX镇境内，是国家一级饮用水源保护地，承担着向下游及宁波市区提供生产和生活用水的职责。为了掌握水库上游水资源安全保护状况，更好地开展水质保护工作，XX年XX月，我局调研小组去上游开展水资源安全调研，通过调查问答、现场察看等方法，掌握了大量的第一手资料。从这此调研结果来看，总的情况比较好，但也存在一些问题，需要有关部门引起高度重视，并切实有效地得到解决。
一、基本概况
1、人口资源概况水库上游面积176平方公里，分片，有18个行政村，137个自然村，共5444户农户，16000左右人口。除了常住人口以外，每年有游客60万人次左右。水库上游地貌为“八山一水一分田”，有山林约20万亩，经济林和农田2万亩。山区农民主要靠种植苗木、果树、雷竹为生，20xx年人均收入4700元左右。
2、污染源概况从调研情况来看，上游污染源主要有以下三方面：一是大量使用无机肥料，据不完全统计，每亩林（农）田使用200公斤左右化肥，按全部2万亩计算，年使用化肥达4000吨以上，造成水质中氮、磷成份超标。二是生活垃圾和污水，农村厕所、动物粪便等对水质也有一定污染。三是旅游服务业带来生活垃圾和污水。值得一提的是——水库上游基本上没有工厂，不存在工业污染问题。
3、水质概况20xx年前，水库水质呈季节性变化明显，每年四月下旬至五月下旬、十月上旬至十一月上旬两个时间段，水质会变得富营养化。20xx年初拆除库内476只网箱养殖以来，未发生明显的富营养化现象。近几年来检测结果符合国家一级饮用水源保护区标准，如20xx年xx月水质检测报告如下：指标名称检测值水质类别备注PH(无量纲)8.22溶解氧9.20高锰酸盐指数1.79五日生化需氧量2.80氨氮0.06总磷0.020Π总氮0.96Ш氧化物0.06挥发酚总氰化物总砷六价铬汞硒阴离子表面活性剂铜锌铅镉硫酸盐7.47合格氯化物3.32合格硝酸盐0.92合格铁锰综合评价(总氮不参与)Π(总氮参与)Ш超Ш类水标准项目1个从检测结果来看，除了总磷Π类、总氮Ш类外，其余指标都是类水标准，说明水库水质良好。
二、目前水质保护主要措施
1、建立保洁机制，村村配备保质员为了做好垃圾清运工作，溪口镇建立了三级保洁机制。农户到村内垃圾箱由农户自己负责，村内垃圾箱到村口集中堆放处由村里负责，村口到垃圾填埋场由镇负责清运。共配备了47名保洁员。
2、硬件设施到位，运作正常镇上有1处垃圾填埋场，各有1座压缩式垃圾中转站，有压缩式垃圾收集车一辆。另有固定式垃圾箱43只，垃圾筒291只，垃圾筒（箱）分布比较合理。同时，为每位保洁员配备了手扶垃圾车、扫帚、铲撬等清运工具。
3、清运垃圾成效显著村保洁员对垃圾实行一日一收，道路一日一扫，村内基本看不到成堆的垃圾。村口到镇垃圾填埋场实行两级清运，其中村口到垃圾吉转站走市场化运作，承包给8位拖拉机手，实行一日一收；中转站到垃圾填埋场，由镇里垃圾收集车清运，目前东岙、董村、斑竹三片每天清运垃圾达6—10吨，基本上做到天天清运，垃圾不过夜。
4、建立考核奖励机制为保证各村保洁质量达到规定要求，溪口镇制定了镇环卫人员、村干部和村保洁员三级考核办法。对不同对象从宏观、微观两个层面进行考核，同时采取定期和不定期相结合的办法进行检查确认，年底实施奖励。从而加强了有关人员的责任感和使命感，使各项制度都能基本落到实处。
三、当前存在的主要问题和整改建议
1、水土保持方面问题水土保持问题实质是农民生产生活需要与生态保护之间的矛盾，在没有其他收入维持生计的情况下，农民靠山吃山是必然趋势。调研发现，董村、斑竹片毁林开垦现象不是很严重，而作为花木之乡的东岙片开垦现象最突出，估计有上万亩林地被破坏，造成严重的水土流失和景观破坏，这一问题已经引起政府有关部门的'高度重视，在现有法律框架内，其实没有好的办法可以制止农民继续“靠山垦山”。我们认为要彻底制止毁林开垦现象，不外乎以下四种措施：
(1)、人口梯度转移。通过迁移人口来杜绝人为破坏的可能性，这种办法最好，然而需要大量资金和时间准备。
(2)、对退耕还林实行经济补偿。据了解，目前一亩花木年纯收入在5000元左右，按上游10000亩林地计算，全额补偿每年需资金5000万元，数额巨大。
(3)、立法强制退耕还林。按现行的《中华人民共和国森林法》第四十四条规定：“违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款”。这样处罚太轻，而且处罚后毁林者可以合法种植了，起不到遏制作用。正因为如此，地方政府在制止违法开垦上底气不足，力度不够。如果要通过法律途径制止开垦的话，必须加大处罚力度，使毁林者得不偿失。而修改法律需要各方形成共识，不是想想而已。
(4)、综合治理。首先是加强宣传，提高村民生态保护意识；其次是引导农民搞多种经营，东岙片可鼓励农民从事旅游服务行业，千方百计增加收入；三是鼓励有条件的农民搬迁到平原地区，逐步减少林区人口；四是实行小范围经济补偿，对河道两岸和对景观影响较大的林地给予适当补偿，使其退耕还林；五是地方人大通过立法制止新的开垦行为，尤其是河道两岸100米内和公路两侧500米内严禁开垦，违者处以重罚。总之要多管齐下，综合治理，才能制止开垦现象继续蔓延，并最终实现退耕还林的目标。
2、大量使用化肥农药问题经实地调查，目前农民用有机肥施肥的很少，一般都用化肥，上游总化肥用量约4000吨左右，使水体中氮磷等含量大增。我库20xx年2月~4月水质检测结果总氮为四类、五类水，这与农民春季集中施肥有一定关系。农药使用量不及化肥千分之一，估计上游用药总量不会超过3吨，残留物大量进入水体的可能性不是很大，问题是有些农民习惯把农药瓶丢弃在河江中（以为这样对小孩最安全），直接造成水质污染。建议政府有关部门积极引导农民尽量多用有机肥料，不要将废弃的农药瓶丢到水里去，防止水质被局部恶化。
3、宣传教育缺失问题从这次调研情况来看，东岙、董村、斑竹在水质保护宣传方面都存在问题，调研组所到之处，没有看到一块警示牌或警示标语，这有点出乎意料。政府出巨资治理水环境，应该把提高人的素质摆在第一位，把宣传教育当作头等大事来抓。为此，希望有关部门切实重视水质保护宣传教育工作，建议每个自然村至少竖立一块以上宣传牌，重要季节要张贴宣传标语，营造保护水质光荣、污染水质可耻的良好氛围，引导农民讲卫生、重环保，从思想上筑起保护生态的长堤，这是治本之策，不可放弃。
4、源头水质监测问题水质保护关键是源头，除了保洁措施到位外，日常巡查和水质监测显得格外重要。目前源头水质监测工作基本上是空白，所幸这项工作已经得到有关部门的高度重视，水库水质检测站正在筹建之中，年底可投入使用，为水管单位及时掌握水质创造了必要条件。四、结论从调研情况来看，在上级有关部门大力支持下，溪口镇政府在治理水库上游水环境方面做了大量工作，尤其是卫生保洁方面，大大减轻了生活垃圾对水环境的不良影响，农村卫生面貌发生了很大变化，成绩是显著的。工作中存在的几个问题，除了宣传教育和水质监测工作亟待加强外，其他都是农村客观情况造成的，随着时间的推延一定会逐步得到纠正。相信在宁波、奉化和溪口三级政府的重视下，通过有关各方共同努力，水库上游水资源保护工作会更加规范，水质会越来越好
一、水资源基本状况
近年来，我市经济转型的步伐越来越快，许多大项目纷纷落地，我市水资源紧张的问题进一步凸显，针对目前我市水资源供需关系紧张，开采过量，水资源环境日趋恶化的问题，对全市水资源情况进行了调查。
邹城市多年水资源总量5.34亿立方米，可开采量为2.96亿立方米，人均占有量450立方米，仅为全国人均占有量的五分之一，属于水危机区。同时还存在着水资源地域分布不均的状况。地下水资源主要分布在中心店—北宿—平阳寺—太平一带的邹西水源地和以唐村为中心的唐村水源地以及最近探明的九龙山水源地；而邹东山丘区虽然地表径流丰富，由于拦蓄工程少，现有工程又年久失修，可利用水资源十分匮乏。
邹西水源地为第四系水，埋深一般在20～30米，年可开采量在0.64亿立方米，现年开采量为0.7亿立方米，目前已形成70多平方公里的超采漏斗区。地下水位呈逐年下降趋势，给工农业生产带来严重影响。该地区有近8万亩的采煤塌陷地，分成许多小块互不相连，由于每块仅蓄积塌陷地单个流域降雨，年际变化大，保证率低，基本上为无源之水，无法满足工业用水需要。虽然我市最大的两条河流泗河、白马河穿越邹西地区，但由于两条河道污染严重，又因缺少拦截导流蓄积工程，大多数径流直接汇入南四湖。
唐村水源地以奥灰水为主，埋深一般超过80米，储量大，水质好，经省水文三队勘探，每日可开采量为25.91万立方米。在上世纪已被确定为邹县电厂水源地，由于城区公共供水水源地锐减和用水量迅速增长等原因，市自来水公司、兖矿集团邹西社区、南屯煤矿等单位也纷纷到唐村水源地凿井取水，再加上当地农业灌溉用水，现日取水量近30万立方米，也处于超采状态。
九龙山水源地地下水储量丰富，为山东省三大地下富水区之一，总储量达17亿立方米，相当于半个微山湖的蓄水量，该区没有明显和潜在污染源，地下水处于原始存量状态，但可开采量仍未探明。
邹东山丘区总面积1050.8平方公里，多年平均降雨量730多毫米，年均降水总量7.67亿立方米，形成地表径流2.31亿立方米。截止到目前，邹东共建成小（二）型以上规模水库84座，控制流域面积350.3平方公里，总库容1.66亿立方米，兴利库容0.71亿立方米，占地表径流量的30.7 %。由于东部山丘区地貌地形特点为中间高，四周低，呈“鏊子面”状，极易造成水土流失，水源变幅均较大，很难用作工业项目的水源地。据测算，每年约有1.6亿立方米的径流挟持着300万吨的土壤流向周边市县区，仅城前镇由戈河出境的径流就有5000万立方米。
受地形地貌及水地文地质条件等因素的影响，虽然本市降水资源量在地域分布上，具有从东向西逐渐递减的趋势（邹东年径流20～25万立方米/年，邹西年径流5～10万立方米/年），但由于东部储水条件劣于西部，地下水资源条件西部较东部有更大的利用优势，而邹东地表径流开发潜力相对较大。
我市降水主要集中在每年的6～9月，且多系几场大暴雨形成。汛期6～9月多年平均降水量一般占年降水量的73.8%。地表水资源也主要集中在汛期，6～9月径流量占年径流量的88%，从而形成春旱、夏涝、晚秋又旱的水情特点，所以本市抗旱防汛任务比较重。从另一个方面又说明邹东拦蓄地表径流的必要性。
二、水资源供需矛盾
现已完建的邹县发电厂三期、里彦电厂扩建工程因在我市没有合适的水源，而不得不跨区域到微山县、兖州市取水，两企业日取水量在8万立方米。国宏化工一期50万吨甲醇项目、邹城市热电厂项目及邹县电厂四期项目日需水量在16万立方米。按西苇水库除险加固并与莫亭水库实现联合调度后日供水4.3万立方米，污水处理厂日提供中水4万立方米计算，仅城区工业及居民生活用水每日尚缺7.7万立方米。
随着近年来我市招商引资工作的开展，鲁南经济带战略的实施，以及中华文化标志城立项建设，用水量将进一步加大，水资源供需矛盾将更加突出。邹城市目前水资源可利用量为2.96亿立方米，根据《邹城市水资源综合规划》对我市社会经济各部门需水量预测，20xx年、20xx年分别为4.71立方米、4.97亿立方米，以现状可利用量为基数，分别缺水1.75亿立方米、2.01亿立方米。由此可见，水资源短缺已经成为并将长期成为我市经济社会发展的一大瓶颈。
三、水资源开发利用存在的主要问题
水利工程，在保障国民经济和社会发展中起到了举足轻重的基础作用，水利作为保障发展的基础物质，有力地支撑了社会经济的发展。但在水资源的开发利用上，我市还存在一些不容忽视，急需加以解决的问题，主要有：
（一）水利工程老化、失修、配套率低，亟待维修
我市水利工程大部分建设于上世纪六十年代，都不同程度地存在工程老化和配套不全以及设计、施工、运行管理等方面的.问题，影响了工程作用的发挥和安全。尤其是蓄水和提水工程，受上述因素影响和水源质量影响，得不到充分利用。
（二）地表水拦蓄能力低，供水水源结构不合理
在我市东部山丘区地表水资源比较丰富，修建地表水拦蓄工程的地形条件也较有利，开发潜力较大，而在西部地区也具有较好的引水提水的河流条件和蓄水条件（利用采煤塌陷地作为调蓄库容），但都没能充分利用。目前全市地表拦蓄能力提供的可供水量只有地表水资源量的34.4%，地表水供水量只占年供水量9.5%，地下水供水量占了90.5%左右，在目前地下水开采量中深层地下水已占到16.9%，在局部地区已造成地面沉降、开裂、地下水降落漏斗等水文地质环境恶化等后果。
（三）供水水源地配置不合理，供用水源空间分布矛盾突出
目前工矿用水水源基本上全是地下水，即使具有大量开发潜力的西苇水库，目前向国宏和热电厂日供水仅2万立方米。建国以来，我市曾在白马河流域建排灌站、提水站16处，设计总取水量7500万立方米，现在正常运行的仅剩1处(果庄排灌站)，取水指标白白浪费，更谈不上引湖水向城镇和工矿区供水了。除自然因素原因外，在管理机制上存在的问题，应引起足够的重视。
（四）水源质量堪忧，严重影响水资源环境安全
我市东部山丘区和西南低山区水资源质量较好。西部地区河流水体多属超Ⅴ类地表水环境质量标准的水，地下水也已受到不同程度的污染，尤其是大沙河城区外以下断面的沿河地下水，受地表水体渗漏污染作用较大。
由于个别企业用水排水管理不当，使得当地地下水受到严重污染，如邹城市英克莱动力厂地下水已呈黄褐色，六价铬超标最高达50多倍。
（五）农业用水量大，用水效率较低
目前，农业用水（农田灌溉、农牧渔业）占全市各类用水总量的54.6%，该比例虽在全国用水结构中较为合理，但相对于我市社会经济结构来讲，还应尽一步优化。同时，在农业灌溉渠道方面，存在年久失修、工程老化、跑水、渗漏等问题。
大力节约和保护水资源、建设节水型社会、实现水资源的可持续利用，是确保经济发展、社会稳定、农民增收的重要因素。围绕这一课题，日前，市政协组织人口资源环境和社会保障委员会会同市政府有关部门组成联合调查组，先后深入到潭庄水库、徒骇河导污工程、鲁西化肥厂和部分县、市的工厂企业及农村，就我市水资源开发利用情况，特别是农业用水情况进行了专题调查研究。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
我市位于鲁西北黄泛平原，处于暖温带季风气候区，属半湿润大陆性气候，蒸发量大而降水量小，干旱是我市农业生产的主要威胁。全市多年平均降水量557.5mm，当地水资源总量11.388亿立方米，其中可利用量7.382亿立方米，人均占有206立方米，亩均137立方米，不足全国人均占有量的1/10，省人均占有量的1/2，远远低于国际公认的500立方米的绝对缺水标准，20xx年实际用水量为21.20亿立方米，属严重缺水地区。长期以来，在市委、市政府的领导下，我市水利建设经历了一个快速发展阶段，先后实施了彭楼引黄入鲁、位山灌区续建配套节水改造和徒骇河治理开发、东阿引水和人畜饮水解困工程等建设项目，水利基础设施建设得到很大改善，节水工作也取得了较大的成绩。一是农业节水灌溉得到了较快发展。随着临清、高唐被水利部、国家计委列为“九五”、“十五”期间第一、二批300个国家级节水增产重点县以来，全市已有7个国家级节水示范县、7个省级节水示范县。截至目前，全市已兴建各类节水灌溉工程50余处，发展节水灌溉面积433.24万亩，占总灌溉面积的53.3%，其中低压管道输水灌溉面积55.56万亩，大田喷灌面积4.05万亩，微灌面积1.05万亩，田间渠道衬砌控制灌溉面积47.58万亩，移动式“小白龙”灌溉325万亩，通过这些节水工程的实施，全市每年可节水4.2亿立方米。二是工业节水有了新的发展。近年来，随着水资源的日益紧张，工业企业也加大了节水整改的力度，如鲁西化肥厂通过节水改造，提高了水利用系数，减少了污水排放量，降低了生产成本，年节水33.6万立方米，节约资金112.56万元。
二、问题及原因
我市开发利用水资源和节水工作虽然取得了明显成效，但是在水资源及其开发利用中存在的问题还相当突出，水资源紧缺已成为制约聊城经济发展的重要因素，加强对水资源的管理势在必行。当前主要存在以下几个方面的问题：
（一）水资源形势严峻。我市是严重缺水地区，只因我们历年来注重发挥引黄优势，平均每年引入10多亿立方米的黄河水,占全年供水量的49%,才缓解了我市水资源的供需矛盾，形成了在一定范围内不缺水的现象。尽管如此，也掩盖不了我市真正缺水的问题实质。一是黄河水变的越来越可用而不可靠，往往最需要用水的时候，黄河缺水或断流。黄河水资源的日益短缺和配额管理的逐步规范化，分配给我市的引黄水量只有8.5亿立方米，必将进一步加重我市水资源的潜在危机，水资源的供需形势将面临着严峻的考验。二是地下水超采过度，漏斗面积不断扩大。引黄条件差的西部县（市）不得不超采地下水和深层地下水来维持工农业生产和生活需要，造成大面积漏斗区，漏斗面积达3145平方公里，漏斗中心最大埋深曾达29米。地下水开采量超过可利用量近5亿立方米，超量开采地下水占全年供水量的50%以上，按常规计算，20xx年超采的地下水可使全市地下水位平均下降1.5米左右，下降较多的区域达2米；而引黄条件较好的东部各县（市）地下水开采力度不够，地下水埋深在1—4米之间，不仅地下水得不到应有开发，造成浪费，而且一遇暴雨极易形成内涝。经以上的分析，如果黄河断流，无水可引，我市远远不能满足用水需要，在较短的时间里，地下水位迅速下降，大部分机井不能正常供水，势必给工农业生产带来较大的损失。
（二）节约用水开展的广度和深度还很不够。一是农业供水工程老化退化严重，工程配套程度较差。据统计，目前全市引黄干渠工程配套率为95%，支渠为5%，田间配套率仅为20%，全市灌溉利用系数仅为50%左右，远远低于欧美等发达国家的70%—80%的水平，农业灌溉用水比重较大，占全部用水量的76%，大水漫灌现象普遍存在，因此，农业节水潜力很大。二是工业生产及生活节水刚刚起步，多数企业对节水用水说的多，做的少，城市居民的节水意识还有待于提高。三是节水资金投入严重不足，制约了节水的广泛开展和节水新技术、新工艺的推广应用。
（三）水污染程度不断加剧，影响了水资源的开发利用。目前全市共有地表水质监测站8处，地下水质检测站16处。工业废水和生活污水的不合理排放，农药、化肥的大量施用，污水浇灌等行为，使得地表水、地下水受到不同程度污染。水质监测的数据表明，我市已有好几处小区域浅层地下水因地表污水下渗，形成二次污染，严重影响了城乡人民的身心健康。在河流分布上，马颊河为重度污染，卫运河、徒骇河为严重污染；在区域分布上，东阿绝大部分水质优良，茌平、阳谷地下水质较差。
（四）水务管理体制不完善，影响了水资源的管理。“多龙治水”，职责不清，在一定程度上造成了水资源的不合理开发和人为浪费。当前根据国家对水资源管理的要求及全国水务一体化管理的进程，我市水资源紧张的现状，迫切要求加强水资源管理，切实实现城乡水务一体化管理。而我市只有高唐、阳谷实现了城乡水务一体化管理，其他县、市仍然实行城乡水务分部门管理，这种水务管理体制很不适应新形势下水资源管理的需要，制约了水资源管理水平的提高。综上所述，我市水资源及其开发利用管理方面问题十分突出，而且日益加剧。一方面，水资源严重短缺，潜伏着“水荒”危机；另一方面，管理不协调，浪费严重。而造成这一问题的原因是多方面的'，但主要是认识有差距，措施不到位。一是广大干部群众对我市的水资源状况缺乏认识，不少同志背上了引黄优势的包袱，盲目的依赖黄河，总认为“靠着大黄河，年年有水喝，年年大丰收，年年不挨饿”，思想麻痹，蛮不在乎，对节水缺乏危机感和紧迫感。二是在工作指导上，部分基层干部仍然是“重开源轻节流”，“重建设轻管理”的工作方法。三是引黄用水管理失控。送水、配水、收费处于低层次管理状态，引黄灌溉在一定意义上仍然是“大锅水”，群众认为“节水不节支，不用白不用”。因此，在生产和生活中，浪费水的现象相当严重且普遍。四是存在急功近利短期行为。有些基层干部对节水工作不感兴趣，他们只求眼前“丰收”，不图惠及子孙，不能真正铺下身子抓节水工作。
三、水资源开发利用的几点建议
为合理开发利用水资源，确保水资源可持续利用，结合当前我市水资源开发利用现状，水资源开发利用应开源节流，尽最大能力拦蓄天然水，科学调度地表水，合理开发地下水，适当引用外来水。
（一）强化宣传，增强全社会保护水资源的危机感和紧迫感。通过会议、电视、广播、报刊等多种形式，大力宣传《水法》和节水工作的方针政策，宣传我市水资源严重缺乏的现状及节水的先进典型；宣传节约用水功在当代，惠及子孙的重大意义。通过宣传教育，使各级领导和社会各个层面能够认识到水是工业的命脉，农业的血脉，是服务业和城市建设的重要能源，以改变水是“取之不尽，用之不竭”、“天上下、地下流”的陈旧观念，强化商品水意识，使节水变为全民的自觉行动。同时，要形成谁开发，谁保护；谁污染，谁治理；谁危害，谁赔偿的良好习惯，在全社会形成惜水、节水、保护水的良好氛围。
（二）大力防治水污染，加大环境执法力度。一是对排污企业进行严格监控，杜绝偷排偷放行为，对污染严重的企业，采取关停并转或兴建污水处理设施等措施，使其达标排放。二是要加大投资，增建城市污水处理厂，对城市污水分质处理，充分考虑中水回用，不断提高水循环利用率。三是要加强建设项目的水资源论证工作，充分考虑水环境的承载能力，以水定发展，量水调结构，禁止和限制高耗水和高污染产业项目的发展，扶植耗水量少，符合环保标准的高新技术产业。四是对新建、扩建、改建项目，必须采用先进的节水设施和节水工艺。五是对洗浴、游泳、人工嬉水场所、洗车等几乎是“全天候”营业的服务业要重点监察，看其是否采取有效节水措施。
（三）强化蓄水工程建设，确保水资源的采补平衡。客水资源的充分利用，即可缓解供需矛盾，又能补充地下水资源，是合理开发水资源，使地下水达到采补平衡，防止地下水漏斗面积继续扩大的良策。通过大力建设平原水库、河道闸、梯级拦蓄和蓄水坑塘，增加蓄水工程的调节能力，尽可能地拦蓄天然水，特别是缺水严重的西部县（市），应结合实际，对乡镇村庄进行蓄水规划，将蓄水工程建设当作一项重要任务来抓。
（四）狠抓节约用水，努力建设节水型社会。一是要强化全社会的节水意识，全面贯彻落实山东省人民政府第160号令发布的《山东省节约用水办法》，尽快出台《聊城市节约用水办法》，规范全市人民的节水行为。二是要用经济杠杆调整人们的用水行为，安装和完善计量设施，加强测水量水管理，严格执行计划用水，超计划用水按照累进加价制度交纳水费和水资源费，加强水费成本核算，合理调整水价。三是污水资源化是节水工作今后发展的方向，我市应建设管网，将处理后的污水用于道路、绿地广场、公园等地方的喷洒、冲洗、绿化，代替自来水。另外，电力、造纸、化工等行业用水量大，而对水质的要求不高，也可用处理后的污水代替部分自来水及深井水，这样就能降低城市新水取用量，达到水资源合理、高效利用。四是要加强农村供水管理，调整农业种植结构，大力推广畦灌、渠灌、管灌、喷灌等节水灌溉和地膜覆盖、施用抗旱剂、秸杆还田等农业技改，促进先进灌溉技术的推广应用。
（五）完善管理体制，促进水资源优化配置。要借鉴水务改革先进地市的经验，深入开展水务管理体制改革，排除因管理体制不完善造成的各种障碍，尽快实行全市城乡一体化管理，促进水资源优化配置，为加强水资源管理创造一个良好的环境，使“江北水城”率先成为全省乃至全国节水和保护水资源的先进典型。
水资源问题是当今全世界最受关注的焦点问题之一。我国幅员辽阔、水资源十分丰富，但人均占有量少并且属多水患国家。随着我国经济发展速度快速增长和水资源开发活动的大力开展，水资源保护压力越来越大，同时，不断出现新的生态环境等各种不利于人类生存发展的问题。
我国是世界上水资源最缺乏的国家之一,年水资源总量为2.8万多亿吨,居世界第六位，人均水量不足2400m3,仅为世界人均水量的1/4，世界排名第110位，被联合国列为13个贫水国家之一。同时,我国水域普遍受到了不同程度的污染,降低了水资源利用的功能。全国600多个城市中,有400多个城市供水不足,100多个城市严重缺水,每年缺水60多亿m3。同时,浪费又很严重,我国工业产品用水量一般比发达国家高出5-10倍,发达国家水的重复利用率一般都在70%以上,而我国只为20%-30%;此外,还面临着严重的污染,近50%的重点城镇水源不符合饮用水的标准。水资源短缺,迫使一些城市大量开采地下水,导致地下水位下降、海水入侵和城市地面沉降。城市缺水问题,特别是北方城市缺水问题的严重性,已经成为影响我国城市可持续发展的重要因素。
由于长期以来受“水资源取之不尽，用之不竭”的传统价值观念影响，水资源被长期无偿利用，导致人们的节水意识低下，造成了巨大的水资源浪费和水资源非持续开发利用。水资源日益短缺，合理开发、利用水资源，保护生态环境，维护人与自然的和谐，已经成为二十一世纪人类共同的使命。
由于人们节水意识淡薄、浪费现象严重、农业灌溉与工业用水效率低、环境污染、地下水超采等原因，我国水资源短缺形势极为严峻。水资源短缺已成为制约我国经济发展、全面建设小康社会的主要因素之一.因此，应提高水的使用效率，加强人们的节水意识，建设节水型社会，以缓解我国水资源短缺的现状，这是我国当前急需解决的重大问题之一。
我国节水存在的问题：
1、认识不足。我国人民群众对节水的认识普遍不高，节水往往只停留在口头上。
2、投入不足。节水工作面广、量大，情况复杂多样，需要大量投入和一定的先进技术，这就需要大量的`投入。随着节水量的加大、用水重复利用率的提高，单方节水投资会愈来愈大，技术要求也愈来愈高。
3、机制不力。当前节水工作还没有一套适应市场经济的运行模式。水价太低是主要原因，许多节水工程直接经济效益有限，更多地体现在社会效益和生态效益、缓解水资源供需矛盾上，而国家又缺乏优惠发展政策。这些原因的存在，致使许多用水大户节水积极性不高，节水并没有真正变成企业、农户的自发行动，节水工作处于被动状态。
4、法制不强。节约用水涉及各行各业，千家万户，单靠政府行为，没有市场推动，节水必然动力不足；单靠市场推动，没有政府引导，节水也必然难见成效。抓好节水必须充分考虑节水工作的特点，既要靠市场推动，也要加强政府行为。强有力的政府推动和切实有效的广大用水户的积极自觉行动相结合，才可能促进我国的节水工作跃上一个新台阶。水是自然资源的重要组成部分，是所有生物的结构组成和生命活动的主要物质基础。从全球范围讲，水是连接所有生态系统的纽带，自然生态系统既能控制水的流动又能不断促使水的净化和循环。因此水在自然环境中，对于生物和人类的生存来说具有决定性的意义。
在保护水资源的问题上：我们可以从以下方面做：
1、大力发展绿化，增加森林面积涵养水源。森林有涵养水源、减少无效蒸发及调节小气候的作用，具有节流意义。林区和林区边缘有可能增加降水量，具有开源意义
2、提高水资源的综合利用，水在同一空间是有综合利用的特点。水库可以蓄洪，也可以养殖水生动植物，大的水面可以通航，有些水体还可开辟旅游。水力发电用过的水，可以用于灌溉。渠系和田间渗漏的水，可以地下抽出利用，从地下抽出的水，还可以灌区下游重复抽出，重复利用。新疆是干旱地区，没有灌溉就没有农业，设法提高河流引水率，要排好上下游用水关系，等于开辟水源。
3、调水工程。由于地理、气候特点，地区间水的分配并不平衡。利用自然因素及人工改造，把丰水区的水调至缺水区，是解决水源不足，开辟新的经济区的有效手段。
4、水资源的保护。水资源被污染，使本来可以利用的水变为不能利用的水，实际上等于减少了水资源。目前世界上已有40％的河流发生不同程度的污染，且有上升的趋势。
5、城市开发利用污水资源，发展中水处理，污水回用技术。城市中部分工业生产和生活产生的优质杂排水经处理净化后，可以达到一定的水质标准，做为非饮用水使用在绿化、卫生用水等方面。
6、发展和推广节水器具。据不完全统计，我国目前有便器水箱近4000万套和大量的其它卫生器具，每年因马桶水箱漏水损失水量上亿立方米。
7、强化保护水资源，节约用水的法制建设和宣传工作，增强全民的节水意识，使人们自觉认识到水是珍贵的资源，摈弃“取之不尽，用之不竭”的陈腐观念，一个珍惜水资源、节约水资源和保护水资源的良好社会风尚开始形成。
雨露滋润禾苗壮，万物生长离不开水。水是生命发生、发育和繁衍的基本条件。地球上的淡水资源是有限期的，水在自然循环中不会增长，因此被污染的河流越多，人们可利用的淡水资源就越少。我们现在所能做的就是，停止一切对于水资源，对于环境的迫害，尽我们最大的可能去弥补已经造成的危害，并且十分的珍惜节约我们现存的手中握有的水资源。“珍惜水资源，保护环境”不只是一句口号，他需要我们所有的人，所有的组织，所有的国家都认认真真的、实实在在的去履行。珍惜水资源应该从现在做起，从我做起，从身边的消失做起。
根据市人大常委会20xx年工作要点安排，为做好常委会对我市水资源建设管理工作情况的审议工作，9月25日，市人大常委会主任王文华带领部分常委会组成人员，赴莱西市实地察看了大沽河庄头拦河闸和产芝水库饮用水源地的管理和保护工作情况，听取了市政府有关工作汇报。此前，市人大常委会副主任张锡君带领部分农业与农村委员会委员先期进行了调研，实地察看了部分水库、拦河闸和引黄济青工程的建设管理情况，听取了市水利局有关情况的汇报，并和水利、财政、规划、环保等部门以及镇村干部进行了座谈。与此同时，农业与农村委员会还以书面形式了解了有关区市的水资源建设管理工作情况。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
近年来，市政府及主管部门认真贯彻落实中央关于水资源建设管理工作的各项决策部署，严格落实用水总量、用水效率和水功能区限制纳污这“三条红线”控制机制，不断提升水资源管理能力，全市供水形势基本稳定，为农业生产和经济社会可持续发展提供了保障。具体情况如下：
（一）水资源管理机制日臻完善。先后出台了《青岛市水功能区划》、《青岛市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》和《青岛市实行最严格水资源管理制度考核办法》等制度措施，建立了涵盖市和区（市）两级的水资源保护目标和“三条红线”控制指标体系，明确了考核内容、程序及奖惩措施，为实行最严格水资源管理制度提供了政策支撑和制度保证。
（二）水资源配置和调动能力不断增强。“十二五”以来，市政府加大了对水资源开发项目的投入力度，大力推进了一批水资源开发和配置工程项目建设，其中大沽河新建拦河闸坝9座，一次性拦蓄水量增加近一倍；作为南水北调调蓄水库的新河水库开工建设；新打灌溉深井2572眼。围绕产芝水库、白马河、北墅水库、胶河等主要水源的调水供水工程逐步竣工并投入使用。农村规模化供水覆盖率达到95%以上。
（三）水资源监管有序开展。严格落实水资源论证、取水许可和水资源有偿使用等制度，实行用水计划管理。对无证取水、违法打井、无计量取水、拖欠水资源费等违法行为加大查处力度，全市水资源使用和管理秩序良好。
（四）水资源保护工作扎实推进。完成了对全市139个水功能区的确界立碑和纳污能力核算，建立了较为完善的水质监测网络和监测结果报告通告制度，对地下水源实现了自动化、实时化监测。加强了对入河排污口的监管，严格新增排污口审批，对重点入河排污口排污量和水质进行定期监测。实施了对产芝、尹府、大沽河、白马河等重点饮用水水源地的安全保障项目建设，饮水安全保障能力不断增强。
二、存在的主要问题
我市的水资源建设管理工作虽然取得了一定的成绩，但工作面临的形势依然非常严峻，工作中还存在不少问题和困难。主要有以下几个方面：
（一）水资源总量严重不足。我市是中国北方严重缺水的城市之一，全市人均占有水资源量247立方米，仅为全国平均值的11%，远远少于世界公认的人均500立方米的`绝对缺水标准。而且水资源呈现地区分布不均、年际年内变化大的特点，以今年为例，截至9月上旬的全市平均降水为328毫米，较历年同期偏少43%。与此同时，调研中也了解到，目前我市不少河道水利调蓄工程建于上世纪六七十年代，加之基层管护经费不足等原因，工程老损严重，地表水拦蓄效率不高，工程性缺水问题比较突出。
（二）水资源综合开发利用能力有待提高。后备水源保障能力仍然较弱，引黄、引江水的调蓄水库单一，调蓄能力不足。城市雨水收集利用、再生水利用、海水淡化等非常规水源开发利用设施建设滞后，淡水资源抗风险能力不强。城市节约用水工作效果不明显，以水价杠杆作用促进节约用水的机制尚未建立。另外，从基层调研了解到，一些镇村摸不清辖区内的水资源基数，在取水、用水方面缺少计划性和针对性。
（三）水污染形势不容乐观。以胶州市为例，全市河流水质良好级以上占42％、污染和重污染级占58％，两座中型水库轻幅度营养，地下水水质相对较差，北关玄武岩、南关店子河水源地已报废。平度市有部分工矿企业缺乏相应的防护和治理污水的措施，没有实行达标治理，个别园区企业没有进行污水集中处理。农村面源污染也是影响水源水质的重要因素。
（四）城乡供水差异明显。一是城乡一体化供水推进较慢。农村供水管网在规划、建设和管护等方面较城区明显滞后，农村集中供水基础设施投入有待提高。二是农村饮用水安全水平亟待提高。由于农村水厂规模较小、管理体制不健全、水费收缴困难等原因，农村集中供水的水质达标率低，停水现象时有发生，农民生活用水难以保证。三是农村水利经费短缺。乡镇政府财力比较薄弱，很难拿出水利工程配套资金，一些农村小型水利设施长期处于只用不管的境地，工程效益难以正常发挥。
三、意见建议
水是生命之源、生产之要、生态之基。水资源建设管理事关国计民生，是一项长期而艰巨的工作。全市各级政府和主管部门要进一步明确任务，加强领导，采取切实有效的措施，努力做好我市水资源建设管理工作。为此提出以下意见建议：
（一）抓紧完善水资源规划体系。规划是水资源建设管理的基础性工作，是全市经济社会发展目标在水资源领域的具体体现。要以这次“十三五”规划编制为契机，切实做好水资源综合规划以及节约用水、水源地保护、农村饮水安全等规划的编制工作，使水资源规划与城乡总体规划和土地利用、生态保护等专业规划相衔接。要切实抓好规划实施，发挥规划的基础导向和刚性约束作用，为优化水资源配置和实现水资源可持续利用提供依据和保障。
（二）抓好水资源开发利用工程项目建设。把水利工程建设作为保障我市水安全的重要举措。一是通过新建水库、拦河闸坝，实施水库清淤增容，建设水资源配置工程等措施，提高水资源拦蓄和调配能力。二是加快推进中水回用、海水淡化和雨水收集等非常规水源建设，并将其纳入水资源统一配置。三是抓好民生水利工程建设。抓住今年部分水库水位低和河道断流的时机开展好水库除险加固和河道清淤工作，逐步改善农业水利基础设施，提高防洪排涝能力和农业综合生产能力。同时，要重点解决好农村饮用水安全问题，继续推进城乡供水一体化，让农民群众喝上干净、安全、放心的水。
（三）切实加强水资源和水生态环境保护。一是坚持标本兼治，加强水生态环境保护。把治水与治山、治田、治村有机结合起来，大力实施植树增绿、饮用水水源地保护、农村生活垃圾和污水集中处理、农业面源污染防治等工程，提高水资源涵养能力和水生态自我修复能力。二是加强水污染防治工作。严格落实水功能区水质达标要求，加强对重点区域、重点行业、重点企业的监控。对排污量超出水功能区限制排污总量的地区，要限制审批新增取水和入河湖排污口；对水质不达标的重要水功能区，要及时采取排污口整治、底泥清淤、生态修复等措施，实施综合治理；对偷排漏排的园区和企业，要加大处罚力度。
（四）大力推进节水型社会建设。要贯彻节水优先的方针，从观念、意识、措施等方面入手，把节约用水贯穿于经济社会发展和人民群众生活生产全过程。农业领域要大力发展节水型现代农业，积极推广先进节水技术，努力降低吨粮耗水；工业领域要制定区域、行业和产品用水效率指标体系，鼓励实施节水技术改造和使用循环水；在城市管理和社会生活领域要加大节水宣传力度，提高居民节水意识。要建立健全鼓励节水的政策措施，综合运用产业政策、财政政策、价格杠杆等多种手段，建立节水激励机制。
（五）要不断完善水资源管理体制机制。市政府要把水资源建设管理工作摆上更加突出的位置，抓好工作部署，强化督促检查。水利主管部门要认真落实最严格的水资源管理制度，守住水资源“三条红线”，协同各有关部门一道形成治水兴水合力。要健全水利投入稳定增长机制，在保证公共财政投入稳步增长的基础上，推行PPP、BOT等项目融资和经营模式，鼓励社会资本投资水利，鼓励与金融机构合作开展债券融资。要深入推进水价改革，适当提高水资源费征收标准及其在水价构成中的比重，加强对水资源费使用的监管，确保专项用于水资源的合理开发和保护、管理等工作。要进一步完善并落实好水源地生态补偿机制，创新生态补偿方式，逐步提高补偿水平。要加快推进水资源领域的立法工作，为严格水资源管理提供法律保障。
一、活动目标：
1、通过开展“关注家乡水资源”的综合实践活动，了解水在动植物的生长和人类社会发展中所起的重大作用，了解地球上水资源情况，增强节约用水的自觉性，培养同学们强烈的社会责任感和保护水资源意识。
2、教育同学们从我做起，从现在做起，宣传节约用水，养成节约用水的好习惯，研究设计节水方案，激发学生对水资源开发利用的兴趣，从而培养学生对科学知识的探究兴趣。
3、通过搜集资料、观察讨论、小组合作等多种活动方式，培养学生语言表达、运用信息、资料统计等能力。
二、活动过程及方法：
(一)动员、准备阶段
1、请老师讲清本次活动的目的和意义，介绍我国水资源的分布情况和水资源的受污染情况。
2、发出一份倡议书，号召全体同学行动起来，积极投入到这项活动中来。
3、收集报刊、杂志或互联网上有关水资源匮乏和水污染的相关资料。
4、召开一个有关水资源的`信息交流会，将自己收集的资料进行，以获得更多的相关信息。
(二)实施、交流阶段
第一阶段参观
活动流程：
1.参观污水处理厂，写出参观感受。
2.搜集有关污水的来源，污水处理的办法及流程，在班上进行交流。
3.参观自来水厂，了解我们地区每天的总用水量，总产水量，使同学们了解我们的生活用水状况。
第二阶段调查
活动流程：
1、调查自己家中、学校、公共场所浪费水的现象，了解浪费的原因并对浪
活动流程：
1、就下列问题采访当地水污染治理监管部门：
①本地区是否存在严重的水资源污染，污染状况如何，污染源是什么； ②近几年，本地区治理水污染的举措，本地区的水污染程度是否上升趋势。
2、拍摄、剪辑有关照片、录相带，记录观察的结果，写一篇参观访问记。
第四阶段宣传
活动流程：
1、将我们自己收集的资料或写成的文章投到校园广播站作一次专题栏目；
2、分小组深入街道、单位、居民家中以及公共场所宣传节约用水，发放宣传资料，让人们懂得保护水资源的重要性，了解节水的方法和措施；
3、向有关单位写建议书，提出制止水浪费、治理水污染的合理化建议；
4、设计一个公益广告，呼吁人们节约用水，拒绝水污染，保护水资源；
（三）成果展示
活动流程：
1.上一节“保护水资源，防止水污染”的综合实践活动汇报课。
2.围绕主题，每月出一次墙报，举行手抄报比赛，摄影作品比赛，进行图片资料展览等，以各种形式展示我们的调查研究成果。写好这次综合实施活动的总结。
记得小时候大沽河里有许多生物，鲫鱼，嘎拉，说不上名字的各种生物。究竟是谁，将大沽河变成了现在这个模样？我们又该怎样治理？
大沽河水污染治理
雨露滋润禾苗壮，万物生长都离不开水。水是构成生命的基本单位，是生命的起源地。俗话说：“人可三日无食，但不可一日无水。”这句话形象的道出了人类生存对淡水的依赖。医学测量显示，水在人体主要器官中所占的比例是相当大的，占人体总重的70%！地球表面70%被水覆盖，但是淡水资源仅占所有水资源的2、5%。将近70%的淡水固定在冰层中，还有一部分淡水渗透在土壤里或深层地下中，无法被人类使用。既然水资源这么重要，但还会有人去污染它呢？
在我们生活的村庄中，水的污染现象是十分严重的。有工业对它的污染，农业对它的污染，生活废水对它的污染……在我们人类生产活动造成的水体污染中，工业废水导致的水体污染现象最为严重。
工业污染的罪魁祸首就是工业废水不达标排放，它占工业排出的污染物的大部分。工业废水中所含的污染物因工厂种类不同而千差万别。从工厂排出的污水中含有大量的重金属，如汞，镉，铅，铬等等及其它有毒有害物质。这些东西对我们人身体伤害是非常大的，如铅就会使人导致贫血、神经错乱，还会影响儿童的智力发育，导致智力下降。铬会使人的皮肤溃疡、致癌，甚至死亡。
业污染对水体的污染也很大。因为近年来农药、化肥的使用量日益增多，而且使用的农药和化肥只有少量附着或被吸收，其余绝大部分残留在土壤里。这些残留的农药和化肥通过降雨，不但会经地表径流的`冲刷流入河流中，造成水体的富营养化，使水中的生物死亡，还会渗入地表水，对当地居民的用水造成影响。
当然，城市污染源也不容小视。它主要来源于生活污水，是我们日常生活中产生的各种污水的混合液。其中也包括厨房、洗涤室、浴室和厕所等地排出的污水。据统计，世界上仅城市污水就多达500立方公里！
解决方案：
根据组内讨论，我们将活动分为五步：
1、将4人小组分为两队并商议确定个人任务及研究方向。
2、收集河水样，附近工厂资料并汇总。
3、对收集的浐河水进行研究，并结合材料推测其中污染物。
4、将研究结果与资料结合，并利用所学知识得出减少浐河水污染。
净化浐河水源的方法：
1、在排出口用直径与管道相同的铁网，用来网住未被前方拦住的垃圾。
2、将水通入水泥池内，用氯气对水进行曝气消毒。
3、将消过毒的水通入下一个池子，池子是由带活性炭的可拆卸墙壁构成。
4、最后再将水通过管道排入河中。
建议厂子搬迁到大沽河周围150米以外。
经过这次研究与调查，我们探过重重迷雾，发现污染河水的其实就是我们人类自己。让我们从现在做起，珍惜、保护水资源。等待着沽河的下一次变化。