在全县低保工作会议上的讲话（通用3篇）
同志们:
这次会议是在市委一届十六次全委(扩大)会议闭幕不久，全市保持共产党员先进性教育活动即将全面启动，年终岁首各项工作十分繁忙的情况下，市委召开的一次非常重要的会议。方才，新英同志认真小结回顾了过去一年的组织工作，并对今年组织工作的总体安排和任务措施进行了全面部署，希望各地、各部分认真抓好贯彻落实。下面, 我就如何适应新形势新任务要求，创造性地开展党建和组织工作题目，讲四点意见。
一、认清形势，切实增强做好党建和组织工作的责任感
党的xx届四中全会、全国组织部长会议和省委九届六次全会，都对各级党委和组织部分抓好党的执政能力建设，扎实推进党的建设新的伟大工程做出战略部署，提出了新的更高的要求。省委组织工作会议，对20xx年的党建和组织工作进行了全面部署。我们要认真学习，深刻领会，吃透精神，把握实质，不断增强工作的主动性和自觉性。从党建和组织工作的形势来看，主要应从以下四个方面来认识。一是加强党的执政能力建设对党建和组织工作的要求越来越高。加强党的执政能力建设，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务，也是党建和组织工作的根本任务。各级党组织及组织部分承担着党的执政资源建设和治理的重大职责。党的执政能力建设的各项部署和要求，都要通过各级党组织和组织部分来组织实施，都要通过党建和组织工作来实现。执政资源整合利用的好坏，直接关系到执政环境的优化和执政能力的进步。二是推动全市经济社会大发展快发展对党建和组织工作的要求越来越高。执政能力终极要体现在驾驭市场经济、领导经济工作和促进生产力发展上。刚刚召开的市委一届十六次全会提出了深入抓好以项目开发建设为重点的大事大项推进落实，大力推进产业化、城镇化和外向化，加速构建区域特色经济新上风的总体目标。实现这一目标，关键在各级组织和各级领导干部，关键在基层党员队伍和人民群众，关键在人力资源配置和人才智力支撑。党建和组织工作必须牢牢围绕市委的中心工作任务，围绕深化项目开发建设、推动经济社会大发展快发展，来建设创业型领导班子，选拔任用创业发展型领导干部，培养建设项目型人才，造就“双带”型党员干部群体，带领全市人民干事创业，从而把党建和组织工作的政治上风转化为加快发展和项目开发建设的经济上风。三是“两风”建设的不断深入对党建和组织工作的要求越来越高。近一个时期，中心和省委反复夸大，要把解决买官卖官、跑官要官，防止干部“带病上岗”和“带病提职”作为各级党委和组织部分的一项重点任务。各级组织部分必须认真按照中心和省委的要求，承担好干部选拔任用和治理监视的重要职责，把好干部入口关、监视关和廉政关。要深入开展“两风”建设和警示教育活动，紧密联系我省的“田、韩”案件和我市的大要案，结合党员先进性教育，引导党员领导干部树立正确的人生观、价值观、权位观，打牢“立党为公，执政为民”的思想根基。要进一步建立健全科学的干部选用机制和监视治理机制，坚持用好的作风选作风好的人的正确用人导向，进一步端正党风政风，带动全市社会风气的根本好转。四是解决党的自身建设存在的突出题目对党建和组织工作的要求越来越高。近几年来，全市各级党组织和组织部分积极探索新形势下党建和组织工作的基本规律，在解决自身矛盾和题目上取得了明显成效。应该说，全市领导干部和党员队伍的整体素质是好的，群众是比较满意的。但也要看到，我们有些基层党组织和党员领导干部对“三个代表”重要思想理解不深不透，学习贯彻不够自觉，加快发展、改变贫困落后面貌的紧迫意识不强，满足于一般的看摊守业，缺乏干事创业的胆识和能力。有的干部党性和宗旨观念淡泊，甚至以权谋私，腐化堕落，影响了党的执政形象和在人民群众中的威信。对此，必须引起高度重视，并采取有针对性的教育、督促和治理措施，加大题目解决力度，不断进步各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用得到更加充分地发挥，进步执政能力建设水平。总之，能否做好今年的党建和组织工作，事关党的建设工作任务目标的落实，事关全市经济社会发展全局，事关党的执政能力建设的根本大计。全市各级党委和组织部分一定要认清形势，明确职责，找准方位，认真抓好党建和组织工作，履行好历史赋予的神圣使命。
二、把握大局，牢牢捉住党建和组织工作的“重头戏”
按照中心和省市委的部署，今年我市党建和组织工作大事大项多，工作目标高，承担任务重。抓好今年的工作必须统筹安排，科学摆布，捉住主要矛盾，搞好重点突破，实现整体推进。
一是以落实科学发展观和正确政绩观为指导，牢牢把握党建和组织工作的正确方向。今年，是全面完成“十五”计划和承接“”计划的重要一年，也是我市全面落实科学发展观，深入抓好以项目开发建设为重点的大事大项推进落实，加速构建区域特色经济新上风的关键一年。党建和组织工作就是要牢牢围绕这一大局来运筹、来谋划、来实施，不偏离，不跑调，不走样，为全市经济社会全面协调可持续发展，提供坚强的政治保障和可靠的组织保证。要把一切为了加快发展，一切为了项目开发建设，一切为了群众得到实惠，一切为了进步执政能力作为党建和组织工作的出发点和落脚点，作为衡量工作好坏的根本标准，以深化完善特色党建体系和进步各级领导班子凝聚力战斗力为重点，围绕招商引资上项目实施重点考核，围绕产业开发实施“人才工程”，围绕市本级发展和市区一体化建设加强服务职能建设，围绕深化改革加快股份化民营化创新发展环境，从而把党建和组织工作的服务效果转化为“三个文明”建设的工作成果。
二是以建设“五型”群体为牵动，着力进步各级党组织的执政创业能力。要把紧扣加快发展主题，进步各级党组织的执政能力，作为当前最紧迫的工作任务。对于我市来说，要抓好各级党组织和党员干部队伍的执政能力建设，就是要大力实施“创业型领导班子、服务型基层组织、项目型干部、技能型人才、‘双带’型党员”的五型群体建设战略，以此作为牵动全市党建和组织工作的总体目标。“五型”群体建设方向明确，内容广泛，措施具体，它涵盖了领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织及党员队伍建设的方方面面，是进步我市各级党组织和党员干部执政能力的主要载体，也是党建和组织工作服务大局的根本所在。所以，全市各级党组织和组织部分必须把“五型”群体建设，作为牵动全局工作的大事大项，纳入工作日程，摆上突出位置，牢牢抓在手上，集中精力认真抓好。要细化目标，明确责任，强化具体推进措施，一项一项抓好落实，力求取得明显成效。
三是以贯彻《干部任用条例》为主线，不断提升各级领导班子和干部队伍的建设水平。去年，市委出台了《关于进一步推进县处级创业型领导班子建设的意见》等领导班子和干部工作的六项制度，为做好干部选拔任用和监视治理工作提供了根本保证。今年，我们要把认真贯彻落实中心有关文件精神和市委干部工作六项制度作为组织工作的重点任务突出出来，不折不扣地贯彻执行《干部任用条例》和市委的有关规定，以推进干部选拔任用科学化、民主化、制度化为方向，全面深化干部人事制度改革，进一步细化完善制度措施，把制度要求落实落靠。要严格按照规定的标准条件、提名程序和“四差”制度选任干部，绝不答应变通和走样。要把防止干部“带病上岗”和“带病提职”作为干部监视工作的重中之重，前移干部监视关口，认真落实全程监视措施，严格执行干部协审把关制度，果断控制干部超职数职级配备。要加大对《干部任用条例》贯彻执行情况的监视检查力度，一级检查一级，认真解决干部选任和监视中的热门难点题目，确保干部选拔任用质量。
四是以开展保持共产党员先进性教育为契机，全面增强基层党组织的凝聚力和战斗力。保持共产党员先进性教育活动是继“三讲”和“三个代表”重要思想学习教育活动之后，中心在加强党员队伍建设方面采取的又一项重大战略举措，也是加强党的执政能力建设的基础工程。全市各级党委和组织部分要捉住这一有利契机，正确把握先进性教育的指导思想、目标要求和基本原则，切实加强各级领导班子和干部队伍的思想政治建设，精心组织广大党员干部参加先进性教育活动，着力解决好基层组织建设和党员队伍在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出题目，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，达到进步党员素质、增强基层组织活力、服务群众和促进发展的目的。各级党委要切实加强对这项工作的领导，建立领导责任制和领导干部联系点，建立督查制度、群众监视评价制度，并注重使之与全省正在开展的集中警示教育活动有机结合，推动整个教育活动扎实有效地开展。
三、放宽思路，不断扩大党建和组织工作的开放性
构建民主开放的党建和组织工作新机制，是党建和组织工作适应改革发展新形势新任务的客观需要，也是适应党的历史方位的变化，加强党的执政能力建设的内在要求。坚持从党建和组织工作发展变化了的实际出发，进一步确立民主、科学、开放的思想理念，吸纳和鉴戒先进方法和手段，建立和形成与党的中心工作更加融合、党内民主更加充分、工作视野更加开阔、方式方法更加科学、与外部信息交换更加紧密的特色工作运行体系势在必行。这就要求我们必须打破封闭格式，改变传统思维方式和常规抓法，建立开放的工作运行机制。一是打破单摆浮搁抓法，增强融合度。各级党委和组织部分在工作摆布上，要改变就党建抓党建，就组工抓组工的老框框，放开眼界，高点站位，在党的中心任务和工作大局中，找准位置，确定思路，明确抓法，积极探索抓党建与抓经济融为一体的有效载体和形式，做到党建和组织工作与经济社会发展同步推进，党建和组织工作自觉融入政治、经济、文化和社会发展各个方面。二是打破封闭操纵状态，增加透明度。党建和组织工作要进一步从封闭式、神秘化工作状态中走出来，实行政策公然、制度公然、程序公然和结果公然，尤其是在干部选拔任用、拔尖人才选拔、发展党员和先优模评定等方面都要实行“阳光操纵”。除干部动议、民主推荐测评结果、干部酝酿、讨论决定情况等必须严格守旧的组织机密外，能公然的都要尽量公然。要大力推进乡务村务公然、厂务和政务公然，逐步推进党务公然，以党内民主带动社会民主，从而真正落实人民群众在干部选拔任用、公共治理、民主政治建设等方面的知情权、参与权、选择权和监视权。三是打破独家垄断经营，扩大参与度。要打破组织部分在履行党委治理领导班子和领导干部职能中单兵作战、独家运行的陈旧工作方式，建立开放的党建和组织工作运行系统。在干部选拔任用和监视治理上，实行纪检、监察、政法、审计、信访等多部分联审把关;在干部培训上，建立由党校、行政干校、各大高等院校等多方参与的开放式、立体化培训结构;在基层组织建设上，要以“三级联创”为牵动，实行部分齐动、党群互动、上下联动。四是打破内部评价体系，进步公认度。要着眼于构建组织工作新的绩效评价机制，改变过去党建和组织工作重上级和领导认可、重体内循环的价值取向，逐步建立组织工作情况通报制度、联席会议制度、社会民意评价制度，把社会认可、群众满意作为评定工作绩效的根本标准，努力创造有利于全社会参与、支持和监视党建和组织工作的良好环境。
四、适新应变，着力进步党建和组织工作的创造力
全面推进党的建设新的伟大工程，要求党建和组织工作必须与时俱进，不断创新，适应经济社会和党的自身建设的发展要求。各级党委和组织部分要牢牢围绕大事大项推进任务和党的建设具体情况，认真研究新情况，小结新经验，探索新办法，解决新题目，不断增强党建和组织工作的创造力。一是要把党建和组织工作的创造力体现在解决难点题目上。当前，随着形势和任务的不断变化，党建和组织工作也面临着很多新矛盾和新题目，比如，如何健全完善简明科学、指标公道的绩效评价机制，解决领导班子和领导干部工作实绩认定难的题目;如何建立干部退出机制，解决干部能出能下的题目;如何建立健全干部监视治理机制，解决干部深层次隐性题目发现难和“一把手”监视难的题目;如何健全科学的人才工作长效机制，解决人才培养、使用、治理机制不活的题目;如何面对实行“一免两补”后出现的新情况，解决乡村党组织工作职能和工作方式有效转变的题目;如何在市场经济条件下，解决活动党员、下岗职工党员、社区无职业党员治理难的题目，等等。我们必须以此为着力点，知难而进、迎难而上，打破原有的工作定势，小结和运用本地已有的经验，鉴戒和发挥域外采取的成功做法，以此推动新题目新矛盾的不断克服和解决。二是要把党建和组织工作的创造力体现在巩固发展特色上。近几年，我市以“构建具有绥化特色的组织工作体系”为目标，立足实际抓特色、围绕发展创特色，涌现出一批具有本地突出特点的上风项目，如在基层党组织建设上，已经形成了农村党建“四个”模式;在干部制度改革上，我们已经建立了“公推提名、人选陈述、差额选任、联审把关、延伸考察、社会评价”的选任监视机制;在干部教育培训上，逐步开辟了“开放选学、正规培训、远程教育、定向培养”的有效途径;在人才队伍建设上，初步走出了 “对内盘活、对外吸引、互利互动、政策调控” 的工作路子。对此，我们要一以贯之地巩固原有特色项目，强化发展新的特色项目。通过打造党建和组织工作的“名牌产品”、“特色精品”，最大限度地开释品牌效应，提升整体工作水平。三是要把党建和组织工作的创造力体现在扩大落实效果上。抓好工作落实是进步创造力的本质要求。要牢固树立一切从实际出发、实事求是的思想路线，围绕全市中心工作，围绕发展这个第一要务，找准位置，进入角色，真抓实干，想实招、办实事、求实效;要按抓大事大项的思维抓党建和组织工作的重点任务落实，层层落实责任，明确任务目标，强化推进措施，务求取得实效;要进一步放活基层，尊重基层首创精神，把开展工作的主动权交给基层和群众，让党建和组织工作落脚在基层，闪光在基层，见效在基层;要切实转变工作作风，在不断进步党务干部理论知识和文化素质的同时，鼓励和倡导大下基层，以调研促推进，以指导促推进，以督查促推进，进步创新能力和创新本领，保证工作落实。
同志们，做好今年的党建和组织工作，任务繁重而艰巨。各级党委和组织部分要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的xx届四中全会和市委一届十六次全委(扩大)会议精神，按照这次会议的总体部署，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，以开放的姿态、扎实的工作和优异的成绩为全市经济社会大发展快发展做出新的更大的贡献!
同志们：
县委、政府决定召开全县农村低保工作会议。主要任务是：贯彻全省第十八次民政会议和全市农村低保工作会议精神，安排部署我县全面建立和实施农村居民最低生活保障制度工作，进一步提高认识、统一思想、明确任务、狠抓落实，确保我县农村居民最低生活保障制度稳步推进、顺利实施。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好农村低保工作的责任感和紧迫感
长期以来,全县各级各部门始终把做好农村困难群众的救助工作作为维护人民群众根本利益和农村社会稳定的重要内容,不断加大政策支持和资金投入力度,切实帮助农村困难群众解决吃饭、穿衣、安居等问题，农村困难群众的基本生活得到了有效保障。从20xx年开始，我县加大了对农村困难群众的救助力度，按照分级负担的原则和月人均10元的补助标准，对全县19240名农村特困群众进行了救助，对1456名农村五保供养对象纳入定期定量救助，月人均救助60元。但由于财力等因素影响，我县农村困难群众救助工作实施范围窄、覆盖面小、救助标准偏低，随意性较大、相当部份困难群众得不到及时有效的救助，难以满足众多困难群众的实际生活需要。加之我县贫困面大、贫困程度深、贫困人口点多面广的特殊县情，弱势困难群体在全县总人口中所占比重仍然很高，严重制约着农村经济社会的全面发展。全县还有未稳定解决温饱的绝对贫困人口43079人。这些贫困人口主要分布在深山区、石山区、高寒山区、少数民族聚居区和交通不便、信息不灵的地方。从贫困现象的深层次成因分析，有生产发展条件较差导致的条件型贫困，有经济结构单一和增收渠道不畅导致的结构型贫困，有社会事业发展不足而导致的素质型贫困，有因灾、因病致残和丧失劳动能力而导致的灾害性贫困，多种贫困相互交织，共同存在，使我县全面推进新农村建设和建立完善农村社会救助体系任重而道远。我们必须紧紧抓住党中央、国务院全面推进新农村建设和建立实施农村低保制度的重大机遇，建立起一套切实保障农村困难群众基本生活的长效机制，多手段、多举措抓好弱势困难群众的扶贫救助工作，以建立和实施农村居民最低生活保障制度为契机，努力建立和完善我县农村社会救助体系。
农村低保既是一项直接关系党和政府形象、关系老百姓切身利益的政治性、政策性很强的工作，又是一项顺民意、得民心的德政善举工程。全面建立和实施农村居民最低生活保障制度，是党中央、国务院继取消农业税后出台的又一重大惠民政策，是改善民生、促进社会和谐的重要任务，是从根本上保障农村困难群众的基本生活需求，缩小收入差距、缓和社会矛盾的重大举措。全面建立和实施农村居民最低生活保障制度，是对传统农村社会救济制度的重大改革，是建立健全农村社会保障制度的重要基础，必将极大地提高农村社会救济工作的法制化和规范化水平，真正构筑起贫困群众生活保障的最后防线。特别是随着计划生育政策的深入实施和老龄化进程的加快，农村贫困群众尤其是农村老年人的生活保障问题日益突出，更需要建立农村最低生活保障制度，给农村特困群众基本生活以“兜底”的保障措施，解决他们的后顾之忧，促进农村经济社会协调发展。全县各级各部门要主动适应新形势和新任务的要求，把全面建立和实施农村最低生活保障制度、解决好农村困难群众的基本生活作为当前和今后的一项重要工作认真抓好抓实，让农民群众获得实实在在的利益，切身感受到党和政府的关怀和温暖，不断巩固和发展党同人民群众的血肉联系，增强党的执政基础，提高党的执政能力。各乡镇各有关部门一定要统一思想，提高认识，认真履职，切实增强做好农村低保工作的责任感和紧迫感，建立健全农村低保工作制度，把这项惠及贫困群众的好事办好、实事办实。
二、明确任务，狠抓落实，推动农村低保工作全面开展
我县全面建立和实施农村居民最低生活保障制度，点多面广，工作量大，是一项十分复杂而艰巨的系统工程。各乡镇各有关职能部门要按照省、市、县关于农村低保工作的统一部署，抓紧建立和完善标准适度、资金落实、管理规范的农村低保制度，扎实做好各个环节的工作，稳步推动农村低保工作全面开展。
(一)准确核定保障对象，切实做到应保尽保
准确核定低保对象，是农村低保工作的核心，也是首先要做好的基础工作。按照省委省政府的决定，将我省农村绝对贫困人口全部纳入农村低保范围。大家都知道，我县是一个农业大县和国家级的贫困县，农业人口占全县总人口的95.1%，农村现有绝对贫困人口占总人口的8.04%。市政府依据农村绝对贫困人口监测数据，综合考虑20xx年底极端贫困人口数、绝对贫困残疾人数、未纳入供养新增加的五保人数、困难优抚对象和绝对贫困人口的分布情况等因素，确定了我县20xx年纳入农村低保对象人数为41238人。各乡镇要根据县政府下达的指标控制数准确核定辖区内农村低保人数，对共同生活的家庭成员年人均收入低于我县农村居民最低生活保障标准的，根据不同的贫困状况、贫困原因、贫困类型，按照下达的指标控制数以家庭人均纯收入从低到高优先纳入保障范围。下达各乡镇保障指标人数既不能突破，也不能减少。
(二)科学确定保障标准，切实保障低保对象的基本生活
按照保障标准实施差额补助，是低保制度区别于传统社会救助的重要标志。科学合理地确定保障标准，是全面建立和实施农村最低生活保障制度的关键环节。按照农村低保标准不低于国家绝对贫困标准的要求，我县今年农村最低标准定为年人均纯收入不低于693元，凡达不到标准的农村居民，按家庭年人均实际收入实行动态管理、分类施保、差额补助，年人均补助标准不低于360元。为防止平均主义、懒汉思想的出现，要根据特困家庭主要经济收入、家庭成员身体状况和劳动能力等情况，将绝对贫困人口进一步细分，把低保对象分为A、B、C三种类别，针对贫困家庭不同贫困程度实行分类救助，对A类保障对象月人均补助40元，B类保障对象月人均补助30元，C类保障对象月人均补助20元。分类救助的目的主要是对重点保障对象实行重点救助，对一般保障对象实行一般救助，对特殊保障对象实行特殊救助，使有限的资金得到充分利用，切实保障各类特困群众的基本生活。对有劳动能力的农村贫困群众，要通过政府一定的救助支持，鼓励其通过自身的努力来摆脱贫困、脱离保障范围。
(三)统筹落实配套资金，加强资金监管,切实推动农村低保工作顺利开展
积极足额筹措到位补助资金，加强资金使用的监督管理，是做好农村低保工作的重要保证。省里根据分级负担的原则，综合考虑各地农村低保人数、贫困现状和经济社会发展水平、财政状况等情况，确定了各州市低保资金的补助比例和补助金额，昭通被确定为三类地区，月人均补助所需的30元资金中，由省补助22.5元，市补助1元，其余6.5元由县人民政府配套解决。我县按市政府下达指标控制数41238人计算，省、市、县每年共需筹集资金1484.59万元，其中省级补助资金1113.43万元，市级补助资金49.49万元，县级财政需筹资321.66万元。尽管我县财政十分困难，县政府仍决定将农村低保资金县级配套部分列入财政预算，并积极调整财政支出结构，多渠道筹集资金，确保补助资金全部及时到位，使我县农村低保对象年人均补助水平不低于360元的底限。
为使农村低保金及时足额落到实处，县财政局要在社会保障资金专户下设立“农村居民最低生活保障资金专帐”，用于办理资金汇集、核拨、发放等业务，实行专帐管理、专款专用，严禁挤占、挪用。县财政、审计、监察等部门要按照职责要求完善资金的管理和监督机制，切实解决重资金分配、轻资金监督管理的问题，经常开展专项检查，发现问题，及时纠正，确保资金的安全和封闭运行。
(四)严格操作程序，切实保障贫困群众的合法权益
坚持公开、公平、公正的原则，严格按照户主申请、小组推荐、民主评议、张榜公示、乡镇政府审核、县民政局审批、县财政局发放的工作程序，切实做好低保对象的确定工作。要立足于“保障最困难群众”来定范围;要立足于“解决温饱”来定标准;要摸清底数，慎重定案，按规办事;要加强管理，规范操作，稳步推进;要注意与农村五保、优抚、扶贫、灾民救助、移民救助、临时救助相互衔接;要充分考虑部份农村特困人口特别是少数民族人口文化水平低、居住偏僻分散、不愿甚至不敢向政府讲述自己困难的实际，搞好入户调查，做到胸中有数，防止在户主申请才解决的大原则下出现应保未保的现象;要把握好度和量的关系，确保将符合条件对象及时纳入保障范围，严禁弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作等情况出现。
(五)建立健全各项制度，切实提高低保工作水平
实施农村最低生活保障制度，是一项长期的工作，必须建立健全各项制度，推动农村低保工作制度化和规范化，适应农村低保工作不断发展的需要。要根据相关法律法规和政策规定，加强调查研究，结合实际，制定农村低保标准、家庭收入核实测算、申报审批、资金发放，资金监督管理、低保对象动态管理等方面的办法和制度，形成符合农村低保工作需要、适合我县实际的低保管理办法和规章制度，确保低保工作的各个方面都有法可依，有章可循;搞好农村低保制度与五保供养、灾害救助、教育救助、医疗救助等制度的衔接，处理好相互之间的关系，逐步建立以农村低保和五保供养为主，以灾害救助、医疗救助、临时救济等为辅的相互衔接、相互补充的农村社会救助体系，切实保障农村特困群众的基本生活。各乡镇、各村委会和民政、财政等部门要按所承担的职责分别建立完善农村低保工作档案;要加快农村低保工作信息化建设步伐，推进农村低保工作网络化管理，全面提高农村低保工作服务效率、管理质量和管理水平。
(六)加强宣传教育，切实营造良好的社会氛围
各乡镇要坚持正确的舆论导向，采取多种形式，广泛宣传建立和实施农村低保制度的重要意义，宣传党和政府对农村困难群众的关心，宣传农村低保制度的政策、规定，让这一惠民工程进村入户、家喻户晓，要积极动员社会各界关注农村困难群体，支持农村低保工作。要把农村低保工作作为政务公开和村务公开的重要内容，定期公布低保工作实施情况、公开保障标准、审批程序和补助金额，主动接受社会监督和群众监督，为农村低保工作的顺利开展创造良好的舆论氛围和社会环境。
三、加强领导，精心组织，扎扎实实抓好落实
全面建立和实施农村最低生活保障制度，切实保障农村困难群众的基本生活，事关人民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会稳定，是各级各部门义不容辞的重要职责，要按照政府主导、民政主管、部门协同、基层落实的要求，周密计划、精心组织、强化落实，确保全县农村低保制度的如期建立和实施。
一是要加强组织领导。要把全面建立和实施农村最低生活保障制度作为一项重大的政治任务，纳入经济社会发展规划，列入党委、政府工作的重要议事日程，明确任务目标，制定工作措施，加大工作力度，层层抓好落实，做到领导重视、认识到位、措施具体、责任明确、资金落实、保障有力。各乡镇主要领导必须负总责、亲自抓，要为全面建立和实施低保工作提供必要的工作经费和人力保障;分管领导要具体抓，经常听取农村低保工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题，为农村低保工作的顺利开展提供坚强保障。要严格按照省、市和县政府的统一安排部署，确保在7月底前将低保资金通过农村信用社“一折通”存折转发兑现到低保对象手中。
二是民政部门要全面履行职责。县民政局要把全面建立和实施农村低保制度作为当前民政工作的首要任务，充分发挥低保工作主力军作用，深入一线，深入村寨，深入群众，搞好调查研究，全面了解和准确掌握详实的基础数据，切实当好党委、政府的参谋助手;要牵头做好农村低保的组织实施工作，全面履行好制定政策、统筹协调、督促指导等各方面的职责;要加强请示报告，要积极与相关部门联系沟通，为农村低保工作全面开展创造良好条件。
三是相关部门要密切配合。相关部门要树立全局观念，强化责任意识，发挥部门优势，积极配合民政部门全力推进农村低保工作。财政部门要及时足额落实好农村低保资金，加强对资金使用的监督管理，解决和落实好“一折通”发放农村低保金的各项准备工作;扶贫、统计部门要掌握农村绝对贫困人口数量和分布情况，配合做好保障对象和家庭收入的核定工作;民宗、农业、教育、卫生、残联等部门要及时提供相关资料，支持做好农村低保工作;纪检监察部门要对基层组织、有关部门及从事低保工作人员提出明确的纪律要求;审计部门要定期对低保资金进行审计;县农村信用社要积极支持农村低保金社会化发放工作，确保如期使用“一折通”发放兑现农村低保金。此外，各有关部门要结合自身优势和实际，研究制定针对农村困难群众的配套优惠政策和救助措施，切实解决保障对象在就医、就学、住房等方面的实际困难，同时坚持政府保障与社会帮扶相结合，鼓励农村困难群众生产自救，引导和帮助他们发展生产，脱贫致富，提高农村困难群众的自我发展能力。
四是要切实加强基层管理能力。做好农村低保工作，关键在基层。当前，我县基层工作任务繁重、人少事多，既要采取措施推进整体工作全面进展，又要突出重点，统筹安排，确保农村低保等重要工作落到实处。各乡镇要结合深化农村综合改革工作，充分挖掘整合现有工作力量，实行一人多职、一职多岗等办法，集中优势人力来抓实抓好农村低保工作。加强对村两委的监督和指导，增强低保工作人员特别是基层干部做好工作的责任意识和业务素质，准确把握农村低保工作的政策要求，熟练掌握工作程序，提高做好低保工作的能力和水平，扎扎实实为农村低保对象服务，为推动新农村建设、和谐社会建设服务。
同志们，全面建立和实施农村最低生活保障制度，直接关系到广大农村特困群众的切身利益，搞好农村最低生活保障是全县社会稳定和经济发展的基础和前提，是一项落实民利、改善民生的重大举措，我们一定要深怀爱民之心，恪守为政之德，以高度的政治责任感和使命感，切实抓好我县农村居民最低生活保障制度的建立和实施工作，把党和政府对农村困难群众的关心落到实处，为促进农村经济发展、社会稳定和社会主义新农村建设作出新的贡献!
同志们：
今天，我们在这里召开全市供销社工作会议， 主要是总结去年工作，分析当前形势，理清思路，明确目标，研究举措，推进供销社工作不断加快发展。
刚才，我们对去年全市供销系统先进单位和个人进行了表彰， 在这里，我代表市政府向受表彰的集体和个人表示热烈的祝贺!希望大家向先进看齐，学习先进、争当先进。一会儿，海利同志还将代表市供销社理事会作工作报告，希望大家认真抓好贯彻落实。下面， 我就加快供销社发展，做好20xx年全市供销社工作讲五点意见 。
一、认清形势，坚定做好新时期供销合作事业的信心
供销社工作重点在农村，服务对象是农民，发展基础是农业，服务“三农”是宗旨。去年以来，全市各级供销社紧紧抓住新农村建设的机遇，不断完善农村现代流通服务网络，大力推进农村社会化服务体系建设，取得了一系列骄人的成绩，得到了市委、市政府的充分肯定。一是步入了发展快车道。全市供销社系统商品销售、农副产品购进、农资供应、实现利润等主要经济指标，继续保持了快速增长势头，在全省供销社系统综合业绩考评中荣获特等奖。二是打造了服务新平台。采用连锁配送等新型业态改造传统网络，逐步完善了农资、日用消费品、农产品购销、再生资源四大网络，有效地解决了农民的买难卖难问题，受到农民群众的广泛赞誉。三是构建了服务新载体。99个协会已成为农民走向市场的新桥梁，210个专业合作社已成为组织农民增收致富的新抓手，3333个综合服务社已成为便民惠民的新窗口。四是拓展了服务新领域。根据农民生产生活需要，积极开展了家电经营、农副产品加工、农技服务、信息服务等新的经营服务项目，受到农民的欢迎。五是全面建设得到加强。一年来，供销社体制机制进一步创新，经济实力进一步增强，服务功能进一步完善，流通网络进一步拓展，市场经济观念进一步确立，发展环境进一步优化。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到当前面临的严峻形势，主要表现在经营范围不够广、经营总量不够大、经营体制不完善等问题。因此，各级供销社要紧紧抓住中原经济区和省统筹城乡发展试验区建设这一契机，尽快调整发展思路，积极主动作为，把供销社办成“经营性服务功能充分发挥、公益性服务作用不断体现”的新型农村合作经济组织。
二、突出重点，扎实推进新农村现代流通网络建设
新农村现代流通服务网络工程( “新网工程”)是供销社推进农村流通现代化的重要途径。进一步提高网络建设和运营标准，优化网络布局，强化管理规范，打造统一品牌，有利于改善农村消费环境，活跃农村市场。因此供销社要把“新网工程”作为搞活农村流通、拉动农村消费、履行为农服务职责的主要抓手加以推进，力求在网络发展上有新突破，在运营质量上有新提升，在服务水平上有新形象，在经营管理上有新起色。一要强化项目支撑。要认真筛选规划一批符合产业要求、贴近农村实际的流通网络建设项目，积极争取上级政策资金支持。对已上报的重点项目，要加强跟踪协调;对成功争取的项目，既要争取专项资金早日到位，又要抓好项目实施，力争早日投产见效。二要下大力气培育龙头企业。龙头企业是“新网工程”的脊梁，要牢牢把握宏观经济企稳回升的好势头和农村市场拓展的有利时期，在主营业务领域，全力打造一批机制活、品牌响、实力强的骨干龙头企业。三要做好结合文章。要把“新网工程”与整合网络相结合，实现“一网多用、双向流通”，健全完善农村市场流通体系，积极打造城乡商品流通主渠道。
三、强化职能，积极参与统筹城乡发展
统筹城乡发展是省委省政府赋予我市的一项重要任务，也是市委市政府当前和“”时期首要工作。加强农村综合服务社建设，大力推进以经营性服务、公益性服务为基础的新型农村社区服务体系建设，是供销社积极参与统筹城乡一体化建设的主要内容。一要拓宽服务平台。各级供销社要根据农民群众生产生活需要，综合考虑人口分布、交通状况和收入水平，按照新型农村住宅社区的规划，建设主体多元、功能完备、便民实用的日用品超市、农资超市、绿色回收站(亭)，抢占服务阵地。二要加大支持力度。新型农村住宅社区建设是一项社会化系统工程，牵扯到方方面面，各级政府要在新型农村住宅社区建设中给予供销社日用品超市、农资超市、绿色回收站(亭)建设大力支持，共同打造集文化科技、医疗卫生、社保民政、邮电通信、金融保险等公共服务于一体的综合服务平台。三要扩大服务领域。要把经营性服务与公益性服务结合起来，在继续搞好农资、农副产品、日用消费品、再生资源经营基础上，积极开展农技推广、信息发布、家电维修、劳动就业等服务，积极探索发展保险、小额贷款等金融服务，满足农民生产生活需要。
四、发挥优势，积极引领农村合作经济组织的发展
供销社是集体所有制的合作经济组织，联合合作是其内在的基本要求。一是发挥专业合作社的组织载体优势。要坚持以市场为导向、以服务为宗旨、以合作为纽带，充分发挥供销社在硬件设施、经营渠道、营销人才等多方面的优势，围绕我市特色优势产业，自办、领办、联办各类合作经济组织，吸纳农民群众入社，不断提高农民的组织化程度。要完善专业合作社内部管理，提升专业合作社质量，重点发展一批规模较大、带动力强、影响面广、助农增收成效明显的示范性龙头专业合作社。要加大探索发展资金互助、土地流转和消费合作社等新型合作社建设的力度。真正达到建一个合作社、兴一项产业、活一方经济、富一方群众的作用。二是发挥龙头企业的辐射带动优势 。 各级供销社要充分利用现有设施条件，整合资源，发挥优势，围绕粮食、畜产品、蔬菜、果品、中药材等农副产品，尽快培育一批具有品牌效应的加工、销售龙头企业，积极组织农民建设绿色有机农产品示范基地，开展标准化生产，创建农产品品牌，促进农业产业化发展。三是发挥经营服务网络平台优势。要充分利用供销社的经营服务网络体系，把农资商品、农副产品、农业科技等信息及时提供给农合组织，指导农民按产业化要求进行生产经营，提高农合组织带领农民进入市场的能力。
五、加强 领导，大力支持供销系统加快发展
供销社既是为农服务的合作经济组织，也是面向城乡的综合服务部门，是推动城乡经济发展和社会进步的重要力量。供销社的发展壮大离不开各级党委、政府及相关部门的支持。希望各级党委、政府和有关部门要按照国发〔20xx〕40号文件和刚刚下发的《新乡市人民政府办公室关于进一步支持供销社加快发展的通知》要求，进一步提高认识，明确职责，加大扶持力度，形成推动供销社加快发展的强力支撑。
一是加强组织领导 。 各级政府要从强化农业基础地位、促进城乡统筹发展、建设社会主义新农村的高度，加强对供销社的组织领导，把供销社的改革发展摆上重要议事日程，进行统筹谋划，协调推进，主要领导要重视和关心供销社改革发展问题，分管领导要具体负责推动和落实各项工作，各相关部门要密切配合，切实帮助解决供销社改革发展中的实际问题。
二是加大扶持力度。 近年来，党中央、国务院、省、市政府为支持供销社改革发展，相继出台了一系列扶持政策，我们要坚定不移地抓好贯彻落实。具体点讲，一 要继续加大资金扶持力度。加大对“新网工程”建设资金的扶持力度，相关项目经费列入年度政府预算;对列入中央、省财政资金支持的项目，县(市、区)财政要给予相应配套资金支持。在落实“新网工程”建设配套资金方面新乡县、辉县市等县(市)做的不错，其他县(市、区)也要抓紧落实。二要依法维护供销社合法权益。保持供销社资产的完整性，任何部门和单位不得借城镇规划建设、行政区划调整之际，随意侵占、平调各级供销社的财产，不准强行拆除供销社经营服务设施，必须拆除的，应严格执行，“拆一建一，先建后拆”的原则。不得随意变更供销社及其下属企业的隶属关系。市供销社土地出让金要全额用于支持供销社改革发展。三要支持供销社承担社会储备职能。要支持供销社利用现有的设施和组织体系，承担化肥、农药等重要农业生产资料国家商业储备和救灾物资储备任务，确保棉花和农资市场稳定。县(市、区)财政要与供销社部门共同制定储备资金贷款贴息和储备补贴办法。四要支持供销社参与全市统筹城乡发展。在新型农村住宅区建设时，要对农资、日用消费品、服务超市和再生资源绿色回收亭的规划建设，因地制宜，统筹安排，与正在推进的“新网工程”对接，保障新型社区广大居民利益的最大化。五要支持供销社开展培训教育。要支持供销社利用其培训教育资源对县级社主任、基层社主任、社有企业经理、农民专业合作社负责人、农产品经纪人、农家店负责人进行技能培训，为新农村建设培养人才。
三是强化自身建设 。 当前供销社改革发展正处于转型发展新阶段，必须强化自身建设，不断增添发展的动力和活力。要尽快建立健全市、县两级供销社理事会、监事会机构设置，理顺体制，搞活机制，真正实现开放办社、民主管社、依法治社。要大力实行人才兴社战略，引进和培养各类人才，不断优化干部职工知识和年龄结构，提升干部队伍的整体素质。各级供销社干部职工要主动围绕党委、政府的中心工作，甘于奉献，勇于创新，善于开拓，不断提升为农服务能力。
同志们，今年是“”开局之年，也是全市推进转型跨越发展的关键之年。做好供销社工作是全市经济发展的重要一环，事关农村改革发展大局，任务艰巨，责任重大。供销社要在中原经济区建设中主动找位置、抓机遇，用领导方式的转变促进发展方式的转变，用领导观念的转变带动发展观念的转变。让我们在市委、市政府的正确领导下，牢牢占据加快发展的制高点，紧紧把握加快发展的主动权，为更好地服务统筹城乡发展，推进全市新农村建设做出新的更大的贡献!
谢谢大家!