会议发言材料(精选22篇)
同志们:
这次市委政协工作会议,是市委召开的一次非常重要的会议。刚才,王琼书记代表市委作了重要讲话,各级政府要紧密结合实际,认真学习领会,切实抓好落实。下面,我就积极支持政协履行职能,自觉接受民主监督,进一步加强和改进政府工作,讲三点意见。
一、全市各级政府和部门积极支持政协履行职能,有力地推动了各项工作的开展
近年来,在市委的正确领导下,全市各级政府和部门进一步提高对人民政协工作重大意义的认识,大力支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能,不断提高科学决策水平,促进了经济转型和各项事业的发展。
一是高度重视,把支持政协履行职能纳入重要议事日程。各级政府积极支持政协履行职能,建立并坚持了同政协的工作联系和情况通报制度,及时向政协通报经济社会发展中的重大事项,保证了联系渠道的畅通。每年在全市“两会”召开之前,市政府领导同志都带队到市政协机关,就《政府工作报告》与政协领导同志及政协们进行协商。特别是“两会”期间委员们对《政府工作报告》和政府工作提出的意见和建议,市政府都召开常务会议进行专题研究,并责成有关副市长和部门认真落实,有力地推动了政府工作。此外,市政协召开的重要会议,市政府都能够应市政协的要求,由相关市长或部门负责同志到会,认真通报情况,虚心听取批评、意见和建议。
二是认真做好政协提案的办理工作,自觉接受政协的民主监督。各级政府把政协提案的办理工作,作为接受民主监督、改进政府工作的重要内容,作为提高决策水平的重要途径。每年“两会”结束后,市政府立即召开常务会议,专题研究部署提案的办理工作,召开全市政府系统建议提案办理工作会议,进行具体部署和落实。对市政协专门委员会、民主党派、工商联和政协委员提出的提案,按照管辖范围和业务分工,实行分级负责,归口办理。对重要提案采取政府及部门领导包案的方法进行层层落实。本届政府成立以来,共办理政协提案390件,办复率100,办理中征求政协委员意见率100,政协委员对办结结果满意率为93。
三是发挥政协“智囊团”作用,促进了经济转型和社会发展。各级政府积极发挥政协组织的人才优势、智力优势和工作优势,不断加强与政协及各民主党派的工作联系和沟通,特别是就事关改革、发展、稳定及其它涉及到阜新转型与发展的重大问题,与政协进行认真协商,广泛征求政协领导同志和政协委员的意见。市政府有关职能部门还主动邀请政协对其工作进行视察、批评,自觉接受政协的民主监督。为了全面加强软环境建设,市政府在政协委员中聘请软环境建设监督员,组织开展行风评议活动,推动了我市软环境建设工作。市政府还依靠和发挥政协组织社会联系面广的优势,每年都邀请市政协委员参与对政府各部门、单位的政绩综合位次民主考评,对部门、单位进行民主评议。
四是积极创造条件,支持各级政协组织履行职能。尽管全市财政状况还比较困难,特别是有的县区财政收支比较紧张,但多数县区在解决经费、人员、办公条件等方面还是做了大量工作,给政协履行职能创造了一定的条件。特别是近年来,市政府对市政协和各民主党派、工商联的工作经费安排及办公条件的改善给予了重点倾斜。去年以来,市政府支持市政协新建了办公楼,对民主党派办公楼进行了全面维修装饰,极大地改善了办公环境。
人民政协是最广泛的爱国统一战线组织,具有广泛的代表性。近年来,全市各级人民政协,在市委的正确领导下,以高度的政治责任感和历史使命感,认真履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能,紧紧围绕经济建设这个中心,积极建言献策,做了大量卓有成效的工作。特别是在经济转型、国有企业改革与发展、城市建设、就业和再就业工作、科技教育、软环境建设、“三农”问题、民营经济和县域经济的发展等诸多重大问题上,各级政协组织和政协委员都提出了很好的意见和建议,发挥了重要作用,促进了政府决策的民主化、科学化。各级政协组织和广大政协委员还积极投身经济转型的伟大实践,在招商引资、龙头企业引进、项目推进等方面发挥了积极的作用。可以说,我市经济发展和社会进步的每一项成就,无不凝结着全市各级政协组织和广大政协委员的心血和汗水。在此,我谨代表市人民政府,向全市各级政协组织和广大政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体及一切爱国人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、进一步加强沟通联系,更加自觉地接受政协民主监督,切实提高政府决策的民主化、科学化水平
当前,阜新正处于经济转型的关键时期,推进阜新新一轮超常规、跨越式发展,我们必须聚万众之心、纳各方之策、举全市之力。全市各级政府和部门,要在市委的正确领导下,进一步加强与政协组织的沟通和联系,不断提高接受民主监督的自觉性,充分发挥政协组织的“三大职能”,使政府与政协之间的联系更加密切,更加规范化、制度化、程序化,从而切实提高政府决策的民主化和科学化水平。
第一,切实增强支持政协工作的自觉性和主动性。发挥政协组织的作用,支持政协履行职能,有利于促进经济和社会的发展,有利于维护社会的稳定、增进人民的团结,是全市各级政府和部门应尽的义务和责任,也是搞好政府工作的迫切要求。各级政府和部门一定要深入贯彻党的xx大和xx届四中全会精神,站在实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、提高党的执政能力的高度,按照在庆祝政协55周年大会上重要讲话的要求,更加自觉地认识人民政协的重要作用,进一步提高支持政协工作的主动性和自觉性,努力增强政治意识、大局意识、责任意识和统战意识,切实把重视、关心和支持政协工作变为自觉的意识和行动,努力形成政府工作和政协工作相互支持、相互配合、相互促进的新格局。
第二,坚持重大事项主动与政协进行政治协商。要把政治协商纳入各级政府和部门的决策程序,进一步建立健全与政协的工作联系机制和情况通报工作制度。各级政府及各部门特别是主要领导同志,都要高度重视与政协的民主协商。政府工作中,凡是涉及重大方针政策、重要部署以及关系人民群众生产生活的重大问题,都要主动与政协进行协商。要根据不同时期政府工作的重点和难点,定期向政协通报工作,沟通情况,让广大政协委员了解政府工作、参与政府工作、支持政府工作。
第三,更加自觉地接受政协的民主监督。各级政府要坚持并完善行之有效的民主监督形式和监督机制,支持政协通过提案、视察、考察、检查、建议、举报等各种形式开展监督。要积极配合政协组织视察、考察、调研和座谈,使政协委员能够更加广泛深入地了解和反映社情民意,有效地行使监督职能。
第四,高度负责地做好政协提案的办理工作。各级政府和部门要从推进依法行政、密切与人民群众的联系、增强决策的科学化和民主化的高度出发,做好提案的办理工作。要不断完善提案办理责任制,切实解决“重答复、轻落实”的问题。能够落实的,一定要全部落实;能部分落实的,要部分落实;一时落实不了的,也要讲明情况,创造条件,争取落实。使政协提案办理过程,变成政府自觉接受民主监督,实行科学决策,加快推进经济转型,使人民群众得到更多实惠的过程。
三、积极支持和配合政协工作,努力为政协开展工作、履行职能创造良好的环境
各级政府和部门要站在推进转型复兴的高度,进一步提高支持政协工作的自觉性,责无旁贷地积极支持政协工作,切实解决政协工作中需要解决的问题。
第一,更加积极地支持政协参政议政。各级政府和部门要广开言路,充分发挥政协委员的专长和作用,鼓励他们积极为经济转型建言献策。要进一步完善协助政协开展调研、考察、视察的工作程序,并根据工作重点,主动向政协推荐调研课题,使政协的调研更加贴近政府的中心工作。对政协在参政议政中提出的意见和建议,各级政府和部门都要认真研究,充分吸收采纳。
第二,全力支持和配合政协委员履行职责。各级政府及相关部门要积极支持并配合政协组织的视察、检查和调研活动,认真搞好接待工作,如实汇报情况。同时,要支持和鼓励政协委员大胆开展民主监督,使社会各方面的人士能够畅所欲言,说实话、当诤友。特别是主要负责同志要正确对待政协委员反映的问题,虚心接受批评和意见,切实改进政府工作。
第三,进一步改善政协组织的工作条件。各级政协组织的全体会议、会议、委员视察、专委会活动及其他专项经费,要列入同级政府的财政预算,并随着经济和社会事业的发展逐步增加。要进一步改善各级政协机关和干部的工作条件,为政协更好地履行职能创造条件。各部门、各基层单位和组织也要积极支持政协委员开展工作,尽可能为政协委员提供时间、经费和其他的必要条件和保障。
同志们,政协工作任重道远,肩负着光荣而神圣的使命。我们衷心希望各级政协组织和各位政协委员,对政府工作多提宝贵意见和建议,给予更多的帮助和支持,不断完善和改进政府工作。我们相信,在市委的正确领导下,经过全市各族人民的共同努力,我市转型复兴的大业一定能够早日实现!
同志们:
今天,我们召开全市脱贫攻坚工作会,主要任务是贯彻中央扶贫开发工作会议、省委脱贫攻坚工作会议精神,对落实精准扶贫、精准脱贫各项工作进行再动员、再部署。下面,我代表市委,讲三点意见。
一、进一步明确形势任务,切实增强做好脱贫攻坚工作的责任感和紧迫感
去年11月27~28日,中央召开了扶贫开发工作会议,发表了重要讲话,深刻分析了脱贫攻坚面临的形势和任务,作出了“到20xx年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽”的重大部署,并同中西部22个省的党政主要负责同志签署了脱贫攻坚责任书,立下了军令状。省委于12月28日召开了全省脱贫攻坚电视电话会,东明书记作了重要讲话,并同有扶贫任务的市州党政主要负责同志签订了责任书。而早在去年7月,省委十届六次全会就对20xx年前的扶贫工作作出过全面部署,提出“20xx年底全省497.65万农村贫困人口全部脱贫,11501个贫困村和88个贫困县全部摘帽”。中央、省委的决策部署,吹响了打赢脱贫攻坚战的冲锋号,发出了精准扶贫、精准脱贫的总动员,充分体现了中央、省委向贫困宣战的坚强意志和坚定决心。市委、市政府在科学研判当前形势、全面摸清贫困现状的基础上,经过慎重考虑,明确提出到20xx年底全市70个贫困村全部“摘帽”、2.6万余贫困人口全部脱贫的目标,这是我们实现在全省率先全面建成小康社会的必然要求,也符合我市贫困人口在全省最少这一市情实际。目前,时间已经非常紧迫,但任务还很艰巨,全市上下必须进一步提高认识、凝聚力量,拿出攻坚破难、使命必达的决心和斗志,坚决啃下硬骨头、打赢攻坚仗,为贫困地区与全市同步全面实现小康提供坚实支撑。
二、牢牢把握工作重点,扎实推进精准扶贫精准脱贫攻坚
要紧紧围绕在全省率先完成脱贫任务的目标,牢牢把握“六个精准”要求,选好结合点,找准突破口,打好主动仗,组织实施好“五个一批”行动计划,抓实基础设施、产业发展、教育文化、医疗卫生、社会保障、生态扶贫六大重点扶贫工程,不断提升困难群众生产生活水平。
第一,着力抓实基础设施建设,改善贫困地区发展条件。贫困地区之所以贫困,一个重要原因就是基础设施建设滞后,水电路网条件落后。当前,从贫困地区发展需求出发,突出加强基础设施建设,是加快贫困地区脱贫“摘帽”进程的关键。为此,要突出抓好道路建设,以打通贫困地区对外大通道为重点,着力做好国省干线公路的新建改造、县乡道路的改善提升,从根本上破除交通对贫困地区经济社会发展的制约;在全市行政村通村公路畅通任务完成的基础上,切实加强村道断头路、联网路、延伸路的建设,尤其要优先考虑未通公路的自然村落以及有一定规模的产业点,切实提升农村公路覆盖范围和通行保障能力,构建安全畅通、便捷高效的农村公路网络。要突出抓好水利建设,积极把贫困地区水利项目纳入国家、省级和市级水利规划,符合条件的优先列入年度投资计划;启动实施饮水安全巩固提升工程,把贫困户全面纳入“十三五”饮水安全巩固提升规划优先解决。要突出抓好电网建设,着力解决贫困地区电网超负荷问题,加快新建、改造步伐,增强整体供配电能力。要突出抓好通信建设,加快推进宽带乡村、4G网络、电视户户通、广播村村响工程,实现所有行政村电信网、广电网、互联网全覆盖。
第二,着力抓实富民产业发展,增强贫困对象内生动力。发展增收产业,是脱贫致富的根本。去年9月,市委、市政府研究出台的脱贫攻坚意见就已明确提出,20xx年完成贫困户增收种养业项目方案的编制,确保贫困户都有稳定增收的产业项目;今年完成贫困户种养业项目建设任务。这主要是考虑到,农业产业见效时间比较长,而20xx年贫困户要全部脱贫,时间较为紧迫,我们必须提早谋划并组织实施到户项目。要大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,每个贫困村至少建立1个种养业专合组织,并对贫困农户全覆盖。要积极推动商贸流通发展,充分利用与京东联手开展电子商务进农村的机遇,大力推行“互联网+农业”发展模式,完善贫困地区商品服务网点和物流配送体系,搭建涉农电商平台,打造特色品牌,促进销售流通。要积极探索创新农村资产收益扶贫、涉农项目资金投资收益扶贫、理财收益扶贫等新模式,不断拓展贫困农户的增收渠道。
第三,着力抓实教育文化治贫,阻断贫困对象代际传递。扶贫先扶智,治穷先治愚,教育是阻断贫困代际传递的治本之策。要合理优化贫困地区学校布局,办好确需保留的村小学和教学点,保证贫困学生就近上学。要巩固提升义务教育成果,认真执行义务教育“三免一补”政策和农村义务教育学生营养改善计划,全面实施县长、局长、乡(镇)长、村长、家长“五长”负责制,严格落实好控辍保学责任。要研究实施贫困家庭子女就学资助政策,免除学前3年幼儿教育保教费,对就读我市普通高中和中等职业学校的免除学杂费和免费提供教科书,并落实好每生每年20xx元的国家助学金政策,对考上大中专的贫困学生实行生活就学资助。要加强贫困地区师资队伍建设,研究落实贫困地区教师各项待遇,开展城区学校对口支援边远民族贫困乡镇、村学校。要加强农村实用技术和职业技能培训,确保有劳动能力的贫困户每户至少培养1名懂技术或掌握专项职业技能的致富能手,对外出务工的,要做好就业对接服务和维权服务。
第四,着力抓实医疗卫生救助,提升贫困对象幸福指数。要认真落实新型农村合作医疗政策,确保20xx年底贫困人口新农合参合率达到100%。要加大对困难群众的医疗救助力度,对其政策范围内的住院费用,除医疗保险报销外,需要个人负担的部分,在年度救助限额内给予补助,到20xx年底实现重特大疾病患者住院费用零支付。要加强基层医疗服务能力建设,70个贫困村涉及的38个乡镇卫生院、村卫生室标准化建设100%达标,医务人员补足配齐。要大力开展全市二级以上医院对口帮扶贫困乡镇、村医疗机构,加大对基层医务人员的培训培养力度,提升诊治能力和服务水平,做到“小病不出村,大病不出乡,疑难杂病不出县”,着力解决因病致贫、因病返贫问题,切实提高贫困地区人民群众健康水平。
第五,着力抓实社会保障兜底,强化贫困对象脱贫支撑。去年9月,我市农村居民最低生活保障标准提高到年人均3251元,已超过国家扶贫标准(2736元),率先在全省实现了低保线与贫困线“两线合一”。当前,要把丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭全部纳入农村低保;对取消低保就返贫的,必须尽快研究实施持续享受政策。要加快发展城乡居民养老保险,将有意愿参保的建档立卡贫困户全部纳入基本养老保险,实现应保尽保。要加快养老设施建设,在自愿的前提下,对农村“三无”(无劳动能力、无生活来源、无赡养抚养人)特困人员实行集中供养,力争今年集中供养满足率达到80%,20xx年达到100%。从今年起,率先对残疾人扶贫对象实行生活费补贴,核定收入与国定贫困线的差额,据实发放差额补助,使其收入达到国定贫困标准。要高度重视农村贫困家庭的留守儿童、留守妇女、留守老人问题,健全关爱服务体系,采取精细化、人性化救助等保障措施,帮助他们解决生产生活中的实际困难,编织好兜住贫困群众基本生活的社会安全网。
第六,着力抓实生态扶贫搬迁,提高贫困对象生活水平。“十三五”期间,我市纳入全省规划搬迁的贫困人口有4911人,今年要完成易地搬迁1057人。当前,要尽快编制年度实施方案,因地制宜选择搬迁安置方式和安置点,合理确定搬迁规模、实施进度,严控搬迁标准、搬迁成本。安置住房要坚持量入为出,实事求是选择户型,避免贫困群众住上新房子却背上沉重债务,影响稳定脱贫。要注重与新村建设、彝家新寨建设、农村危房改造、廉租房建设相衔接,坚持小规模、组团式、微田园、生态化,避免过度集中安置可能带来新的社会问题。要想方设法为搬迁人口创造就业机会,保障他们有稳定收入,同当地群众享受同等的基本公共服务,确保搬得出、稳得住、能致富。要继续实施天然林保护、退耕还林等重点生态工程,利用生态补偿和生态保护工程资金,使当地有劳动能力的贫困人口转为护林员或其他方式的生态保护人员,让贫困群众从生态保护中得到更多实惠。
三、不断强化组织领导,全力确保脱贫攻坚取得实际成效
要以高度的政治责任感和厚重的历史使命感,坚持问题导向,强化责任落实,以踏石留印、抓铁有痕的过硬作风,确保精准扶贫精准脱贫取得实效,如期兑现对全市人民作出的庄严承诺。
一是加强领导,落实责任。各级各部门要把脱贫攻坚作为当前和今后一个时期工作的重中之重,与经济社会发展同规划、同落实。各级脱贫攻坚领导小组要加强统筹协调,靠前指挥、发挥职能,明确各成员单位的目标任务,统筹抓好工作推进。各相关业务部门要密切协作,发挥各自职能优势,共同落实好精准扶贫各项任务。有扶贫任务的县区党政主要领导作为脱贫攻坚“第一责任人”,要把主要精力和时间用在抓精准扶贫精准脱贫上,既要自己重视也要抓压力传导,既要指挥部署也要亲临一线,做到重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问,决不能当“甩手掌柜”。各乡镇、村作为脱贫攻坚的前沿,要突出抓好精准识别、精准施策,一项一项地把任务落实好,确保精准扶贫的各项政策措施落地见效。
二是加大投入,整合使用。各级财政要建立扶贫投入稳定增长机制,逐步提高扶贫支出占公共预算的比重。各涉农部门要加大向上争取资金力度,每年投向70个贫困村的项目资金要达到涉农项目资金总量的40%以上。要充分发挥金融扶贫的作用,全面实施扶贫小额信贷政策,用好用活支农再贷款政策,特色农业、林业及各种惠农保险重点向贫困户倾斜。要积极引导市场主体到贫困地区投资创业,实现共赢发展。对社会各界捐助的扶贫善款,要不折不扣地按其意愿使用。要以脱贫攻坚规划为引领,以重大脱贫项目为载体,在县级层面加大各方面资金整合力度,避免浪费和重复建设,集中财力解决突出问题。
三是凝聚力量,形成合力。联系指导贫困村的各级领导,要坚持每个季度到村调研指导,出主意,谋规划,解难题,抓落实。参与定点帮扶的各级党政机关、国有企事业单位,要一如既往地履行社会职责,出人、出钱、出物,切实解决帮扶村一两个最紧迫的事项。驻村工作组、驻村第一书记要加强协作,配合村支两委摸清村情和贫困农户致贫原因及发展需求,帮助理清脱贫发展思路,组织落实好各级脱贫攻坚各项政策措施,让惠民政策精准落实到户到人。驻村农技人员要加强农用技术指导,以现场观摩、培训讲解等方式,提高贫困群众的实用技能,增强脱贫致富的内生力。要大力开展民营企业“万企帮万村”精准扶贫行动,目前全市有67家民营企业主动参与,有的民营企业拿出了真金白银帮扶联系村,在当前形势下实属不易,值得充分肯定。希望我们的民营企业继续发挥优势,在这轮脱贫攻坚中做出更大贡献。
四是发动群众,激发活力。脱贫致富终究要靠群众自己努力。要加强对各级脱贫攻坚政策的宣传,让基层群众知晓政策、理解政策,积极主动地执行政策,打通政策落实“最后一公里”。要教育引导基层群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念,不等不靠,自力更生,艰苦奋斗,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌,真正实现从“要我扶贫”到“我要脱贫”的转变。要尊重基层群众的主体地位,扶贫项目立项前应充分征求基层群众意见,项目实施要让群众全程参与、监督。要重视发挥基层群众首创精神,既要支持群众积极探索,更要对群众创新的扶贫方式及时总结,形成可复制的经验做法,在全市推广,促进脱贫攻坚深入推进。
五要强化考核,务求实效。最近,中央出台了《省级党委和政府扶贫开发工作考核办法》,我们也结合我市实际,修订完善了我市脱贫攻坚绩效考核办法,并纳入市委、市政府目标考核体系,严格考核,逗硬奖惩。要及早制定贫困对象退出机制实施方案,明确退出标准和程序,突出针对性和可操作性,使脱贫攻坚有的放矢,充分体现 “六个精准”的要求。要突出重点、善督善导,着重检查年度计划的科学性、合理性以及资金到位和拨付、项目推进和实效等情况。要善于发现工作推进中存在的普遍性问题,分析原因,拿出办法,及时加以解决。要建立科学的脱贫成效评估机制,积极开展引入第三方评估验收试点工作,确保脱贫实效经得起各方面的检验。
同志们,没有贫困地区的小康,就无法实现全面小康。让我们以强烈的责任担当,迎难而上,埋头苦干,攻坚克难,全面完成年度精准脱贫各项工作任务,为在全省高水平率先全面建成小康社会而努力奋斗!
同志们:
脱贫攻坚是各级党委、政府的重大政治任务,是 “十三五”时期必须完成的硬任务。为此,各级党委、政府都高度重视这项工作,省委锦斌书记刚刚担任书记,就于9月1日上午召开了全省脱贫攻坚和灾后重建工作专题座谈会;8月31日下午,市委赵书记召开全市脱贫攻坚调度会,对脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再落实。今天,区委、区政府召开脱贫攻坚工作推进会议,联系贫困村的区级领导和14个贫困村主要负责人也参加此次会议,这充分体现了区委、区政府对脱贫攻坚工作的重视。等一下,泽明书记还要做重要讲话。下面,根据会议安排,我先就加快脱贫攻坚工作强调三点意见。
一、正视问题、找准差距,切实增强工作压力
刚才听了区扶贫办的通报和10个部门的汇报,总体感觉我区脱贫工作压力很大,工作中还存在着许多问题。突出表现在:一是重视程度不够。从区直部门来讲, 部分单位到现在还没有出台行业脱贫攻坚方案,十大工程落实进度不够;从镇街来讲,主要领导重视不够,平时过问不多,导致工作进度缓慢;从村级层面来讲,村级扶贫专干业务不精,指导不力,非贫困村没有真抓实干,停留在走过场的层面上。 二是基础工作不扎实。 镇街和村存在着档案资料不齐全, 扶贫手册没有发放到户和填写不规范的问题。 三是因村因户施策不精准。个别地方对贫困户动态掌握不到位,致贫原因分析不透彻,入户项目难以实施,产业扶贫成效不理想。 四是扶贫项目推进不顺利。 我区易地扶贫搬迁、小额扶贫贷款工作进展缓慢,受到省里通报;危房改造项目还没有完成省下达的任务数;村级光伏电站还在招标公告阶段。
除了以上存在问题外,我区脱贫工攻坚工作还面临着两个方面较大的压力:一是扶贫开发面上工作量大,资金压力紧张。省下拨资金规定集中在贫困村使用,而我区贫困村数量只有14个,仅占全区行政村总量的7.4%;贫困村贫困人口2725人,仅占全区贫困众人口的7.1%。全区尚有175个行政村无专项资金扶持,面上脱贫任务艰巨繁重,资金需求压力大。二是贫困村受灾严重,脱贫难度加大。今年我区受灾贫困户1086户、3250人,贫困户住房损坏345间。全区14个贫困村均不同程度地受灾。其中牛头山镇万子村、梅龙街道新龙村、殷汇镇旧溪村和马衙街道马衙村4个贫困村圩堤溃破,遭受水淹近两个月之久。直接经济损失达到1.41亿元。由于受灾面积大,贫困村及贫困人口已无资金投入到灾后恢复生产。
只有清醒地认识到全区脱贫工作的不足和面临的压力,才能理清思路,找准下步努力方向,抓紧补缺补差。
二、突出重点、狠抓落实,扎实推进各项工作
第一,紧盯时间节点,明确攻坚任务。 今年,全区的任务就是完成2204户、4850人脱贫,各镇街、各部门要理清各自的目标任务,按照年初制定的工作方案, 全力抓好推进落实。基础较好的镇街要把步子迈得更快一些,目标定得更高一些;基础条件相对落后的镇街要抓紧时间强化措施,迎头赶上,确保在年底前完成既定的目标任务。
第二,聚焦关键领域,推进十大工程。 考虑到脱贫攻坚是一项系统工程,省委、省政府明确了十大工程,就是要发挥部门的作用,统筹部门资源,合力推进脱贫工作。这十大工程就是脱贫的关键领域。在产业脱贫方面,区扶贫办要督促光伏电站中标企业尽快施工,争取在11月底并网发电;区农委、区林业局、区旅委、区商务局要尽快落实产业扶贫到村到户的措施,通过农业种植、林下经济、乡村旅游、电商扶贫等方式帮助贫困户增收。就业脱贫方面,区人社局要开展贫困户的职业技能培训和创业培训,鼓励其在园区企业就业;区扶贫办要落实好“雨露计划”,支持贫困户子女接受职业教育,走上就业岗位。易地搬迁脱贫方面,区发改委和殷汇镇要不折不扣地按照领导小组会议上研究的意见,完善手续,全面完成24户70人的搬迁任务。生态保护脱贫方面,区林业局、区环保局、区城管执法分局要抓紧申报项目,做好公益林补偿资金发放,整治农村环境卫生,确保农村环境面貌有明显改观。智力脱贫方面,区教体局要做好贫困户子女的学费补助工作;区科技局要鼓励各类科技人才服务贫困村、贫困户脱贫。社保脱贫方面,区民政局要摸清贫困人口中的低保、五保人口数量,切实做到“政策兜底”。区住建委要加快推进贫困户危房改造工作。健康脱贫方面,区卫计委要抓好医疗保险和医疗救助工作,推动困病致贫的群众尽快脱贫。基础设施建设脱贫方面,区交通运输局、区水务局、区供电公司、区经信委等单位要加快实施畅通工程、小型水利工程、农网改造升级、农村信息化建设,完善贫困村的基础设施。金融脱贫上,区财政局、区扶贫办、区金融办要制定好省下拨的债券资金使用方案,加强小额扶贫贷款工作的业务指导。社会脱贫方面,区委组织部要进一步完善区级领导联系点和“单位包村、干部包户”制度,提高“双包”成效。区工商联要引导全区党政机关、企事业单位、社会团体及社会各界人士认领贫困村扶贫项目和捐资助贫,鼓励民营企业到贫困村投资兴业,参与扶贫开发。
第三,配合第三方评估,做好脱贫迎检。 省扶贫办明天下午,委托第三方(安徽师范大学)对扶贫工作进行一次评估。省里把这次评估作为迎接国家考核评估的一次演练。评估中需要随机抽样(抽查2个贫困村、1个非贫困村)、召开座谈会、查阅档案资料、走访贫困户(每个村随机抽查20户贫困户),各镇街务必要高度重视,做好迎检工作。
三、强化保障、 落实责任,以责任落实促进工作落实
一是组织领导要再加强。 各镇街党委、政府是脱贫攻坚工作最重要的实施主体,要勇于承担起脱贫攻坚工作的重要责任。党政一把手要善于思考脱贫问题、谋划帮扶方案、研究部署扶贫工作、落实扶贫项目,要把扶贫工作摆在突出的位置来抓实、抓紧、抓好、抓出成效。
二是工作责任要再靠实。今天 印发的《贵池区镇(街道)党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核办法》,就是发挥考核导向作用, 压实工作责任的一个重要举措。通过考核,以脱贫攻坚实绩作为党政领导干部选拔任用、评先评优的重要依据,对未能完成年度脱贫目标任务的镇(街)党政主要负责同志进行约谈和问责。 下一步,还要制定对区直各部门的考核办法,对脱贫攻坚十大工程的实施情况进行考核,引导各级干部把责任心放在扶贫开发工作上来。
三是工作力量要再整合。 区扶贫工作领导小组共有39家成员单位,就是要整合各行各业的力量,统筹抓好全区脱贫攻坚工作;各镇街扶贫工作站也要加强力量、优化职能,重点做好上下衔接和指导村、户工作;帮扶单位和驻村工作队要利用、整合自身资源,配合村“两委”进村入户开展工作,做到不脱贫不撤人。总之,各地各部门都要强化大局意识、服务意识,按照各自职能分工,抓好各自承担的扶贫攻坚工作,确保全区各项脱贫攻坚任务落到实处。
四是督查力度要再加大。 区扶贫开发领导小组办公室要会同区委督查室、区政府督查室,根据区委、区政府的安排部署,采取“月点评、季通报”制度,加大督查和通报力度,确保脱贫攻坚工作各项措施落到实处,取得较好的经济社会效果。
同志们,脱贫攻坚工作是上级党委、政府交给我们的一项重要政治任务。各地各部门必须要强化政治定力,精准发力,咬定目标,苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,为贵池全面建成小康社会做出应有贡献。
各位领导、同志们:
草长莺飞三月天,古城春无限。在这春光明媚、春意盎然的时刻,市地税系统征管工作暨现代化分局建设工作会议就要隆重召开了。首先我代表县委、县政府对参加这次会议的市局刘岩局长、李炳德副局长、各科室负责人,以及各县区局的各位领导、各位同志,表示热烈的欢迎!对会议的圆满召开表示热烈的祝贺!
面积2091平方公里,人口128万。是庄子故里,道家文化发祥地,历史悠久,传统文化底蕴深厚。道家先哲的思想启迪了一代又一代勤劳朴实的人民为这块沃土的发展生生不息、奋斗不止。近几年来,县委、县政府认真学习贯彻党的xx大、xx届三中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,大力实施“一招三化”战略,促进了全县经济社会又好又快发展。近几年来,GDP年均增长11.2%,财政收入年均增长19.1%,农民人均纯收入年均增长12.6%。20xx年全县GDP总值89.3亿元,同比增长12.1%;财政收入4.5亿元,增长35.2%,其中地方财政收入2.64亿元,增长32.9%。在经济建设取得显著成绩的同时,精神文明建设也是硕果累累,县已成功打造为全省文明县城、全国楹联文化之乡。
县经济的发展,社会的全面进步,地税部门功不可没。县地税局地市局、县委、县政府的正确领导下,坚持以组织收入为中心,大力推进依法治税,不断加强科学化、精细化、专业化管理,大力创建现代化分局,促进了地税收入持续大幅度增长,为全县经济社会发展提供了可靠的财力保障。20xx年全县地税系统累计组织入库税费收入31008万元,同比增收8552万元,同比增长38.1%,其中地方税收入16888万元,同比增长42.06%,增收税款5000万元;入库社会保险费14120万元,同比增长33.61%,增收3552万元,为全县经济社会发展做出了突出的贡献。县地税局也先后获得了全省第八届文明单位、全市文明机关、全市政务公开先进单位等多项荣誉称号,20xx年受到县委、县政府通报表彰,全体税干荣记三等功。特别值得一提的是,县地税局连续三年在全县51家执法执纪单位中获得了绩效考评第一名的殊荣,确实非常难得。成绩的取得,既是县地税局领导班子带领全体税干团结拼搏、无私奉献的结果,也是市局、县委、县政府正确领导和大力支持的结果,在此我代表县委、县政府向多年来一直给予县地税工作大力支持的市局各位领导表示衷心的感谢!
这次全市地税系统征管工作暨现代化分局建设工作会议在召开,这既是对地税工作的充分肯定,也是对地税莫大的鞭策;既是荣幸,更是压力。为开好这次会议,我代表县委、县政府对地税的同志提出以下几点希望和要求:
一、全力以赴搞好服务。小县城条件与大市没法比,但我们一定要体现人热情好客的传统。要对住宿、就餐、会场都要精心安排,使参会的每一位领导和同志都能吃好、住好、休息好,有旺盛的精力把会开好。
二、集中精力开好会议。县地税局所有参会的同志,都要认真聆听领导讲话和兄弟单位经验介绍,认真做好记录。特别是要虚心向兄弟单位学习,学习别人的先进经验和创新举措,取人之长,补己之短,努力提升自己的工作水平。
三、迅速传达贯彻好会议精神。会后与会同志要迅速将领导讲话和有关文件传达贯彻到每位税干,并结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动,制定贯彻落实的具体举措,结合实际定目标,扑下身子抓落实,推动现代化分局建设不断跃上新台阶。
众志成城克时艰,科学发展路更宽。县委、县政府坚信,地税系统广大干部职工一定能乘这次会议强劲的东风,更好地服从服务于全县保增长促发展的大局,负重拼搏,攻坚克难,再创佳绩,迎来地税科学发展的春天。
最后,预祝大会圆满成功!
同志们:
这次全市特种设备安全工作会议是一次很重要的会议,这充分说明省质量技术监督局和市政府对特种设备安全工作的高度重视。刚才,学习宣贯了国务院修改后的《特种设备安全监察条例》,市质监局与监管单位签定了特种设备安全责任书,市质监局X局长分析了我市特种设备安全形势,特别是对下一步工作提出了很好的意见和建议,我都赞成,下面结合当前工作,我讲三个问题。
一、充分认识当前特种设备安全工作形势,进一步增强做好特种设备安全工作的责任感和紧迫感。
今年,是新中国成立60周年,也是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大,挑战最严峻的一年。我们XX市正站在新的历史起点上,同时也正处在经济发展机遇期,在这一特殊时期,必须要保持各行各业有稳定发展的良好秩序,遏制重大事故,防止一般事故。从一季度全市安全生产工作整体情况看,各级政府,各相关部门和企业单位都能够认真贯彻落实全市安全生产工作会议精神,落实责任,强化监管,深化整治,保持了全市安全生产形势的总体稳定。 去年,全市特种设备安全工作,以“保安全、促发展”,“建设和谐社会”为中心,以“治隐患、防事故”为目标,质监部门认真履行安全监察工作职责,扎实开展特种设备隐患排查整治和节能减排等工作取得显著成效。由于我市经济快速发展,特种设备数量增幅较快,仅去年就增加了8%,近万台,在经济高速增长过程中,特种设备的广泛使用既为经济发展做出了贡献,同时,在安全管理等方面也存在不少问题。一些单位由于领导不够重视,安全意识淡薄,特种设备安全工作责任体系和组织管理网络不健全,缺乏必要的专(兼)职安全管理人员,责任制落不实,规章制度形同虚设,没有将本单位特种设备安全工作列入重要议事日程,研究和防范特种设备事故隐患工作,说起来重要,做起来次要,忙起来不要;有的企业基础设施差,装备落后,安全投入不足,历史欠账较多,违章操作,无证上岗,“三违”现象严重;个别企业在安装,改造、维修和使用特种设备时,不按国家有关规定进行告知和登记注册,不监检,不进行验收检验,就投入使用,有的特种设备没能在受控下运行。另外,监管力量不足,监管和检验工作存在盲区死角,也是特种设备存在隐患的一个重要原因。
因此,我们要全面、准确、清醒地认识当前特种设备安全工作形势,认清特种设备安全工作是一项复杂性、艰巨性、长期性的工作,准确地把握本地、本单位特种设备安全状况,以对党的事业高度负责的态度,以对人民生命财产高度负责的精神,实事求是地制定切实有效的措施,认真做好特种设备安全工作。
二、强化力量,精心组织,认真开展好隐患排查和专项整治工作
今年是国家 “质量和安全年”认真搞好特种设备的隐患排查和专项整治,更具有特殊意义。
开展特种设备隐患排查治理是维护社会稳定的政治任务。重特大事故不但造成巨大的人员伤亡和经济损失,还会引发一系列的社会矛盾纠纷,影响党和政府的形象,造成社会不稳定。积极开展隐患排查治理活动,可以化解事故风险,有效防范和遏制重特大事故,保持安全生产良好秩序,维护社会稳定,这既是各级政府、各部门、各单位的主要职责也是一项重要的政治任务。
开展隐患排查治理是防止事故发生的根本途径。今年1-4月份,全市事故起数和死亡人数分别比去年同期有所上升(16%和50%),但从近期多次督查检查的反馈情况看,一些地方和单位安全生产状况仍不稳定,特别是一些重点行业和领域安全生产隐患仍然很多,(就特种设备方面来讲,也存在很多隐患)“三非”“三违”、“三超”现象屡禁不止,有的安装和维修改造项目不告知就违规开工,特种设备不进行监检和定检就运行,特别是个别气体充装单位,违规充装未检气瓶和超期报废气瓶。这些隐患和问题不及时排除和有效解决,事故随时都有发生的可能。因此,隐患排查治理仍然是现阶段安全生产工作的基本任务。事故源于隐患,根治一处隐患,就会减少一次事故机会,只有扎扎实实抓好隐患排查治理,才能掌握安全生产工作的主动权,只有抓好隐患排查治理,才能真正做到预防为主,有效防止和降低各类事故的发生。
开展隐患排查是落实安全生产责任的重要内容。事故隐患是企业安全生产各种矛盾和问题的外在表现。从一定意义上说,隐患多少客观反映了企业在安全投入,日常安全管理和企业法人落实安全生产责任制的实际情况。凡是矛盾突出,问题严重,管理混乱的企业,必然是隐患严重,事故时有发生。排查治理隐患的过程,就是落实责任的过程。新《条例》明确了生产、使用单位承担对特种设备安全、质量的主体责任;企业主要负责人应是第一责任人。检验检测机构承担技术把关责任;政府安全监察部门承担对特种设备安全监管责任。各级政府对特种设备安全实行统一领导、协调。解决特种设备安全工作中的重大问题。每个单位和部门要明确责任,实行责任分解,强化目标管理,做到上上下下有责任,人人肩上有责任,形成各司其职、各负其责,齐抓共管工作格局。要强化监督检查,严格责任考核,落实责任是一项硬任务,能否落实好,关键是强化监督检查、定期考核、发现问题、及时解决。要严格执行规定,强化责任追究,对特种设备安全工作,不但要有事业心,还要有责任感,要强化责任意识,安全第一,预防为主,生命所系,事业相关,责任重于泰山,一旦失职,要受到责任追究。
三、突出重点,加大监察力度,严厉整治生产使用特种设备违法违规行为
特种设备安全监察工作任务繁重艰巨,各级质监部门必须突出重点,以特别务实的作风,想实招,办实事,见实效,在狠抓落实上下功夫。
一是抓整治,做到责任落实。要结合实际,针对安全监察薄弱的设备,薄弱的环节,因地制宜地抓好专项整治工作。要深入开展起重机械和压力管道元件专项整治,在以往起重机械专项整治工作的基础上,加快事故隐患整治工作,严格监督企业整改遗留的事故隐患,对区域性或整改难度较大的设备,通过挂牌督办切实整改到位。抓紧开展以特种设备使用登记率,定期检验率,落实使用单位安全责任为目标的专项整治。
今天,市质监局与相关单位签定了特种设备使用安全责任书。会后,要结合隐患排查和专项整治活动深入企业、深入基层,督促责任制落实,每个使用特种设备单位领导同志都要强化安全工作考核制度和考核指标体系,把特种设备安全指标作为工作考核的一项重要内容,把责任落实到每一个人,每台设备,每个岗位,每个环节,层层抓落实,使每台特种设备都处在受控的状态下安全运行。
二是抓覆盖,消灭盲点盲区。各级质监部门要加快安全监察组织网络建设,将特种设备及时纳入安全监察视野,切实做到全覆盖,消灭盲点盲区。要充分发挥动态监管的作用,不断提高设备登记率,定期检验率,持证上岗率,有效控制各类事故发生。抓覆盖,就是要消除死角死面,防止漏检、漏查、漏报。对检查出的事故隐患,能立即整改的要马上整改,一时不能整改到位的,要制定整改计划,落实整改措施,达不到安全生产条件要求的,要停止运行。确保不发生问题。所有的事故隐患都必须从整改责任人,整改措施,整改资金,整改时限抓好落实。并督促企业实行有效监控,完善应急措施。
三是抓督查,加大监察力度。坚决消除事故隐患,加强现场安全监督检查工作,进一步规范行为,落实监察责任,完善质监部门安全监察和执法稽查机构协调配合工作机制,加大对特种设备使用单位监督检查力度,严厉打击无证制造,无证上岗等特种设备非法违法、违规违章生产使用行为。对明知故犯,屡教不改,暗中抵触的要依法查处。
同志们,做好特种设备安全工作,意义十分重大。今天来开会的有各县质监局的领导、有各企业主管安全生产工作的负责同志,希望大家进一步强化责任意识、大局意识、落实责任,加大排查力度,通过全市上下齐心协力,密切配合,扎实有效地开展工作。我相信一定能够做到“保安全、促发展”,为全市经济社会健康发展贡献力量。
各位老师们,各位领导,同志们:
大家下午好!非常高兴能够参加市教育局在这里举办的全市学校安全稳定研判 暨安全稳定知识培训会议。首先,我谨代表市质监局向各位教育系统的老师和同志们为维护我们下一代安全成长环境、为保障我们校园安全所付出的辛勤和努力表示衷心的感谢!
“关爱生命、关注安全”是我们质监系统开展特种设备安全工作的一贯宗旨。加强与教育部门的沟通合作,进一步宣传普及特种设备安全知识,使特种设备安全知识深入校园,传入家庭,传向社会,树立关心安全、安全从我做起、人人监督安全的全民安全意识,是我们特种设备安全监察部门的义务。“多一点知识,多一份安全”,这次特种设备安全知识培训,也算是我们赠送给广大师生们的一份新学年礼物吧。
借此机会,我代表特种设备安全监察部门,向各位老师们和同志们讲几点意见:
一是要牢固树立安全意识
随着经济社会的快速发展,锅炉、压力容器、压力管道、电梯等特种设备与我们广大中小学生的接触越来越密切,特别是一些校园中的常用特种设备,与广大师生的日常生活息息相关。这些设备的安全使用和维护直接关系着大家的财产和生命安全,所以,这些设备的安全特别重要,国务院也特别出台了《特种设备安全监察条例》来规范这些设备的管理和使用,作为使用单位,认真落实特种设备安全主体责任,积极普及特种设备安全知识,使广大教职工、学生树立起特种设备安全意识,提高自我保护能力,避免特种设备安全事故发,具有十分重要的意义。
二是要掌握特种设备安全知识
今天,我们主要是来宣传特种设备安全知识。大家可能要问:什么是特种设备?根据国务院《特种设备安全监察条例》的有关规定,特种设备主要包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场内机动车等共八大类。这些设备你们并不陌生,比如许多学校蒸饭、烧水要使用锅炉、上下楼要乘坐电梯、旅游时要乘坐索道或游乐设施等等。它们为什么叫特种设备呢?因为它们被人民群众广泛使用,却又具有一定的危险性,一旦使用不当就会发生事故,造成人身伤害和财产损失,严重的还会夺取人的生命。为此,所以我希望,各学校和单位要对此给予特别关注,掌握正确管理和使用的安全知识,加以特别关注和规范的管理,提高自我保护能力,防止受到不应有的伤害。关于特种设备安全知识方面,等一会,我们市质监局安全监察科的刘科长还会就特种设备的一些具体使用、管理常识给大家做一个讲解。
三是特种设备安全要从我做起
安全重于泰山,人人都有安全责任。我希望你们把学到的安全知识自觉地变为实际行动,正确地管理和使用特种设备,不伤害自己,也不使他人受到伤害。同时还希望你们向家里的亲人,身边的朋友传播特种设备安全常识。学校的老师们也要在教学中宣讲特种设备安全知识,在使用特种设备时做孩子们的表率,帮助孩子们形成良好的行为规范。我们质监部门也一定肩负起安全监管责任,确保特种设备安全,确保人民群众的安全,确保孩子们的安全!
今天的活动只是一个开端,我们质监部门与教育部门、学校应该共同努力,密切合作,积极创造条件,把特种设备安全知识的传播纳入学校的教育体系,保证特种设备安全知识逐步进入更多校园,共同维护校园特种设备安全,进而再从校园传入家庭,传向社会,带动全民安全意识的提高。最后祝本次培训会议圆满成功!谢谢大家!
近年来,**县依托丰富的煤炭和矿产资源优势,大力发展电石、铁合金及煤炭加工等产业,县域经济得到了迅猛发展。20xx年,**县财政收入达到4.88亿元,较上年同期增长15.4%。不可否认,这些行业的发展,为财税收入做出了巨大贡献。但是,这些行业在拉动地方经济增长的同时,因为能耗高、污染重,也带来了突出的环境污染问题,工业园区也因此成为环境污染的重灾区,备受各界关注。去年以来,**县委、政府确定了 “全面建设产业突出、环境和谐、民生幸福的西部百强县”的奋斗目标,以工业园区环境综合整治为突破口,全面打响了工业园区环境综合整治攻坚战,使工业园区环境质量明显改善,昔日环境污染的重灾区大“变脸”,多次受到上级领导的肯定。下面,我就**县在工业园区环境污染整治方面的一些做法向大家汇报交流,敬请商讨指正。
一、以前所未有的战略高度,重视工业园区环境整治工作
近几年,我县多次开展工业园区环境综合整治活动,污染治理取得了一定成效。但工业产业结构调整缓慢,矿热炉烟气不能稳定达标排放等环境污染问题没有从根本上解决,依然影响着环境和居民健康,影响着我县的投资环境和整体形象。20xx年,**县委、政府把落实科学发展观作为第一要务,全县上下统一思想,重新认识,在全新的战略高度上组织实施了工业园区环境综合整治攻坚战。
这次攻坚战有三个特点:一是领导高度重视。20xx年,**县委、政府高度重视环境保护工作,多次听取环保工作汇报,多次强调:宁可牺牲gdp,也要坚决抓好环保。市委、县委书记蒋文龄要求环保工作抓住“三个重点”做到“六个到位”,即抓住治水、治气和治渣三个重点,做到认识到位、执法到位、监管到位、责任到位、协调到位、宣传到位。同时,县委第十二届三次扩大会议提出了“全面建设产业突出、环境和谐、民生幸福的西部百强县”的目标,指出要强化环境保护,铁腕治理污染,全力建设生态,努力实现生产、生活、生态“三生共赢”的环境友好型社会。一年来,县委、政府主要领导多次到工业园区调研环保工作,现场解决环保问题,分管领导也多次带队夜查环保工作,严厉打击环境违法行为。可以说,县委、政府领导的高度重视,是我们这次工业园区环境综合整治取得明显成效的决定力量。二是干部职工认识明确。整治行动确定后,**县环保局立即召开动员会,发出 “苦干一百天、环境大改观”活动倡议,号召全体干部职工统一思想,提高认识,从思想上牢固树立“环境就是生产力,抓环境就是抓发展”的意识,增强工作的紧迫感和责任感,为做好园区污染整治工作提供了有力保障。三是企业法人环保意识提高。整治行动中,我们通过分行业召开企业治理现场观摩会和企业污染整治座谈会,经常利用信息平台向园区企业负责人和有关部门负责人发布手机信息,制作环保法律法规宣传展板在企业张贴等形式,宣传环保法律、法规及国家相关的产业政策,使企业法人不断提高环保意识,为加快环境综合治理打下了基础。
二、以动真碰硬的工作作风,扎实做好园区环境综合整治工作
按照县委铁腕治污的要求,我们加大工作力度,严管重罚,通过日常监督“主动查”,联合区市部门“协同查”,依照法律“突击查”,依靠设备“自动查”,配合县上 “全天查”,平时工作“暗中查”等查处活动延伸工作触及线,对环境违法行为动真碰硬,严肃查处环境违法行为。去年共处罚企业115家,收缴罚没款90多万元,有力震慑了环境违法企业,收到了以严管促治理的效果。在环境整治行动中,我们做到不留死角、不留尾巴、不留情面,顶住各种压力对企业一个一个地整治,联合公安、工商、供电、质监等部门,对园区周边的“死角”地段污染进行整治,对不符合国家产业政策的小电极糊、腐殖酸钠等40家企业强制性关停、取缔。同时,我们还组织人员对园区闲置烟囱进行摸底调查,拆除烟囱257根,防止了企业偷排行为的发生,从根本上改善了园区的环境面貌。
三、以矿热炉治理为突破口,全面推进园区环境污染整治工作
共有34家共75台矿热炉,集中在工业园区30平方公里范围内,是环境治理的重点和难点,在20xx年至20xx年间,已投入近3亿元进行治理。20xx年,我县继续加大投入,深入开展综合整治,取得了明显效果,做到了污染物稳定达标排放。一是先后3次组织企业负责人到内蒙参观学习治理经验,取长补短,召开电石、铁合金企业负责人座谈会,组织企业负责人现场观摩,为企业污染治理搭建“平台”,提供“样板”,使污染治理工作由点向面拓展。二是详细调查摸底,掌握企业情况,对症下药。我们组织环境监察人员入户调查了每一家企业污染设施情况及污染防治设施中存在的问题,制定治理方案,提出整治要求,企业又根据自身实际制定治理改造方案报县环保局审定,确保治理收到实效。三是加大督促力度,落实治理改造任务。我们把环境监察人员分成三个小组,明确责任,明确任务,催促企业做好整改,要求治理每天有进展,工作每周有汇报。在去年的综合整治中,34家电石铁合金企业用耐高温材料(岩棉)对矿热炉炉面三角区进行彻底封堵,封堵厚度达到60厘米以上;对加料口炉门改用水循环炉门,加装集烟罩,有效防止进料口的烟气逸散,同时也降低了进料口的温度;对出料口加装集烟罩,安装了旋流器和自动冷却阀,减少了布袋烧损现象;25家企业对矿热炉进料口和出料口的烟道采用独立除尘系统,增加了除尘箱体,扩大了过滤面积,更换和加大了引风机,对炉面烟气进行过滤回收,防止了无组织烟尘逸散;同时对电石、铁合金企业生产车间进行半封闭改造,使各项治理工作取得了明显的效果。
四、以整治涉水企业为重点,促进园区环境污染整治工作
为解决水污染问题,我们把改善第三排水沟水质作为今年的一项重要工作来抓,增加了对多条排水沟水质的环境监测频次,确定两名副局长和两个科室负责人为沟渠水质监管责任人,对重点涉水企业昼夜监察,采取蹲点守候、沿沟倒查、监测分析等手段,查看企业有无违法偷排行为,污染物排放浓度是否超标。同时邀请自治区化工专家深入重点企业查看工段废水处理情况,有效遏制了企业生产废水直接外排现象。同时,加大了企业污水处理设施运行的监管,督促涉水企业污水处理厂单独安装电机电表,建立污水处理投药登记制度、污水处理设备检修制度,完善自动监控设备比对检测、铅封等措施,使排水企业做到了稳定达标排放,水质得到了明显改善。
五、以项目环境管理为关口,杜绝新污染源的产生
我县现有矿热炉按照国家《铁合金行业准入条件》规定,积极进行改造,在能源消耗、资源消耗、环境保护、安全生产等方面都达到准入的要求,全部通过了准入。对新上项目,我们严格执行《建设项目环境保护管理条例》、《中华人民共和国环境影响评价法》和国家产业政策,将项目建设环境影响评价作为市场准入前置条件,实行一票否决。明确规定引进项目必须符合产业政策,严格环保准入,对高能耗、高污染的项目坚决不予审批,限制高消耗、高污染类产业进入我县,从源头上控制新污染的总量增长。
六、着眼长远发展,建立健全长效管理机制
在工业园区污染整治工作上我们虽然取得了一定的成绩,但只有创新思维,创新管理,才能扎实推进工作,巩固扩大已有成果。在今后的工作中,我们将重点做好以下工作。一是按照结构调整经济转型的要求,及时调整工业园区产业结构,进一步改造现有企业工艺装备。二是积极寻求产业转型,加快现有冶金设备的技术改造,引进精炼电炉和特种合金冶炼电炉等大型化、全密闭、自动化矿热炉技术工艺,大力发展镍、镁、铝等科技含量高、附加值高、市场潜力大的特种合金产业。三是进一步推广节能降耗、污染治理及循环经济发展的新技术,使环保污染得到彻底治理,各项污染物排放达到环保要求。四是加大环保监管力度,对偷排漏排企业严管重罚,坚决实行停产治理。
各位领导,同志们,虽然我们在工业园区环境综合整治工作中取得了一些成绩,但与人民群众的期盼和环境立县建设目标还有一定差距。在今后的工作中,我们将不断加大工作力度,进一步创新工作方法,积极应对当前金融危机带来的不利形势,把这次环保工作会议精神贯彻到具体行动中,使我县环保工作再上新台阶,为推动县域经济又好又快发展做出新的更大的贡献!
这次全市脱贫攻坚推进会的主要任务是,深入学习贯彻全省脱贫攻坚第一次推进会议精神,对全市脱贫攻坚工作进行再动员、再加压、再部署,动员全市上下进一步提高认识、明确责任、传导压力,推动脱贫攻坚工作向纵深发展。稍后,省扶贫办副主任吕国范同志将对我们脱贫攻坚工作进行专题培训,希望大家认真学习,深刻领会,抓好落实。
“十三五”时期的主题是全面建成小康社会,全面建成小康社会最艰巨的任务是脱贫攻坚。中央和省委关于扶贫开发工作的安排部署越来越具体、要求越来越严格。相继提出“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的部署要求,强调要在精准扶贫、精准脱贫上下功夫。党中央、国务院先后下发了关于打赢脱贫攻坚战的决定、省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法、开展精准扶贫工作第三方评估的通知,今年下半年,还要组织专项巡查,省委自去年年底召开全省扶贫开发工作会议之后,时过不到半年,在5月26日再次召开脱贫攻坚推进会,省委书记谢伏瞻、省长陈润儿分别发表重要讲话,规格之高、规模之大、领导之重视,前所未有,充分体现了省委、省政府打赢脱贫攻坚战的决心和信心。会议出台的5个《办法》、5个《方案》鲜明提出了全省精准扶贫的奋斗目标、着力重点和具体措施,政策框架涉及面广、内容丰富、关联度强、含金量高,具有很强的系统性、针对性、操作性、突破性和激励性。我们要树立强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把思想和行动统一到重要讲话精神上来,统一到中央和省委的决策部署上来,切实加大力度、加快速度、加紧进度,把我市脱贫攻坚工作抓实抓好。
下面,就做好全市的脱贫攻坚工作,我强调几点意见。
一、思想上要真正重视
强调,脱贫攻坚任务重的地区党委、政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程来抓。商丘是全省扶贫开发任务最艰巨的省辖市之一,我们必须清醒看待我市脱贫攻坚面临的严峻形势。从贫困涉及面看,我市六个县都是贫困县,有贫困村575个、贫困人口40.3万人,分别占全省的近十分之一,贫困人口数居全省第四位,贫困发生率在全省排名也比较靠后。从贫困人口结构看,因病致贫的占53%,缺资金的占16%,缺技术的占11%,缺劳动力的占9%,因残、缺土地、自身发展等因素致贫的占11%,贫困结构比较复杂。从存在的问题看,脱贫攻坚到了现今这个阶段,中央和省委、市委这么重视,但在督查过程中,发现有的地方主要领导特别是部分乡镇的党政主要负责人还没把脱贫攻坚工作摆上重要议事日程,缺乏认真思考谋划,分管领导没有投入足够精力,没有把心真用在扶贫上;有的地方还在打常规战,按以往的套路,对精准扶贫、精准脱贫到底抓什么、怎么抓等问题心中无数、还没上路,甚至建档立卡都没有做到精准识别,更谈不上措施精准、扶持精准。这些问题不切实解决,脱贫攻坚就可能落空,就可能完不成任务。从脱贫攻坚目标看,我市确定20xx年贫困人口基本脱贫,20xx年贫困人口实现稳定脱贫、贫困县全部脱贫摘帽,到现在只有两年多的时间,而且剩下的贫困人口都是最难啃的“硬骨头”,时间紧、任务重,真正到了“时不我待、迫在眉睫”的时刻。我们不能一边宣布全面建成了小康社会,另一边还有大量人口生活在扶贫标准线以下。非常时期、非常任务,必须要有非常之举。我们必须树立强烈的危机意识、紧迫意识,立即行动起来,举全市之力,下更大功夫,以破釜沉舟、决战决胜的姿态打赢这场硬仗,确保如期实现“贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽”,真正做到“两不愁”、“三保障”,与全国、全省同步全面建成小康社会,确保不拖全国、全省的后腿。
二、措施上要更加精准
市委、市政府按照中央提出的“五个一批”和省委提出的“转、扶、搬、保、救”等措施,根据省委、省政府出台的5个《办法》、5个《方案》,出台了《商丘市脱贫攻坚三年行动计划》,明确了四大扶贫工程和九项支持措施,这是全市脱贫攻坚的路线图。全市各级各部门要结合实际,制定更加具体、更加细化的实施计划,真正把各项脱贫攻坚政策措施贯彻好、落实好,确保实现今年首战告捷。落实好脱贫攻坚举措,关键是要突出“四个精准”。
一要突出精准识别。做好扶贫对象的精准识别,是实施精准扶贫的前提和首要环节。这件事并不难,关键是重视和认真。前一段,在省、市督导工作中发现,一些贫困户识别不够精准,还存在简单的定比例、下指标来确定贫困户的情况。我们要按照省里出台的扶贫对象精准识别及管理办法确定的“一进二看三算四比五议六定”工作法,在全市范围内大力开展“五个一”精准扶贫行动,真正把贫困户的贫困状况、贫困原因、脱贫需求、帮扶措施等情况摸清楚、搞明白,找准症结,挖出贫根。“五个一”包括:“一图”,就是每个贫困村必须有一个总体情况图,内含贫困人口分布、致贫原因分析、脱贫进度分解、脱贫详细措施、脱贫销号示意等;“一档”,就是每个贫困村建立贫困村档案;“一本”,就是驻村工作队员要有脱贫攻坚记录本;“一卡”,就是每个贫困户都要有精准扶贫明白卡;“一册”,就是每个行政村都要建立每个贫困户脱贫策略,即脱贫台账、脱贫计划、脱贫措施。各县(区)主要负责同志要把精准识别工作当作一件大事来抓,亲历亲为亲抓,亲自督促整改,把这项工作做实做细。
二要突出精准施策。中央和省里已经明确了一系列政策措施,各县区、各乡镇要结合实际落实好四大扶贫工程和九大支持措施,深入开展调查研究,拿出切实可行的脱贫措施,进一步细化完善落实方案、目标任务和责任分工,做到一户一本台帐,一户一个脱贫计划,一户一套帮扶的措施,真正提高扶贫开发工作的精准度和有效性。要突出资金整合,把有限的扶贫资金发挥最大的效益,把“好钢用到刀刃上”,真正实现“精准滴灌”。要突出产业发展,发挥比较优势,切实加大招商引资力度,努力引进企业、引进资金、引进能人,为贫困群众实现稳定就业、稳定脱贫创造条件。当然,既可以引进大企业,也可以因地制宜,发展一村一品。前天,我到扶贫联系点民权县绿洲街道办事处吴庄村调研,了解到该村采取产业扶贫举措,从山东寿光引进高水平蔬菜大棚和大棚技术人员,发展高端蔬菜种植,相比传统大棚不仅可以生产两季西红柿,而且果品形象好、市场销路好、价格高,纯收入达到传统大棚的两倍。目前,该村已有10户贫困户利用国家贴息贷款的资金支持参与蔬菜大棚项目,有望实现稳定脱贫;相邻的任庄村则依托任庄水库,重点发展生态乡村旅游项目,帮助和带动当地群众脱贫致富。总之,要结合实际,宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游,切忌好大喜功、追求形式,做那些脱离本地实际、花钱不见成效的事情。在这里需要指出的是,所谓精准施策,有的是需要以县、以乡镇为单位考虑的,有一些是具体落实到这一户怎么去做,要把这个区分清楚,不要机械地去做。
三要突出精准帮扶。目前,全市有驻村工作队864个,驻村工作队员20xx多人,帮扶责任人就更多了。在前一段的督导中发现,一些地方贫困户帮扶责任人落实不到位,或是没有明确帮扶干部,或是“挂名”扶贫、有名无实,甚至有的干部连自己帮扶的贫困户名字都说不出来;有的驻村工作队员没有扎根村里、派而不住;有的驻村工作队员、包括村第一书记虽然住在村里,但对扶贫政策一知半解,不知道从哪里着手帮扶,没有具体的工作计划和思路。各帮扶单位主要领导要切实负起责来,亲自安排、亲自调研、亲自解决有关问题,帮扶单位的干部职工要与所帮扶的贫困群众建立联系,使“队员当代表、单位做后盾、领导负总责”的工作机制真正落到实处。要加强对驻村工作队和帮扶责任人的管理,关心支持驻村工作队员的工作和生活,解决好驻村工作队驻村期间的生活补助问题,使帮扶干部在岗在位在状态,真帮实帮帮出成效。帮扶不只是给钱给物,更重要的是帮助理清脱贫思路。要因户施策、因人施策,既要帮物质,更要帮精神,既要帮眼前,更要帮长远,既要帮硬件,更要帮软件,真正帮助贫困群众解决实际问题,帮助贫困户实现脱贫。
四要突出精准退出。关于贫困户退出,省委、省政府出台的5个《办法》、5个《方案》要求非常明确。首先,要明确脱贫时限。各县(区)要围绕全市脱贫攻坚的总体目标,科学设定脱贫时间表、作战图,明确时间节点,细化年度任务,倒排工期、落实责任,抓紧实施、强力推进。在这个问题上,各县(区)要坚持实事求是,既要防止急躁症,又要防止拖延病,不能左顾右盼。其次,要保证脱贫质量。要加强对脱贫工作绩效的社会监督,定期公开脱贫信息,坚决杜绝各种形式的“假脱贫”、“被脱贫”、“数字脱贫”,对弄虚作假的要严肃追究相关责任,确保脱贫工作绩效真实可信,实现有质量的脱贫、实实在在的脱贫。关于精准退出,这是要由第三方考核评估的,中央和省委也会随时随地进行抽查,我们要严格按照程序,实实在在地做好脱贫攻坚和贫困户退出工作。最后,要实现稳定脱贫。贫困户抗风险能力弱,脱贫后容易返贫。要建立贫困户脱贫认定机制,对已经脱贫的农户,在一定时期内可以让他们继续享受扶贫相关政策,做到不稳定脱贫就不彻底脱钩,避免出现边脱贫、边返贫现象,确保贫困群众退得稳、真脱贫。
三、责任上要压实压死
脱贫攻坚是全党全社会的责任。各级党委、政府要切实负起责任,要紧紧围绕“户脱贫、村出列、县摘帽”的目标,严格实行党政一把手负总责的限期脱贫责任制,做到一级抓一级、层层抓落实。第一,市委、市政府对全市脱贫攻坚工作负总责,专门成立了脱贫攻坚工作领导小组,由我任第一组长,市长张建慧同志任组长,抓好目标确定、上下衔接、协调指导、督促考核等工作。为加强对全市脱贫攻坚工作的领导,市委会决定了三个事项:一是加强脱贫攻坚工作的领导力量,市委副书记、各县(区)委副书记要分管脱贫工作;二是理顺扶贫办管理体制,市委、市政府已向省编办申请,将市扶贫办改为市政府工作机构;三是充实工作力量,市扶贫办增加部分行政编制,充实加强人员力量。第二,各县(区)是脱贫攻坚的主战场,县(区)党委、政府是脱贫攻坚的责任主体,党政主要负责同志是第一责任人,党委副书记、分管副县(区)长承担具体责任,要认真履行好责任,扎实做好对象核准、路径选择、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。第三,乡镇处在脱贫攻坚最前沿,承担具体实施责任,负责做好调查摸底、信息核实等工作,要抓好村级党组织建设,切实发挥好基层党组织领导核心作用和党员干部先锋模范作用,组织带领群众实施好各类扶贫项目,特别是要坚决调整那些不适应脱贫攻坚工作需要的村支部书记。今天请乡镇党政一把手参会,就是因为乡镇处于脱贫攻坚的第一线,精准扶贫落实必须依靠乡镇,乡镇党委书记、乡镇长责任非常重大。第四,市派贫困村第一书记承担着精准帮扶的首要责任,要把贫困群众真正放在心上,千方百计帮助贫困群众寻找致富路子,满腔热情做好扶贫开发工作。在这里强调一点,驻村工作队的责任与所在乡镇的责任是一体的,完不成脱贫任务,不仅要追究所在乡镇的责任,还要追究市派贫困村第一书记、派出单位的责任。第五,市直各部门、县(区)各部门、各科研机构、大专院校、企业等社会各界,要把脱贫攻坚作为共同责任,积极投身脱贫攻坚事业,形成强大合力。各级各部门要按照签订的脱贫攻坚责任书,落实工作责任制,真正把责任落到实处、见到实效。
四、考核上要动真动硬
为把脱贫攻坚责任落实到位,市委、市政府研究制定了《脱贫攻坚工作绩效考核暂行办法》,目前正在修改完善,待进一步征求大家的意见后印发实施。《暂行办法》围绕落实三年行动计划,把县、乡两级作为考核主体,每半年观摩考核一次,目的就是要硬起手腕、动真格的,通过严格考核、奖优罚劣,树立鲜明导向,推动县、乡两级工作重心进行战略性调整、向脱贫攻坚倾斜。第一,明确考核内容。省委、省政府已经明确了对县(区)的考核指标权重,县(区)按照经济社会发展占40%权重、脱贫攻坚工作占60%权重进行考核;对乡镇考核指标的权重,我们做了较大调整,乡镇(办事处)按照经济社会发展占20%权重、脱贫攻坚工作占80%的权重进行考核。关于这个问题,我想强调两点:一是对贫困县和乡镇来讲,脱贫攻坚是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程。党和政府提出向贫困宣战,要求在20xx年前实现全面脱贫。做好这项工作,是当前的最大政治,必须摆在首位。悠悠万事,以此为大,所有的工作都要围绕这一重心来布局、来开展、来推动,直至摆脱贫困、摘掉帽。风向标变了,我们的工作思路、着力点、考核方式也要跟着变。二是重视脱贫攻坚工作,调整考核权重,并不意味着要放松经济社会发展,两者是相辅相成、相互促进。抓发展仍是第一要务,加快发展才是实现脱贫的必由之路,因此,我们仍然要锲而不舍地承接产业转移,狠抓招商引资和项目建设,加快推进新型工业化、新型城镇化进程。唯此,脱贫攻坚才能有产业支撑和财力支持,各级领导同志务必保持清醒,决不能不知所措、顾此失彼。第二,强化激励措施。一是每一次考核排名第一的贫困县,排名前3名的乡镇(办事处)全市通报表扬;三次考核综合排序前2名的贫困县党政主要负责同志、扶贫开发领导小组办公室主要负责同志,符合《党政领导干部选拔任用工作条例》要求的,优先提拔使用。二是对通过验收实现整体脱贫、三次考核全市综合排序前10名的乡镇(办事处)党政主要负责同志、符合《干部选拔任用条例》要求的,考察合格后就地提拔。三是对通过验收实现整村脱贫且名列前茅的贫困村党支部书记和派驻第一书记,要给予表彰奖励,符合条件的,要予以重用,具体实施办法由各县(区)制定。第三,严肃问责追责。对每次考核没有按照三年行动计划完成工作进度的贫困县党政主要负责同志和分管负责同志、乡镇(办事处)党政主要负责同志和分管负责同志、县(区)扶贫开发领导小组办公室主要负责同志予以通报批评,连续2次的进行约谈,连续3次的给予降级使用,调整职务。对完不成年度脱贫任务的乡镇(办事处)党政主要负责同志、县(区)扶贫开发领导小组办公室主要负责同志、贫困村党支部书记、市派贫困村第一书记,给予严肃问责。今年下半年,省委办公厅、省政府办公厅就要对各地精准扶贫情况组织开展专项督查,市里也将成立7个脱贫攻坚督导组负责对各县(区)脱贫攻坚工作进行督导,对督查中发现的问题要坚决整改,影响市、县考核结果的,将进行严肃追究问责,这一点绝不能含糊。
我们党历来重视在完成急难险重任务中考验和锤炼党员干部。目前,乡镇党委换届已经结束,县区党委也即将换届。能否打赢脱贫攻坚这场硬仗,是对各级领导班子和领导干部执政能力和坚强党性的一次极大考验。这是一场不能回避的大考,我们没有任何退路,贫困村、贫困县不脱“帽”,相关责任人就摘“帽”!
同志们,打赢脱贫攻坚战是党和政府义不容辞的责任,是我们对全市人民的庄严承诺。各级党委、政府和各级党员领导干部一定要勇于担当,不辱使命,以对党和人民高度负责的态度,咬定目标、精准发力、苦干实干,坚决完成脱贫攻坚任务,向全市人民交上一份满意的答卷!
今年,我市特种设备安全监察工作在局党组的高度重视和正确领导下,在全局各部门的大力支持配合下,坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导,认真贯彻党的xx届五中全会精神,按照国家、省、市局工作布署和要求,本着以对国家和人民生命财产安全高度负责的态度,以科学发展观为统领,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“以人为本”的理念,认真贯彻执行《特种设备安全监察条例》等法律、法规,以服务经济社会发展为中心,以防止和减少事故为目标,全面履行特种设备安全监察职能,确保设备安全使用,半年来未发生一起特种设备安全事故,为促进经济社会 “安全发展、国泰民安”作出了努力。
一、工作目标完成情况
1、加强理论和业务学习,提高人员综合素质,增强责任意识。
特种设备安全监察科工作人员以自学为主要方式,认真学习各种业务书籍,阅读各种党报党刊,增加知识面,认真学习新条例及特种设备相关法律、法规以及省、市有关文件精神。
2、强化特种设备安全目标管理,安全责任制得到进一步细化和落实。
年初召开了全市气瓶充装单位主要负责人安全生产工作专题会议,会上与家气站签订了《安全生产责任状》,明确了充装站安全工作责任和义务。今年又向全市x余家特种设备使用单位告知了特种设备安全使用义务,并与他们签订了《特种设备安全使用承诺书》x余份,使这些单位内部特种设备安全目标管理得到了细化,岗位安全责任制得到了进一步的落实。
3、积极开展特种设备安全宣传教育,增强社会、企业安全责任意识和安全防范能力。
今年“3.15”国际消费者权益保护日和六月“安全生产月”及9月“质量月”期间,我局与安监等有关部门在进行了宣传咨询活动,现场派发x年第一季度特种设备事故通报、《特种设备安全监察条例》等特种设备安全宣传资料x余份,接受咨询多人次。使广大群众得到了广泛宣传,为营造一个安全祥和的环境构筑了坚实的柱石。
4、坚决遏制特种设备事故、深入开展设备普查和专项检查。
为确保“元旦、春节、五一及全国安全月”期间的安全,对全市在用特种设备开展了详细普查和x次专项安全大检查。检查出动执法人员x人次,监察单位家,检查特种设备台(部),查处事故隐患x处,立案查处起,发出《特种设备安全监察指令书》份,查处无证非法运营特种设备台(部),无证操作人员xx人。对存在严重隐患的特种设备限期落实整改。
5、严把新增设备手续,加强监察与检验,确保了新增设备的安全投入运行。
今年来共新增锅炉台、压力容器x台、压力管道三条计xx米、电梯台、起重机械台。这些新增设备从选址、定点到安装、监检,监察人员均到场实施了监察。今年进一步加强了在用设备的注册登记工作,全年建立特种设备技术档案x个,特种设备作业人员档案x个,使数据库得到进一步完善。
6、全面开展特种设备操作人员的培训工作,在提高人员素质上下功夫,消除操作人员持证上岗的违法违规现象。
今年来监察人员一手抓专项治理,一手抓人员培训。日前通过培训、考核合格取证(含复审)特种设备作业人员为xx人。
7、制定了x年全市特种设备使用单位定期检验计划。
今年x月份我们印发了()质监发[]号文《关于开展特种设备年度检测检验工作的通知》份,分送有关单位,在x月份对全市在用特种设备进行了定检。全市锅炉台,在用台;压力容器台,在用台;电梯台,在用台;起重机械台,在用台;厂内机动车辆台,在用台。按定检周期规定,应检锅炉台,已检台,定检率%;应检压力容器台,已检台,定检率%;应检电梯台,已检x台,定检率%;应检起重机械台,已检台,定检率%;应检厂(场)车台,已检台,定检率%。
8、坚持依法行政,做到监察与查处相结合,着力遏制事故的发生。
我们对x公司等家单位违规安装使用特种设备使用行为进行了立案查处,已按程序全部结案,维护了特种设备安全监察工作的严肃性和权威性。强化处罚后的管理工作,杜绝罚后放行,消除安全隐患。
9、紧紧围绕市委市政府的中心工作,坚持全心全意服务企业。
我们寓管理于服务,积极为企业提供特种设备技术、管理咨询。今年,我与x公司等家企业建立了服务企业联系点,为他们建立健全特种设备安全管理制度和事故应急预案。开展特种设备安全标准化评价工作,帮助建立完善安全管理体系。推广特种设备节能降耗技术,帮助企业降低生产成本,得到了企业的认可。
二、工作中存在的问题
上半年的特种设备安全监察工作,我们想了许多办法,也付出了艰辛的努力,取得了一定成效,但离上级部门和工作职责要求仍有一定的差距,主要表现在以下几个方面:
1、特种设备的普查整治工作还不尽全面,工作做的还不够细致,部分单位的特种设备还没有登记上来,特别是压力容器底数还未完全摸清,气瓶安全整治工作有待加强。
2、安全监察执法力度还不大
,对某些单位违规使用特种设备的现象,处罚不够坚决,有时力不从心。
3、工作中存在着一定的畏难情绪,办法还不够多,短平快处理违规案件情况时有发生。
以上这些,不利于我们在新形势下开展好特种设备安全监察工作,这也要求我们在今后的工作中不断提高自身素质,发扬成绩,改正缺点,迎难而上,努力开拓我市特种设备安全监察工作新局面。
三、明年工作思路
1、加大对起重机械和压力管道元件的专项整治力度,加强对学校、宾馆的锅炉及电梯安全使用状况的检查,严厉打击各种违法行为。
2、加强特种设备使用登记管理工作,依法审查合法性,确保合格的特种设备投入使用。
3.健全特种设备使用单位的档案,实现对特种设备动态监管模式,及时查处、督促整改违法违规行为。
4、进一步落实特种设备使用单位的安全主体责任,强化企业安全意识,明确职能,制定措施,落实整改,进一步防止和减少特种设备各类事故的发生。
5、加大特种设备安全监察力度,强化定期检验,及时发现隐患,处理和消除隐患。
6. 着力推进特种设备安全监察工作的创新与发展,进一步提高安全监察工作的有效性
7、加强宣传力度,通过广播、电视、报纸等新闻媒体,使广大群众和从业人员了解特种设备安全规定,努力形成人人维护特种设备安全,关爱生命的良好社会环境。
在全面建成小康社会进入决战阶段、扶贫开发工作进入攻坚拔寨冲刺的关键时期,区委、区政府召开这次脱贫攻坚工作会议,既是一次动员大会,更是一次誓师大会,主要任务是,学习贯彻中、省、市脱贫攻坚工作会议精神,分析我区面临形势,全面部署脱贫攻坚任务,动员全区上下进一步深化认识,强化担当,以背水一战、决战决胜的勇气,坚韧不拔、勇往直前的意志,抓铁有痕、踏石留印的作风,全面向贫困发起总攻,坚决打赢脱贫攻坚战。下面,我讲三个问题。
一、科学研判形势,进一步坚定脱贫攻坚信心和决心
“”以来,在市委、市政府的坚强领导下,我区扶贫开发工作以科学发展观为指导,紧扣“两不愁、四保障”目标,坚持开发式扶贫方针,以发展特色产业、改善发展环境、提高发展能力为重点,综合采取移民搬迁、整村推进、产业扶贫、能力建设、信贷扶贫等措施,扎实推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫,先后投入资金21.9亿元,搬迁安置1.3万户5.2万人,建设扶贫开发重点村 34个,实施农民实用技术培训8.1万人次,使全区8万贫困人口稳定解决温饱并实现脱贫,收入增速超过全区平均水平,贫困发生率由45.2%下降到25.3%,扶贫开发工作取得了显著成效。
成绩只能代表过去。在当前脱贫攻坚的关键时期,我们必须科学研判形势,客观审视区情实际,认清“五个尚未改变”的现状:一是贫困人口多的现状尚未改变。按照新的省定扶贫标准,目前全区还有11.42 万贫困人口,超过全区总人口1/5,占全区农村人口的1/4多,在全市七县区中占比最大。二是贫困面大的现状尚未改变。我区既是革命老区、国家扶贫开发工作重点县区,也是秦巴山国家连片特困片区县,贫困村达128个,占全区村总数一半以上,而且零散分布在所有镇办。三是贫困程度深的现状尚未改变。全区现有贫困人口绝大多数居住在边远山区,生存环境恶劣,基础设施落后,公共服务欠缺,产业发展滞后,其中“五类人”达4.7万,占贫困人口总数一半之多,是多年扶贫工作中最难啃的“硬骨头”。四是返贫率高的现状尚未改变。多数已脱贫人口脱贫标准低,应对外部冲击能力差,极易因病、因学、因灾或多种因素相互叠加返贫,不少家庭始终难以摆脱“脱贫一返贫一再脱贫一再返贫”的怪圈,长期在贫困线上徘徊挣扎。五是脱贫信心不足的现状尚未改变。一些贫困群众长期处于贫困之中,逐渐失去脱贫信心,丧失发展动力,不思进取,安于现状,脱贫热情不高,习惯“等、靠、要”,正像讲的部分群众“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”。
我们的工作还存在四个方面明显差距:一是在思想认识上,部分镇办和部门对脱贫攻坚的政治性、重要性、紧迫性、艰巨性认识不清,忘记了减贫脱贫的政治责任,没有以扶贫开发总揽工作全局,没有把帮助群众脱贫致富作为第一位的工作来思考、来部署、来落实,年年扶贫年年贫;二是在精准扶贫上,一些镇办对扶贫对象识别不准,底子不清,情况不明,有的受人情关系影响,程序错乱,方法简单,该进的没进、该退的没退,群众意见较大;有的干部作风漂浮,工作不实,没有真正做到因户施策、因人施策,包扶措施针对性不强,成效不明显。三是在工作落实上,有些镇办、部门扶贫责任落得不实,摆花架子,走形式,表面上热热闹闹,看上去都在抓扶贫,但实际上是口号喊得多、工作做得少,热闹过后贫困面貌却没有明显改观,甚至还存在挤占挪用、层层截留、虚报冒领扶贫帮困资金等现象。四是在攻坚合力上,扶贫同农村低保、新农保、医疗救助、危房改造、家庭经济困难学生资助等政策还没有做到无缝衔接,部门之间也是“铁路警察,各管一段”,没有形成工作合力,极大地制约了脱贫攻坚的质量和效果。
尽管我区脱贫攻坚存在许多困难和问题,但我们也面临着很多大好机遇和有利条件。主要体现在五个方面:一是在政策环境方面,党中央、国务院把脱贫攻坚上升为国家战略,举全党全国全社会之力推进脱贫攻坚,制定出台关于打赢脱贫攻坚战的《决定》,批准实施秦巴山集中连片特困地区扶贫攻坚《规划》,创新开展旅游扶贫、金融扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等十大精准扶贫工程,加大对易地移民搬迁的支持力度,扶持政策之多、力度之大,前所未有;二是在发展基础方面,随着近年来的快速发展,我区综合实力大幅提升,发展优势更加明显,发展前景十分广阔,完全有能力、有实力打赢这场脱贫攻坚战;三是在体制机制方面,这次中央不仅赋予了县区一级整合资金的权力,而且还实行“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的领导体制和“片区为重点、精准到村到户”的工作机制,层层签定《责任书》,细化责任,传导压力,为脱贫攻坚提供了坚强保障;四是在社会参与方面,国家将每年的10月17日确定为全国扶贫日,健全东西部协作扶贫,鼓励党政机关、企事业单位开展定点扶贫,引导民营企业和社会公益组织、爱心人士参与扶贫开发,全社会关心关注、参与支持扶贫工作的氛围越来越浓、越来越好。五是在资金投入方面,中央明确提出要加大财政扶贫投入力度,转移支付、专项扶贫资金、预算内投资将进一步向贫困地区倾斜;省上也将拿出100多个亿专门用于精准脱贫,可以说中省资金投入将会大幅增加。
同志们,商州作为商洛的主核心板块,率先打赢脱贫攻坚战,是我们义不容辞的政治责任和历史使命。全区各级各部门要切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来,把脱贫攻坚作为重大政治任务来抓,坚定信心和决心,以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、不负重托的使命感,正视困难、抢抓机遇,全力以赴补齐全面建成小康社会中的这块突出短板,确保如期实现摘帽脱贫目标。
二、盯紧目标发力,众志成城打赢脱贫攻坚总体战
按照中省市总体要求,结合我区全面建成小康社会和“十三五”总体部署,确定我区脱贫攻坚的作战方案为“123456”攻坚方案,即一个规划统领、两个确保完成、三级组织推进、四大渠道筹资、五个路径保障、六大产业支撑。具体来讲,就是要坚持以全区“十三五”脱贫攻坚《规划》为统领;紧扣20xx年提前摘掉贫困区帽子、11.42万贫困人口全部脱贫“两个确保”目标;充分发挥好区、镇、村三级组织的推动作用;采取向上争取资金、扩大区本级财政投入、动员社会力量筹资和争取金融支持等四大渠道筹集脱贫资金;确立产业发展、易地搬迁、生态补偿、教育扶贫、社保兜底五个现实脱贫路径;大力培育发展果、畜、菜、药、劳务、电商六大精准脱贫产业,确保所有贫困人口全部越过贫困线,实现“两不愁、三保障”(即不愁吃、不愁穿,保障义务教育、基本医疗、住房安全)。重点是要紧扣“六聚焦、六到位”,精准发力,埋头苦干。
(一)聚焦规划统领,做到精准识别、谋划到位。打赢脱贫攻坚战的前提是吃透底子、理清路子。一要深入开展调研。各级各部门特别是领导干部要充分发挥表率作用,站得更高一点,想得更远一点,研究得更深一点,针对我区脱贫开发工作中面临的困难和问题,尤其是围绕体制、机制问题和工作推进问题,深入开展调查研究,找准症结及原因,精心谋划,拿出切实可行的脱贫思路和对策,为科学编制规划打好基础。二要精准识别对象。按照上级要求,抓紧建立区级脱贫统计监测中心、镇办脱贫统计监测站,在贫困村确定脱贫信息员,围绕“八个搞清楚”(即搞清楚贫困户住地、人口情况、致贫原因、脱贫项目、帮扶资金、脱贫时限、包扶责任人、脱贫资金渠道),采取“户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示”的方式,对“五类人”、精准脱贫对象逐镇、逐村、逐户进行重新识别,参照计划生育管理模式,分户建档立卡,逐镇逐村建立台账。要实行挂牌管理,贫困户门前悬挂统一规格标准的信息公示牌,兜底户和脱贫户两种颜色区别。要建立上联省、市,下接镇、村、户的扶贫对象动态管理系统,对贫困户收入状况实行动态监测,及时更新数据,做到应进即进、应退即退,使真正需要帮扶的贫困群众得到帮扶。这里我要特别强调,这次重新识别必须坚持公平公正公开、从严从实从准,要实行签字背书、定期抽查检查、责任倒查三项制度,对认定的数据,镇村户要层层签字、记录存档,谁识别谁负责、谁填报谁负责;区扶贫局要定期抽查,一经发现不实问题,坚决从严处理。同时,还要认真摸排城镇贫困人口,准确掌握基本情况,全部纳入全区整体脱贫规划,同步整体推进。三要精心编制规划。要严格按照中央《决定》和省委、市委《实施意见》的总体部署,客观分析各自实际,充分考虑支撑条件,紧紧围绕贫困现状分析、脱贫攻坚需要破解的问题、脱贫攻坚的实现路径、脱贫攻坚年度计划、脱贫攻坚的资金安排、脱贫攻坚的保障措施“六大重点”,科学编制“十三五”脱贫攻坚《规划》,为打赢脱贫攻坚战明确方向、奠定基础。为了科学编制全区“十三五”脱贫攻坚《规划》,今天会上我们印发了《规划》提纲,刚才大家进行了认真讨论,会后扶贫局要按照提出的意见建议,尽快修改完善,及早拿出全区规划。各镇办、各贫困村也要及时编制好各自的脱贫规划,引领脱贫攻坚工作深入开展。
(二)聚焦两个确保,做到目标细化、部署到位。打赢脱贫攻坚战的关键是明确目标、有的放矢,不打乱仗。一要明确阶段目标。按照全区总体安排,20xx年要脱贫2.82万人(占贫困人口24.7%),25个贫困村摘帽(占贫困村 19.5%);20xx年要脱贫3.69万人(占贫困人口32.3 %),40个贫困村摘帽(占贫困村31.3%);20xx年要脱贫3.52万人(占贫困人口30.8%),40个贫困村摘帽(占贫困村31.3%);20xx年脱贫1.39万人(占贫困人口12.2%),23个贫困村摘帽(占贫困村17.9%)。各镇办、各贫困村也要坚持实事求是原则,科学设定阶段目标,真正做到目标具体化、任务清单化、工作条理化。二要实行挂图作战。区、镇、村三级都要精心制作脱贫攻坚作战图和工作手册,逐镇逐村绘制贫困对象分布图、计划措施细则图、产业发展规划图、任务进度进展图“四张图”,实行挂图作战,倒逼脱贫攻坚各项措施落到实处。要由专人负责对工作进展相关数据进行一周一汇总,一月一更新,逐级上报,确保各级及时掌握情况。在这里需要指出的是,我们必须做实做细脱贫攻坚软件工作,每个镇办要先抓好一个村,示范引领,推动面上工作开展。三要制定年度方案。按照“十三五”脱贫攻坚《规划》和年度目标任务,逐年认真制定实施方案,强化工作措施,抓好任务落实。当前,我们首先要抓紧制定好20xx年实施方案,精心测算、周密计划,抓早动快、全面安排,力保打赢脱贫攻坚第一仗。
(三)聚焦组织推进,做到责任夯实、力量到位。打赢脱贫攻坚战的核心是要落实好中央“五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚”的要求,聚集方方面面的力量投身脱贫攻坚。一是强化组织推进。党政一把手是脱贫攻坚工作的第一责任人,要忠实履行党政同责,切实加强对脱贫攻坚的领导。要进一步细化夯实脱贫攻坚责任,逐级签订责任书、立下军令状,真正做到落实责任到位、职责履行到位。区脱贫攻坚领导小组要充分发挥牵头抓总作用,组织好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作;区脱贫攻坚领导小组办公室要承担起领导小组日常事务,履行好综合协调、信息汇总、经验交流、督促检查等职责。各镇办都要成立由党政主要负责同志分别担任第一组长和组长的领导小组,加强上下衔接,搞好域内协调和监督检查,倒排时间、落实责任、加快进度、强力推进。区直部门要把脱贫攻坚作为份内职责,加强对本系统本行业脱贫攻坚的组织领导,运用部门职能和行业资源做好项目安排、资金保障工作。村级要集中精力抓好扶贫对象识别、脱贫攻坚项目实施等工作,积极组织群众,发动群众靠劳动靠产业脱贫。二是实施包扶推进。要全面实施“千名干部进百村入万户”脱贫攻坚计划,组建由区级领导担任团长的镇办脱贫攻坚工作团和由包扶单位正科级领导担任队长的村级工作队,按照硬抽人、抽硬人的办法精选工作队员,组建一支政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、群众信得过的脱贫攻坚大军,进村入户蹲点抓好工作,全力以赴帮民困、解难题,做到不脱贫不脱钩。三是动员社会力量推进。要牢固树立全区“一盘棋”思想,不断强化统筹协调,进一步巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”、互为补充的大扶贫工作格局。要加强信息沟通,充分发挥各级党委政府、社会组织、慈善机构等作用,搭建扶贫信息共享平台,完善贫困镇村与企业、社会机构结对帮扶等机制,建立有效可信的参与渠道,努力使全社会的爱心和力量真正落到贫困群众身上。
(四)聚焦四大渠道,做到多方筹资、使用到位。打赢脱贫攻坚战的有效保障是资金投入。在资金筹集方面,主要从四个渠道解决。一要向上争取资金,力争每年获得中省扶贫项目资金不少于5亿。围绕这一目标,各级各部门要牢固树立争跑意识,认真研究中省政策,紧盯扶持重点,精心策划包装一批基础设施、富民产业、民生保障、金融支持、社会事业等项目,及时跟踪申报,高效密集对接,努力把项目争到手、把资金拿回来。二要加大财政投入。在区财政十分紧张的情况下,我们决定每年拿出5000万作为区级脱贫专项资金,主要用于金融贴息担保、产业发展、医疗救助等,以后逐年以不低于20%的比例增长;另外,再按照“渠道不变、投向不乱、集中使用、各记其功”的原则,每年整合涉农资金、专项扶贫资金等各类部门资金不少于1亿元。三要争取金融支持。充分用好金融政策,每年从区级脱贫专项资金中拿出1000万用作贴息、1000万用作担保,撬动金融资金不少于1个亿。四要募集社会资金。广泛动员企业、社会组织、爱心人士等社会力量投身光彩事业,多方募集社会扶贫资金。通过四大渠道筹资,每年全区筹集的脱贫资金总额达8亿元以上。筹集脱贫资金不易,体现着党和政府对贫困群众的关怀和爱护,一丝一毫都不能乱花。在脱贫资金管理使用方面,我着重强调三点:一要精准使用。按照资金跟着贫困户走、贫困户跟着产业项目走的思路,坚持从每一个贫困村、贫困户的实际情况和需求出发,认真研究确定发展项目,精准投放资金,严禁虚报、冒领、截留、挤占和挪用,确保发挥最大脱贫效益。二要公开透明。进一步健全完善脱贫资金信息披露制度,定期公开公示资金年度使用计划、支持的项目、资金额度和对脱贫对象的补助情况,提高脱贫资金使用透明度,确保资金始终在阳光下运行。三要强化监督。财政、审计部门要充分发挥职能作用,切实加强对脱贫资金使用的检查、监督和审计,纪检监察部门要加大脱贫资金使用方面的案件查处力度,对发现的问题要零容忍、严问责,努力形成一条任何部门、任何单位、任何个人都不敢触碰的“高压线”。
(五)聚焦五个路径,做到精准发力、措施到位。打赢脱贫攻坚战的目的是实现“五个一批”脱贫。一要在产业发展上集中攻坚。紧紧围绕增加农民收入这个目标,立足贫困村、贫困户资源禀赋,按照镇有主导产业、村有骨干产业、户有增收产业的要求,坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则,科学制定产业发展规划,着力帮助贫困村、贫困户找准致富门路,摆脱发展困境。认真落实区委、区政府关于大力培育农村新型经营主体促进农民脱贫致富的《意见》,按照“培育一个特色增收产业、对接一个龙头企业、成立一个农业专业合作社、吸纳带动一批贫困户”的思路,建立贫困村、贫困户与现代农业园区、龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户更紧密的利益联结机制,在推动产业发展的过程中实现贫困户增收。二要在易地搬迁上集中攻坚。“十三五”期间,我区将有2.05万户贫困户易地搬迁。各级各部门要抢抓国家政策机遇,继续坚持大点搬迁、集中搬迁、上楼搬迁“三搬”原则,按照靠近城区、靠近集镇、靠近园区“三靠”思路,坚决取消分散和小规模安置点,突出抓好1000户以上的大点安置,逐户签订搬迁协议,不断加快搬迁步伐,确保在20xx年前实现应搬尽搬、全部搬完。要按照山上建园区、山下建社区的思路,不断加大搬迁群众后续发展扶持力度,努力使搬迁群众就业有岗位、创业有门路、增收有渠道、生活有提高,真正实现搬得出、稳得住、能致富目标。三要在生态补偿上集中攻坚。正确处理生产发展与生态保护的关系,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,扎实推进新一轮退耕还林,对25度以上的坡耕地要全面退耕,25度以上的基本农田也要纳入退耕还林范围。要充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金,让有劳动能力的贫困人口就地转成生态保护人员。调整农村护林员、保洁员等政府出资岗位,优先安排贫困户上岗,就地解决收入问题。要充分发挥我区生态人文优势,精心打造一批各具特色、独具魅力的陕南美丽乡村,大力发展乡村旅游,让贫困群众“靠山吃山”、“靠水吃水”,增加经济收益。四要在教育脱贫上集中攻坚。积极构建从学前教育到小学、中学、大学,直至就业的“一条龙”帮困包扶机制,彻底解决贫困家庭的后顾之忧。全面落实大中小学生教育扶持政策,逐步推行十三年义务教育,对贫困家庭在校大学生,通过发放奖学金、助学金、助学贷款等实现助学全覆盖,对贫困户和移民搬迁户子女实行免费职业教育。结合产业发展和劳务输出实际,统筹使用好各种培训资源,实施贫困户教育培训工程,通过更具针对性的订单培训、定向培训,提高培训效果,确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。五要在社保兜底上集中攻坚。统筹协调农村扶贫标准和低保标准,实现“两线合一”,对符合条件的贫困群众要全部纳入“低保”、“五保”供养范围,尤其要加大敬老院、幸福院、光荣院建设力度,最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养,确保应保尽保。建立健全医疗救助制度,对无劳动能力的贫困人口,由政府全额出资参加新型合作医疗;将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算制度。设立区级医疗救助基金,对新型农村合作医疗、大病保险等支付后,自负费用仍有困难的贫困户,从医疗救助基金中给予补助,切实解决农村贫困家庭因病致贫、返贫问题。进一步提高贫困人口医疗保健水平,建立贫困人口健康卡,全面启动实施儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查等重大公共卫生项目,注重加强对传染病、地方病、慢性病的防治工作,全力保障贫困人口享有基本公共医疗卫生服务。
(六)聚焦六大产业,做到提质增效、支撑到位。打赢脱贫攻坚战的重要基础是发展产业。针对我区来讲,就是要大力培育和发展果、畜、菜、药、劳务、电商六大产业。一要大力发展林果产业。抢抓二轮退耕还林政策机遇,利用退耕地面积,不断扩大以核桃、樱桃等为重点的水杂果种植规模;积极实施“果业提质增效”工程,主动引进新品种、新技术,强化科学管理,不断提高单产和品质,着力打造叫得响的果品品牌。二要大力发展畜牧产业。紧扣创建现代畜牧业示范区目标,围绕生猪、土鸡等土特品种,积极推进标准化规模养殖,完善风险防范机制,新建一批特色畜禽规模养殖场,吸纳带动一批贫困群众脱贫。三要大力发展蔬菜产业。围绕打造“商州山地农产”品牌,以大棚菜、食用菌等为重点,狠抓有机无公害蔬菜发展,加快推进佳骞、田野、竹沁园等现代农业园区建设,不断扩大种植面积,提高集约化水平,增加群众收入。四要大力发展中药材产业。抢抓国家实施中药现代化机遇,围绕蟒岭绿道百里花谷、腰市江山景区等重点区域,以油用牡丹、万寿菊、金银花、油葵等品种为重点,扶持贫困户在发展中药材产业中实现脱贫。五要大力发展劳务产业。认真落实就业创业各项扶持政策,积极争创省级农民工回乡创业示范区,不断创新完善服务方式,加大劳务培训力度,力促就业创业步伐,力争农村劳动力年均转移稳定在10万人左右。六要大力发展电商产业。全面启动农村电商扶贫模式,积极实施“农村淘宝”项目,实现“网货下乡”和“农产进城”双向流通,切实解决农产品卖难问题,助推贫困群众增加经济收益。在这里特别需要说明的是,以上六大产业是我们选定的优先脱贫产业,实际工作中可拓宽思路、因地制宜,不能简单地受此限制,鼓励大家多探索、多创新。
三、强化保障措施,确保脱贫攻坚取得实效
各级各部门要坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程,强化措施,统筹推进,不断开创全区脱贫攻坚工作新局面。
一要打牢基层基础。基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础,也是我们推进脱贫攻坚必须的依靠力量。要继续深化“五抓五强”党建主题活动,切实加强贫困村党组织建设,完善村级党组织活动阵地,加大经费保障力度,强化村级领导班子,选派好第一书记,集中整顿软弱涣散村级党组织,不断提高贫困村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要创新服务群众方式方法,调动和提高他们推进脱贫攻坚的积极性,充分发挥村级党组织的坚强战斗堡垒作用。要加快推进贫困村村民监督委员会建设,继续落实好“四议两公开”、村务联席会等制度,健全党组织领导的村民自治机制,组织群众自觉广泛参与脱贫攻坚。
二要强化纪律作风。各级党员干部要牢固树立强烈的使命意识,以贫困不除愧对历史、群众不富寝食难安的责任感,甘于奉献、勇于担当,扑下身子、克难攻坚,扎扎实实把脱贫攻坚任务落到实处。全面推行领导在一线指挥、干部在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现“四个一”工作法,坚决杜绝不作为、慢作为,真正做到不脱贫不脱钩、不致富不罢休。这里我就包扶工作强调四点,一要抽得出。各包扶单位主要领导要选优选强包扶干部,不能因单位业务为由,搪塞敷衍包扶工作。二要下得去。建立健全包扶激励机制,区扶贫局要会同相关部门尽快拿出包扶干部驻村具体办法,切实调动包扶干部的包抓积极性。三要守纪律。要迅速制定相关工作纪律,从严抓好落实,不断强化对包扶干部的纪律约束。四要干实事。所有包扶干部必须按照包扶计划到村扎实开展工作,主动协助村上办实事、解难题,不得应付差事、走过程。在此明确要求各单位都要为每位包扶干部建立包扶纪实档案。
三要广泛宣传动员。要综合运用传统媒体和新兴媒体,全方位宣传全国和省市区脱贫攻坚工作的巨大成就,深入挖掘一批鲜活生动的大场面,精心策划组织一批大专题,深刻报道一批好典型,总结好经验、宣传好故事、传递好声音、集聚正能量,努力营造良好舆论环境。要切实做好政策宣传工作,全方位、多层次、广角度集中宣传报道中省市区扶贫开发工作会议精神,把面临形势讲清楚、把基本方略讲明白、把政策机遇讲具体,用会议精神鼓舞士气斗志,提振贫困户的精气神。要大力宣传各级党委、政府脱贫攻坚举措,全面展示我区精准扶贫的生动实践和显著成效,充分调动社会方方面面积极性,形成齐心协力脱贫攻坚的强大合力。
四要从严督查考核。要建立最严格的脱贫攻坚跟踪督查机制,紧盯重点工作、重点任务和时间节点,采取随机抽查、专项检查、联合督查等形式,定期不定期对各镇办脱贫攻坚进行跟踪问效,动态掌握工作进度,强力推动工作落实。要研究制定最严格的脱贫攻坚工作考核办法,实行单项考核和“一票否决”制度,建立第三方评估机制,不断加大考核力度,切实督促各镇办、各部门落实好脱贫攻坚任务。要实行镇办书记、有关职能部门主要负责人年度专项述职制度,集中开展评议打分和满意度测评;逐级实行季度交账制度,及时掌握动态,协调解决突出问题。要严格奖惩兑现,把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部、班子配备的重要依据,对脱贫攻坚实绩突出的,要给予表彰、优先提拔重用;对在岗不作为、工作推不动的,要采取果断的组织调整措施;对落实中央和省市区委决策不力,态度不端正,工作不上心,脱贫攻坚进展缓慢的,要进行严厉追责,真正以严的标准、严的要求、严的措施确保脱贫攻坚任务全面完成。
同志们,对我们商州来讲,精准脱贫攻坚工作是一道躲不过、绕不去的坎。现在冲锋攻坚的号角已吹响,全区上下要迅速行动起来,以愚公移山的精神埋头苦干,发扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神,坚决打赢脱贫攻坚总体战,以优异的成绩向中省市党委、政府和全区人民交一份圆满答卷。
各位委员、同志们:
政协衡水市第五届委员会第四次会议,今天隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事,也是共商如何开启衡水“十三五”发展新征程,在新的起点上推进绿色崛起、跨越赶超,建设经济强市、美丽衡水的一次盛会。在此,我代表中共衡水市委,向大会的召开表示热烈的祝贺!向各位委员、与会同志和各界人士致以诚挚的问候!
已经过去的20xx年,是我市“”收官之年。在经济形势十分严峻的情况下,我们深入学习贯彻系列重要讲话精神,认真落实中共中央和省委、省政府的决策部署,紧紧围绕“强势开局、跨越赶超,全面建成小康社会”总要求,坚定不移地走全面改革、绿色崛起、富民强市、普惠民生之路,全市经济继续保持了增速提效、增比进位的良好态势。主要经济指标增速高于全省平均水平,7项指标增速位居全省前三,胜利完成“”规划确定的主要目标任务,为“”划上了圆满的句号。回顾“”,全市地区生产总值和固定资产投资均突破千亿元,全部财政收入、公共财政预算收入、固定资产投资增长了两倍,纳税超千万元企业翻了两番多,人均存款翻了近一番,7项指标绝对值在全省不再垫底。通过“”的努力,衡水站到了一个崭新的起点上,积蓄了向更高目标迈进的新动能。
奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这是党中央和省委、省政府正确领导的结果,是全市人民团结拼搏、苦干实干的结果,也凝聚着全市各级政协组织和广大政协委员的智慧和汗水。一年来,各级政协组织和广大政协委员,始终坚持正确的政治方向,突出团结、民主两大主题,扎实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,紧紧围绕项目建设、京津冀协同发展、产业转型升级、新型城镇化、现代农业发展、综合配套改革等重点工作,深入调查研究,积极建言献策,为全市各项事业的发展作出了突出贡献。在此,我代表中共衡水市委,向全市各级政协组织和广大政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位委员,同志们,成绩铸就自信,奋斗成就未来。今天的衡水已经迈进了全面崛起、大有作为的重要时期,迈进了跨越赶超、增比进位的崭新阶段。尽管前进的道路上还会有许多困难,但甩掉贫困落后帽子的曙光就在前面。春节以前,我们相继召开了市委三届七次全会和全市经济工作会议,针对“十三五”发展提出了“一个高于、两个提升、三个提前、一个确保”的目标。全市上下要把这一目标作为一种信念去追求,作为一种理想去实现,用我们的双手去创造一个经济发展、社会进步、生态良好、人民幸福的新衡水。
今年是“十三五”的开局之年,决胜全面建成小康社会的大幕已经拉开。全市上下务必要把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来,解放思想、抢抓机遇、奋发作为、苦干实干,努力为“十三五”开好局、起好步,为全面建成小康社会奠定坚实基础。
实现“十三五”开好局、起好步,就要深入学习贯彻系列重要讲话精神及中央和省委、省政府的重大战略部署,在学习中汲取丰富营养、蓄积前进动力
中共以来,发表了一系列重要讲话,以巨大的理论勇气和政治智慧,提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断、新要求,为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。省委八届十二次全会和省“两会”对“十三五”发展作出了新部署,为打好全省发展的翻身仗提出了新要求。全市上下要把学习贯彻系列重要讲话精神和中央、省委的战略部署作为首要政治任务,努力在武装头脑、指导实践、推动工作上见到新成效。
要带着感情、带着责任、带着问题学好系列重要讲话。真正把系列重要讲话作为塑造主观世界、改造客观世界的有力思想武器,深刻把握贯穿其中的立场、观点、方法,不断强化思想认同、理论认同、情感认同,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上始终与保持高度一致,任何时候任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
要切实增强贯彻落实省委、省政府决策部署的思想自觉和行动自觉。省委八届十二次全会和省“两会”描绘了我省“十三五”发展的宏伟蓝图,提出了协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调,部署了转方式、守底线、补短板、防风险的重大任务。我们要坚定不移地贯彻落实省委、省政府的决策部署,认真把握核心要义,找准与衡水实际的结合点,采取创造性的思路和举措,推动省委、省政府决策部署在衡水落地生根、开花结果。
要以坚强的战略定力推动绿色崛起、跨越赶超,建设经济强市、美丽衡水。牢记省委、省政府和赵克志书记对衡水提出的“三个努力”“四个突出”,切实增强加快发展、跨越发展的责任感和使命感,紧紧抓住“十三五”战略机遇期,全面叫响“向落后说不、向倒第一说再见”,推动各项工作在全省增比进位突破,以扎扎实实的工作成效向省委、省政府和全市人民交出合格的答卷。
实现“十三五”开好局、起好步,就要积极适应和把握新常态,牢牢守住发展、生态、民生三条底线,努力在新常态下开创衡水发展的新局面
推动新时期的发展,关键一条是自觉把握认识、适应、引领经济发展新常态这个大逻辑,牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,努力把衡水推上更好更快的发展轨道。
要牢牢守住发展底线。要坚持发展是第一要务、项目是第一抓手不动摇,切实把经济建设摆上中心位置,推动思想向发展统一,心思向发展集中,力量向发展凝聚,在全市上下汇聚强大的发展合力。要认真研究经济发展新常态下衡水怎么看、怎么干、怎么干好的重大理论和实践问题,科学把握速度变化、结构优化、动力转换的新特征,摆脱思维定式、路径依赖,转变思维方式、工作方式,在供给侧结构性改革上用实劲,在创新驱动发展上做实功,在提高质量和效益上求实效,推动衡水经济弯道取直、增比进位。要紧紧抓住那些牵一发而动全身的重点工作,努力在项目建设、转型升级、开发区建设、全面深化改革、新型城镇化、建设现代农业强市、美丽乡村建设和“三区”同建等方面持续用力、强力攻坚,以重点工作的突破带动活跃全局。
要牢牢守住生态底线。要把生态文明建设作为重大政治责任,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚定不移地走绿色崛起、生态振兴的发展道路,下大力实施“一湖九河”水系打造、地下水超采综合治理、“一人一亩林”深化拓展、城乡环境卫生综合整治等重点生态工程,努力把衡水的生态环境提高到一个新水平。要坚持发展为环境让路,牢牢守住项目建设绿色门槛,绝不上一个污染项目,着力构建绿色、低碳、环保的产业新体系,为衡水的永续发展奠定基础。要以强烈的政治使命感向大气污染宣战,以最严格的责任、最严厉的举措落实防治大气污染的各项部署,力争用三年时间甩掉“全国后十”的黑帽子,还人民群众一个天蓝、地绿、水清、气爽的生活空间。
要牢牢守住民生底线。牢固树立共享发展理念,坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享,不断优化财政支出结构,加大民生投入力度,着力提高人民群众收入水平、社会保障水平,全心全意办好民生实事,让人民群众有更多的获得感。要全面打响脱贫攻坚战,认真落实中央、省扶贫开发工作会议精神和汪洋副在我市调研时提出的“五个抓落实”的要求,大力实施精准扶贫、精准脱贫,用心用情用力推动扶贫开发,努力实现贫困县、贫困人口提前两年脱贫致富摘帽的目标,决不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。
实现“十三五”开好局、起好步,就要以“人一之我十之、人十之我百之”的拼命劲头干工作,以奋发有为的精神风貌抓落实求突破见成效
新使命要有新状态,新征程要有新气象。我们要坚持正确的用人导向,在全市叫响“以改革发展的实绩论英雄”,真正把那些政治强、业务精、善治理、敢担当、作风正的发展型干部选出来、用起来。要结合“三严三实”专题教育和解放思想大讨论,深入开展机关作风整顿,着力解决“不能为、不想为、不敢为”等为官不为的突出问题,迅速掀起“抓整顿、转作风,抓落实、敢担当,抓环境、促发展”的热潮,让崇尚实干、力戒空谈、夙兴夜寐、激情工作、马上就办、办就办好在全市上下蔚然成风。
要树立事争一流的工作标准。坚决克服小进即满、小富则安,得过且过、随大流,只求过得去、不求过得硬等不良风气,强化创先争优的意识、争先晋位的意识,敢于向先进对标、向一流看齐、与强者竞争,以高标准、严要求干事创业,推动衡水的各项工作在全省创一流、争先进。
要树立积极向上的精神风貌。以正确的世界观权力观事业观激发干事热情,从体制机制上解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的大锅饭问题,让事不过夜、马上就办、办就办好在干部中形成风气,使奋发有为、积极作为成为干部的自觉追求。
要树立敢于担当的干事勇气。坚决破除不担责任、循规蹈矩、按部就班、四平八稳、凡事考虑自己得失等旧风陋习,旗帜鲜明地为干事创业、激情工作的干部撑腰壮胆做后盾,引导干部以改革创新的思路、攻坚克难的勇气,干出大事业、闯出新天地。
要树立干净干事的行动自觉。严格落实“两个责任”,强化“一岗双责”,真正把纪律规矩挺在前面,驰而不息纠正“四风”,坚持不懈地反对腐败,使干部牢记“两个务必”,践行“三严三实”,严格执行八项规定和准则、条例,锻造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。
各位委员、同志们,新的使命、新的征程,为政协事业提供了新的更大的舞台。各级政协组织和广大政协委员要始终坚持政协工作的正确方向,胸怀全局,牢记使命,恪尽职守,扎实工作,努力为推动绿色崛起、跨越赶超,建设经济强市、美丽衡水作出新贡献。要充分发挥联系面广、包容性强的优势,把不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的人凝聚起来,把各界人士和广大群众团结起来,在凝心聚力、共谋发展上展现新作为;要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势,围绕市委、市政府中心工作,深入开展专题调研和协商议政活动,多谋创新之举、多建睿智之言,在推动民主决策、科学决策上展现新作为;要充分发挥位置超脱、平等对话的优势,讲真话、建诤言,勇于提出建议和批评,在营造良好政治生态上展现新作为;要充分发挥贴近群众、资源富集的优势,带头落实市委、市政府决策部署,积极在各自岗位上建功立业,为广大人民群众树立标杆,在直接参与衡水改革发展上展现新作为。
加强和改善党对政协工作的领导,是做好新形势下政协工作的根本保证。各级党委要把政协工作纳入党委工作总体布局,定期听取政协党组汇报,及时研究解决政协重大问题,多给政协出题目、提要求,多为政协解难题、办实事,支持人民政协依照章程独立负责地开展工作。要充分发扬协商民主,坚持有事多商量、有事好商量、有事会商量,通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
各位委员,各位同志,共同的事业使我们团结在一起,共同的目标把我们凝聚在一起,共同的使命让我们奋斗在一起。让我们更加紧密地团结在周围,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感干事创业,为顺利实现“十三五”目标任务,推进绿色崛起、跨越赶超,建设经济强市、美丽衡水而努力奋斗!
预祝大会取得圆满成功!
为了“平安单位”建立工作,努力落实镇政府综合治理会议精神,做好企业的安全保卫工作,消除企业各种不安全隐患,坚决遏制不安全事故发生,保全厂员工的人身安全和全厂财产不受损失,为企业生产创造一个安全稳定的环境,特制定本方案。
一、工作思路:
坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想及党的xx大精神为指导、以发展促稳定构建和-谐社会为原则,加强各项治安管理和防范措施,做好企业安全工作和建立安全单位工作。围绕我厂治安工作的特点用心开展工作,坚持“打防结合、预防为主”的方针,提高对突发事件、群体事件的防范、处理的水平,确保生产秩序的顺利进行,努力为职工的工作、生活带给一个良好的治安环境。四个思路是:一、以高昂的精神,科学的手段,创新的意识,超负荷的工作,使保卫工作适应公司经济发展进入快车道。二、隐患险于明火,防范胜于救灾,职责重于泰山。把公司的防火工作列为保卫工作的头等大事,重中之重,加强检查整改力度,落实职责,实行一票否决制度。三、全方位落实人防、物防、技防、制防措施,强化职责追究,与经济利益挂钩,法律面前无人情。四、强化透过“打防结合”的常抓不懈,物资流失现象有根本遏制。
二、工作目标和任务:
1、坚持预防为主、群防结合的工作思路,做好员工的安全教育和法制教育,杜绝违法、违纪行为。
2、完善厂区安全防范体系,强化人防、物防和技防的有机结合,实现全年厂区无重、特大事故发生。
3、进一步加强厂区社会治安综合治理工作,落实好各项治理防范措施,建立企业与管辖片警“110”报警系统,集中整治厂区及周边治安环境,降低治安案件发案率。
4、建立信息收集网络体系,做好信息员培训工作。加强厂区基础防范工作,增强工作的预见性和严密性。
三、具体措施:
保卫科从人防、物防、技防、制防“四个角度”入手,全方位抓好内部治安防范防火工作。加强公司生产保卫工作力度,认真贯彻落实“预防为主,管理从严,消除隐患,确保安全”的方针和坚持“谁主管、谁负责”的原则,依法加强公司要害保卫工作。
1、职工食堂窗户安装铁护栏,机加车间外部、运输科、供应科外部建立防护墙,供应科仓库门窗按要求重新更建,并按设明暗两道锁,有微机的单位、部门增设了明暗两道锁,放射性源库安装了报警器,对放射性源重新建立了档案,从使用、保管、运输、储存建立建全各项规章制度,确保放射性源的安全。
2、加强保卫人员队伍建设,用心开展安全思想教育,重点做好纪律作风建设。用心开展岗位练兵和业务培训,切实提高保卫人员素质,逐步建立健全教育培训、监督制约和考核激励机制。加强对保卫人员及其它门卫人员的督查,促使他们礼貌值勤,严格管理,热情服务,切实履行岗位职责。
3、用心配合机关开展各种专项整治活动,严厉打击一切危害人身安全和单位安全稳定的违法犯罪行为。
4、加强厂内治安环境建设:
(1)、抓好厂内的治安防范工作,开展经常性的安全大检查,消除不安全隐患,确保稳定。
(2)、落实好安全工作的各项管理制度和安全技术防范措施,加强厂区巡逻检查值班制度,隐患整改和事故汇报制度。保卫人员做到,有警必接,闻警必行,防止盗窃,破坏和治安灾害事故发生。
(3)、加强门卫管理,强化门卫值班制度,加强对外来人员和车辆管理,做到管理和服务相结合。做好厂区出入厂门制度和携物出门查验制度,确保资产和员工个人财产不发生丢失、被盗。
(4)、财务室要落实好值班值宿制度,避免出现漏岗、空岗状况的发生。
(5)、调解处理好厂区内部发生的治安纠纷,维护好厂区区的整体安全。加强员工管理,登记造册,做到状况明,底数清。
(6)、加强对员工的饮食管理,把好食品卫生进货关,就餐环境卫生关。
5、做好厂区安全防火工作,消除火险隐患
各部门要进一步明确本部门消防安全职责制,建立部门消防安全管理机制,明确消防安全职责,确定重点部位和防火职责人,设置明显防火标志,落实好火灾隐患整改要求,制定好本部门防火和疏散方案。要加强对员工安全防火宣传教育,提高员工消防安全意识和职责感。加强安全防火检查次数和(转载自百范文网ahsrst,请保留此标记。)火灾隐患整改力度,对重点部位和火源点要严加看管重点防护,确保安全。加强厂区消防基础设施建设,及时维修更换灭火器材和消防设备。消防监控人员要定期对消防监控设备进行检查维修。
随着水泥、熟料销售旺季的到来,由于人流、车流增多,厂区治安面临必须压力。为切实解决存在的问题,最大限度地减少损失,水泥厂保卫部广泛组织开展治安防范集中行动。该部为维护厂区治安稳定,严防危害正常生产秩序案件的发生,他们成立了以部长、支部书记为组长的巡逻防控工作领导小组,负责辖区内巡逻治安工作的领导,进一步明确职责,突出重点,加强巡逻。确保全面覆盖,努力维护厂区的稳定,为水泥厂创造了平安、和-谐的发展环境。
同志们:
今年是脱贫攻坚的关键之年,中央和省州高度重视,年后多次召开专题会、现场会等进行安排部署,刚才,永平同志传达了中央和省委领导关于脱贫攻坚的系列讲话精神,大家一定要认真学习,再提高思想认识。开勇县长指出了去年以来发现的一些问题、面临的困难,对20xx年脱贫攻坚工作作了详实安排,内容具体、措施有力,我完全赞同。希望各乡镇、各部门深刻领会,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、始终坚持问题导向,在攻克脱贫顽症上再用心
现在,脱贫攻坚已经到了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段,我们既面临着多年未解决的深层次矛盾问题,又面临一些新变化新情况新问题,需要我们时刻保持清醒头脑,始终坚持问题导向,以问题倒逼思考、以整改助推脱贫。
一是要有持之以恒、久久为功的韧性。脱贫攻坚是一项系统工程,也是一项长期任务,事情多、任务杂、见效慢,需要大家始终如一的保持昂扬斗志。但从实际情况来看,在经历了两年多“紧绷弦、苦作为”的日子,实现“9个贫困村退出、320户1503人建档立卡贫困人口脱贫”后,个别干部产生了消极懈怠情绪和侥幸心理,有了“歇一歇、喘口气”的想法,平时工作不到位,经不起检查,每次省州来督察,就到处打电话,想方设法避开。我要奉劝大家,中央、省州对脱贫攻坚的重视程度毋庸置疑,不好好干、干不好,是必然会受到组织追责,大家要本着对组织负责、对自己负责和对群众负责的态度,摒弃侥幸心理,老老实实地干、踏踏实实地干。脱贫工作就如爬山,越往后越艰难,我们稍有放松就可能前功尽弃,就会永远看不到山顶的风景。各级各部门要自觉引起高度重视,将推进脱贫攻坚作为改善农牧区基础设施、提升“三农”水平的重要机遇,树立耐心、严谨、专注、敬业精神,时刻保持艰苦奋斗、善始善终的干事激情,做好脱贫攻坚每一件事、执行好促农增收每项政策,以孜孜不倦、一丝不苟、始终如一的精神抓好各项脱贫任务。
二是要有抓铁有痕、踏石留印的意志。既然是攻坚啃硬骨头,就会面临着各种各样的难题,就需要我们以抓铁有痕、踏石留印的精神逐一“解剖麻雀”,才能把“打赢脱贫攻坚这盘棋”下好,真正实现助民增收、同步奔康的目标。但从实际情况来看,一些工作还停留在面上。去年,我就明确提出“扶贫先扶志”,要求针对部分贫困群众“等靠要”“好吃懒做”进行教育引导,但现在这项工作还没有拿出具体举措,没有看到有效的好做法,甚至连6640名建档立卡贫困户中,有多少是因为懒惰致贫都没有摸清。另外,我们在多年前就提出要发展壮大村级集体经济,尤其是脱贫攻坚行动实施以来,更是加大了村级集体经济发展投入,据不完全统计,每个村投入的产业发展资金基本不少于100万,但是有些村盲目投入、管理又不善,导致村级产业资金流失,形成了“投入——流失——再投入”的恶性循环,到现在仍然有为数不少的“空壳村”。其根本原因就是相关部门和乡镇抓工作不深入,把钱一分不少交给村上就听之任之,没有再深入一步,帮助乡村谋划具有可持续发展的、切合实际的产业。诸如此类问题,在我们推进脱贫攻坚的过程中,还有不少,需要大家一个问题一个问题去梳理,一个问题一个问题去解决。
三是要有敢于创新、善于谋事的智慧。去年,我们完成了320户1503名建档立卡贫困户的脱贫任务,但脱贫群众收入中政策性占比很大,贫困群众靠自己双手挣到的还不多。这既有交通不便、市场狭小、产业基础薄弱等客观原因,也有我们在谋划产业发展、增强群众“造血”功能等方面办法不多的主观原因。我们要清醒地看到全县41个贫困村就是我们县内最为偏远、资源匮乏、教育文化水平偏低的地区,要完成这些农牧区的脱贫任务,按照传统老办法是行不通的,必须要有创新创造,真正做到“一村一户”的谋划。去年,各乡镇在推动脱贫攻坚中,就有一些好的做法,比如唐克镇统筹公益性岗位,定期派工,让贫困群众参与劳动,按天支付报酬,让贫困群众通过亲身劳动、亲身实践的方式体会到了“只有依靠自己勤劳的双手才能获得报酬”,这种方式比一味地发宣传资料、苦口婆心讲道理效果要好得多。当然,也有一些教训,比如针对20xx年预脱贫户,省财政推出了“户均1万元的扶贫产业周转金无息贷款”,原本这是一个好政策,但贫困户顾虑很多,怕一年后还不起,我觉得老百姓有顾虑是可以理解的,但是我们的少数乡镇干部不仅不做好宣传解释、为群众用好贷款出谋划策,甚至觉得“多一事不如少一事”,竟然自动放弃国家的优惠政策,不得不令人惋惜。下来以后,县脱贫办要对脱贫攻坚各项工作进行系统全面梳理,对一些好的经验、好的做法认真总结提炼,编发给各乡镇,供大家参考借鉴。特别要强调一点,创新不是凭空创造,必须依靠现有资源优势,在提高产业质量、规模、销售市场等方面想办法、出点子。
二、始终聚焦薄弱环节,在补齐脱贫短板上再用功
脱贫攻坚不仅要在探索脱贫路径上作文章,更要善于抓住基础设施、产业发展、技能提升等薄弱点,做到统筹兼顾、创新举措,握紧拳头、集中发力,力争在群众脱贫奔康、增收致富上取得突破性进展。
一是在基础设施建设上“善谋划”。做好贫困地区基础设施建设是助推脱贫攻坚的有力手段,当前我们所有贫困村的基础设施得到了极大改善,但在推进中仍存在规划不合理、重复乱建、重建轻管、利用率不高等突出问题。20xx年全县集中实施了藏区安全饮水和道路交通建设,应该说水和路的问题是全部解决了的,但是20xx年和20xx年仍有乡镇填报了饮水和道路建设需求,为什么呢?就是规划不合理。当初有些村的水源地选址不科学,距离村寨太远,甚至面临枯竭的境地,建好不久就缺水。道路建设规划时没有统筹考虑饮水、排水,导致道路建成不久就需要开挖,造排水沟、填埋引水管道,这就造成了重复滥建、资源浪费。还有许多农村基础设施建好后,无人管,两三年就损坏了,又再次要求县上投入项目建设。这些问题,需要大家认真思考。“上面千条线,下面一根针”,乡镇事情繁杂,关键是要“解剖麻雀”,要有绣花功。“绣花”有多方面的含义,既要细心,又要美观,我和县长苦口婆心地讲,但关键是乡镇和部门要多用心。清明节以后,我和县长将对今年预脱贫的11个村、插花户选点进行督查。乡镇要引导各个村切实做好规划,合理实施项目;要督促各村建立健全基础设施日常管理和养护机制,用好农村公共运行维护经费,通过整合各类基础设施管理养护岗位,以村集体管理形式,组织贫困群众进行维护,确保已建成基础设施得到及时有效的养护,努力实现“以养代建、以养促建”。
二是在做强产业发展上“出新招”。产业扶贫是脱贫攻坚的战略重点和主要任务,结合若尔盖实际,就是要让村级集体经济成为贫困群众脱贫的重要依靠。发展产业扶贫首先要有规划,有了规划才会有规模,有规模才会有市场。前段时间县委就安排了农畜水局编制《若尔盖县产业发展规划》,但直到今天也没有看到结果,希望你们加快进度,尽早拿出符合若尔盖发展实际的产业规划。作明书记在阿俄村就反复提到产业要有规划,还举出了黑水的六大沟域经济,但我们还是要结合实际,若尔盖有农区,也有牧区,要发现优势、科学规划,形成规模。若尔盖不是没有资源,而是没把资源用好,脱贫攻坚推进到今天,已经没有必要再去探索、试种什么,关键就在于用好现有资源优势,因地制宜发展最有潜力、最擅长的产业。冻列片区的优势就是藏香猪,也成立了“藏香猪专业合作社”,发展势头很好,可以借助专合组织,探索“合作社+村支部+养殖户”模式,专注于藏香猪的品牌打造,围绕养殖藏香猪拓展做大产业链,规模化种植圆根等,为藏香猪养殖提供食物来源,这远比你们探索种植中药材成功率高得多,甚至还会形成规模,成为特色优势产业。阿西茸乡大黄种植已经较为成熟,巴西片区的其他乡镇也要围绕拓宽大黄产业链进行谋划,集中精力发展特色中药材种植,努力形成规模产业,壮大沟域经济。牧区乡镇的优势是牛羊养殖,就要围绕牛羊多下功夫,开发系列产品价值,提高养殖效益。还要积极延伸扶贫产业链,培育带头人、致富人,利用现代传媒和盛夏雅敦节等开展形式多样的宣传推介,不断开拓市场,打响“绿色若尔盖”品牌。
三是在增强脱贫技能上“下功夫”。俗话说,“授人以鱼不如授人以渔”。在扶贫开发过程中,给钱给物,只能解一时之困;增强贫困地区的“造血功能”,才能真正拔掉穷根、开掘富源。脱贫攻坚的主体是广大农牧民群众,我们要充分尊重群众主体地位,创造多方条件增强贫困群众“造血能力”。要始终将就业扶贫作为贫困户脱贫的长效之策,花大力气解决脱贫实用技术推广难问题。受经济发展条件和教育水平制约,虽然我们开展了很多次脱贫技能培训,但老百姓大多不懂汉语,接受新技能、新思想能力较差,更不用说实现就业脱贫了。解决这个问题,根本在于提高教育水平,巴西片区为什么易于接受新知识、新事物,就在于重视教育,老百姓汉语水平普遍较高,所以我们必须要加强双语教学,特别要普及汉语水平,从根本上增强贫困群众接受新技能的素质。此外,我们在聘请技师人才开展现场授课时,一定要考虑群众是否便与接受,人社局和各乡镇要针对这个问题进行系统研究,探索找出确保培训效果最优的方式方法,使贫困群众能够掌握一门力所能及的脱贫技能。
三、始终强化督导检查,在工作落地见效上再用力
打赢脱贫攻坚战,关键是要紧盯“户脱贫、村退出、县摘帽”目标,强化督导检查,压实各级责任,加快形成县委政府负总责、乡镇部门抓落实的良性工作机制,确保中央、省、州、县各项决策部署能够得到真正贯彻落实。
一是层层压实工作责任。全县上下务必要将脱贫攻坚摆在突出位置,注重协调、主动担责,努力形成最大脱贫合力。各县级领导要继续带头执行好“五个一”驻村帮扶,经常深入各自联系贫困村开展工作,做到重大问题亲自研究、重点任务亲自落实。乡镇一级是脱贫攻坚的责任主体,乡镇党委书记、乡镇长是阵地指战员,要紧扣全年脱贫任务,统筹扶贫资源,制定时间表、明确路线图,实行挂图作战,迅速发起脱贫攻坚“春季攻势”。帮扶部门、驻村工作组、第一书记、村“两委”班子要找准定位、明确职责,全力做好脱贫工作,确保“不拉下一户一人”。
二是规范使用整合资金。20xx年,我县被确定为全省涉农资金整合试点县,这是国家对若尔盖的一项政策红利,大家一定要自我加压、做好表率。目前,我县可纳入整合的涉农资金达9469.7万元,初步整合涉农资金4161.9万元,我们要把整合资金用好,推动项目建设。县脱贫办要严格按照《若尔盖县统筹财政涉农资金管理办法》,将涉及农业农村发展和改善贫困群众生产生活的项目需求纳入进来,科学编制《统筹整合涉农资金项目实施方案》。要严格涉农整合资金管理,优先保障贫困群众最需要解决的民生事项,未使用的剩余资金须按整合来源退回原单位,决不允许私自乱占、随意挪用,确保有限涉农整合资金发挥最大效益,做到“好钢用到刀刃上”。
三是稳定用好帮扶人才。脱贫攻坚是一号民生工程,更是难得的干部“练兵场”。明确指出,“要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据,在脱贫攻坚第一线考察识别干部,激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。”帮扶人才是执行脱贫攻坚的具体责任人,接触贫困群众最直接、最频繁,脱贫攻坚政策执行地好不好,脱贫攻坚进程快不快,贫困群众对党的政策认不认可,重点看帮扶人员工作开展情况。乡镇党委书记、乡镇长要用好驻村帮扶人才,关键看在不在岗、在不在状态,要坚持解决突出问题,对适龄儿童辍学问题进行督查,啃下最难啃的骨头。组织人事部门要鲜明一线用人导向,充分激发“五个一”驻村帮扶力量的工作潜力,多关心他们的工作生活,多解决他们的实际困难,通过选树典范和表彰先进,发挥示范引领作用,为决胜脱贫攻坚培养更多中坚力量。
各位领导、同志们:
特种设备关系人民群众身体健康和生命安全,关系企业的安全生产和社会的和谐稳定。今天,在这里召开全市特种设 备安全监察工作会议,主要任务是:通报我市特种设备运行的基本情况,总结20xx年特种设备安全监察工作,部署今后的工作。现将我市特种设备使用和安全监察的情况报告如下:
一、基本情况
(一)全市特种设备在用数量。
(二)特种设备管理和作业人员持证情况。
(三)特种设备安全监察机构及人员
(四)特种设备安全检验检测机构及人员。
二、20xx年全市特种设备安全监察工作情况
我局始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的基本方针,以完善动态监管为主线,以防止和减少安全事故,遏制重大事故为目标,立足于安全监管长效机制的建立和完善,充分发挥安全监察、检验检测、稽查执法、企业自律等综合作用,加大隐患排查整治,促进隐患整改,全市特种设备安全形势持续保持平稳态势。
(一)加强领导,统一部署,认真落实安全生产“一岗双责”责任制。一是我局成立以局长为组长,纪检组长为副组长,特种设备安全监察员为成员工作组,加强组织领导,明确目标,将特种设安全监察工作列为我局的重要议事日程;二是从局长到分管工作的纪检组长、副局长,层层落实特种设备领导干部“一岗双责”,落实责任,明确分工与合作,分类、分区域、分企业实施安全监察;三是制定《蒙自市特种设备安全监察计划》,明确要求、目标和任务,强调特种设备安全监察,分步分阶段实施监察。
(二)加大监察力度,扎实开展隐患排查和治理。
1.以深入开展“安全生产年”活动和“防大事故、治大隐患”及“打非治违”专项治理工作为抓手,全面抓好特种设备隐患排查、整治等各项工作,减少和预防事故发生。20xx年,我局共检查各类特种设备796台件,发现安全隐患180条,短期整改并消除隐患173条,督促制定整改计划限期整改7条,发出特种设备安全监察指令书16份,内容涉及设备超期未检、无登记使用证、人员无作业上岗证、安全技术档案不全、安全附件未检、日常安全巡查无记录或记录不全等。立案查处特种设备违法案件3起。
2. 开展电梯维保和使用环节专项整治工作。共检查电梯维保单位7家,巡查电梯300余台件。消除电梯未经检验使用、带病运行、未签订维保协议、未按维保规程维保等安全隐患,约谈电梯维保和物业管理单位 15家(次),及时解决电梯消费者投诉 3 起。
3. 加强重大危险源单位安全检查,深化气瓶“两站”治理工作。开展蒙自市气瓶充装单位年度监督检查工作,完成全市4家气瓶充装单位整治验收工作,积极开展气瓶充装单位的日常检查。
4. 做好重大节假日的节前检查工作。为保障节日期间人民群众的生命财产安全,我局按照州局及市委、市政府、市安委会的工作部署,组织开展 “春节”、“五一”、“六一”“十月”等重大节假日期间特种设备安全大检查,重点检查星级宾馆、酒店、大型购物场所的电梯、锅炉和大型游乐场所的游乐设施的检查,创造和谐安定的节日环境。
5.提高设备检验率,及时消除安全隐患。我局采取督促报检、强化注册登记、强化执法监管等措施,加强对使用单位特种设备未检使用和超期使用的监察力度。目前我市在用固定式特种设备的受检率达95 %以上,重点监控特种设备的受检率达100 %。同时我局加强与检验检测机构的沟通与联系,全面及时掌握使用单位特种设备已检、未检、检验不合格的相关信息,以进一步加强监管。
(三)落实企业特种设备安全主体责任的职责。目前,我局已与全市176家特种设备使用单位签订了目标责任书,进一步落实企业的主体责任、管理机构、管理人员和管理制度。在日常的安全监察中,我局加大对特种设备管理人员、操作人员无证上岗和逾期不年检情况的查处力度,认真检查企业特种设备管理制度的落实情况,积极宣传《特种设备作业人员监督管理办法》,提高企业对特种设备管理人员和作业人员安全教育和培训的认识。与州局特检所密切联系,结合蒙自的实际,及时制定培训班计划,严格培训考核, 确保培训考核的质量,切实提高企业管理人员和作业人员的素质。
(四)加大宣传力度,积极营造全社会关心特种设备安全的良好氛围。一是开展特种设备安全知识进社区、进校园、进企业“三进”活动,粘贴《液化气钢瓶使用须知》,《电梯安全使用注意事项》,印制并发放《特种设备安全监察条例》等宣传资料。二是采取多种形式,开展“六月安全生产月”宣传咨询日活动,通过发放宣传资料、制作标语、展版展示等方式,营造“科学发展,安全发展”、“关爱生命,关注安全” 和政府重视、企业追求、人人关心特种设备安全的舆论环境和社会氛围。宣传活动共制作展版6块,标语2幅,发放宣传资料1200余份。现场解答老百姓关心的问题,帮助群众进一步了解锅炉、电梯、大型游艺机等特种设备安全知识,增强自我保护意识,做到贴近实际、贴近生活、贴近群众,增强宣传活动的针对性和实效性。
四、今后的工作思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻
党的xx大会议精神,落实科学发展观,坚持以人为本,以服务经济建设为中心,以防止和减少事故为目标,以贯彻《特种设备安全监察条例》为主线,以改革创新为动力,以队伍建设为保证,强化法制建设,落实安全责任,加强监督管理,建立长效机制,实施科技强检,不断完善与社会主义市场经济相适应的特种设备安全监察体制,保障特种设备安全运行,为促进社会经济全面、协调、可持续发展,作出新贡献。
今天会议的主要目的是:贯彻落实中央、省市扶贫攻坚工作会议精神,对全市脱贫攻坚工作再动员、再部署、再加压,确保各项目标任务全面完成。今年来,我们先后在全市三级干部会议、全市农村工作会议、党代会上对脱贫攻坚工作进行了安排部署,在不久前召开的全市全面小康工作调度会上,再次对这项工作进行了强调,充分说明了市委对这项工作是高度重视的。
刚才,1家民营企业、1个镇、1个村作了典型发言,2个镇作了表态发言;岳雄同志就我市前段脱贫攻坚工作进行了讲评,既总结了成绩,又指出了问题,并对后段工作进行了具体安排;特别是岳阳市扶贫办永胜主任讲了很好的意见,对我们做好今后的工作具有很强的指导性和操作性,请大家认真抓好落实。下面,我再强调三个方面的意见:
一、要提高思想认识,坚定信心抓脱贫
打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重大任务。以来,中央高度重视全面小康和脱贫攻坚工作。习在去年11月底召开的中央扶贫开发工作会议上强调:“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命”。今年8月28日,家毫书记在全省领导干部会议上指出,当前“尤其要把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓”。9月19日下午,省委还专门召开了全省贫困县党政正职谈心谈话会,要求坚决把中央“保持贫困县党政正职稳定”的决策部署,作为一项严肃的政治要求、一项刚性的纪律要求、一项光荣的职责要求贯彻好、落实好,坚定不移打好脱贫攻坚战。荣华书记多次召开会议,专题研究调度脱贫攻坚工作。9月5日,荣华书记在全市脱贫攻坚暨全面建成小康社会工作推进会上明确提出,要确保实现现有建档立卡贫困人口20xx年整体脱贫,今年要进入全省先进行列。中央、省市对脱贫攻坚工作高度重视,充分表明脱贫攻坚是一项极其重要的政治任务。建制村合并后,我市还有26个贫困村,建档立卡贫困人口14895人,要在20xx年实现整体脱贫,这是必须完成的硬任务,没有任何价钱可讲,没有任何后路可退。我们一定要把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来,坚定信心,鼓足干劲,把脱贫攻坚和小康建设摆到讲政治的高度来认识,作为头等大事和第一民生工程来推动落实。
二、要突出问题导向,精准发力抓脱贫
从刚才讲评通报的情况来看,我市脱贫攻坚工作还存在不容忽视的问题,如,3个乡镇台帐底子不清,3个乡镇的扶贫小额信贷还没有“破零”,6个乡镇易地搬迁安置项目建设开工率为64%、完工率仅为39%,个别村的村干部一个人联系多个贫困户,4个单位的主职没有到过扶贫村、工作队员没有驻村、没有帮扶资金,还有3个单位要么主职没有到过扶贫村,要么工作队员没有驻村,要么没有帮扶资金,等等。在后段的工作中,一定要坚持聚焦问题,精准发力,着力解决以下四个方面的问题:
一是精准识别,解决“扶持谁”的问题。精准识别是做好脱贫攻坚的前提,就是要真正把扶贫对象摸清楚、搞准确,把底子澄清。要以现有建档立卡的贫困人口为核查重点,按照“农户申请、民主评议、村级公示、逐级审核、规模控制、整户识别”的原则,逐村逐户进行“过筛式”的摸底排查和精确复核。要对贫困人口实行“实名制”管理,进一步细化分类,搞清楚致贫原因、贫困程度、脱贫方式等具体情况,做到户有卡、村有册、镇有薄、市里有电子档案,从市到村每一级都有据可查、精确无误。镇(街道)党政主职要对贫困户档案亲自把关,签字背书。村组干部、驻村干部要对贫困户情况了如指掌,对答如流。贫困户名单要进行公示,让群众提意见,让群众说了算,一个也不能漏,一个也不能多。
二是精准结对,解决“谁来扶”的问题。脱贫攻坚没有旁观者,没有局外人,一定要做到全党动手、全社会参与。要按照政府主导、能人带领、企业参与“三位一体”的办法,扎实做好结对帮扶文章。“政府主导”,就是市镇村三级,以及职能部门发挥政策、资金和人力资源优势,主动担当,同频共振,帮助贫困人口脱贫。“能人带领”,就是组织致富能手、返乡创业人员为贫困户传授技术,提供就业,帮助创收。“企业参与”,十三村、亿利达、凡泰、中发、浮标协会成员单位等民营企业已经带了个好头,下一步,还要动员更多有实力、讲担当的企业参与“千人脱贫”行动。不管是政府主导,还是能人带领、企业参与,归根结底,都要靠各级各部门的党员、干部抓落实,所有参与帮扶的人员都要与贫困户一一结对,并主动加强联系,结对帮扶覆盖率要达到100%,因村因户帮扶工作群众满意度要达到80%以上。
三是精准施策,解决“怎么扶”的问题。按照“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的“四跟四走”要求,结合贫困村和贫困户的具体情况,把“精准”二字贯穿到脱贫攻坚全过程,精准施策发力,精准落实落地。一要点面兼顾。把主要精力放在贫困户身上,做到项目资金、帮扶措施精准到户,通过帮助一户一户脱贫,实现整村脱贫。年初确定的9124人脱贫任务,只能增加,不能减少,有条件的镇村,今年要提前实现整体脱贫。二要扬优补短。大力发展楠竹、浮标、油茶、特色种养等传统优势产业,扶持发展农家乐、民宿游等新业态,确保每个贫困村有1-2个产业发展项目,每个贫困户至少有1个增收项目,贫困人口均有增收产业基地。三要分类施策。按照“发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”的办法,根据贫困成因和自身条件,一村一策,一户一法,该扶的扶,该搬的搬,该兜底的兜底。四要内外发力。既要广泛借助外力,积极引导社会各界支持参与脱贫攻坚,又要充分激发内力,调动群众的积极性,让广大群众真正动起来,自力更生脱贫致富。
四是精准管理,解决“如何退”的问题。贫困不是一成不变的,脱贫之后就存在着“如何退”的问题。一方面,脱贫要让群众认可。精准扶贫不养“懒人”,要按照“脱贫即出、返贫纳入”的原则,严格评估,对标验收,逐户销号,脱没脱贫要同群众一起算账,还要群众认账。另一方面,要加强后续服务。对已脱贫的要扶上马、送一程,在一定时期内继续享受相关政策,坚持发展特色产业,开展劳务培训,增强“造血”功能,避免出现边脱贫、边返贫的现象。
三、要加强组织领导,健全机制抓脱贫
打好脱贫攻坚战,关键在抓落实。必须以更加坚强的组织领导、更加高效的体制机制、更加务实的工作作风,抓好脱贫攻坚这项中心工作。
一是健全脱贫责任机制。有脱贫任务的镇(街道)书记要将精准扶贫工作当成首要任务,切实担当第一责任人职责,做到亲自部署、亲自督办,真正带头、真正落实。村支部书记处于脱贫攻坚的最前沿,要切实发挥好领头雁作用,主动担当,不等不靠,带领群众增收致富。“第一书记”要沉下去,出主意,想办法,全力以赴帮民富、解民困。驻村工作队要认真落实“一对一”帮扶行动计划,队员驻村必须达到每月20天,做到驻点村不脱贫、工作队不撤退。在今年同步换届推荐、遴选各级人大代表、政协委员时,以及明年村两委换届时,必须重点考虑和严格审查扶贫工作业绩。
二是健全资金投入机制。中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金的增长幅度,随着脱贫攻坚的推进不断提升,省级财政对扶贫资金的投入也在不断加大。我们一定要积极主动地用好政策,保障脱贫攻坚的资金投入。一要争取政策资金。各部门单位要敏锐看到脱贫攻坚带来的巨大发展机遇,用好用足上级政策,加大跑部进省的力度,更多地争取扶持项目,更多地争取一般性转移支付和民生类的专项转移支付。二要强化信贷支持。镇(街道)和金融机构要加强衔接沟通,及时做好资金筹措下达,前移关口,主动服务,加大放贷力度,条件符合一户就发放一户。信用联社10月底之前必须完成3000万的放贷任务,年底力争达到1个亿;农行在已放贷1.2亿的基础上,力争完成2个亿;农发行要在10月底保证易地扶贫搬迁5000万元的贷款到位。三要做好整合文章。以重点扶贫项目为载体,整合专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金,帮扶贫困村,支持种养大户带领贫困户脱贫。
三是健全协调联动机制。发改局、保建投要统筹协调、牵头抓总,督促指导职能部门和镇(街道)加快推进易地搬迁等工作,镇(街道)要抽派精干力量协调矛盾纠纷,扶贫办要牵头组织易地搬迁项目的督查和验收,确保所有搬迁户12月底前完成房屋建设,并在省市验收前拆除旧房。国土、规划、环保等部门要为扶贫项目开避“绿色通道”,优先保障民生项目用地。财政局要根据财政专项扶贫资金绩效考评办法,把各部门扶贫资金安排到位、整合到位、使用到位,并严格实行扶贫项目资金专户、专帐、专人管理,确保专款专用、封闭运行。农业局、畜牧局要做好特色产业规划,争取产业资金。文旅广新局要抓好文化扶贫,落实贫困村广播“村村响”、卫星电视“户户通”,并扶持发展乡村旅游。工科局要下派科技人员到贫困村开展服务指导。商务粮食局要大力开展电商扶贫,指导有潜力的贫困农户开设网店。人社局和相关镇(街道)要主动与市内企业对接,掌握企业用工需求,完成本年度贫困户转移就业计划,完成贫困户新成长劳动力职业学历培训、技能培训和贫困村创业致富带头人培训。卫计局和人社局要出台落实贫困户医疗保障、大病保险和医疗救助的相关细则。建设局要完成年度贫困户危房改造。教体局要做好贫困家庭学生免费入学。民政局要做好贫困户的兜底保障工作。交通、水利、电力、发改、电信、移动等部门要优先保障贫困村的配套建设需要,达到通路、通电、通水、通班车、通网络的“五通”要求。林业局要做好生态扶贫,落实贫困户担任护林员的工资发放。统计局要加强对“农村居民人均可支配收入增幅”等指标的跟踪协调。组织部要抓好扶贫队伍的管理。编办要保证市镇两级扶贫办的机构编制设置。宣传部要做好扶贫政策的宣传工作。
四是健全督查考评机制。两办督查室、扶贫办要联合开展专项督查行动:对工作队员履职情况,采取电话抽查、现场抽查等方式,随时跟踪,及时掌握,并向派出单位反馈,年内无故脱岗3次以上的,派出单位要向市委、市政府作出书面情况说明,并迅速调整派出人员;对扶贫项目推进情况,要建立台帐,定期督查通报,重点检查项目资金使用管理、工程建设进度、建设质量等情况,做到完成一项销号一项,没有完成的要挂号整改。省里对脱贫攻坚实行百分制考核,考核指标分解为6类25项,市里已明确到了责任单位和责任人,干部驻村帮扶绩效列入部门单位年度综合考评,年终验收交帐。各责任单位要积极与省、岳阳市对口部门衔接,争取支持,力争我市脱贫攻坚工作今年进入全省先进行列,决不允许任何单位影响我市在全省的考核排名。没有完成年度目标任务的部门单位和乡镇,取消集体和个人评先评优的资格,对工程建设进度缓慢、工作不力的单位和个人要严肃问责,责任追究到镇(街道)党政主职和分管领导身上。
同志们,下半年的中心工作任务比较繁重,目前已经是9月底,年内有效工作时间不足3个月,各部门单位和镇(街道)要合理安排工作精力,统筹抓好脱贫攻坚、同步换届、项目建设、综治民调、安全生产、信访维稳、基层党建等工作,全面完成年度目标任务,力争“十三五”开局之年各项工作齐头并进,迈上新台阶!
同志们:
这次市委政协工作会议的主要任务是,深入贯彻党的,xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神,认真落实省委、孝感市委政协工作会议精神,安排部署新形势下的政协工作,充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用,广泛凝聚社会各界人士的智慧和力量,加快建设“四区五城”,奋力开创应城经济社会发展新局面。
20xx年市委政协工作会议以来,全市政协组织和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题,紧扣党委政府中心工作,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为应城经济社会发展作出了重要贡献,政协工作亮点纷呈、成效明显。谋事定位有高度。坚持将政协工作置于党委、政府工作全局之中来谋划和部署,自觉做到与市委思想同心、目标同向、行动同行。特别是市政协领导班子成员,坚持干在一线、冲在一线,主动承担重点项目协调、“三农”工作推进、新型城镇化建设、总部经济发展、精准扶贫等任务,有力地推动了市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。协商建言有深度。坚持把促进发展作为履行职能的第一要务,自觉围绕全市经济社会发展重大问题开展调研,形成了“规划建设城南新区”、“引短入城”、“城区禁鞭”等一批有份量的调研报告和专项建议。监督服务有力度。坚持在监督中服务、在服务中支持理念,深入开展民主评议、派聘民主监督员、视察调研等民主监督活动,有力地推动了平安法治应城建设。务实创新有亮度。创新联系群众工作,深入开展政协委员“进社区、进部门、进企业”活动,委员结对帮扶困难群众300多户,累计捐款500多万元支持地方发展。创新社情民意信息工作,被省政协评为“全省政协信息工作一等奖先进单位”,是全省唯一获此殊荣的县级政协。总之,政协工作卓有成效,市委对此充分肯定。借此机会,我代表市委,向全市政协组织和广大政协委员,向全体政协工作者,表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
为了开好这次会议,市委会议专题听取了孝感市委政协工作会议情况汇报,研究部署了贯彻落实意见;审批了《关于进一步加强人民政协工作的决定》,就新形势下政协工作的若干重要事项作出部署。会上,刘主席还将对全市政协工作做详细安排部署,请同志们抓好贯彻落实。下面,我就做好新形势下全市政协工作,先强调几点意见。
一、深化思想认识,增强做好政协工作的责任感和使命感
党的以来,高度重视人民政协工作,就人民政协工作发表了系列重要讲话,作出了重要战略部署。去年8月和今年3月,省委和孝感市委先后召开政协工作会议,就深入学习贯彻重要讲话精神,提出了新的明确要求。我们要认真学习、深刻领会,切实把思想和行动统一到中央和省委、孝感市委要求上来,进一步增强做好新形势下政协工作的责任感和使命感。
第一,要深刻认识做好人民政协工作,是协调推进“四个全面”战略布局的需要。协调推进“四个全面”战略布局,是当前和今后一个时期党和国家的工作大局,也是应城的工作大局。当前,全面建成小康社会进入决胜阶段,全面深化改革进入攻坚期和深水区,全面推进法治应城建设正在扎实推进,全面从严治党面临许多亟待解决的重大课题,迫切需要加强协商民主建设,听群言、集民智、增共识、聚合力、促和谐。人民政协具有代表性强、联系面广、包容性大的特点,具有人才荟萃、智力密集、客观公正的优势。要充分发挥人民政协特点和优势,推动人民政协围绕经济社会发展、体制机制改革、法治建设、党的建设等重大现实问题协商议政、献计出力,保障“四个全面”战略布局在应城落地生根、开花结果。
第二,要深刻认识做好人民政协工作,是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。国家治理体系和治理能力的现代化,从根本上说,就是坚持人民的主体地位,在国家治理中坚持走群众路线。人民政协是社会主义民主的重要形式,在国家治理体系和治理能力现代化建设中具有重要地位和作用。做好人民政协工作,就是要畅通民意表达渠道,更好听取各界群众的意见和建议;就是要协调关系、化解矛盾、理顺情绪,增进社会各阶层和不同利益群体的和谐;就是要推动党委、政府更好地广开言路、协调各方、发扬民主,不断提高执政能力和施政水平,推进国家治理体系和治理能力现代化。
第三,要深刻认识做好新形势下人民政协工作,是加快建设“四区五城”的需要。围绕贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大理念”,市委七届九次全体(扩大)会议科学谋划“十三五”,提出了打造“全国四区”、建设“五个应城”的发展战略和奋斗目标。实现这一战略目标,需要更好地发挥政协的职能作用,推动市委、市政府各项决策部署贯彻落实,促进事关应城发展全局重大问题和人民群众最关心最直接最现实利益问题得到有效解决;需要更好地发挥政协组织的团结统战功能,最大限度调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量,凝聚各界共识,汇聚发展力量,形成建设“四区五城”的强大合力,确保市委、市政府提出的战略目标顺利实现。
今后,人民政协的地位更加突出、作用更加明显、责任更加重大,要求更加严格。这次市委印发的《关于进一步加强人民政协工作的决定》,对人民政协的任务原则、制度机制、自身建设等都作出了明确的规范和要求。各级党委、政府、政协要从全局高度深刻认识和把握加强人民政协工作的重要性,着力形成共识,强化责任意识,狠抓《决定》落实,推动全市政协工作规范有序开展。
二、强化政治意识,牢牢把握人民政协事业的正确方向
人民政协是我国社会主义民生政治的重要体现,是我国政治体制的重要组成部分。人民政协工作政治性强,做好新形势下政协工作,必须坚持党的领导,坚持共同思想政治基础,坚持人民政协性质定位,确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。
第一,要坚持中国共产党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,也是爱国统一战线的领导核心,这是历史的选择、人民的选择。人民政协事业要沿着正确方向发展,就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。各级党委要加强对人民政协的政治领导、思想领导和组织领导,确保参加人民政协的各人民团体和各族各界人士,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上、政治上、行动上与保持高度一致。市政协党组要坚持在市委领导下开展工作,积极贯彻执行党的路线方针政策和市委的决策部署,不折不扣落实好党管组织、党管干部、党管人才原则,努力把党的主张转化成参加人民政协的各人民团体和各族各界人士的思想共识和自觉行动。
第二,要坚持共同思想政治基础。在爱国主义和社会主义旗帜下,坚持和发展中国特色社会主义,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗,这是人民政协的共同思想政治基础。各级党委要主动引导参加人民政协的各团体和各族各界人士认真学习中国特色社会主义理论,学习系列重要讲话精神和党的以来中央的重大方针政策,学习中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等,更加广泛地凝聚发展共识、改革共识、法治共识、反腐败共识和价值观共识等,坚定不移走坚持中国共产党领导、人民当家作主、依法治国有机统一的中国特色社会主义政治发展道路。
第三,要坚持人民政协的性质定位。人民政协作为我国政治体制的重要组成部分,是我国政治体制的制度性安排,有着很高的政治地位、很大的话语权和社会影响力。各级党委政府听取政协委员意见建议,不等同于听取一般性的社会舆论意见,有必要的规矩、制度和组织形式来保障,必须严肃认真郑重对待。要准确把握人民政协性质定位,充分发挥人民政协作为各人民团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台作用,努力形成社会共识、增进社会团结、维护社会稳定。
三、发展协商民主,提升人民政协参政议政水平
党的,xx届三中、四中、五中全会和《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》,对推进社会主义协商民主,作出了总体安排和部署。我们一定要认真贯彻落实,进一步健全协商民主制度,拓展协商民主形式,丰富协商民主内容,不断提升人民政协参政议政水平。
第一,要把政协协商纳入重大决策程序。各级党委政府要高度重视人民政协的政治协商,不断完善政协协商民主制度和工作机制。要增强协商刚性。对明确规定需要协商的事项,党委、政府必须经协商后再进行决策,不能以通报情况、部署工作代替协商。各级党委要认真贯彻落实市委《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》,自觉将重大决策部署以及经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重要问题交政协协商,认真听取来自人民政协的意见建议。要增强协商计划性。对协商议题的提出和确定、协商活动的安排和准备、协商活动的开展、协商成果的报送、协商意见的办理和协商信息公开等操作环节,进行规范和细化,解决协商随意性较大的问题。要增强协商联动性。高度重视政协全体会议、专题议政性会议、主席会议等例会形式,更加经常、更加灵活地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。加强政协协商与人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商的衔接配合,形成协商民主的整体合力。
第二,要把知情明政纳入重要工作程序。完善参会机制。对于市政协召开的重要会议、开展的重大活动,党政领导要“有请必到”;坚持政协领导班子出席全市重要会议或活动制度,经常邀请相关政协委员列席党委政府部门相关重要会议或活动,帮助委员及时了解市委、市政府重大决策部署。完善通报机制。对重点工作、重要事项和重大决策落实情况,各级党委政府要及时向政协组织和相关委员通报,让政协和委员充分了解政策,把握市情,精准建言。完善联系机制。坚持市委、市政府每名班子成员联系2-3名委员制度,加强与政协委员的互动交流;建立健全政协主席会议成员联系政协、政协联系政协委员、政协委员联系界别群众的制度,进一步畅通民主协商渠道。
第三,要把办理反馈纳入重点督查程序。对市政协报送的专项建议、调研视察报告等,市委、市政府相关领导要认真阅批,安排相关部门积极办理。对进入党委、政府办理程序的重要协商意见,党委、政府的督查部门要列入重点督查事项进行督查,政协要配合党委、政府加强对协商意见落实的督办。要认真抓好协商意见办理的集中通报、公开公示、问责追责工作,切实增强协商成果办理落实的舆论约束、政治约束、纪律约束。
四、围绕中心履职,努力开创政协工作新局面
人民政协工作只有围绕发展的大目标、立足发展的大格局,才能与时俱进、开拓创新、大有作为。全市各级政协组织和广大政协委员要进一步增强大局意识和责任意识,自觉服从和服务于全市工作大局,更加有效地服务全局工作,不断提高政协工作的水平和实效。
第一,要坚持服务改革发展这个大局。全力以赴稳增长、调结构、促改革、补短板、强功能、促发展,确保应城“十三五”开好局、起好步,是当前全市上下的中心任务,也是人民政协必须牢牢把握的大局。全市各级政协组织和广大政协委员要在把握大局中建言献策,自觉把主要精力放在事关全市改革发展的战略性思考上来,加强调查研究,汇聚各方智慧,建言建在需要时,议政议到点子上,为市委决策提供重要参考。要在把握大局中开展监督,针对市委、市政府重大决策部署的落实,针对突出民生问题的解决,认真做好民主监督,摸实情、讲真话、谏诤言,推动各项改革发展举措落到实处。要在把握大局中建功立业,希望各位政协委员立足本职、爱岗敬业,自觉完成各项工作任务,为建设“四区五城”服好务、尽好责;希望企业界政协委员做大事业、做强产业,努力创造更多就业、更多财富;希望“四有人士”政协委员投资家乡、回报家乡,宣传应城、推介应城,为扩大招商引资献计出力。
第二,要切实突出履职为民这个理念。发展好和维护好最广大人民群众的根本利益是政协工作的出发点和落脚点。全市各级政协组织和广大政协委员要践行履职为民的理念,扎实做好联系群众、服务群众的工作。要积极反映社情民意,主动深入基层、深入群众,真诚倾听群众呼声,广泛收集社情民意,及时把社会各界的愿望和呼声反映给市委、市政府,使市委、市政府的决策和工作更好地合民情、接地气。要帮助化解社会矛盾,经常了解和掌握各界群众的所思、所想、所盼,围绕群众思想的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点,多做释疑解惑、协调关系、理顺情绪的工作,引导群众以理性的方式表达利益诉求,维护全市改革发展稳定大局。要真情关心群众困难,积极组织和参与精准扶贫、爱心助学、慈善公益、社会服务等活动,切实为群众办实事做好事解难事。
第三,要注重发挥团结联合这个优势。大团结大联合是统一战线的本质要求,是人民政协组织的重要特征。各级政协组织要始终突出团结民主两大主题,积极协助市委凝聚各方智慧和力量。要协助做好团结人心的工作,始终把团结各界、凝聚人心作为政协工作的重要任务,注重加强与各人民团体和社会各界人士的联系联谊,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,汇聚起推进应城跨越发展的强大合力。要协助做好发扬民主的工作,积极组织开展政治协商活动,认真听取和反映社会各界人士的意见,使政协真正成为发扬民主的平台。要协助做好增进共识的工作,围绕全市改革发展大局,引导全市上下积极应对新形势、新挑战、新任务,为应城经济社会发展添助力、增合力。
第四,要紧紧抓住提升能力这个关键。政协组织和政协委员的履职能力,直接决定政协事业的发展水平。要坚持以加强自身建设为突破口,不断提升履职能力,更好地适应新形势下政协工作的需要。要加强学习提高。广大政协委员要主动关注和了解新常态下的经济社会发展大势,紧跟市委、市政府决策部署,不断提高把握大局的能力和议大事、谋大事的水平。要大力提振精神。政协工作不是“二线”,而是民主政治建设的第一线。广大政协委员和政协工作者要对政协事业永远保持一种热情,对政协工作永远保持一种激情,始终以奋发有为、积极进取的精神状态,干出新业绩,创造新辉煌。要注重工作创新。各级政协组织要以改革创新的精神,“三情”结合找科学有效路径,扎实推进政协工作机制创新,不断提高政协工作科学化水平,推动人民政协事业新发展。要加强作风建设。深入开展“两学一做”和“解放思想大讨论、纠风正纪促跨越”学习活动。政协委员社会知名度大、关注度高,要保持良好形象、强化委员意识,守住道德底线,不碰法律红线,自觉廉洁自律,践行“亲”、“清”新型政商关系。
五、加强党的领导,为政协工作创造良好环境
政协工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党委要坚持总揽全局、协调各方的原则,切实加强和改进党对政协工作的领导,努力推动人民政协事业健康向前发展。
第一,要高度重视。各级党委要把人民政协工作纳入总体工作部署和重要议事日程,及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题。党委每届任期内至少召开一次政协工作会议,市委会每年至少听取一次政协党组工作汇报。党委、政府要分别确定一名领导同志负责与同级政协的日常联系,其他领导同志要在分管范围内对政协工作提供支持和帮助。要加强对中央和各级党委关于政协工作重要方针政策贯彻落实情况的督查,形成党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动的工作格局。
第二,要全力支持。各级各部门要认真学习《中共应城市委关于加强人民政协协商民主工作的意见》,特别是党政负责人要把文件精神吃透,把文件要求贯彻落实到位。要高度重视和充分尊重政协提供的调研成果,完善批办、督办、反馈制度,推进政协调研成果转化为党政决策。要增强自觉接受民主监督的意识,全力支持和配合政协专题视察、民主评议等监督活动,确保民主监督取得实效。高度重视政协提案、意见和建议的办理工作,涉及部门接到提案后,主要领导要亲自研究,落实办理责任,提高办理质量,确保件件有回音、事事有着落。政协委员所在单位要大力支持政协委员参加政协会议和有关活动,积极提供方便和条件。
第三,要强化保障。切实加强政协领导班子和干部队伍建设,注重选拔综合素质好、工作能力强、热爱政协事业的干部进入政协领导班子,加强政协干部的配备、培养、选拔、任用与交流,保证政协工作的连续性和稳定性。要加强政协委员队伍建设,抓住市乡两级换届机遇,严把委员“入口关”,真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来。要积极帮助改善政协工作条件,认真研究、统筹解决好政协组织办公经费、场所、人员编制等方面存在的困难和问题,努力为政协履行职能提供有力保障。要加强乡镇政协组织建设,认真贯彻落实中央和省委、孝感市委及市委作出的一系列关于加强乡镇政协工作和建设的具体措施,确保各项措施不折不扣落实到位。
同志们,站在新的历史起点上,人民政协使命光荣、大有可为。让我们紧密团结在周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,团结奋进,开拓创新,不断推进人民政协事业取得新发展,为加快建设“四区五城”、全面建成小康应城作出新的更大贡献!
同志们:
这次全市环境保护大会,主要任务是贯彻落实国家和省第七次环境保护大会精神,总结我市“”环保工作,安排部署今后一个时期环保工作任务。刚才,xx局长通报了全市“”环保工作情况,各县(市)区递交了责任状,特别是省环保厅对这次会议高度重视,林溪厅长专程来参加会议,并作了重要讲话,进一步明确了工作重点和主要任务,对我们来讲是一次辅导和提升,大家一定要消化理解,在工作中抓好落实。下面,就做好环保工作,我再强调三点意见:
一、高度重视,切实把环保工作摆在重要位置
环境是人们生存和发展的基本条件,环境好坏关系到百姓的切身利益。加强环境保护既是贯彻落实科学发展观的内在要求,也是打造生态宜居城市的现实要求。抓环保就是抓经济,就是抓发展方式转变和产业结构调整。目前,全国都在努力实现调结构、转方式,坚持科学发展、持续发展的目标。在这样的目标和前提下,最大的矛盾就是发展和环境之间的关系。如何能把发展和环境保护统一起来,需要每个人特别是管理者把这项工作放在一个重要位置。省六次党代会提出“两翻番、双倍增、七跃升”,市六次党代会提出,要在“”期间,经济总量达到全省第一方阵,实现20xx亿的目标。实现这些目标,只能靠发展,不发展大环境不允许,百姓不允许。但是在发展的过程中,怎么样处理好二者的关系至关重要。要发展,就得占地、用水、消耗原料,就要有排放。有一个优越的环境,产业上主要是装备制造、机械加工,耗水量比较少,污染物排放也比较少。今后在发展中还要坚持这样的方向,我们今年提出发展烟、酒、食、糖和机、油、器、车,发展总部经济,坚持这样的发展道路和方向符合我们的经济条件,传统产业要改造提升,最终目的是提升环境质量。我们一直提出改善xx人居环境,山清水秀、鸟语花香,就是衡量环境好的标志。目前的状况是缺山、少水、林疏、噪音大,今年开展了大树进城活动,上半年在市区栽植12万棵大树,初步解决了林疏的问题,其他的问题,一定要下决心逐步解决。
环境的问题不是局部的问题,是系统整体的问题,一定要树立大局意识。全省对外15个界面,其中有5个,出了问题,不仅是xx市的问题,也是吉林省的问题,压力很大。所以,各地、各部门一定要充分认识环保工作的极端重要性,进一步增强危机感和责任感,统筹兼顾,协调发展,坚持在发展中保护,在保护中发展,真正把环境保护放在更加重要的战略位置,扎扎实实做好环境保护工作。
二、明确思路,努力开创环境保护工作新局面
当前和今后一个时期全市环境保护工作的总体思路是:全面贯彻落实国家、省第七次环境保护大会以及省第十次党代会、市第六次党代会精神,坚持以科学发展观为统领,以加快经济结构调整和发展方式转变为主线,紧紧围绕“让城乡居民生活得更加美好”这一根本目标,突出“发展”和“民生”两个关键,推进“三化统筹”、“四动并举”、“五城联创”,坚持在发展中保护,在保护中发展,以环境保护优化经济发展,强化总量减排约束,加强重点流域污染防治,加大农村环境综合整治,改善生态环境质量,大力推进资源节约型、环境友好型社会建设步伐,进一步提高生态文明水平,促进全市经济社会又好又快发展。
总体目标是:到20xx年,全市重点流域、区域环境质量得到明显改善,化学需氧量、氨氮排放总量分别控制在10.98万吨、0.72万吨以内,比20xx年分别减少9.21%、12.36%;二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在6.16万吨、6.38万吨以内,比20xx年分别减少15.91%、7.3%。城镇生活污水处理率达到75%,城镇污水处理厂污泥无害化处置率达到50%以上,再生水回用率达到15%。单位gdp化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放强度均比20xx年下降50%以上。80%以上规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废物和废水贮存处理设施,实施废弃物资源化利用。生态环境恶化趋势得到有效遏制,农村生态环境状况明显改善,核与辐射环境安全得到保障。
为完成上述目标,重点抓好以下5个方面的工作:
(一)着力推进总量减排,促进经济良性发展。主要污染物总量减排是国务院下达的指令性任务,也是省政府绩效管理考评的约束性指标,更是转方式、调结构的重要抓手。要实行严格的环境准入制度,把总量指标作为前置条件,坚决控制高耗能、高污染项目建设,防止污染转移,从源头上减少污染物的产生和排放。继续开辟环保“绿色通道”,提高审批效率,积极服务项目建设。严格落实国家产业政策,继续淘汰高污染高排放的落后产能,推行清洁生产、发展循环经济,大力发展战略性新兴产业、高技术产业、先进制造业。全面实施《xx市“”主要污染物总量控制规划》,完成79个结构减排和工程减排项目。推进农业源污染减排,重点抓好农村规模化畜禽养殖污染防治。推进机动车污染减排,建立健全机动车环保定期检验、合格标志管理、检测维修和淘汰报废制度,限制高排放、高污染车辆转入。完善污染源自动监控系统,全面提升污染减排统计、监测和考核“三大体系”建设。
(二)着力推进水污染防治,实现流域水质目标。“”期间,辽河流域和松花江流域仍然是国家考核的重点流域,我省6个出省境断面有4个在我市。今年4月,国务院发布了《重点流域水污染防治“”规划》,对出省境断面水质目标提出了更高更严的要求,确定规划项目56个,其中辽河流域规划项目52个,松花江流域规划项目4个,总投资48.73亿元。我们要抓住这个有利时机,积极争取国家、省各类专项资金,切实加大流域水污染防治力度,加快流域重点工程建设,全力推进、公主岭、梨树污水处理厂扩能升级改造工程建设,筹建公主岭市范家屯镇、梨树县郭家店镇、铁东区叶赫镇、铁西区平西乡污水处理厂,新增生活污水处理能力17.5万吨/日,新增处理水量10.5万吨/日;推进条子河支流小红嘴河综合整治、东辽河支流石岭河综合整治、招苏台河水污染综合防治、伊通河综合治理等重点工程建设;深化造纸、化工、玉米深加工等行业技术改造和污染治理,工业废水排放达标率达到95%以上;推进饮用水水源地污染防治项目建设,饮用水水质达标率达到100%,确保人民群众饮用水安全。
(三)着力推进城市环境建设管理,提升城市核心竞争力。做好环境是一切发展的基础。当前,正在全面推进“五城联创”,建设“两河四岸”、“四园五湖”,进行市区道路改扩建,大力实施城区环境综合整治,目的就是要打造山、水、林、路,做好环境,拓展城市功能,提高城市品位,营造宜居环境,巩固国家卫生城成果,提高城市承载功能,提升区域中心城市的核心竞争力。要重点加强大气污染联防联控;加快调整燃料能源结构,推广使用清洁能源;推进火电、钢铁、水泥等行业除尘技术改造;控制建筑施工、道路扬尘污染和机动车尾气污染。重点加强固体废物污染防治,健全固体废物全过程监管体系,推进工业固体废物综合利用,强化生活垃圾、医疗废物的统一收集和集中处理,实现减量化、资源化和无害化。积极推进大气环境质量新标准实施。结合老城区疏理改造,加快重点污染企业退城进区步伐。加快推进南北河四岸改造工程,引水入河,建设水面景观,逐步构建城区循环生态水系。要继续加大市区植树绿化力度,加快湿地项目建设速度。
(四)着力推进农村环境整治,改善农村人居环境。农村人居环境整治是全市农村工作的一项重要内容,今年是集中整治年,要切实加大工作力度,全面实现农村人居环境三年大改观目标。各地、各部门要全面落实《吉林省关于加强农村环境保护的意见》,严格执行农村环境综合整治目标责任制。要以农村生活污水、生活垃圾、畜禽粪便等污染治理为重点,加强农村饮用水源保护,完成已经争取到的101个农村环境连片整治示范项目建设,发挥示范作用。完善县级政府监管、乡镇政府主导、村民自治相结合的农村环境长效管理体制,配备乡镇环保助理、村级环保员,负责农业源污染减排和农村环境综合整治工作。推进122个畜禽养殖污染防治项目建设。积极开展环境宣传、环境监测、环境执法“三下乡”活动,促进农业生产方式和农村生活方式的转变。结合社会主义新农村建设,实施“千村示范、万村提升”工程,整合各部门涉农资金,重点围绕“一核三带”节点镇、沿线村,深入开展生态乡镇、生态村建设,改善农村人居环境,为农村经济、社会和城乡建设提供优良的环境保障。
(五)着力推进执法能力建设,确保环境安全。近年来,国内环境污染事件频发,严重威胁群众生命财产安全。我市相继发生了多起因交通问题引发的环境突发事件,为我们敲响了警钟,环境安全问题半点马虎不得。我们要克服麻痹思想,牢固树立隐患险于事故、防范胜过救灾的理念,加大风险隐患排查和评估力度,把环境污染事故消灭在萌芽状态。各级政府要进一步加强环保队伍和执法能力建设,建立健全突发事件的环境预警体系,有效预防和化解环境风险。全面推进环境监察、监测、应急、辐射、信息能力建设,建立环境应急救援物资储备库、专家库和风险源档案,提高环境预警能力。加强应对突发事件的演练,提高应急突发事件的处置能力。以出省界河流环境安全防控为重点,实施环境风险防范工程,建立重点流域风险源三级防控体系。严格实施重金属污染综合防治规划,加强排放持久性有机污染物、危险废物、危险化学品使用企业、放射源应用单位的分类管理。加强重污染行业、容易引发污染事故企业、集中式饮用水源地的环境安全检查,消除污染隐患,防范环境污染事故的发生。
三、强化措施,确保完成环境保护目标任务
(一)严格落实责任。各级政府主要领导和有关部门主要负责人要切实加强对环保工作的领导,把环保工作摆上更加重要的议事日程,真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位,切实担负起第一责任人的责任。这次会上,市政府与各地签订了总量减排责任书,各地要将削减指标进一步落实到各排污单位,强化监督考核,细化目标责任,制定切实可行的工作措施,必须不折不扣的完成目标任务。同时,要建立健全领导干部任期环保工作考核机制,将环保的各项指标纳入各级政府和领导干部政绩考核内容。建立完善环境保护奖惩机制,对环保工作业绩突出的,要给予表彰奖励;对没有完成环保目标任务、没有认真履行环保职责的,要给予通报批评;对违反环保法律法规、造成重大环境污染和生态破坏事故的,要依法追究刑事责任。
(二)强化环境执法。各级环保部门要继续开展好环保专项行动,重点查处不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护“三同时”制度、超标排污造成重大环境污染事故、违法开发或违规采矿造成生态环境破坏等违法行为,切实解决群众反映的热点难点环境问题。对污染物排放超标或超总量的企业要责令限期治理,对逾期未完成治理任务的要责令停产整治。坚决树立环保执法权威,要敢于查案、敢于否决、敢于通报、敢于叫停。各级监察和环保部门要加强配合,严肃查办重大环境违法案件,追究违法违纪行政责任。进一步健全环境综合监管制度,相关部门要通力协作,齐抓共管,各司其职、各负其责。
(三)加大环保投入。各级政府要把加大环保投入作为公共财政支出的重点予以保障,发挥政府资金的杠杆调节作用。市财政、发改、工信、环保等部门都要紧紧抓住国家加大环境保护投入的有利契机,积极争取国家、省政策性贷款和专项资金支持,进一步加大城市环境基础设施、污染治理工程以及环保科技创新和环境监管能力建设的投入。完善多元化的投入机制,积极争取各项资金用于环境保护,加快环保投融资体制改革,加强市场化运作,积极吸引国内外、社会和民间的资本投入环保领域。逐步形成政府引导、企业为主和社会参与的投入机制,推动环保项目的建设和运营,促进环保产业不断的发展和壮大。
(四)提高环境意识。各地各部门要进一步拓展环保宣传新领域,深入开展全民环境宣传教育行动计划,完善公众参与制度,加强环境法制宣传和警示教育,提高全社会参与环保的积极性。主动邀请人大代表、政协委员以及社会各界对环保工作的关注、支持和监督。新闻媒体要大力宣传推介环保工作中的先进典型和工作经验,充分发挥舆论监督作用,公开曝光典型环境违法案件。通过宣传引导,普及环保知识,弘扬环境文化,不断提高全社会的环保意识,牢固树立生态文明理念,营造全社会共同参与的良好氛围。
同志们,加强环境保护、建设生态文明,使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们齐心协力,扎实工作,确保完成“”环保目标任务,为让城乡居民生活的更加美好做出新的更大的贡献!
同志们:
脱贫攻坚是当前及今后几年的头等大事,今天,我们在这里专题召开20xx年水务脱贫攻坚大会,其主题是全面安排部署今年水务脱贫攻坚工作,其目的就是要坚决打赢脱贫攻坚战,这标志着20xx年水务脱贫攻坚的进军号角已经吹响,也充分体现了局党组、领导班子攻坚的决心。刚才,纪检组长关华传达学习了全县20xx年脱贫攻坚大会精神,副局长志文简要总结回顾了20xx年水务脱贫攻坚工作,详细安排了20xx年水务脱贫攻坚工作,我完全赞成。特别是去年工作比较启动晚,8月26日才系统安排,阳光问政二问旺苍水务负面消极影响持续加重,管材招标滞后导致到位迟缓,资金至今缺口较大,同时所有软件资料都是在最后考核验收关键时刻补的,省市行业认知度较差,考核验收期间心里没底,临时建立应急处突队伍等等,可以说去年我们的水务脱贫的攻坚工作始终都是非常被动的。但是通过水务系统干部职工共同努力取得了较好的成效,全年累计完成投资1.5571亿元,在23个贫困村和67个非贫困村解决农村饮水安全人口36064人,各类项目报账进度达到99%,四川电视台、四川农村日报、四川水利网、广元日报等对水务脱贫进行了广泛宣传报道,归功于系统全体干部职工“白+黑”、“5+2”辛勤的劳动和辛勤耕耘。在此,我代表局党组和领导班子向大家一年来辛勤的劳动表示诚挚的感谢。但面对新形势下脱贫攻坚的工作任务和要求,还存在水务项目前期规划未充分结合各地实际、工程建设制约多、技术指导未完全到位、宣传力度不够等问题。对此,局领导班子高度重视,进行了专题研究,所以召开这次会议。下面,我再讲四点意见:
一、认清大势,提高认识
近期,中央和省委、市委、县委各级领导针对脱贫攻坚工作作出了一系列重要指示批示,水务系统全体干部职工一定要认真领会、准确把握。在20xx年新年贺词中,强调,小康路上一个都不能掉队!全党全社会要继续关心和帮助贫困人口和有困难的群众,让改革发展成果惠及更多群众,让人民生活更加幸福美满。春节前夕,在河北张家口调研时指出,打好脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的底线任务。各级党委和政府要把脱贫责任扛在肩上,把任务抓在手上,确保每项工作落实到人,确保贫困人口如期实现脱贫。去年XX月XX日,中央召开了全国扶贫开发工作会议,汪洋副总理进一步明确了6个方面的具体问题:一是中央强调20xx年完成脱贫任务,提前退出的贫困县也要保持党委和政府正职稳定;二是在脱贫攻坚期内,对已退出的贫困县、贫困村、贫困人口要持续予以支持;三是全国每年原则上对贫困对象动态调整1次,但对象不精准的省份可再给1次调整机会;四是脱贫规模要实事求是,当年能脱贫退出多少就认定多少;五是抓好贫困村提升工程、农村危房改造工程、“携手奔小康”行动、百个贫困村跟踪观察等新部署工作的谋划推动;六是扶贫资金、项目监管明年要上子系统,实行线上监管。在全省第十二次脱贫攻坚领导小组会上,东明书记要求,要认真梳理总结已有工作经验,始终聚焦“两不愁三保障”和“四个好”目标,聚焦今年计划脱贫摘帽的贫困县贫困村贫困户,进一步振奋精神、再鼓干劲、增添措施,念兹在兹、唯此为大,坚定有力的把脱贫攻坚这件大事抓得更好更有实效。2月3日,在市委召开的常委(扩大)会上,王菲书记强调:要紧扣整体连片贫困到同步全面小康跨越,全面总结经验、突出重点任务、层层压实责任,高标准高质量完成1个贫困县摘帽、255个贫困村退出、6.78万贫困人口脱贫的年度目标任务。去年全县脱贫攻坚工作得到了国务院督查组、国家省际交叉考核组和省、市验收考核评估组的高度评价,获得了省委书记王东明、市委书记王菲的充分肯定,全县脱贫攻坚工作赢得了满堂彩、实现了开门红。相反,水务在这一方面没有取得突出成效,没有博得头彩。2月10日,在全县脱贫攻坚大会上,亚洲书记强调:20xx年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年,对于夺取脱贫攻坚全面胜利具有十分重要的意义,全县上下要咬定30个贫困村退出、9283名贫困人口目标任务,在工作思路上更清晰,紧扣突出问题,在整改落实上更彻底,注重脱贫实效,在因户施策上更精准,紧扣群众增收,在长效扶贫上更有力,改善人居环境,在住房保障上更优质,夯实发展条件,在基础配套上更完善,突出民生保障,在政策落实上更全面,聚力薄弱环节,在补齐短板上更有效。
二、强化措施,稳步推进
1.加强统筹协调。一是成立以局长为组长,分管领导为副组长,各股室长为成员的水务脱贫攻坚领导小组,领导小组要切实履行牵头抓总作用,认真谋划、统筹安排。二是设立脱贫办,要精心组织、搞好协调,全力抓好全县水务脱贫攻坚工作。三是充实整合人员。包括曹杰、周健华、吴光华、何晓霞、黄治华一起进行人员整合,全局干部职工要把脱贫攻坚作为一件大事,互为主角、互为配角,成立几个组负责检查验收督导。四是加大统筹力度。五是协同作战。六是多条腿走路。行政、业务、瑞源公司、大专院所、自来水公司都要采取一切行之有效的办法推动水务脱贫攻坚工作。
2.夯实前期工作。一年之计在于春,一是要立即组织专业技术人员深入全县48个贫困村和32个非贫困村逐一核实饮水安全工程、小微水利项目建设的数量、规模,尽快编制完成了《旺苍县20xx年水务脱贫攻坚实施方案》;二是尽快出台《旺苍县脱贫攻坚饮水安全工作的实施意见》,编制旺苍县打赢饮水安全攻坚战的具体规划。
3.大力整合资金。在积极向上争取项目资金的同时,按照“整合项目、聚集资金、集中投放、精准扶持”的思路,积极整合涉水项目资金,切实提高涉水项目资金使用效率,为全县水务脱贫攻坚工作提供强有力的资金保障。
4.加快项目实施。统筹县级相关部门土地整理、农业园区、异地扶贫搬迁等项目水利措施与我局高标准农田、农村饮水提质增效、水土保持、五小水利、中小河流治理、水利工程维修养护等,有机结合精准扶贫与产业发展、新村建设,大力改善村民宜居环境。具体来说:要尽快组织人员编制项目实施方案,尽早开工建设,3月全面启动,力争在今年10月底前全面完成48个贫困村和32个非贫困村脱贫攻坚涉水项目建设任务,助力全县脱贫攻坚工作。同时,加快全县中小河流治理项目建设步伐,确保早日发挥工程效益,保证项目区群众的生命财产安全。
5.突出检查成效。必须建好六有平台,信息化动态管理,今年检查验收要首先在电脑中看,先看名单再进行检查验收,误差率2%以内。黄治华调到脱贫办专门负责该项工作,由王定炳牵头,黄治华、周健华负责信息平台软件工作。要全方位掌握水务脱贫攻坚项目的建设进度,对已完工的项目及时组织人员进行竣工验收,强化工程质量监管,确保项目建成后发挥应有的效益。
6.抓好驻村帮扶。在抓好全县水务脱贫攻坚工作的同时,认真抓好大德乡燎原村、九龙镇首石村(20xx年新增的对口联系村)的帮扶工作,继续巩固化龙乡亭子村的帮扶成效,科级干部4户,一般干部3户。特别是大德乡燎原村第一书记要全力抓好该村的脱贫攻坚工作,驻村工作队员、结对帮扶责任人一定要沉入到贫困户中,共同商讨脱贫致富的办法,帮助解决实际困难和问题,做到帮扶目标明确、帮扶措施到位、不脱贫不脱钩,进一步加大帮扶力度,加强村级阵地建设,确保大德乡燎原村按期脱贫摘帽。曹杰主要负责九龙镇首石村,周健华负责化龙亭子村,黄志华负责大德乡燎原村,协助第一书记开展具体工作。
三、总结提炼,加大宣传
提炼总结的一定是好的经验和好的做法,宣传的一定要适合时宜和目标。要抓住关键环节和重点工作:一是产业发展;二是基础设施;三是安全住房;四是集体经济;五是医疗救助;六是教育扶贫;七是兜底保障;八是金融扶贫。这八个方面务必率先在燎原村开花结果。要分时段把握:一是明确任务;二是做实规划;三是锁定目标;四是整合资金;五是整体推进。要加大宣传力度,要制定方案进行系统的宣传,要印发旺苍县水务脱贫宣传方案。
因此,要通过电子显示频、印发宣传单、举办专题讲座等形式,大力开展水务脱贫攻坚工作宣传,把党和国家惠民政策传达到千家万户,充分发动贫困村群众的积极性,引导群众、发动群众积极参与水利项目规划、水利工程建设和建后运行管护,营造出人人关注、人人支持、人人参与水务脱贫攻坚的浓厚氛围。持续深化水务改革,加大探索力度,创新农村小型水利工程建设投入机制,建立以奖代补、先建后补的奖补机制,适当给予财政补助,激发群众自主兴办水利的内生动力。进一步水务脱贫攻坚创新经验总结提炼和宣传力度,坚持外宣内宣网宣结合,组织协调各级各类媒体,常态化、系统化宣传水务脱贫攻坚工作的好经验、好做法,力争在《四川日报》、《四川农村日报》、《广元日报》等刊物上进行专题报道,年底出版调研文集,不断扩大旺苍水务脱贫攻坚工作影响,务必在特色亮点加分上出彩见成效,确保13个行业脱贫走在全县的前列。
四、牢记使命,勇于担当
今年的主要任务有两大块:一是帮扶的三个村;二是行业的脱贫,燎原村今年肯定要接受上级的检查和验收,一定要突出一个早字、突出一个实效、突出一个好,就是要早开展、早见成效、要突出一个好。主要协调资金、整合资金,水务上务必大力倾斜,效果上要从一开始就在全县领跑,任务是相当重。
当前长效脱贫机制、聚焦工作的重点、驻村帮扶力度、激发内生动力四个方面还不够。厌战的情绪、自满的情绪、侥幸心理十分突出。所以务必要把作风建设与脱贫攻坚工作紧密结合起来,把“守纪律、讲规矩”挺在前面,以更“严”的作风、更“实”的作为,做好脱贫攻坚每一件事,用好脱贫攻坚每一分钱。在项目建设中,严格“四制”管理,强化水利工程质量安全,确保每项工程建成民心工程、德政工程和廉洁工程。成立以纪委书记为组长,办公室、纪检监察室、财务股、政工人事股负责人为成员的五人督查小组,进行常态化的跟踪督查,对组织推进不力、工作措施不落实的要从严问责,对违规违纪的,要严肃查处。将在谋而不在勇,兵在精而不在多,夫兵形象水,水之行避高而趋下,兵之形避实而击虚;水因地而制流,兵因敌而制胜,故兵无常势,水无常形。那么铁的信心、铁的决心和铁的纪律尤为重要,作风和纪律必须内化于心、外化为行,要集中人力、集中物力、集中财力、集中时间、集中精力,不等不靠拼命干、向前冲,超前推进,面对最难啃的硬骨头一举拿下。
近期主要工作
(一)20xx年工作思路
认真贯彻落实党的xx届六中全会、中央农村工作会议精神和中央、省、市水务工作战略决策部署,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展,践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”水利工作方针,持续深化水务改革,构建工作大格局,围绕“513”工作思路(5即:全力确保安全度汛、严格水资源管理、加快工程项目建设、扎实推进脱贫攻坚、持续深化水务改革,1即:抓重大项目,3即:打赢水务脱贫攻坚、农村饮水安全、打击非法开采砂石三大战役),加强水生态文明建设,深入推进农业供给侧结构性改革,用5—8年时间实现由水务小县向大县、强县的跨越。
(二)项目工程
1.县城区河道综合整治项目。市级重点工程,投资3.9亿元,2月9日已完成资格预审开标,2月13日召开廊桥审查会,预计在3月上旬完成招标,3月份开工建设。
在今年一月份,我们召开了全区脱贫攻坚动员会,对这项工作进行了全面的动员部署。会后,各街办和相关部门按照国家有关标准,就全区的贫困户、贫困人口进行了地毯式的摸底调查,为全区统筹实施脱贫攻坚工作奠定了工作基础。前天下午,区委召开会议,认真研究讨论脱贫攻坚工作,决定再次召开推进大会,特别是在昨天安排部署“两学一做”学习教育之后,区委决定再次召开全区干部大会,对脱贫攻坚工作进行再安排、再部署,充分说明了这项工作在全局工作中的重要地位,也充分说明区委、区政府对这项工作的高度重视。可以说,脱贫攻坚工作既关系到中华民族伟大复兴这一宏伟目标,也关系到每名群众正常的生产生活,大家必须在思想上高度重视,清醒认识,认真抓好脱贫攻坚各项工作任务落实。刚才,韩区长就脱贫攻坚工作作了安排部署,讲得很全面、很具体,也很有高度和深度,各街办、部门也签订了责任书,立下了“军令状”,请大家认真抓好贯彻落实。
下面,我给大家再提四点要求,就是“四个再”。
一是认识上再深化。党的以后,以同志为的新一届中央领导集体,提出了“两个一百年”的奋斗目标,第一个目标就是到20xx年全面建成小康社会。能不能实现这一宏伟目标,全面脱贫就是一个最基础、最关键的条件。中央和省委、市委对这项工作高度重视,反复开会、反复部署,我们也在全市脱贫攻坚大会上签订了目标责任书,也就是到20xx年全面实现脱贫。对此,我们要清醒的认识到,虽然我们秦都经济发展比较快,群众生活水平比较高,但是还有4658户11525人还生活在标准线以下,也就是说全区100人之中还有两个人是贫困群众。我们秦都作为全市主城区,在脱贫攻坚这项工作中,更应该走在前列、作出贡献。全区各级各部门一定要把脱贫攻坚工作作为一项重大的政治任务,按照“两年脱贫攻坚、三年巩固提升”的目标,认真贯彻“精准脱贫、不落一人”的要求,进一步坚定信心、明确责任,切实增强打赢这场脱贫攻坚战的政治自觉和思想自觉,让秦都的贫困群众同步够格迈入全面小康社会。
二是责任上再落实。落实责任是我们搞好各项工作的关键,再重要的工作,再好的部署,不去落实,结果只能是零。那么,脱贫攻坚工作也一样,关键在于抓好各项安排部署的落实,也就是落实好责任。全区各级各部门要把扶贫攻坚工作摆在突出位置,把任务分解到人、把责任落实到人,各司其职、各负其责,密切配合、通力协作,形成强大的工作合力。各单位“一把手”要认真落实好第一责任,对事关脱贫攻坚的每一项工作都亲自研究谋划、亲自安排部署、亲自督促落实,扎扎实实抓好各项工作任务落实。全区各级领导要坚持领导带头,结合“两学一做”学习教育,引导广大党员干部带着责任、带着感情,用心用智用情抓好脱贫攻坚各项工作,真正做到使命在心、责任上肩、工作在手,全力推动脱贫攻坚工作任务圆满完成。
三是标准上再提升。说到标准,咱们可以这样讲,秦都作全市的排头兵、领头雁,各项工作我们始终都是高标准、严要求,脱贫攻坚工作标准更是这样。我们要在脱贫攻坚工作标准的掌握上比外县更高,标准线能高要尽可能的高,也就是说帮扶的时候尽最大努力,能帮到什么程度就帮到什么程度,不能说2950元这个贫困线标准过了线就行了,标准上要再提高。同时,给大家再提个要求,这次脱贫不仅是物质上的脱贫,要求咱们的帮扶对象要从过去的“被动的脱贫”变成“主动的脱贫”,实际上一个家庭脱贫,经济上一个人有了工作,那么这个家庭就基本能实现脱贫。我们这次脱贫不光是物质供给,而且是要鼓励他们要自己想办法,从精神上鼓励他们走出去,实现自身的脱贫,这个也就是鱼和渔的关系,送你一条鱼一顿就吃了,而送你一个鱼杆,你就能天天去钓鱼,天天有鱼,顿顿有鱼,这是我说的标准上再提高。
四是考核上再严格。现在目标责任考核是指挥棒,各项工作都在考核,那么脱贫攻坚工作更要实行严格的考核,因为这是我们目前最大的政治任务,也是我们作为党员入党的时候的庄严宣誓。所以,这项工作要实行严格的考核,要考核部门、考核办事处、考核干部个人。这次提到的两个考核,组织部负责考核帮扶干部,领导小组办公室负责考核各个部门,这次这个考核不能是每次阶段性考核的时候都说很好,但是到年底你的任务还是没完成,这是不行的。这次考核是阶段性的,按标准尽可能的量化,要严格标准,当然考核是手段不是目的,我们要通过考核激发大家干好工作的热情,要逼出大家的责任,最后实现全区脱贫攻坚任务的全面完成。另外,我还想给大家说,我们有的同志有一个误区,觉得贫困人口是一个动态的,所以就想着“既然是动态的,那么我们这个人数完成不了怎么样”,这个实际上很简单,咱们这次4658户,这个是明确的,11525人,名字也都是在册的,那么我们现在就说,首先把这些任务完成,至于再返贫的那些人另当别论,当然要追加进去,所以不能有这个侥幸思想。
总之一句话,希望大家能够站在政治的高度、站在全局的高度、站在自己良心的角度,带着感情、带着责任去把这项工作干好,把任务完成好。
为了进一步加强我院重大活动的安全保卫工作,保证活动的顺利进行,维护校园秩序,应对治安、消防、群体等突发事件,根据《三门峡职业技术学院突发公共事件应急预案》,结合工作实际,制定本方案。
一、指导思想
坚持以党的xx大精神为指导,以落实科学发展观,构建和-谐校园、平安校园为目标,进一步加强安全保卫工作,坚持“打防结合、预防为主”的方针,提高应对突发事件、消防、群体等事件的防范、处理潜力,确保教育教学工作的顺利进行,努力为师生的工作、学习和生活带给一个良好的治安环境。
二、工作目标和任务
1、坚持预防为主、群防结合的工作思路,做好师生的安全教育和法制教育,提高师生的法制意识、安全意识和自我防范潜力,防止违法、违纪行为发生。
2、进一步完善校园安全防范体系,强化人防、物防和技防的有机结合,防止重特大安全事故发生。
3、进一步加强校园社会治安工作,落实好各项治理防范措施,建立校园“110”报警系统,集中整治校园及周边治安环境,降低治安案件发案率。
4、建立信息收集网络体系,做好信息员培训工作。加强校园基础防范工作,增强工作的预见性和严密性。
5、组建应急机动分队,提高应对突发事件的防范处理潜力。
三、措施
(一)、加强安全保卫体系、队伍建设
1、在综合治理领导小组领导下,完善以部门、系部行政负责人为主要职责人的安全保卫工作领导小组,指定专人负责安全保卫工作,做到部门、系部安全保卫工作有领导小组、有专人负责,班级有安全员。
2、学生处完善以宿舍楼为单位的学生自治管理委员会,把安全保卫纳入该委员会的重要工作,指定专人负责。
3、组建以保卫处职工为骨干的校卫队,担任巡逻、门卫等治安消防安全保卫工作。同时在学生中选拔安全意识强、职责心强、组织潜力强、身体素质好的党员或党员发展对象,建立51人组成的学院安全保卫应急机动中队,下辖五个分队。其主要职责是重大活动的安全保卫和信息搜集上报及反馈工作。
4、完善安全保卫工作的各项规章制度。
5、加强安全保卫队伍建设,用心开展思想教育,强化服务意识,重点加强纪律作风建设;用心开展岗位练兵和业务培训,切实提高安全保卫人员整体素质。
6、充分利用现代科技技术,提高技术防范潜力和水平。
(二)、采取有力措施,进一步整治校内治安和校园周边环境
1、保卫处与校园警务室协同有关部门,对外来人员和车辆进行一次彻底清查登记工作,进一步完善人员、车辆管理办法。
2、保卫处、总务处与校园警务室协同分别召开校内施工队和经营单位负责人会议,做好两类人员的教育管理工作。
3、设立校园“110”,号码为:2918110。
4、采取调查、走访等方式,了解校园周边治安环境,协同关部门共同做好校园周边环境的治理工作。
5、加强校园巡逻和安全工作的监督、督察力度,及时发现安全隐患,及时整改安全隐患。
(三)、做好校园安全防火工作,消除火险隐患
1、各部门、系部要进一步完善本部门消防安全职责制,落实好火灾隐患整改要求,制定好本部门防火和疏散方案。
2、加强师生安全防火宣传教育,增强师生的消防安全意识和职责感,组织师生进行消防逃生疏散演练,提高逃生自救潜力。
3、加强安全防火检查次数和火灾隐患整改力度,对重点部位和火源点,在活动前进行一次全面检查,并要严加看管重点防护,确保安全。
4、加强校园消防基础设施建设,按技术标准及时维修更换灭火器材和消防设备。
(四)、做好应对突发事件准备工作
1、活动期间,各部门、系部负责本活动区域内的安全保卫工作。遇有重大治安、群体等事件及时上报活动指挥部。
2、各部门、系部应做好人员的疏散准备工作。开启所有楼道和楼门,保证人员疏散通道畅通,人员疏散快捷。
3、做好车辆疏散工作。指挥车辆按规定区域停放到位,必要时协同交-警部门做好车辆的疏散工作,保证活动期间的道路畅通。
4、做好活动场所的安全保卫工作。指派安全保卫人员,负责对活动场所的安全检查、车辆停放、可疑人员的盘查监控等工作,发现重要状况及时报告。
5、做好重点人员的监管工作,及时了解他们的思想、工作、学习状况,掌握他们的动向,发现问题及时报告、处理。
6、加强门卫值班制度。按照规定进行登记、询问,并通知有关部门做好来宾接待工作。各楼楼管要加强巡逻,坚守岗位,用心履行职责。
7、加强治安巡逻工作。对不服从管理的人员和车辆,将下达一式三联(存根、部门、个人)的限期整改通知书,逾期不改者将予以行政和处罚处理。
8、加强应急机动中队管理教育。活动期间除派出巡逻人员外,大部力量应处于待命状态。
9、各部门、系部应加强重大活动中的值班和值班检查督促工作,保证人员在位、通讯畅通。
(五)、做好安全教育工作
1、各部门、系部要做好重大活动前的安全教育工作,提高部门、系部所属人员安全意识和自我防范潜力。教育师生及时关掉门窗,保证财产安全。
2、各部门、系部在活动开展前,要对所属区域进行一次彻底的安全检查,及时消除安全隐患。
3、保卫处将会同有关部门对重点单位、重点部位的安全保卫工作进行检查和抽查,及时督促有安全隐患的地方进行整改。
四、保卫组在重大活动领导小组和指挥部的领导下开展工作,其职责及人员组成状况如下:
1、活动保卫组
组长x派出所副所长)(局特警四大队副队长)
副组长
2、治安巡逻组主要负责校园昼夜巡逻工作,发现状况及时处理和上报保卫组或警务室。其人员组成:
组长:
一班班长王水群成员:
二班班长任丙新成员:
上述两班主要负责夜间巡逻工作,必要时可担任昼间巡逻。
昼间巡逻由应急机动分队各组轮流担任。
3、车辆疏导组主要负责校园、校外附近车辆调度和疏散工作,并负责与交-警部门的联系,在紧急状况下实施交通管制,其人员组成:
组长孙永生副组长薛江峰昼间巡逻组长担任
成员:保安员3人昼间巡逻组2人
4、门卫值班组主要负责三个大门出入管理工作,并检查督促校内各类门卫安全和值班工作状况,其人员组成:
组长:乔银玲副组长董明轩
成员:
各教学楼及琴房、宿舍楼、餐厅、浴池由相关部门负责,原管理关系不变,由门卫值班组监督检查安全工作落实状况。
5、应急机动分队主要应付突发治安、消防、群体等安全事件,并担任昼间巡逻工作。平时负责信息搜集工作。其人员组成(51名师生):
6、警务协调组主要负责与部门协调工作,指导做好安全保卫工作,其人员组成:
同志们:
这次全市地税系统办公室工作会,是经市局局长办公会议研究同意的,会前,刘琼局长指示一定要开好这个会,充分说明了本次会议的重要性。会上传达学习了全省地税系统办公室工作会议精神,分析总结去年工作,研究部署第十八个税收宣传月活动和今后一段时期工作,这对推动全市地税系统办公室工作再上新台阶具有十分重要的意义。刚才,继文主任对去年办公室系统的工作进行了回顾总结,并就今后的工作作了安排。我觉得继文同志讲的很实在,总结实事求是,安排具体细致,希望大家认真抓好20xx年各项工作落实。下面,我再强调三点意见。
一、认真总结,进一步增强做好办公室工作的主动性
刚刚过去的一年,是全市地税事业发展极不平凡的一年。一年来,在各级地税领导的关心重视下,全市地税系统各级办公室紧紧围绕地税中心工作,齐心协力,奋发进取,扎实工作,各项工作都取得了明显进步。从事办公室工作的同志认真履行职责,经常加班加点,保证了各项工作的正常高效运转,为地税工作任务的圆满完成作出了积极贡献。20xx年度,市局办公室被市政府评为市长直通电话工作先进单位、人大代表建议政协委员提案办理工作先进单位,被市档案局评为档案工作先进集体,被市综治委评为综治先进单位和平安单位;政务信息公开工作,在全市政府信息公开工作考核中荣获一等奖,全省地税系统政务公开工作现场会在市召开,全面总结推广我局政府信息公开工作经验;“支持灾后重建、地税全力以赴”税收宣传活动荣获总局和省局优秀创新项目奖及省局组织奖,实现了连续三年获此殊荣的目标;在省局优秀新闻信息网稿评选中,多篇文章分别荣获一、二、三等奖;在市局机关绩效管理考核中,办公室连年以第一名的成绩被评为先进单位。一年来,各级地税办公室充分发挥职能作用,内强素质,外树形象,不断提高科学化精细化水平,也取得了突出成绩,获得了不少荣誉,为办公室争得了荣誉,为全市地税事业又好又快发展作出了应有贡献。在此,我代表刘琼局长向全系统办公室系列的同志表示祝贺,对大家的辛勤劳动和艰辛努力表示感谢!事物都是一分为二的,办公室工作也不例外。看到成绩的同时,我们也应当看到不足和潜力,从全系统来看,各级地税办公室综合协调能力、决策参谋能力、工作效能等还有待进一步提高,需要全体办公室的同志从协调机制、落实机制、工作作风和人员素质上找差距、找不足,有针对性地加以改进,促进整个办公室工作水平的进一步提高。
二、围绕大局,进一步提高办公室工作质量和水平
去年以来,一场席卷全球的金融危机成为全世界难解的课题。面对金融危机带给我国经济社会的冲击,中央经济工作会提出了要保持经济平稳较快发展及20xx年我国经济工作的首要任务。春节期间,视察我省,发表了弘扬井冈山精神,全力以赴保增长、千方百计保民生、加大力度保稳定的重要讲话。年初召开的全市地税工作会议明确提出了今年的工作思路和预期目标。新的形势给办公室工作带来了新的机遇和挑战,也提出了新的要求。办公室系列的同志要善于围绕中心和大局开展工作,进一步树立政治意识,大局意识,责任意识和忧患意识,在繁杂的事务中理清头绪,统筹兼顾做好各项工作。一是要当好参谋助手。参谋助手是办公室为领导提供智能服务的主要方式,也是办公室的主要职责之一。各级办公室同志要善于研究,用心思考,准确把握市局工作思路。既把市局工作置于当前经济社会大环境下去思考,又把当前经济社会大环境与地税工作相结合,分析形势,破解难题。当前,尤其要重点围绕市局着力开展的支持返乡农民工就业创业、支持重大项目建设、支持民生工程、支持企业发展、狠抓效能建设等工作,展开课题调研。要从繁忙的政务工作中,抽出时间,深入基层,了解真实情况,掌握第一手资料,形成有情况、有分析、有建议的调研报告。要及时反映地税工作中的重要情况、突发性事件及领导关注的重点、难点和热点问题,注重加强信息综合和深度挖掘,不断提高信息质量,确保信息真实准确,为各级领导提供有价值的决策参考信息。二是要搞好综合协调。办公室是机关的中枢,抓好部门之间的协调配合、形成工作合力是办公室的一项重要职责,也是协助各级领导抓好工作落实的方式。办公室的同志,尤其是办公室主任们要主动担负起协调的重要职责,在涉及多方利益的重大决策、重大问题,以及一些责任分工尚不明确的工作时,加强与相关部门的沟通,理顺关系,形成围绕中心、各方联动、互相配合的良好工作局面。在协调中既讲原则,又讲艺术,对上要尊重和沟通,多争取上级的支持理解;对下要谦虚、民主,尽量听取下面的意见建议;对外要分清职责,凡属于部门内的事务由部门自身处理,凡几个部门协办的事务由牵头单位办理,凡涉及几个部门,反复协调不能统一的办公室要尽量介入,既各负其责,又相互配合,合力抓落实,共同见成效。三是要抓好工作落实。抓工作,落实是关键,许多工作没有做好,不是因为决策的错误,而是在落实上敷衍了事。常言道,为政之要,贵在力行,重在履事。我们要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,把局部自觉放在全局之中,做一个积极主动的执行者。抓工作落实,办公室的作用尤为重要。各级办公室同志要以对地税事业、对地税工作高度负责的精神,在执行上狠下功夫,强化督促检查,从制定计划到组织实施,从工作内容到工作方式,督查工作都要紧紧围绕落实做文章,在落实上下功夫,在落实上见成效,认真检查并跟踪下级机关和部门对上级机关工作部署、公文、会议决定事项及领导指示办理和执行的落实情况,敢于客观、准确、及时地反映工作中存在的问题。
三、加强领导,进一步提升办公室队伍素质
要提高全市地税系统办公室工作的整体水平,我们必须加强领导,进一步提升办公室队伍素质。一是要加强领导。办公室工作要高质量,上水平,富有成效,关键是要加强领导。各级地税部门和领导干部要高度重视、大力支持办公室工作,分管领导要经常过问办公室工作,听取办公室汇报,帮助解决实际困难,工作经费应该保证,思想顾虑帮助打开,生活困难协助解决,使办公室成为每个干部都能展示才华、释放潜能、发挥特长的平台。要重视对办公室干部的培养和使用,经常给办公室干部讲意图,出题目,交任务,压担子,使他们在工作实践中得到全方位的锻炼和提高,增强他们把握大局、处理复杂问题的能力,把大力培养锻炼干部与提拨使用干部结合起未,从政治上多关心。要保持办公室队伍的蓬勃生机和活力,在保持办公室队伍相对稳定的前提下,适时调整和改善办公室队伍结构,使大家心情舒畅,安心工作,既出成绩,又出人才。办公室主任要切实负起责任,真心关心、帮助每一位同志,以情感人,以理服人,以行带人,调动和发挥每一个人的积极性,形成默契,形成合力,共同进步,共同提高。二是要善于学习。加强学习是做好工作的前提,是服务全局发展的需要,也是提高自身综合素质的途径。办公室的同志要不断加强学习、为自己充电加油。要加强政治理论学习,特别要认真学习中央、省、市地方党委、政府的一系列方针政策和对地税工作的各项要求,“吃透上情”。要学习做好本职工作所必需的各项知识技能,准确把握地税工作指导思想和工作主题,深入学习和钻研各种文件和领导讲话提出的要求,找准办公室定位,明确办公室工作重点。认真学习地税政策、地税征管业务知识。要开阔眼界,增长学识,陶冶情操,提高道德修养,成为办公室工作的行家里手。要加大培训力度,定期组织办公室人员政治理论和信息编报、综合材料起草、公文处理等培训班,鼓励干部参加系统内外的各种培训,努力使每一位办公室人员都有经常接受培训的机会,提高办公室人员的综合素质。三是要提高效能。办公室是直接为单位领导服务的,效能如何,既影响服务质量,又影响地税形象、领导形象。提高办公室工作效能,我认为必须树立严谨细致、求真务实、雷厉风行、勤政廉政的良好工作作风,要时刻保持清醒头脑,严格要求自己,按权限和程序办事,认真处理好领导同志交办事项和日常工作,自觉维护领导同志们的团结,不散布、听信谣言,不传播小道消息,不评头论足,不拉拉扯扯,不拨弄是非,真正做到对领导同志负责、对地税事业负责;要努力做到一切从实际出发,办实事、求实效、讲诚实,把按原则办事、按政策办事、按领导意见办事与按照实际情况办事结合起来,上报信息、反映情况客观实际,待人处事公正,说老实话,办老实事,做老实人;要有强烈的效率意识,对待工作闻风而动,雷厉风行,分清工作的轻重缓急,善于有效利用时间,做到工作任务用最短的时间完成,信息报道在最快的时间传递,交办工作完成后及时回复,努力做到又好又快,高效率快节奏地开展工作;要模范遵守廉政纪律,自觉做到自重、自省、自警、自励,不贪不占,廉洁奉公,绝不利用在领导身边工作的便利条件,或者打着领导的“旗号”,为自己或亲朋好友谋取不正当利益,自觉地把自己的言行、举动置于领导、组织、群众的监督之下,“夹着尾巴做人”。
同志们,做好办公室工作,责任重大,意义深远。希望全市地税系统办公室工作的同志进一步转变作风,提高素质,扎实工作,把办公室各项工作提高到一个新的水平,为全市地税事业又好又快发展作出新的更大的贡献。谢谢大家!
一、*副总就**车间**月**日下午:分发生的横杆掉落伤人工伤事故作了讲话,
1.强调各生产车间在每一天上班前的例会务必强调宣导安全生产意识,以及佩戴好劳保用品;车间即会议起立即排查各自车间的安全工作,做到防范于未然。2.对于此次事故,要求必须要调查清楚事故原因,并要求各单位对此次事故认识和反省,说说自己的意见和今后车间的安全工作。
二、**车间主任就这此次工伤事故的发生和现场救助状况作了详细报告,并对此次事故发生的原因提出了自己的看法:1.认为此次事故的发生的原因是由行车的设备引起的,要求设备科应尽快将设备故障排除,并要求对4#,5#,做同样的设备故障排除工作,做到防患于未然。2.对车间今后的安全工作也做了布置,每一天班组长花至少一个小时检查现场安全工作,对设备故障立即通知技术人员解决。
三、就设备故障引起了此次工伤事故的发生发表了自己的看法:1.对设备故障只要通知就会第一时间给予修理,同时认为设备100%无故障正常运行是很难做到的,要车间佩戴好劳保用品,以便事故发生其预防人身伤害;2.并对要求加装在电镀行车做好防护罩,以便设备故障时,保障人身安全。
四、各个部门都表态要加强本部门的安全生产意识,安排好自己部门的安全工作,做到每一天安全意识宣导一次,车间班组长每一天车间检查至少一次,部门每周至少一次安全检查。
五、*副总就此次事故提出了对家具各车间所有安全隐患进行一次撤底排查,发现安全问题,立即整改,并行成整改记录在*月*号前呈报隐患排查报告。
六、*总提出:1.要求立即对**车间加装防护措施,确保人员人身安全,并要求*副总和拿出方案,尽快解决电镀行车横杆掉落问题;2.并提出严厉安全责令:凡车间发生工伤费用》=3000元/次者,车间主任、安全专员就地免职;各主管应担负好安全职责,切实做好安全预防工作。