2026年产业调研报告（通用11篇）
为进一步推进县红枣产业发展，近日，我们组织力量，深入该县进行了深入地调查研究。
一、发展现状
县是金丝小枣的故乡和原产地，是全国最大的金丝小枣基地县。全县有红枣面积60万亩，常年枣产量6亿斤，产值15亿元，已经成为该县农业经济的支柱产业。
（一）基地规模大，标准化生产水平高。县红枣已形成运西以金丝小枣和运东鲜食枣两大基地，在全县10个枣区乡镇的45万亩结果枣树基地上进行标准化生产，常年产量效益和果品安全水平稳步提高，并建有全省惟一的国家级红枣种质资源圃和良种繁育基地。
（二）产业效益大，群众生产积极性高。一是经济效益突出。目前，县金丝小枣年产值已占全县农业总收入40%以上，全县1/3的群众靠金丝小枣实现了小康，朴寺、小许庄、崔尔庄东村等省级果品生产重点村人均枣收入超万元。二是社会效益良好。金丝小枣产业极大地带动了加工、包装等相关产业的发展，有效地解决农村剩余劳动力3万多人。三是生态效益明显。目前县林木覆盖率为29。53%，其中枣树占所有林地面积的88。7%。县60万亩连片枣树林，相当于一个1200万立方米容积的水库，每年可吸收2万吨二氧化碳，释放1。5万吨氧气，同时还可吸收二氧化硫，阻滞大量尘埃。
（三）服务体系健全，技术创新成效显著。建立健全了技术推广网络，每年定期免费举办各种类型的培训班220多期，技术咨询560多次，发放技术资料3万多份。承担金丝小枣技术开发、项目推广42项，实现科技增值6000万元。
（四）、生产企业多，产业化水平高。全县现有红枣企业500多家，160多家完成qs认证，年加工红枣11000万公斤。其产品销往东南亚、韩国、日本等二十多个国家和地区。“枣香村”小枣、“沛然”枣汁早在xx年就已先后打入 “沃尔玛”、“家乐福”等国际大型连锁超市。
总之，县红枣产业发展取得了很大成绩，但也存在一定问题。一是结构性矛盾突出。优良品种少，普通金丝小枣占全县枣树面积的90%以上；二是营销方式单一。80%的红枣由广东、福建等客商销售到南方，并转口销往香港及东南亚，而自主外销和出口仅占总产的15%左右；三是企业规模小，名牌产品少。县红枣企业大部分属于作坊式加工企业，有一定规模和带动能力的龙头企业仅10余家，同时加工量不足全年枣产量的20%，具加工产品有高科技含量且销路通畅的名牌产品很少；四是市场秩序还不够规范。枣业发展中仍存在分散经营、各自为战、竞相压价、无序竞争等问题，一定水平上影响了红枣产业在国内外市场的声誉；五是对外宣传的力度不够，特别是缺乏高层次、高水平的通过专家策划后的广告宣传；七是抵御自然灾害的能力较差。近年来，在枣果成熟前后出现阴雨天气，造成枣果不同程度的浆烂，已成为影响枣产业健康发展的最大因素。
二、发展对策
根据发展现代林业、推进科学发展的总体要求，结合县枣业发展实际，下一步需重点抓好六个方面工作：
（一）调整品种结构，优化发展布局。一方面，大力推行枣树品种结构调整，以高接换头的方式改接成冬枣、早脆王、金丝蜜等优良品种，使鲜食、制干、加工类枣的结构更趋合理。另一方面，搞好鲜食枣等配套产业的发展。积极开展错季栽培和货架短期保鲜、产后贮藏保鲜等系列技术的开发、推广，实现鲜枣的周年或亚周年供应。在此基础上，积极探索枣树盆景的开发，为枣农开辟新的增收渠道。
（二）加强标准化生产，促进枣果提质增效。首先，降低株间行间密度和树体高度，改善通风透光条件。其次，深入推进无公害标准化生产。加大农药残留微生物降解技术、全自动物理灭蛾器和粘虫胶等无公害生产技术的引进和应用。第三，加强质量监督检验体系建设，实行枣果质量监督检验机制，实现优质优价。
（三）建立现代企业制度，推进产业化经营。一是大力推进以股份制改造为主体的产权制度改革。积极引导小型生产加工企业以股份制形式进行联合，鼓励果品龙头企业通过控股、兼并等形式对现有企业进行重组，符合条件的龙头企业申请上市。二是积极引导企业通过资本运营来做大做强。坚持个体、私营、集体、合资、股份制等多种形式，走资源、优势互补、共同发展的联合生产之路。同时，积极引进域外的'大型农产品加工企业进驻，借助其技术、资金、销售渠道等多种优势，提XX县枣产业的综合竞争力。三是完善企业与果农的利益联结机制。通过企业与农户协商建立企业与农户定期对话、契约联结、中介组织联结等方式，建立起利益对话机制。四是科学调整红枣加工企业发展布局。对新建的加工企业进行科学规划，对现有加工企业进行改造升级，使整个全县红枣加工产业形成原料、产品、废弃物的合理循环利用，使红枣资源发挥最大效益。
（四）转变政府职能，搞好综合服务。一是加强基层林业站建设。将有真才实学的人员充实到基层，将新技术、新品种及时传授给广大枣农。二是壮大社会化服务体系。加强枣协会、研究会、合作社等民间组织的自我管理自我服务职能，把分散的枣农组织起来，统一管理活动，发挥规模生产的效益。三是整顿和规范市场秩序，创造公平的竞争环境。四是按照扶优和促强的原则从资金、税收等方面对龙头企业给予重点扶持。
（五）狠抓综合防控，增强抵御自然灾害的能力。一是完善防灾预案。林业与气象部门加强合作，建立自然灾害气象应急预案，及时发挥气象灾害预警信息。二是采取分期采收的方法，适量销售鲜枣。三是充分利用好冷库和烘干设施，以规避采收期的阴雨天气。
（六）加大宣传力度，提高红枣的知名度。一是充分借助媒体优势，大力宣传“县金丝小枣”证明商标和原产地域保护的作用，唱响金丝小枣这一传统品牌。二是积极筹办县金丝小枣旅游文化节，让县小枣走出，走向世界，推进县小枣产业更好更快发展。
为了加快我县养老服务业发展，全面建设幸福桂阳，今年6-7月，桂阳县政协组成调研组对我县养老服务业发展情况进行了调研。调研组一行先后深入我县浩塘镇敬老院、宝山社区居家养老服务站、正和镇正和村农村幸福院、神农蜂乐养园和北湖区小埠·鹿岭生态老年公寓等养老机构调查了解，并赴我省衡阳市衡南县、雁峰区等县区学习考察，现提出调研报告如下。
一、我县养老服务业发展现状与问题
（一）我县养老服务业发展基本情况
桂阳县是郴州市最早进入老龄化社会的县市区之一，也是全市老年人口最多的县，目前，全县共有60周岁以上老年人口11.7万人，占总人口的13.4%，其中80周岁以上高龄老年人1.5万人，占老年人口的12.8%；空巢和独居老人5.1万人，占老年人口的43.5%。
针对全县老年人口基数大、发展快，高龄化、空巢化趋势，近年来，我县始终坚持把养老服务体系建设作为保障和改善民生的重要内容，着力构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑、各类服务机构协调发展、多种服务形式相互补充的社会化养老服务体系，养老服务业呈现出持续快速健康发展的良好势头。
一是养老政策进一步完善。近年来，我县先后出台了《桂阳县农村五保供养工作实施办法》、《桂阳县民政事业 “十二五”发展规划》、《桂阳县推进城乡社区居家养老服务工作实施方案》和《桂阳县老龄事业发展“十二五”规划》等政策文件。这些政策文件的出台，为我县社会养老服务体系建设提供了坚强的制度保障。
二是养老机构建设不断发展。截止目前，全县已建成各类养老服务机构37处，其中：县属福利院1家，乡镇敬老院32所，农村综合性老年福利服务中心4个，共有养老床位数1650张，每千名老人拥有床位15张。同时养老服务机构工作经费纳入县财政预算，敬老院年工作经费按入住人数人平1000元拨付，确保了机构正常运转；20xx年开始，全县敬老院进行了法人登记，进一步明确了管理主体和管理责任。
三是居家养老服务进一步强化。目前，全县共投入资金1800多万元建设居家养老服务中心12家、城乡社区居家养老服务站12个，开展居家养老服务的社区、村8个，登记在册享受居家养老服务的老人有1800余人，其中由政府购买服务的老人有66余人。
四是养老服务质量进一步提升。目前，我县城乡养老服务机构主要有社区、村居家养老服务站、村“五保之家”和农村幸福院。全县在社区、村居家养老服务站享受社区服务的老人有1800余人，在“五保之家”集中供养的老人有23人。20xx年农村幸福院已建设17家，今年计划建设80-100家，到20xx年，全县将建成150家，覆盖全县30%的行政村，受益老人4万余人。
五是养老队伍建设进一步加强。全县养老机构服务人员面向社会公开招聘，择优录用，并建立了最低工资保障制度，工资由县财政按时统发，敬老院院长月工资不低于1000元，其他服务人员月工资不低于800元。目前，我县养老服务机构共有护理人员236人，基本达到了护理人员与一般护理老人1:10配备比例的要求。
（二）我县养老服务业发展存在的主要问题
近年来，我县养老服务业虽然有了一定发展，但是发展速度较慢、规模较小、形式单一、市场化程度不高、投入不足、政策扶持力度不够，远远不能满足广大老年人及其家庭的实际需求。
1、传统养老观念束缚，养老服务业发展不快。中国几千年来的养老观念是“养儿防老”，老人难以摆脱传统观念的束缚，认为自己有儿有女不是孤老，到福利机构养老觉得没面子。另外一部分老人家庭观念重，习惯与子孙待在一起，怕到了养老院后冷清，不热闹。同时还有许多儿女认为将老人送服务机构养老有不孝顺的嫌疑，不愿意将老人送服务机构养老。
2、投入不足，养老机构建设档次较低。虽然近年来我县不断加大对养老机构建设的投入，但仍然欠账较多。如全县农村敬老院建设发展慢、起点低、规模小、设施差、功能弱，建设投入资金没有1家超过100万元的。只能满足最基本的居住需求，对入住老人所需求的娱乐、医疗、健身等设施还难以配套到位。由于资金投入的不足，导致大部分农村敬老院的土地性质仍然是集体所有的临时用地，至今没有依法办理用地手续。县福利院因长期缺乏更新改造资金，各项设施陈旧老化，已落后于现代老人养老需求，对社会开放没有吸引力，入住率不高。全县敬老院和五保之家没有专项经费，使敬老院和五保之家的维修、工作人员和入住老人合理比例搭配得不到保障，持续运转困难大。
3、管理欠缺，养老机构服务水平低下。全县农村敬老院由于专职管理人员少、管理技能低，临时工作人员工作积极性不高，管理制度不够健全，制度执行不够严格，管理不够规范等原因导致部分敬老院管理粗放，甚至发生入住老人因琐事打架斗殴伤人事件；部分敬老院卫生环境差。近两年建设的`农村综合性老年福利服务机构和社区居家养老服务机构，同样面临没有后续工作经费保障，致使缺乏专人管理，正常运转困难，生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务质量较差。
4、扶持力度不够，民办养老机构发展尚未起步。经过近几年的努力，我县养老机构建设水平得到提升。但是现有的37处敬老院、老年公寓等养老机构均为政府创办，目前还没有登记注册的民办养老机构。而人口老龄化的加快使得单纯依靠政府投入和经办来发展养老事业的方式越来越不能满足日益增长的养老服务需求，国家和省里提出了一些诸如“民办公助”、“公建民营”、税费减免等政策优惠原则和鼓励办法，但有关部门对政策的研究和贯彻落实力度不够，社会关注度也不高，制约了我县民间力量对养老服务业的参与。
5、待遇较低，养老服务专业人才短缺。我县公办养老机构的工作人员经费虽然纳入财政预算，但还没有达到我县20xx年的最低工资标准（945元），加上按政策对养老机构工作人员应落实公益性岗位而未落实到位，同时社会对养老机构工作人员存在偏见，工作人员社会地位低、社会保障不到位，致使这些养老机构普遍缺乏管理、医护、康复、健身、心理等专业人才，床位空置率较高，留不住到机构养老的对象长期居住，使在机构养老的老人仍然感到与在家养老没有明显的区别。另外，全县养老机构所有工作人员除福利院职工平均文化程度达到高中水平以外，其他均在初中文化以下；除县福利院20人外，其余都没有经过养老服务方面的专业培训，使一些依靠机构养老进行特别护理的老人得不到需求。
二、外地的主要做法和经验
我省衡阳市衡南县、雁峰区等地对养老服务业工作十分重视，其养老服务业工作走在全省各地的前列，在全省有较大的影响。他们的主要做法和经验有以下几点：
1、领导重视，加快养老服务业发展的氛围浓。我们所考察的2个县（区）政府都根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》，出台了本地养老服务体系建设工作实施意见。以政府购买服务的方式为老年人提供养老服务，如雁峰区全面推行政府为困难老人提供居家养老服务，连续5年将此列入政府民生工程，先后制定出台多个政策性文件，推动居家养老服务的落实。鼓励支持民间资本兴办养老机构，衡南、雁峰两地都根据相关法律法规和老年人口的实际生活需要，在县城规划建设中，合理规范发展养老服务机构，将民办养老服务机构和公办养老机构一并纳入公共服务行业政策扶持范围，在用地、税费、基础设施配套等方面扶持民办养老机构发展。
2、多元投入，公办养老服务机构建设水准高。两地采取政府投入、社会捐助、原有资产变现等多种方式积极筹集建设资金，并把“公办民营”和“民办公助”作为养老机构建设发展的主要方向，实现投资主体多元化、运行机制市场化、服务方式多样化，如衡南县的敬老院建设资金社会募捐比例高达60%。衡南县敬老院建设投资大、设施全、环境优，成为该县民政工作的新亮点，近年来完成了全县27所敬老院的扩建工作，每个敬老院的投资都在200万元以上，投资最大的一家敬老院总造价达700多万元。为提升敬老院管理水平，衡南县还开展了星级敬老院评比。
3、政策优惠，民办养老服务机构蓬勃发展。两地在民办养老机构用地上都按成本地价提供出让土地，在土地、建设手续费用上能减则减、能免则免，在基础设施配套上水、电、路、讯等方面各部门及时配套到位。衡南县的光彩·怡园老年度假公寓为我省首家最具规模、最规范的产权式养老公寓，并在郴州小埠·南岭生态城和衡阳南岳风景区兴建了异地养生基地。雁峰区夕阳红公寓是一家老年人静心颐养、文化休闲、康复保健于一体的大型养老公寓，主要为中高端客户提供服务，为全省最具规模、管理科学、服务规范的专业养老机构，目前共有1200余位老人入住。
三、关于加快我县养老服务业发展的建议
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出：“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业 ”。当前，我县要以国家相关政策为导向，抓住机遇，制定符合我县实际的政策、措施，促进我县养老服务业的发展。
（一）大力宣传，提高加快发展养老服务业思想认识。充分发挥新闻媒体的宣传作用，引导全社会破除旧的传统观念，树立健康的养老观念、社会化养老的消费理念。大力开展各类敬老孝亲活动，弘扬中华民族传统美德，努力形成“敬老、爱老、助老”的良好社会氛围，推动养老服务业快速健康发展。
（二）完善制度，健全我县养老服务体系。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔20xx〕35号）要求“到20__年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。”我县应尽快制定出国务院《意见》和湖南省《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》的具体实施办法，进一步完善融资政策、土地供应政策、税费优惠政策、补贴支持政策和人才培训就业政策等，通过统筹规划发展城市养老服务设施、大力发展居家养老服务网络、加强养老机构建设、加强农村养老服务、繁荣养老服务消费市场、推进医疗卫生与养老服务相结合等措施，加快我县养老服务体系建设步伐。
（三）加大扶持，努力推进社会养老机构发展。逐步建立稳定的财政投入机制，将养老服务项目纳入公共财政预算，推动财政投入增长年均10%以上。积极探索社会投入机制，通过以奖代补、购买服务、贷款贴息等方式，鼓励和吸引社会资本参与养老服务事业发展，提高社会投入占比，形成多元化资金投入机制，满足多样化养老服务需求。要把支持社会力量举办养老机构作为我县今后一段时间发展养老服务业的重点来抓，要努力创造有利于社会养老机构发展的良好环境，通过招商引资等方式引进相关社会力量在我县举办养老机构，力争培育3至5家在全市乃至全省有一定规模和影响的养老服务企业。在资本金、场地、人员等方面，进一步降低社会力量举办养老机构的门槛，简化手续、规范程序、公开信息，行政许可和登记机关要核定其经营和活动范围，为社会力量举办养老机构提供便捷服务，取消不合理的前置审批事项。社会力量举办的非营利性养老机构享受与公办机构同等待遇。在制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。凡新建城区和新建居住（小）区，要按标准要求配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。鼓励县内外资本投资我县养老服务业。鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构，社会力量举办规模化、连锁化的养老机构。鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。
（四）强化管理，提升养老机构管理服务水平。加强对全县养老服务机构建设和管理工作的指导，大力推进养老机构标准化、规范化建设，大规模开展从业人员职业资格和专业技能培训，探索养老机构紧缺型技能人才补贴机制，提升养老机构管理服务水平。对养老机构的从业人员和为居家养老服务提供生活照料、疾病护理的从业人员，按公益岗位对待，享受公益岗位从业人员的待遇；对临终关怀型养老服务机构的从业人员，由政府再给予特殊岗位补贴。逐步推行养老服务机构服务人员持证上岗制度，提升服务质量和水平。积极探索建立引入专业社工人才机制，推动养老服务机构设立社工岗位，探索建立护理人员薪酬递增机制。
（五）完善机制，形成整体推进我县养老服务业发展的合力。坚持按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，成立由县政府分管领导为组长，民政、发改、财政、老龄、教育、卫生、国土、人力资源社会保障、税务、工商、食品药品监管等部门为成员的养老服务体系建设协调领导小组，定期召开会议，协调解决问题，努力形成牵头部门组织协调、相关部门齐抓共管、社会广泛参与的工作体制和运行机制。
我这次通过与村支部书记以及两委干部座谈、个别农户走访的方式，对常庄村的人口数量、土地面积、主要经济来源等方面进行了调研，尤其是对我村的产业结构调整的现状及发展方向进行了调研。下面就调研情况报告如下：
一、工作开展情况
我于今年开始成为大张家镇常庄村主任助理，我村已多次召开规模不等、范围不同的座谈会，并深入户农户进行走访，了解群众最关心的民生问题，全面掌握该村生产、生活状况。在调研过程中，宣传党的“三农”政策和本镇关于农村产业结构调整的新动向，解决群众关心的热点难点问题，现场接待群众的意见和建议，协调解决涉及群众切身利益的各类矛盾纠纷，帮助解决或解答群众关心的热点和问题，将关系到群众生产生活的问题及时与村干部探讨，在自己作为镇建设办主任的职责范围内力求加快该村的基础设施和新建工程项目的进程。
二、常庄村的基本情况
(一)经济发展状况
常庄村有村干部8人，中国共产党党员51人。全村269户，户籍人口1044人，其中劳动力832人。全村共有1100亩土地，人均1.1亩。我村近几年，响应上级农业产业结构调整的号召，除了发展传统种植业外，还新建温室大棚100余亩，引进高科技技术，主要种植瓜果蔬菜，推进农业产业化发展，帮助农民尽早致富发家。另外，我村发挥自己自然资源优势，积极招商引资，有陈龙食品厂、鑫达塑钢有限公司、服装厂、编织袋厂、机械加工厂等5家中小型企业，极大地促进了我村经济发展，解决了剩余劳动力再就业问题，所以我村与其他村相比，外出务工人员较少。
(二)村级组织运转情况。
村支部和村委员会运转基本正常，“两委会”班子成员团结协作，群众对他们的工作反映良好。党组织活动基本正常，党员能按时交纳党费。党的方针政策能够得到较好的贯彻落实。
(三)社会事业发展情况。
村设有幼儿园和小学，适龄儿童入学率和九年义务教育普及率均达98％以上，电话、自来水均已普及。村里建有自己的电视、广播网，有2个医务所、3处文体活动场所和1个村委会图书室。我村村干部，尤其是村支部书记，不惜自己投资，大力支持村小学的教育开展，重视教育事业，认识到科技人才的重要，造福村民，功在当代，利在千秋。
三、我村社会、经济、文化方面存在的问题
（一）、村级班子整体素质不高。主要表现在三个方面：一是文化程度偏低。农村两委干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，(本站 )但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分村干部只注重干一些具体的.工作，忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别村干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中干群关系紧张，矛盾增多。
（二）、招商引资不注重实效。目前，我们的招商引资务虚的成份还是比较多的，具体表现在形势多于内容，意向多于合同，合同多于审批，审批多于开工。要改变这种传统的招商引资，应该在务实上狠下功夫，使内容更扎实、更丰富。要从客户、项目、前期洽谈等基础工作做起，宁缺勿滥，切忌贪大求多，贪外求洋的浮躁的投机心理，摒弃假、大、空的东西。实实在在地交一个朋友，谈一个项目，签一个协议。每个区县市每年能够洽谈4-5个项目，审批2-3家三资企业，开工1-2家三资企业，就可以说在实效上下了功夫。
（三）、在农村文化生活上，农民反映文化生活馈乏，在农村看电视是农民的唯一文化娱乐，农民希望有关部门重视和扶持乡村文化室、图书室、活动室的建设，让先进文化占领农村文化阵地。
（四）、科技作用得到广大农民认知，但农村科教文化事业建设有待加强。
据调查，农民对科学技术在农业生产中所产生的巨大作用有共同的认识。相信科学，渴望技术反映了广大农民的共同心声。但农民感到获取科技知识的渠道少，学而所用和用而所学之间还存在差距和矛盾。看电视是农民获取科技知识的主要渠道，农业频道是农民最喜爱的节目。但农民反映“电视播放农业科技知识时间短，记不住，理解不透”。农民希望村里有个固定的学习场所，能有科技人员面对面、手把手的传授知识和技术。还应该多发放一些科技书籍和科普光盘，增加致富信息来源渠道。农民希望政府及有关部门加大对农村科教文化事业的投入，普及和提高农业科技水平，多举办一些类似“科技之冬”活动。农业技术人员应经常深入农村进行技术培训和技术指导。
四、农村产业结构调整的几项对策建议
农村产业结构是一个有机的整体，各产业部门之间既相互联系又相互制约。因此，需要全方位推进，各方面配合，我认为农村产业结构调整应采取以下措施：
（一）充分发挥政府在农村产业结构调整中的作用
政府的有效启动是农村产业结构调整得以顺利进行的组织保证。政府在农村产业结构调整和优化中的职能表现为：
（1）、确定产业结构调整方向。农村产业结构调整是从宏观上协调农业内部各层次、各产业之间的比例关系，引导农业的发展方向。政府确定农业产业结构调整方向以引导农业的正确发展，是政府宏观管理农业的首要职能。
（2）、制定产业结构调整规划。是指政府农业职能部门在科学研究基础上向农业经营者提供的指导性意见，主要是为农业基础部门和农民进行结构调整给予科学指导。
（3）、提供公共产品的职能。在农村产业结构调整中，最重要的公共产品是农业基础设施。我村基础设施十分落后，极大地影响了我村经济发展进步。加快我村基础设施建设对我村产业结构调整有多方面深远而现实的意义。
（二）依靠科技创新，促进产业升级
科技创新是调整产业结构，促进生产力更快发展从而带动经济和社会更快进步的强大推动力。这是历史的结论，是经过实践反复证明了的真理。科技创新从供给和需求两个方面影响产业的投入产出状况及生产要素的配置和产出效率，从而推动农村产业结构变革。从供给方面看，科技创新对产业结构的影响具有直接性，主要是通过提高劳动力素质，改善生产的物质技术基础，扩大劳动对象范围，提高管理水平等途径来实现的；从需求方面看，科
技创新对农村产业结构的影响，则是通过影响生产技术、消费需求以及出口，即借助于需求结构的变动来实现的，属于间接影响。在现实经济中，这两种影响经常交织在一起，共同促进产业结构调整。当前，要彻底排除科技通向农户的各种障碍和约束，如信息约束、科技转化能力约束、风险约束等，在加强农业科研的同时，把技术开发、技术推广、教育相结合。
（三）实现龙头企业和小企业共同发展
我村招商引资效果显著，走在我镇前列，我们应积极总结经验教训，进一步引进外资，促进我村经济发展。大力发展乡镇企业，对我村产业结构的战略性调整具有重要意义。龙头企业和小企业共同发展是乡镇企业的方向。现在，发展龙头企业的带动作用成为共识，但龙头企业的发展只是乡镇企业的一部分，在乡镇企业发展比较成功的浙江等省份也是龙头企业和小企业全面开花。甚至好多企业就是家庭作坊，对此现象我们不能视而不见，因为这部分小企业是龙头企业具有生命力的重要依托，是乡镇企业活力所在。龙头企业的作用不用多说，但龙头企业的数量毕竟有限，能解决的问题也只是一部分。在扶植企业时，重心应该向小企业偏移，发展这些小的行业可以节约资金、解决就业，也更符合农村实际情况。
五、调研体会
通过这次调研，我基本掌握了我村的社会经济情况，摸清了农民的经济来源，分析了我村经济发展过程中尤其是新形势下产业结构调整中存在的问题，并根据问题提出了相应的对策及建议。接下来我需要做的就是付诸实践，在实践中解决问题，发现新问题，并提出改进措施，及时总结，为我村今后的经济发展工作尽自己的微薄之力。
一、基本情况及发展现状
xx县交麻乡交麻村下辖16个村民组，502户，总人口20xx人，耕地面积5410亩。主要产业是以养猪、养鸡、养羊为主的畜牧业，以烤烟、生姜为主的种植业，全村集体经济偏于薄弱。
今年来，随着、省、州、县、乡各级党、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，我村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较的改善，在物质文明、精神文明和文明建设等方面也取得了一定的成效，促进了本村经济和各项社会事业的发展。
(一)农业生产情况。全村主要是以畜牧、种植产业为主，产业发展比较滞后。20xx年，我村集体经济总收入32万元，年末农民人均纯收入约为1050元，其中：来源于农业方面的收入25万元，在全乡4个村中处于中等水平，是典型的山区农业村。
1、从业人员分布情况。现全村共有20xx人，其中：男性1211人，女性842人，18岁以下人数为2人，1860岁之间人数为1567人，60岁以上人数为222人，劳动力人口数为1567人。根据20xx年的统计数据显示：在全村1567人劳动力人口中，从事第一产业的农业人口有1193人，占劳动力总人口的76%;从事二、三产业的为374人，占劳动力总人口的32%，其中：23人从事交通运输业，35人从事批发与零售业，316人从事其他行业。
2、产业结构情况。农业产业结构中主要以“玉米、油菜”种植为主。以20xx年为例，全年农作物总播种面积3210亩(含复种指数)，其中：粮食播种面积2530亩，总产量63.25万公斤，在粮食作物中以玉米、油菜为主，经济作物主要是以豆、生姜为主，以林果业为补充，畜牧业以养猪场和分散喂养猪、牛、羊和鸡为主。
3、农业基础设施建设情况。截止今年12月上旬，建设有乡村公路1条，约7.8公里，一事一议项目通组公路硬化正在建设中;现有田间道路25条，约10公里，全部道路均为泥巴路;水利设施建设上，坝塘共8个，小水池120个，沼气池80口。
(二)、有关农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现组组通公路、通电、通电讯。现交麻组建有1个科技文化活动室;全村享受农村低保252户1003人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数1847人，参合率90%;全村有17户农村危房改造户，目前改造工作已全部完工;建有中小学1所，适龄儿童入学率100%，农村义务教育基本普及，“三免一补”政策已落实到位;农村税费综合以及相关惠农政策、措施，也逐步得到落实。
(三)农村基层组织建设情况。村“两”班子共10人，其中：村党支部员5人，村民员会员5人;全村共有党员52人，其中：男性党员45人，女性党员7人;每年召开党员会23次;实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持决策、管理、监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。
二、存在的主要困难和问题
1、农村基础设施建设落后，资金投入不足。主要体现在以下几方面：一是村会到鼓扬红岩的乡村公路多年得不到修缮、骆硬化以及多数田间道路过窄、过陡，雨天行走艰难，从而影响了村民的生产、生活和物资运输，增加了生产、生活成本;二是水利设施落后，水池、水窖修建数量较少，不能满足村民的农业生产、生活用水;三是村容、村貌等基础建设缺乏统一规划，多数组建设杂乱无章，比较凌乱，骆硬化、绿化、美化、净化设施建设不到位，环境卫生条件差，全村的16个小组均无垃圾处理池;四是农村科技、文化和医疗卫生条件差，设备、设施落后。对改善农村基础设施建设投入资金不足，严重制约我村新农村建设的进程。
2、全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质低。全村的田地比较零星、分散，多数是梯田和坡地，不利于机械化耕作，基本上还处于“牛耕马驮”的小农经济状态，增加劳动力成本的'同时，也制约了劳动生产率的提高，使我村农业增效、农民增收困难。劳动力素质低，村民还有相当数量的文盲、半文盲，其思想观念还比较落后，普遍存在“小富即安、小进则满”心理，农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程。
3、农民收入低，产业化水平不高，增收渠道窄。当前，全村仍面临着缺乏新的产业支撑，农业产业结构、农村经济结构矛盾突出，农产品价格偏低，农民增收项目不多，农民增收难等诸多困难和问题。20xx年，我村农民人均纯收入约为1050元，在交麻乡乃至全县村会中处于中等水平;农业产业化建设起点较低，除烤烟种植具有一定产业化外，蔬菜种植产业化规模还较小，还不具备市场竞争力，生姜、核桃种植才刚刚起步。
4、新农村建设，缺乏科学规划、统一布局。我村在新农村建设上，村“两”班子存在思路不够清晰，缺乏统一规划、安排和部署。有的组
干部在新农村建设上还存在认识不到位、措施力度不够、方法不多;在宣传、发动群众方面也还有不到位的地方;对如何建设、怎样建设本村的新农村思路不清、路子不宽;在工作上存在不主动、不积极，工作方法不多，还存在“等、靠、要”的现象;这些将严重制约和影响了整个村会的新农村建设进程和质量。
5、新农村建设，“重建设、轻管理”的现象十分突出。近年来，根据各级党政府的各项支农、惠农政策的落实，以及按新农村建设的要求，部分村民小组已经进行了一定的基础设施建设，但“重建设、轻管理”成了一弊病。新建成项目和原有集体资产的日常的管理维护不到位，对这些资产，村组没有制定一套有效的管理维护制度，集体资产存在随着时间的推移不仅不能保值增值，而存在严重的减值和流失的隐患，部分村民对建成的设施保护意识薄弱，特别是在村组公房、乡村道路、水池等公共基础设施的管理维护上意识淡薄、方法不到位。
6、村会基层组织建设仍然薄弱，一是全村组干部科技文化素质偏低，村“两”班子成员中，小学、初中程度文化还占56%的比重，这对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力和后劲不强，在带领群众致富的路上力不从心;二是基层组织建设还有待完善、加强。目前，塘坎组和地组两小组组长一职还空缺，无人担任;三是村党组织及村会的凝聚力、战斗力还需进一步加强。
三、下步工作打算及对策
(一)加新农村建设和各项涉农政策的宣传力度。宣传党在农村的各项路线、方针和政策，宣传涉及“三农”问题的法律法规，宣传党、政府关于“三农”工作的有关决议、决定和重要举措，引导群众转变思想观念，增强发展意识、意识、法制意识。充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传，在村内营造新农村建设的良好氛围，充分调动群众参与新农村建设的积极性和主动性。以科学发展观为指导，围绕“20字方针”和“多予、少取、放活”的原则，扎实推进新农村建设。
(二)突出新农村建设主体意识，加强班子建设。新农村建设要政府引导，农民为主体，充分调动群众积极性。推进新农村建设，需要一个好的班子带领家向前发展;村党总支与村会加强团结，紧密沟通、严密组织，要形成一支有号召力，能干实事，乐于奉献的村“两”班子，明确党组织在农村的领导作用，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。建设的主力是农民自己，激发广群众建设自己美好家园的积极性守键。要调动群众的积极性和创造性，动员全体村民以集资、投工屯等方式积极参与各村组的公共基础设施建设。新农村建设要精心组织，周密部署，分类指导、逐步推进，确保新农村建设项目，建一个，成一个，但同时也要注意不能过多的增加群众和村组集体负担，搞举债、负债建设，要量力而行，真正把新农村建设抓出成效。
(三)科学规划，分类指导，逐步落实。村级“两”班子须认真研究，立足本村实际，突出本地特色，提出符合本村实际的新农建设发展规划，统一布局，协调发展，坚持因地制宜，分类指导，突出生态环境，对于新农村建设，要按照规划稳定有序推进。对于实施整村推进项目、乡村道路规划、小学软硬件建设、垃圾处理池建设、村民科技文化室建设等建项目要根据上级党、政府的部署逐步和安排。
(四)抓好农业科技文化的培训、推广。一方面要继续发挥农村党员干部现代远程教育作用，加利用科技文化知识的宣传和培训力度，要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术，提高农业资源和投入品的使用效率，降低资源消耗。如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发，全面实施农民工培训工程，提高农民的综合素质和自我发展能力，积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。
(五)要抓特色产业的发展和培育，着力调整农业结构，力发展农业产业化经营。明年，我村将加产业化进程步伐，形成以“科学种植稳村、科学养殖兴村、特色养殖富村”的产业结构调整思路，在今年推广杂交玉米、烤烟和生姜种植的基础上，明年将力推广有机高粱的种植和200亩核桃种植;养殖业方面，在稳定商品猪、商品羊出栏数的基础上，加扶持绿壳蛋鸡养殖户的养殖力度，为我村产业化打下基础，从而可以推动我村经济和社会的发展。同时，农民增收是新农村建设的核心内容，要搞好规划，必须保护好耕地。应坚持“围绕增收调整结构”的思路，正确引导农民按照市场需求，对当地具有比较优势的产业进行扶持、培育，并发展好现有的优势产业，在做好产业结构调整的同时，要注意确保粮食产量稳定、确保畜禽养殖安全。因为粮食安全直接关系到整个农村的稳定和发展。
(六)推进法制进程，完善各种制度。坚持和完善村务公开、管理制度，规范和完善各项村规民约，增强我村各干部和村民对公共基础设施的保护意识，确保公共基础设施安全完整，增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性，为新农村建设创造良好的法治环境。加强维护社会稳定工作，确保我村群众生命财产安全，为新农村建设提供稳定的社会环境。总之，农村经济社会发展是一个长期性、持久性的过程。新农村建设涉及千家万户，是一项系统的工程，绝不可能一蹴而就，需要我们长期努力，要以科学发展观为指导，因地制宜，实事求是，从解决农民最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问题入手，以增加农民收入、发展产业支撑和改善生产环境为突破口，充分调动农民群众广泛参与的积极性，调动全社会共同参与支持的积极性。我相信，只要我们村干部勤勤恳恳、任劳任怨，积极理清我村经济社会发展思路，用3至5年，完全可以使全村的基础设施更加完善，农民生活更加宽裕，村容村貌更加整洁，农民的居住和生活环境更加优美，社会更加和谐。
由于受政策和市场的双重挤压，县花炮产业曾一度陷入沉寂，随着近几年来全国200多个城市相继对花炮燃放由禁改限，又重获发展商机。然而去年以来，由于受花炮原材料价格上涨、出口通道不畅和全球金融危机等多重利空因素的影响，花炮发展又深陷困惑与迷茫。如何让有着千年文化底蕴的花炮产业遇困扼而不折，遭重挫而不倒，重新迎来发展的春天?是摆在我们面前的一个重要课题。
一、花炮产业发展困境
1、外部发展环境堪忧。首先，全球经济形势疲软。由美国次级债风波引发的全球金融危机，正在向实体经济蔓延，消费者信心指数不断下降。据统计，全县花炮出口订单锐减20%左右，内销市场也下滑10%左右。其次，出口运输通道不畅。2月，广东佛山粤通仓储运输公司花炮仓库发生爆炸后，承担全国花炮出口量60%的三水港和南沙港退出花炮运输市场。上海港要求必须实行产地监装，并严禁出口礼花弹等以上的产品，严禁烟花爆竹在港口停留。运输通道的异动和单一，导致海运费用成倍上涨。第三，原材料价格上涨加速。近两年来，花炮原辅材料价格大幅攀升，由于花炮企业在销售渠道把握等方面的不利，加上行业自律能力欠佳，企业恶性竞争等因素，企业利润不断下降，导致不少企业处于停产或半停产状态。据统计，全县企业停产75家，占x%;半停产企业81家，占x%。
2、传统主产区地位弱化。在全国四个花炮主产区中，浏阳占出口市场份额的60%，在烟花生产、燃放及出口市场上主导地位和市场竞争力遥遥领先;上粟有花炮企业1000多家，年产值近40亿元;醴陵的花炮机械和小型烟花发展处于行业领跑地位。相比如言，花炮的比较优势不断弱化。随着花炮生产机械化程度不断提高，原材料不断革新，给花炮产业注入了全新的发展元素，内蒙、安徽、陕西、河南、四川等非传统产区省份又大上花炮企业，占据着“就地销售”的绝对优势,正以年均增长15-20%的速度抢占市场。花炮的市场份额正受到来自各个层面的挤压，传统的手工技术优势和主产区地位在逐渐弱化。
3、自身缺陷日益突显。一是烟花企业与爆竹企业比例失衡。全县现有花炮生产企业547家，其中生产烟花的仅有102家，占x%，大部分企业规模偏小，没有自己的品牌，没有自己的市场，仅充当贴牌加工的角色。由于没有大型烟花企业的支撑，花炮处于产业链的低端，技术创新和市场开拓能力有限，只能生产加工一些低附加值的“大路”产品。二是出口企业与内销企业比例失衡。全县没有国内知名的大型花炮贸易公司，拥有自营出口权的企业只有23家，仅占全县花炮企业的x%;出口供货企业94家，占企业总数的17%，大部分企业以内销为主，80%没有注册商标，内销企业的管理和产品质量也没有外销企业规范，企业的'订单大都是通过三次左右转手得到。三是产业的聚集度与主产区的称号失衡。目前，在全国前10位的花炮生产型企业、贸易型企业和焰火燃放企业中，没有一家是在发展成长起来的。由于没有占据产业链高端的巨无霸型企业，花炮在整个行业没有话语权。原材料本地化生产程度低，每年从外地购进氧化剂、合金粉等原辅材料达3亿多元，近年来虽然迅猛发展的新型花炮材料和花炮机械也远远落后于浏阳和醴陵。目前，花炮产业有80%仍处于低附加值产品加工环节，产业的聚集度仍有待加强。另外，在全县花炮从业人员中，高中文化的占x%，大专文化的占x%;具有中高级技术职称的仅6人，具有初级技术职称的27人，专业技术人员严重匮乏，企业缺乏自主创新和标准化生产的原动力。
二、对策思考破解花炮产业发展过程中的困境，要在遵循其自身发展规律的基础上，找准着力点，确立主攻方向，凝聚合力，举力突破。
1、争取政策支持，凝聚发展合力。目前，全世界花炮产品90%来自中国，中国的花炮在全世界具有核心竞争力。然而，由于花炮行业的高危特性，上级有关部门非常关注花炮行业的安全问题，甚至有时把花炮生产简单地视为洪水猛兽，花炮产业发展始终处于被忽视的地位。县要与浏阳、醴陵、上栗等主产区携手合作，谋求国家部委对花炮产业的政策支持，请求国家交通运输部出面协调花炮出口受阻事宜，同时努力协调各港口和国际船务公司减少对花炮出口的限制，探索和寻找新的花炮出海港口，破解全国四大花炮主产区在花炮出口运输上既无定价权，又无渠道选择权的尴尬。同时，在出口退税和产业标准的制定上，要争取上级的政策支持，以促进花炮产业的良性发展。对而言，要争取把花炮产业列为省级重点扶持产业，拓展花炮产业发展的政策空间，实现、上粟和李渡花炮的优势互补，打造与湖南相抗衡的花炮强省。目前，重点要尽快促成南昌危货码头的开通，以缩短陆路运输里程，减少危货运输节点，降低危险系数，节省运输成本。
2、延伸产业链条，推进产业聚集。通过引进或扶持等方式，弥补不足环节，完善花炮产业链，将产业链的定位逐步提升至燃放会展、设计研发、咨询培训等价值链高端。一是完善花炮产业链下游层面——原辅材料生产。通过各种形式，营造良好的原料开发环境，积极引进国内外知名原材料厂商到设立分支机构，大力支持“康安一号”原辅材料的研发与推广;二是巩固花炮产业链中游层面——花炮成品生产、销售。按照省政府提出的烟花爆竹行业“做强、做优、做稳”的总体要求，稳固原有的花炮生产、销售为核心的链条，鼓励企业走规模化、专业化和集约化的发展路子，组建以资金、技术、土地等要素为纽带的花炮企业集团。引导各生产企业向吸收现代科技成果方面转变，向烟花、爆竹两大类并举转变，向出口与内销并重转变。三是发展花炮产业链上游层面——外贸、燃放。主动与大型物流企业合作，搭建功能齐全的物流通道，为本地企业提供全方位的仓储、配货、运输等服务;大力引进国内知名燃放企业到发展，吸收一些音乐人才和策划人才，根据不同的燃放主题，把不同的礼花与相适应的音乐相配，提高艺术燃放档次;扶持本土花炮贸易公司做大做强，积极引进全球知名的大型贸易集团到成立办事处，从而直接下单到花炮企业。
3、推进科技创新，抢占行业高点。全力推进企业与高校、科研院所联合与合作，将花炮作为科研机构的实训基地，通过走产、学、研结合之路，在生产专业化的道路上实现产品的高新化，让企业自觉成为开发创新的主体。一是花炮药剂创新。积极与高等院校广泛开展合作，借助外力，研制和创新生产花炮的安全药剂，研制取代火药的无烟、少污染的发射药剂。二是花炮机械创新。以研制和推广花炮新型生产机械为先导，推进花炮生产从原始的手工作坊式操作转变为机械化生产;优先研制推广混药、装药、造粒、干燥等危险工序的机械设备，减少药物对人体的危害，减轻工人的劳动强度，提高生产效率。三是花炮产品创新。每年组织一次全县花炮新产品评比，引导企业致力于新产品的开发;尽快促成万广源礼花弹项目达产达标，生产适合大型庆典活动的各种礼花弹，开发适合小型庆典的盆花烟花和具有不同象征意义的组合烟花;大力发展以华泰烟花为核心的日景烟花、日景礼花、日景玩具烟花，抢占日景烟花系列发展先机。四是花炮包装创新。融合全国各地风俗习惯和世界各国的风土民情，加大产品包装的开发，以良好的储运安全系数、美观刺激的外包装吸引消费者。
4、培育花炮文化，营造发展氛围。从文化的角度认知花炮、解读花炮，对花炮产业的发展具有十分重要的意义。一是精心组织挖掘。充分挖掘光绪十年株潭街“爆竹庙”和解放前县城“赤帝庙”花炮文化内涵，整理民间花炮传说和花炮制作工艺，组织人员编著《花炮志》和《花炮产业发展规划》，积极申报“花炮”商标，不断完善花炮理念体系。二是要做好融合文章。把花炮文化融入城市建设，择址兴建花炮大楼和花炮观礼广场，使之成为集展览、燃放、现场体验于一体的国际花炮文化展示交易中心;着力打造以凤凰山公园为中心的320国道花炮文化展示带或以龙珠广场为中心的龙河两岸花炮文化展示带，用烟花彩灯、花炮技艺雕塑、大型广告牌来营造花炮文化氛围。把花炮文化融入旅游产业，充分利用竹山洞和九龙漂流的旅游品牌效应，将花炮的生产制作、文化创意、产品展示、燃放艺术与钟灵毓秀的自然、人文景观有机结合起来，打造独特的花炮旅游资源。把花炮文化融入企业经营理，引导花炮企业科学化与人性化管理，培育企业花炮文化，从而形成企业独特的价值观，用花炮文化来增强员工凝聚力，提升企业的竞争力。三是搞活会展文化。在成功举办首届花炮文化节的基础上，今后每两年定期举行花炮文化节活动，围绕花炮文化不断开展全方位学术活动。通过举办会展活动，吸引全国各地甚至海外的烟花爆竹厂商到参展，吸引全球烟花爆竹经销商把注意力集中到来，努力把建设成世界有影响力的烟花爆竹交易中心。
一、东部沿海产业转移趋势越来越明显
改革开放以来，东部沿海以其优越的地理位置和政策优势，不断创造经济奇迹。如以上海为龙头、由浙江和江苏15个城市构成的“长三角”经济圈以占全国1的土地和5.9的人口，创造出占全国15—20的经济总量。近年来，随着东部沿海的土地、劳动力、能源等成本快速上涨，部分传统产业向内陆地区转移趋势加快。20__年上海、广州两地工业用地每平方米分别为782元、556元，高于全国平均水平70、21。另一方面，随着东部沿海积极承接国际高端服务业和高技术产业，传统产业转移的动力也不断增强。
二、东部沿海产业转移为重庆加快发展提供难得的机遇
承接东部沿海产业转移弥补我市建设资金不足。在争取国债资金难度日渐加大的.背景下，吸引东部企业投资正成为解决我市资金短缺的重要途径。据不完全统计，20__年仅福建、广东两省知名企业投资我市的重大项目就有11个，合同金额160多亿元。
承接东部沿海产业转移助推我市新型工业化进程。东部沿海投资我市的不少企业规模较大、管理水平较高，核心竞争力、辐射带动能力较强，有利于加快我市产业升级。如格力空调重庆生产基地等制造业项目相继实施，带动我市装备制造业发展，优化工业布局，提高我市产业积聚能力。
承接东部沿海产业转移为我市创造大量就业机会。山东如意、浙江奥康、雅戈尔等一大批纺织、服装、皮鞋等劳动密集型项目相继落地重庆，吸纳了大量劳动力。据有关部门测算，山东如意科技集团在万州的投资项目建成后，可解决6000人就业。
三、影响重庆承接东部沿海产业转移的主要因素
一是物流成本相对较高。重庆地处西部内陆，物流成本相对较高。例如，以上海口岸为目的地，重庆每标准集装箱的水运成本为3700元，比武汉高23；公路为11240元，高105；铁路为5622元，高55。
二是配套能力不强。除了相对发达的汽车摩托车配件产业外，其余产业产品零部件配套率低，大部分核心零部件和电子元器件从沿海购进；各开发区（园区）项目之间在原材料、产品的协作关联度不高；各区县产业同构化现象较明显，产业特色不鲜明；物流、生产性金融业不够发达；市场中介发育不完善。
三是人才较为缺乏。我市高技能人员占职工总人数的比重为2.2，低于全国平均水平1.3个百分点；高级职称人才占比5.2，低于全国0.8个百分点。全市规模以上工业企业经营管理人员中，具有大学本科以上学历的只占23；中小企业、乡镇企业、民营企业经营管理人员中具有高级职称的只占1.7。
四、对策建议
（一）研究降低物流成本政策
合理布局各种交通枢纽、站场，注重各种运输方式有机衔接和协调发展，加强与跨区域交通的衔接，搭建便捷的物流平台。引导企业选择合理运输途径和运输方式，降低运输费用。强化高速公路成本收益核算，合理确定收费标准，试行高速公路收费听证制度。改革目前按车型收费制度，积极探索“年票制”和“计重收费”相结合的高速公路收费方式，实现“少载少缴、多载多缴、空车受惠、超限受罚”。
（二）提高产业协作配套能力
围绕大企业、大集团，发展中小企业，形成核心企业、配套企业、生产性服务企业紧密结合的产业集群和产业链，提高产业积聚能力。促进生产性服务业专门化发展，提升商贸业发展水平，培育壮大现代物流业，加快构建社会化、专业化的物流体系，积极发展生产性金融服务业和中介服务业。
（三）面向企业加强人才培养
加强职业技术人才继续教育，培养高素质的产业技术大军。调整普通高校和中等专业学校的学科和专业设置，面向企业培训实用型人才。建立统一的人才市场体系，清除人才流动的各种体制障碍，促进各类人才合理流动。
本世纪初以来，我市经编产业经历了一个从小到大，从弱到强的发展过程。通过几年的积累和发展，经编产品质量大幅提升，生产领域不断扩展，产业结构日趋完善，目前已经形成服饰、广告、工业用布等三大类经编产品，整个产业的经济总量以年均30%左右的幅度增长。2x年我市经编自营出口额已经达到 19125万美元，自营出口企业112家，产品主要出口印度、美国、墨西哥、香港、巴西等国家和地区。
一、我市经编产业特点
(1)经编产业近年来发展迅速
2xx2xx年，我市经编产业总产值、销售收入及利润的增长速度均高于纺织品产业的平均水平，经编产品的出口保持了较大增幅。2--2x年间我市经编自营出口额年均增幅达到35%，其中2x年经编出口达到1.9亿美元，同比增幅60%。
海宁2x1-2xx年经编产品自营出口情况
(2)产业集群优势突出
我市经编产业集群化优势在于配套完整、产品丰富、规格齐全，生产成本较低，具有竞争优势。我市的经编企业主要集中在马桥经编园，已成为全国最大的经编产品生产、加工、研发和销售基地，产值约占全国经编产业集群地总量的20%，在行业内占据了重要的地位。
(3)科技含量较高，发展潜力巨大
经编以其较高的科技含量、卓越的生产效率、独特的产品性能，在纺织工业中占有越来越重要的地位。我市经编产业结构趋于合理，产业链趋于完善，服装用、装饰用、产业用三大类产品协调发展，适应不同消费需求的各种档次的经编产品的竞争力正稳步增强，为经编产品进一步实现可持续发展打下了扎实的基础。
二、我市经编产业的优势与劣势
(1)产业的优势
1、技术装备基础良好
我市经编产业技术装备总体水平和研发水平在针织行业处于领先地位，部分技术达到国际先进水平，逐步形成高新技术产业优势。我市经编生产设备三分之二以上是来自德国卡尔迈耶、利巴公司生产的具有世界先进水平的ks高速经编机和双轴向经编机。目前我市有高档ks、双轴向、多轴向等经编机及相关设备1500多台(套)，约占全国总量的四分之一左右，其中双轴向经编机约占全国拥有量的70%。
2、经编产业集群优势凸现
据调研，海宁经编产业集群地区经济运行明显好于针织产业平均水平。截止2x年底我市共有规模以上经编企业186余家，其中出口超过500万美元的有 12家。经编产业人均利润、销售产值、产品附加值均保持较高水平。产业链上下游的化纤、印染、服装等产业也正在得到相应发展，形成了结合紧密的经编产业链，产业链上下游间的互动效应正在逐步形成。三大类产品的开发都拥有较成熟的技术，不断推出新产品，较好地满足市场的需求，各种档次产品的竞争力稳步增强，在一定时期保持较高的销售利润水平。
(2)产业的劣势
1、设计能力弱，产品同质化趋势明显
经编产业目前仍呈现 两头小中间大的格局，即低档产品加工能力已出现剩余，而产品设计研发能力仍然不足，营销环节薄弱。从国际价值链角度来看，我市经编高附加值产品比重偏小，产品同质化的现象较为明显。企业普遍缺乏创新意识和自主知识产权。在材料创新、工艺创新、产品创新、管理创新、营销创新等方面与国际先进水平存在很大差距。而设备的雷同与产品的复制，造成低档产品供过于求。一些企业原材料与生产成本的提高，产品开发的资金投入减少，为获取有限的市场份额，竞相压价，最终造成效益下降。由于竞争加剧，许多企业常规品种单价下降，利润率呈明显下降趋势。
2、人才缺乏制约产业发展
人才培养不适应产业发展需要，设计人才、操作人才、营销人才、国际贸易人才日趋缺乏。不少企业缺少技术人才的长期积淀，对先进的生产装备认知度不高，无法进行充分消化吸收，对新产品、新工艺难以形成有效的研发。设计是提高经编产品附加值的关键环节，也是当前经编产业的薄弱环节。
3、品牌意识淡薄，营销手段单一
经编产业中普遍存在重视产品生产忽视品牌建设的现象。经编产业的先进装备使产品的档次与质量有所提升，部分产品已具备参与国际竞争的能力，但是品牌和市场仍被发达国家和跨国公司所掌握着。目前我市较多中小经编企业的主要经营模式是自产自销、以内销为主，出口绝大多数以加工和间接出口为主，销售渠道相对窄小。经编产业产品信息获取渠道狭窄，主要信息来源于客户和同行，这是造成经编产品同质化的主要原因。品牌缺失，很难在劳动力成本大幅上升、出口退税降低以及环保成本提高等诸多不利因素的制约压力下获取较高的利润。
三、我市经编产业面临的挑战
(1)潜在的贸易摩擦风险
我市纺织品质量与档次的逐步提升，为世界各国的消费者提供物美价廉的优质产品的同时，也使产品的国际竞争优势日益明显。部分中高档次产品在国际市场的份额逐步增大，引起失去优势的发达国家的企业的恐慌，容易产生贸易摩擦。过去靠低价竞争国际市场的时代将宣告结束，那些产品技术含量少、附加值低、缺乏创新能力的企业将逐步被淘汰。
(2)劳动力成本提高
我市劳动力成本优势正在减弱，随着社会保险、劳动聘用等制度的完善，产业集群内劳动力成本正在逐年上升。我国纺织行业劳动力成本比越南、巴基斯坦等国家高出近一倍。虽然一些企业从加强内部管理入手，降低生产成本，仍难以消化劳动力费用支出的增加。
(3)创新能力的培养
创新能力是对引进技术的消化吸收基础上的长期积累而具备的潜在能力。我市经编产业中多数企业偏重新设备的投资，忽视技术开发的投入，缺少日常的`技术积累，先进设备的生产能力未能得到充分的开发利用。产业的发展与竞争力的提升受到企业创新能力的制约，创新能力的不足已成为经编产业进一步发展的瓶颈。
四、经编产业的发展措施
(1)加大技术投入，推动产业升级
坚持以市场为导向，鼓励企业对技术创新的投入，支持企业加大研发投入，加强对新型优质原料在经编产业生产中的试制与应用。加速培育有自主知识产权的主导产品和核心技术，推进具有国际先进水平的经编复合材料、服饰面料的开发，提高产品的科技含量;大力发展绿色环保产品，使经编产业走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，更好地适应全球化竞争的新形势。
(2) 壮大龙头，扶持中小企业
我市经编产业中一批龙头企业的产销率、利润率等各方面指标均处于产业中的前列，企业极具竞争实力。但是从产业整体来看，龙头企业的国际竞争力还略显不足。要提高龙头企业品牌意识，加大在研发的投入，提升龙头企业的国际竞争力，同时发挥龙头企业的辐射带动作用，整体提升产业参与国际化竞争的能力。培育一批具有技术与产品在某一领域有国际领先水平，同时具有一定品牌知名度的企业和企业群体。中小规模的企业产品专业化较强，往往具有较大活力，为了能在竞争激烈的市场中求得生存，企业在信息收集、市场推广、研发投入上往往不遗余力，是最具潜力的团体，要对之加强引导，找准市场定位，不求大求全，要向专、精、特方向发展，成为支撑经编产业发展的中坚力量。
(3)向上下游延伸，完善经编产业链
充分利用产业迅速崛起的优势，加大向上下游延伸产业链，向成品延伸，满足市场要求，确保使用性能，使得经编产业步入上下游配套良性发展的轨道，壮大产业链优势。重点发展产业用纺织品的后整理及其终端产品。在后整理方面，引进贴合、压延、涂层等先进工艺和设备，掌控产业用纺织品开发的关键技术。在此基础上，根据市场需求积极开发产业用纺织品的终端产品。在现有产业用经编设备基础上适当增加系列、配套设备，丰富产品结构，加大研发投入，鼓励企业积极开发和使用功能性化纤原料，开发功能性产品。
(4)加快专业市场建设，促进产业集群发展
专业市场是产业集群提升发展的有力支撑。加快产业专业市场的建立，为企业搭建展示、洽谈、销售、物流、结算等服务平台，开展多种形式的宣传与推介活动，吸引国内外的采购商在这里采购，提升产业集群的品牌效应，为中小企业发展壮大提供良好的市场环境，对经编产业的发展有着重要的作用。
(5)积极开拓新兴市场，扩大市场占有率
要积极鼓励企业参加各类境内外参展，积极开拓新兴市场。扩大市场占有率，推动企业快速发展，利用不同市场和不同客户对产品需求的差，推进企业产品的多元化发展。
一、存在的主要问题
全村人多地少，自然条件恶劣，群众自我发展能力不强，农业收入不稳定。部分村民对新技术、新产品接受程度底，特色高效农业推广慢，村民文化程度偏低，掌握的实用技术少。
二、工作目标
(一)宣传政策。注重把宣传政策与推进农村改革发展结合起来，采取通俗易懂、易于接受的方式，广泛宣传国家和省、市支持农业农村发展的重大决策部署和事关群众切身利益的教育、卫生、低保、养老等强农惠农富农政策，积极协助联系户申请办理“双业”贷款、妇女小额信贷等惠农贷款，引导农民敢贷款、会贷款、及时还款，及时发现、反映和制止损害农民利益的各种行为，督促各项强农惠农富农政策不折不扣落到实处，进一步凝聚群众、组织群众、发动群众。
(二)反映民意。注重把反映民意与巩固拓展群众路线教育实践活动成果结合起来，健全完善听取群众意见、回应群众关切、解决群众困难的长效机制，深入联系村召开村组干部与村民代表会议，商讨修订两规划，制定切实可行的脱贫措施，帮助村委会
建档立卡，推行扶贫攻坚“图表式管理”模式。双联干部深入联系户家中，了解村情户情、经济状况、发展愿望、存在困难、就医就学等，提出个人帮扶计划。要认真梳理归纳干部群众的意见建议，及时反馈给党支部或有关部门，尽力帮助解决实际困难。
(三)促进发展。注重把促进发展与推进“1236”扶贫攻坚行动结合起来，大力推进以发展养殖业为主的设施农牧业，以种植核桃树为主的特色林果业主体生产模式，帮助村委会做好村级道路硬化和自来水入户工作，积极试点推广甜高粱种植技术，全力发展千亩优质核桃产业基地建设工作，协助做好土地流转、种植业结构调整、劳动力技能培训、劳务输转等工作，帮助群众找准最适宜、效果最好、收益最高的富民产业。
(四)疏导情绪。注重把疏导情绪与加强农村社会治理结合起来，及时掌握群众的思想动态和苗头性、倾向性问题，深入排查化解各类矛盾纠纷和信访案件，帮助开展法律法规及政策解释工作。组织开展群众喜闻乐见的文体活动，倡导健康向上的生活新风尚。
(五)强基固本。注重把强基固本与提升能力素质结合起来，加强村党支部建设，强化党员日常管理和教育培训，帮助完善村务公开、党务公开、党员培养教育等制度，大力推行“四议两公开”工作法，指导村内公益事业“一事一议”，提升村级党建工作水平。
(六)推广典型。注重把推广典型与凝聚强大力量结合起来，
注重发现和宣传推广在主导产业发展、基础条件改善、新农村建设等农村改革发展中涌现出的典型经验和成功做法，充分发挥先进典型的示范引领和带动作用。
三、工作措施
(一)摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。严格执行识别标准，把最贫困的`户、最贫困的贫困户纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制精准扶贫精准脱贫实施方案，确立了贫困村主导产业，填写发放贫困村、贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“户有卡、村有簿、乡有册”，对贫困人口、贫困家庭实行信息动态化管理。并对识别出来的贫困村、贫困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。
(二)创“优”工作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合理利用起来，负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把村委会建设起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把
村干部积极性调动起来，着力推动贫困村经济和各项事业健康发展。
(三)用“好”社会保障，确保精准扶贫“全面兜底”。把民生改善作为社会建设的重要任务，认真做好教育、就业、医疗等工作，进一步提高养老金补助标准，健全贫困弱势群体救助、大病医疗救助等制度，坚决防止因病、因灾、因学致贫返贫。在继续做好低保工作的同时，坚持“治贫先治愚”，促使更多的有劳动能力的贫困人口学习实用技术，增强致富能力，扎实开展农民实用技术培训和贫困村致富带头人培训，对贫困家庭“两后生”（初高中毕业后未继续上学、未就业的学生）免费进行就业培训，保证每个贫困家庭有一名劳动力掌握1—2门致富技术。加快农村土地确权和流转，着力破解脱贫致富瓶颈制约，充分激发农村发展活力。
(四)吹“响”攻坚的号角，打好脱贫攻坚战。按照精准扶贫的要求，抓好双联行动与“1236”扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作，强化双联单位和领导干部的主体责任，组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务，动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与，深化拓展定点帮扶、社会帮扶东西协作等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度，统筹考虑各方面资金资源，明确财政专项资金投向，打破行业、部门限制，在各部门专项资金总量原则上不减少的同时，削减专项资金项目数量，放大财政杠杆作用，合理整合财政、农牧、林业、扶贫等涉农资金项目资金，集中向重点产业、重点项目倾斜，激发农村发展活力，着力解决资金安排分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
日前，市政协成立促进文化产业发展课题组，围绕我市文化产业发展开展专题调研。通过调研，市政协课题组认为，我市在文化产业管理上还存在双头管理、责任难以到位、国有文化资产与全社会文化资产相分离等深层次问题;尤其是行政管理模式难以适应市场化要求，现有的文化产业的规划、优惠政策、文化产业资金配置，都并没有明确的绩效要求和清晰的评估方式，难以实现资源的最佳配置。为尽快改变我市文化产业小、弱、散的状况，市政协专题调研组提出了《关于通过体制进一步激发我市文化产业发展活力的建议》(以下简称《建议》)。
建议一：
改变多头管理现状
对现在分散在各部门的文化产业管理职能、人员、资源实行职能归一，在此基础上组建立责任机构，以改变全市文化产业发展多头管理、又管不到位的状况。在确保文化产业具有健康的社会属性的前提下，对该机构工作考核的主要依据是全市文化产业发展的主要经济指标和国有资产保值增值指标，以促使我市文化产业发展资源的'配置实现整体效益的最化。
建议二：
运作好国有文化资本
建立以资本化运作推动我市文化产业发展的机制。要把文化产业的资金支持，从“政策性资金支持”为主转变为资本运作为主。关键是筹集并运作好国有文化资本。国有文化资本可从四个方面筹集：把全市现有的用于文化产业的各类政策性资金部分或全部转化为经营性投资基金;市国资或国有企业入股;市财政先期投入;全市文化产业税收按一定比例投入。
建议三：
统一管理国有文化资产
建立国有的文化资产、资源统一管理、支配或引导的体制。除已划归市国有文化资产监督管理办公室管理的报业、广电、演艺等国有文化资产外，属于国资控股或参股的文化资产，如华发、九州集团下属的文化传媒公司，亦可通过占有一定股份的方式，发挥文化产业管理机构的影响力。对国有文化资产进行统一管理的基本目的，一是更限度地发挥国有资产对全市文化产业发展的引导作用;二是通过体制、资产重组等方式，对国有文化资产盘活;三是减少开放国有文化市场的阻力，在国家政策允许的范围内，力引进社会资本进入。
建议四：
建设强文产发展平台
建设强的文化产业发展平台。要改变我市文化产业管理部门抓手过少的状况，就要建立起不同类型的强平台，使文化产业管理部门成为能够真正推动文化产业发展的“千手观音”。要建立几个关键性平台。一是要建立起创新孵化及产业化平台。二是建立产业技术公共服务平台。三是建立资本运作平台。北京文化产业之所以做得风生水起，关键就是在政府主导下建设了一系列的资本运作平台。在对国有文化资产、资本、资源整合之后，我市还应建立相应的开发利用平台。
建议五：
建立科学的考核机制
建立全面、科学、长效的考核机制。在注重经济效益的同时，要注意文化产品的社会效益;在此前提下，要对全市文化产业发展的各项指标进行考核。要能够准确评估我市文化产业自身发展的状况，以及文化的引领、融合作用。要解决干部任期制与文化产业发展需要长期培育、长期布局的矛盾。需要建立既有短期、中期(5年左右)指标，又有长期考核指标的综合考核体系。
建议六：
发展公共文化事业
并行不悖地发展公共文化事业。文化产业概念的提出，实际就是一次观念变革：它使以前全部作为公共事业和意识形态的“文化”，分离出一部分可以赋予产业属性并按照经济规律去运作的内容。公共文化，不仅承载着人民群众文化生活的一般需求，而且，也往往是文化产业的源头，存在着向文化产业转化的巨可能性。因此，力发展公共文化事业，尤其是发展具有引导潮流性的文化事业，非常重要。在职能上，须把文化产业管理与公共文化管理区分开来，使用不同的考核和发展标准。
近年来，民和县着力实施建设兰西经济区重要的休闲旅游目的地、青海东部门户新兴旅游胜地、省级旅游度假区的旅游产业发展战略，旅游业发展取得突破性进展。但在面对省、市、县三级着力推动文化大繁荣大发展的新形势和新要求下，需要在学习借鉴的基础上，结合本县发展实际，以文化旅游带动新型城市化发展，努力实现从旅游资源大县向旅游经济强县的新跨越。
一、发展现状
民和县坚持把旅游业作为一项重要产业来抓，紧紧依托丰富独特的旅游资源，深挖潜力，打造品牌，不断加大景区开发力度，狠抓基础设施建设，强化旅游宣传推介，积极发展乡村旅游，旅游产业呈现出良好发展势头。20xx年全县共接待游客185.62万人（次），同比增长17.2％；实现旅游收入22829.31万元，同比增长41％。目前，全县有国家级水利风景区1处，国家3A级景区4处，2A级景区1处，星级宾馆2家，旅行社3家，乡村旅游接待点84家（今年新增18家），其中四星级乡村旅游接待点9家，三星级乡村旅游接待点7家，直接从业人员达3280人、间接就业人数达1.6万余人。
二、存在问题
多年来，民和县高度重视文化旅游产业发展，经过不断探索和努力实践，文化旅游产业发展取得了显著成效。但与新形势对文化旅游产业深度融合的新要求相比，还存在着一定差距。主要表现在：一是合力尚未形成。由于文化旅游的管理体制不同，对文化、旅游资源统一挖掘、整理、研究、开发，存在着条块分割、活力不足、利益冲突等问题，相互促进、共同发展的格局没有形成。二是文化旅游结合领域不宽。项目建设存在着重资源、轻内涵的现象，对文化资源挖掘利用不够，品种少，层次低，难以对游客产生持续吸引力。三是缺乏文化娱乐项目。能够让旅游者真正融入其中的参与性、娱乐性、体验性项目不多，缺乏有轰动效应和市场带动力的娱乐产品。四是扶持和激励机制不完善。在“硬件”方面，财政扶持、税收、土地等优惠政策需进一步加强，在“软件”方面，实施品牌战略力度还有待增强，还没有形成叠加品牌效应，“大宣传”格局尚未形成。
三、对策建议
（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长，文化和旅游部门分管领导任副组长，各有关部门负责人为成员的.文化旅游融合发展领导小组，建立联席会议制度，加强对发展战略、规划、政策研究，及时协调解决文化旅游融合发展中存在的重大问题。制定文化旅游业融合发展的实施方案。将文化旅游融合发展纳入县目标考核管理，建立指标考核体系。将文化旅游融合发展重大项目列入县级重大项目范围，加大项目支持力度。
（二）加大招商引资。通过市场机制、政府扶持和优化发展环境，激励景区、旅行社、餐饮企业等旅游产业主体做大做强，积极推进旅游企业经营模式的创新和重组，积极引进，吸引更多的社会资本进入旅游领域，构建多元的旅游开发、经营、管理主体，敞开民和大门，引进国内外知名品牌旅游企业集团来民和发展，包括知名旅行社、旅游创意策划机构、旅游人才培训机构等，激发产业活力，推动民和文化旅游业开放发展。
（三）加强整体联动。应实现市、县联动，部门互动，形成上下一盘棋，互相支持、互相配合，围绕打造“喇家国家考古遗址公园”这个青海省第三张旅游金名片，在落实政策、营造环境、招商引资、优质服务上定目标、定措施，出实招。应着力抓好旅游推进，制定工作时序，细化工作责任，把工作重心和主要精力放在旅游任务的推进和工作的落实上，把共同的责任具体化为各级各部门的责任，努力形成推进旅游工作开展的强大合力。
（四）做好对外宣传。尽快确定民和县旅游宣传口号，积极推行“区域联动、行业联合、企业联手、媒体联姻、电子联网”的大旅游促销战略，精心选择一些主流媒体进行宣传，加快形成全方位的旅游营销体系。加大节庆活动策划组织促销力度，形成“政府主导、企业参与、社会互动”的宣传格局，扩大民和文化旅游的影响力。
（五）加强项目建设。从20xx年起，实施“文化旅游融合发展提升工程”，每年推出2—3个重点文化旅游融合项目，集中力量、集中资金、梯次推进，干一件、成一件，构建大亮点，形成大循环。保证文化旅游融合项目用地比例，盘活增存量。加大对外宣传和招商引资力度，每年安排一定额度的资金支持项目前期工作。
（六）优惠税费政策支持。在税收政策上，根据文化旅游企业的经营特征，实行结构性减税、调整税负。对重点项目所涉及的相关税收和行政事业性收费，给予优惠或者减免。对企业性质的旅游景区（景点）经营收入，享受西部大开发、小微企业、文化旅游等优惠政策。文化旅游企业可以享受下岗失业人员再就业及招收农民工等方面的税费优惠政策。对投资城市交通、道路桥梁等有利于旅游业发展的重大基础设施项目，在投资回收期内，给予营业税适当的减免。对旅游企业专门用于旅游营运业务的交通车辆等运输设备，可采用加速折旧的方法提取折旧，并允许在所得税前扣除。对符合条件的旅游小型微型企业，给予适当的税费减免。为鼓励发展前景良好、理念超前、规划新颖，确有困难需银行贷款的旅游企业，每年按1000万元贷款额度，县财政给予60万元的贷款贴息。
（七）创新体制机制。强化旅游业综合性产业的观念，形成由政府领导、部门齐抓共管、上下联动的旅游体制推进工作体系。鼓励官亭喇家遗址等景区景点在体制机制、资源保护利用等方面，创新探索，先行先试。学习借鉴互助北山等在体制机制的做法和经验，支持西沟自然风景区和松山原始森林风景区的建设，探讨旅游发展综合、专项和旅游资源一体化管理等新路子，形成以促旅游发展新局面。强化旅游市场监管，创新体制机制，成立全县旅游执法机构，增加人员和编制。进一步转变职能，推动管理职能的市场化、社会化进程。大力培育旅游市场主体，培养、扶持具有较强自主创新能力和发展潜力的成长型中小旅游企业。
XX县1.7万多亩葡萄，今年挂果创下新高，估计年产量可达3万多吨，其中欧亚种葡萄1.2万多亩，亩平纯收入可达1万元，56个村2700多个农户因葡萄受益。同时，XX县还建成了全国规模最大、有20xx多个品种的葡萄种质资源圃，年产3000吨的葡萄酒厂，储量500吨的气调冷库，占地318亩的葡萄休闲农庄，一个集产、学、研和加工、旅游于一体的现代农业产业已经初步形成,全县葡萄产业今年年产值将首次超过2亿元。
溯源:
从无到有,葡萄在南方吐鲁番“熟”了
上世纪90年代末期，XX县小渡口镇农民王先荣在湖南农业大学专家的指导下，引进国内外200多个优良葡萄品种和20多个砧木品种，进行新品种试验示范和无公害配套栽培技术探索，打破了红色品种不能在南方着色的惯例。20xx年，由湖南农业大学、XX县农康公司共同研究的“葡萄引种及无公害栽培技术”又成功地打破了欧亚种葡萄不能在南方种植的论断。
近几年来,在生产实践中，XX县积极开展葡萄无公害产地认定、无公害产品认证和绿色食品生产技术标准研究。到目前为止，共有6个葡萄鲜果产品通过国家绿色食品认证，15个品种通过无公害产品认证。去年7月27日，XX县神州酒业与湖南农大共同完成的“刺葡萄酒系列产品研发”项目，通过了省科技厅专家组鉴定，专家们一致认为，该项目在刺葡萄种质资源酿酒品系开发、刺葡萄干酒和甜酒研制等方面达到国内领先水平，有效解决了我国葡萄酒同质化严重的问题，丰富了葡萄酒的花色，具有很强的地域特色。
XX县优质葡萄产业的发展，得到了全国葡萄学会秘书长晁无疾的充分肯定和高度赞扬，他评价道：“湖南XX县葡萄园的设施栽培技术，所用生物肥都已达到国际水准，湖南农大和XX县的科技人员一道攻克了欧亚种葡萄不能在南方种植的难关；XX县生产的欧亚种葡萄的品质在南方名列前茅，堪称我国南方种植葡萄的典范！”
现状:
从小到大,葡萄产业在XX县“红”了
近年来，XX县大力发展以葡萄产业，初步建成了沿207国道、s302线以及津如县级公路三条生产带，培育成了阳、张公庙两个生产集中区。拥有南方最大的葡萄种质资源圃，面积60亩，种质材料达到1800多个，年可生产优质葡萄苗木15万株。全县基本形成了以葡萄鲜果销售为主，以酿酒加工、旅游观光园开发为辅的葡萄产业经营模式。
据了解,葡萄鲜果亩平产值1.3万元，纯收入在6000－8000元，相当于6亩棉花或10亩水稻的效益。阳镇的朱家岗、白米，张公庙镇的兔子口、护国、联合，道河乡的仙公，永丰乡的复兴，小渡口镇曾家湾村均以小面积农户种植为主，造就了几百个年收入近十万甚至几十万元的葡萄专业户。葡萄已逐步成为了一个让农民看到希望的高效产业,今年县葡萄办的摸底表明，16个葡萄发展重点乡镇计划新发展葡萄2180亩。
通过近年努力，XX县基本形成了产加销一体化模式。县葡萄协会、涔源、黄河、东宏等专业合作组织在生产、销售等方面发挥了重要作用；涔源、神州、刘宏军、肖宗良、刘晓东等一批葡萄营销公司和经销大户发挥了示范带头作用；县葡萄办在阿里巴巴网络销售平台基础上，今年年初，又新建XX县葡萄网（），进一步发挥葡萄销售方面的桥梁纽带作用，确保全县70%的葡萄鲜果能够适价稳定的销往长沙、武汉等地，使鲜果销售具有稳定的市场保证。在此基础上，20xx年，又建成一次性可生产360吨葡萄酒的酒厂一座，部分葡萄园具备酿葡萄酒功能，全县建成葡萄鲜果专用冷库2个，储量400吨，较好地解决了部分葡萄预冷和冷储延期销售。
思考:
从特到优，甜蜜蜜的葡萄有点“酸”
随着葡萄产业的发展壮大,我们在品尝葡萄的甜蜜之时,也品到了丝丝酸涩。
由于专业技术人员少，以及大部分技术人员和种植户的技术水平停留在依照技术资料组织生产的层次上，缺乏独立解决问题的能力，肥料投入较多，流失严重，配方施肥面积较少；规模种植户亩平劳动力成本投入大，一般在2500元左右，达到生产成本的35%，主要集中在绑枝、抹芽等方面，生产管理尚需进一步提升技术，降低成本。
葡萄种植户小农意识严重，市场意识淡薄，严重危害了这一产业的健康发展。农民盲目追求产量，认为“多子多福”，不注重引进良种，不按要求整穗、疏果，导致生理性落果，品质变差，缺乏市场竞争力；不重视市场营销。每年销售季节，张公庙、阳沿207国道线“马路市场”、“田头市场”林立，互相杀价，影响效益；不讲求品牌信誉，目前已有“神州庄园”、“兔子口”、“朱家岗”、“宏源”、“城头山”、“东岳”等多个葡萄品牌，品牌多而杂，且葡萄销售时不分品级，包装简陋，不耐运输贮藏，给消费者造成了XX县葡萄品位不高的`印象，个别果农甚至以次充好，欺骗客商，损害了葡萄声誉。
产业布局不平衡，全县的葡萄主要分布在平湖区，除张公庙、阳、小渡口、大堰垱等乡镇相对集中成片外，其它乡镇多属零星分散种植，既不利于技术人员集中进行技术指导，也不利于综合利用水、电、路等农业生产基础设施，又不便于集中搞好销售工作。
产业化程度较低，随着葡萄面积不断扩大，与生产配套的上下游产业都相对薄弱。农资市场不成熟，良种苗木短缺，贮藏加工滞后。同时，由于采后商品化处理率低，采后增值率低，葡萄产业整体效益未得到充分发挥。
为了发展壮大葡萄产业，记者在县葡萄办采访中得知，针对目前存在的一系列问题，XX县正在千方百计从区域
规划、种植品种、生产管理服务、产品销售服务、打响XX县葡萄品牌作为突破口，让这一产业步入良性发展轨迹。
依托现有技术力量，XX县将加大技术和农民素质的培训力度，每年至少举行4次集中培训，三年内使全县葡农受训率达到100%。
充分发挥“城头山”品牌作用，整合资源，统一注册“城头山”商标，达到宣传城头山和打响葡萄品牌的目的。同时，要以协会、龙头企业为依托，建立起储运、销售系统，拓宽销售渠道。
如何让这一特色产业转化成真正的优势产业，不仅需要政府的引导，更需要广大种植户的努力，不断提升和创新将是XX县葡萄产业必须破解的课题。
我们期待着，明天的XX县葡萄更香更甜！
编者按：调整农业产业结构，促进农业经济快速增长，让广大农民群众增产增收，一直是市委、市政府推进“三农”建设的重要内容。而葡萄产业作为产业结构调整的重要举措之一，在短短几年时间，种植面积达到了2万亩，除XX县1.7万亩外，其他区县（市）均有分布，目前以鲜果销售为主，预计总产值约2.3亿元，成就了农民打造“万元田土”的神话。为此，本期特对这一产业的发展规模、生产品质、品牌打造以及葡萄的深加工、产业链的延伸等等进行深度关注，以期为各级政府和相关部门决策提供有益的参考与启示。