通过总结，人们可以把零散的、肤浅的感性认识上升为系统、深刻的理性认识，从而得出科学的结论，以便改正缺点，吸取经验教训，使今后的工作少走弯路，多出成果。这里是整理的对标管理（3篇），希望能够帮助到大家。
关键词： 招投标工作问题 加强监管 加强措施
中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：
一、现实招投标工作中问题的引发原因
在现实的招投标工作中，我们会遇到以下诸多因专家原因引发的问题： 一、任意迟到早退：迟到了的专家就来不及仔细看投标文件的内容，只能听别的专家的意思来随便下个结论。早退的专家对评标结果等不及签字确认就闪人，事后叫机构拿给他签字。对评标结果随意不负责任；二、顺着意思走：一种是顺着金钱人情走，另一种是顺着招标人的意思走；三、专业知识欠缺：个别专家平时不注重专业知识的积累与更新，评标时就显得专业比较单一、知识面比较狭窄，一旦遇到复杂的、社会牵涉面广的案例，则不能深入全面作出思考分析，从而草率作出评标结论。此外还有专家遇到复杂问题不会深层次的剖析而是用“先入为主”的思维做出非理性的判断。再者是要么自己不发表意见，跟着别人的意见走，没有自己的判断力。以上表现归纳起来就是典型的职业操守不高和专业水平不高。这些专家的“问题”评标必然给招标结果带来严重的负面影响。所以政府部门如何强化评标专家的监管工作就显的尤为重要，本人认为可以就以下几方面进一步完善监管，促进招标结果公正、科学。
二、加强措施
2.1要依法建库，科学建库
专家承担评标委员会评标工作，在技术评审和商务评审把关方面发挥着重要的作用。由于专家在招标活动中承担如此重要的作用，因此专家素质的优劣直接关系到项目的质量。因此建立什么样的专家信息库以及如何建立专家信息库也愈显重要。
2.1.1严把专家入库关。
评标工作的重要性，决定了必须对专家资格进行严格把关，审核录库，并非所有的专业技术人员都可进入专家库。入库方法为个人申请、单位推荐、专家推荐专家、网上征集等多种方式。
但无论哪种方法都必须满足法律、法规规定的条件方可入库。专家的资格条件符合法律规定，即从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平；熟悉有关招标投标的法律法规；能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；身体健康，能够承担评标工作。
专家入库前应详细、认真填写申请表，以便入库后对该名专家进行管理及分类；并提供专家身份证、照片及学历证等相关证明材。还要强化专家档案的管理。征集来的专家由专人统一管理，填表后的专家应附有照片。每一位专家设一个编号，并按编号录入专家库。
目前永嘉县公共资源交易中心的专家信息库已达到一定规模，下一步应加强对政府采购咨询专家的质量控制，严格准入制度。
2.1.2专家分类要准确。
做好专家的分类工作是建立专家库的前提。分类组织专家对本专业进行细分类，尤其对使用频率较高的专业，在已经划分的基础上再加以细分，划分出大类包含的全部小类，专家的准确分类，可以提高评标的质量。
评标工作所请的专家针对性要强一些。评审方案时，设计专家可以多一点；造价为主的，预算方面的专家可以多一点，否则因分类不准确，随机抽出的专家一错位，专家也就变成了外行。
2.2 加强培训，打牢基础
评标专家的业务水平基础，关系到评标的公平性、公正性和权威性。虽然入库的评标专家具备相应的资格条件，但随着招投标市场的发展变化，工程建设项目招标范围的拓宽，信息网络技术的普及和推广，建筑市场新工艺、新材料、新技术的广泛应用，评标标准和方法的不断更新和完善。一是要围绕夯实评标专家素质基础这一主题，坚持每年对评标专家进行针对性的培训。二是在培训形式上，主要采取短期轮训的办法，小批量，多批次地进行，力争每年将入库专家培训一遍，并要形成制度。三是在内容设置上：第一，针对评标专家存在的思想道德方面的倾向性问题，搞好正面教育和引导；其次，请大专院校的教授、法律专家和计算机专业人士，给他们讲解相关的法律法规、计算机操作规程，组织他们学习和掌握评标的标准和方法，以及与工程建设相关的规定、标准、要求等。每次培训既要内容充实，又要便于吸收；既有针对性、又有实用性。再次，坚持把集中授课与参观见学相结合，把专题研讨与案例分析相结合，把专家自己讲课与大家共同讨论相结合，把成果检验与考核验收相结合，要达到灵活多样、实在管用的效果。像永嘉县今年已试行全流程电子招投标系统，当务之急就是要作好对专家的培训工作。
2.3 增强监管力度
推行地方制定的《永嘉县评标专家和综合评标专家库管理暂行办法》的通知，严格执行办法中对评标专家的资格认定、培训考核、抽取办法、评标纪律及监督处罚等规定。
2.3.1为评标专家逐人建立评标电子台帐，实行动态考核。评标结束后，及时将该项目评委专家评审的打分结果记入专家评审动态管理台账，半年一初评，一年一总评，对其若有针对性或冲向性的打分就一目了然了，实现了对评委专家的动态监管。此举永嘉县已制定了相关的考核办法，但却未完全操作起来，今后有待进一步完善从而促进了专家的自律和纪律意识，有效规范专家评委行为。
2.3.2实行标前半小时抽取项目的评标专家，并由监督人员和操作人员签字确认原封保管，正式评标时交于监督人员在评标室里拆封，这样就作好了对评标专家的保密工作解决专家流动中的瑕隙，不留问题滋生的空间和环节。
2.3.3对专库家实行动态管理。在实际评标工作中存在的如下问题：专家业务水平一般，承担不了评标工作；不负责任、敷衍了事；有的带有很强的倾向性、固执己见；有的与投标人串通、排斥其他投标人等等。本人认为，对评标专家应该实行动态管理，即对参加过评标工作的专家，从职业素质、专业能力、工作态度、敬业精神、廉洁自律等方面进行考核，对不称职的、违法违纪的专家一律清除出专家信息库。
2.3.4加强监管。除专家自身的自律外，监督部门监管力度和制度健全是非常重要的。其一：是严格执行专家评标工作纪律，对在评标室里参加评标的专家在开始评标前宣读专家评标工作纪律进行相应的教育和纪律约束。其二：是对违法、违纪的行为作出相应处分：如警告；情节严重的，取消其评标专家资格；有违法行为的依法处理。
三、结束语
总之，评标专家是建设工程评标活动的裁判，其专业水平高低、职业道德水准好坏、能否客观公正的履行职责，都将直接影响到评标活动的成效。我们要依法、依责加强对评标专家的监管，确保招标成果公正合理，促进建筑市场健康发展。
参考文献：
参考文献：
当今社会，一个企业的发展必然离不开内部的财务管理。现阶段各个企业都在不断的发展壮大，在发展的过程中必然会经历同行之间的竞争，那么在竞争的过程中必然得依靠财务管理方面来提升自己的管理水平，因此，对标管理在如今的社会发展中被广泛的应用于各个行业中。通过对标管理的应用，各行各业也都处于一种不断完善的发展阶段。
二、对标管理和财务管理的联系
财务管理是企业发展的重要组成部分，合理的运用对标管理对财务管理是一种明智的管理措施，对标管理能够很大程度上的提高企业的管理效率，促进企业管理制度的进一步完善，而且还可以提高企业财务管理的管理水平，使企业能在同行的竞争中是自己的有点放大，以达到企业更好的在这一行业中发展。主要可以体现在以下三个方面：
第一，对标管理通过将自己的特色同其他优秀企业相比较分析，然后来改善自己，这种取长补短的方法，有利于促进企业学习他人的长处，开阔眼界，避免了坐进观天的狭隘思想，能够很好的帮助企业认清社会的改造和需求，完善自我。
第二，对标管理能够带领企业的员工反省，从而意识到自己的缺陷。这种反省意识不仅仅对财务管理方面的工作者有益，应该说这种反省的形式是企业长期发展都需要的一种优良方法，可以提升企业整体的水平。
第三，对标管理将自己的某项指标同其他企业比较后，在思考如何改善的同时，可以让大家都知道如何找自己的突破口，能够促进企业的目标更明确，从而能很大程度上帮助企业得到提升，提高工作效益。
三、对标管理的种类
对标管理在难易程度上可以将它分为四类，企业可以更具自己发展的实际情况采取适宜的某一种类型，如下：
（一）内部对标
这种管理类型主要是针对一些规模比较大的企业，在这些企业中有很多各种各样的部门，然而这些部门也并不是相互独立的，虽然工作的内容不一样，但它们在某些管理方面还是相类似的一面的，因此对于这些大规模的企业会采用这类管理方式，可以在部门之间进行比较，这样可以增加各个部门之间的相互联系，从整体上提高公司的管理水平，但这种方式也有一定的缺陷，即局限性，同时会使企业过于注重内部的交流而忽视了外部的发展状况，不利于长期生存。
（二）对手对标
对手对标顾名思义就是将自己企业的竞争行业作为对标管理中的参考对象，由于在发展企业的过程中难免会遇到对手，若能将自己的竞争对手作为目标没这样就可以不断的督促自己不断改进以跟上对手的步伐，甚至超越他们。虽然这种方法有很好的督促作用，但毕竟大家是竞争对手，对于对手企业相关信息并不能掌握的很全面，所以也是有一定的缺陷的。
（三）互助对标
这种对标管理相对于对手对标有一定的有点，它主要是在与自己同行的企业中，找到跟自己企业不是竞争对手的企业，建立合作关系。毕竟都是同一类企业，在工作信息沟通方面也比较方便，双发之间可以进行相互学习，共同进步。但有时也会有一些地理位置上的缺陷等等。
（四）不相关对标
这种对标的管理主要是在于自己不同的企业中寻找合作伙伴。虽然听起来会觉得难度很大，而且效益不大，但这种在不同领域的企业也会有相似的管理方式，俗话说：“条条大路通罗马”，每一种行业都是有相通的地方的。这种对标管理类型就需要企业有较强的学习精神，在不同处找相同点，为企业的发展注入新的观念和想法。
四、对标管理应用中常见错误
对标管理毫无疑问是现在财务管理中一种比较独特、新颖的管理方法，虽然它的应用很有效，但不代表它是一种完美无效的，在将理论应用于实际时也常会出现这么些问题：
（一）参考对象选择不合理
对标管理很重要的就是选择参考对象，只有将参考对象选好了，才能将对方作为自己的目标，根据对方的优点来改善自身的不足，但一旦标杆选择错误了，不仅会延误自己的发展，甚至还会使自己的企业落后，因此，选择合适的参考对象是十分重要的，必须经过慎重的思考。
（二）本末倒置，忽略重点
这种错误由于工作人员没有找准重视的点，在对标管理的过程中，本应该花更多的时间在财务管理的过程中，可是他们却将重心放在了结果上，这种错误会导致在改善企业时，采取的措施不够全面的问题出现，从而达不到最初的目标，所以在评价对标管理时千万不可顾此失彼，忽视了事情的本质问题。
（三）生搬硬套，缺乏创新
对标管理是一种学习的过程，并不是模仿的过程。所以有些企业可能会在实施的过程中急于求成，而去可以的模仿标杆对象的管理模式，这种毫不思考，直接抄袭的办法。由于缺乏自己的想法，很像邯郸学步，最终的结局毫无疑问不会有很大的进步，甚至可能会迷失自己。
五、对标管理应用策略
为了避免上面那些问题，在应用对标管理时可以采取以下的应对措施：
（一）制定对标计划，合理选择的参考对象
企业可以根据自己的发展目标来选择自己的参考对象，当然在选择合适的对象必然是需要做一些调查的，根据参考对象的信息来决定是否将它作为自己的奋斗目标。两者之间的差距不能相隔太多了，否则让人觉得好高骛远，企业的发展就是需要一步一步来的，不能心急。
（二）注重对标管理的过程
对标管理并不是让你比较两者的差距和结果，而是需要企业者从对比的数据上去探讨事情背后本质上的问题，例如业务管理、管理缺陷等等环节上挖掘出自己的薄弱的地方，与此同时，所有该部门的员工都应该参与讨论，提出自己的改善意见，是企业能够广纳意见，不断改善、不断前进。
（三）务实求新
企业意识到自己的缺陷时，不要为了求快直接照搬参考对象的管理方法，而应该召集该方面的管理人员，提出符合本企业发展的管理方法，可以学习对方的有点但也要结合企业的实情来制定。
（四）多类型对标管理相结合
对标管理的类型很多，企业可以根据公司的需要采用多种对标管理的方法，比如内部对标、对手对标、相互对标就可以结合起来应用，这样不仅可以学习外部的信息，还可以适时调整自己的不足之处，一石二鸟之举。
【关键词】公路项目；招标风险；风险管理；招标文件
1引言
随着经济的不断发展，基建规模也在逐渐增大，相应衍生的项目管理也越发复杂。无论是在项目施工或是建设管理中，项目招投标都是项目施工和建设管理的重点所在。采用招投标的方式进行竞争可以有效避免市场垄断行为，也能使市场得到良好发展[1]。国内招投标项目起始于20世纪80年代，市场上招投标制度首先采用的是议标的形式，约在20世纪90年代中后期发展成为邀请招标的形式，直到2000年1月初转变为公开招标。招投标制度经过40多年的发展已越发成熟，已成为我国经济体制的重要组成部分。公路项目是基础建设项目，其质量和完成程度对人们生活质量产生着重要的影响。而完善和公平的招投标程序对公路项目建设效率具有重要影响，也是检验公路项目建设质量的重要环节[2，3]。因此，本文对公路项目的招投标管理进行研究，以期促进公路工程健康发展。
2某项目招标风险分析
某公路项目以一级公路标准进行建设。该项目以固定总价计价的模式进行招标，以资格后审进行资格审查。该种招标方式具有招标时间短、投标人多、竞争性强等优势。该公路项目在招标时按照相应的管理程序开展，由相关部门核准和审查招标文件，招标程序与法律法规要求相契合。但招标程序仍有如下问题：不明确的招标需求使得中标单位无法满足使用的标准要求，而招标人又无依据进行索赔；投标人相互串通，提高价格；投标人因编制了不准确的工程量清单而导致出现“不平衡报价”的情况，使成本控制出现较大风险；中标人因较弱的管理实力与技术能力而在履约过程缺位，使工期有所延长；因编制的招标文件不够周详，让中标人可针对224某些缺陷进行相关索赔。这些问题都给项目带来风险。
2.1不合理的招标环节产生的风险
工程项目在公开招标时的固定环节包括报名、开标以及审查等。但随着信息化技术的发展，招标环节的问题也逐渐暴露出来：报名、开标以及核验环节容易使投标人信息被泄漏或报名不充分、较短的报名时间也容易造成不充分竞争、便于寻租等不良行为。
2.2招标文件编制不准确产生的风险
在招标文件中招标人应准确描述产品规格、数量以及相关技术标准等需求，设置条件的目的在于使潜在投标人充分了解招标要求，并以此为基础做出回应[4]。若潜在投标人没有收到招标人明确和准确的需求条件，则很可能降低对项目成本的估算，使中标后所供给的产品以及服务与所需标准不符。
2.3工程清单编制不准确产生的风险
工程量清单是招标文件的重要组成，招标人负责其完整性以及准确性，投标人以此决定投标报价。招标人所设计的工程量清单中可能存在项目特征描述不清、数量不准、组成不完整等问题。出于对利润的追求，投标人往往会基于不影响中标以及总报价的前提对部分项目价格进行调整，而该种情况对招标人在招标项目的造价和工期控制上有较大风险。
2.4不平衡报价带来的风险
按照项目进度，投标人往往会将先行开工的分项价格调高，再调低后实施项目的报价，使前期可申报多于一般情况的款数[5]。该种方式使得投资方前期的资金和成本压力大大提升，更使后期违约的控制风险大大提高。针对仅对综合单价进行报价而缺乏具体工程量的项目，在投标报价时因不存在工程量而未对总价产生影响，投标人往往会将该部分投标报价提高，以在具体实施时取得更高利润，但对招标人的资金成本控制而言存在较大风险。公路项目存在较大的工程量，在分析综合单价时，投标人往往会将管理费用、人工费用等报价降低，特别是主要材料的报价。因此，在具体实施工程时往往可以得到因调整材料差价而得到的利润。工程造价容易因该类问题而使风险增加。
2.5不完善的招标文件合同条款带来的风险
在招标文件中，基础文件包括招投标双方签订的合同。招标人根据发包人在招标文件中规定的责任和义务等，对违约风险进行预测，在文件编制时采取相应措施降低索赔事件发生的可能风险，而不完善的合同条款可能导致项目交付时间风险、合同价格风险、进度款交付风险等。
3公路项目招标风险管理对策
3.1简化投标环节，取消资格预审
3.1.1取消投标报名和原件核验环节在相关法律法规上并未规定招投标前需进行报名，该程序只是出于实施习惯，而该环节的设置有泄漏投标人信息的风险[6]。因该环节的设置，投标企业不得不做出如下抉择：因多地同时间段均有项目需进行投标，而资质证书等原件只有1~2套，导致在投标报名时无法提供原件而放弃投标。原件核验环节的设置目的在于对投标人资质以及营业执照等的真伪进行查验，避免因虚假信息对招投标过程的公平性造成影响。但随着信息技术的发展，现在可从政府官网中查验企业信息，且在2016年起即可采用扫描证书二维码的方式核验证件真伪。但具体贯彻落实时，部分地方为提高门槛，采用提供原件报名的方式筛除部分投标单位，以实现为某投标单位排除竞争对手的目的。因此，取消上述2个环节是推进招投标公平性的必要举措。3.1.2全面推行资格后审资格预审的过程会导致投标费用以及周期有所增加，且也在一定程度提高了投保人信息保密工作的难度[7]。采用资格后审可以让业主部门以及相关投标人在开标后才能见面。有相对严密的程序，在一定程度上避免泄漏信息的可能性，充分体现招投标竞争优势，降低成本和周期投入。
3.2提高招标文件编制准确性
编制招标文件是招投标工作的核心所在。招标文件对投标文件的各项信息均有明确要求，文件内容直接反映业主单位的总体要求。在招投标过程中，业主单位可以制定规则，在设置条款时多考量自身利益。当前的招投标过程中，常因不常见又不重要的错误而出现废标。该情况与所编制的招投标文件不严谨有较大关联。招标单位在进行招标文件的编制时需熟悉项目需要，并要求招标文件的编制和修订工作需多部门协同配合进行。招标范本文件还需基于项目性质的不同，确定其无法变更的部分，以使编制效率和质量得到提高，避免出现不必要的错误导致废标的情况出现。此外还需完善招标文件合同条款，标准化应用合同条款术语，准确应用概念。
3.3提高招标图纸设计深度和质量
在工程量清单以及投标报价过程中招标图纸是重要的参照。多数公路项目因招标图纸设计深度不符合施工需要，而在实施项目时需要做出较多设计的补充和变更，导致工程量清单出现差错[8]。在一定程度上提供给了投标人采用不平衡报价的机会。因此，招标人需对图纸设计深度以及质量做出深度核查，避免出现同时开展设计施工的情况。招标时所使用的施工图纸应尽量完整，在源头上避免工程变更的情况出现。
3.4限制招标文件的不平衡报价
对招标人的成本控制而言，不平衡报价有较大风险，因此，在招标文件中招标人应对不平衡报价情况做出明确的限制。具体包括：若不平衡报价大于某一范围，则将取消中标资格。在招标文件中招标人需注明不平衡报价限额，若子项目综合单价报价在某临界值以外，则认为该文件无效。控制主要材料的价格，招标人应实时掌握主要材料价格，提供适中的价格给散装材料参考，并说明其调整措施。
4结语
公路项目招投标是交通建设工程的重要一环，对交通建设市场的规范起到重要作用。通过对该项目的分析，归纳整理出公路项目招投标过程存在的问题，并提出相应招标风险管理对策，使招标风险降到最低等，以期为后续同类项目招投标的发展提供参考。
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