幼儿园调研报告（精选10篇）
一、目前幼儿园管理中存在的主要问题
近十几年来，随着我国幼儿教育事业的迅速发展，幼儿园（所）数量骤增，办园形式日趋多样化，陈旧的幼儿园的管理方法和手段显得难以适应，暴露出的问题亦越来越突出。
1、幼儿园管理者素质偏低，难以掌握科学的管理方法和手段，管理仍处于“经验型”的水平
从我们掌握的情况看，我国幼儿园园长的素质普遍较低，少数园长不具备国家规定的合格学历和任职资格。据调查，华北某省有1/3的园长没有达到国家规定的学历要求；在所有园长中，受过幼教专业培训的仅占31 92%。这样一批素质较低的园长很难胜任科学的管理工作，导致一些幼儿园的管理仍停留在“经验型”的水平。管理缺乏目标，整天忙于具体事务，能做多少算多少；工作不分主次；办事凭感觉和经验；对上满足于所布置的工作，对下满足于发号施令，指挥多于引导，命令多于说服，加之目前许多幼儿园经费匮乏，园长把主要精力放在筹措资金上，无暇学习和钻研管理理论，自身素质和管理水平更是难以提高。
2、管理缺乏整体性和协调性
幼儿园有效的管理应该是从幼儿园的整体目标出发，充分协调管理中人、财、物、事、信息、时空六大要素之间的关系，加强各部门之间的配合与协作，实现最佳的整体效益。但我国的幼儿园往往不能正确地处理整体和局部的关系，过分强调局部利益，以局部代替整体。例如：在保育和教育管理上，重教轻保；在教育教学管理上，偏重智育，忽视体、智、德、美诸方面的互相渗透和有机结合；在制度管理上，重规章制度的规定，轻规章制度的检查和落实；在人、财、物的管理中，重视设备设施和经费管理，忽视园风建设和教职工的思想政治工作；各部门各自强调自己的权利和利益，缺乏协作和沟通；园领导有时只搞集中不搞民主，挫伤了教职工的工作积极性，失去了凝聚力。这一切都严重影响和阻碍了工作的正常运转。
3、幼儿园管理目标与实际工作脱节，预定目标无法实现
以往经验型、事务型的管理模式，不重视管理目标的制定，现在的幼儿园虽然意识到了目标管理的重要性，但目标与实际管理活动之间常常是脱节的，表现在：一是园领导的工作常常偏离目标。虽然制定了目标，但园领导在做具体工作时，经常把目标丢在脑后，心中无数，目标形同虚设；二是不能对总体目标进行分解，使目标落实到各部门和各项工作、活动中，目标过于笼统，缺乏可操作性；三是缺乏实现目标的具体计划、措施和手段，也就是说目标与管理活动之间缺乏实现的桥梁。
4、缺乏评价管理效果和质量的可靠标准和方法
衡量一所幼儿园的保教质量的办园水平，需要借助科学的评价手段。但目前幼儿园的评价工作缺乏可靠性和科学性，表现在：一是一些行政管理部门或幼儿园自定的评价标准过于笼统、抽象，缺乏可操作性，一些指标根本无法测定；二是评价中主观性、随意性较大，方法和手段欠科学。如：评价方案中各项目的权重和分值基本上是评价者凭借主观经验赋予的，很少采用量化方法，对评价结果大多采用定性的综合分析和等级评定，缺少量化分析；三是评价只注重结果，不注重整个管理过程的正确性和有效性。评价中存在的这些问题大大降低了评价的信度和效度，影响了评价结果的客观性和真实性。理自身所存在的问题外，一些与幼儿园管理有关的不利因素也在不同程度上制约着幼儿园管理工作的改进和提高。
这主要表现在以下几个方面。
1、缺乏上级主管部门的有效指导
目前，绝大多数幼儿园是部门和单位办园，在领导体制上隶属于主办单位，这些主办单位在资金、设备、人员方面给予了幼儿园必要的支持，但他们往往缺少懂幼教业务的专业人员，不能对幼儿园实施有效的指导。而幼儿园的业务主管部门又必须通过主办单位来实施对幼儿园的业务领导，这种间接的业务管理难以产生直接效果，甚至会出现上级管理要求和意见不能及时传达到幼儿园或幼儿园在贯彻执行上出现偏差的现象。
2、幼儿园的办园自主权得不到落实
虽然《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》中明确规定“幼儿园园长负责幼儿园的全面工作”，但在幼儿园实际管理活动中很难得到落实。幼儿园的经济权、人事调配权、教职工的聘任权基本由上级主管部门掌握，园长的责、权、利不统一，只能履行职责但缺乏相应的权力。特别是在用人上，“想要的人进不来，不想要的人推不出去”，使得幼儿园的管理改革无法顺利进行。
3、幼儿园收费偏低，办园经费短缺，办园条件简陋
长期以来，幼儿教育作为一项福利事业收费一直偏低。近年来，随着物价的上涨，办园经费支出越来越大，收取的保育费难以应付日常开支，加之许多主办单位只拨付教职工的人头费，使得幼儿园无力再拿出资金改善办园条件。一些陈旧的设备得不到更换，房屋得不到修缮，玩教具、教学材料、图书数量不足。保教质量、管理效果自然受到影响和制约。
4、计划经济体制下形成的幼儿园管理体制对市场经济缺乏承受力和应变能力
在计划经济体制下，幼儿园基本上是处于主办单位“全包”的封闭状态，事事由主管部门安排，幼儿园只管关门办园。而面对市场经济的新形势，许多幼儿园缺乏足够的心理准备和承受力，一旦没有了上级部门的财力支持，就显得无所适从，难以应对。当前，一些企业在转换经营机制，为减轻企业负担，将幼儿园从企业中分离出去，幼儿园成为自负盈亏的经济实体，面对这种管理上的转轨，由于没有配套的改革措施，导致一部分企业办园陷入困境，被迫关、停、并、转。
通过对幼儿园管理中的主要问题和制约幼儿园管理水平的相关因素的分析，使我们对幼儿园的管理现状有了更深刻的认识，同时也为深化幼儿园的管理改革，切实提高管理效益和质量提供了一些有益的启示。
调查目的：
了解幼儿园的教育现状以及幼儿的身心发展状况，结合所学的知识，加深对幼儿的心理发展状况的认知。
调查时间：
20xx年11月14日
调查地点：
扬大一幼
调查对象：
大班3班、中班2班
调查方法：
观察法由于科技与教育的发展，当今的幼儿园与过去的相比，无论是教育技术还是教育方法都更加先进。
在教育器材上，最明显的变化就是触屏电脑。对于幼儿来说，五彩缤纷的画面与跌宕起伏的声调，相比过去的图画书与老师的苍白读书声更具吸引力。并且在实践操作的课程中，通过视频直观形象地向幼儿展示实践效果，让幼儿亲眼所见，亲身体会，与幼儿的具体形象思维相符合。这一先进器材的使用对于幼儿教育是有进步意义的，但同时也应该顾及对幼儿的视力、听力的保护，比如座位距离屏幕太近、声音虽不大但也要尽量小一点。
在教育方法上，明显幼儿具有了更大的主动权，幼儿成为了课堂的主体。过去更多的是老师一个人滔滔不绝，学生只能安静地听着。现在幼儿可以自己选择要玩的游戏，可以尽情地展现自己，老师只是适时地加以引导而已。例如，讲故事。过去老师是采取点名制，老师只会点自己喜欢的，而很多学生是被忽视的。现在采取轮流制，每个孩子都有机会
表现自己，发展自己的表达能力。利于所有幼儿发展自身的想象力和口语表达能力以及记忆力。
从幼儿园的整体来说，幼儿园的建筑别出心裁，较之过去更具童真趣味，符合幼儿独特的心智与头脑中的世界观。
游戏是适合于幼儿特点的一种独特的活动形式，也是促进幼儿心理发展的一种最好的活动形式。幼儿生的活动以游戏为主，因此一个下午的观察基本上都是对游戏的观察。先是点名游戏，此游戏主要是用来加强幼儿的注意力与反应能力。并且游戏难度一点点地增加，让孩子有了适应的时间，不断地尝试着提高自己的反应速度与增强注意力。最后升级为团体游戏，这也利于加强幼儿的集体意识，增强幼儿的合作意识与能力。第二个是烧菜游戏，放着背景音乐，孩子一边说着烧菜的步骤，一边做着相应的动作。为幼儿提供了激发创造性思维的适宜氛围，有利于培养幼儿创造性的人格特征。它也是活动性游戏，发展幼儿的小肌肉动作与手眼协调能力。最后是镜子游戏，是一种探索与发现的游戏。属于教学游戏，有计划地增长幼儿的知识，提高幼儿的观察、记忆、注意和独立思考的能力，培养儿童优良的个性品质。并且在此游戏中老师有意识地让学生积极思考多种可能情况，发展他们的发散性思维。
随着xx市xx区辖区开发建设逐步加快，各类人群急剧增加，教育资源不足和配置不均衡尤其是农民工子女入学难等问题日益凸显。这也为无证幼儿园的生存发展提供了土壤。针对此现象，为进一步探讨政府在学前教育中应扮演的角色，xx市xx区对辖区无证幼儿园进行了全面深入的调研。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
位于xx区西南，辖区面积8.5平方公里，共有14个社区和5个农村社区股份合作社。辖区拥有居民小区56个，住宅楼1145幢、约11.1万人(其中，常住人口约8万人、外来人口约3.1万人)。截止目前，辖区共有各类幼儿园8所。其中，公办1所，集体办1所，民办有证2所，无证4所。在园人数共计2656人。
二、无证幼儿园存在的原因分析
1.正规幼儿园数量不足。随着辖区近年来经济的快速发展，人口急剧膨胀，部分新建小区周围配套不够，无法解决孩子就近入园的需求。新城辖区现有常住居民约8万左右，流动人口3万左右，辖区内仅有公办幼儿园1所，集体办幼儿园1所，民办有证幼儿园2所。幼儿园的分布与规模均不能满足现有居民的要求，这也导致了无证幼儿园泛滥。-
2.较大的利润空间。学前教育目前不属于义务教育范畴，一般学前教育机构的收费由市场决定，幼儿园的前期投入较多，同时缺少财政支持，所以一般幼儿机构收费均较高。加上目前家庭孩子数量少，家长舍得在幼儿身上投入，承办幼儿园存有较大的利润空间，这也是无证幼儿园办园的根本目的所在。
3.较复杂的审批程序。学前教育服务对象的特殊性，决定了政府对学前教育机构办学条件审批的审慎与严格。目前，我辖区幼儿园的审批程序由区教育局负责，但其中涉及到场地证明、师资力量、资金来源、消防安全、卫生防疫等诸多涉及其他相关部门及事项的审批表格，每项逐一办理颇费周折，所以很多人绕过审批程序直接办无证幼儿园。由此可见，复杂的审批手续也是阻碍无证幼儿园合法化的一个因素。
4.家长对无证幼儿园缺少足够认识。大多数家长在选择幼儿园时，更多的考虑到价格、日常安全问题，不会对其合法性产生追究，同时对于无证幼儿园的危害性认识不足。对非法幼儿园潜在的，长期可能给幼儿带来的伤害和影响没有足够认识。
三、无证幼儿园关停后外来务工子女入学难问题分析
从今年招生情况来看，虽然各幼儿园招生工作相对平稳，但在招生过程中，多次因就近入园等问题，家长到区、到街道群访(如xx小区居民)，现有幼儿园数量无法满足辖区内适龄入园人数。同时，近几年内辖区有多个小区竣工交房和开发建设，据不完全统计，到2020__年底，辖区又将有运河河府、凤凰熙岸、福运路经济适用房、水韵新苑定销房等7个小区楼盘竣工交付，将有8198户居民入住，以及xx村、xx村等定销房小区地块和铜材厂地块的开发建设，另加上自今年启动的单独两孩政策，在今后几年内将新增大量幼儿和小学生入学，教育资源不足的问题也将日益突出。(详见表4)。如果在无针对性解决对策基础上，强制关停这些无证幼儿园，本就诟病已久的入学难矛盾将会进一步激化。
1.作为外来务工人员，户籍问题始终影响着其子女入学。随着人民生活水平的不断提高，独生子女数量的增多，每个家长对自己的孩子的早期教育都十分重视，而家长很容易受诸如不能输在起跑线等早教观念及幼儿园特色的影响。多数家长都希望将孩子送入公立学校，这无疑增加了孩子入学难度。
2.随着物价、房价的上涨，外来务工人员的生活成本增加。农民工作为一个低收入群体其生活压力变得越加沉重，而子女上学的.高费用对他们来讲增加无疑是雪上加霜。幼儿园的高收费已近远远超过他们所能承受的范围，尤其是民办幼儿园主要是由家庭承担全部的费用，农民工是无法承受的。
3.随着城市化进程加快，大量外来务工人员涌入城市，他们需要将自己的孩子送入幼儿园。目前幼教机构数量有限且结构布局不合理，存在两个极端，除了高收费、贵族化的幼儿园，便是设施不完备、师资力量不强的民办幼儿园。大而真正符合农民工需求价格适中、质量又好的幼儿园少之又少。
4.幼儿入园难归根到底是因为学前教育定位的不明晰，即强调学前教育的非义务性质，丧失了基础性、公共性和公益性。也正因此，才造成政府对学前教育职责的弱化，具体表现在政府对学前教育资源投入不足。造成了幼儿园数量的供需不平衡，最后造成了有权、有钱的人进入了公立幼儿园，而私立幼儿园的高额收费普通家庭又难以承担，更何况收入较低的外来务工群体。所以说，对学前教育的定位不明确是入学难的根本所在。
四、几点建议
针对上述问题，结合实际情况，提出以下4点建议：
1.加强民办园扶持力度。制定完善民办园管理措施，通过政策引导和舆论宣传，努力提高全社会对民办园作用、地位的认识，逐步形成公办教育和民办教育共同发展的教育办学体制。结合政社互动有关要求，建立民办园发展专项基金，积极向有条件的民办园购买幼儿教育阶段学位，有效支持和鼓励民办园发展，特别要加大对普惠型民办园的扶持力度。建立健全民办园教师统一管理机制，支持民办教师队伍建设，使民办教师的在职培训、职称评定、评优评先等与公办教师享受同等待遇。
2.加强看护点建设。结合市、区有关文件要求，引导推动无证园加大投入、提档升级，切实改善办学条件，积极申报看护点，适当缓解入园难。设立看护点扶持资金，对积极投入看护点建设的属地街道、看护点，通过以奖代补等形式给予资金支持，充分调动属地街道和看护点工作积极性。对已建成的看护点，严格按照建设标准和管理要求，充分发挥监管职能，重点围绕办学准入、收费规定、安全管理等方面落实长效管理。同时，认真排摸新城本级、村级集体资产闲置空余场所，将符合条件(以6班规模计算，室内不低于270㎡、室外不低于360㎡，总计约650㎡以上)的场所用于办园，努力挖掘办园潜力。
3.加强规划建设力度。加快推进辖区福星幼儿园地块、铜材厂(凤凰熙岸)地块和新城三小地块的3所新建幼儿园的相关工作，以解决周边学校布局盲点和教育资源不足等问题。另xx村地块也有教育用地规划(详见表5)。针对正在建设的福星幼儿园，通过成熟的普惠型幼儿园(友联幼儿园)品牌输出，借鉴xx市xx区金色童年普惠型幼儿园运作模式，采取政府出资建房、社会企业投资办园(负责软装、设施设备、教职员工工资、水电煤等运作开支)、委托公办幼儿园管理(负责师资招聘、日常管理等)方式，收费标准为580元/月(低于目前辖区无证园、民办园收费标准)，从而缓解政府办园压力和区域入学压力，逐步形成政府扶持、社会资助、家长交费、幼儿园自筹的多渠道机制。
4.加强学前教育管理。健全完善管理制度。制定和完善幼儿园教育、管理、卫生、安全等各项标准，明确各项基本需求。测算公办性质幼儿园办园成本，完善学前教育分担机制，加强无证办园的监管力度。加强学前教育管理队伍建设。进一步充实专职幼教管理队伍，配备教研人员。保持幼教管理干部工作的相对稳定性和专业性，加强幼儿园监督、指导和服务。三是加强幼儿园常规管理。建立以优质幼儿园为中心的幼儿教育管理网络，健全教育教学管理工作机制。开展幼儿园分级分类评估，扩大优质学前教育资源。定期对学前教育事业发展、经费投入、师资水平、保教质量、管理水平和依法办园等情况进行督查指导，并将检查结果向社会公示，接受社会和家长的监督。
本学期，为了更好地提高我园保教服务质量，了解家长对我园工作的需求和建议，使我们的家园合作有效地开展，我园向家长发放了问卷调查表。通过家长反馈的信息，我们进行了分析和调整，现将活动进行总结。
1.发放问卷表。
2.形式：
由办公室统一发放家长问卷调查表，并请家长周未回家认真填写。填写后家长把问卷调查表放到回收箱中。
3.数据整理与统计
（1）通过此次家长问卷调查，家长对幼儿园工作整体印象 满意率达到96%，4%认为一般。
（2）认为孩子发展的很好的占82%，好的占16%，一般的占2%。
（3）教师是否具有亲和力对孩子是否热情、有礼貌：93%家长老师做的很好，7%的家长看法是一般。
（4）老师和孩子的情感融洽，孩子是否喜欢上幼儿园：76%的幼儿喜欢上幼儿园，30%幼儿一般，仅有两名幼儿是不喜欢上幼儿园。
（5）对幼儿园膳食结构、营养花样上由于家长对伙食的标准不一 满意率为21%，比较满意为64%，一般为15%，不满意0%。A.家长是否愿意参加幼儿园组织的各项活动79%的家长很愿意参加，20%的家长式偶尔参加。
（6） 幼儿不爱上幼儿园的原因
身体原因：68%，家长愿意：9%，老师原因：16%，害怕同伴：7%。还有 两名属于心情不好的。
4、分析：
通过座谈，家长们非常希望通过家长会形式，了解自己孩子在园各方面的表现，孩子的学习、生活习惯、身体状况、性格发展、与人相处、情绪变化等方面的情况，孩子在哪方面存在不足？幼儿园日活动安排，以及顾虑孩子在家能认真洗手，在幼儿园这么多孩子他们能洗的干净吗？还有老师如何解决幼儿的学习问题，了解如何促进开发孩子思维空间和想象力等方面的游戏和活动；如何进行幼小衔接工作等等。
最后，我们感谢家长对幼儿园工作的大力支持，同时我们将把家长提出的问题与意见有计划、有目的给与解决，达到问卷调查的时效性和有效性，使幼儿园工作做得更彻底，更完善。
一、调研的目的：
幼儿在园一日生活看似平淡、繁琐，却随处蕴藏着深刻的教育价值。良好的一日常规活动不但能保障幼儿的安全、创设积极的活动氛围，更有利于培养幼儿的行为习惯、发展生活自理能力。同时也便于教师科学合理地安排、组织幼儿一日活动，提高保教质量。现在我园教师们正处于小幼转型的中级阶段，对幼儿一日常规活动的实施有待于逐步完善和提高，因此我在全园展开了一日常规活动管理的调查研究，希望通过调研能准确地掌握教师们对一日常规活动的组织、管理情况，找出不足，提出有效的解决策略，提高管理质量，促进师幼共同成长。
二、调研时间、对象及方法：
今年8月至9月份，历时一个多月时间，我对东辽一幼全园9个班级进行了调研，共发家长问卷100份、有效问卷96份、访问了30名家长、18位教师，整个调研以《幼儿园一日常规活动细则要求》为标准，通过查看、听课、问卷、幼儿能力测评等方法展开，并且选择中班为对象进行半日活动跟踪观察，全面了解、分析全园一日常规活动管理的现状。
三、调研结果与分析：
根据调研结果，我进行了分析，发现以下几个问题：
第一、一日生活常态管理随意性强、目标意识薄弱
我以《幼儿园一日常规活动细则要求》（文本）为依据制作调查问卷，测教师和保育员，统计结果显示：在一日活动中明确知道每个时间段自己应做什么、该怎么做的占68%，印象模糊、笼统，带有随意性的占32%，由此可见，对于每天都在做着的日常生活管理工作，教师因熟悉而忽视，对一日常规管理工作细节了解不透彻，带有很大的随意性。
由访问18位教师对每个环节的计划性及近期、远期目标的明确性和具体化的结果来看，活动目标明确的占70%，目标模糊的占30%。可见仍有部分教师未能科学构建幼儿生活常规培养的系列内容，把一日生活常规的重点内容与其它内容等同，眉毛胡子一把抓，长期和近期的目标不清晰，工作缺少计划性、目的性。
第二、正规活动内容设计缺乏科学性、有悖幼儿认知规律
在听课过程中我发现38%的老师组织教育活动时，讲授的时间过长，孩子们在被动地听，教育过程没有体现让孩子参与活动。孩子显得无精打采，学习效果不好。幼儿的年龄小，注意力时间短，应抓住有意注意时间科学合理安排组织教学。教育活动内容和设计应体现动静交替、运用故事、儿歌、游戏等多样化的策略，科学安排教育活动。
第三、非正规活动的随机性被忽视，错失偶然的教育契机
一日常规活动由正规教育活动和非正规教育活动两部分组成，幼儿园80%以上的时间都被非正规的时间占用，这是幼儿园区别于学校的特点。幼儿园非正规活动大部分由生活环节构成，诸如吃饭、喝水、入厕、盥洗、自由游戏以及这些环节的转换时间。从抽取的中班年龄段样板班级进行半日活动跟踪调研，主要看孩子们在半日活动中的具体表现，尤其关注幼儿在非正规活动下的常态表现。（因为大班即将离园，小班年龄小不足以彰显幼儿园常规特点，中班有了近两学年的幼儿园生活，已经初见成效，所以选择中班为样板班级）从观察结果来看上课等有组织的教育活动良好的占85%，吃饭、喝水、入厕、盥洗、自由游戏等环节管理良好的占60%。由此可见，存在重视正规教育活动的质量，忽视非正规活动所蕴涵的教育价值的问题，有的老师可能错失了一些本来很好的提高生活和自理能力的教育契机。第四、家庭教育观念滞后教育链受阻，防碍良好习惯养成。
从家长调查问卷中看85%家长重视幼儿读书习惯、艺术活动的培养，忽略养成教育。其教育思想和观念还停留在传统认识上，尤其是现在的独生子女家庭对孩子娇惯、溺爱，不是过度保护就是过分纵容，使得幼儿的常规培养不受重视。在幼儿园注重培养生活习惯、自理能力，而在家中往往被家长取而代之，使幼儿的教育链严重断条，不能够形成统。
新颁《中华人民共和国劳动合同法》从20xx年1月1日起正式实施，由于涉及千千万万劳动者切身利益，并直接关系到社会和谐稳定，这部法律的出台引起了社会各界空前广泛的关注。本地区涉及大量劳动用工的是幼儿园。针对新颁劳动合同法的法律要求，为避免今后出现劳动用工矛盾，促进幼儿教育事业和谐环境，去年，我们联合劳动等有关部门联合制定了关于规范幼儿园编外人员管理的办法，经过各地的努力，这项工作圆满完成。现将最近调研的有关情况说明如下。
一、基本情况
1.规范用工的单位及人数。
48所幼儿园，100%的幼儿园按照文件要求顺利完成编外用工规范工作。787名编外人员100%按照要求办理相关保险。
从反映的情况看，目前在岗的编外人员规范用工工作，基本无遗留问题。
2.规范用工的经费及来源。
此次规范用工，幼儿园共投入835.956万元，资金来源皆为幼儿园自筹。
3.工资标准及提高的幅度。
所有编外人员的工资标准总体上在700元以上，最高月工资达1502.5。
编外人员月工资调整幅度在65-300元之间不等，除jxz的yk幼儿园外，其他幼儿园的提高幅度都在100元以上，其中38所幼儿园增幅在150元以上，本地区人均增加月工资163元。
二、效果分析
（一）主要成绩
1.通过这次规范用工，使过去的不规范的用工行为得到了纠正，一些遗留问题提前得到了消化，减少了幼儿园今后发展过程中与编外人员之间的劳动纠纷，同时，对幼儿园今后的用工行为起到了规范作用，一定程度上，对事业的健康发展起到了积极作用。
2.编外人员待遇总体上有了较大幅度的提高，教职工队伍稳定。由于规范了劳动关系、提高了工资收入，编外人员的待遇得到了落实，达到和超过了规定的企事业单位的用工规定的工资标准，一定程度上减少了编外人员的后顾之忧，对稳定教职工队伍也起到了积极作用。
3.各地及各幼儿园对编外用工规范工作高度重视，积极稳妥。一是针对实际情况制定了工作方案，并认真实施；二是在具体工作过程中，积极依靠地方党政的支持，认真宣传政策规定，使此项工作得以顺利推进；三是想方设法，积极筹措资金，保障了各项保险资金的到位；四是坚持公平公正，积极化解矛盾，确保无遗留问题，保证了稳定和谐局面的形成；五是教育助理、幼儿园园长规范用工、依法办园的意识性进一步增强。
（二）问题说明
1.幼儿园经费困难将进一步加剧。由于一次性补缴有关保险费用、结清对聘用的编外人员的一切补助，据了解，目前，48所幼儿园中负债的有35所。有很多幼儿园通过借贷资金来解决经费不足的困难，以后，这些幼儿园还要经历较长一段时间消化债务的历程。
2.保育教育活动的正常性支出受到影响。目前，本地区幼儿园都是以公办全民性质幼儿园的收费标准收费的，这些幼儿园的收费理应当主要用于正常的保育教育活动，但是，现在的收费收入，不仅要用园舍建设、维修保养以及教职工工资的发放，现在，还要用于缴纳各类人员的保险，这样，幼儿园的保育教育活动的正常性经费便产生了严重的危机，幼儿园的保教质量将受到一定的影响。
三、两点建议：
调研过程中，基层的建议集中在下面两点：
1.调整幼儿园收费标准。目前本地区各幼儿园收费皆低于市教育、物价部门公布的收费标准。最近，按照教育厅要求，创建优质园以及合格园建设工程任务艰巨，需要投入大量资金。因此，按照物价部门的收费标准收费成为目前幼儿园渡过难关的最有效办法。
2.财政可以适当补贴幼儿园。调研过程中，地方负责人、有关教育管理人员以及幼儿园负责人认为，幼儿教育是国民教育的重要组成部分，是基础教育的基础，是体现一个地区文明建设水平、社会事业发展水平的重要标志，大家普遍建议政府可以担负一定的责任，尤其是幼儿园公办教师的工资，应该进一步加大补助的额度，以减轻幼儿园经济负担，确保事业持续健康发展。
一、问题提出
幼儿园办学成本由国家、社会、家长三部分组成，由于政府对于学前教育的全部投入不足，许多幼儿园的并不能全部负担起幼儿园的办学经费支出，办学经费极为紧张，再加上社会要求合理回报，果然小学生把所有负担都转嫁到了家长身上，于是出现了民众所反映的“入园贵”[1]等问题。然而，从少年宫自身的角度来说，我们听到的
二、经费不同类型幼儿园预算收支现状
调查发现，无论是公办存在还是民办幼儿园都幼儿园不同程度上的经费紧张，出现了办园困难。
（一）公办幼儿园教育经费收支状况
教育部门对除教办园之外的公办园通常管理办法是承认其公办性质，但不给或不全给国办园待遇，公办幼儿园需自负盈亏。它们并不像是社会所想象社会变革的资金旺盛，陷入了自身的发展困境。
1.自收自支型幼儿园。
表一所示，该幼儿园是自治区级示范幼儿园，属于自收自支型，国家虽承认该园为学前教育园性质，但是并不给幼儿园进行学校拨款，幼儿园仅靠学费维持。该园在园教师约36名，在编教师工资约20xx年元，聘用辅导员月工资约900元。在园幼儿约300名，共有11个班。根据20xx年呼和浩特市颁布新的幼儿园收费标准，自治区级示范园保育教育费每人每月210—240元。如果幼儿园按照此类标准收费，年收入只有约76万元，和119万元支出相比，亏损达到了43万元之多。为了增加幼儿园的收入，开办了特色班，每年收入约为41万。然而，在管理者的辛苦经营下，20xx年幼儿园仍然严重亏损两万元。
表一：自收自支型幼儿园
2.差额拨款型幼儿园。
表二所示，差额拨款型幼儿园是甲级一类幼儿园。有在编教师46人，聘任教师15人，月人均工资为2438元，在园幼儿总共370名，保教费每月为210元，且由于是少数民族地区，专门针对少数民族幼儿的保育费是全免。幼儿园由于政府的财政投入解决了绝大部分幼儿园的经费开销，使得相比自收自支型公办幼儿园和民办幼儿园在经费上比较宽裕，但是从表中可以想见一年的辛苦经营之后，托儿所只是收支持平。在调查的过程当中，被访者告诉笔者，虽有政府机构对幼儿园的拨款，但实际上幼儿园也也常是入不敷出，常有亏损，可见在政府的支持下让，幼儿园自身发展仍陷入困境。
表二：差额拨款型
从以上两个表中可以看出，虽然是私立学校幼儿园，有中央政府的支持和补助，但因资金不足同样产生了一些问题。如出现同工不同酬现像，致使教职员工作热情不高，难吸引和留住优秀教师；在资金缺乏的情况下公办园也很难购置新的玩教具，改善幼儿园的环境等问题。
（二）民办幼儿园经费收支状况
自20世纪90年代以来，我国私立幼儿园得到迅猛发展蓬勃发展，不仅满足了社会对学前教育的多元化需求，也减轻了政府的财政压力，且对数量少的公办园的入园紧张问题发挥了缓解作用。然而，在所涉及极少的民办幼儿园则境遇堪忧，经营困难。
表三：小区配套型民办幼儿园
三、思考与建议
从幼儿园的经费收支状况可以看出，不同类型私立学校之所以出现各种出现困境，归根结底是由于政府对我国幼儿教育的财政投入不足，为了有效促进幼儿园的良性发展，解决幼儿园的产业发展困境，只要落实政府责任，加大政府投入，情形同时幼儿园自身也应根据自身的情况积极应对结构性问题，以解决困难。专门针对办园性质的不同，提出如下建议：
（一）公办园的应对策略
政府可以通过增加幼儿教师编制，加大教师技术培训力度，加强对幼儿园的经费管理以及提高资源的有效利用等有效措施提高公办园的质量，解决经费紧张的亟需。 ;
1.加大政府的财政投入。
换言之巧妇难为无米之炊，幼儿园的发展缺乏了必要缺乏的财政支持和人力物力保障，其自身发展是举步维艰的。由于要保证公办园的普惠性，加大政府的投入不断改善办学条件，提高教学质量，改变幼儿园淡化教师的同工不同酬现象，使得幼儿园教师虽有无编制之别，但在工资待遇上却可保持同等水平，以稳定幼儿教师的队伍，提高幼儿园的保教质量。同时还可优化幼儿园环境，为幼儿身心和谐发展战略提供祥和良好的条件。
2.增加幼儿教师编制，加大教师培训力度。
若想吸引
3.政府加强对幼稚园的幼儿园经费管理。
我国长期以来，教育部门对家庭教育经费一直存在“重分配，轻管理”的现象，对直属幼儿园的审计和监督力度够，经费的浪费和不合理的开支的无用现象时有发生。我国对于幼儿教育的财政补贴本身涉及的范围就有限，就更避免资金浪费和人浮于事的现象的发生，因此政府应该对公办幼儿园的经费管理，以确保有限的资源发挥最大的抗氧化剂功效。
4.提高资源的有效率利用。
利用幼儿园自身也应考虑资源的有效利用，避免资源的浪费，使得网络资源发挥充分发挥其自身最大的使用价值，以减少不必要的经费开支。如为避免浪费，可在幼儿园建立教具室，某班教师制作的教具在课程结束之后可供其他班教师使用，使得资源循环利用，既环保又节约。
（二）私立苑的应对策略
政府可通过对幼儿园需要进行等级评定，加大公共财政的奖励扶持力度，根据家庭教育成本分担原则和能力市场导向支付原则，制定合理的.幼儿教育收费标准，颁布相应政策降低幼儿园办园成本等公立学校措施解决私立幼儿园的经费紧张问题。
1.中央政府对幼儿园进行需要进行等级评定，加大进一步提高公共财政的奖励扶持力度。
2.根据幼儿教育成本分担原则和能力支付原则，制定合理的幼儿教育收费标准。
4.稳定教师队伍。
相比公办公立学校来说，整体而言民办幼儿园在教师的工资福利相对较低。因此，政府应颁布政策法规，职称评定民办学校幼儿园的教师明确规定享受与公办幼儿园教师同等的待遇和权力，扎实推进并十分积极推进社会力量办园的教职工医疗保险、养老保险等社会保障政策，保障教师的合法权益。鼓励幼儿教师积极参加进修引导和培训，不断提高幼儿教师业务水平和不断提高英语专业层次，以促进幼儿园的发展。
5.多渠道筹集教育经费。
根据成本分担机制，基础教育成本由国家，社会，受教育者各自承担起一部分，共同对教育成本进行补偿。因此，幼儿园可以努力多方筹集教育经费，加大自身宣传力度，扩大教育影响，使得社会各界都意识到幼儿教育的重要性，意愿提高社会参与幼儿教育的积极性，使社会团体和个人愿意以各种方式支持幼儿园办园。如日常消费品商家以低于市场的价格提供给幼儿园，来降低幼儿园经费的开支等。
6.彰显特色，发挥自身优势。
虽然私立幼儿园与不相上下公立幼儿园相比处于一定的竞争弱势，但是如果办出品牌，办出特色，不断提高自身竞争实力，有望成为百姓信得过的品牌，得到伦理和家长的认可，同样可以赚足生源和优秀的教师加入其中，有生源，有好的保教质量便可促进幼儿园良性发展。[5]
总之，针对不同类型幼儿园经费收支状况的调查研究，可以看出在自由民主所反映的“入园贵”问题背后，幼儿园自身也有许多万般无奈和苦衷。究其原因是因为较少政府对幼儿教育的投入有限，同时社会要求合理稳定回报的情况下造成优质的严重不足资源学前教育。因此，为了保证幼儿教育的普惠性，必须不断完善政府职责，加强政府投入，同时不合理利用社会力量，家长合理分担办园成本的前提下，共同促进学前教育的转型。
参考文献
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游戏是幼儿园最基本的活动。在幼儿园的课堂教学中引入游戏的机制，并不是将游戏与教学简单的相加，而是在游戏与学习的联结点上，将教学与“学习”统一起来。幼儿园游戏被纳入课堂教学中，是以幼儿的主动学习和主体性发展为主要特征，体现生动活泼、积极主动、兴趣与能力并重的时代特色的教学活动模式。
一、游戏在幼儿园课堂教学中缺乏运用的现状分析
在幼儿园的教育实践中，游戏和教学的概念常常被混淆，游戏成了有各级教学目标的、按教师意志和计划进行的活动，把课堂教学的功利性和严肃性带入游戏中，幼儿成为了被动接受知识灌输的学习者，在丧失了内在品格的游戏中，儿童就得不到充分的“享乐”“体验”与“表达”，因而在幼儿园中的教学体系中出存在着“灌输式”和“放羊式”的教育现状。
二、幼儿园游戏与课堂教学的关系分析
幼儿园游戏作为幼儿的基本活动，是与幼儿年龄特点相适应的学习方式。在游戏活动中发生着大量的学习活动，游戏是幼儿园课堂教学的途径之一。由于幼儿身心发展的特点，幼儿园教学必须以游戏作为基本的途径，教师组织与指导幼儿的游戏活动，目的不仅仅在于让幼儿“玩”，而且还在于引发、支持与促进幼儿的学习活动，使“玩”转化为幼儿的学习经验。
教学是现代社会幼儿学习的一种特殊形式，它不同于幼儿在日常生活(包括游戏)中自发的学习活动，它是由教育目的控制的有方向性的学习活动。课堂教学应当包括教师对幼儿学习活动有目的，有计划的组织与指导幼儿的学习活动，根本目的是通过对幼儿学习环境的控制来达到对幼儿学习经验的控制。
从某种程度上讲,儿童的游戏就是学习―一种隐性学习，游戏和学习是密切相关、相辅相成的，游戏的过程就是幼儿学习的过程，“在游戏教学中,儿童过去的经验得以再现,当前的现实得以表征,未来的可能得以萌发和预期。在游戏中,儿童既有对客观知识与规律的探索与发现,有对做人准则的道德规范的实践与演练,也有对美的`事物的崇尚和体验。”当然,学习只有成为一种有趣的“游戏”时，幼儿才会忘我的投入，才会把学习的过程变成一种游戏的过程。由此，二者是不可分离的。正确理解和把握这种关系,幼儿可以在学习中游戏,“学中寓乐”；也可以在游戏中学习,“乐中寓学”。
游戏与教学是有内在联系的，这种联系表明两者不是对立的。但游戏与教学又是各自独立的，这种独立表明两者在本质上是有区别的，不能混为一谈。前者更多地强调“目的”“计划”“效果”，强调的是教师指导下的幼儿活动。后者更多地强调“兴趣”“表现”“过程”，强调的是幼儿自主的活动，两者的规范不一样，本质的规定性方面也不一样。因此，对幼儿来说，游戏与课堂教学都有独立存在的价值。
三、回归幼儿园课堂“游戏化”教学
1、创设轻松愉悦，宽松自由的课堂氛围
幼儿园课堂教学环境是一种“隐性课程”，它对开发幼儿的智能，保证幼儿的心理健康，促进幼儿个性全面协调发展具有独特的功能和价值。因此，教学过程不应是刻板的、僵化的、复制的、一成不变的，而应是开放的、自由的、平等的。让幼儿自始至终都处于一种积极主动的状态。
2、 精心的游戏教学准备
一个成功的教学游戏应符合以下的质量标准：选择的游戏因素契合幼儿的年龄（游戏因素可分为操作游戏动机、游戏性体验、伙伴关系和外部条件）；选用的游戏因素与教学内容相匹配；游戏任务难度与幼儿已有经验相匹配。
3、明确教师在课堂游戏中的角色定位
（1）教师是幼儿游戏环境的创设者。
（2）教师是课堂游戏活动的观察者。
（3）教师是课堂游戏活动的参与者与指导者。
（4）教师是课堂游戏活动的评价者。
（5）教师是幼儿课堂游戏活动的反思着。
4、将游戏体验回归教学精神
回归幼儿园“游戏“课堂教学活动，充分将游戏与幼儿园课堂教学相整合，挖掘游戏对幼儿的教育价值，具备游戏精神，使它作为教育教学工作的手段，也是幼儿园教学体系中不可疏忽的一种童年精神。游戏精神是儿童精神的基本表达和基本概括，这是一种原发性的生命精神，一种成长的精神，一种完整而和谐的精神，一种自由与创作的精神，为幼儿的成长发展积累更多有价值的社会经验。
学前教育是我国基础教育事业的重要组成部分，是学校教育和终身的奠基阶段，其根本任务是幼儿的一生发展打好基础。时代在发展群众对幼儿教育的期望越来越高，社会呼唤真正意义的学前教育。为研究解决我县学前教育事业的方向性、体制性、政策性问题，推进我省学前教育事业持续、健康、均衡、可持续的发展。按照国家发展改革委，教育部、财政部印发的《幼儿园收费管理暂行办法》规定，省物价局、省教育厅、省财政厅结合，我省实际，草拟了《海南省幼儿园收费管理暂行办法细则》，幼儿园进行全面调研，具休情况如下：
一、20xx全省几个城市民办幼儿园的春季收费情况
略
二、民办幼儿园收费所存在问题
1、收费制度不规范，从调查情况来看，民办幼儿园系个人投资，其办园目标就是为了盈利，由于民办幼儿园办园条件相差悬殊，存在着高、中低的不同档次，因此，根据投入不同，务幼儿园的收费标准也不同。国家允许民办园在收费上有一定的自主权，因此有部分民办园利用这一空隙制定一些不合理的收费制度。
2、教师侍遇不同，报酬差距在加大，民办幼儿园由私人或社会力量投资，其收取的幼儿人口保教费和要是用于人员工资，由于民办幼儿园条件限制，办学规模、教学条件等档次不一，收费标准不一，教师工资待遇差距加一，教师流动大，师资队伍不稳定，幼儿园经费中工资比例过高的另一个后果是严重影响了幼儿园的办学条件改善和事业发展。
三、加强民幼儿园收费管理的思路
加强幼儿园的收费管理，引导幼儿园增教育事业适应市场经济，建立规范合理的教育成本分担收费方式或对于促进幼教事业的健康发展是十分必要的。
1、加强政策调控。
政策调控目标是缩小，幼儿园之间的差别、减少幼儿教育消费过高和过低的不合理状况，政府加大力度对公立幼儿园投入同时也应重视将现有的具的一定规模的民办幼儿园政策上予扶持、引导、帮助、稳定改善办园条件。
2、保障民办教师待遇民办教师待遇过低，势必影响教师的教学积极性，难以保证教师队伍的稳定。
幼儿园没有设立正规的奖金制度，即教师除了基本工资外没有其他的收入。有的幼儿园发放的资金数额也极其有限，在节假日象征性地给老师发一些补贴，与公产老师的待遇无法相比。正是，由于这种情况，民办幼儿园的老师遇到更好的幼儿园就会立刻跳槽，老师流动性极大，人员不稳定，不利于民办幼儿园的幼儿园发展。
3、坚持“按质论价”“成本收费”相结合的定价原则形成缴励性的投资机制。
规范幼儿园收费，有利于这个幼儿教育市场健康发展。幼儿园收费即考虑成本投入，又要结合幼儿园的评价，坚持“按质论价”与“成本费”相结合形成缴励性的投资机制。明确幼儿园收费成本构成，规范幼儿园成本收费使用效益，使幼儿教育市场健康发展，相信有更多人参与早期教育的投资。
4、制定优惠政策加大政府的隐性投资，鼓励多种力量办园。
政府的投入，不仅体现直接拨款上，还体现现在通过制定政策进行通过制定政策进行了隐性投入上，如：对幼儿机构坚持实行“零税制”减轻幼儿园的负担，减少消费性收费的压力，如水、电价格，按学校事业性单位的标准，不能按营业性单位的收费标准。总之政府的政策要体现幼儿教育的教育性、公益性、公平性等社会价值。
政府应关注民办幼儿园的发展，切实解决民办幼儿园面临的种种困境，坚决取缔无证，幼儿园。请退办学不合格的幼儿园，进一步规范幼教市场。
随着城镇化的快速发展，我市学前教育幼教需求旺盛，近几年无论是城区还是农村，民办幼儿园蓬勃发展，弥补了公办幼儿园的不足，极大满足城乡不同层级幼儿入学需求。我结合近期检查工作，对民办幼儿园审批工作进行了调研督导，尤其对帮助无证幼儿园完善手续，向国土、教育、住建、审批等部门详细咨询政策，并提出初步对策。现将调研情况报告如下：
一、上级文件精神及我市民办幼儿园开办情况
20xx年，XX省教育厅等七部门下发了《关于进一步规范民办幼儿园通知》（X教【20xx】X号），提出要清理整顿无证民办幼儿园，落实各相关部门监管职责，按照“属地管理、分类整治、堵疏结合、安全有序”的原则，“规范许可一批、整改过渡一批、关停取缔一批”的思路进行分类治理。
20xx年，我市教育局等七部门《关于解决无证幼儿园历史遗留问题的意见》规定：“土地、房屋如果没有问题，可向申请联合鉴定验收，
1、周边治理环境；
2、饮用水卫生；
3、食堂建设及食品安全管理。
办园条件、教师聘用、保教管理。经验收，以上内容全部达标，且无安全隐患，可向行政审批部门申请办理办园许可证（如果使用校车，还需要提供公安交警部门确认达标的园车手续）。”目前，我市有民办幼儿园所，其中有办园许可证的所，无证幼儿园所，201 x年以来，到行政审批局咨询的无证幼儿园共x家，其中已办理1家，提交申请资料正在整改的家。
二、我市无证幼儿园整顿情况
结合《XX省民办幼儿园设置基本标准》（X教【20xx】号）文件精神，我市印发了《XX市清理整顿无证民办幼儿园实施方案》（发【20xx】55号），出台了XX市教育局等7部门《关于规范校外培训机构及整治无证办学行为的通知》及《关于解决无证幼儿园历史遗留问题的意见》等文件。经过各单位深入摸底，共排查出无证幼儿园所（附表），8月下旬，在各辖区张贴了XX部门《关于无证幼儿园临时停业整顿的公告》份。
目前，所无证幼儿园中所幼儿园已停业，XX幼儿园北园已办证，XX幼儿园未落实停业，公安机关联合相关部门立即依法进行了关停，XX局已组织该园多名幼儿分流到周边公办园。
三、存在问题及建议
（一）抗震设防标准问题
按照国标《建筑工程抗震设防分类标准》规定，幼儿园抗震设防标准为八度。目前我市涉及的无证民办幼儿园（也包含部分已办证民办幼儿园及公办幼儿园）校舍建筑，抗震设防烈度大部分在八度以下，XX局建议由幼儿园委托具有资质的设计单位出具加固方案并由其组织施工和验收，此种处理方式时间较长，程序较繁琐，不利于清理整顿工作的开展。
（二）校舍“两证”问题
按照《XX省民办幼儿园设置标准》，民办幼儿园应相对独立，利用平房举办的，应当有独立院落，提供房屋产权证明。城区部分配建幼儿园自身无两证（土地证和房产证），但因所在小区有不动产证，均可办理审批手续，而农村部分幼儿园现无土地房产手续但座落在村庄内部、合法的农村集体建设用地，XX局建议城区配建幼儿园情况进行办理。
（三）信访隐患问题
家无证幼儿园中有所规模较大的幼儿园，因投资均在百万左右，正待办理相关手续，且大多已招生收费，幼儿家长和幼儿园开办者存在一定信访隐患。建议XX局、属地（街道）继续关注无证幼儿园开办情况，认真做好幼儿分流工作，积极协助符合条件的幼儿园开办者办理相关手续。
本着解决“争议问题”原则，建议由市无证幼儿园清理整顿工作领导小组办公室牵头制定一项“切合实际、便于操作、共同承压”的总体标准，结合“双创双服”活动的开展，为多年未批的幼儿园提供一个清晰地解决方案，实现《XX市加强和规范民办幼儿园管理的实施意见》的文件要求，到20xx年年底我市无证幼儿园清零的目标。