教育工作会议上市长讲话(精选31篇)
尊敬的各位、老师们:
大家好!能够再次站在这里向各位、老师们汇报一下我的班级管理工作,我深感荣幸!今天我汇报的题目是“工作贵在创新,创新贵在落实”。下面我就近三个月有关教学方面的班级管理向各位、老师们汇报一下:
第一,采用分层次任务驱动的教学模式。
明湖高一四个A班,其实力并非多强,尖子生的确尖,但是后进生也不少,任课教师要兼顾整体,于是出现了“尖子生吃不饱,后进生吞不下”的尴尬局面。为解决这个问题,我采用分层次任务驱动的教学模式:
1、根据考试成绩,分学科把各科成绩按照降序排列,分ABC三个系列,每个系列选择一名同学作为该科课代表,这样每个学科就有了三个课代表,分别代表三个学生团体的利益。我给这三个课代表分配不同的任务,使其各司其职,职责分明地成为任课教师的左膀右臂。
2、任课教师根据课标加大课堂容量,无论课上讲授还是课下作业布置也分ABC三个等级,使不同系列的同学完成不同任务即可。
3、张贴每个学科的ABC分层表,让每个学生知道自己在哪个系列,然后用统一的表格打印填写后贴在自己课桌的右下角,这样自己哪个学科属于哪个系列也就一目了然了。
4、每进行一次大型考试系列更换一次,这样学生就明确知道了自己哪个学科差,进而制定目标向更高系列前进。
第二,进行感恩励志教育。
学校平均每两周过一次大周末,即学生回家一次,学生周日返校后晚上前两节课播放感恩励志电影,如《暖春》、《阿甘正传》、《肖申克的救赎》等,第三节课利用提前准备好的纸写观后感,第四节课开主题班会时要把电影评论作为班会的一部分,让学生登台自由发表见解。周一把交给语文老师,待语文老师批改后选取前十五名优秀作品更新教室外墙励志宣传栏,我把该宣传栏命名为“捻手书规范,信手铸经典”,每两周更新一次。
第三,加强班级学习小组建设,开展切实有效的“班级青蓝工程”。
班级共分六个学习小组,为前后八位同学组成,设一位大组长,前后四人为一个小组,设一位小组长,大、小组长均为品学兼优的好学生。这样班级内就有了六位大组长,十二位小组长,每三个同学就有了一位老师,有了疑难问题先小组内讨论,无果后交由大组长,再无果交由课代表,课代表为学科优秀者,如再无解题思路直接交由老师讲解。所谓班级“青蓝工程”是指小组内三个同学向小组长拜师,组长坐在前面椅子上,组员站在椅子后面拍照,做出大的宣传栏对外张贴。然后根据每次考试组员的进步情况进行量化给于该组相应的奖励,比如组员三盒纯奶而组长要发两盒,以此激发学生勤学好问的品质。
第四,全面落实全员育人教育活动。
1、按照学科互补原则给学生分配导师,比如英语单科相对差的按照3:7比例分配强弱,即30%学员为英语优秀者,70%为英语较差者。这样英语较差的同学就可以更大程度上接近其任课老师进而增强该学科的学习兴趣。
2、体育课每周都有,利用隔周的一节体育课搞全员育人活动,一般和没课的任课老师一起按照级部既定安排在操场搞一些师生交流活动,如跳绳比赛,踢毽子比赛,足球赛,篮球赛,定点投篮,螃蟹走等活动。
第五,努力打造高效课堂,尽量减少课堂精力流失率。
学生成绩的提高离不开每天七节正课,但是不少同学课上极易走神,无法保证紧跟老师思路。在老师提问时,原本记得很好的知识点一站起来大脑一片空白,不少老师会说这是紧张所致,我认为不全是。我做了详细的调查,学生走神的直接原因是没有带着问题进课堂,即课前根本没有系统预习。学习效率低下,光复习和作业时间都不够用,根本没时间预习。所以课下复习功课的效率至关重要!我给该“效率”下了个定义:单位时间内领悟并掌握的道理的个数就叫做学习效率。所以三分钟见不到解题思路就要与同学交流,绝不能死死咬住一个难点不动,实在不会也可看一下同学的作业,我认为把别人的作业写在自己的本子上并搞懂了不叫“抄袭”,这叫“借鉴”,抄了却不搞懂只是应付老师批改才叫“抄袭”。这样就能提高课下复习效率,进而有了时间进行学科课前预习,然后带着问题进课堂,课堂之上就能牢牢抓住老师思路,努力捕捉老师在什么地方解决自己课前预习的盲点和疑点。
第六,结合主题班会进行理想教育,然后确立远期和近期目标。
1、我们的学生缺乏理想的可不在少数,近几年来“大学无用论”、“大学毕业即失业”、“大学生就业难”等的消极言论风靡互联,不少学生也深受影响。所以帮助学生尤其是高一的新生树立考取211或985等重点名校的理想是班主任工作的首当要务。我在上下载了很多高一新生励志理想课件,进行的整合,同时下载一些励志理想视频插入其中,如:北大才女刘媛媛演讲视频,撒贝宁主持的开讲啦,一些全国名校的宣传视频等。学生看了深受教育,然后趁热打铁帮助同学树立远期目标:选择一所自己心仪的大学作为目标写在专门准备好的便签上,然后贴上自己的一寸照片贴在外墙宣传栏里,以此进行理想教育。
2、帮助学生树立近期目标,如:距离两个月后的年终期末考试,自制纸片包括年级进步名次,每科的前进计划如要进入ABC哪个系列等,然后自定如果没能达到的自罚措施,最后张贴在外墙宣传栏里。
第七,认真落实家长会和家长听课制度。
每次考试后,分批次召开家长会,每次来六位家长,这样能够更方便地和家长面对面交流学生情况。根据学校要求安排家长到班听课制度,家长可能听不懂,但是家长的到来给学生和老师带来了些许的压力和信心,老师会更地备课,学生会更用心地听课,这在无形中提高了课堂效率。
第八,狠抓两休和三餐。
两休和三餐是学生学习的生命线,两休的质量直接决定学生的学习效果,所以中午12:30和晚上的10:30必须要求学生静静地躺在床上休息,假若睡不着就在脑海中“放电影”,回忆当天从上午第一节课到下午最后一节课老师所讲的内容,努力去回忆,部分回忆不起来的就隔过去,这样慢慢就睡了。三餐也是学习的生命线之一,不少学生早晨起床直接去教室,随便让同学捎些食品就在教室凑合了,这是绝对不允许的。没有足够的营养学习一定跟不上,所以我要求学生一日三餐必须在餐厅就餐,一天至少要吃两个鸡蛋外加一盒奶,所以我要求家长每月至少给学生送两箱奶。班级成绩的取得证明我的这种做法是正确的,学生生病的越来越少,而学习精力却越来越好,学习效率明显提高。
第九,实时掌控班情,定期召开协调组班级交流座谈会,形成正规简报下发给各位老师并在班级内张贴。
每次大型考试后,比如月考后,选择一天下午课外活动时间召开师生交流座谈会。分别在ABC三个系列中各选五名同学作为班级代表,事先让这些代表同学在班内召开各系列会议,把大家的意见和想法提出来形成文字,然后由代表在座谈会上提出来与老师们交流,共同寻求最好的教学思路,我认为班和班之间和自己的孩子一样绝对是不同的。每个班有每个班的班情,同一个班不同发展时期班情也是不同的,作为班主任必须时时把握自己班的班情,就像了解自己孩子的喜好一样找到自己班级的平衡点,于宏观处统领全局,于微观处细分差别,因势利导,循循善诱,科学合理地推动班级工作的开展。
总之,一个好的班主任不光可以决定一班孩子的命运,还可以左右协调组全体任课老师一年的荣辱。无论一个多么优秀的任课教师面对一个不成器的班级也只能望洋兴叹,无论一个原先多么消极的任课教师面对一个激情洋溢、斗志昂扬的班级也会为之感染,进而在成就整个班级的同时成就自身。学校把明湖最好的班级交在我的手中,这是一份信任,更是一份期待。我将义无反顾,责无旁贷地把班带好,竭力不让五十八个家庭失望,竭力不让跟随我干的九位任课老师失望;竭力不让信任我的失望。我将继续全力以赴,在开拓中创新,在创新中落实,在落实中进取,我的价值将为之而实现! 我的汇报完毕,谢谢大家!
同志们:
今天,教育的新事物实在太多,洋思中学的“先学后教,当堂训练”,杜郎口中学的“三三六自主学习的高效课堂模式”,衡水中学的“三大法宝——激情教育、高效课堂、精细管理”等等。针对如此多的新事物,每一次,我都认认真真接受新理念的洗礼,但越吸纳越困惑,越找不到方向,越发觉得教育教学的错乱与失控。于是,我开始反省,开始诘问,我们是否能够,暂时停下已经乱拍的脚步,细细思虑:教育从哪里来?要到哪里去?为谁培养人?怎样培养人?培养什么人?或许有人认为,这是一个简单而普通的命题,但我却以为这是教育本质的“存在”。
教育是什么? “教育”这个词在拉丁文中的原意是“引出”,即把一个真正的人引出来、塑造出来。所以,我认为:真正的教育就是把一个人内心的真、善、美引导出来,帮助他成长为自己的样子,使他的人生有精、气、神的活着。为此,我们这样做教育:
一、文化引领,薪火相传,弘扬人性真善美
当下,实用的、功利的、技术的东西挤压了人们的精神需求,真善美几乎成为一种奢侈的东西,我们以一种伦理责任的自觉,从知识育人转向文化育人,开启每一个人对真善美的自觉和崇尚。
1、建设具有浓郁文化气息的校园,传递真善美。
我们像建设圣地一样建设学校,让校园环境的美感陶冶人的情操。学校每一处文化景观从设计到制作都凝聚着校长的良苦用心,每一副楹联从撰联到书联都闪烁着老师们的才华睿智,每一届同学们都以自己的真情挚爱赋予了学校新的文化内涵。从20xx年开始,每一届毕业生为学校捐资修建文化景观已形成了优良传统,从20xx届学生捐赠用大理石雕刻的名言警句至20xx届学生捐建“导航文化墙”等文化景观,融“思想性、知识性、艺术性、观赏性”于一体,是文化的释放点,是无声的歌、无言的诗,有着独特渗透性和潜在影响性,。这些静态的文化景观,它们和各具特色的班级文化、寝室文化、楼道文化、建筑文化融为一体,如同一部立体多彩的教科书,美化着师生的心灵、启迪着师生的心智,不愧为求真、尚善、崇美的精神圣地。
2、培养具有较高文化素养的教师,践行真善美。
“不闻大论则志不鸿,不听至言则心不固”。智从知来,学校专门开办了教师书屋,开展每周的教研组集体读书研修、每周教职工大会专题学习活动;聘请国内知名的学者、专家定期来校讲座;开门办学,与宜宾市一中、重庆37中等18所川渝联谊校和澳门濠江中学、劳工子弟校等两所友好姐妹校,常来常往;推行青蓝工程、新老结对以及名师工作室;通过全体教师参与的间周一次的“教师论坛——读书·论道”分享会和“五个一”的研修制度(每学期精读一本好书、不少于5000字的一篇摘抄笔记、撰写一篇高质量的读书心得、听一堂有学术价值的专家讲座、上一堂有文化的研究课),让老师们与智者同行、与思想者对话,以较高的文化素养真心实意爱学生,真才实学教学生,真知灼见感染学生。
20xx年11月,我校优秀的数学教师高俊林同志下班后在家中突发脑溢血不幸去世,年仅48岁!家中的顶梁柱倒了,这让他原本就很困难的家庭雪上加霜。妻子没工作,还有一个脑瘫的女儿和年幼的儿子需要照顾。噩耗传来,学校领导和许多老师第一时间赶赴他家帮忙料理后事。短短一天的时间,就自发捐款12万多元,让这个濒临绝境的家庭重新看见了生活的希望。急人所难,雪中送炭,这正是宝中老师对真善美的最好践行。
3、重视和加强美育、艺术教育,培育真善美。
蔡元培先生讲,美育是学校的宗教。我们充分认识到艺术教育对于立德树人具有独特而重要的作用,通过音乐打开学生通向智慧的通道,通过美术激活学生的想象力,通过体育让学生喜爱运动并学会在冲突中接纳和培养团队合作精神。严格执行课程计划,开齐开足艺术课程,开展灵活多样的学生艺术活动,因地制宜建立学生艺术团和兴趣小组,定期举办艺术节。通过美育、艺术教育的加强,使学生体会到美好事物对人生的意义,培养学生珍惜美好事物的情操,激励学生去追求自身的高尚,而不是盲目去追求低級趣味的有些明星,让学生的精神发育走向真善美。
4、守护和传承优秀的传统文化,升华真善美。
我们把守护和传承民族传统文化作为我们的使命,优秀的传统文化是学校的文化底色。我们以“忠”为核心,引领学校科学管理。忠于党的教育事业,忠于社会主义办学方向,忠于教师的职业操守。以“和”为核心,引领教师专业发展。教师做到在心态上讲“平和”,在为人上讲“谦和”,在团队上讲“亲和”,在工作上讲“磨合”。以“德”为核心,引领学生全面发展。学生努力做到:在家庭是孝子(女),在品德上是君子(淑女),在学识上是才子(女),在气质上是美男子(美女)。以“孝”为核心,引领家长及社会进步。要求学生与家长一道归纳、总结自己的家风、家规、家训并用简洁、准确的文字概括,同时,学校利用家访,开家长会,到街上举办图片展、宣讲等方式,让孝文化向更宽、更广的社会领域辐射,以孩子的真善美带动家庭的真善美,以家庭的真善美带动社会的真善美。
二、因材施教,自主成长,提振人生精气神
我校因地域和历史的原因,生源质量相对较差,许多学生的学习动力不足,行为习惯不好,面对这样的学生实际,我们因材施教,办适合学生的教育,力争让每一个学生做最好的自己,拥有人生三宝——精气神。
1、做好学生成长规划,让学生在唤醒自我中提振精气神。
学生初中毕业走进高中校园,心中充满期待,我们的首要任务是帮助学生做好成长规划,引导学生度过充实而有意义的三年高中生活。首先是关注学生自我认识、自我发现,即让学生明白“我是谁”。其次是关注学生未来发展,帮助学生确定目标,激发主动学习潜能,即让学生明白“我要去哪儿?最后是具体落实规划,帮助学生制定实现目标的具体措施,即“我如何去?”。成长规划引领学生有目标的航行,而不是让学生无目标的流浪。
2、多给学生一些选择,让学生在扬长避短中提振精气神。
没有选择,就没有思考,没有选择,就没有扬长避短的机会。我校开设有《国学》《阅读》《书法》《人文教育》《校史教育》《礼仪常识》《法律常识》《心理健康》《传道》《中学水课程》等11门校本课程;同时还成立了动漫社、街舞社、书法社、国学经典诵读社、远航文学社、棋艺社、青少年志愿者协会等18个学生社团;周末在讲学堂举办人文大讲堂:讲以“哈佛家训”等为主要内容的世界故事,以“传统文化”为主要内容的中国故事,以“师生生活”为主要内容的校园故事,以“家风家规”为主要内容的家庭故事。这些为学生打开了教育的另一扇窗,学生在选择中扬长避短,走出自卑阴影,重拾自信,提振精气神。
3.开展各种体验活动,让学生在培养情趣中提振精气神。
情由心生、趣从情来,兴趣催生动力,动力提振人的精气神。我们常年开展“五节日三典礼”活动,“五节日”:即体育节、科技节、读书节、感恩节、艺术节。体育节让学生树立“健康第一”的思想,文明其精神,野蛮其体魄;科技节让学生体验“创新是第一生产力”之真理;读书节让学生在读书中开拓视野,感悟人生,学会思考;感恩节让学生懂得感恩是一种生活态度、一种美德、一种责任,感恩自然、感恩社会、感恩父母、感恩老师;文化艺术节让学生发挥个性特长,促进审美能力和水平的提升,启迪智慧,激发创造和创新能力。
“三典礼”:即开学典礼、成人典礼、毕业典礼。开学典礼让学生懂得礼仪,让学生不断追问“我从哪里来”“要到哪里去”;成人典礼让学生与少年作一个慎重的告别,庄严宣告自己的长大,自发地内在反省,意识到自己肩上的责任,以成人的标准比对自己的所作所为;毕业典礼让学生铭记同学难忘、师恩难忘、母校难忘,让老师接受敬礼、收获尊重、感受幸福。
4、在做人道理中学知识,让学生在形成价值观中提振精气神。
学生与我们相隔的不仅是时间,还有渐行渐远的价值观。每一年,我们会送走一批学生,也会迎来一批新生,进进出出,几十年成千上万,我们总是把今天所做的事与学生的终极价值联系起来,让每个孩子把“做人善良,做事认真,心怀家国,志在圣贤”作为价值取向,一辈子都有方向感,不迷茫、不狭隘、不浮躁。 20xx至20xx两学年的开学典礼,我们讲《分数不是唯一,站起来顶天立地》、《人品,一个人真正的最高学历》,20xx至20xx三届毕业典礼,我们给学生上的最后一课,不是讲的如何拿分数,而是讲《一旦麻木消磨了斗志,衣食无忧的日子还能过多久》、《道德才是做人的根本》、《价值取向决定生命的轻重》,所有这些,我们都是在专心培养学生正面的人生观、世界观、价值观。学校的“蒙学”文化墙,以古书简形式把《三字经》《弟子规》呈现出来,告诫学生先学做人,后学知识与技能,让学生明白:道德才是做人的根本,根本一坏,纵然你有学问和本领,也无甚用处。学校的“钓鱼岛”文化景观,警醒学生勿忘国耻,为国家而学,不要只想到柴米油盐、当官发财,让学生明白:一个人的心中有国家、有民族、有未来,人生才会有大格局、大成就、大胸怀。若干年后,无论宝中的学子做什么,我都不愿意这些价值观产生任何改变。
各位领导,各位同仁,志坚心愈苦,成功由积累。十年,宝中人充满激情,从教育原点——人那里出发,善始,保持理性;回到教育终点——人那里结束,善终。把自己的学生视为活生生的人,把引导学生成人作为第一要务,追求真善美,提振精气神,以发展人性、培养人格、改善人生为根本目的,最大程度地促进学生人性美好、人格健全、人生幸福。
榆赣高级中学是一所有着八十八年悠久办学历史的国家示范高中、省首批四星级高中、市首批名校。近年来,学校在县委、县政府正确下,在市县教育局和有关部门关心支持下,深入贯彻落实科学发展观,坚持“以人为本,科学发展”的教育理念,以“坚持三个面向,遵循教育规律,实施素质教育,培育四有新人”为办学指导,以“创高标准的办学条件,建高层次的教师队伍,育高素质的创新人才,办高品位的特色学校”为办学目标,秉承“崇德尚学”的校训,发扬“团结、奉献、务实、争先”的赣中,积极实施素质教育,大力推进教育现代化进程,取得了较为显著的办学业绩。
一、以引导教师发展为关键,建高层次的教师队伍
有专长、强素质、高水平的教师队伍,是学校赖以建设和发展的核心和灵魂,培育锻炼出一支懂理论、精业务、善管理、能钻研、具有科研能力和创新的一流教师队伍,是学校教书育人的坚实基础和中流砥柱。多年以来,学校认真落实《高层次教师队伍建设工程实施》,积极实施“名师工程”和“青蓝工程”,鼓励教师自学研读,加大对骨干教师培训力度,选派优秀教师外出学习,经常举行课堂教学观摩研讨活动。目前,教师队伍年龄结构合理。经验丰富、精力充沛、年富力强的中年教师和朝气蓬勃、理念先进、勇于探索、敢于创新的青年教师占80%以上。在一大批骨干教师的影响和带动下,学校教师队伍新老衔接,配合默契,为学校的可持续发展创造了良好条件。语文教研组被评为省优秀教师群体、市基础教育改革优秀教研组,数学教研组被评为市德育工作先进集体,英语教研组被授予市巾帼示范岗。语文、数学、英语、物理四门学科被确定为市学科教研基地。
二、以实施课程改革为依托,育高素质的创新人才
实施素质教育是时代的呼唤,是社会发展的要求,是迎接21世纪科技挑战的需要。只有把素质教育落到实处,才能实现真正意义上的教育现代化。我们严格遵守《江苏省中小学管理规范》和省“五严”规定,认真贯彻和落实省市有关文件,制定了具有本校特色的管理制度和实施,扎实推进课程改革,大力实施素质教育。
为提升学生的综合素质,促进学生全面发展,学校制定了《学生社团活动实施》、《学生社会实践活动》、《新课程社区服务实施》、《校本课程开发规划》、《新课程综合活动课实施》、《阳光体育运动活动》等一系列,通过系列活动的开展,唤醒了学生的主体意识,培养了学生的兴趣,发展了学生的特长,张扬了学生的个性,挖掘了学生的潜能,学生的身到愉快发展,综合实践能力不断提高,创新意识不断增强。学生在全国、省学科奥赛和竞赛中成绩斐然,拥有体育、艺术特长的学生不断涌现。特别值得一提的是,在年高校自主招生考试中,我校有2名同学因综合素质突出被清华大学、北京大学提前录取,在年高考中,本二上线1403人,有7人被清华大学、北京大学录取。
三、以校园文化建设为载体,创高标准的办学条件
良好的办学条件与学校快速健康发展相互支撑、相得益彰。多年来,学校不断加强硬件建设,优化育人环境,营造育人氛围,取得了良好效果。我们以和谐校园建设为抓手,深入开展校风、教风、学风的“三风”建设,秉承赣中深厚文化底蕴,展现了当代赣中人团结向上、努力争先的风貌。优良的校风和教风培育了优良的班风和学风,使我们的校园和谐优雅,充满活力。学校先后获得江苏省文明单位、江苏省文明学校、江苏省平安校园、江苏省园林式单位等荣誉称号。
为进一步提升校园文化品位,促进学校的内涵发展,学校邀请南京师范大学姚海明教授牵头成立《构建榆赣高级中学校园文化竞争力》课题组,对我校校园特色文化建设加以研究,提出指导性意见,形成了题为《榆赣高级中学校园文化诊断报告及校园文化识别系统的构建》专题报告。学校还对校徽、校训、校风、教风、学风进行了审订与诠释。去年10月23日,校园文化建设的标志性建筑——校史馆、穆家善美术馆建成开馆。校园文化正在学校教育教学中发挥着更为积极的作用。
年是“十二五”的开局之年,学校将认真贯彻《榆赣县中长期教育改革和发展工作意见》,借全县教育工作会议东风,以全县教育现代化创建工作为契机,走内涵发展、特色发展之路,把学校办成满意、家长放心、学生向往的有特色、有品位、高水平的现代化学校。
一是以创建教育现代化为抓手,不断提升办学层次。我们将抓住县委县政府高度重视教育工作的有利时机,努力改进办学条件,以教学改革全面提升教育现代化。不断提升信息化装备水平,进一步加强校园文化建设,促进学校内涵发展。
二是以促进教师专业发展为抓手,进一步提高教师的整体素质。进一步优化教师队伍结构,全面实施“名师工程”、“青蓝工程”,努力造就一批名特优教师。我们将大力加强师德建设,积极引导广大教师树立高尚的道德情操和追求。全面关心教师的身心健康,让广大教师享受有尊严、受尊重,过幸福安康的生活。
三是以创建安全和谐校园为抓手,进一步提升学校管理水平。学校将围绕“质量”“特色”两大主题,进一步解放,拓宽视野,细化内部管理,加大改革力度,化解教育发展中存在的问题,营造“宽松和谐,积极向上”的育人氛围,进一步规范办学行为,有效实施素质教育,不断提高教育教学质量,促进学校、教师、学生的和谐发展。
各位,近几年来,我们学校虽然做了一些工作,取得了一些成绩,但距离县委、县政府以及百万人民群众的要求还有一定差距。如今,榆赣县中长期教育发展规划的蓝图已经绘就,在新的起点上实现新的跨越,是新时期时代发展对赣中提出的新要求,我们将进一步更新和优化办学理念,严格教学管理,努力把省赣中办成一所“全省一流、全国知名”的示范学校。
我们相信,这一目标是一定能够实现的,这是因为学校的身后有着县委、县政府的坚强,有着有关部门和社会各界的大力支持,有着百万人民的殷切期望,更因为我们学校始终如一地秉承着这样的办学理念,那就是:“一切为了学生,为了一切学生,为了学生的一切”!
同志们:
这次会议是贯彻落实全省年度教育工作会议精神的一次重要的会议。会议的主要任务是以科学发展观为指导,研究部署20xx年教育督导工作。在过去的一年里,全省各级教育督导部门在政府和教育行政部门的重视和领导下,紧密围绕教育重点工作,服务于教育全局,做了大量的工作,取得了积极的效果,发挥了重要的、不可替代的作用。在这里,我代表省政府教育督导团向辛勤工作在教育督导第一线的同志们表示衷心的感谢。
对教育督导工作,省政府和省教育厅给予高度重视。在年度教育工作会议上,陈晓光副省长在讲话中用较大的篇幅强调教育督导工作,在会后又专门听取了督导工作的汇报,李军厅长在年度教育工作会议上的工作报告中也对教育督导工作提出明确要求。经李军厅长审定,省政府教育督导团20xx年工作要点在二月初就已下发。全省教育督导战线要认真落实省政府和省教育厅的要求,充分运用督导评估机制推动教育的改革与发展。
下面,我讲三个方面的问题。
一、教育督导面临的形势
1 .教育督导面临新的发展机遇。
一是各级领导高度重视教育督导。周济部长在第八届国家督学会议上指出,教育督导是进一步加强素质教育的重要突破口和重大举措,必须把推进实施素质教育作为督导评估的中心任务。在省年度教育工作会议上,陈晓光省长讲话,强调各级政府要充分运用督导评估机制推动教育改革与发展。李厅长的报告中将“必须加强教育督导工作”作为完成全年工作任务要坚持的“四个必须”内容之一。
二是有关法律法规为加强教育督导制度建设提供了法律依据。新《义务教育法》专设一条,就教育督导机构的地位与职能做了规定:“人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展等进行督导。”明确教育督导机构是政府职能机构,代表本级政府行使教育督导职能。《吉林省教育督导规定》则对教育督导的相关问题作出明确规定。所有这些,都为依法加强教育督导制度建设特别是加强教育督导机构、队伍和制度建设提供了法律依据,奠定了较好的基础。
三是教育改革与发展对教育督导工作提出新的更高的要求。随着教育事业的加快发展,教育改革的逐步深化,迫切要求加大教育督导力度,运用督导评估机制促进落实。在这种情况下,教育督导面临较大的工作空间,应该说是大有可为。教育督导的各项重点工作都要进一步深化和创新,同时还要根据实际需要开辟新的工作领域,发挥更大的作用。
四是我省教育督导工作积累了多方面的有益经验,具有进一步发展的良好的基础。经过督导战线同志多年的努力,我省目标管理责任制工作、中小学校督导评估工作、县级政府教育工作督导评估工作、随机督导工作等,都得到国家的充分肯定,一些方面在全国具有开创性,不仅为我们自身发展积累了诸多经验,也为全国提供了有益的借鉴。在这样好的基础上,我省教育督导工作完全有可能有一个更好、更快的发展。
2 .教育督导还面临一些实际困难和问题。
在肯定成绩,看到机遇的同时,按照国家和省委、省政府的要求,与教育改革与发展的实际需要相比,教育督导还面临一些实际困难和问题需要认真研究解决。
一是教育督导机构建设还不够规范。对照《义务教育法》和《吉林省教育督导规定》的要求,教育督导机构的行政属性、规格等问题没有得到根本解决。目前仍有不少县级包括个别地区级教育督导机构仍然是事业单位,还有一些教育督导机构的规格不够,这就使教育督导的权威性难以得到保证,难以真正代表本级政府行使教育督导职权。
二是督学队伍结构和水平与实际需要有差距。从总体上看,督学队伍的专业结构、年龄结构还不尽合理。随着素质教育的全面推进,督学专业化程度不高的矛盾日益突出,督学适应实际工作需要的能力还应进一步提高。由于多种原因,督学队伍难以得到正常的补充,一些地方督学队伍不够稳定。在一些地方仍然存在把教育督导部门当作安置干部场所的问题。
三是各地教育督导工作还不平衡。一些主要方面的工作还没有完全到位,如职业教育督导评估工作在有的地方没有得到足够的重视,还没有真正开展。有的地方普通中小学校的“一督三评”(学校督导评估和校长、教师、学生个体评价)工作还没有全面铺开。很多地方的专项督导和随机督导还没有走上制度化。从总体上看,督导评估结果运用还是薄弱环节,直接影响到督导评估的实效性。
在正确把握形势的基础上,各地要进一步明确教育督导工作的指导思想。20xx年和今后一个时期,教育督导要根据省政府的要求,认真落实《吉林省教育督导规定》,坚持督政与督学并重、监督和指导并重,不断改革创新,以推动《义务教育法》的贯彻实施为重点,高度关注素质教育的全面实施,高度关注农村义务教育经费保障机制的改革和义务教育均衡发展、高度关注中等职业教育“百强校”建设,努力开创我省教育督导工作的新局面,积极推动中等及其以下教育更好地为构建和谐社会服务。
二、教育督导工作的主要任务
1 .进一步改进和完善教育工作目标管理责任制。
我省从1989 年开始实行教育工作目标管理责任制,至今已有19 年,今后要继续坚持同时也要不断改进。各地在改进和完善责任制过程中要注意三个问题。
一是要突出目标管理责任制对教育全局工作的引导和促进作用。实行责任制是落实教育优先发展战略地位、推进教育特别是农村教育改革与发展的需要,也是贯彻落实国家和省关于加强对教育工作领导的必然要求。各地要在认真执行省实施要点及指标体系的同时,结合地方实际创造性地开展工作。要更好地发挥引导和促进作用,必须突出重点,在保持相对连续性的基础上,体现年度工作的最新要求。今年重点要突出素质教育,突出义务教育均衡发展,突出大力发展职业教育以及落实农村义务教育经费保障机制改革。指标尽可能简化、量化,减少模糊性,增强可操作性。责任书既要有总体要求,也应有个性差异。省里支持和鼓励各地制定符合实际的目标管理责任书,对本地的责任制管理方式和实施手段,也应在坚持的前提下不断改进和完善。
二是要坚持“督政”与“督学”相结合。责任制是强化“督政”、深化“督学”的重要载体和有效机制,在实际工作中要处理好“督政”与“督学”的关系,将二者有机结合。市、县两级由于管理权限和管理范围不同,在责任制实施的内容和形式上应有所不同。在市(州)一级,在强化“督政”的同时要兼顾“督学”,如有条件和可能,最好实行政府和教育两个系列的责任书,如果是一个系列,在内容上也要坚持“督政”与“督学”结合,因为在推进教育改革与发展的过程中,二者是不可分的。在县一级,由于实施了以县为主的义务教育管理体制,“督政”已不再是主要矛盾,“督学”则上升为主要矛盾,县级在实施责任制过程中,应以“督学”为主,内容也应随之调整为以抓软件管理为主,如“控辍”、学科教学、队伍建设、常规管理等。
三是要切实加强责任制的过程管理。作为一个载体,要充分发挥作用,关键是加强过程管理。必须明确,实施目标管理责任制是各个方面的共同责任和义务,必须形成合力,以此推进实际工作。省督导团今年将继续对列入责任制实施要点评估指标的相关内容进行有针对性的随机督导检查,以促进目标管理责任制实施要点所确定的目标的落实。请各地参照省的做法,强化对本地实施责任制的过程推进。督导部门要在相关的督导检查中有计划地把责任书的内容列入其中,检查结果与年终评比挂钩,以增强责任制实施的实效性。各地要适时地对责任制的实施情况进行调度,由教育行政部门主要领导或主管领导牵头,由教育督导部门具体组织,及时发现和解决问题。要通过多种形式、多种渠道获取有价值的信息资料,及时进行分析整理,提高教育工作目标管理责任制年终评比的信度。
2 .完善对县级政府教育工作督导评估制度。
20xx年我省制定了《吉林省对县(市、区)政府教育工作督导评估实施办法》,去年全面启动了对县级教育工作督导评估,对九台等9 个县(市)进行了综合性督导评估。对县级教育工作督导评估是我省今后一个时期督政的重要任务和主要手段,我们要认真总结经验,使这项制度不断完善。
一是要进一步明确目的和意义。县域教育是我国教育体系的基础和教育管理的重要层面,对我省整个教育的发展至关重要。对县级政府教育工作督导评估是国务院的要求,是教育督导在“两基”评估验收和复查之后促进县域教育发展的最重要的机制。与以前对县域教育的督导评估相比,政府教育工作督导评估的特殊价值在于推进县域教育的全面协调可持续发展。建立对县级政府教育工作督导评估制度是坚持科学发展观,落实科教兴省战略的重要举措;是适应完善农村义务教育管理体制需要,加大行政监督的作用,促进县级政府依法履行教育管理职责的有效手段;是促进教育督导创新,不断深化教育改革的实际需要,对推动县域各类教育发展,全面提升我省教育水平具有重要意义和作用。
二是要突出重点,抓住关键链条。要把“两基”作为重点贯穿于督导评估的全过程。对县级政府教育工作督导评估是“两基”督导评估的拓展、延伸和深化,是促进“两基”巩固提高的新机制。在今后一个较长的时期内,要把“两基”巩固提高作为评估县级政府教育工作的主要内容贯穿于教育督导工作的始终,通过建立和完善新的机制,进一步巩固“两基”成果,不断提高义务教育水平。要把教育重点难点问题作为督导评估的重要内容,促进实际问题的解决。坚持以评估指标体系为基本框架,根据教育改革与发展中的重点工作和难点问题,参照年度教育工作目标管理责任制的重点项目,合理地安排每年督导检查的重点内容。如在20xx年的督导评估中,完善以县为主的农村义务教育管理体制是一个重点内容。今年我省全面实施农村义务教育经费保障机制改革,那么保障的措施、公用经费的落实必然成为一个重点。要注重县域教育发展的整体性和协调性。县域内各类教育构成了县域教育完整的体系。要在评估内容、方法手段、结果运用等各个环节上,注重县域教育发展的整体性、协调性和可持续性。从教育规划、教育结构、学校布局、资源共享、“三教”统筹等各个方面,全方位、多视角对县域各类教育发展水平进行整体评价。对县级政府任期内教育工作的综合性督导评估周期长,分批进行时间差异明显,因此,要以综合性督导评估为基础,综合性督导评估与年度重点督查,终结性评估与发展性评估结合起来。同时要注意运用专项督导、随机督导等多种手段作为补充,并将督导结果纳入对县级政府任期内教育工作综合性督导评估之中,更好地体现评估结果的客观性和公正性。
三是县(市)自查要强化,使这项督导评估真正成为促进实际工作的过程。建立和完善对县级政府教育工作督导评估制度,省、市、县三级承担着不同的责任。认真开展自查是县级政府的主要责任,是搞好对县级政府教育工作督导评估的前提,也是促进县域教育发展的有效手段。因此,要充分发挥县级自查的作用,完善促进自我发展的机制。县级政府每年都要对照评估指标体系认真自查,形成制度,长期坚持下去,并不断加以完善。自查工作要严肃认真,不搞形式,不走过场,特别是通过自查及时发现问题,及时进行整改,真正做到促进实际问题的解决。上报的自评结果要客观真实,提供的相关数据要准确可靠,坚决杜绝弄虚作假的现象出现。省和市(州)要加大对县自查的监督力度。
四是市(州)要发挥重要作用。市(州)的督导检查是县级政府教育工作督导评估制度中的重要组成部分,省制定的《实施办法》中明确了市(州)对县级政府教育工作督导检查的责任。市(州)要认真履行职责,对县(市、区)政府教育工作的督导检查要抓紧、抓实、抓好,不能只为接受省里的检查作预检。要合理设计,科学安排,研究建立促进县级教育改革与发展的激励机制。为减轻各地的负担,市(州)对县级政府教育工作的督导检查可以与年度教育工作目标管理责任书的检查结合起来,但要合理安排,精心组织,体现特色,关键是加大对县级政府教育工作年度监督和指导的力度,并合理运用市(州)督导检查的结果,促进县级政府依法履行教育职责。
3. 加大职业教育督导评估力度。
近几年,我省开展了以职业学校常规性督导评估和省级重点中等职业学校评估验收,取得了积极的效果,也积累了有益的经验。但相比之下,职业教育督导评估还显得比较薄弱,需要采取有力措施进一步加强。
一是要进一步明确职业教育督导评估是教育督导评估的重要组成部分。国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中明确要求:“各级人民政府和有关部门要把职业教育作为教育督导的重要内容,加强和改进对职业教育的评估” 因此,积极拓宽教育督导工作领域,进一步建立和完善中等职业教育督导评估制度,是贯彻落实《职业教育法》、国家和省大力推进职业教育改革与发展有关政策要求的重要举措,是加快职业教育改革与发展的必然要求,更是全面提高中等职业学校办学水平的实际需要。大力发展职业教育是省政府和省教育厅的一个重要的指导思想,各地要进一步统一思想,提高认识,切实把中等职业教育督导评估工作放在突出的位置,努力为推进职业教育的改革与发展做出积极的贡献。
二是要强力推进县级职业教育中心建设。县级职业教育中心建设是我省职业教育改革与发展的重点。今年是攻坚年,要加强过程监督和指导。要贯彻国家和省职教会议精神,严格按照各地制定的县级职教中心建设规划,促进地方政府在统筹职业教育发展方面的责任,真正建立起政府统筹、有关部门齐抓共管、共同促进职业教育发展的工作机制,多渠道筹措和增加办学经费,进一步加强舆论宣传工作,为职业教育改革与发展营造良好的社会环境和氛围。各地要认真开展县级职教中心建设过程的督导检查,加强经常性的监督和指导,以加快县级职教中心建设步伐。省也将加大推进力度,拟于上半年对相关县(市)进行县级职教中心建设过程进行专项督导,在此基础上下半年进行评估验收。
三是要全面建立职业学校常规性督导评估制度。要按照省教育厅《关于印发〈吉林省中等职业学校督导评估工作指导纲要〉的通知》要求,抓紧建立健全中等职业学校的督导评估自评制度、工作报告制度和结果运用制度。各级督导部门要会同职业与成人教育科(处),制定好督导评估规划,力争每一至两年开展一轮对中等职业学校的综合督导评估,学校数量较少的地区可每年一轮。市、县两级要搞好配合和衔接。要通过评估,促进学校在指导思想上进一步坚持以服务为宗旨,以就业为导向,面向市场和社会办学;在办学机制上坚持机制创新,形成多元化办学格局;在办学模式上坚持实事求是,因地制宜,探索灵活、多样、开放的办学模式;在工作重点上着重抓好教师队伍和实训基地建设两个关键环节,通过各项措施的落实,不断提高职业学校的教育质量和办学效益。各类中等职业学校要结合学年度工作,每年进行一次自评,并将自评结果及时上报同级督导部门。各级督导部门对学校进行的评估,结果都要以督导通报的形式发布,必要时可通过新闻媒价向社会予以公布,以扩大职业学校督导评估的社会影响。
4 .建立普通中小学校督导评估新机制
我省普通中小学校督导评估工作有较好的基础。按照国家关于“建立符合素质教育要求的对学校、教师和学生的评价机制”的要求,20xx年我省就建立了多层面、多维度比较完善的普通中小学校督导评估体系,20xx年又对评估指标体系进行了全面的修订。应该说,我省中小学校督导评估覆盖面最广、体系比较健全、工作比较深入。前不久,教育部督导办调研组专程来我省进行调研,对我省工作给予充分肯定。
一是要充分认识到建立中小学校督导评估新机制的重要性。深入贯彻实施《义务教育法》,全面推进素质教育,对中小学校督导评估提出新的更高的要求。实施素质教育的主阵地在学校,推进中小学校实施素质教育是教育督导部门的重要职责。教育部正在抓紧研究制定中小学校督导评估标准和实施方案,我们要抓住这一有利时机,抓紧对评估指标体系和相关办法等进行新一轮的修订,构建新的评估指标体系,这项工作省里正在做,请各地重视这方面工作,配合省里做好相关工作,不断推进中小学校督导评估的的深入。
二是要明确构建新的学校督导评估指标体系的重点和方向。中小学校督导评估体系改革,总的指导思想是按照新《义务教育法》精神改革学校督导评估体系,既要体现国家统一的规范,促进教育均衡发展,又要促进学校实现自主发展,形成个性特色。总的设计是,督导评估体系总体框架和工作制度基本不变,对实施方案和指标体系作大的改革,力争将办学标准指标、工作指标和办学特色指标相对独立,以分清政府和学校的不同责任,既促进学校标准化办学,又促进学校主动发展,鼓励学校办出特色。同时考虑对一所学校的评估结果用若干方面的结果来反映,使对学校结果的描述更加明确具体的反映学校的实际情况。
三是各地要搞好学校督导评估新机制与我省目前正在进行的一轮学校督导评估的衔接。现在进行的学校督导评估从20xx 年起到20xx年止,新机制的实施在时间上应与这一轮学校督导评估相衔接。新的评估指标体系在年内下发,从20xx 年起在全省实施新的学校督导评估新机制。各地要配合省做好新体系的修订工作,组织好对新体系新机制的学习宣传,对原有的学校督导评估有关文件进行全面清理,进行相应的调整和修订,制订和完善具体指标体系和操作办法。要结合本地实际情况,制订普通中小学校督导评估工作三年规划和年度计划,为新一轮学校督导评估提供依据和参照。
与学校督导评估相联系的是对教育教学质量的督导检查。《义务教育法》要求督导机构“对教育教学质量进行督导”,这将是督导今后一个重要的任务。对教育教学质量督导是目前教育督导比较薄弱的环节,请各市(州)重视并认真研究,同时组织、指导县(市、区)开展中小学教育教学质量评估和监测试点,总结、推广典型经验,探索建立教育教学质量监控的新机制。
5 .强化专项(随机)督导检查。
我省历来重视专项(随机)督导,特别是1997 年以来省每年都根据需要开展随机督导,已坚持了10 年,形成了制度,积累了经验。专项(随机)督导既“督政”又“督学”,对促进全省教育改革与发展发挥了重要作用。
一是要重视专项(随机)督导工作。专项督导的突出特点是具有很强的针对性。目前教育改革与发展面临许多新的课题,社会关注的难点热点问题比较多,特别需要加大专项督导的力度促进实际问题的解决。专项(随机)督导作为教育督导的一种特殊形式,方式方法机动灵活,评估结果客观真实,具有其他督导形式不可替代的作用。教育督导的理论与实践表明, 专项(随机)督导对建立完善的促进教育改革与发展的保障机制具有重要的意义与作用,各市(州)、各县(市、区)要高度重视专项随机督导,坚持把专项(随机)督导作为推进工作的必要手段和重要的常规工作,纳入督导工作的重要日程,并在实际工作中不断加强,逐步改进与完善。
二是要根据实际需要合理安排专项(随机)督导,增强针对性。专项随机督导的最佳效益来源于它强有力的针对性,专项(随机)督导的针对性在于瞄准教育的重点工作,聚焦教育的难点热点问题,从而有效地促进教育改革与发展中实际问题的解决。就全省而言,教育的重点难点和热点问题有共性的地方,就各地而言又有其不同的地方特点。各市(州)、县(市、区)要结合当地教育工作的实际从“督政”与“督学”的结合上合理安排专项随机督导,增强针对性,保证专项随机督导的实效性,建立起较为完善的长效机制,更好的发挥专项随机督导的作用。
三是要改进方式方法,提高效率,增强实效性。首先,要合理确定专项随机督导的内容。对于省里每年布置开展的专项督导,市(州)都要认真组织搞好,同时还要结合当地的实际需要,有针对性开展必要的专项(随机)督导,专项(随机)督导既要不断强化,也不要过于频繁,关键在于发挥其实效作用,促进相关问题的解决。其次,要改进和完善督导方法,坚持实用有效的原则,采取灵活多样的方式,保证评估结果的客观公正。再次,要充分运用随机督导的结果,把评估结果与教育工作年度目标管理责任书的执行情况以及相关评价挂钩,形成有效的激励机制。要特别强调的是,必要的条件保证是开展专项(随机)督导的前提。市、县两级政府和教育行政部门要采取倾斜政策,为督导部门开展专项(随机)督导提供必要的条件,保证交通工具,提供经费保障。
6 .加强教育督导自身建设,不断提高工作质量和水平。
《义务教育法》明确规定:“人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导,督导报告向社会公布。”这既为进一步加强和改进教育督导工作提供了直接的法律依据,也使教育督导的地位提高到前所未有的高度。陈晓光副省长在20xx年全省教育工作会议上的讲话中明确要求:“认真贯彻落实《义务教育法》和《吉林省教育督导规定》,依法强化教育督导工作。要进一步健全各级政府的教育督导机构,保证其应有的规格和权威性,充实其职能,使之能够更好地代表本级政府行使教育督导职权。要千方百计保证督学编制,配备得力的督导干部,努力建设一支素质高、能力强、结构合理、相对稳定的教育督导队伍。”《吉林省教育督导规定》已于20xx 年8 月1 日起开始施行,各地要抓好落实。
一是要进一步加强督导机构建设。从目前看,教育督导机构建设仍然存在薄弱环节。在市(州)一级有的还不是行政机构,一些地方的督导机构的建制问题仍然没有得到很好地解决。县级教育督导室中,有半数是事业单位,还有一少部分没有明确建制。督导机构建设与市、县两级政府和教育行政部门高度重视、注重发挥教育督导的作用是分不开的。各级教育行政部门的领导特别是主要领导要积极争取政府领导的重视和有关部门的支持,依据《义务教育法》和《吉林教育督导规定》努力解决好督导机构建设问题。
二是进一步加强督学队伍建设。近年来,各地对督学队伍建设普遍给予重视,一大批年富力强、富有朝气的干部走上督学岗位,为督学队伍注入了生机和活力。但是我们也要看到,市、县两级督导室有的还存在督学配备数量不足、队伍结构不尽合理、队伍相对不够稳定、占位不在位和任职条件不符等情况,一些地方仍有把督导室作为安置干部部门的现象。希望各地采取有力措施,把好督学入口关,加强对督学的培训,努力建设一支数量充足、结构合理、素质较高、适应需要的督学队伍,使每一名督学都能够胜任本职工作,充分发挥其应有的作用,较好地完成所承担的工作任务。
三是进一步加强督导制度建设。加强督导制度建设, 是顺利完成教育督导工作任务的根本保证,也是教育督导不断适应新形势的必然要求。近年来,各级政府和教育行政部门对教育督导制度建设给予重视,一些市(州)、县(市)相继出台了《教育督导规定》、《教育督导办法》等规范性文件, 促进了教育督导地位的落实。但我们必须清醒地认识到,在大力发展职业教育,不断加强农村教育,积极推进素质教育,促进义务教育均衡发展的新形势下,教育督导面临着越来越繁重的任务。因此,只有不断地加强教育督导制度建设,不断解决好自身存在的问题和困难,才能够更好地完成好所肩负的历史使命。
三、做好教育督导工作的几点要求
1 .要关注大局,树立全局思想。
当前,我省正处于深化教育改革,加快教育发展的关键时期。随着教育内外环境的变化,教育相关方针政策也处于不断完善的过程中,一些新的教育热点、难点问题也会随之出现。在这种情况下,必须树立全局意识,准确把握教育发展的大背景、大环境、大趋势,紧紧跟住教育发展的步伐。在思想观念上,要有全局意识、超前意识、创新意识,站在经济建设和社会发展的高度来认识和分析教育,全面、客观、正确地把握教育形势,关注教育全局。在谋划教育督导工作时,要有意识地将其放在全局的角度去统筹思考,使其有机地融合到教育的整体工作当中。在组织实施督导工作时,既要具体问题具体分析,更要善于以点看面,总结出具有普遍意义和带有规律性的结论,切实起到教育督导参谋与助手的作用,真正发挥其为教育全局服务的功能。
2 .要加强研究,提高督导的科技含量。
从20xx年起,我省承担了全国教育科学“十五”规划国家课题“建立县(市、区)实施素质教育的监督机制与教育督导制度”课题研究工作,并于20xx 年底完成结题工作,我省的这项工作得到教育部的充分肯定。目前我省还承担多个国家、省课题研究。研究既为督导理论充实了新的内涵,同时也锻炼了督导队伍,提高了督导的科技含量。要充分认识到,加强研究是教育督导部门的重要职责,是推进教育督导改革与创新、保持教育督导生机和活力的迫切需要,是更好地为教育改革和发展服务的必然要求。要通过加强研究,及时地提出科学的对策建议和可行方案,为加强教育督导工作提供依据和遵循;适时地推进教育督导评估内容的更新,保证督导评估依据的合法性、准确性和科学性;要不断推进教育督导评估体制的改革,增强督导的权威性;要积极推进教育督导评估手段、方式和方法的创新,进一步拓宽督导评估信息渠道,改进评价技术。
3 .要树立求真务实的作风。
要把求真务实贯穿在督导工作的每一个环节中去,严格按照规定制定评估标准,规范工作程序。在督导检查工作中,包括接受上级检查及督导参与的其他检查,都要做到查实情、讲实话、求实效。每一位督学更要把求真务实作为自己行为的准则,严格规范自己的一言一行,无论在督导活动中,还是在日常工作中,都应该坚持求真务实,自觉地反对弄虚作假,避免形式主义,努力保证督导结果的真实性、准确性,克服随意性、虚假性。只有这样,才能够提高督导的地位和权威,树立良好的督学形象,最终达到推动实际工作的目的。
同志们,新的一年,教育督导监督保障责任重大,同时也面临最好的发展机遇,我们要根据省政府的要求,按照教育厅党组确定的教育工作指导思想,明确任务,增强信心,克服困难,努力工作,为推动中等及其以下教育更好地为构建和谐社会服务做出新的贡献。
同志们:
今天,会议的主要任务是回顾总结20xx年全县教育督导工作,表彰先进,安排下阶段工作。等会,彭县长将作重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。下面,我先讲三点意见。
一、客观总结过来一年教育督导工作
20xx年,全县上下紧紧围绕“教育强县”目标,坚持督政与督学并重,监督与指导并举,较好地完成了教育督导各项工作目标任务,顺利通过市“三项督导评估”考核,“教育强县创建工作”被评为全市“优秀”等次。
1 、强化了合格学校建设。 严格按照 《湖南省义务教育合格学校督导评估指导纲要》及其评估细则,对各 合格学校项目校(园)进行了全程督导,落实并投入资金5260 万元, 实施了 文昌阁中学等11 所合格学校、 尧市乡中心幼儿园等9 所乡镇幼儿园、 特殊学校建设 及 江口小学等5 所义务教育 薄弱学校 改扩建和维修加固,添置了一大批教学仪器、音体美器材、 图书和阅览室桌椅,极大地改善了我县办学条件。
2 、提高了教育教学水平。 20xx年,我县学前三年入园率达80.64% ,适龄儿童入学率达100% ,小学六年级毕业 升初中比例达99.79% , 中、小学生年辍学率分别控制在0.04% 和1.38% 以内;高考再创佳绩, 600 分以上考生达20 人,全市排名第2 ;文化考生一本自然上线82 人,二本自然上线232 人, 高考成绩跃居怀化第1 方阵, 被市里授予“高考突出贡献奖”, 麻阳一中还 被教育部评为“全国特色学校”, 中央电视台新闻频道对麻阳一中创新教育进行了专门宣传报道 。
3 、推进了督学责任区建设。 将23 个乡镇划分为5 个督学责任区,全县乡镇及中心小学以上学校100% 建立了督导室,形成了县、乡、学校三级督导工作体系,营造了浓厚的尊师重教氛围。20xx年, 江口墟镇将原江口玻璃厂场地无偿拨给小学建设中心幼儿园;石羊哨乡争取了40 名香港中文大学、湖南大学教授及学生来支教;县住房和城乡建设局为全县各学校建设工程减免费用217 万元;县地税局征收教育附加费达614.08 万元。省民建、泰安硅业、麻阳广东商会等团体、企业为我县优秀贫困学生开设了扬帆班、思源班、青云班等免费入学班。
4 、开展了教育专项督查。 加大全县中小学校 寒暑假成建制补课 专项督查,对城区部分民办学前教育机构进行了督导评估,对县学前教育中心等15 所城区学前教育机构进行了专项督导,开展了学生营养餐专项督查,保障了我县学生就学安全,切实减轻了学生的学习负担。
5 、加强了教育督导自身建设。 认真开展第三届督学聘任工作,从教育系统以及相关部门聘请了11 名督导经验丰富、熟悉教育法规、公道正派、敬业务实、并有一定威信的领导干部为专兼职县督学。派人参加了省市20xx年责任区督学研修班的学习,并组织了县督学、乡镇督导员和学校督导室主任近200 人次进行了督学培训,极大地提高了我县督学水平。获得市 20xx年度“教育督导宣传工作先进单位”称号,县教育督导室被怀化市评为县级教育督导工作优秀单位。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我县教育督导工作仍然存在一些问题和不足:教育督导体制亟待健全和完善,一些部门对教育督导工作的重要性认识不够,督导队伍的素质还有待提高,督导结果运用还不到位,督学责任区建设还刚刚起步,等等。对于这些问题,我们要引起重视,在今后的工作中采取切实有效的措施,加以解决。
二、扎实推进20xx年教育督导工作
今后一段时期,我县教育督导工作要以建设“教育强县”为目标,以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及国家《教育督导条例》为指导,进一步创新督政,强化督学,完善督教,把督学责任区建设作为抓手,使“督政”在促进教育工作责任落实、教育经费投入到位、教育发展环境优化等方面发挥重要作用,使“督学”在促进办学行为规范、提高教学质量、提升教育形象等方面彰显独特优势,使“督教”在提高县级教育行政部门政策执行力、提升教育管理水平、推动教育强县建设等方面做出积极贡献。具体要抓好以下五项工作:
(一)认真抓好督学责任区建设。 一是重新划分督学责任区。今年,我们把全县23 个乡镇及铜矿管理处重新分成锦和、江口、兰里、高村4 个责任区,在每个责任区聘请3-5 名督学人员, 组长由县教育领导小组成员担任,制定了《督学责任区工作实施方案》。 二是积极探索督学责任区督导长效机制。在前阶段制度构建的基础上,加强对督学责任区的制度设计、工作运行、结果运用、条件保障等方面的探索式研究,完善督学责任区工作的规范化操作流程,探索建立具有地方特色、切合地方实际的督学责任区工作体系。 三是树立督学责任区先进典型。要在责任区学校建立以《湖南省督学责任区学校督导评价指南》为指导的 督导评价机制,定期公布责任区学校测评数据和结论,指导和规范学校的办学行为,以督促教,充分发掘督学责任区学校中的先进典型,通过办点示范、观摩交流等方式逐步推广。 积极选取有代表性的学校作为督学责任区工作示范点建设校,年中召开督学责任区示范点建设研讨会,年末召开示范点建设工作总结会。
(二)抓好年度督导评估和专项督导。 首先,要出台新的年度教育工作目标管理考核细则。在年度教育工作目标管理考核责任状和年度评估考核上要有所创新,要注重乡镇、县直单位和学校教育工作的常规性和平时性工作,不再进行年终一次性检查评定。其次,要针对我县教育出现的难点、热点问题开展专项督导。特别是学校公用经费的使用、办学条件改善、教师队伍招聘与管理、教育发展水平等难点和违规补课、家教家养、营养餐、择校热、入园难等热点问题的要进行专项督导。第三,要做好教育强县迎检准备工作。教育强县 涉及到4 个实施细则共197 个评估要点,我们要充分做好这方面的准备,在平时开展的督导评估工作中要有针对性,要 把省“三项督导评估’中的13 个“一票否决”内容和13 个影响评优项目作为重点, 以确保教育强县申报工作顺利通过。
(三)抓好教师队伍建设督导。 一是 要督导教师队伍结构均衡。当前,我县教师年龄结构和学科结构矛盾突出,特别是 音、体、美等专业教师严重不足,而今年4 月市里 将开展全市中小学音体美课程开设情况专项督查 。针对这些现状, 我们 要继续采取定向委培、院县结合、特岗招录等形式,来 优化我县师资队伍 和缓解教师年龄结构等问题,特别是加大对 音、体、美、“ 双师型” 等专业教师 招录和引进。同时,要按照专业对口的原则,对在职教师通过各种有效方式进行岗位培训,以求全县 教师队伍结构均衡 。二是要督导教师资源配置合理。要从新进教师的源头上规范教师资源合理配置,特别是保证边远农村学校教师的补员,要范教师调动,增加教师调动工作的透明度,推动全县教师的有序流动和充分利用,坚持新进中小学教师必须在乡镇中小学工作3 年以上和凡“进城必考”教师调动制度。三是要开展师德师风建设督导。将教师职业道德建设作为教育督导评估的一项重要内容,加强对中小学教师职业道德建设的检查评 估工作,制定师德建设督导评估细则,把 师德师风 建设作为考核教育质量和办学水平的重要指标纳入到督导评估范畴,督促师德培训活动经常性地开展,促进教师队伍的健康成长。四是开展教师“吃空饷”行为督导。要根据《中共湖南省委省人民政府关于进一步加强和规范机构编制管理的通知》精神,全面进行一次全县教师“吃空饷”行为的专项督导,摸清底细,弄清去向,要造册登记,清查到位,各学校要督促吃空饷教师及时回校上班,并说明情况,要坚决清理停薪留职、离职等吃空饷人员。
(四)抓好督导队伍自身建设。 一是加大培训力度。要 以完善乡镇、学校督导室队伍建设为重点,以“更新督学理念,明确督学责任,规范督学工作”为主题,举办几期 县督学、乡镇督导员、学校督导室主任参加的县内 培训, 积极派人参加省、市定期的督学培训班学习, 不断提高全县教育督导人员督导水平。二是规范督导行为。制订出《教育督导工作行为规范》,进一步规范教育督导人员在督导检查时和日常工作中的行为,严格督导评估纪律,建立相关的 监督机制和奖惩制度,营造风清气正的教育督导氛围 ,特别要在督学人员的备案督导、亮证督导、廉洁督导、责任督导、科学督导上下功夫,要用制度来落实责任区督学人员到校随访督导,做到“校校到”、“月月行”。三要树立督导典范。要建立健全教育督导员年终考评机制,通过对聘请的教育督导员进行年终评比评优,树立一批典型,彰显一批先进,要通过 麻阳教育督导网站、政府网站、县电视台等多种媒体广泛宣传教育督导工作的先进个人和典型事例,扩大麻阳教育工作的社会影响力。
(五)抓好教育督导法律法规的贯彻落实。 一是要宣传贯彻落实国家《教育督导条例》。充分发挥县电视台、手机报、政府网站等新闻媒体宣传《教育督导条例》,重点抓好教育系统内部学习宣传工作,要在各学校开展学习《教育督导条例》的系列活动,要利用标语、宣传栏和校园广播、校园网、板报等形式积极加以宣传,要让各级党政领导干部、教育行政管理人员、教育督导工作者及广大教职员工,都能了解和清楚《教育督导条例》。二是要做好 《麻阳苗族自治县实施< 教育督导条例> 办法》修订完善及颁布工作。修订完善工作要站在全县工作大局上,从为教育保驾护航上,推进教育强县上来进行,充分听取各方面意见,特别是基层的意见。颁布后要加以宣传落实,做到家喻户晓。三是强化近期出台的其他教育法律法规的宣传落实。如国家出台的《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》、教育部颁布的《学前教育督导评估暂行办法》、《加强督学责任区建设的意见》、湖南省出台的《县域义务教育均衡发展督导评估实施办法(试行)》等等。
(六)抓好其他相关工作督导落实。 一是抓好合格学校的县级初评。认真落实省、市20xx年为民办实事项目校(园)评估验收标准,切实抓好义务教育合格学校 和乡镇中心幼儿园的督导评估 县级初评,及时报送县级认定名单。对省、市为民办实事项目校(园)建设实行跟踪督导,确保创建质量,力争今年尧市小学等8 所合格学校和文昌阁乡中心幼儿园等6 所项目园建设通过省、市检查验收。二是积极启动推进义务教育基本均衡县的评估申报工作。按照“以评促建”要求,抓紧完成义务教育合格学校建设任务,高水平推进义务教育均衡发展。一方面创造条件积极申报接受省级评估认定工作,特别是要组织好县级自评和市级初评,做好公众关于本县义务教育均衡发展满意度情况的核查准备;另一方面要结合评估认定工作,切实解决县域内义务教育办学条件、师资队伍等方面存在的突出问题,提高义务教育均衡发展水平。 三是 抓好学校安全管理督查。要抓住交通安全、食品卫生、学校管理等薄弱环节,强化督导检查,要督促县教育局、药监局、卫生局、工商局等部门加强营养餐的监管,加大对 民办幼儿园和城区学校的校园周边环境治理 ,努力打造“平安教育”、“和谐教育”、“满意教育”,做好学校的安全卫士。
三、努力提高全县教育督导工作水平
前夕,国务院颁布国家《教育督导条例》,并成立国家教育督导委员会。这是我国教育行政管理上一项重大的组织和制度安排,标志着有中国特色现代教育督导事业迈上了新的起点,走上了法制化、规范化道路。随着国家教育改革与发展继续向纵深推进,我们教育强县建设进入攻坚之时,我对县教育督导工作提三个要求。
(一)要更新督导理念。 教育督导部门要给县委、县政府当好参谋,更好地发挥教育督导的激励功能、协调功能和反馈功能,从过去的行政型、经验型评价,向科学型、专业型评价转变,从过去的定期专项督导向经常性和不定期督导转变,从过去的诊断性、鉴定性评价向发展性、激励性评价转变,要对国家《教育督导条例》等近期出台的教育方针政策加以学习掌握,及时更新自己的督导理念,工作 措施上也 要 有所创新,有些督导活动可联合人大、政协等有关机构共同来进行,还可以把督导考核纳入到政府工作综合绩效考核上去 。
(二)要转变工作方式。 教育督导的同志不能坐在家里,坐在办公室里, 要沉下心、俯下身,多深入基层、深入学校、深入师生,去了解他们的心声和想法,要充分听取当地群众和教职员工的意见和建议,避免出现“你评估,我应付;你检查,我作弊”,对被督导单位的经验、优点要充分加以肯定,又要实事求是地指出存在的主要问题和短处,帮助教育督导对象总结经验、改进工作,要在“督”出问题后,“导”出解决思路和办法,做到既督又导,督导并重, 对整改不力或者拒不整改的,要坚持原则,敢于碰硬,不能走过场、和稀泥。
(三)要改进督导内容。 要实现从注重办学规模、硬件设施、学历达标等要素向重视学校内涵发展、质量提高、特色建设转变。要引导学校端正办学思想、提高校长能力素质、促进教师专业发展,激励学校主动发展、个性发展、特色发展,不断提升品位和层次。要对过去的督导评估检查、督导结果运用、督学责任区工作、学校督导室建设和督导信息宣传等工作进行与之相对应的改进,要有麻阳自己的特色在里面,更好的为麻阳教育强县服务。
同志们,在教育改革和发展不断向前推进的新形势下,教育督导工作使命光荣,责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下,紧紧围绕建设教育强县目标,以更加饱满的热情、 更加务实的作风、更加有力的措施,不断加强和改进教育督导工作,为办好麻阳人民满意教育作出新的更大贡献!
同志们:
这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议,主要任务是贯彻落实全省教育工作会议精神,全面总结“”时期教育工作成效,安排部署下一阶段全市教育工作,进一步动员组织各方面的力量关心、关注、支持教育事业,推动全市教育事业又好又快发展,更好地满足人民群众的需求,更好地服务宁德科学发展、跨越发展。等下,荣凯书记还要作重要讲话,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见。
一、肯定成绩、正视差距,增强做好教育工作的责任感和使命感
近年来,随着我市经济持续又好又快发展,全市上下更加重视教育工作,努力加大资金投入,加快设施配套建设,着力提升工作水平,推动教育改革发展取得了长足进步。 “”期间,我市按照省委、省政府“科教兴省”、“人才强省”的战略部署,大力实施教育优先发展战略,优先保障和满足教育发展需求,推动全市教育事业持续向好发展。
一是各类教育协调发展。20xx年,全市小学入学率保持在99%以上;学前三年入园率90.03%、初中入学率94.64%、高中阶段毛入学率81.12%,分别比20xx年提高8个、5个和22个百分点。宁德师专升格为宁德师范学院,结束了我市无全日制本科大学的历史。二是办学条件逐年改善。五年间,新建、改建、扩建中小学校舍39万平方米。宁德师范学院新校区、宁德师范学院附小等一批教育设施建成投入使用。三是保障能力不断增强。“”期间,全市财政性教育经费年递增22%,占GDP和财政支出的比例逐年提高,教育经费投入“三个增长”和“两个提高”得到较好落实,形成了党政重教支教、社会兴教助学的良好局面。四是改革创新取得成效。积极推进教育领域改革,持续深化特岗教师行动、乡镇教育督导、社会力量办学、学校布局优化、巩固“两基”成果、发展学前教育等特色工作,教育事业发展活力进一步增强。五是教育质量有效提升。素质教育全面推进,课程改革深入实施,德育工作不断改进,考试评价制度健全完善。20xx年全市高考录取率75%,较20xx年提高1 5个百分点。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市教育事业在发展过程中还存在一些困难和问题。由于受历史和财力条件制约,市内教育资源布局不尽合理,城乡间、校际间教育教学条件参差不齐,优质教育资源不足,实现教育公平任务仍很艰巨。虽然各地对教育事业的投入逐年增加,但受自身投资能力制约,筹资渠道单一,投入明显不足。尤其是在工作经费保障、基础建设投入、人才补充引进培养等方面仍显得力不从心,一定程度上制约了全市经济社会发展的速度和质量。针对这些问题,各级各有关部门一定要把教育摆在优先发展的战略地位,深刻认识发展教育事业的必要性和紧迫性,以更加有效的投入、更加积极的态度、更加务实的作风,科学运作,狠抓落实,推进教育事业与经济建设同步协调发展。
二、明确目标、突出重点,加快推进我市教育发展迈上新台阶
当前和今后一个时期,宁德建设发展都将处在加快转变、跨越发展的关键阶段,迫切需要通过大力发展教育事业,培养造就一大批高素质的劳动者、专门人才和创新人才。全市各级各相关部门要按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针,认真落实市委、市政府《关于贯彻<福建省中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20xx年)>的实施意见》,加快城乡教育布局调整,优化优质教育资源配置,加快推进教育现代化,统筹各类教育协调发展,着力构建学习型社会,不断开创我市教育工作新局面,努力实现“一年起好步,三年迈上新台阶,五年打翻身仗,十年超越全省中等以上发展水平”的教育发展目标。
(一)大力发展学前教育。各级政府要将学前教育纳入财政预算,按照“保基本、全覆盖、有质量”的原则,坚持多种形式办园,着力解决“入园难”问题。要大力发展公办幼儿园,今年全市要新、改、扩建公办幼儿园63所,争取实现农村每个乡镇、城市每个街道有一所公办幼儿园的目标。要鼓励引导社会力量办园,落实好对城乡普惠性民办幼儿园的补贴政策和税费减免优惠政策。要实施学前教育教师培养计划,到20xx年学前教育教师学历合格率要达到50%以上。
(二)均衡发展义务教育。一要合理调整中小学布局,按照“小学就近入学、初中相对集中、边远地区办好必要教学点”的原则,加快城区、中心城镇教育资源扩容和农村撤点并校步伐,妥善解决进城务工人员子女入学问题。二要加快教育基础设施建设,按照“八统一”(即统一管理、统一建设标准、统一办理工程前期工作、统一招标、统一调度学校周转安置房、统一调度资金、统一监督、统一验收)的工作要求,推进教育项目建设。“校安工程”今年要完成建筑面积49.7万平方米;中小学寄宿制学校建设工程今年完成建筑面积8.79万平方米;城区中小学扩容工程今年要新增学位数1409个。三要促进义务教育均衡发展,实施县域内义务教育学校教师 (校长)校际交流制度、城镇教师农村任(支)教服务期制度,到20xx年,在城区任教的教师80%以上有农村任教经历;加快推进标准化学校建设,促进优质教育资源优化配置,缩小城乡、区域、学校之间办学条件差距。今年全市要有40%的义务教育学校完成标准化学校建设,力争到20xx年全市所有义务教育学校完成标准化学校建设。
(三)着力发展普通高中。一要优化布局。引导善通高中向城市、县城集中办学,逐步撤并农村薄弱高中,做到高中学校布局合理、规模适度,逐步推进小班化教学。二要办出特色。给予学校更多自主权,鼓励学校开设各种选修课,增加课程的多样性和选择性。三要提升水平。合理配置城区教育资源,鼓励市属中学积极争创国家级、省级示范性中学。支持宁德一中探索教育集团化办学模式,加快市民族中学、高级中学晋级达标步伐,力争到20xx年,全市新晋级省一级达标高中3所、二级6所、三级5所。
(四)积极发展职业教育。一要创新管理模式。通过优化整合职教资源,建立政府主导、行业指导、企业参与的办学新机制,组建多种形式的职业教育集团。争取省政府今年批复宁德技师学院。二要落实优惠政策。落实中职教育免学费制度,从20xx年秋季开始对中职学校一年级学生免除学费,到20xx年全面实行中职教育免学费制度。三要培养紧缺人才。加强校企对接衔接,根据企业发展需要,调整专业设置,合理安排招生计划,重点培养紧缺专业人才。今年,市里将确定2个县(市、区)开展职业教育改革试点,在此基础上,总结经验,加以推广。
(五)努力发展高等教育。一要优化结构,加强学科和专业建设,建立定位准确、发展协调的区域高等教育体系。今年,要重点支持柘荣县与福建省生物工程职业技术学院开展联合办学和福安电机与闽东职业技术学院组建电机分院,力争“”期间,启动闽东卫生学校申报宁德医学高等专科学校项目。二要提升质量,全面实施“高等教育本科教学质量与教学改革工程”和“新建本科院校办学水平提升计划”,力争到20xx年,宁德师范学院通过学士学位授予权的评估和教育部本科教学水平合格评估,本科专业达28个,建成2-3个省级重点实验室和科技创新平台。宁德职业技术学院高职教育专业达25个,建成2—3个省级示范实训基地。三要把握方向,围绕发展港口群、海洋经济和临港工业的需要,加强港口建设、海洋开发、石化冶金等领域的专业技术人才培养。
(六)构建终身教育体系。要将终身教育体系建设纳入宁德市经济社会发展和精神文明建设规划,形成各级政府主导、有关部门协同配合、社会各界广泛参与的终身教育工作机制。要搭建完善的终身学习服务平台,充分利用各种社会教育资源,推进市、县(区)、乡(镇)、村(居委会)四级终身学习平台建设。要重视发展农村成人教育和老年教育,形成比较完善的终身教育体系。
三、强化保障,落实责任,努力推进教育事业全面协调可持续发展
推动教育事业加快发展是各级政府义不容辞的重要责任。全市各级各部门要进一步强化领导、转变职能、加强统筹、协调配合,为教育事业发展提供强有力的保障,确保各项工作真正落到实处、取得实效。
(一)加大投入,打牢基础。要坚持多措并举、多方募集,有效借助内力和外力,解决项目建设资金问题,为发展教育事业奠定坚实基础。一方面,要启动内力,确保投入。各级政府要调整财政收支结构,在加快经济发展的同时,加大资金保障力度,确保用于教育事业的资金逐年增加,形成稳定的投入保障机制。各县(市、区)要根据省里的规定和“三个增长”的要求,合理划分支出比例,确保教育资金按时足额到位,力争到20xx年,财政教育支出占财政一般预算支出比重达到21%。同时,省里已经明确,要按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育附加,地方教育附加征收比例也将从现有的1%增加到2%,各级税务部门要加大力度,切实做好税费征收工作。此外,市本级、各县(市、区)政府要从土地出让金净收入中安排不低于5%用于建设教育设施,各地要抓好资金配套,确保政策落实到位。另一方面,要借助外力,加强管理。各县(市、区)要转变单纯依靠政府投入的思想观念,抓紧出台优惠政策措施,鼓励、支持和引导民间资本发展教育事业,形成投资主体多元化、投资方式多样化的办学机制;要研究政策,吃透上情,紧密联系实际,有针对性地制定项目方案,争取更多项目进入国家、省的盘子,千方百计争取上级支持,尽可能减少地方配套;要改变以往粗放型的发展模式,结合人口结构、服务半径、群众意愿,研究适合当地实际需要的建设规模、标准、结构和布局,科学合理地配置教育资源,确保项目一旦建成就能立刻发挥效益。同时,要严格按照“收支两条线”的资金管理要求,统筹安排、精打细算、管好用好每一笔资金,最大限度提高教育惠民资金的使用效益。
(二)建立机制,提升素质。要强化教育队伍建设,形成能者上、平者让、庸者下的用人导向,给懂业务、能干事的人创造更加广阔的发展空间。要注重教育人才培育和引进,积极创造条件培养、引进、招聘一批优秀专业技术人才,强化在岗人员教育培训,全面提高从业人员的整体素质。要推进教育队伍职业化建设,完善人事制度改革,通过制度约束、评优树模、竞争上岗、岗位考核等奖惩机制,营造健康有序、团结协作、充满活力、人尽其才、干事创业的工作氛围,激发创业的热情。这里要强调一下,对于长期扎根偏远农村和艰苦地区工作的教师,各级政府要在保障性住房安排、奖励性绩效工资发放、专业技术职务评聘以及评优评先等方面予以倾斜照顾,切实帮助他们解决生活工作中的实际困难。
(三)加强配合,形成合力。各级教育部门要切实履行职责,为各级党委和政府当好参谋,主动加强与有关部门的沟通合作,争取各有关部门的积极参与和大力支持。各有关部门要各尽所能,尽可能为教育事业提供优质服务,及时帮助解决教育事业发展中遇到的困难和问题,统筹协调联动,推动形成合力。特别是今年“五大战役”中涉及教育的项目比较多、任务比较重,各级项目审批部门要开通“绿色通道”,实行“容缺预审、并联会审”,促进审批提速提质,为项目建设提供全面的要素保障。
推动教育事业又好又快发展是市委、市政府保障和改善民生的重要举措,也是利国利民的好事实事,人民群众对此充满期待、寄予厚望。希望大家按照市委、市政府的统一部署和工作要求,坚定信心,乘势而上,以奋发有为的精神状态、开拓创新的工作举措、真抓实干的工作作风,扎实做好今年各项工作,把涉及广大人民群众安康福祉的大事办好办实,为推动宁德科学发展、跨越发展作出新贡献!
同志们:
这次会议的主要任务是,按照科学发展观和市委、市政府“学先进、比创新、看实效”的要求,简要回顾今年以来的教育工作,明确目前及今后一个时期全市教育工作的基本思路和主要任务,进一步解放思想,统一认识,加强管理,落实责任,齐心协力,推动我市教育事业科学发展迈向新的阶段。会上,王市长还要做重要讲话,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲三个方面的意见。
一、充分肯定今年以来我市教育工作取得的成绩
今年以来,全市教育部门认真贯彻落实省教育厅和市委、市政府的决策部署,按照年初确定的目标任务和工作重点,主动迎接挑战,全力谋求发展,推动各项工作取得了新的成绩。
学习实践活动取得阶段性成效。根据市委的统一部署,市教育局机关作为第二批活动单位开展了学习实践科学发展观活动。在市委活动办的指导下,我们切实把学习实践活动同当前“保增长、保民生、保稳定”的工作大局紧密结合起来,同“讲、树、促”教育活动和“学习弘扬焦裕禄精神”活动紧密结合起来,同着力提高科学发展的领导能力、加快解决教育领域的民生问题紧密结合起来,认真组织学习,广泛征求意见,深入查摆剖析,全面整改提高,共举办专家讲座15场,发出征求意见函2319份,汇总意见建议82条,编发活动简报15期,组织学习实践活动知识测试3次。局领导班子成员带头撰写读书笔记和心得体会,深入开展规划课题调研,组织召开民主生活会和专题座谈会,较好地发挥了示范带动作用,学习实践活动取得了阶段性成效。
教育教学质量摆上突出位置。年初召开了全市首次基础教育教学质量经验交流会和全市基础教育工作会议,总结肯定了近年来基础教育教学工作的典型经验,确立了“质量立教、科研兴教”的基础教育办学思路;修订完善了学校综合评估、初中和高中教学质量评估配套方案。结合开展“基础教育百校行”活动,引导各学校切实加强教学常规管理,深化课堂教学改革,引导广大教师积极进行教学创新;积极推进网络教研和联片教研,认真落实听评课制度,有效指导基层教学工作和教研活动。20xx年,全市普通高招专科一批以上上线人数20xx3人,进线率51.1%,全市普通高招共录取24865人,录取率57.62%,创历年来最高水平。
职业教育攻坚计划稳步实施。认真落实全市职业教育攻坚动员大会和市政府《实施意见》的部署和要求,加大职业学校招生宣传工作力度,积极实施示范性职业院校、薄弱中等职业学校和职业教育专业实训基地建设“三项工程”。舞钢市筹措资金1000余万元,用于建设职业中专实训楼、购置专业实训设备;市卫校积极申报并成功获准省级示范性职业学校建设项目。在全省率先实施中等职业学校布局调整,以平顶山教育学院等三所院校为主体、新组建的市第一中等职业学校整合搬迁工作进展顺利,其他职业学校的整合工作也正积极实施。
招生录取制度改革纵深推进。积极推进招生工作“阳光工程”建设,确保了各类招生考试公平公正、安全顺利。努力克服生源总量减少、普职冷热不均、招生压力增大的困难,进一步深化中招招生制度改革。将职业教育招生任务分解下达到县(市)和市直各职业学校,职业学校实行随到随学的招生模式,将招生工作贯穿全年。普通高中招生今年首次依据招生总量划定最低录取分数线并严格执行,在录取程序上改变以往人为划定学校等级、分批次录取的办法,将分配生比例提高到45%。
教师队伍建设得到切实加强。启动我市 “农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”,全市6个县(市)面向全国公开择优招聘了440名特岗教师。第一批城乡对口支教已经圆满完成任务,第二批支教教师遴选确定等前期准备工作顺利展开。继续实施“中等职业学校教师素质提高计划”,组织122名专业骨干教师参加了国家、省级培训,组织400名教师开展了职业学校教育技术能力培训;全面推进“农村教师素质提高工程”,选拔产生了486名省级农村骨干教师、2200名市级农村骨干教师。组织开展了第三届农村中小学青年教师技能竞赛活动,对6000余名教师进行了中小学教师教育技术能力培训和考试认证。成立了中国教育干部培训网平顶山培训中心,利用平顶山百范文网域网对300名校长开展了远程培训;以现场直播和网络点播的形式,面向全市教师开设了11场“教育信息化专家系列讲座”。
同时,我市的学前教育、特殊教育、民办教育、高等教育等各项教育事业持续健康发展,纪检监察、安全稳定、教育科研、精神文明建设等各项工作得到积极推进。
这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是有关部门和社会各界大力支持的结果,是教育系统广大干部职工团结协作、奋发进取的结果。在此,我代表市教育局向所有为我市教育事业提供支持、做出贡献的各级领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、落实“学比看”工作要求,加快教育事业科学发展
最近,市委、市政府明确提出,下一阶段“既是良好发展形势的巩固期,各种社会矛盾的叠加期,也是实现全年目标任务的攻坚期”,赵顷霖书记在市委七届九次全会上强调指出,要“坚持‘学比看’无止境,进一步扎实工作作风”,要求全市上下以更加良好的精神状态、更加有力的工作措施、更加扎实的工作作风,齐心协力,共克时艰,着力打好“六大攻坚战”,确保“两个保持”目标任务的顺利实现。落实“学比看”工作要求,关键是要找准现存差距,明确努力方向,创新工作思路,落实工作责任,用群众是否满意、是否得到实惠来检验工作的成效,用科学发展观引领教育改革发展。
全市各级教育部门都要清醒地认识到,我市教育事业的整体水平和教育工作的总体位次,与我市在全省发展格局中所处的战略地位还不相称。突出表现在,优质教育资源还不丰富,均衡发展的任务还很繁重,择校现象还没有得到有效解决,群众的教育需求还不能全面保障,教育发展的各项指标还不尽如人意,有些还比较靠后。以20xx年为例,全市万人各级教育在校学生1674人,在全省处于末位;中等职业学校招生15845人、在校生38686人(两项均不含技工学校),全省排名分别为第13和第14,中职与普高的招生比、在校生比分别为0.59:1和0.46:1,全省排名都是第16位;民办教育在校生占全市各级各类学校在校生总数的8.3%,全省排名第9;专任教师学历提升率普通高中2.08 %、初中31.62 %、小学64.99%、幼儿园55.88 %,全省排名分别为第7、第16、第14、第12;普通高招专科一批以上进线率46.76%,处于全省中游水平;民主评议政风行风中教育部门满意率虽有所上升,但整体位次较上年大幅下滑。当然,有些指标可能未必全面地反映我们的工作,但从大的方面讲,可以帮助我们认清当前的工作状况、查找现存的工作差距。
针对这些问题,我们一定要按照“学比看”的要求,进一步增强“不进则退、慢进也是退”的危机意识,牢固树立科学发展观和攻坚克难的信心,切实把目标定得再高一点,工作抓得再实一点,集中精力,破解教育发展难题,努力实现“离标兵更近,让追兵更远”的目标,全面办好人民满意的教育事业。根据市委、市政府的工作部署,结合我市教育工作实际,市教育局对下一阶段全市的教育工作进行了深入研究,基本确立了“实施六大工程,坚持内涵发展,提升教育位次,打造教育品牌” 的总体思路和奋斗目标。按照这一思路和目标,当前我们要以强力推进“六大工程”为突破口,努力为教育事业科学发展提供强大动力和坚实基础。
一要强力推进“规划编制工程”
去年以来,国家和我省先后启动了“中长期教育改革和发展规划”的研究制定工作,现已进入最后修订阶段。为了科学谋划今后一个时期我市的教育工作,必须加快研究编制我市的教育事业发展规划。根据市委、市政府领导的指示和要求,目前,市教育局已正式启动全市教育事业中长期发展规划的研究编制工作。前段时间,我们对全省规划的修订稿组织了学习讨论,召开了校长座谈会征求意见,组织力量到县(市)区和有关学校进行了调研,规划的前期运作基本顺利。形成初稿后,我们还要更广泛地征求意见、提请论证,并上报市委、市政府审定。在做好教育发展整体规划的同时,近期,我们还要陆续启动全市中小学校布局规划和教育人才引进培养规划的研究制定工作。
各县(市)区、各学校以及机关各科室、二级机构都要结合各自实际和工作要求,制定具体的发展规划和工作规划。各县(市)区不仅要紧密结合我市市情和县域特点,制定好本地教育事业发展的整体规划,还要综合考虑人口变化趋势、学龄人口结构、经济社会需求、人才培养目标等因素,系统研究教育工作各个领域、各个环节的现状、特点和规律,针对各级各类教育的改革与发展,针对学校建设、教学改革、教师培养、人才引进、机制保障等重大问题,作出分时期、分项目的阶段性规划和专题性规划。
各学校也要抓紧研究制定本校的中长期发展规划,学校的发展规划要强化内涵发展的办学理念,体现“质量立校、科研兴校、人才强校”的发展思路,特别要在准确定位办学层次和办学类型的基础上,深入挖掘发展的优势,找准发展的突破口,靠特色占据一席之地,用品牌赢得发展先机,要在深入研究、科学制定的基础上,保证整体规划的连续性,做到“一任接着一任干,一张蓝图绘到底”。
市教育局机关各科室和直属二级机构,要紧密结合自己的工作职能,着重在工作位次上找差距,在服务质量上提要求,不仅要关注市直学校,更要关注县区教育,要把全市教育作为一盘棋,立足统筹指导、协调服务,做好本部门、本领域工作规划和发展规划的研究制定工作。
二要强力推进“质量提升工程”
首先,抓好校长、教师和教研员三支专业队伍。在校长队伍建设方面,除了要继续抓好300名校长的网上培训以外,今年我们还要按照市教育局制定的评估方案,对各学校进行办学评估,公布评估结果,并作为对各学校领导班子进行考核奖惩的重要依据。同时,从新学年开始,在市直学校开展“校长论坛”活动,通过“校长论坛”,组织各学校校长,立足办学实践和办学的理论思考,就职业精神、办学理念、治校方略、实践得失等方面进行公开演说、述职报告、经验交流,以此推动校长队伍整体素质的全面提高。
在教师队伍建设方面,继续把师德师风建设放在突出位置。要认真按照教育事业费的5%用于师资培训的要求,保障好师训经费投入。要重点面向农村中小学和中等职业学校教师,以及青年教师、班主任等教师群体,落实好教师培训计划,逐步把教师培训的重点从学历补偿转移到能力提高上来。依托教师聘任制这个制度平台,进一步规范和加强教师的考核工作。根据考核情况,对落聘教师采取培训、转岗等形式,将教师聘任制的有关规定和要求落到实处,进一步增强教师的危机意识和进取精神。
在教研员队伍建设方面,要认真研究制订教研员学习、进修和学术论坛制度,创建良好的教育教学研究氛围。要求教研员深入教学一线调查研究,了解教学情况,检查教学质量,指导学校开展校本教研,指导教师开发课程资源;鼓励教研员积极开展学术讲座、学科点评、论文撰写、课题研究和新教师指导,提高教研员的研究能力、学科水平和业务指导能力;引导教研员针对教学实践中存在的问题,深入分析原因,科学研究对策,将教学研究、教学指导和教学监督检查有机结合起来,快速提高我市学科教学的整体水平。
其二,抓好德育工作、创新实践和课堂教学三个关键环节。始终坚持“育人为本、德育为先”,进一步增强新时期学校德育工作的针对性、主动性和实效性。积极组织开展丰富多彩的校园文化活动、创新实践活动和社会实践活动,搞好“校园文化展示月”;继续办好我市的素质教育实践基地,积极开展素质教育成果展示,探索利用社会资源,建设面向小学生的素质教育实践场所的新途径,使素质教育实践锻炼从小抓起、形成体系。充分发挥课堂教学在推进教学改革、提高教育质量方面的主阵地作用,创新教学手段,丰富教学内容,深化课堂教学改革,创设课堂教学氛围,努力向课堂要质量、要效益,并以此为突破口,切实减轻学生过重的课业负担,促进素质教育深入实施。
其三,抓好学校办学水平、教育教学质量和学生综合素质三个评价机制。各县(市)区、各学校都要在市教育局出台的学校综合评估、初中和高中教学质量评估配套方案的基础上,抓紧研究制定自己的办学水平评估体系、教学质量监测评估办法和学生综合素质评价制度,抓紧研究制定既体现新课程理念、又符合本校实际的学校课程方案、教学计划与评价方案,切实加强教学常规管理和过程管理,形成有利于教学改革创新、有利于学生全面成长、有利于学校健康发展的激励机制和良好环境。
其四,抓好高等教育、学前教育和民办教育的统筹协调。加强与高等学校的沟通与协调,积极创造条件,支持现有高校增强发展潜力,提高办学水平;配合做好高等教育的统筹规划工作,进一步完善教育层次结构,优化教育资源;将大学生思想政治工作纳入德育建设体系,为提高大学生思想政治素质和保持高校的持续稳定创造有利条件。加快发展农村学前教育,努力提高农村学前三年入园率;继续加强乡镇骨干幼儿园建设,充分利用中小学布局调整富裕的教育资源发展乡村幼儿园;继续开展省级示范性幼儿园评估工作。加强对民办教育的规范管理和协调指导,依法落实国家扶持民办教育发展的政策措施;进一步规范民办学校办学行为,提高教育质量和办学效益;坚持并完善对民办学校的评估工作,落实督察制度,对做出突出贡献的民办教育先进集体和个人进行表彰。
三要强力推进“职教攻坚工程”
市委、市政府对我市职教攻坚工作高度重视,市领导多次作出明确指示,要求各级、各部门采取扎实措施,积极推进,确保攻坚计划顺利实施。经过半年以来的努力,我市攻坚工作已有了较好的开端和明显的起色,但个别县(市)、个别单位认识还不到位,信念还不坚定,动作迟缓,措施不力,直接影响了全市的攻坚大局。为此,在下一阶段的工作中,要切实做好以下三点:
第一,进一步明确攻坚责任。攻坚工作的部分目标任务已列入市委、市政府的“十件实事”,市政府与各县(市)区政府也签订了攻坚工作目标责任书。如果不能完成攻坚工作既定的目标任务,我们市县两级、相关的部门都要承担责任。因此,我们要进一步贯彻落实全市职业教育攻坚动员大会精神,严格按照市政府《实施意见》的要求,积极争取支持,加大投入,加快进度20xx推进职业教育攻坚工作顺利实施。要强力推进职教强县创建工作,20xx年重点支持汝州创建,20xx年是舞钢和郏县,20xx年和20xx年分别是鲁山县和宝丰县,经过努力,实现我市创建职教强市的奋斗目标。
第二,进一步突出攻坚重点。要着力推进职业教育攻坚“三项工程”建设。市教育局今年将筹资重点建设2个骨干专业实训基地。每个县(市)也要安排专项资金,重点支持职业学校创建省级示范性职业院校,支持办学有特色、就业率高的中等职业学校建设,重点建设一批职业学校专业实训基地,每个县(市)都要重点办好1所3000人规模以上的中等职业学校或职教中心,全面提高职业学校的基础能力建设水平;要重点加强职业学校师资队伍建设,坚持职业学校新增编制主要用于 “双师型”教师的原则,通过培养、培训、引进等多种形式,不断提高“双师型”教师比例,在今年年底达到30%的基础上逐年提高,确保到20xx年,全市中等职业学校“双师型”教师比例达到50%以上;要切实加快中等职业学校布局调整工作进程,有效整合职业教育资源,顺利完成平顶山市第一中等职业学校、第二中等职业学校、平顶山市工业学校、平顶山市财经学校等职业学校的组建任务。
第三,进一步强化攻坚措施。落实职业教育经费投入,城市教育费附加的30%以上要用于职业教育,职业院校收入的学费也要以不低于30%的比例用于职业教育攻坚。要积极推进招生模式改革,面向初、高中毕业生、复转军人以及返乡农民工等不同群体,采取集中录取、多次补录、随到随学、长短结合的招生方式,广泛开展学历教育与各类劳动技能培训,确保高中阶段教育招生增量部分,主要用于扩大中等职业教育规模,各县(市)普职比从今年到20xx年,逐年达到1:0.5、1:0.7、1:0.9,到20xx年,按照普职1:1的要求,全市中等职业学校在校生规模达到9万人;完善就业服务指导、中职生资助工作体系,进行农村困难学生和涉农专业免费职业教育的实验探索工作,推进校企合作的办学模式和工学结合、顶岗实习的人才培养模式改革,积极扩大“订单教育”规模,进一步增强职业教育的吸引力和竞争力。
四要强力推进“均衡发展工程”
要以加强农村教育、扶持薄弱学校为重点,落实办学经费,提供政策支持。深入实施中小学校舍安全工程、新农村卫生新校园建设工程、农村初中校舍改造工程、农村中小学体育器材充实工程等支农扶弱的重点项目工程,重点面向农村中小学和城镇薄弱学校,推进教育信息化的应用开发和资源共享,大力改善办学条件;积极实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”,继续组织“百名市直教师对口支援农村学校”,深入推进“农村教师素质提高工程”,切实加强薄弱学校领导班子建设和教师调配,着力提高农村中小学和城镇薄弱学校的管理水平和教育质量。
要以改革创新为动力,建立义务教育均衡发展的良好机制。积极实施优质学校和薄弱学校有机捆绑、有效合作;探索实行校长和教师均衡配置、定期交流的制度,努力办好每一所学校;全面推动中招改革和学生评价方式改革,加大高中招生指标均衡分配到初中的调整力度;深入研究城市义务教育经费保障办法,确保城市义务教育学校正常运行、健康发展;科学编制招生计划,严格划片招生原则,有效解决择校热和大班额问题;继续组织开展义务教育均衡发展先进县(市)区创建活动,调动县(市)区和义务教育各学校全力推动均衡发展的积极性。
要认真贯彻落实省市关于进一步规范中小学办学行为、推进素质教育的部署和要求。今年秋季开学后,新的办学规范正式开始实施,省里要组织开展专项督查,对顶风违纪的学校以及地方政府和教育主管部门,要进行严厉查处。各县(市)区、各学校要高度重视当前进一步规范中小学办学行为的重要性和紧迫性,切实把思想认识统一到省里的决策部署上来,要严格按照规定和要求,深入开展自查自纠,针对现存的突出问题,认真及时地整改。市教育局也要组织力量在各县(市)区、各学校自查自纠的基础上进行督导检查,确保省里意见在我市落到实处,切实解决单纯以升学率对学校和教师进行排名和奖惩的问题,切实解决学生课业负担过重问题,切实解决随意增减课程或课时、增加课程难度问题,切实解决考试次数过多和招生工作不规范的问题,进一步提高中小学依法治校和依法办学的工作水平,全面推动义务教育均衡发展。
五要强力推进“行风治理工程”
要加强思想作风建设。始终把学习摆在作风建设的突出位置,努力提高干部队伍的思想政治素质和业务工作能力,提高教育管理水平和教育事业科学发展的领导能力;树立正确的权力观、地位观、利益观,深入了解群众意愿,重视解决教育乱收费、学生课业负担过重等与群众利益密切相关的热点、难点问题;大力弘扬勇于负责、乐于奉献的敬业精神,弘扬“现在就做、马上就办”的务实精神,弘扬“分工不分家、补台不拆台”的合作精神,弘扬干净做事、规矩办事的廉政精神,把广大干部职工的注意力和积极性引导到攻坚克难、争先创优上来,凝聚到深化教育改革、加快教育发展上来。
要切实转变工作作风。不断深化政务公开。依托百范文网域网,加强电子政务建设,非涉密文件原则上要通过网络平台发布,方便群众对教育政策信息的查询了解;开通局长信箱,认真处理各类咨询和投诉;继续推进招生考试“阳光工程”,杜绝各类招生考试的“暗箱操作”。深入开展调查研究。局领导每年每人至少主持开展1项重点课题调研,局机关至少开展30项专题调研;完善局领导联系县(市)区制度,每位局领导联系1-2个县(市)区教体局,积极主动为县(市)区和薄弱学校解决教育改革发展中的实际问题。清理规范各类评比检查活动,对基层单位的各类检查评比项目必须按规定报批;加强各种会议的统筹管理,严格控制会议数量和会议规模。严格规范公务接待,控制接待标准,重点解决好公款吃喝、公款旅游等问题,降低行政成本。进一步强化廉洁自律,严禁党员干部利用职权和职务上的影响,违规干预和插手行政审批、工程招投标、大宗物资设备采购等事项,严禁在招生录取、职称评定、评优晋级、科研评审等工作中接受礼金和有价证券。
要推进教育行风建设。各学校要充分调动广大师生员工的积极性和创造性,积极开展“校风、教风、学风建设年”活动。坚持依法治教、依法办学、依法管理,巩固和扩大政务校务公开工作成果。进一步加强教育收费管理,严格执行普通高中“三限”政策,认真落实困难家庭学生资助政策,加大有偿补课专项治理工作力度,制止各种乱办班、乱招生现象。今年秋季开学后,在全市中小学启动实行教辅资料审定准入制度,进一步整治规范教辅市场,从根本上减轻学生的课业负担和家长的经济负担。
六要强力推进“制度建设工程”
首先要完善制度体系。各县(市)区、各单位都要高度重视建章立制工作,健全具有针对性、可操作性、管得住、管得久的规章制度和配套措施,真正做到用完善的制度管人管事。目前,市教育局已着手在原有制度建设的基础上,对机关日常办公制度、会议制度和财务管理制度,领导干部调查研究制度、信访接待制度和离任审计制度,专项工作督查制度和通报制度,干部考核任用和监督问责制度等,进行全面的修订、完善和补充,并要求机关各科室、二级机构都要重新定位各自工作职能、完善日常管理制度、做出公开的服务承诺。
其次要体现纪律约束。通过建章立制,提高决策执行力,确保令行禁止、政令畅通。只要是上级有政策规定的,只要是教育局党委作出决策的,各单位、各部门必须要不折不扣地执行,必须要认认真真地落实,严禁出现消极应付、随意变通,上有政策、下有对策,甚至抗令不行、顶风违规的现象。如政府采购问题,市教育局直属各单位要牢固树立政府采购意识,对属于政府采购目录以内和限额标准以上的货物、工程和服务,任何单位都不准擅自采购、随意变更采购项目、化整为零、先购置后报批等等,如有违反,要严肃处理。
其三要强化责任追究。依据制度中规定的职责和要求,对于已经明确的任务、已经部署的工作,必须要认真抓好落实。督查部门要对主要任务、重点工作、热点问题的落实情况进行督查问效,纪检监察部门要对各级领导干部的职责履行情况和纪律执行情况进行监督问责。对贯彻执行上级决策部署不力,损害教育发展环境和办学秩序,违反党的廉政纪律和工作纪律的,要坚决追究责任。
三、集中精力做好秋季开学后的几项重点工作
1. 抓好新学期开学的各项准备工作。各学校要根据市教育局的统一安排和要求,认真制定新学年的教学计划和工作规划,妥善安排教学和管理工作,并及时召开教工大会和开学典礼,通报新学期的工作计划,特别要传达好今天会议的精神和要求,全面落实到工作中去。要坚持明白收费、规范收费,严格执行义务教育免费政策和普通高中“三限”政策,严禁发生违规收费现象,认真做好9月份“规范教育收费政策宣传周”活动和规范办学行为自查自纠的准备工作。要全面清查教育教学设施、用品、场所的配置、安全等情况,保证新学期开始师生正常工作、学习、生活。
2. 抓好学校安全稳定工作。学校安全稳定工作一刻都不能放松,任何环节都不能疏忽。各单位尤其是主要领导要在安全稳定方面多花时间、多下功夫、多想办法、加大投入,时刻绷紧安全稳定这根弦。要深入开展学校安全工作宣传教育,加强学校安全工作应急机制和防范体系建设,把工作做在前头,把措施落到实处;切实加强学校及周边综合治理,加强校舍安全、食品卫生安全和交通安全,防止发生群体性事件和安全事故,特别要做好开学后甲型H1N1流感的防控工作;要加强对学校安全工作的监督检查,及时排查并坚决消除各类安全隐患,认真落实维护稳定工作责任制,妥善处理突发公共事件和不稳定事端,维护好师生的生命财产安全,保持学校的长期安全稳定。要认真做好原计划外民办教师的稳控工作,按照职责,进一步加大政策宣传和教育力度,千方百计把维稳工作责任落实在基层,最大限度地避免越级非法上访事件的发生。特别是新学期开学后,围绕庆祝建国60周年和全国第25个教师节,除了做好教育成就宣传、爱国主义教育等系列活动以及庆祝表彰以外,要重点做好节庆日期间的维稳工作,不能出现任何的工作纰漏,尽最大努力确保教育系统的持续稳定。
3. 抓好中小学校舍安全工程的实施工作。按照规划,从今年开始,我市将在3年内对全市中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险等处理,消除安全隐患,提高校舍的综合防灾抗灾能力。我市现有各级各类学校2454所,据不完全统计,单体建筑超过1万栋,总建筑面积近1千万平方米。根据市政府的要求,全市要在8月25日前完成辖区所有中小学校舍的逐栋排查鉴定工作,此后再根据排查鉴定结果,制定校舍安全工作总体规划和具体的实施方案,到今年年底要完成3年规划任务的30%,时间非常紧,任务相当重。市县教育行政部门一定要在工程实施领导小组的领导下,积极配合有关部门做好排查鉴定、制定规划和分步实施工作,建立全面准确的校舍安全信息档案,完善工程实施的信息工作制度,落实好职责分工和工作要求,确保工程顺利实施。有关学校要配合实施校舍安全排查鉴定,及时发现和报告校舍险情、隐患,指定专人协助做好工程的监督管理,加强施工期间的安全教育,妥善处理师生在校的学习、工作和生活,保证师生安全。
4. 抓好绩效工资的实施工作。义务教育学校实施绩效工资是一项重大改革,政策性强、影响面大,是党中央、国务院为教育、为教师办的一件大好事。省里会议之后,在市政府的牵头组织下,人事、财政、教育部门立即着手,研究制定我市的实施办法。市县教育行政部门和各学校,都要认真贯彻落实国务院文件和我省的《实施意见》,按照全省工作会议和市政府的要求,积极配合人事、财政部门,深入调研,综合分析,把握政策,结合实际,制定好方案,落实好措施,保证义务教育绩效工资实施工作顺利推进。要抓住实施绩效工资的有利时机,深化教育人事制度改革,完善教师绩效考核制度。下一步,市教育局计划从直属初中学校开始,试点推行将教师聘任制与绩效工资挂钩的办法,更好地发挥绩效工资分配的激励导向作用。要教育和引导广大干部教师,深刻领会党和政府对教育事业的高度重视、对广大教师的亲切关怀,激励广大教师更好地肩负起教书育人的神圣使命。要教育和引导广大干部教师,充分认识到实施绩效工资的艰巨性和复杂性。绩效工资实施涉及全市义务教育学校3万多名教职工,涉及到绩效工资总量核定、现有津贴补贴的清理、各类人员的统筹、绩效考核办法的制定等多个环节,政策从出台到落实会有一个过程。同时,会出现各县(市)区的绩效工资水平存在一定差异,也会出现兑现到位不完全同步,义务教育学校教师思想上可能会有波动,非义务教育学校的教师可能会产生攀比情绪。因此,要切实关注实施过程中的每一个细节,认真细致地做好教师的思想政治工作,维护好全市教师队伍的稳定,切实把实施绩效工资这件好事办好。
5. 抓好教育系统第三批学习实践活动的组织实施工作。第三批学习实践活动将于9月上旬开始,各单位要及早做好准备,确保活动顺利开局、扎实推进。局活动办要认真总结和推广两个试点学校的经验,提前组织好有关人员的培训工作,确保第三批活动单位对学习实践活动的目标、要求及操作程序,有一个统一的认识,为活动顺利推进打下良好基础。届时,还要召开专门会议进行具体的安排部署。
6. 抓好“双创”工作。目前,全市“双创”工作已进入到关键阶段。市委、市政府决心很大,对各单位、各部门的要求也很高。虽然在前一阶段,我们教育部门认真组织,积极参与,较好地完成了承担的创建任务,但是下一步工作任务还很艰巨:一是要特别重视创建工作相关档案资料的完善工作。各学校创建的硬件任务完成得较好,直属34所学校已有32所创建为市级以上园林单位、卫生先进单位,但从前一阶段迎接省级验收的情况来看,学校的档案资料是一个薄弱环节,各学校都要按照要求,对健康教育、爱国卫生、病媒生物防治、控烟等方面的创建资料,进一步补充和完善。二是家属楼的卫生工作和规范管理需要进一步加强。各学校以及机关、二级机构都要对各自家属区进行认真、全面地自查,针对存在问题,采取实实在在的措施,改善家属区的卫生面貌,达到创建工作的规定标准。三是要认真按照“双创”指挥部的要求,督促相关职能部门做好姚电大道光明路至李苗路段的市容环境整治工作,各学校要按照市教育局“双创”办的安排,落实分包街道的督查工作。各单位都要进一步提高认识,坚决杜绝推推动动、不推不动、被动应付的现象,认真落实“谁的责任谁负责,谁出问题追究谁”的创建工作要求,积极主动地做好“双创”工作,圆满完成教育部门承担的“双创”工作任务。
同志们,让我们在市委、市政府的正确领导下,继续深入学习实践科学发展观,全面落实“学、比、看”的工作要求,各县(市)区、各学校、机关各科室、各二级机构都要树立学习标杆,找准追赶目标,创新工作思路,开拓工作新局面,办好人民满意的教育,圆满完成教育工作各项目标任务,为我市“走在全省前列、率先实现崛起”做出新的更大的贡献!
同志们:
在春回大地、阳光明媚的季节里,在我市人大、政协“两会”刚刚闭幕之际,市人民政府决定召开高规格的全市教育工作会议,充分说明市委、市人民政府对教育的关心和重视。对此,我代表全市25万师生员工,向社会各界对教育的关注表示衷心的感谢。
这次会议的主要任务是:高举邓小平理论伟大旗帜,认真学习贯彻党的xx大、xx届四中全会精神,全面贯彻党的教育方针,以科学发展观为指导,解放思想,开拓创新,深化教育改革,促进教育均衡发展和教育公平;在认真贯彻全省教育工作会议精神、总结回顾20xx年教育工作、分析研究我市教育所面临的形势和任务的基础上,全面安排部署20xx年全市教育工作。
在今天的会上,市人民政府和良辉市长还要作重要讲话,希望大家认真学习领会,全面贯彻落实。下面,我就全市教育工作讲两个方面的意见。
一、关于20xx年教育工作总结
20xx年,是新中国成立60周年,是全面贯彻党的xx大精神、省委第八次党代会和市委第二次党代会精神、全面推进教育改革发展的关键一年。一年来,在市委、政府的正确领导和省教育厅的指导下,在社会各界的关心支持下,全面贯彻党的xx大、xx届三中全会和市委二次党代会、二届六次全委会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针,继续解放思想,坚持改革开放,精心谋划发展,促进教育公平,全面加强管理,努力提高办学质量和效益,办好人民满意教育,为的科学发展提供有力的人才保障和智力支持。
(一)深入学习实践科学发展观,探索教育改革发展新思路
市教育局按照市委的安排部署,深入推进局机关学习实践活动,着力指导直属学校学习实践活动,积极配合各县(区)推进中小学校开展学习实践活动。在第二、第三批学习实践活动中,深刻认识了开展学习实践科学发展观活动的重大意义,全面贯彻落实学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则,切实加强组织领导,确保教育系统学习实践活动取得实效。通过开展科学发展观学习实践活动,全市教育系统广大党员队伍素质有了新的提高,宗旨意识有了新的加强,工作作风有了新的转变,对科学发展观的内涵和本质要求有了新的理解,各级领导班子领导教育科学发展的能力有了进一步提升。在学习实践活动中,市教育局切实转变工作作风,深入各县区进行调查研究,认真总结教育改革发展的经验,努力破解制约教育改革发展的难题,进一步理清了我市教育改革发展的工作思路。紧密结合教育实际,转变教育观念,开展了《市中长期教育改革和发展规划纲要》制定的前期工作。研究制定了一个体现时代发展要求、符合市情、人民群众满意的高质量的市中小学校舍安全工程规划方案,对未来我市中小学校舍建设和排危工作做出全面规划和部署,给教育的发展增添了新的动力。比如,扎实开展了“减负提质”工作,认真落实“两免一补”政策,积极推进中小学校舍安全工程,加强了中小学校园及周边治安综合治理,落实了基础教育学校绩效工资改革相关政策。
(二)成功召开全市教育工作会议,推动我市教育工作的全面发展
我局于2月19日组织召开了20xx年全市教育工作会议。会议对我市改革开放30年工作进行了总结,提出了今后一年工作的总体要求和基本思路以及20xx年教育工作目标任务和要求。同时,对教育系统的党建、纪检工作和“减负提质”工作进行了专门安排。市教育局与各区(县)教育局及市直各校签订了20xx年教育目标工作责任书和党风廉政建设责任书。同时转发了《云南省教育厅 云南省监察厅 云南省人民政府纠正行业不正之风办公室关于印发切实减轻中小学负担全面提高教育质量办法的通知》(以下简称《办法》)和《云南省教育厅关于印发云南省减轻中小学生课业负担 增强青少年体质的规定的通知》(以下简称《规定》)两份文件。会议提出的工作措施符合教育部、省教育厅有关政策要求,切合我市教育工作实际,有力地推动我市教育工作的发展。
(三)认真贯彻落实省教育厅“减负提质”《办法》和《规定》,促进中小学生身心健康发展
近年来,省教育厅等部门先后下发了《办法》和《规定》。根据省教育厅的要求,结合我市实际,我局围绕“减负提质”的目标要求、主要任务,全面安排,统筹兼顾,多措并举,标本兼治。一是高度重视中小学校长队伍建设,努力培养一批既能与时俱进、探索创新、廉洁自律、率先垂范,又能遵循规律、求真务实、追求效率、精于常规的优秀校长,从而全面提高学校管理水平,办出一批规范化、高质量、有特色的示范学校。二是高度重视中小学师资队伍建设,严格执行新修订的《中小学教师职业道德规范》和《市教师职业道德建设“八个不准”的规定》,开展了高中新课改、现代教育技术能力培训等多项业务培训,引导教师自觉钻研、探索、反思、创新和完善新的教育方式方法,不断提高教学技能,着力培养一支师德高尚、乐于奉献、业务精、能力强的教师队伍。三是以“三生教育”为切入点,以建设优良校风、班风、学风为重点,结合庆祝建国六十周年等活动,广泛深入开展了爱国主义教育、民族团结教育、感恩教育,提高了德育工作的针对性和实效性。四是充分发挥教育科研在提高教学质量过程中的作用,切实加强对教研工作的管理和指导。以校本教研为抓手,通过以老带新、集体备课、健全教学常规、优化教学设计和教学过程等方式,切实提高课堂教学质量。五是充分发挥现代信息技术教育设备的作用,最大限度地发挥信息技术教育设备和资源在培训教师、开展教研、激发学生兴趣、提高课堂效率等方面的作用。同时聘请了33名“减负提质”特派监察员,在一年的“减负提质”工作实施过程中,调查、处理、回复了六期举报案件,目前全市各级各类中小学校的“减负提质”工作既按照省的有关规定和办法严格执行,又能坚持实事求是、因地制宜地开展工作,取得了明显成效。
(四)多渠道筹措经费,努力完成校安工程等基本建设任务
20xx年,适逢国家实施了扩大内需政策和实施中小学校舍安全工作的难得机遇,我市各级党委、政府高度重视以中小学校舍安全工程为重点的学校基本建设工作,强化措施,加大了实施力度,从而使这项工作进入了快车道。我市各级都成立了以政府主要领导为组长的领导机构,明确了各部门职责。按照省校安办的要求,市校安办制定了工作方案、时间表及线路图。按时完成了排查鉴定工作。规划编制工作也于11月23日完成并上报。截止20xx年12月31日,中央和省安排给我市的排危资金为6677万元,市级配套的1000万元和各县(区)自筹的2400万元均已落实到位。全年共完成排危校舍6.5万平方米,超额完成年初3.5万平方米的计划。完成了援建九寨沟县“爱心希望学校”项目实施工作;完成了新农村卫生新校园建设工程规划工作;完成了全市教育系统乡镇低收入廉租住房建设计划上报工作。市特殊学校、玉龙职高新建项目、古城区职业教育中心综合教学楼、玉龙县太安中学校舍改造、玉龙县九河中学宿舍楼和食堂建设、永胜县职业高级中学迁建项目等一批重点项目进展顺利。
(五)坚持均衡发展,促进教育公平,强化“两基”巩固提高的保障工作
20xx年,基础教育站在了一个新的历史起点上,其重要标志是义务教育正在由“基本普及”进入“全面普及”和“巩固提高”的新阶段。为此国家建立了公共财政支撑基础上的义务教育经费保障体制,加大了对义务教育的经费投入。我市认真执行国家相关政策,继续把普及巩固义务教育的重点放在农村,认真落实义务教育“两免一补”政策,同时提高了农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。20xx年全市共享受“两免一补”的学生为167643人,共获补资金为11052.5万元,享受面为100 %,“两免一补”政策的贯彻落实,极大推动了我市教育的全面发展。
(六)积极贯彻落实中等职业教育发展决定,中职教育快速发展
20xx年,我市各级各部门认真贯彻全国、全省职教会议精神,认真贯彻落实《中共市委、市人民政府关于大力发展职业教育的决定》精神。市教育局下发了《关于加强中等职业学校招生工作的意见》,要求各县(区)教育局、中专学校进一步统一思想,以科学发展观统揽中职招生工作,强化措施,以创新改革抓好中职招生工作;加强督查,以齐抓共管保障中职招生工作,并提出了具体要求和意见。转发了省教育厅《关于认真贯彻落实白恩培书记指示 做好重点职业教育改革与发展工作的通知》,传达了全省职教会(下关会议)精神。在全市教育工作会和各县(区)教育局长会议上,分别要求重点做好中等职业学校招生工作,并把省教育厅下达的中职招生任务分解下达给各县(区)教育局和中专学校。同时,我市加大了职业教育硬件投入,古城区投资500多万元扩建职高,玉龙县投资5000万元新建职高,永胜县投资4900万元新建职高,华坪、宁蒗两县的职高扩建正在规划论证中。
根据20xx-20xx年初教育报表统计,全市中专和职高招生1974人,另有高三分流547人,五年制大专班招生110人,技工学校招生148人,合计中职教育招生2779人。全市中等职业学校在校生与普通高中在校生比例为0.38:1。20xx年,全市共扫除青壮年文盲5650人,开办农村成人实用技术培训920班(期),注册学员108258人次,结业102157人次。教育部门围绕党委政府的中心工作,主要开展了三个方面培训,一是结合农村扫除青壮年剩余文盲和复盲人员开展实用技术培训5650人;二是各中等职业学校开展成人短期实用技术培训890人;三是农村成人文化技术学校参与各部门各行业的培训。农业、劳动保障、扶贫、科技等部门作为农村实用技术培训的主力军,开展了大量的培训活动。其中开展面最广的是农村劳动力转移培训,此项共培训农民工14000多人。还有大量的技术培训是与各部门的项目相联系,基本上由部门按项目要求内容开展培训。
(七)积极开展教育收费示范县创建活动,治理教育乱收费成效明显,
20xx年,我局一手抓设备设施建设,一手抓现代教育技术能力培训,教育信息化建设有序推进,促进了现代教育发展进程。在装备方面,一是市教育局领导班子高度重视教育乱收费工作。在年初召开的教育工作会议上,市教育局与各县(区)、市直学校签定了教育系统党风廉政建设责任书。明确了“以建为主,以评促建,标本兼治,纠建并举”的工作指导思想和“谁主管、谁负责”、“以块为主,条块结合”的原则,把治理教育乱收费作为“一把手”工程,落实了责任制,明确了职责分工,使工作任务层层得到落实。全市各级各类学校结合实际制定了具体方案,建立领导机构和承办机构,聘请监督员,设立意见箱,向社会公布收费公示栏和监督电话。二是我局及时转发了教育部、省教育厅关于学校收费的相关文件,制定下发了《关于实施农村义务教育经费保障机制改革后学校收费问题的通知》,建立完善学校收费公示制度,以制度规范学校收费行为。建立经常性的监督检查制度,加大查处力度,巩固治理中小学乱收费工作成果。把执行义务教育阶段公办学校收费办法、执行公办普通高中招收择校生的“三限”政策和农村义务教育学校实施“农村义务教育经费保障机制改革”政策作为治理的重点,进一步完善了治理措施,建立长效机制。三是按照省治理教育乱收费厅际联席办公室下发的云厅际办函20xx2号文件的精神,以市教育局牵头,抽调联席部门、县(区)教育局和市直学校的同志,分成五个检查组,于4月14日至18日分别对四县一区和市直学校进行了城市中小学服务性收费和代收费情况的专项检查。市教育局与市发改委组成的联合检查组于11月9日至13日对一区四县、,市直学校的教育收费情况再次进行了检查。经过各方面的努力和综合治理,教育乱收费得到有效遏制,治理教育乱收费工作取得了明显成效。四是根据省教育厅关于开展争创规范教育收费示范县活动的要求,我市教育系统对创建规范教育收费示范县工作进行了初步探索。市教育局专门成立了规范教育收费示范县工作领导小组,制定了《市规范教育收费示范县的意见》,认真学习了文件精神,统一了思想认识,研究部署全市创建工作。市教育局联合七个部门下发了文件,对评选标准、评选程序和工作要求作出了规定,并多次接受省级检查和指导。各县(区)领导高度重视,积极参加评选。目前我市的华坪县已通过省级验收,荣获云南省“规范教育收费示范县”的光荣称号。
(八)强化教育信息化建设,推进现代教育发展进程
一是永胜县投入资金101.3万元,配备了多媒体教室37个;二是华坪县第一中学投入资金108.5万元,配备多媒体教室36个、笔记本电脑(教师用机)113台;三是中华国际科学交流基金会在我市设立11所中小学校“春雨工程金叶科教援助站”,两项共投入资金88万元,项目正在实施中;由国家烟草专卖局出资100万元,中华文学基金会育才工程在我市援助20所中小学校,建立“育才图书室”20个;四是国家西部地区基础教育发展项目中,共配套教学仪器设备22所、图书85套。在师资培训方面,为发挥现代教育技术在教育教学中的优势和积极作用,6月26日-10月6日古城区组织了古城区一中、大研镇中学、福慧学校、区民族中学等四所学校535名中小学教师参加了为期3个多月的由中央电教馆举办的中小学教师教育技术能力远程培训学习。7月21日至7月31日组织参与了由教育部组织实施的四省区20xx年普通高中课改实验省教师远程培训,全市共培训语文、数学等12个学科的956名高中教师。通过培训,教师在教育教学理论水平、教育信息技术运用及操作上,都学到了丰富的知识,为提高教育教学质量,打下了坚实的基础。
(九)狠抓教育行风建设,树立教育良好形象
一是以作风建设为契机,不断提高党员干部整体素质。从5月起,在全市干部中开展 “讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动,教育引导各级党员干部锤炼党性,加强修养,筑牢为官从政的思想基础;加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德修养,发挥党员干部在道德规范方面的榜样作用。二是我局认真落实“阳光政府”四项制度,努力打造效能教育、阳光教育机制,增强我市教育公信力,不断增强行政决策的透明度和社会公众参与度,实行科学决策、民主决策、依法决策;对政策执行、评先奖优、职称评定、中高考录取等情况及时向社会公示;在推进排除中小学危房、“三免一补”等重点工作的实施中和工作完成后,向社会进行通报;通过市政府信息平台和市教育局网站,及时高效地满足社会公众对政务信息的多样性要求,最大限度地保证民众的知情权。并配合信息产业办开展好“96128”政务信息查询热线。三是扎实帮助指导党建挂钩点和扶贫挂钩点的工作。深入挂钩点调查研究,科学合理地选定最能体现群众意愿、最能发挥投入效益的项目,先后编制了具有科学性、规范性、可操作性的市级新农村试点村(永胜县程海镇河北村)和市级挂钩扶贫村(永胜县涛源乡甘庄村)项目实施方案,得到上级认可。对挂钩联系点的综治维稳工作进行督促、检查、指导,进一步完善了齐抓共管,全社会整体联动的综治维稳工作格局。通过以上活动,我局党员干部的工作作风明显转变,党员干部的发展意识明显增强。全局按照“为民、务实、高效、廉洁”的要求,提高了依法行政的水平和能力,以良好的形象取信广大教师和人民群众。
(十)开展了我市教育发展情况综合调研工作
为了科学总结建国60年、特别是改革开放30年以来教育所取得的成绩,找准制约我市教育发展中的困难和问题,为各级党委政府提供科学的教育决策依据,中国西部研究发展促进会和市教育局共同组成联合调研组,对全市教育发展状况开展了一次深入、系统的调研。各县(区)教育部门、市教育局部分科级以上干部承担了调研工作任务,为撰写好调研报告倾注了大量心血,调研报告从不同角度总结了经验,查找了问题,提出了解决问题的意见建议。我们在今后工作中,一定要倍加珍惜、重视和运用好这次来之不易的调研成果,为促进教育的科学发展发挥好应有的作用。经西促会与教育局共同研究,调研报告汇编以《教育》20xx年第一期特刊形式与大家见面。
(十一)狠抓教育安全,确保教育稳定
我局制定下发了《市教育局关于建立局领导及职能科室分工联系县(区)教育局、市直学校维护安全稳定工作制度的通知》、《市进一步加强教育系统综治维稳工作的意见》、《市教育局关于进一步做好安全工作的通知》、《市教育系统安全稳定大检查活动实施意见》等文件。结合“3?15消费者权益保护日”、“5?12减灾防灾日”、“6月安全教育月”、“食品安全宣传周”、“6?26禁毒日”,用多种形式组织师生参加法律法规、安全知识的学习教育活动,增强师生安全防范意识,依法自我保护意识,结合在全市教育系统开展的“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”主题教育活动,加强了师德师风建设,要求教师依法执教,杜绝体罚或变相体罚学生行为;要求教师以身作则,率先垂范,履行好教书育人的神圣使命。全市各级各类学校党、团、工会组织经常了解师生的思想动态,有针对性地做好矛盾纠纷的调处工作,做好后进生和思想落后教师的帮扶工作。同时还利用中高考巡考和开展教研工作等机会对学校安全进行检查。我们结合“5?12减灾防灾日”,要求各地各校认真开展安全知识教育和应急演练,提高师生安全意识和自救能力。加强校园及周边环境治理,落实法制副校长的聘任和履职,加强法制教育,完善片警联系学校制、校园联防制,建设和谐、文明、平安校园,杜绝学校重大安全事故的发生。
(十二)切实加强管理,组织好各级各类学校招生、考试工作
以推进信息公开为重点,继续推进和完善招生“阳光工程”。在各类教育考试工作中,严格考试纪律,严肃考风考纪,加强了对利用现代化通讯工具作弊等考试舞弊行为的防范。严格执行试卷运送、保管保密和使用的有关规定,确保试卷安全、万无一失,严格省外迁入考生的资格审查,切实加强了各类考试全过程的管理。为加强防范在考试中使用通讯工具作弊的行为、进一步严肃考风考纪,购置了320台考场专用手机信号屏蔽器,我局主动与保密、无线电管理部门沟通联系,在他们的许可和支持下,投入使用在各种考试场所,有效保证了考试的公平公正,严肃了考纪考风,收到了明显的效果。20xx年有8005人参加高考,上线7030人,上线率87.8%,上线率比20xx年上升了10个百分点。
(十三)高度重视禁毒防艾、甲型h1n1流感疫情的防治工作
我局始终重视“禁毒防艾”教育,按照以环境教育、德育教育为核心,以法制教育、心理健康教育为龙头,以专题讲座、板报、图片宣传、多媒体资料、校园之声和常规管理相配合的工作思路,充分利用校会、升旗仪式等机会,结合具体的事例对学生进行“禁毒防艾”教育。同时,努力开展好“四个一”活动,即:上好一堂“禁毒、防艾”课,读好一本与预防毒品和艾滋病相关的书籍,组织全校师生观看一次与预防毒品和艾滋病相关的专题片,开好一次以“禁毒、防艾”为主题的班会,从而进一步增强广大学生“拒毒”、“防艾”安全防范意识。针对去年一度流行的公共性事件—甲型h1n1流感疫情,我局认真贯彻执行教育部、省教育厅相关通知要求,始终保持高度警惕,强化工作机制,采取有力措施,严密监控防范,切实保障广大师生的身体健康和生命安全。在积极组织学校卫生教师参加全省培训的基础上,与卫生部门密切配合,对全市270名学校卫生教师进行了培训。制定了甲型h1n1流感防控预案,对全市教育系统的防控工作进行协调、指导,接受了省政府、省教育厅和市政府的检查,为全市教育系统有序有效防控疫情蔓延做了大量艰苦细致的工作。
(十四)认真开展中小教师职称评审和优秀教师评选工作
职称评审关系到广大教师的切身利益,市中级评审委员会充分认识评审工作的重要性,不断提高专业水平,严格遵守纪律,自觉接受监督,严格按评审程序认真操作,按照教师系列职称评定的政策规定,在职称评定工作中,严格把握学分、结构比例、评审卡、履职考核、履职年限、外语水平、论文鉴定、申报材料、申报条件等方面要求,对不符合条件的实行一票否决制。在职称评审的全过程中,认真做到严格把关,保证质量。本年度教师职称评定580人,其中高职94人,中职486人。在优秀教师评选过程中,严格执行评选条件,做到把握原则,严格程序,精心组织。本年度评选了市委、市政府表彰优秀教师10人;市教育局、市人事局表彰优秀教师22人,优秀教育工作者8人;推荐教育部、人事部表彰的优秀教师2人;省教育厅、省人事厅表彰的优秀教师14人、优秀教育工作者14人;积极参加“云南省教育功勋奖”评选活动,何守伦、张春艳、张桂梅、张建宁等4位教师荣获“云南省教育功勋奖”。
在看到成绩与进步的同时,我们也清醒地看到我市教育总体水平与全省、全国的差距还较大,教育的改革开放和体制创新与建设创新云南的要求还不适应。集中体现在以下几个方面。1、城乡之间、区域之间、学校之间的教育发展不均衡,布局调整任务艰巨,一些农村学校的办学条件比较薄弱,条件还有待改善。2、危房面积较大,加固改造排危任务十分艰巨。3、按现代教育发展要求,教师综合素质亟需得到加强。4、中等职业教育相对普高发展滞后,加快发展任务繁重。长期以来,由于受经济基础制约,学生及家长的人才观、就业观根深蒂固,使我市的职业教育相对于普高发展缓慢,与发达地区相比也有较大差距。5、城市发展较快的同时,优质教育资源相对短缺,就近入学问题困难仍然存在。6、“两基”巩固与提高有待进一步加强,迎接国家级检查评估任务艰巨。7、教育优先发展的战略地位尚未完全落实。我们必须高度重视这些困难和问题,正确处理好当前利益和长远利益的关系,进一步把握教育发展规律,创新发展理念,优化发展环境,转变发展方式,破解发展难题,全面推动教育事业又好又快发展。
二、关于20xx年教育工作部署
当前,我市教育和全省教育一样正处在义务教育从基本普及向高水平、高质量普及转变,职业教育从单一发展向多元发展,高等教育从精英教育向大众教育转变,办学条件从基本要求向标准化转变的重要时期。我们面临着教育资源总量扩张与教育质量加快提高的双重压力,肩负着教育体制创新和现代教育事业发展的双重任务。面对新的形势和任务,我们必须变压力为动力,化挑战为机遇,切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府关于教育改革发展的重要思想、重要决策和重要部署上来,既增强忧患意识、居安思危,又增强信心,以更科学的态度,更大的气魄,更坚定的意志,以国际化视野、本土化行动、现代化目标,大力发展以价值教育为灵魂,以能力教育为核心,以制度教育为保障的现代教育事业。我们要遵循教育规律,尊重教育活动的特殊性,尊重教育对象的特殊性,尊重教师工作的特殊性,积极应对工业化、信息化、城乡化、市场化、国际化深入发展的新形势,发挥教育促进金融危机后的新时代经济繁荣和社会进步的引领功能,主动适应和引领我市发展方式转变、城市化进程、区域发展和产业结构的调整。大力实施“加速度、扩规模、调结构、转方式、提质量”的教育发展战略;大力推进学校建设标准化、教师队伍专业化、学科专业现代化、学校管理科学化,使教育发展与全省教育发展同行,使民众与全省人民共享教育改革与发展的成果。
今年是我市教育改革发展承前启后、继往开来极其重要的一年,是国家教育中长期发展规划启动实施的第一年,做好今年的教育工作意义重大、影响深远。今年我市教育工作总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针,以学校建设标准化促进均衡发展,以现代管理促进公平发展,以体制创新促进竞争发展,以勤政惠民促进和谐发展,把教育事业推向新的发展阶段。
(一)加强对幼儿教育工作的指导管理,大力支持发展民办教育
幼儿教育是我国学制的第一阶段,是基础教育的重要组成部分。幼儿教育对于促进幼儿体、智、德、美诸方面和谐发展,形成健全的人格品质具有十分重要的作用,也直接关系到义务教育、高中教育乃至高等教育的质量。我们要从贯彻落实科学发展观、切实解决民生重大问题的高度,充分认识加快幼儿教育事业发展的重要性和紧迫性,把幼儿教育工作列入重要议事日程,结合当地实际,创新思路,采取措施,解决幼教事业发展中的重大问题,协调动员各部门和社会力量共同促进幼教事业的发展,按照“地方负责,分级管理”的原则切实担负起领导责任、建设责任、管理指导责任,为幼儿教育事业的健康快速发展营造良好的社会环境。公办幼儿园要做出示范,民办要进一步走向规范,全面提高幼儿教育质量。各级教育行政部门要进一步加强对公办一级示范幼儿园的管理与指导,各公办一级示范幼儿园要继续深化内部管理体制改革,增强服务意识、质量意识、效益意识,切实提高综合办园水平,努力成为当地的“幼教科研中心,幼教师资培训中心,幼教经验交流中心”,在贯彻幼教法规、传播幼教理念、开展幼教科研、培训幼教师资、指导家庭早期教育等方面充分发挥示范辐射作用;各民办幼儿园要切实树立高投入、高回报、可持续发展的思想,千方百计增加投入,改善办园条件,提高教师待遇,提高幼教质量,办出规模、办出特色。区县教育行政部门要特别加强对民办幼儿园的管理与指导,切实为民办幼儿园提供政策咨询、教师培训;各中心校要把发展民办幼儿教育纳入自己的重要工作职责,为民办幼儿园提供周边环境综合治理、教师招聘、教育教学管理与指导、安全隐患排除、幼儿就近入小学等服务。
民办教育是我国教育体系的重要组成部分和生力军。市委、市政府十分重视民办教育和幼儿教育发展。我们要认真贯彻落实好鼓励民办教育发展的政策措施,研究制定出台更加优惠的政策,支持民办学校做大做强,吸引更多的社会资本兴办民办学校,促进我市民办教育加快发展,扩大民办教育在全市教育中的比重。同时,要针对当前民办学校存在的问题,制定有效的管理办法,切实加强对民办学校办学行为的监管。
(二)坚持“两基”重中之重不动摇,巩固提高两基水平,做好迎接“国检”工作
要把提高教育质量和促进教育公平有机统一起来,大力推进义务教育均衡发展,不断提高义务教育质量。完善保障适龄儿童、少年免试就近入学政策措施。采取综合措施,增强政策合力,推进区域教育均衡发展。做好迎接“两基”国家检查的相关工作。根据国家教育督导的要求,国家教育督导团将以省为单位进行检查验收,只有通过国检的认可,我省才真正全面完成“两基”任务。教育行政部门和中小学须充分认识“两基”工作接受“国检”的重大意义,在政府统一领导下强化责任、科学谋划、周密部署,针对“国检”的具体内容,包括普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校管理、扫除青壮年文盲等7项指标,采取有效措施,着力解决当前存在的问题,确保我市的“两基”“国检”顺利通过。
(三)加强对高中教育的指导管理,促进教育教学质量提高
普通高中教育是基础教育的高级阶段,同时也是一个承上启下的重要学段:下连义务教育,关系到义务教育的巩固和提高;上接高等教育,关系到高等教育的发展和质量。更为重要的是,高中阶段是青少年学生成长过程中极为关键的人生定型期,直接影响着青少年学生的前途和命运。加快普通高中教育的发展,努力为各类高等院校输送大批合格新生,培养相当数量的具有较高素质的新型劳动者,变承重的人口负担为巨大的人口资源优势,对全面建设小康社会有着重要的现实意义和深远的历史意义。质量是学校的生命,是教育的永恒主题。因此在规模扩张的同时,要高度重视质量的提高,走内涵发展的路子。要按照“分类要求、突出质量”的原则,进一步贯彻落实好市教育局制定的《关于进一步加强学校管理 全面提高教学质量的意见》及其评价考核方案,以办学条件和生源素质为重要依据,兼顾巩固率、会考全科合格率等,对不同等级的学校提出具体的质量指标要求,并进行严格的考核评价。同时,各级教研部门要继续强化对高中教学过程的质量监测,及时为教师提供新的信息,及时总结推广好的经验,及时矫正失误,有效地促进教学质量的稳步提高。
(四)大力发展职业教育,力争三年内普职学生数有大的突破
今年,全市职业教育工作将继续贯彻全国、全省职教会议精神,认真贯彻落实省教育厅《关于认真贯彻落实白恩培书记指示做好重点职业教育改革与发展工作的通知》、《中共市委、市人民政府关于大力发展职业教育的决定》精神。各县(区)教育局、中专学校要统一思想,以科学发展观统揽中职招生工作,强化措施,以创新改革抓好中职招生工作;加强督查,以齐抓共管保障中职招生工作。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》,在今年的招生工作中,必须进一步扩大中等职业学校招生规模。到20xx年,要使全市普高与中职的在校生比例达到1:0.52左右。我市发展职业教育的策略一是扶优扶强,让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大,以此带动全市职业教育的发展;二是整合资源,充分发挥企业行业的作用,组建职业教育集团,以企业的发展带动职业学校专业发展,实现产学研的互动,并通过专业发展带动企业发展,为企业寻求新的利益增长点。
(五)积极配合与支持两所高校发展,抓好成人继续教育工作
云南大学旅游文化学院和师专为我市培养了大批人才,为我市经济社会发展做出了较大贡献。要充分发挥云大旅游学院和师专两所高校的优势,广泛开展在职教师教育和培训活动,提高在职教师的综合素质。以现代信息技术为重要手段,加强成人继续教育和远程教育,促进全社会各种学习资源的整合与共享,进一步推动各级各类学校和有关公共文化设施扩展功能,形成开放、灵活、方便的全民学习、终身学习平台。在市委、市政府的正确领导下,积极关心支持两所高校的发展,全面配合师专做好学校的搬迁工程工作。
(六)结合校安工程建设,做好学校布局调整工作
去年我市校安工程建设开局良好,首战告捷,省教育厅和市委、市政府对此给予充分肯定。今年全市校安工程建设任务更加繁重,我们要进一步提高认识,再接再厉,加大力度,加快进度,打好校安工程攻坚战。实施中小学校点布局调整是贯彻科教兴国战略,推动、普及九年义务教育,优化教育资源配置,提高办学效益的重要措施,是树立和落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针,以办好人民满意的教育为宗旨,认真落实有关学校布局调整和基本建设的政策、法律和法规,积极推动义务教育阶段校舍安全建设工程,夯实教育基础,促进教育事业发展的前提条件。去年,我市中小学布局调整以科学发展为指导,以集中办学为方向,坚持“整体规划、分步推进、合理布局、高效利用、实事求是、因地制宜、先建后撤、确保教学、创新机制、整合资源”的原则,做了我市中小学布局调整规划及到20xx年的中长期教育改革和发展规划。
在今年的校安工程建设和中小学布局调整工作中,我们要坚持以“统筹规划、分步实施、相对集中、扩大规模、确保入学、提高效益”为基本原则;坚持以农村小学和建制所在地中小学校布局调整为重点,突出中心学校的规模效益和示范辐射作用,逐步形成规模办学的格局;坚持既立足当前,又着眼长远,保持中小学校布点相对稳定;坚持以改扩建为主,充分利用现有资源,坚持以提高办学效益和质量为目标,以小学及教学点、一师一校的调整为重点,坚持同危房改造、薄弱学校改造相结合和以提高“普及程度、教育质量和办学效益”为宗旨,结合县(区)情、乡情、村情,分类指导,分类要求,典型引路;村办小学数量减少,村一级集中办好初小或完小,乡镇集中办好高小、中心完小和中学;根据各乡镇办学情况,结合政府所在地理区位,把一些人口较少、学校规模小的中小学合并办为九年一贯制学校,坚持把布局调整和寄宿制、半寄宿制校点的建设结合起来,逐步扩大完小规模,以调整促发展,积极推进中小学标准化、特色化、现代化建设。通过调整规划中小学布局,合理配置教育资源,减少数量,扩大校舍规模,提高教学质量和教育投资效益,逐步实现学校布局合理、教学结构优化、学校用人机制健全和经费使用高效的目标,促进基础教育事业持续、稳步、健康发展。
(七)按省教育厅的要求积极推进高中新课改
今年是我省普通高中全面实施新课程改革的关键之年,市教育局将积极谋划,精心组织,采取切实有效的措施,促进全市普通高中课程改革工作的顺利开展。市教育局已成立课程改革工作领导小组,要求教研室(教研中心)等各职能部门为发挥学科教学的辐射作用奠定基础,同时要求各高中学校高度重视,切实加强领导,认真组织实施。为此,我们要做好以下四点:一要明确普通高中新课程的性质与任务。二要认真学习和理解高中新课程的内容和结构。三要精心规划,严密组织,优化实施高中新课程。四要研究问题,提高效益,切实提高教育教学质量。高中新课程,无论从教育观念、实施目标、课程内容到课程管理都体现了全新的思路,洋溢着鲜活的时代气息。国家在制订高中新课程方案时,尽管已经对高中新课程的可行性进行了深入的调研和论证,但改革方案的落实关键在实施,实施的关键一方面在于校长、教师能否正确理解和支持新课程,另一方面在于组织过程的精心与严密。要依据高中新课程的特征和学校的实际情况组织实施,需要特别强调的是普通高中新课程在培养目标、课程结构、课程内容、课程实施与评价方面的改革深度和力度是前所未有的,就单课程的选择性与多样化就让学校眼花缭乱,应接不暇。高中新课程改革,使每位教师面临着前所未有的新问题。高中新课改,对我们来说是一次挑战,更是一次机遇。新旧观念的交替需要有个磨合的过程,做一件大家都没做过的事情当然难,但我们要从大局来考虑,只要有利于教育的发展,有利于学生的发展,再难我们也要做下去,而且力争做好。尽管目前我们面临的困难很多,学校的硬件设施与新课程的要求还有很大的差距,教师的教学观念一时还很难适应新课程的要求,还需要有一段较长时间的摸索、探求、研究过程,但新课程实验毕竟给了我们拓展生存发展的空间。我们坚信,在市委、市政府的正确领导下,我们将会克服一切困难,创造条件,积极推进高中新课程实验,迎来基础教育发展的崭新的明天。
(八)继续抓好减负提质工作,强化师德师风建设
云南省教育厅下发的《办法)和《规定》两个文件,针对性和政策性强,具有强制性,各学校必须坚定不移、不折不扣、扎扎实实地贯彻执行。但与此同时,各学校应立足于学生基数大、生源素质参差不齐、教师整体质量不高、办学条件不完善等实际,树立正确的教育观、质量观、学生观,加强学校管理和教育科研,努力探索、创新“减负”前提下提质增效的新途径。为此,在教育观念上,要与时俱进、探索创新、追求效率,抛弃拼时间、游题海的传统做法;在管理上,要计划周密、忙而不乱、井然有序,实行精细化管理,克服盲目性、随意性;在教学实践中,要遵循规律、求真务实、精益求精,追求高效率的课堂教学;在教师专业成长上,要自觉钻研,乐于奉献,经常反思,善于获取新信息、掌握新动态,优化教学设计、教学过程,最大限度提高课堂教学效率。
教师是教育的第一资源,教育事业的兴衰取决于教师,教学质量的高低取决于教师,人才培养的成败取决于教师。人民教师责任重大、使命神圣,他们肩上担负着为国家和民族培养建设者和接班人的重任,承载着千家万户改变自己命运、期盼子女成才的希望。所以,必须从战略的高度出发,牢固树立学校发展以教师为本的观念,把提高教师素质当作践行科学发展观、实现可持续发展的大事来抓。当前要突出五个重点:一是继续坚持已有的行之有效的教师招聘录用办法,争取从一些重点师范大学中多招录一批优秀毕业生;二是把师德师风建设放在首位,有的放矢地开展以教师职业道德为核心的教育活动;三是创新校本教研,切实开展好旨在提高教师教育技能的培训活动;四是建立科学有效的激励机制,充分调动教师狠抓教学质量的积极性;五是实施名师策略,培育骨干教师群体。
(九)深化学校招生制度改革
在深入推进高中新课程改革的同时,全面实行初、高中学生学业水平考试和学生综合素质评价制度。要建立普通高中阶段学生自愿转入中等职业学校学习的机制。深入实施阳光工程,加强信息公开和社会监督,加强考试环境综合治理,确保考试安全和公平公正。千方百计扩大招生规模,调整招生结构,提高招生质量,创造更多的机会让的学生到高等院校学习深造,让民众共享全省教育改革发展的成果。从今年开始省厅不再组织统一中考,而是由各州市统一组织。对此,市教育局党组已进行了专题研究,按照科室职能,由市招办组织整个考务工作,教科所负责全市中考命题、制卷任务,基教科负责学生综合素质评价管理工作。
(十)强化学校安全管理,确保学校稳定
要大力推进“平安校园”建设,今年将对一部分经自评达标的学校进行市级评估验收。要抓好校舍检查及防灾教育演练工作,确保师生安全。继续抓好学校食品卫生安全、突发公共卫生事件、传染病防治、禁毒防艾工作,狠抓健康教育开课率和教学质量。进一步加强和改进教育系统思想政治工作。大力开展民族团结教育。办好学校食堂,做好招生、资助、以及对贫困学生的帮扶工作。加强人民群众来信来访工作。加大学校安全防范力度,着力抓好寄宿制学校安全管理和学校传染病、食物中毒的防控,坚决遏制重特大安全事故发生。加强稳定工作前瞻性研判,完善突发公共事件应急预案,普遍开展安全稳定工作应急演练。健全重大安全事件报告制度。全面落实安全和维稳工作责任制,及时排查和化解矛盾与纠纷,妥善处置各种事故。进一步加强校园网络管理,推进校园周边环境综合治理。深入开展平安、文明、绿色、和谐校园建设。要积极主动做好教育宣传工作,宣传好中央、省委、省政府的教育方针政策和教育惠民举措,做好教育热点问题的释疑解惑工作。要善待媒体、善靠媒体、善用媒体,提高与媒体合作的能力,充分发挥媒体在促进我市教育改革发展和稳定中的特殊作用。
(十一)加强机关作风建设和党风廉政建设,努力建设学习、服务型机关
我市第三批学习实践科学发展观活动即将结束,但建设学习型机关、学习型学校将是长期的任务,各级教育行政管理部门和各级各类学校要进一步增强自觉运用科学发展观统领教育改革发展的意识,积极探索推进教育科学发展的新思路、新办法、新措施。全面加强各级领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。努力建设学习型、服务型、效能型机关,为我市教育改革发展提供坚强的思想、政治和组织保证。加强教育系统党风廉政建设和行风建设,事关党和政府的形象,事关教育改革与发展的全局。我们一定要从实践科学发展观的政治高度出发,从推动教育事业发展的大局出发,以对人民、对事业高度负责的精神,进一步统一思想,提高认识,求真务实,真抓实干,努力开创教育系统党风廉政建设和行风建设工作的新局面。
(十二)进一步加强各级各类学校现代管理,加快教育信息化建设,全面推进素质教育
要认真贯彻落实全省加强学校现代管理会议精神和关于加强学校现代管理的“一个意见三个办法”的精神,以提高学校整体素质为根本,全面加强各级各类学校战略管理、体制机制管理、全面质量管理、标准化建设管理、学校价值建设管理、师生生活方式管理,不断提高学校基础管理、全程管理、系统管理、民主管理、依法管理的水平和能力。要认真贯彻落实中共中央《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》,结合“减负提质”工作,大力开展阳光体育运动。加强心理健康教育和学校艺术教育。要大力推进教育信息化,充分运用信息化手段推进教育优质资源共享,促进教育均衡发展,构建覆盖城乡学校的数字化教育服务体系,完善优质教育资源开放共享政策体系和体制机制,全面推进学校招生、学籍管理、学生资助、质量监控、毕业生就业等教育公共服务平台的建设和应用,继续推进教育系统电子政务建设。
(十三)强化未成年人思想道德教育,加强“三生教育”工作力度
进一步加强和改进未成年人思想道德建设,要以素质教育为根本,全面加强学校现代管理。要全面贯彻党的教育方针,紧紧围绕社会主义核心价值体系建设的总体要求,切实加强以“三生教育”为载体、以“教真育爱、淳民强国”为根本的现代教育价值体系建设,进一步提高思想道德教育和思想政治教育的针对性和实效性。结合农村、山区、少数民族实际,强化养成教育、生活行为习惯教育。坚持立德树人,认真抓好中小学德育基本条件建设、队伍建设、课程建设、制度建设。以“三生教育”为主线整合德育资源,切实推进整体构建大中小学德育体系工作。改进文明学校评选管理办法,推进精神文明建设。继续抓好青少年校外活动场所的建设与管理,不断拓展校外教育阵地。切实注重生命教育、生存教育和生活教育的认知性、体验性和感悟性,将“三生教育”贯彻到家庭教育、学校教育、社会教育过程。加强“三生教育”的理论研究和实践探索,提高“三生教育”的水平和质量。
同志们,新的一年,孕育着新的生机、新的希望。今年工作的目标任务已经明确,关键是要狠抓落实。让我们在市委、市政府的坚强领导下,以科学发展观为统领,以市委二届七次全会精神为指导,进一步坚定信心,振奋精神,齐心协力,求真务实,努力开创我市现代教育事业科学发展的新格局。
1993年我省曾召开一次高教工作会议,时隔将近20xx年,浙江高等教育已发生深刻的历史性变化。在新的宏观背景和发展阶段再次召开高等教育工作会议,研究部署当前和今后一个时期全省高等教育改革和发展工作,具有十分重要的意义。下面,我讲三点意见。
一、充分肯定成绩,清醒认识问题,切实把高等教育工作重心转移到提高质量上改革开放以来,浙江高等教育持续快速发展。尤其是1999年,省委、省政府审时度势,针对我省高校数量偏少、规模较小、资源不足的实际,作出以改革的思路和办法、大力发展高等教育的重大决策。通过建设高教园区和新校区、改革办学体制和管理体制、加快发展民办和职业高等教育等举措,切实解决了我省高等教育数量的瓶颈制约,扭转了广大考生“千军万马过独木桥”的求学困境。经过多年的努力,浙江高等教育实现了由精英教育向大众教育阶段的跨越式发展。全省高等教育毛入学率由1998年的8.96%提高到20xx年的36%,由低于全国平均0.84个百分点转变为高于全国平均14个百分点。目前,全省已有全日制普通高等学校77所,在校大学生72万人,分别是1998年的2.4倍和6.4倍,逐步形成了多层次、多形式、多渠道举办高等教育的格局。在办学规模不断扩大的同时,高等教育的质量和水平也有了较大提高。浙江大学、中国美术学院着眼于创办世界一流大学,综合实力和国际影响力稳步增强。一大批省属高校和地方高校蓬勃兴起,重点学科建设取得积极成效。“十五”以来,全省高校为各行各业输送了56?3万毕业生,获授权发明专利1308项,并获国家科技进步奖、国家自然科学奖、国家发明奖33项,为浙江现代化建设提供了有力的人才支撑和科技支撑。可以说,没有高等教育的跨越式发展,我省经济社会发展就不可能有今天这样的良好局面。
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,伴随招生规模的迅速扩张,我省高等教育的内涵建设还跟不上,教育质量和办学水平亟需提高。如果说在毛入学率低于15%的精英教育阶段,高等教育的主要矛盾是供不应求,高校扩招因而成为缓解当时瓶颈制约的首要选择。那么当高等教育进入大众化阶段之后,人民群众对大学质量的要求将日益强烈。有专家分析,我国到“”时期高等教育将转变为买方市场,出现需求主导的局面,所以大学之间的竞争将主要集中在质量和水平上。不容回避,我省不少高校定位模糊,办学特色不够鲜明;师资力量比较薄弱,部分教师教学精力投入不足;人才培养模式单一,教学内容和方法偏旧;内部管理不健全,个别学校甚至违规办学。总体而言,我省高等教育的质量滞后于办学规模的增长速度。因此,加快高等教育改革和发展,必须切实把工作重心转移到提高质量上。惟有如此,浙江高等教育才能顺应时势,在新的起点上实现新的更大的跨越。
首先,把提高质量作为高等教育工作的重点,是实现浙江经济社会又好又快发展的必然选择。当今世界,国与国、地区与地区之间的竞争,最根本的是人才与科技的竞争。高校不仅是传授知识、培养人才的主要机构,还是观念、文化、制度和科技的创新中心,是整个社会创新的最重要源头之一。因此,高等教育的质量,很大程度上决定着一个国家或地区的综合竞争力。纵观世界发展的历史,大学的兴衰和大国的兴衰息息相关,哪里有世界一流大学的兴起,哪里就有民族的兴旺。对一个地区发展来说也是如此。没有高度发达的高等教育,就不可能有这个地区的现代化。浙江要在未来发展中继续走在前列,高校肩负着重要的历史使命,不仅需要足够数量的高等教育规模,更需要高水平的高等教育质量,建成一批国内一流、国际上有一定影响的高等学校,为经济社会又好又快发展提供大批高素质人才和高水平创新成果,更好地引领和支撑浙江的现代化建设事业。
其次,把提高质量作为高等教育工作的重点,是构建社会主义和谐社会的客观要求。建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会,关键在于人的素质。高等教育进入大众化阶段后,每年接受高等教育的人面广量大。这部分毕业生自身的素质,以及迈出校门后对其他社会成员素质的影响,事关社会的文明程度。这就要求高等教育必须更加注重内涵提高,更加注重素质教育和人格培养,促进人的全面发展。我们要把学生培养“成才”,首先要把学生培育“成人”。要把科学教育与人文教育统一起来,按照知识、能力、素质协调发展的要求,融传授知识、培养能力、提高素质于一体,从而造就思想政治素质、科学文化素质、身心素质相统一的高素质现代人,以适应构建和谐社会的要求。
第三,把提高质量作为高等教育的工作重点,是办好让人民群众满意教育的迫切需要。教育要让人民群众满意,必然是教育质量有保证的教育。以往群众关注的焦点是上大学难,现在更关注的是上好大学。一句话,人民群众对高等教育质量的要求和期望越来越高。事实上,这些年高校收费标准也有很大的提高,而与此同时,不少学生毕业后却难就业,学生、家长对此不满意。高等教育的质量如何,一所学校是不是好学校,评价标准很多,但关键还是要看它培养的学生是否得到社会的认可。应该看到,不少大学毕业生就业比较困难,虽有择业观念的因素,但根子主要在知识储备尤其是实践能力达不到用人单位的需要。这从一个方面反映了我们高等教育质量还是薄弱环节。
因此,必须着力提高高等教育办学水平,增强学生的实践能力和就业能力,努力做到让学生满意、家长满意,让人民群众满意。
总之,质量是高校的生命线。把高等教育的工作重心转移到提高质量上,符合高等教育发展的内在规律,反映了我省经济社会发展的需求和广大人民群众的意愿。我们要进一步统一思想、提高认识,锐意进取、乘势而上,通过全面提升教育质量和办学水平,努力实现我省高等教育的新跨越。
二、以科学发展观为统领,围绕提高教育质量,努力在关键环节取得突破性进展
当前和今后一个时期,是浙江高等教育加快改革和发展的战略机遇期。我省要坚持以科学发展观为统领,围绕提高教育质量,转变办学理念,突出工作重点,深化教育改革,优化资源配置,加强内部管理,推动高等教育由外延扩张为主向内涵提高为主转变,努力实现全面、协调、可持续发展。
高等教育的基本职能是培养人才、创新知识和服务社会。这三项职能是紧密联系、相互促进的。把高等教育工作的重点放在提高质量上,其实质就是着力提升高校开展教学、科研和服务社会的能力与水平。我们要着眼于推动高校提高教学质量,不断创新体制机制,着力培养学生的社会责任感、实践能力和创造精神,切实提升高等教育大众化发展水平,更好地成为我省培养高素质、多层次人才的“摇篮”;要着眼于推动高校提高科研能力,围绕经济社会和科技发展目标,选准突破口和主攻方向,努力支撑发展、引领未来,更好地成为我省推进知识创新的“前沿”;要着眼于推动高校提高服务社会的水平,以合作共赢为原则,从当前我省发展的紧迫需求出发,充分发挥技术、人才、信息方面的优势,更好地成为我省科技研发、成果转化和文化传播的“桥梁”。总之,要通过全面提高高等教育质量,促使学生成人成才,促使教师立身立业,真正做到高等教育发展为了人民、发展依靠人民、发展成果惠及人民,不断提高人民群众对高等教育的满意度。
按照全面落实科学发展观的要求,适应高等教育工作重心的转移,立足浙江实际,要努力在以下关键环节取得突破性进展。
(一)优化高等教育结构,努力在强化特色优势上求突破。优化高等教育结构,是从整体上提高我省高等教育质量的根本要求。要统筹规划全省高校设置,积极支持浙江大学和中国美术学院向世界一流大学目标迈进,推动浙江工业大学等若干省属高校跻身全国同类高校前列,最终形成一批国内一流、国际上有一定影响的高校群。另一方面,合理确定全省研究生、本科生和专科生的规模与比例,健全多层次的办学结构,支持若干所高等职业学校进入全国示范性高职院校行列,以满足经济社会发展对高级技能型人才的需求。
这里需要指出,高校应该分层次、分类型,确定的目标必须因地制宜。国内外成功办学的经验表明,高校办得好不好,不在于规模大小、层次高低,每一个层次都可以有非常好的学校,关键看是否在合理定位的基础上办出自己的特色、形成自己的优势。如何强化自身的特色优势呢?一个重要载体,是抓重点学科建设。因为学科是高校的基本组成元素,是高校办出特色的基础。浙江大学经过百年的积淀,才形成今天这样的国内综合性优势,这是省内其他高校难以比肩的。对于省属高校和地方院校,应当分清主次,首先瞄准若干个重点学科,集中资源数年磨一剑,力争培育出在国内处于领先水平的优势学科,从而带动学校发展层次和品牌的提升。为此,要切实抓好省级重点学科尤其是“重中之重”学科建设。20xx年以来,省财政每年投入1亿元,用于支持20个省属高校“重中之重”学科的建设。这项工作要继续坚持,并加强绩效考评,严格过程管理,不搞终身制。当然,“重中之重”学科也不限于20个,对条件成熟的,可以适当扩容,而且不囿于省属高校的范围;对市属高校中部分具备相当水平的学科,在日常经费渠道保持不变的前提下,省财政可给予相应的扶持。经过努力,争取到“”期末全省有40个左右的学科达到国家重点学科水平。同时,各高校还要以市场为导向,调整学科布局,尤其是结合我省现代化建设的需要,加强紧缺型人才培养的专业设置。一句话,每所高校无论是综合性的,还是多科性或单科性的,都应该注重科学定位,在办出特色上下大功夫。
(二)深化教育教学改革,努力在创新人才培养模式上求突破。对于任何一所高等学校,培养人才是首要任务,这也是衡量办学质量的第一标准。但不容回避,目前相当一部分高校由于缺乏现代教学理念和教学方法,忽略了对学生素质的全面培养和特点的充分挖掘,大学毕业生动手能力不强、创新能力弱是一个通病。因此,创新人才培养模式是当务之急。一是优化教学内容。这是强化高等教育为经济社会发展服务的重要方面。不少大学毕业生反映,“课堂学的”与“工作用的”是两码事,这暴露了我们在课程设置上存在的问题。适应发展的现实需要,本科院校要按照“加强基础教学、拓宽专业口径、注重素质教育、促进个性发展”的要求,高职(高专)院校要按照“知识、能力、素质协调发展、能力优先”的要求,不断充实新知识、新理论和新技术教学,着力完善课程体系。二是改革教学方法。大学教学绝不能“填鸭式”,要积极鼓励教师突出启发性、灵活性、探究性和创造性,探索新的教学方法,注重师生互动,并充分运用信息技术等现代化教学手段。三是创新教学制度。积极推行以学分制为基础的“弹性学习”制度,允许跨专业选课,完善大学生学科性科技竞争制度,鼓励实行本科生导师制。同时,建立教学质量巡视制度,推行教考分离,逐步健全高职(高专)教学工作分类评估体系,努力提高教学质量宏观监控的针对性和有效性。
推进人才培养模式创新,当前必须切实强化学生的实践能力。高校应将更多资金投入实践教学,宁可少盖房子,也要把实验、实践教学条件搞上去。要促使大学生更深入地走向社会,到工厂、到农村、到社会各个领域参加实践活动。为此,要积极推进大学生实训基地建设。“”期间,要以培养学生的基本技能、专业应用能力和创新能力为目标,坚持“实际、实用、实效”原则,重点建设好一批省级示范性实训基地。社会各界特别是企事业单位要为大学生实习提供条件,通过产学合作,形成一批规模较大、行业认可度高、接纳能力强的校外实习基地。同时,切实加强高校德育工作,培养大学生牢固树立理想信念,践行社会主义荣辱观,把社会主义核心价值体系融入教育的全过程,渗透到学生学习生活的各个环节。
(三)加强师资队伍建设,努力在提升教研水平上求突破。提高教育质量的关键在教师。纵观世界一流大学,其之所以一流并非因为拥有了一流的校园,而是拥有一流的人才。清华大学老校长梅贻琦先生曾提出:“大学者,非大楼之谓也,乃大师之谓也。”事实上,国外名校一般都保留并继续使用着古老陈旧的建筑。而我们的现实是,校园都建得很漂亮,有的校园完全称得上世界一流水平,但内涵建设却不尽如人意,尤其是教师整体的教学、科研水平难以满足高质量办学的要求。加强师资队伍建设,是我省高等教育实现新跨越的重要基石。要坚持引进与培养并举。一方面,加快实施“钱江高级人才引进计划”,面向海内外,引进和选聘更多的高素质教师尤其是学科带头人;另一方面,完善“高层次人才培养工程”,采取多种有效形式,培养高水平的学科带头人和优秀青年教师。积极推进人事制度改革,强化激励机制,引导广大教师致力于提高教学与科研水平,在公平竞争中施展才华、脱颖而出,形成一批结构合理、水平较高的优秀教师团队。
毫无疑问,师资质量的高低,集中体现在教学、科研的综合能力上。应该说,教学、科研是相辅相成的。我们有大批教师既是教学能手,又是科研行家,而且在教学、
科研上都取得了突出业绩。但也要看到,由于利益导向等因素,部分教师乃至高校存在着重科研、轻教学的倾向,教学的中心地位有所弱化;有的名教授虽然精于教学,但无暇授课,带的研究生过多,却没有时间指导。必须强调,教师的首要职责是教书育人,广大教师应该把更多的精力投入到教学中去。要建立教师教学业绩考核制度,倡导名师教授给本科生上基础课。要完善教师职称评定制度,把教师教学业绩作为教师职称评定的重要条件。同时,进一步推动科研与教学紧密结合。高等学校要主动参与区域创新体系建设。积极支持教师围绕产业升级,加强基础性研究和高新技术创新研究,促进科技成果转化,并将最新的科研成果融入课堂教学,既提高科研水平,又提高教学水平。高校的科研机构和实验平台要向学生开放,并鼓励学生参与教师的科研项目,充分发挥科研对人才培养的促进作用。
(四)完善高校内部管理,努力在规范高效运作上求突破。现代大学必须有现代管理。高校办学质量的提高,很大程度上依赖于内部管理水平的提高。客观地说,目前我省高校的管理与高水平大学的管理要求还有很大的距离。推进高校依法治校、严格管理,是我省高等教育实现新跨越的必然选择。首先,进一步完善高校治理结构。公办高校要坚持并完善党委领导下的校长负责制,健全党委领导、校长负责、教授治教、民主参与的机制,充分发挥职工代表大会、学术委员会的作用,注重发挥专家、学者等专业人员在学校决策和管理中的作用。尤其需要指出,高校必须淡化“官本位”色彩,要努力改变管理过于行政化的倾向。民办高校要落实董事会(理事会)领导下的校长负责制。其次,加强高校财务管理。要严格执行财务规章制度,强化风险防范意识。在这几年的快速发展中,不少高校举债搞建设,有的包袱还相当重。为此,省政府已安排43亿元的省属高校信贷项目补助,补助经费由省财政通过国库调剂到位。此外,对省级部门和行业主办的高职(高专)院校,省财政也将给予一定的还债资金支持。但需要明确的是,有关高校是负债主体,必须切实承担起偿债责任,细致落实好偿债方案,确保偿债资金及时足额到位。第三,坚决规范办学行为。近一段时间以来,一些高校特别是民办高校在招生、管理、教学等方面不够规范,个别学校甚至引发事端,对此务必高度重视,切实加以整改。要确保高校规范高效运作,必须建章立制,把处理党委与行政、教学与科研、行政与学术、人事与薪酬等重大关系的原则规定下来,还要把学校资产、财务管理的原则规定下来,真正使高校内部管理有章可循、有据可依。
完善高校内部管理,还必须致力于校风建设。好的校风是一种品质和境界,往往能使一所大学独树一帜,形成可持续发展的校园文化。比如浙江大学的求是精神,就是经过上百年的锤炼,而这恰恰是一流大学的精髓所在。每一所大学都要十分注重校风建设。要提倡脚踏实地,力戒好高骛远;提倡求真务实,力戒心浮气躁;提倡勤俭办学,力戒铺张浪费。通过坚持不懈地培植校风,逐步增强高校自身的“软实力”。
三、加强组织领导,营造良好环境,进一步开创高等教育改革和发展新局面
加快高等教育改革和发展,是政府和学校的共同任务,也需要全社会的积极参与,必须加强领导、精心组织、周密部署,促进我省高等教育在新的发展阶段实现新跨越。
一是切实加强统筹协调。在现有的体制下,政府对高等教育发展仍起着主导作用。各级高校所在地党委、政府要充分认识推进高等教育改革和发展的重要性,把这项工作列入重要议程。目前政府对高校管理,既存在管得过多、过死的问题,又存在管理缺位、不到位的问题。对如何理顺政府与高校的关系,用什么方式管,管哪些内容,管到什么程度,这些都需要我们不断探索。对高等教育发展,政府应当遵循其内在规律进行宏观指导和协调,及时研究解决其办学方向、布局结构、办学秩序、经费保障等重大问题。当前,要根据我省经济社会发展的现实需要,全面分析人口增长和生源结构、就业结构,科学设置和调整全省高校布局,统筹规划和建设支撑浙江发展的高素质人才培养基地、高科技创新基地和先进文化传播基地。要积极引导高校优化教育资源配置,推进科研、教学平台的开放共享,鼓励和扩大教师互聘、设施互用,切实提高优质资源的综合利用效率。政府有关部门要加快职能转变,增强为高校服务的意识,努力在管理中体现服务,在服务中实施管理。
二是切实加强政策扶持。促进高等教育发展是公共财政支出的重要领域。随着经济发展和政府财力的增强,政府要不断增加对高等教育的投入力度,依法确保预算内高等教育经常性事业经费拨款逐步增长。此次省政府决定,“”期间将组织实施“全面提升高等教育办学质量和水平行动计划”,涉及师资队伍建设、教学条件改善、加强内部管理、增强创新能力、促进毕业生就业等六大类、20个项目。据测算,各级财政将投入27?7亿元,其中省财政安排14?4亿元。对这些财政资金,必须着力提高使用绩效。要坚持和完善“三级办学,两级管理,以省为主”的管理体制,充分调动政府、社会、学校的办学积极性,继续引导社会资本参与举办高等教育。同时,有关部门要按照高等教育提高质量的要求,研究和完善学校专业设置、资源配置、人才引进、利益分配、成果评鉴、质量评估等方面的政策措施,更好地推动我省高等教育健康发展。
三是切实加强班子建设。高等教育改革和发展的主体是高等学校,而高校的班子成员特别是党委书记、校长是领军人物。高等学校是一个非常复杂的系统,对管理者的要求很高,所以高校领导班子建设尤为重要。作为一个现代大学的管理者,要有强烈的责任感和先进的办学理念,要有锐意创新的精神和脚踏实地的作风,要有善于沟通的艺术和知人善任的眼光。更需指出,管理高校与从事某个专业领域的教学和科研有着不同的要求。因此,高校主要领导必须把主要精力用在管理上,没有全身心的投入是很难办好学校的。我们许多高校领导都是在某个专业领域取得过突出业绩的专家,现在既然走上领导岗位,就一定要全身心地投入到高校管理工作中去,为我省实现高等教育新跨越作出新的成绩。
最后,我再强调一下维护高校稳定问题。在这些年的快速发展中,我省高校规模不断扩大,多数都已经成为万人大学,不少高校还是多校区办学,可以说高校已经成为当今社会最为复杂的组织系统之一。高校稳定对构建社会主义和谐社会具有重要意义,也是做好高校所有工作的基本前提。特别是今年将召开党的第xx大,省里也要召开第十二次党代会,确保高校稳定的责任更大、任务更重。高校的书记、校长守土有责,要把维护稳定作为今年工作的重中之重,认真排查和消除不稳定因素,及时掌握动态,完善应急机制,确保校园和谐平安。
一、进一步深化认识、凝聚共识,切实增强抓好教育发展的紧迫感和责任感
(一)实现教育优先发展是西昌打赢脱贫攻坚战,率先实现全面小康的重要保证。指出“治贫先治愚,扶贫必扶智”。抓好脱贫攻坚工作,教育是关键。今年是西昌脱贫攻坚关键一年,市委、市政府紧紧围绕牢牢锁定“234”总体目标、“37345”具体目标,确保年底实现全市15个贫困乡镇、47个贫困村、3505户贫困户、12711名贫困人口年内实现脱贫。扶贫工作中“输血”重要,“造血”更重要,扶贫先扶志,一定要把扶贫与扶志有机地结合起来,既要送温暖,更要送志气、送信心。强调:“弱鸟可望先飞,至贫可能先富,但能否实现‘先飞’、‘先富’,首先要看我们头脑里有无这种意识,贫困地区完全可能依靠自身努力、政策、长处、优势在特定领域‘先飞’,以弥补贫困带来的劣势。如果扶贫不扶志,扶贫的目的就难以达到,即使一度脱贫,也可能会再度返贫”。强调:“扶贫先扶智,绝不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上,坚决阻止贫困代际传递” 。摆脱贫困需要智慧。培养智慧教育是根本,教育是拔穷根,阻止贫困代际传递的重要途径。教育发展的好坏直接衡量一个地区发展的好坏,西昌打赢脱贫攻坚战,产业扶贫是治标,教育扶贫是治本,真正有一天西昌的教育走在全省乃至全国的前列,西昌经济社会的发展也将走在全省乃至全国的前列。
(二)实现教育优先发展是西昌抓住“铂金十年”战略期,实现富民强市的重要支撑。“黄金十年”期间,市委、市政府坚定不移地实施科教兴昌、人才强市战略,教育总投入约86亿元,其中基础设施建设总投入达34亿元,新建阳光学校、航天学校、现代职业技术学校、三中(工读学校)、特殊学校等,改建、扩建部分学校,完成89个“一村一幼”学前教学点,宽带网络实现“校校通”,办学条件达到省定标准。涌现出拔尖人才、专家型教师和教学能手近700人。学前三年毛入园率达83%,小学、初中入学率均为100%,义务教育基本实现均衡发展,普通高考录取率由20xx年的68.9%提升至20xx年的84%。教育事业的跨越式发展,极大地提高了全市市民素质,为经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重要贡献。未来十年,是西昌打赢脱贫攻坚战、全面建设小康社会的关键时期,也是西昌跨越发展、爬坡上坎,加快现代化建设的重要时期。市委提出:“20xx年,率先建成全面小康;20xx年率先实现基本现代化。经济社会发育程度达到国内相对发达地区水平,高标准建成全面小康社会,加快建设西部创新型城市,基本建成攀西战略资源综合开发实验区核心增长极,初步建成川滇结合部区域性中心城市、科学家企业家艺术家换季总部基地、民族地区职业教育基地、大凉山农特产品深加工基地,全面建成现代生态田园城市,整体提升西昌经济社会发展水平,为建设国际性休闲度假旅游康养目的地奠定坚实基础”。教育能为社会发展提供有力的人才支撑和智力支撑,西昌的发展对加快教育改革和发展提出了更高的要求,也提出了更大的紧迫感和压力感。
(三)实现教育优先发展是不断满足广大人民群众物质文化需求,增进人民群众福祉的内在要求。教育事业一直是社会的焦点所在,今年江苏、湖南高考减招事件一度引发社会群体事件,多地发生的“毒操场”事件也引起社会舆论和广大群众的高度关注,所以说教育无小事。西昌广大人民群众对教育工作也十分关注,“望子成龙、望女成凤”几乎成了每个家长的共同夙愿,许多西昌家长甚至不惜代价把孩子送到成都、绵阳等有更好教育条件的地方去读书,不惜家庭过上候鸟一样两地分居的生活,可以说,教育事业牵动着千千万万家长的心,关系到千家万户的幸福,是人民群众根本利益的具体体现。这些都是党委、政府发展民生事业发展的“痛点”所在,因此,今年市委、市政府先后引进了天立学校,北外附属学校,南山学校等一大批民办教育,就是希望他们起到“鲶鱼效应”,带动西昌教育整体提升。西昌市的党委、政府也将一如既往地将教育摆在民生事业的重要位置,切实抓好教育工作,通过办好教育,为人民群众谋福祉、谋利益,解决人民群众最切身的问题。
二、进一步锁定目标、做实举措,全力办好人民群众满意的西昌教育
(一)全力以赴推进教育现代化建设。持续开展 “五十百千”和“122”工程,“五十百千”工程,即:“五”,从20xx年到20xx年,财政对教育基本建设投入每年不少于5亿元,加上银行融资不少于10亿元;“十”,每年改造提升完善10所以上的学校;“百”,进入教育百强县,主要教育考核指标进入国内发达城市行列;“千”,未来五年,增补教师1000名以上。“122”工程,即:完成农村10所初中、20所中心校、20所村小的扩量升级。按照“一乡一园”、“一乡一中心校”、“中心乡镇一初中”,高中向城区周边集中的原则,合理布局学校。逐步实施20xx年免费教育,基本普及从学前教育到高中阶段教育。完善义务教育学校教师、校长交流轮岗制度。推动中高职教育衔接贯通发展。推进教育信息化,着力建设攀西领先、省内一流的智慧教育体系。高质量通过国家义务教育均衡发展达标验收。
(二)全力打造一支高素质的教师队伍。硬件投入是基础,核心是教师。要紧紧围绕习提出的“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的“四有”好老师标准,进一步加强师德师风建设,努力打造风清气正、崇德向善的良好育人环境。要加强师德建设,创新教师培养模式,加大教师特别是农村教师培训力度,切实提升教师专业化水平。要健全城乡校长教师定期交流制度,加大城镇学校校长教师对口支援农村学校、优秀学校校长教师对口支援薄弱学校的力度,不断缩小校际、区域、城乡之间的师资差异。要采取切实有力的政策措施,着力改善教师特别是乡村教师的工资和社会保障等待遇,关心教师的身心健康,千方百计帮助教师解决实际困难,真正让广大教师安心教书、全心育人。要充分信任、紧密依靠广大教师,进一步激发和保护他们投身教育改革创新、推动教育事业发展的积极性、主动性和创造性。
(三)要全面提升教育教学质量。实现中华民族伟大复兴的中国梦,推动中国经济发展和社会进步,必须在科技、知识、人才上赢得新优势,关键要提高教育的质量和水平。要树立以提高质量为核心的教育发展观,确立以提高质量为导向的办学理念,着力推进教育发展从注重外延扩张向注重内涵提升、从注重硬件建设向注重软件建设转变,鼓励学校办出特色、办出水平,出名师,育英才。以管理作为提高质量的重要手段,通过激励措施和制度导向,把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来,形成规范、有序、高效的教育管理体系。开展质量监测评估,强化教育督导功能。充分向教育发达先进地区学习,加强和友好城市、友好学校的人才、经验交流,搭建更广泛的合作平台,不断扩展办学思路,切实提升教学水平。
三、要进一步落实责任、齐抓共管,凝聚实现西昌教育发展的强大合力
一是要落实教育发展责任。重视教育、关心教师,是各级党委政府的神圣职责。市委、市政府将持续加大财政支持教育力度,确保财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育工作需要。各乡镇要认真履行教育工作职责,及时协调解决教育发展和改革中遇到的实际困难,持续改善办学条件,努力为教育、为教师办实事、办好事、办成事,真正做到为官一任、兴教一方。各相关部门单位和社会各界要履职尽责,积极支持西昌教育事业发展,齐心协力打造一流的教育发展环境。
二是要用好教育支撑政策。为促进教育事业深化改革,中央、省、州出台了一系列重大改革措施,例如,省委、省政府出台了推进义务教育公办学校标准化建设方案,学前教育三年行动计划、民族地区十年行动计划,州委、州政府出台了教育扶贫专项方案等重大支撑政策。各级各部门要认真对接,统筹落实好各项政策,并积极研究,把握政策机遇,用好政策红利,推进西昌市教育均衡协调优质发展。
三是要营造良好发展环境。尊师重教是中华民族的优良传统。全市上下要积极倡导尊师重教的良好风尚,满腔热情关心教师,改善教师待遇,关心教师健康,维护教师权益,支持优秀教师长期从教、终身从教,使教师成为最受社会尊重的职业。要认真落实惠师政策,积极开展为一线教师送温暖活动,进一步营造尊师重教的良好社会氛围。宣传、教育部门要引导和动员社会力量通过多种形式兴教助教,积极倡导助学为荣的良好风尚,大力宣传教育战线上的优秀典型,进一步激发广大教师热爱教育事业的积极性、主动性和创造性。
同志们:
曾局长作的工作报告,对去年全县教育工作作了认真总结回顾,对今年全县教育工作作了全面安排部署,我完全赞同。希望大家要结合实际,认真抓好贯彻落实。下面,就做好今年的教育工作,我再讲四个方面的意见。
一、肯定成绩,正视差距,进一步增强促进教育发展的责任感和使命感
近年来,县委、县政府高度重视教育工作,出台了一系列促进教育发展、优化教育环境的措施,不断加大投入力度,着力改善办学条件,优化配置教育资源,通过全县上下的共同努力,教育事业呈现出良好的发展势头,主要体现在:教育教学质量保障体系建设日益完善,义务教育均衡强力推进,新课程改革稳步实施,中考质量稳中有升,高考质量实现历史性突破,职业教育成绩喜人,师德师风建设不断加强。
作为我们这样一个人口多、底子薄、基础差、财力弱的县,教育事业取得如此成绩,实属不易、难能可贵、值得肯定。但我们仍然要清醒的看到,全县教育发展还存在亟需解决的问题。一是城镇教育资源不足。随着城镇化进程的加快,城镇教育资源供给与社会需求存在较大矛盾,人民群众关心的“大班额”等问题普遍存在。二是整体发展水平不高。教育结构和布局不尽合理,不管是学前教育、义务教育,还是普通高中教育、职业教育,和周边兄弟县相比,还有一定的差距。学校的管理水平不高、内涵发展不深入、教育特色不鲜明。三是教师队伍建设亟需加强。教育理念还不能完全适应新课程改革的需要,教学手段不能完全适应教育信息化的需要,教学方式不能完全适应高素质人才培养的需要。农村学校、教学点受办学条件的制约,优秀教师留不住。
对于这些问题,我们必须高度重视,进一步增强发展教育事业的责任感和紧迫感,以脚踏实地、真抓苦干的扎实作风,努力推动全县教育质量大提升、教育事业快发展。
二、认清形势,坚定信心,坚持教育优先发展不动摇
首先,我们的教育发展面临新的机遇。这主要表现为各级党委、政府高度重视教育。、多次主持会议审议教育重大议题,多次到教育系统考察指导,作出重要批示。春节前,省委书记郭庚茂主持召开了教育工作专题汇报会和全省教育改革发展座谈会,并作了重要讲话。今年3月份,全市教育工作暨义务教育均衡发展推进会在唐河召开,主抓教育的副市长刘树华同志作了重要讲话。就我县而言,刘书记、周县长、马主任等多次深入学校现场办公,研究解决教育发展面临的问题,不少学校校容校貌焕然一新、教育教学硬件设施达到先进水平。所有这些向我们传递出一个信号,党委、政府把教育放在了优先发展的战略地位。从政策层面说,新一届中央政府启动了“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件”计划,教育部出台了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,省政府下发了《关于扩充城镇基础教育资源的意见》,这些都是教育事业加快发展的难得机遇。
其次,我们的教育工作面临新挑战。当前,推动社会经济发展关键要依靠创新驱动,创新驱动关键要靠人才培养,人才培养关键要靠教育发展。这就要求教育必须更新理念,转变培养模式,调整人才培养结构,提高服务经济社会发展的能力和水平。随着社会的发展与进步,人民群众对教育的认识在转变,从注重求学向注重求职转变、从生存需求向发展需求转变、从“单一化”向“多元化”转变。由此可以看出,整个社会对教育的关注度越来越高,对教育的期望越来越高,对教育工作的监督意识也越来越强。这既是压力也是动力,要求我们必须结合今年教育工作的实际重点突破。
因此,我们一定要认清形势,既要直面困难、应对挑战、正视现实,更要坚定信心、抢抓机遇、乘势而上,切实增强紧迫感、责任感和使命感,加大力度,创新举措,努力办好人民满意的教育。
三、明确任务,抓住关键,促进教育发展新进步
今年我们的教育工作要以“提质量、促公平、保安全、转作风”为主题,以依法治教为保障,以学校建设和全面深化基础教育课程改革为抓手,以办人民满意的教育为主线,全程谋发展,全心提质量,全力抓队伍,全面树形象,推动各级各类教育事业持续协调发展。
(一)紧盯提升教育教学质量不放松
教育是发展大计、民生大计、百年大计。抓好教育教学质量,办好人民满意的教育,是我们当前面临的重要工作任务。全县上下必须进一步明确目标任务,强化工作措施,全力推动教育事业发展。
一是继续全面深化基础教育课程改革,不断强化动力。全面深化基础教育课程改革经过强力推进,各级各类学校校长的课改意识得到了增强,教师的教学理念得到了更新,驾驭课堂的能力得到了提高,学生的学习方式实现了初步转变。我们要再接再厉,深入推进课程改革。要坚定意志。全面深化课改,对教育工作者来说,是良心,是担当,更是责任。各级各类学校要有逆水行舟的勇气和勇往直前的精神,坚持推广西峡“三疑三探”经验的总抓手不动摇,坚持既让学生考出好分数、又让学生得到全面发展的总追求不动摇,全心全意地把深化课改工作推进下去。要科学推进。各级各类学校要及时总结成功经验,通过以点带面,示范带动课改工作全面铺开。要完善措施。研究适应课改需求的奖惩措施,课改成效要与教师的评先评优、职称晋升等相挂钩,要与领导干部的提拔使用相挂钩,通过对学校校长、教师的督导奖惩,形成持续推动课改的长效机制。
二是加强校长队伍、教师队伍建设,夯实基础。一要抓好校长队伍建设。教体局要严格落实校长任期目标管理责任制,将教育质量考核结果与校长选拔任用挂钩,严格奖惩。全县各级各类学校的校长要按照政治素质高、业务能力强、教学成绩优、群众口碑好的要求,准确定位角色,严格履行职责,争做一名人民满意的校长。二要抓好教师队伍建设。可以说,保证教师队伍的质量,才能确保教育的质量。县教体局要建立完善教师培训体系,继续采取“走出去学、请进来讲”和“传、帮、带”等方式,不断加大教师业务培训交流力度,努力培养一批骨干优秀教师;要建立完善教师目标管理等制度,通过落实教师绩效工资、评选名教师和名班主任、开展各种教学竞赛活动,激发教师队伍活力,增强工作的积极性。要加强师德师风建设,通过评选表彰师德标兵和开展师德师风主题教育活动,引导广大教师自觉做人民满意的好老师,做学生健康成长的指导者和引路人。
三是提高各类教育质量,协调发展。学前教育要加快推进,鼓励社会力量兴办学前教育机构,扩大学前教育资源总量。要加强对各类幼儿园的监督管理,着力构建保教质量体系,防止和纠正“小学化”倾向,提高保教水平。
普通高中教育要推动多样化发展。各普通高中要认真研究教育部《关于深化考试招生制度改革的实施意见》和省里即将下发的普通高中学业水平考试实施细则、学生综合素质评价实施细则,适应新要求,实现新发展。要通过高考模拟分析,找准各学校质量提升的短板,制定有效的改进措施,全力做好备考工作,确保今年高考成绩稳中有升,实现新的突破。
大力发展现代职业教育。要认真贯彻全国、省、市职业教育工作会议精神,围绕市场需求办学校、根据产业发展设专业、按照岗位要求搞教学,满足我县产业转型升级发展对人才的需求。要改革人才培养模式,实现专业与产业对接、人才培养与职业岗位对接、教学内容与技术进步对接,提高人才培养质量。
(二)紧盯促进义务教育均衡发展不放松
促进教育公平,首要的是推进义务教育均衡发展。推进义务教育均衡发展是国家战略,是社会期盼,是群众呼声,也是教育使命。
要在改善办学条件上实现新提升。坚持多元化融资、多渠道投入,加快改善城乡教育基础条件。一是积极谋划争取项目。要抢抓当前国家加大教育事业投入和省市实施教育均衡发展的难得机遇,认真谋划论证一批教育基础设施项目,加强与省、市相关部门的沟通衔接,争取更多的项目和资金支持。要大力实施扩充城镇义务教育资源五年计划,着力解决“大班额”问题。二是加快项目建设进度。今年,“全面改薄”进入项目建设阶段,教体局要督促项目建设学校加快建设进度,确保各个项目按期保质完成。三是加强项目实施管理。规范程序,全面落实工程质量管理和安全管理责任,确保把学校建成最安全和最让家长、学生放心的地方。
要在统筹发展教育上实现新提升。从促进社会和谐的高度出发,优化资源配置,统筹推进城乡教育均衡发展。要把教育资源配置向农村倾斜,逐步实现校舍、师资、设备均衡配置,缩小城乡之间、学校之间的差距,促进教育均衡发展,不断满足群众对优质教育的需求。要充分利用闲置校舍和社会资源发展学前教育,切实解决农村幼儿入园难的问题;要突出办学特色、学校内涵,打造标准化学校;要加快发展普通高中教育,力争高考成绩有新的更大的突破。
(三)紧盯学校安全管理不放松
学校安全关系到广大青少年的健康成长,关系到社会和谐稳定大局。各级各有关部门要充分认识加强学校安全管理工作的极端重要性,牢固树立学校和学生“安全第一”的理念,切实把学校安全工作放到更加突出的位置,确保校园安全,确保教育系统大局稳定。
一是要建立长效机制。乡镇政府、教育、公安、工商、交通、司法、卫生、食品药监等部门要通力合作,加大对“黑校车”、非法办园、学校食品卫生、校园周边网吧及娱乐场所等问题的治理力度,该规范的规范,该取缔的取缔,该停运的停运,保障教育教学秩序安全稳定。二是要加强学校安保工作,配强配齐安保人员和安保器材。三是要加强对师生的安全教育,开展安全性的安全演练,提高师生的安全意识和自我保护能力。四是学校与公安等职能部门加强沟通,在学生上下学的高峰期,加大对校门附近的巡查力度,减少突发事件发生的机率。五是要制订完善的应对突发安全事件应急预案机制,遇到突发安全事故,有条不紊地进行处置。
(四)紧盯转变作风不放松
要加强改进作风常态化建设。各学校校长要以党的群众路线教育活动、“一改双优”和“三亮三评”活动为载体,切实抓好中央“八项规定”及上级部门加强作风建设规定的落实,坚持不懈地纠正“四风”。要健全改进作风常态化机制,在坚持中深化,在深化中坚持。具体来讲,要切实增强六种意识。增强责任意识。要做到在其位、谋其政,恪尽职守,守土有责,履职尽责。增强服务意识。要优质服务、热情服务、主动服务、周全服务师生。增强效率意识。要做到好事快办、急事急办、难事商办、特事特办。增强求实意识。要真正沉下心,忠诚履职,勤勉尽责,以实干求实效,以实绩树形象。增强纪律意识。要摆正自己的位置,顾全大局,守好规矩,把遵守纪律当成一种追求,一种习惯。增强创新意识。要敢于在思维方式上求突破,在工作方法上求创新。
四、形成合力,狠抓落实,开创教育发展新局面
教育事业是公益事业,也是民心工程、系统工程,牵涉到社会的方方面面,各级各部门要履职尽责,形成重视教育、支持教育的气氛和合力,为唐河教育改革发展做出贡献。
一要以优先发展的理念抓教育。县委、县政府将一如既往地把教育事业作为加快唐河发展的基础性、先导性和全局性的工程来抓,始终坚持教育优先发展的战略地位不动摇,工作精力向教育倾斜,项目支持向教育倾斜,经费投入向教育倾斜。教体局要认真研究教育工作中出现的新情况、新问题,不断创新教育理念,优化发展思路,改进教学方法,积极探索符合教育规律和县情实际的办学模式。各乡镇(街道)党委(党工委)、政府(办事处)要把基础教育放在心上,抓在手上,经常进学校门、问学校事、解学校难,真正为学校办实事、办好事。
二要以争先进位的状态抓教育。教育质量永无止境,必须要有比学赶超、争先进位、永不满足的竞争意识,始终要有前面无标兵、后面有追兵的拼搏精神,教体局一定要对全县的教育质量高起点谋划、高标准要求,要敢于和教育强县比;各级各类学校从校长到教师,要敢于和质量名校比,敢于和优势学科比,始终把自己的工作要求定位在追求第一上,把教育质量定位在追求一流上,把最终的目标锁定在实现教育强县上。
三要以严抓严管的作风抓教育。教育工作是一份清苦的职业,也是一份崇高的职业,更是一份功在当代、惠及子孙的事业。教体局要建立一套严格的督查考核机制,切实从宏观教育管理的思维方式向微观教育管理的模式转变,对教学管理要问细节,教育质量要问过程,特别是对一些农村偏远学校要常检查、常督促,不能偏颇,更不能放任自流,要真正把教育公平作为教育事业的一种追求,切实抓好基层,打好基础。同时,要畅通监督渠道,自觉接受群众和社会的监督,促进教育质量不断提升。
四要以尊师重教的共识抓教育。教育是最有潜力的经济增长点,今天的教育就是明天的人才、后天的经济。各级各部门要把教育当作头等大事,作为份内职责。发改、住建、国土等部门,要做好项目用地审批办理工作,确保教育项目按时落地,按期推进,按计划完成;财政部门要加大教育预算执行力度,确保足额拨付;纠风、物价部门要坚决制止对中小学校乱收费、乱摊派、乱罚款行为,为学校发展创造良好的外部环境。乡镇政府每年要真正为当地教育办两件以上师生群众满意、看得见的实事,造福一方百姓。要通过各方面的共同努力,形成关心教育、支持教育的强大合力。形成“党以重教为先,政以兴教为本,师以爱教为责,民以支教为荣”的良好风尚。
同志们,教育关乎千家万户,也事关国家和民族长远发展,责任重大,使命光荣。我们一定要以更加坚定的信心,更加有力的举措,奋发作为,真抓实干,推动我县教育事业再上新台阶、再创新佳绩。
同志们:
新年伊始,我们教育系统的主要负责人欢聚一堂,过去,表彰先进,部署工作,谋划未来。借此机会,向在座的各位拜个年,祝大家身体健康,万事顺意!在年,事业,工作如虎添翼!
过去的一年,是极不平静、极不平常、极不平凡的一年,面对各种困难和挑战,全县教育事业在县委、县政府的正确下,在全县广大教育工作者的共同努力和各级各部门的关心支持下,呈现出投入大、发展快、亮点多等特点,全县教育工作取得了明显成效。教育基础逐步夯实,全年共有12所学校分别创建省市义务教育合格学校,通过创建办学条件明显改善,教育教学进一步规范,特别是一中,借省示范性普通普通督导评估和校庆机会,基础设施明显加强。学校布局调整科学,全年共撤并学校18所,闲置资源得到了充分利用,师资力量得到了有效重组,校际距离逐渐拉近,城乡差距日益缩小。教学质量稳中有升,全县二本以上上线率和万人上线率连续五年居全市第一,高二学业水平考试合格率居全市第二。这些成绩的取得,是教育行政主管部门统领全局谋发展、科学指导促事业的结果,是各个学校立足基础抓管理、突出中心抓质量的结果,也是全县广大教职员工辛勤耕耘、默默奉献的结果。在此,我谨代表县人民政府向你们,并通过你们向全县奋战在教育一线的广大教职员工表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我县教育发展虽然取得了较好的成绩,但还存在一些急需解决的问题:城乡教育发展不均衡问题更加显现;教育保障机制有待进一步完善;教师队伍建设需要进一步加强。对于这些困难和问题,需要我们进一步增强全局意识和责任意识,本着对攸县负责、对发展负责、对未来负责的态度,勇于创新,迎难而上,把我县教育事业推向一个新的台阶。刚才,颜荣华局长讲了很好的意见,等下吴爱清部长还要作重要,请大家深刻领会,认真抓好落实。下面,我就新一年的教育工作讲三点意见。
一、强化发展意识,坚定不移抓建设。
教育要发展,建设是关键。去年年底,县委、县政府召开了高规格的教育工作会议,就进一步改善基础教育办学条件,建设农村寄宿制学校工作进行了专门的安排和部署,提出了力争用3年时间投资1个亿,基本完善农村寄宿制学校建设,实现教育强县的目标。今年,教育系统要按照县委、县政府的总体安排,奋力抢抓机遇,积极创造条件,加快教育建设步伐,在建好8所农村寄宿制学校的同时,统筹安排好省义务教育合格学校创建、中小学校舍安全工程等项目建设,科学调整学校布局,不断扩大优质公共教育资源,为建设教育强县迈出更加坚实的步伐。
二、强化忧患意识,坚定不移抓质量。
教育靠质量立业,学校靠质量立校,教师靠质量立身。我县的教育质量一直在全市乃至全省处于靠前的位置,但当前市区、通过深化改革、强化管理,教育质量在某些方面已超过我们,茶陵、炎陵也有奋起直追、迎头赶上之势。面对“前有标兵、后有追兵,标兵越来越远、追兵越来越近”的形势,我们要牢固树立“质量兴教”意识,要有“不进则退、慢进亦退”的,自我加压,全面提高我县教育教学质量。县教育行政主管部门和各级各类学校必须突出教育教学中心地位不动摇,把主要时间、主要精力都投入到抓教学中去,以教育教学统领学校工作,全面提高我县各级学校的教学质量,始终保持强劲的发展势头,确保教育强县的地位不动摇。
三、强化规范意识,坚定不移抓管理。
管理出效益、管理出水平、管理出形象。在座的各位都是全县教育的管理者,我们一定要切实履行好管理职责,做到认识上到位、上重视、措施上得力,努力使全县教育管理工作上台阶、上水平。要加强学校财务管理。各学校要进一步健全财务管理制度,积极配合、扎实做好义务教育债务化解工作;要坚决杜绝不合理支出,防止新增债务。要加强教师队伍管理。坚持把师风师德建设放在首位,健全教师考核激励机制,培育教师爱岗敬业。要加强教育安全管理。食品卫生安全、校园周边环境、接送学生车辆的整治以及其他隐患排查一刻也不能松懈。各学校在开学前,一定要组织力量对学校校舍、围墙、食堂、车棚、厕所、电杆、树木等进行一次拉式排查,及时发现和消除隐患,坚决确保学生安全,坚决确保万无一失,为新一年的教育工作开好头、起好步。
同志们,年将是我县教育大发展的重要一年,县委、县政府对我县的教育工作寄予厚望,全体教育工作者要坚定信心,奋发进取,真抓实干,全面完成今年教育工作的各项目标任务,为促进我县教育事业又好又快发展做出新的更大的贡献。
同志们:
这次全市职业教育工作会议是在“”开局之际,市委、市政府召开的一次重要会议,主要任务是,认真贯彻落实全国和省职业教育工作会议精神,回顾总结“十五”成绩,研究部署“”任务,努力开创我市职业教育新局面。为开好这次会议,市委、市政府组织力量就职业教育发展有关重大问题进行了认真调研,市委会听取了专题汇报,市政府研究出台了《关于大力发展职业教育的决定》。根据市委、市政府研究的意见,我讲三个方面的问题:
一、肯定成绩,深化认识,把职业教育发展摆上更加突出的位置
建市以来,市委、市政府一直高度重视职业教育工作,尤其是“十五”期间,出台实施了一系列政策措施,完善管理体制,加大扶持力度,推动各级各类职业教育办出特色、办出水平,取得了令人瞩目的成绩。一是办学规模稳步扩大。截至20xx年底,全市共有中等职技类学校37所,在校生4.6万人;高职院校4所,在校生近2万人;非学历教育培训机构135所,年培训5万人次。二是办学条件显著改善。“十五”期间,全市共创建国家级重点职业学校5所、省合格职教中心校5所、省重点职业学校6所,分别占现有学校类别总数的62.5%、62.5%和46.2%,省重点技校建设实现零的突破;建成国家级技能型紧缺人才培养培训基地3个、省职业教育实训基地4个、省职业教育示范专业17个、省级农科教示范基地4个;专任教师学历达标率从“”期末的71.3%提高到85.4%。三是办学活力不断增强。通过深化改革、整合资源,我市职业教育发展迅速,12所省重点以上中等职业学校与部分高等职业技术学院开展了联合办学,不少职教中心、职业学校加强与企业挂钩合作,较好地实现了优势互补、资源共享,促进学校综合能力提升。四是办学成效明显提高。“十五”以来,全市各类职业院校和职业教育培训机构开设专业100多个,为社会输送了10万多名中高级技能型实用人才;培训农村致富骨干82.06万人次,开展农村实用技术培训165.9万人次,培训转移农村劳动力30.4万人。总的来看,经过“十五”期间的努力,我市职业教育工作迈上了一个新的台阶,为提高劳动者素质、促进产业升级、实现又快又好发展作出了积极贡献。
在充分肯定成绩的同时,我们更要看到,当前我市经济社会发展已经进入新的阶段,现代化、工业化、城镇化并进互动,全面建设小康社会,实现经济社会持续快速健康发展等等,都对职业教育提出了新的要求。各地各部门要从全局和战略的高度,充分认识新时期大力发展职业教育的重要性,坚持把职业教育摆上更加突出的位置,全力加快职业教育发展步伐。
1、大力发展职业教育,是我市建设现代制造业基地的迫切需要。工业经济是泰州的主体经济,是加快发展的“第一方略”。把泰州建设成为以规模经济和自主创新企业为主体的现代制造业基地,是市二届人大四次会议确定的“”发展战略目标之一。实现这一目标,关键要有一大批高技能人才和高素质劳动者。从我市实际情况看,目前在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出,现有持证技术工人只占全部工人的50%左右,而且多数是初级工,高技能人才仅占9%。同时,我市制造业面临的产业结构不合理、技术创新能力不强等问题,也都与从业人员技术素质偏低、高技能人才匮乏有很大关系。人力资源是决定产业发展水平的关键因素,没有一支高技能、专业化的劳动大军,再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力,建成现代制造业基地的目标也就难以实现。我们必须从源头抓起,更加重视发展职业教育,全面提升人力资源素质,加快推进泰州新型工业化进程。
2、大力发展职业教育,是促进社会就业再就业的重要措施。就业是关系民生和社会和谐的大事,促进就业再就业是政府的重要职责。当前及今后一段时期,我市经济社会发展面临的一个突出问题是,劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存,城镇就业压力加大和农村劳动力转移速度加快同时出现,新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。“”期间,全市城镇将新增就业30万人左右。同时,调查显示目前全市失业人员中初中及以下文化程度的超过50%,无技能或技能单一的近60%,这部分人员的再就业难度极大。解决这些问题,从根本上说要靠经济发展,但也要改善就业结构,必须通过大力发展职业教育,提高劳动者的就业能力、创业能力和工作能力。因此,要适应经济社会发展对劳动力需求的变化,大力发展各种形式的职业教育,突出加强新增劳动力和下岗失业人员的技能培训,把人口就业压力转化为人力资源优势。
3、大力发展职业教育,是建设社会主义新农村的必然要求。农民是建设社会主义新农村的主体,提高农民素质是建设社会主义新农村的重要内容和关键措施。没有农民素质的极大提高,新农村建设就难以推进,“三农”问题也不可能从根本上得到解决。在今年全市三级干部大会部署新农村建设的六项工作重点,以及即将实施的农村新“5+1”实事中,市委、市政府都把加强农民教育培训、提高农民素质作为重要内容之一,计划开展农业实用技术培训75万人,继续实施农村劳动力转移培训12.5万人。职业教育网络广、形式多、实用性强、社会认可程度高,在提高农民素质中的作用越来越重要,农民增收和农村富余劳动力转移对职业教育和专业技能培训的依赖也越来越强,需求也越来越大。据有关调查分析,接受职业教育与培训1个多月的农民,年收入比没有接受职业教育的增加10%以上。由此可见,大力发展面向农村的职业教育,可以迅速提高农民科技文化素质,增强农民职业技能和致富能力,促进社会主义新农村建设。
4、大力发展职业教育,是满足人民群众教育需求的现实途径。树立和落实科学发展观,坚持以人为本,需要统筹各类教育的发展,满足人民群众多样化的教育需求。经过努力,我市高中阶段教育毛入学率已经达到71.1%,但教育需求与教育资源供给之间仍有很大差距,主要是由于职业教育发展相对滞后,职普比例不尽合理。现在,高中教育和高等教育需求的高峰已经到来。如果只有升高中、上大学这一条路,不仅教育需求与教育资源供给之间的矛盾很难缓解,而且会造成教育资源和人力资源的浪费。因此大力发展职业教育,合理配置教育资源,引导教育需求合理分流,是最大限度地满足社会成员多样化的求学愿望,实现教育事业与经济社会协调发展的有效途径。
二、理清思路,突出重点,奋力推进“”全市职业教育又快又好发展
“”是我市加快发展、科学发展、和谐发展的关键时期,也是职业教育发展的黄金时期。站在新起点、处于新阶段、面对新形势,我市职业教育工作要按照坚持“一个方针”(即坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针,推动职业教育更好地面向市场、服务社会);围绕“两大任务”(即进一步扩大职业教育办学规模,进一步提升全体劳动者素质);推进“三个转变”(即推进职业教育办学从计划培养向市场驱动转变,从政府直接管理向间接引导转变,从单纯重视学历教育向坚持学历教育与非学历培训并重转变);搞好“四项服务”(即通过大力推进职业教育改革发展,使职业教育更好地为建设现代制造业基地服务、为促进就业再就业服务、为建设社会主义新农村服务、为建设和谐美好新泰州服务)的总要求来部署落实推进。重点是抓好以下几方面工作:
(一)进一步扩大职业教育规模,满足人民群众对职业教育的多样化需求。要合理调整教育结构,切实加强职业教育,为更多群众提供学习的机会、发展的空间。一要建立健全教育网络。在加强规划、科学布局的基础上,要加快各类职业教育培训机构建设,努力构建结构合理、形式多样、兼顾各方的现代职教体系。要充分发挥市(区)职教中心的辐射功能,形成以其为龙头,以乡镇(街道社区)教育中心为骨干、村文化活动室和社区市民学校等为基础的教育网络。二要大力发展中等职业教育。要针对我市职业教育容量偏小的现状,坚持普通高中教育与中等职业教育协调发展的思路,力争到“”期末中等职业学校招生和普通高中招生规模大体相当。各市(区)要切实改善职校办学条件,千方百计扩大本地职业学校的招生容量,力争到20xx年在校生规模达到8万人。在普通高中资源明显过剩的地区,要积极推进部分普通高中学校改办职业学校,不断扩大职业教育的载体。三要加大资源整合力度。要抓住当前职业教育政策和招生就业形势较好的机遇,按照“合并、共建、联办”的思路,推进教育资源的合理配置,使资源向优势职业学校集中。要以重点职业学校为龙头,以专业为纽带,通过资源共享、优势互补、学分互认、教师互聘、共同培养等途径,组建区域性职业教育集团,走市场化、规模化、集团化的发展道路。
(二)进一步深化职业教育体制改革,努力形成多元化办学格局。职业教育是教育体系中最有活力、最具灵活性、最需要探索的领域。要遵循职业教育自身发展规律,坚持在改革中加快发展、在创新中增强活力,加快形成分级管理、市(区)为主、政府统筹、社会参与的多元化办学格局。一要深化公办职业学校改革。要鼓励公办职业院校吸纳民资和外资,建立以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。要允许部分职业院校在不改变公办性质、不涉及产权流转的前提下,按民办机制运行。要推进以人事分配制度为重点的学校内部改革,全面实行教职工全员聘用制和岗位管理制度,形成吸引人才、稳定人才、合理流动的良性机制。二要大力发展民办职业教育。要积极探索和完善民办职业教育发展模式,鼓励社会力量以多种方式举办高质量、有特色的职业教育机构。要切实将民办职业学校建设纳入城乡建设规划,对新建、扩建的民办职业学校,有关规费给予政策优惠。要把民办职业学校的招生纳入整个职业学校招生计划,重视和加强民办学校师资队伍建设,保障民办职业学校在引进人才、表彰奖励等方面与公办学校享有同等待遇。三要积极推动行业、企业发展职业教育。行业主管部门和行业协会要加强本行业人才需求预测,制定教育培训计划,组织和指导行业职业教育与培训工作。要支持企业积极办好已有职业学校,鼓励有条件的企业单独办学或校企联办,实行工学结合、校企合作的人才培养模式。要把高技能人才培养作为行业、企业办学的重中之重,力争到“”期末我市高技能人才占比达到20%以上。
(三)进一步强化就业导向,不断提高职业院校办学质量。从一定意义上说,职业教育就是就业教育。要坚持将“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针贯穿于专业课程安排、实训基地建设、学生技能培养等环节,使我市职业教育的办学水平在“”期间实现更大提升。一要加强专业建设。要适应经济结构调整和就业市场的变化,及时调整专业和课程设置。特别是要面向我市重点发展先进制造业、生产性服务业和现代农业的需求,有针对性地建设一批与就业市场有效对接的示范专业和品牌特色专业。原则上,“”期间省重点以上中等职业学校都要建成1-2个示范专业或品牌专业,形成新的发展优势。二要抓好实训基地建设。要积极实施“泰州市职业教育实训基地建设行动计划”,继续创建一批省职业教育实训基地。要打破部门、行业和所有制界限,实现实训基地的共建共享,充分发挥实训基地在教育、培训、职业技能鉴定和技术服务等方面的功能,使其成为职业教育的新亮点。三要强化学生职业技能培养。要逐步建立具有职业教育特点的人才培养、选拔与评价标准和制度,把学生的职业能力和就业率作为考评职业院校教育教学工作的重要指标。要切实加强学生的生产实习和社会实践,进一步推进学生获取职业资格证书工作。要创造条件拓展职业院校学生海外实习、就业和留学渠道,促进国际劳务输出。
(四)进一步加强农村职教工作,全面增强农民致富能力。要以实施农民教育培训工程为抓手,以农村青年为重点,切实加强农村职业教育工作,充分发挥职业教育对提高农民职业技能、增强农民致富能力的重要作用。一要大力推进农业实用技术普及。“”期间,要以培育壮大优质小麦、生态林业、特种水产等七大优势特色产业为重点,围绕实施农业科技三项更新工程,大力开展农民实用技术培训。二是大力推进农村劳动力转移培训。要坚持走“品牌劳务”之路,在做大做强现有十大培训品牌的基础上,重点打造3-5个核心品牌,确保年均参培农村劳动力2.5万人。要以种养殖专业户、村组干部、农民经纪人及返乡创业人员为主要对象,深入开展创业培训。三要重视做好农村青年培训。农村初、高中毕业生不仅是新农村建设的骨干力量,也是产业工人的后备力量。要充分利用广播电大、远程教育等方式,发展面向农村青年的职业教育。要大力实施“双后双百”工程,突出抓好未能升学的农村初、高中毕业生的培训,确保参培率均达到100%。
三、加强领导,真抓实干,全面营造职业教育发展的良好环境
职业教育发展事关全局,影响长远。各地各部门一定要把思想统一到市委、市政府的部署决策上来,加强组织领导,加大工作力度,把推进职业教育发展的各项措施落到实处。
一要加强组织领导。各级政府要像重视普通教育那样重视职业教育,把发展职业教育纳入重要议事日程,切实强化政府在职业教育发展规划、服务方向、办学规模、经费投入、基本建设等方面的决策和领导职责,促进职业教育与其它教育协调发展。按照《省政府关于大力发展职业教育的决定》的要求,各市(区)政府要抓紧成立职业教育工作领导小组,负责职业教育工作的组织协调,及时研究解决职业教育改革发展中的重大问题。会上,市政府将与各市(区)政府签订“”职业教育发展目标。各地要把职业教育工作目标列入领导任期目标,作为考核干部政绩的重要依据之一,逐级落实责任,切实加强督查。
二要凝聚工作合力。职业教育发展涉及到方方面面,需要各有关部门加强配合,密切协作,共同推动职业教育发展。教育部门要加强职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理。劳动保障部门要着力推进技能型人才队伍建设,推行职业资格证书和就业准入工作。发展改革部门要将职业教育列入经济社会发展规划,并在职业教育发展项目建设等方面予以支持。财政部门要落实多渠道筹集职业教育经费的政策,增加对职业教育事业发展的投入,有针对性地安排专项经费。经贸部门要致力于推进校企合作,努力在产业政策等方面提供支持。各级工会、共青团、妇联等组织也要发挥各自的优势,积极参与和支持职业教育工作。
三要加大投入力度。“”期间,市财政将安排不少于1500万元的专项经费,重点支持市直学校高水平建设示范性院校、实训基地及开展师资培训等工作。各市(区)也要按照市政府《关于大力发展职业教育的决定》精神要求,加大对职业教育投入政策落实力度,逐步增加公共财政对职业教育的投入。从20xx年起,城市教育费附加用于职业教育的比例不得低于30%。职业院校的学费收入要全额用于学校日常运转、改善办学条件和资助贫困生等,任何单位、个人不得挤占和挪用。
四要强化宣传引导。发展职业教育,离不开社会各界的广泛理解和积极参与,离不开广大家庭和学生的普遍认同。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,大力宣传职业教育的重要地位和作用,大力宣传“行行出状元”的人才观和优秀技能人才的先进事迹,大力倡导尊重人才、尊重技术、尊重劳动、尊重创造的社会风尚。特别要注意发现和培养高技能人才典型,充分发挥他们的示范带动作用,引导广大青年根据自身条件选择升学和就业,使新的求学观、择业观和成才观在全社会蔚然成风。企业是职业教育成果的“最终用户”。要加强发展支持职业教育是企业内在需求、长远之计的宣传,引导企业自觉将职业教育作为提高竞争力的重要措施,认真落实职业教育培训责任,为企业发展提供高素质的人力资源。
同志们,做好新时期的职业教育工作,任务艰巨,责任重大。希望大家以这次会议为新的起点,以科学发展观为指导,开拓创新,扎实工作,全面加快我市职业教育发展步伐,为实现“翻番、小康”目标作出新的更大的贡献!
同志们:
今天,县委、县政府召开全县x年度教育工作会,目的是总结去年的工作和研究部署今年的工作,进一步统一思想,振奋精神,创新思路,推进全县教育事业又好又快发展。刚才,县教育局党组罗方贵书记传达了市教育工作会议精神,符培局长作了工作报告,我完全赞同,一会儿,范书记还将作重要讲话,请大家认真领会并贯彻落实。下面,我先讲三点意见:
一、统一思想,认清形势,增强抓好教育工作的紧迫感
x年,是中国教育改革浓墨重彩的一年,也是我县教育厚积薄发的一年。这一年,我们在上级党委、政府的坚强领导和省、市教育行政主管部门的精心指导下,扎实工作,创新发展,全面完成各项工作任务,取得了良好的成绩,顺利通过省委组织部、省教育厅、省人民政府教育督导室对县党政主要领导教育工作履职情况暨全县教育工作的评估验收,农村中小学食堂建设工程顺利通过省的检查验收,全县教育工作获市教学目标管理一等奖,高考质量获市第二名,全县各级各类学校的管理水平和教育教学质量有了明显提升。在此,我代表县政府向关心支持教育工作的各级各部门和辛勤耕耘在教学一线的广大教职工表示最衷心的感谢!
尽管取得一定的成绩,但全县教育事业存在的问题还比较突出,发展的任务依然繁重。义务教育特别是农村义务教育基础较为薄弱,发展还不均衡,城乡差距仍然较大,城关学校教育资源紧张,大班额现象严重,优质教育资源匮乏,教师队伍素质还有待进一步提高,职业教育、学前教育、特殊教育发展相对滞后等等,这些问题必须引起我们的高度重视,进而并认真思考对策和措施加以解决。
在保障公民教育权利和促进教育公平纳入了基础民生工程的今天,社会经济发展对教育发展的要求更高,更具体,更明确。一个地区,社会经济发展状况良好,其教育必然发达。反之,教育得到了充分的重视,其社会经济的发展也必将得到有力推动。去年年底中央召开的七届六中全会,把文化的创新发展作为增强国家软实力的重要举措。文化的继承、发扬和创新,归根结底还得通过教育途径。着眼到我们县,经济社会发展相对落后,把发展教育作为县域软实力提升的重要途径,意义更为重大。这就决定我县在当前和今后一个阶段,还必须大力实施“科教兴县”战略,逐步消除教育发展的制约因素,想方设法为教育发展铺平道路。概括说可归纳为两个词汇:一是做大。教育资源紧张,根本原因在资源缺乏和不足,无论是教育基础设施,还是师资力量,都跟不上社会发展需求,与人民群众的要求还有差距,因此要千方百计创造条件,一方面加大自身投入,尽力扩大资源总量,另一方面营造宽松环境,引进各种资本注入教育,不断改善教育结构比例。二是做优。这些年全县教育的大投入,取得的成效有目共睹,但客观来说,我们只是解决了孩子有书读的问题,如何读好,如何让更多的孩子健康成长和成才,我们面临的困难还很多。x年我县出现的一些问题,比如边远地区孩子的健康问题,极端学生的教育问题,留守儿童缺失关爱的问题等,都在时刻警醒我们,我们离期望的教育还很远。因此,做大的同时还必须做优。这就要求我们必须从思想上树立大教育观念,只负责修建学校还不行,只负责招入教师还不够,如何让学校更美,更和谐,更能实施有效的教育,让学生真正进得来,留得下,乐学善学。如何让教师更乐业奉献,更善教爱教,这些方面优化的空间还很大,还大有可为。要真正营造全社会关心支持教育,学校育人为本,教师以教为荣,学生乐学好学的大教育格局,我们需要认真研究,切实拿出一些科学可行的措施,把能调动的积极因素都调动起来,整合各方面力量,形成合力,真抓实干,突破瓶颈,才能逐步缩小差距,真正让教育在培养人才上,在构建社会基本意识形态上,在促进经济社会发展上作出更大贡献。
二、夯实常规,狠抓重点,确保今年教育工作再获提升
x年是国家教育改革发展持续推进的关键年。正在酝酿的高考制度改革,必将对基础教育产生深远影响。教育公平,城乡教育均衡发展,阶段教育均衡发展将得到深入推进。全面关注人的发展,尊重个性成长要求的教育观念愈加深入。规范办学,精细管理将成为各级各类学校提升管理水平和办学水平的根本途径。
一要坚持德育为首,提高教育质量,深入推进义务教育均衡发展
一是以推进学生全面发展为根本,积极推进创新实践教育,关注学生的全面发展、全程发展和全人发展,坚定不移的提高义务教育质量。要以培养社会主义的合格公民作为出发点,将学生的阶段特点和时代发展特点结合起来,从实效性出发,创新开展好德育工作。要抓好教育内容、教学方式、评价制度的改革,主动适应社会发展进步的需要,注重培养学生的创新意识、实践能力以及终身学习的能力,真正把素质教育有机地融入学校教育的全过程,使适龄儿童少年在品德、智力、体质等方面全面发展,成为思想道德素质良好、适应社会发展、身心健康的“四有”新人。
二是以均衡发展为目标,加大资源优化配置力度,努力推进教育公平。继续完善、落实农村义务教育经费保障机制,全面实施好农村义务教育阶段学生营养午餐计划,促进学生健康成长。要通过师资调配,均衡城区、集镇和村级学校的师资力量。加强农村薄弱学校建设,抓好农村寄宿制工程的建设和管理,尽量将农村留守儿童动员到学校入住,着力让寄宿制工程作为改善农村学生学习生活条件的大事抓紧抓实。要坚持教育公益原则,在学校食堂实现自办自管,要坚持“零利润”运行,公开食品采购、人工工资等费用,让孩子们吃的明白,吃得舒心。要大力推进县委、政府已经纳入x年十大实事的城关地区学校的建设步伐,已经立项的建设项目,要排除困难尽早启动。还需规划的,要充分调研,得到基础数据,了解发展趋势,合理作出规划,确保与城区经济发展相适应。
二要突出学前教育、普高教育和职业教育地位,全面推进教育协调发展
学前教育一是要加快幼儿园的建设步伐,x年建设的9所幼儿园要确保3月份能投入使用,同时尽早启动x年7所幼儿园建设工作,力争在半年内修建完毕,9月能够招生。二是要做好学前教育教师的配置工作,要充分发挥好去年招录的30名幼儿教师的教学示范作用,同时根据实际需要,调配部分小学教师进入幼儿园,要力争建成一所,招生一所,规范一所。同时,要进一步加大学前教师的培训力度,出台科学规范的学前教育管理体系和评价体系,切实构建符合幼儿认知规律的心智发育规律的学前教育。
普高教育一是要做好毕节实验二中后续建设工作,确保今年9月份全面投入使用;加快县第二高级中学扩建的前期工作,力争尽早动工;二是要积极推进高中新课程改革,引导优质高中进一步挖掘潜力,实行优质高中与薄弱高中同步发展,促进优质资源共享,实现普通高中教育提质和增量并举;三是要正确处理好普通高中发展速度与质量、普通高中教育与九年义务教育、普通高中教育与职业教育之间的关系,促进普通高中教育持续、健康发展。
要把中职教育摆到更加突出、更加重要的位置。要按照县委、县政府的安排,采取多渠道、多形式融资加快职业学校建设步伐,推进职业教育大发展。当前重点是做好县职中的扩建工作,认真做好申报省级示范性中等职业学校和国家级重点中等职业学校的查缺补漏工作,同时开辟渠道,大力招商引资,抓好现代职教中心和贵州青年职业学院的筹办工作。
三要着力推进民办教育向纵深发展
我县民办教育取得良好成绩。但民办教育发展的空间依然很大,我们要优而思进,做大做强民办教育,实现民办教育大跨越。要按照县委、县政府关于进一步鼓励民办教育发展的意见,在民办教育教师配置和待遇,财政资金鼓励和支持,民办学校申办条件和程序等方面,落实相关政策措施,真正促进民办学校规模化、品牌化、内涵式发展。
四要加强队伍建设,提升教师素质和校长治校能力
一是抓好教师队伍建设。高度重视师德建设,建立师德师风建设长效机制;加强教师培训,着重抓好教师专业学科的过关,让教师能教会教;优化师资配置,继续统筹做好教师队伍的“招聘、调剂、支教”等方面的工作,优化学校教师队伍结构,逐步解决好教师配置地域不均、部分学科专任教师欠缺的矛盾;要进一步完善激励机制,建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制,改变干多干少一个样,干好干坏一个样的现状,充分调动广大教师工作的积极性。二是培养一支综合素质优良的校长队伍。在前期基础上,继续推行校长选拔、培训、任用、交流以及后备人才储备等措施,建立起一支德才兼备,懂教育、善管理的学校校长队伍。三是创造良好的社会氛围,让尊师重教的传统美德蔚然成风。要尊重教师的劳动,关心教师疾苦,积极为教师办好事、办实事,要加快农村教师周转房建设进度,切实解决农村边远地区教师的住房困难。通过一系列举措,努力在全社会形成重教兴教的良好风尚。
五要以人为本,高度重视学校安全工作
安全工作的关键是抓落实,抓预防,抓整治,抓排患。要进一步加大对校园及周边环境综合治理工作的力度,为学校营造良好的育人环境,确保师生生命财产安全。各级各类学校必须把工作做在前,措施有力,责任明确,时时预防,事事留心,有效杜绝校园安全责任事故的发生,努力构建平安、健康、文明、和谐的校园环境。
三、明确任务,履行职责,推进全县教育工作实现新跨越
x年全县教育工作任务很重,硬指标有四个大的方面,一是义务教育均衡发展达到初步均衡;二是高中突破工程通过省的验收;三是全面铺开农村义务教育营养午餐计划;四是中小学食堂全面收回管理。这四个方面都是省市下达的硬任务,必须完成,没有余地。从软硬两方面来看,硬的方面主要是一系列教育工程的新建和改扩建,包括x县第二高级中学、思源实验学校的新建,职中、三中扩建等,这些工程既有历年尾欠的项目,也有新上的项目,数量多,涉及面广,资金投入大,集中在x年建设,困难很大。软的方面主要有两块,一是教师的招录,本年度初步预计招录300名特岗教师补充到农村中小学,进一步平衡农村中小学师资配置。还需招录98名高中阶段教师,从以往的工作来看,高中教师招考这块难度较大,我们一定要采取行之有效的措施,确保招录到位。二是教育管理的机制还需要进一步理顺,要围绕如何利用现有条件,更好地为学生提供优质的教育服务动心思,下功夫,建立和逐步完善一系列管理制度,保障教育在一个相对宽松的整体环境下快速发展。从学校的角度出发,教育教学的规范和科学,教师的成长和活力,学生的健康和乐学,教育教学质量的提升,则是一切管理体系建立和完善的基本要素,都应该认真研究。
围绕以上目标,各级各部门必须进一步明确自身职责,积极有为,既要做好自身的份内工作,又要通力合作,形成强大合力,共同推进教育持续健康发展。教育部门要科学制定工作计划,明确工作重点、难点,针对每一项具体工作,拿出工作方案,制定具体的时间表和线路图,涉及相关部门职责职能的,要积极向县委、政府汇报,寻求支持和协调。各乡镇要强化对教育的管理,要充分理解教育自身的规律和教育发展的规律,既要防止不管不问,事不关己漠不关心,又要防止管得过多过死,给教育造成干扰,要把重点放在为学校发展营造良好外部环境上,需要乡镇党委、政府牵头和负责的工作,比如学校项目用地的征用,学校周边环境治理,学生入学率的保障等,均要切实履行职责,统筹安排开展好工作。由于今年教育方面一些非常规的工作集中启动,相关涉教部门的工作量也因此加大。在项目工程建设上,发改、规划、国土、建设、财政、环保、拆迁等部门要大力支持,在土地征用,项目立项报批、规划设计、资金划拨等方面给予最大帮助,能简化手续的简化手续,能提前安排的提前安排,要真正落实教育联席会议制度,定期不定期研究教育工作,尤其是学校项目建设工作,要尽最大努力为教育工程开辟绿色通道,优先保证教育项目实施。中小学食堂回收工作,事关数万学生的就餐问题,涉及承包方的经济利益,这块工作县政府已经下文作出安排部署,相关涉及部门一定要履行好自身职责,确保平稳回收。涉及近十万农村中小学生的营养午餐改善工作,按照初步方案,除条件较好的几所学校采用自行做餐供应外,大部分学校采用牛奶、面包和鸡蛋的送餐供应模式,这么大的用餐量,必须高度重视食品安全问题,工商、卫生食品药品监管等部门要制定有针对性的检查机制,定期不定期对供应食品的来源、存储、配送、质量等进行抽查,确保孩子们安全食用。在学校周边环境治理方面,工商、城市综合执法、卫生食品药品监管、公安、文体广播电视旅游等部门要积极协调配合,一是要保障学校出入通道畅通,要定期治理占用学校通道的小摊小贩;二要大力整顿学校周边的网吧、游戏厅等娱乐场所,随时检查校园周边的商铺出售的食品和学生日常用品,对那些不按规定吸纳未成年人进入的娱乐场所,出售三无食品,销售非常出版物的商家,要按国家有关规定给予警告和处罚,对公路旁学校,交通部门研判该设置交通警示标志或设置减速带的,要抓紧落实。校车安全已经成为一个敏感词汇,对于非法营运车辆接送学生上学、放学等现象,运管部门要加大教育和查处力度,不能放任和手软。安全工作始终是头等大事,公安、消防等部门要加大广大师生安全防范等知识的宣传教育,经常指导学校的安全工作,在学生密集的路段和时段,要提高见警率,防止危害师生生命财产安全的事故发生。在深化教师人事制度改革方面,人力资源和社会保障、编办等部门既要充分掌握相关政策和文件精神,遵循人事原则,又要灵活地处理出现的新情况、新问题,消除人事矛盾,让广大教职员工在一个良好的用人机制上乐业奉献,发挥所长。
县委、县政府把“科教兴县”战略纳入全县经济社会发展的战略并研究制定了一系列推进措施,体现了县委、县政府发展教育、抓好教育的信心和决心,希望大家认清发展形势,顺应时代要求,认真研究,科学谋划,坚定信心,鼓足干劲,进一步增强做好教育工作的紧迫感和使命感,为全县教育实现跨越发展作出更大贡献。
镇土地总面积为--平方公里,辖---行政村,总人口---万。全镇实现社会总产值--元,实现财政收入--万元,农民人均纯收入达到--元。目前,全镇有初级中学-处,小学-处,成人教育中心学校-处,幼儿园--处,有在岗教职工---人。近几来,镇委、政府牢固树立“发展是一要务”的,以“不重视发展教育的班子不是一个合格的班子”为鞭策,大力宣传“科教兴镇”。将教育的发展作为全镇发展的重要部分,以改革为动力,以投入促发展,向管理要质量,以成绩求地位,立足教育形象建设,狠抓教育工作落实,积极完善管理体制,以政府投入为主,积极鼓励社会力量对教育的投入,不断提高教育地位,发挥其全局性、先导性作用,使我镇的教育工作取得了卓有成效的成绩。
-学度,我镇教育教学质量获得大面积丰收,被县教育局评为基础教育教学质量先进乡镇,镇实验中学被授予教学质量优胜学校,教科研先进单位、特长人才培养先进学校,中心小学也被评为教学质量优胜学校。XX中考我镇被高中统招录取人,其中一中上线人数人,录取率达%,较去上升了个百分点,总升学率达%,中考成绩总评在全县处初中中位列名,较去上升了个名次,用事实证明了我镇的基础教育工作正向着一个更高的层次迈进。
(一)加强基础设施建设力度,创设良好的教育环境
良好的教育需要良好基础设施做支撑。XX学校布局调整工作完成后,为了使教育资源得到整体优化,我们配合全市农村中小学危房改造工程,本着高起点、高标准的要求,对我镇的校舍进行了彻底的维修与改扩建,到底,投资万元全面完成了平方米的危房改造任务,新建校舍间,计平方米。-学度,镇政府又投资万元,为镇实验中学新建信息技术楼一幢;投资万元对镇中心小学的校舍进行了改扩建,美化了校园环境;将“食宿”工程宿舍楼的建设列入为民办的件实事之一,并将建筑面积由原来计划的平方米调整为平方米,扩建所用资金由镇政府补齐;借全县“四纵一横”道路建设之机,投资万元,对---联小及----联小的校园及周边环境进行了美化。三来,镇政府在未加重学生及农民负担的前提下,累计用于教育基础设施建设的资金达余万元,为我镇教育事业的快速发展和学生受教育条件的不断改善做了应有的努力。
(二)加大教育投入,加强教育软环境建设
近几来,我镇积极完善“一保二控三监管”的教育运行机制,委政府高度重视教育的可持续发展,对生均公用经费按标准及时拨付到校,确保“三个增长”的落实。解决教师的后顾之忧,保证教师工资按时、足额发放,不断提高幼儿教师的`工资,极大地调动了幼儿教师的工作积极性,促进我镇学前教育的快速发展。为了进一步树立教育形象,提高教育地位,XX教师节期间,拨款.万元,用于教师统一服装。多方筹措贫困生救助金.万余元,初步建立了以“奖、补、助、减、免”为主要内容的特困生救助体系,确保了我镇学生的巩固率。为配合“实验教学普及县”的验收工作,为教育拨款万元,用于学校图书的配置;非典”时期,镇政府拨款万余元用于师生的安全防范工作。同时,积极协调各大企业加大对教育的支持,去,我镇各大企业累计为教育投入资金万余元。一是用于实验用品的购置,二是“六一”节期间为全镇的幼儿及小学生送去了学习用品。镇委政府本着“再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子”的观点,力所能及地把事关子孙后代的大事办好,用实际行动在我镇的教育事业中践行着“权为民所用,利为民所谋,情为民所系”的崇高境界。
今天,我们在这里召开20xx年全国教育工作会议。主要任务是深入学习贯彻党的精神,总结工作,分析形势,安排部署20xx年教育工作。
一、关于当前教育改革发展形势
在党中央国务院坚强领导下,各级党委政府大力支持,全社会共同努力,教育系统奋发进取,我国教育改革稳步推进,教育事业迅速发展。回顾教育规划纲要颁布实施以来特别是去年的工作,在诸多方面都取得了比较显著的成绩。
一是强化优先发展,教育保障水平明显提高。中央各部门、地方各级党委政府,高度重视、真情关心、大力支持教育改革发展稳定。切实加大教育投入,办学条件有较大改善,生均经费有较大提高,启动实施一批重大政策、重大项目,办了一些多年想办而没有办成的事情。
二是突出民生导向,教育公平取得显著进展。20xx年出台研究生奖励政策,至此我国建立起从学前教育到研究生教育完整的家庭经济困难学生资助体系。在实现城乡免费九年义务教育的基础上,20xx年又开始实施农村免费中等职业教育,这是中国教育历史上第二项免学费政策。启动国家连片特困地区农村义务教育学生营养改善计划,覆盖699个县,惠及3000多万学生。完成中小学校舍安全工程。在近些年不断加大东中西部招生协作计划、明显缩小地区高考录取率差距的基础上,为提高中西部农村地区学生高考入学质量,首次实施面向国家连片特困地区定向招生计划,20xx年录取1万多名本科生,这些地区上重点大学人数提高10%左右。出台进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的意见,截至目前,31个省(区市)除西藏外都按照国务院要求出台了具体实施方案。重点发展农村学前教育,三年毛入园率62.3%,提前实现“”60%目标,更多农村孩子有了上幼儿园的机会。
三是注重内涵发展,夯实质量提升基础。制定实施高教质量30条,启动“20xx计划”,与20个部委、7个行业协会联合培养人才。扎实推进职业教育产教融合,完善行业指导教育教学工作体系,研究编制《现代职业教育体系建设专项规划》。健全质量标准,颁布实施3-6岁儿童学习与发展指南、义务教育19个课程标准,制定职业教育410个专业标准和“”职业教育教材建设意见,调研普通高中课程标准实施状况,高等教育修订学位授予和人才培养学科目录、本科专业目录,语言文字颁布中长期改革发展规划纲要。加强督导监测,国务院首次出台《教育督导条例》、成立国务院教育督导委员会,强化督导职能、扩大督导范围、提高督导权威。印发县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法,着手开展义务教育均衡发展督导验收。本科教学质量年度报告由“985”高校扩大到“211”高校,进一步规范报告内容。加强教师队伍建设,国务院首次召开全口径全国教师工作会议,印发了《关于加强教师队伍建设的意见》。颁布实施幼儿园教师、小学教师、中学教师专业标准和教师教育课程标准。
四是深化改革开放,教育发展活力进一步激发。按照顶层设计、统一部署、试点先行、有序推进的原则,一些重点领域改革迈出新步伐,各地涌现许多好的经验和做法。推进现代学校制度建设,颁布依法治校实施纲要,大学章程制订取得重要进展,一批高校成立理事会(董事会),中小学幼儿园建立家长委员会,各级各类学校教职工代表大会制度建设深入推进。着力增强重大决策的社会参与度、公开性,一年来共有13个重要教育政策文件,通过教育部门户网站向社会公开征求意见。积极推动机构改革和职能调整,继统筹职业教育,将高职高专教育、远程与继续教育职能调整到职业教育与成人教育司之后,又成立教师工作司,统筹各级各类教师工作。为加强宏观指导和监管职能,成立综合改革司、巡视工作办公室以及学前教育办公室、特殊教育办公室、继续教育办公室。进一步拓宽选人用人视野,继首次海内外公开选任2所部属高校校长之后,最近又完成3所大学校长公开选拔工作。扩大教育开放,批准成立上海纽约大学,批准筹建温州肯恩大学、昆山杜克大学、香港中文大学(深圳)等一批高起点的中外合作办学机构和项目。首次颁布实施孔子学院发展规划,目前全球孔子学院已达400家、孔子课堂535所,注册学员65万,成为中华文化走出去的成功范例。
五是保持和谐稳定,为服务党和国家大局作出重要贡献。教育系统按照中央部署,深入开展创先争优活动,扎实做好和谐稳定工作,成为全社会维护稳定的积极力量。
总的看,我国教育事业发展态势良好,成就有目共睹,人民群众满意度有所提高,国际社会也给予较高评价。但是,我们清醒地认识到,我们的工作与中央要求、国家需要和人民期待相比,还存在很多不足。在国际竞争大背景下审视中国教育,我们清醒地看到,我国教育的竞争力还不强,开放程度还不高,培养的人才还不能很好地适应国际化的需要;在国家发展的整体战略中把握教育,我们清醒地看到,到20xx年基本实现教育现代化、全面建成小康社会,我们在教育观念、教育内容、教育方式、教育管理和教育保障等方面还有相当的差距;在人民群众的期盼中分析教育,我们清醒地看到,一些教育热点难点还没有很好的解决,还不能满足人民群众对多样优质公平教育的需求。
党的对我国教育工作作了重大部署,提出了明确要求,我们要深入学习领会、全面贯彻落实。一是发展道路,就是高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持教育优先发展,全面贯彻党的教育方针,坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务,坚定不移地走中国特色社会主义教育发展道路。二是奋斗目标,就是全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高,进入人才强国和人力资源强国行列,教育现代化基本实现。三是总体要求,就是着力提高教育质量,大力促进教育公平,提高家庭经济困难学生资助水平,积极推动农民工子女平等接受教育,努力办好人民满意的教育。四是根本任务,就是立德树人,全面实施素质教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,让每一个孩子都能成为有用之才。五是根本方式,就是合理配置教育资源,促进各级各类教育协调发展,鼓励引导社会力量兴办教育。六是发展动力,就是深化教育领域综合改革,不断完善促进教育事业科学发展的体制机制。七是工作重点,就是加强教师队伍建设,增强教师教书育人的荣誉感和责任感,这是教育事业发展最重要的基础工作。
在精神学习贯彻中看待教育,我们清醒地看到,当前,中国教育正面临着新的形势,发展机遇和发展难题都前所未有,许多新情况新问题亟待我们去正视,去调研,去思考,去解决。一是办好人民满意的教育是中央要求、人民期待,社会十分关注,如何坚持教育为人民服务、为国家服务,用什么方式全面了解、积极回应广大人民群众所思所想所盼?满意是一种复杂现象,包括相互关联的重要因素,我们如何设计衡量满意的综合框架,做好人民群众教育满意度的测评工作?如何守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论,既尽力而为又量力而行?二是立德树人是教育工作的根本任务,当前社会环境复杂、思想文化多样,如何进一步加强和完善学校党的建设工作,如何进一步加强和改进思想政治教育工作,不断提高教师特别是青年教师的师德水平和业务能力,增强教师教书育人的荣誉感和责任感,培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力?三是改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的关键抉择,经过30多年的努力,我们哪些教育体制臻于成熟,哪些可以基本定型,哪些还没有实质性进展,哪些还没去触动?我们应该如何广泛深入开展教育教学改革才能为下一代适应时代新变化作好准备?如何深化教育领域综合改革,找准那些属于牵一发而动全身的问题并以此作为突破口、成为着力点,取得实质性、历史性的进展?四是到20xx年基本实现教育现代化,什么是教育现代化,我们如何制定适合中国国情、具有国际影响力的教育现代化指标体系?什么是基本实现,基本实现教育现代化的薄弱环节有哪些在哪里,需要采取什么样的工作思路和推进策略?各地发展很不平衡,如何制定各省(区市)基本实现教育现代化的时间表、路线图、任务书?五是我国城镇化在加快,人口流动是大势所趋,我们怎样加大统筹力度,推动城乡教育一体化,推进中国农业现代化、基本实现工业化和全面提升服务业水平?怎样解决好进城务工人员子女(随迁子女和留守儿童)平等接受教育,确保教育机会公平?六是我国进入中等收入国家,加之传统文化影响和每个家庭只有一个孩子,人民群众接受优质教育愿望尤为迫切,我们怎样处理普及与提高的关系,全面提高普及率(巩固率),真正把工作重点转到提高质量上来,努力扩大优质教育资源?怎样实现有教无类和因材施教的结合,为每一个孩子提供适合的教育,更多地培养各类拔尖创新人才?怎样优化学校布局结构、学科专业结构、学生素质能力结构,提高教育的贡献力和贡献率?七是经济全球化深入发展,出国留学和来华留学都在增多,如何引导学生和家长正确对待出国留学,做好出国留学服务工作,吸引优秀留学生学成回国、报效祖国?采取怎样的政策措施,调动地方、学校积极性,吸引更多外国学生来华留学?八是4%投入实现后,怎样健全制度,巩固成果,不断扩大教育财政性投入和社会投入?如何把钱用好管好,更多地用于困难群体和优秀群体,更多地用于薄弱环节和重点领域,更好地调动广大干部师生的积极性主动性创造性?九是“四化同步发展”,信息化更加突出,如何进一步加快教育信息化硬件、软件建设,以教育信息化带动教育现代化?如何提高师生信息技术水平,利用信息化促进教育改革发展,提高教育公平质量?十是全民学习已成为潮流,如何推进学习型社会建设,搭建终身学习“立交桥”,完善终身教育体系? 如何持续提高全社会“学有所教”水平,为所有学习者提供多次多样多层的选择机会,满足个人多样化个性化的学习发展需求?面对当前教育的新形势,出现的新问题,我们一定要增强自信心,提高自觉性,紧紧抓住新机遇,充分利用新条件,妥善应对新挑战,努力创造新优势,为实现中国的“教育强国梦”而顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。
二、关于20xx年教育工作的总体要求和主要任务
20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年,是实施教育规划纲要和“”规划承前启后的关键一年,是为基本实现教育现代化奠定坚实基础的重要一年。做好今年教育工作具有十分重要的意义,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻党的精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面落实教育规划纲要,全面贯彻党的教育方针,全面推进素质教育,把立德树人作为根本任务,把教师队伍建设作为重点内容,把转变作风作为重要保证,加快教育领域综合改革,加快转变教育发展方式,加快推进教育现代化,着力促进公平公正,着力提高质量效益,着力维护和谐稳定,努力办好人民满意的教育,为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供人才保障和智力支撑。
(一)深入学习贯彻党的精神,全面加强教育系统党的建设
教育系统要把学习贯彻精神不断引向深入,努力把思想行动统一到精神上来,把智慧力量凝聚到实现确定的各项任务上来,以提高党的建设科学化水平,推动教育事业的科学发展。
第一,深刻领会精神实质。要认真研读报告、中国共产党章程和同志一系列重要讲话,深刻领会提出的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署,把坚持和发展中国特色社会主义作为聚焦点、着力点、落脚点;深刻领会深入贯彻落实科学发展观对坚持和发展中国特色社会主义具有的重大现实意义和深远历史意义;深刻领会科学发展观最鲜明的精神实质是解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。学习要重在原原本本,重在联系实际,重在领导带头,重在推动工作。
第二,深化精神宣讲活动。要深入开展中国特色社会主义宣传教育,组织开展形式多样、内容丰富的“中国梦”的宣传教育,在各自岗位上为实现“教育强国梦”而奋斗,为实现“中国梦”作贡献。要充分发挥学校优势,组织专家讲理论、组织干部讲政策、组织师生讲感受。要丰富途径渠道,创新手段方法,让人乐于接受、易于理解,便于贯彻落实。
第三,深入推动精神进教材进课堂进头脑。要把精神作为学校思想政治教育和哲学社会科学教学的重要内容,作为学校党课团课、校园文化建设的重要内容,抓紧组织修订和编写体现精神的高校思想政治理论课和哲学社会科学教材。要把精神和同志一系列重要讲话精神的学习贯彻纳入高校哲学社会科学教学科研骨干、思想政治理论课教学骨干、辅导员骨干研修和培训班教学计划。
第四,深入研究阐释重大理论和现实问题。要对的新思想新观点新论断进行深入研究,确定一批重大选题,集中力量进行攻关,尽快推出一批高质量的研究成果和大众化的普及读物。要积极参与马克思主义理论研究和建设工程,大力推动实践基础上的理论创新,推进马克思主义中国化时代化大众化。要着力回答深层次思想认识问题和社会热点难点问题,澄清模糊认识、分清重大是非,切实增强广大干部师生的道路自信、理论自信、制度自信。
第五,深入推动教育系统党的建设。要贯彻落实好第21次全国高校党建工作会议精神,围绕保持党的先进性和纯洁性,按照全面提高党的建设科学化水平的要求,切实加强各级各类学校党的建设工作,在学习型服务型创新型党组织建设方面走在前列。要按照中央部署,在教育系统深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决广大师生员工反映强烈的突出问题,提高党员干部服务群众的能力水平。重点抓好建立健全党员领导干部密切联系群众、全体党员立足岗位创先争优的长效机制。要切实加强反腐倡廉建设,永葆共产党人清正廉洁的政治本色,自觉维护党的集中统一,进一步营造风清气正、心齐气顺的教育环境。
(二)坚持立德树人,促进学生德智体美全面发展
党的报告提出,把立德树人作为教育的根本任务,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。这是教育系统坚持和发展中国特色社会主义的核心所在。
第一,增强德育工作的针对性实效性。一是把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程,根据时代特点和学生特点,合理确定德育目标、内容要求,科学设置由低到高、由浅入深、整体一贯的小学、中学、大学德育课程体系。“革命理想高于天”。要特别重视和加强理想信念教育,使每一个学生都能成为有理想的人、有道德的人,坚定对中国共产党领导、马克思主义指导、中国特色社会主义和共产主义的信仰、信念和信心。二是充分发挥课堂教学主渠道作用,修订中小学德育课程设置方案和课程标准,加强教材建设、教学改革。大力加强小学、中学、大学语文和历史课程的整体设计和基本建设,积极探索语文、历史等学科渗透思想品德教育的方式方法,深入挖掘各门课程蕴含的德育资源。三是优化育人环境,充分发挥中小学家长委员会、大学理事会(董事会)的作用,不断完善学校、家庭、社会协调一致、相互配合的德育机制。四是强化实践育人环节,加强学生实习实验、参与公益活动和志愿服务,在实践中增强动手能力,了解国情民情,学会做人做事,培养和践行社会主义核心价值观。全面开展“我的中国梦”宣传教育,促进学生把个人梦想和民族梦想紧密融合在一起,把个人价值与社会价值紧密结合在一起,把个人命运与国家命运紧密联系在一起。
第二,提升学生身心健康水平。学生体质不好,全面发展无从谈起,强国梦难以实现。一是健全学校体育工作评价机制。今年将重点加强学生体质监测和公告制度。教育部将研究制定专项督导办法,加大督导评估力度,将各地各校学生体质健康状况以及体育经费投入、条件改善、阳光体育运动开展等情况向社会公布,向家长反馈。二是切实保障学生体育课和体育锻炼时间。各级各类学校要开齐开足体育课,把每天一小时校园体育活动作为学校教育工作的重要内容,列入学校课表。要因地制宜开展丰富多彩的体育活动,培养学生的体育习惯,形成一两项终身受益的运动爱好。三是加强心理健康教育。要重视心理健康教育课程和心理健康教育辅导室、心理咨询中心建设,启动中小学心理健康教育示范校创建工作,促进学生健康成长。
第三,加强学校艺术教育。当前,不少学校对艺术教育重视不够,这非常不利于学生创造能力培养、人文素质提高和健全人格养成。一是开好艺术教育课程。要严格按照国家课程设置标准,开齐开足规定的艺术教育类课程。针对一些农村和边远地区艺术教师紧缺的问题,加强区域内艺术教育统筹力度,鼓励艺术教师走教,聘请社会人士到学校兼职,加大艺术教育教师培训力度。要充分利用现代信息技术,将优质艺术教育资源输送到偏远农村的学校和课堂。二是因地制宜创新艺术教育方式。要不拘形式,探索简便有效、富有本地特色、符合学校实际的艺术教育方式方法,使学生在校期间学习使用一两种乐器、培养一两项艺术爱好。要加强书法和民族民间艺术教育,提高学生的审美情趣和文化修养。三是利用好社会资源。要充分利用图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等文化设施,为学生开展丰富多彩的艺术活动。要推动学校艺术教育与当地文化建设相结合,将更多的文化建设项目布点在学校,也尽可能地向当地群众开放。要进一步加强和完善已经坚持多年的高雅艺术进校园活动。四是大力推广普通话,使用规范汉字,全面提高大中小学生以及全体国民的国家通用语言文字修养和实际运用能力。
(三)创新工作方式,推动教育发展走上不断提升质量的良性轨道
立德树人是整个教育的根本任务,包含在德育体育美育之中,包含在各门课程之中,包含在课内课外活动之中。报告要求“着力提高教育质量”,包括德智体美全部内容。多年来我们一直强调提高教育质量,但提高质量是一个过程,我们必须花大力气下真功夫认认真真地抓、坚持不懈地抓,目前的确还不能说已经取得比较理想的成绩。这其中原因很多,一个重要的原因在于,对教育质量的评价方式不科学,评价标准较单一,过于看重学生考试分数和学校升学率。现在迫切需要我们努力把提高质量的理念变为完善的制度、政策,把提高质量的说法变为科学的方法、做法。
第一,完善标准。标准是衡量质量的依据。总体来看,我国教育质量标准建设相对滞后,校园建设、设备配置等“硬件”标准不尽完善,教育教学质量、学生品德学业水平等“软件”标准更为缺乏。事实说明,没有一套科学合理的指标,我们的教育质量既难以纵向比较,也难以横向比较,因此也就难以有说服力,难以提高工作的针对性和实效性。要认真总结我国成功经验,合理借鉴国际先进办法,研究颁布具有中国特色、世界水平的质量评价标准和质量监测体系。要坚持把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量质量的根本标准,多维度综合评价教育教学质量,促进学校持续健康发展,保证学生全面成长进步。既要关心学生学习成绩,更要关心学生思想品德,还要关心学生身心素质和学习兴趣;既要关注学习结果,更要关注学生学习过程,还要关注学生的课业负担和学习行为。对此,教育部门都要予以重视,教研机构都要加强探索,社会组织也要主动参与,家长也要积极配合,特别是要鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。
第二,加强督导。督导评估是判断教育质量状况的基本手段。当前,加强督导关键要落实好《教育督导条例》。一是健全机构。各省、市、县都要按照条例要求,学习先进地区做法,尽快健全人民政府负责教育督导的机构。二是加强督学队伍建设。要把熟悉教育教学、富有管理经验和具有教育感情、工作热情的行家里手吸收进来,建立一支专兼职结合的高素质的督学队伍。三是开展专项督导。要围绕贯彻党的教育方针、推进素质教育中的重点问题,抓住教育公平和教育质量中的突出问题,针对群众关心的学生身心健康、课业负担过重、择校乱收费等热点问题,开展专项督导。
第三,公开结果。各级各类教育质量标准、教育质量监测结果和教育督导报告,都要向社会公开,接受社会监督。教育部制定了专门的公开办法和规程,20xx年系统组织实施。
(四)加强薄弱环节,着力缩小教育差距
报告指出要“大力促进教育公平,合理配置教育资源”,强调“让每个孩子都能成为有用之才”。这就要求我们以更大的决心、更有力的举措来推进教育公平。
第一,加强农村特别是偏远地区农村教育。基本实现教育现代化,重点和难点都在农村。一是注重城乡教育一体化。要进一步深化义务教育经费保障机制改革,按标准为农村中小学配齐图书、教学仪器设备、音体美器材和场地;实行城乡统一的中小学编制标准,对村小和教学点予以倾斜,吸引优秀毕业生到农村学校或薄弱学校任教。二是科学规划、合理布局农村义务教育学校。要从方便就近入学和提高质量效益相结合的角度,合理确定教学点、村小、中心小学、初中学校布局,以及寄宿制学校和非寄宿制学校的安排。没有做好学校布局专项规划的,暂停农村义务教育学校撤并工作。三是办好村小学和教学点。今年中央提出设立专项资金,对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助,我们要抓紧研究部署,办好这项“雪中送炭”的好事。还要实施好已经启动的“教学点数字教育资源全覆盖项目”,通过信息化手段提高教学点的教育教学水平。
第二,加强中西部特别是贫困地区教育。这些地区受自然历史条件和经济社会发展水平限制,教育基础薄弱,必须加大倾斜力度和政策支持。一是扶持集中连片特困地区教育发展。教育部会同有关部门正在研究制定教育扶贫工程,通过困难学生资助、教师交流培训、硬件设施投入、软件资源共享、学科专业建设、对口支援帮扶等六个方面,加快14个集中连片特困地区教育快速发展,有力促进片区群众脱贫致富,从根本上消除贫困的“代际传递”。二是支持中西部地区高等教育加快发展。今年将全面实施中西部高等教育振兴计划,在整合原有各项目的基础上,特别安排专项资金实施中西部高校“基础能力建设”和“综合实力提升”两大工程。三是加快民族地区教育发展。召开民族教育工作会议,出台支持民族教育加快发展的政策措施。积极稳妥推进双语教育,全面加强学校民族团结教育,深入实施“民族地区教育基础薄弱县普通高中建设”项目。切实做好教育对口支援工作,特别是教育援藏、援疆等工作。
第三,保障特殊群体平等受教育权利。要进一步解决好流动人口子女就学问题。在义务教育阶段,继续坚持“两为主”政策,不断提高就学保障水平;在接受义务教育后升学考试上,认真落实国办文件要求,用统筹兼顾的根本办法抓好具体实施工作,争取各方面最大的共识度。对于农村留守儿童,教育部已会同有关部门发布了工作意见,各地要认真贯彻落实。关于特殊教育问题,今年将召开专项工作会议,启动实施残疾儿童少年义务教育三年攻坚计划,通过扩大随班就读、扩大特教资源、提高特教教师地位待遇等措施,为残疾儿童少年提供更多更好的受教育机会。
(五)突出工作重点,促进各级各类教育协调发展
各级各类教育协调发展,是教育事业科学发展的基本要求,是构建终身教育体系、形成学习型社会的客观需要。
第一,办好学前教育。党的要求“办好”学前教育,意味着学前教育既要积极发展,提高普及程度,又要科学保教,办出水平,促进儿童“快乐生活、健康成长”。今年要深入实施三年行动计划,进一步加大投入,重点支持中西部地区改扩建幼儿园、增设附属幼儿园。要落实好《3—6岁儿童学习与发展指南》以及0到3岁幼儿教育试点工作,全面向教师、家长、社会普及科学育儿知识,严禁任何形式“虐童事件”的发生。
第二,均衡发展九年义务教育。将原来的“促进义务教育均衡发展”确定为“均衡发展九年义务教育”,把均衡由一般的工作导向变为工作任务。今年要开展义务教育均衡发展备忘录实施情况检查,启动省级政府推进义务教育均衡发展考核评估工作和义务教育基本均衡县的验收认定工作。
第三,基本普及高中阶段教育。将高中阶段教育由“加快普及”调整为“基本普及”,把工作态度变为工作目标。要加快发展、大力办好中等职业教育,实施好农村中等职业教育免费工作。要积极探索普通高中特色化多样化发展,实施好中西部贫困地区普通高中改造计划,扩大办学规模,改善办学条件。
第四,加快发展现代职业教育。报告对职业教育突出强调“现代”二字,一方面是强调职业教育要适应当前经济社会发展特别是适应经济发展方式转变和“五位一体”、“四化同步”的要求;另一方面是强调职业教育是一个体系。今年要着力打通和拓宽各级各类技术技能型人才的培养发展通道,推进现代职业教育体系建设和中国教育结构的战略性调整,全面推进学历文凭和职业资格“双证书”制度,培养更多的熟练劳动者、各种技术人才和一大批高素质技术带头人。要进一步推动职业教育与产业发展紧密对接、深度融合,完善鼓励校企合作的政策措施,支持组建多种形式的职业教育集团。
第五,推动高等教育内涵式发展。今年要加强本科质量标准建设工作,国家层面要建立92个专业类质量标准,对一些行业性强的专业,要会同行业一道制定专业评价标准,高校都要在此基础上进一步明确本校的培养目标,细化培养方案。要加快质量评估保障体系建设,在院校审核评估、专业认证、国际评估和教学状态数据公布方面迈出更大步伐。今年要完成对具有研究生培养和学位授予资格的一级学科整体水平评估并向社会公布,全国所有普通本科学校都要按基本要求向社会公布本科教学质量年度报告。要实施好“20xx计划”,公开公平公正组织好第一批评审认定工作,推进高校牢固树立协同创新理念、健全协同创新机制,坚持科教结合、产学研用结合,更加自觉地面向现代化、面向世界、面向未来。要深化研究生培养体制改革,优化研究培养结构,分类推进和构建质量保障体系。
第六,积极发展继续教育。要以创新服务机制为抓手,加强继续教育学习资源、平台以及学习成果认证、积累与转换制度建设,探索推进普通高校、职业院校,以及开放大学、民办高校、中外合作高校和自学考试之间的协调合作,为学生成长成才提供宽阔的桥、多样的桥和立交桥。要通过信息化手段,让更多的人享受到优质多样便捷的教育机会,推动学习型社会建设,全面提高国民素质。
(六)切实提高保障能力,为教育事业科学发展提供有力支撑
转变教育发展方式,提高教育质量效益,不仅要求保障水平不断提高,更要求保障方式的深刻变革。要以新的思路、新的方法、新的手段,配置好资源,激发出活力,发挥好效益,以科学的保障机制支撑教育事业的科学发展。
第一,提升教师师德水平和业务能力。提高教育质量,关键是提高教师质量。一是强化师德建设。今年将研究制定考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制,引导广大教师践行职业道德,潜心教书育人,努力成为堪为师表的教育家。二是实施好重大项目。要认真总结国培计划、特岗计划、免费师范生培养计划的经验,进一步提高针对性和实效性。要加大统筹力度,充分发挥千人计划、万人计划以及长江学者奖励计划、新世纪人才培养计划等项目的重要作用,集成各类人才项目资源,用足用好国家人才政策。各地各校也要积极创造自己的品牌,培养人才团队、引领教师发展。三是多渠道补充教师。要在立足自己培养的基础上,加大引智引才力度,更多引进海外人才尤其是领军人才。要充分依靠社会力量,加强与科研院所、行业企业以及各地各学校之间的合作,广泛吸引各方面优秀人才以多种形式来校任教。要拓宽用人视野,重视理论研究人才,也重视教育教学人才、党政管理人才和技术推广人才,重视在职教师的作用,也重视发挥退休教师的作用。四是加快教师管理制度改革。要严把入口关,完善教师资格制度,全面推行教师资格考试改革和定期注册试点,扩大并深化中小学教师职务(职称)改革试点工作。在晋升职务(职称)时,要优先考虑具有农村学校、薄弱学校任教经历的教师。五是创造教师发展的良好环境。要深化学校人事分配制度改革,坚持多劳多得、优劳优酬,探索学术带头人及技术带头人的鼓励奖励政策,切实解决教师学习、研究、生活等方面的实际困难。要多发现多宣传先进典型,探索建立荣誉制度,做好国家教学名师评选工作,进一步发挥其示范引领作用。
第二,筹好用好管好教育经费。4%的实现是中国教育史上的里程碑。今后要在保证教育经费持续稳定增长和用好管好上下功夫。一是筹好经费。要继续增加财政性教育经费投入。就眼前而言,各级教育部门要积极配合有关部门,抓住年底超收安排和年初预算这两个关节点,科学编制、足额安排20xx年预算。从长远一点看,要研究制定各级各类教育生均经费标准和生均财政拨款标准,健全两个方面分担机制:一方面是各级政府之间的纵向分担机制,进一步明晰中央、省、市、县的教育事权和财政支出责任,拓展增加投入的新举措、新项目。另一方面是政府、家庭、社会之间的横向分担机制,进一步明晰生均经费需求和财政拨款、学费、学校自筹经费之间的资源配置关系。要在政府加大教育投入的同时,千方百计地争取利用更多的社会资源、民间资源、市场资源、国际资源建好学校、办好教育。二是用好经费。要坚持科学的投入方向,围绕育人这个根本和公平与质量这两个重点,统筹各级各类教育事业发展,合理确定经费投入比例,优化经费投入结构。要强化正确的政策导向,坚持向农村、边远、贫困、民族地区倾斜,向困难群体倾斜,把有限的资金用在“刀刃”上。三是管好经费。今年将实行新的中小学财务制度和高等学校财务制度,修订中小学校会计制度和高等学校会计制度,加大高校总会计师选拔委派工作力度,推动健全学校内部财务管理制度。出台高校财务信息公开办法,保证教育经费从分配、使用到评估都在阳光下运行。要坚持勤俭办学,反对铺张浪费,做好财务预决算公开、“三公”经费公开。
第三,加快教育信息化建设。党的报告提出“新四化”目标,把信息化摆在特别重要地位。一是加强统筹。在完善标准、互接互认的基础上,把学生、教师、校舍,以及就业、资助、营养改善等方面的管理系统整合起来,发挥综合效用。针对目前数据分散、采集困难、交换不畅等问题,重点建设国家和省两级数据中心,逐步实现学生、教师、学校等信息全部入库。二是加强优质资源开发应用。启动实施宽带网络校校通、优质资源班班通和网络学习空间人人通,推动优质教育资源共建共享。要加快国家数字教育资源中心及共享服务平台建设,集中力量开发音乐、美术、英语、科学等农村基础教育短缺课程、高等教育(包括高等职业教育)面向大众的公共视频课程。三是全面提高教师运用信息化手段进行教学、科研、服务的能力。以中小学和职业院校教师为重点,加强对教师信息技术应用能力的培训,培养信息化教学的习惯和素养。要制定相应标准,将教育技术能力和运用水平纳入教师资格认证体系。
(七)深化教育领域综合改革,确保重点领域和关键环节取得实质性突破
改革是教育发展的强大动力,现在已进入深水区、攻坚期,我们一定要以更大的政治勇气和智慧深化教育改革,进一步增强改革的自觉性、坚定性,更加注重改革的系统性、整体性、协同性。
第一,坚持正确方向,沿着正确道路推进。在改革方向问题上,我们要头脑清醒、立场坚定,始终坚持和发展中国特色社会主义教育发展道路。坚持按规律办事,尊重教育规律、教学规律和人才成长规律,把促进学生全面发展、健康成长作为改革的出发点和落脚点。坚持服务大局,不断适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的需求。要进一步凝聚改革共识,有的不改不行、改慢了不行,有的过激了、过快了也不行。要正确处理改革发展稳定的关系,以发展出题目,以改革做文章,以稳定为前提。快改或慢改,大改或小改乃至改或不改,都要以推动科学发展、促进社会和谐为标准,以人民群众满意为目标,坚持把改革力度、发展速度和社会可承受程度结合起来。要坚持尊重实践、尊重创造,尊重基层首创精神,坚持全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进。
第二,突出体制机制,增强改革合力。深化教育领域综合改革需要各方面的理解、关心和支持。一是健全改革领导体制。各地教育部门要充分利用好教改领导小组这一平台,建立强有力的工作机构,完善会议、调研、政策协商等工作制度,整合各方力量,统筹推进改革。二是建立改革激励机制。教育部将制定改革试点转示范的办法,确立一批示范项目,发挥引领、带动和辐射作用,同时把改革试点成效作为对各省(区市)资源配置的重要依据。三是建立改革政策突破机制。去年,教育部已探索了一些政策突破的机制和办法,如在开放大学设立、试点学院改革等方面。但这只是开始,这一机制仍需进一步建立和健全。四是完善改革决策咨询机制。国家层面已先后成立国家教育咨询委员会、国家教育考试指导委员会,主要为重大教育决策提供咨询,指导各地改革试点。一些地方也成立了类似机构。今后,要充分发挥有关专家在改革政策制定、执行、宣传、监督、评价等各个环节的作用,充分听取群众意见建议,努力求取教育改革的最大“公约数”。
第三,突出热点难点,聚焦改革重点。深化教育领域综合改革,必须把解决人民群众关心的热点作为改革的重点,找准突破口,敢啃硬骨头。在考试招生制度改革方面,今年要研究提出高考改革的总体目标和基本框架,各地要落实进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的方案,推进普通本科与高等职业教育分类考试,开展高中学业水平考试及综合素质评价改革试点和高校招生考试综合评价改革试点。在现代学校制度建设方面,深入推进政事分开、管办分离,切实落实和扩大学校办学自主权。要加快大学章程建设,健全章程的审核机制,研究制定高等学校学术委员会规则,明确教授治学的范围和途径。要深入推进依法治校,提高学校领导依法管理的能力和师生知法守法的水平,全面落实校务公开,建立社会参与和监督的有效机制。在办学体制改革方面,重点支持民办教育发展,进一步释放办学活力。今年,将出台支持民办教育发展的意见,提出营利性和非营利性民办学校分类管理的办法,全面清理针对民办教育的各种歧视政策。在管理体制改革方面,重点推进省级政府教育统筹。教育部将进一步转变职能和简政放权,扩大省级政府教育统筹权。各省(区市)要切实承担起统筹责任,重点统筹推进各级各类教育科学发展,统筹城乡、区域教育协调发展,统筹确定符合国家要求和本地实际的办学条件、教师编制、招生规模等基本标准。在保障机制改革方面,重点建立健全各级政府教育经费分担机制,推动各地出台职业院校生均标准、拨款标准和鼓励支持民办教育、中外合作办学的政策措施。
第四,突出目标责任,务求改革实效。深化教育领域综合改革,重在取得实实在在的效果。一是细化目标责任。要建立改革目标责任制,明确工作任务,明确领导分工,明确阶段目标,确保可衡量、可检查,努力让群众感受到改革的效果和变化。二是实行动态调整。今年将对所有国家教育体制改革试点项目进行中期评估,建立试点项目动态调整机制,及时淘汰一些毫无进展、有名无实甚至发生偏差的项目,补充一批基础好、积极性高且初显成效的项目,形成有出有进的机制。三是加强监督检查。国家教改领导小组办公室将密切跟踪各地教育改革进展情况,实行季度通报制度。从今年开始,教育部将把改革工作作为督查重点,适时开展改革专项检查。各地也要结合实际,开展形式多样的检查指导工作。
第五,突出以开放促改革,切实提高教育开放水平。深化改革与扩大开放不可分割,开放也是改革。深化改革需要扩大开放形成外部压力和倒逼机制,推动改革不断深化。扩大开放也需要深化改革,为进一步扩大开放消除思想观念和体制机制障碍。一是提高合作办学的水平。要加强对中外合作办学的整体谋划和分类管理,支持一批高水平中外合作办学机构。要突出名牌效应、专业优势和紧缺课程,严格控制低水平重复、缺乏特色、优质资源引进偏少的项目。要通过开展评估、社会化认证等方式,整改停办一些水平低、质量差的项目。二是提高出国留学工作的水平。要继续扩大公派出国留学规模,把最优秀的、国家最急需的人才送到国外最好的学校、最好的专业就读。要加强对自费出国留学的政策引导,努力为自费留学生提供更多更好的服务,维护好他们的合法权益,加大对优秀自费生的资助和奖励,激励他们为中华崛起民族复兴而勤奋学习。三是提高来华留学工作水平。要加强政策引导,扩大来华留学生规模,优化来华留学生结构,完善留学生管理,努力提高教学质量和服务水平。四是进一步鼓励中国教育走出去。推动高水平教育机构海外办学,支持办好孔子学院,为增强国家文化软实力作出贡献。
教育部已经制定20xx年深化教育领域综合改革的意见,这个文件将作为教育部今年的“一号文件”印发。今后几年教育部的一号文件,都将是推进教育改革的文件。各地各校也要按照综合改革的思路,结合实际,制定本地本校深化教育综合改革的方案,进一步明确本地本校教育改革的突破口和着力点,扎实把教育改革开放不断引向深入。
三、关于提高教育管理工作的科学化水平
做好今年的教育工作,任务繁重,责任重大。实干兴邦,打铁还需自身硬。全面深化教育改革,需要首先从政府自身改起,规范学校办学行为,首先要规范教育部门行政管理行为,努力提高教育管理工作科学化水平。
第一,改进工作作风,坚持为民务实清廉。改进工作作风、密切联系群众,是我们党一贯坚持的优良传统和最大的政治优势。中央政治局出台“八项规定”,中央领导同志率先垂范,顺应了党心民心,赢得了一致拥护。在去年初的年度教育工作会议上我们把20xx年确定为“作风建设年”,去年底为落实中央“八项规定”教育部出台了20条具体办法。现在,关键是抓落实。一是领导带头。要从我做起,领导干部以身作则、率先垂范,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。二是执行有力。要敢作为、勇担当,言必信、行必果,凡是出台的规定,都要不折不扣地做到,提高执行力和公信力。三是密切配合。要把调查研究、公务接待、会议活动等项规定落实好,需要各级教育部门和各级各类学校上下支持和左右配合、全面贯彻和相互监督。四是监督到位。贯彻落实情况,要纳入作风评议、干部考核、廉政建设等各个环节,接受公众监督。五是持之以恒。改进作风重在落实、贵在坚持。只要能坚持上几年,这些硬性规定就会成为自觉行为和工作习惯,我们的工作作风必将有大的改观,群众满意度也必将有大的提高。
第二,改进教育宣传,为教育改革发展营造良好氛围。随着网络、手机、微博等新媒体迅猛发展,当前的舆论生态发生根本性变化,进入了全球全民全媒时代。面对全新的舆论环境,我们要主动适应、顺势而为、趋利避害,不断提高工作能力和水平。一是主要负责人对新闻宣传和舆情回应要高度重视,把宣传工作与业务工作同部署、同落实、同考核。二是深入解读中央重大教育决策部署,全面反映基层好做法好措施,系统报道师生好典型好经验,多让教师说、多让学生说、多让家长说、多让社会说,增加正能量。三是政策制定时要多听意见,政策出台后要准确解读,政策执行中要重视反映,最终要让人民群众满意。
第三,加强创新管理,维护教育系统和谐稳定。20xx年维护和谐稳定工作取得良好成绩,20xx年和今后一个时期维护社会稳定面临的压力仍然很大,做好学校安全维稳的任务仍然很重。一是抓好基础工作。要尊重人、关心人,依法办学、以德治校。要抓好民生工作,解决好食堂饭菜价格、食品安全、交通安全、学生就业等实际问题,维护师生切身利益。要改进和创新思想政治工作,以理服人,以情动人,把思想政治工作做深做细,与广大师生面对面、手拉手、心连心。二是抓好日常管理。要进一步加强学校课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛和校园网等思想文化阵地的管理,牢牢掌握意识形态领域工作领导权和主导权,努力使学校始终成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵的坚强阵地。三是深化平安校园建设。要推进校园安全管理创新,落实学校“人防、物防、技防”措施,定期排查影响学校安全稳定的突出问题,集中整治校园周边突出的治安问题。
努力办好人民满意的教育,是我们义不容辞的神圣职责。让我们紧密团结在周围,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,不断开创教育科学发展新局面,奋力推进中国教育现代化,为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利做出更大的贡献!
各位,同志们:
今年我县要申报浙江省教育强县,这是我县教育史上一件具有里程碑意义的大事、喜事和盛事,为确保这一目标的顺利实现,促进我县教育事业再上新台阶,作为县政府的职能部门都有责任和义务为此发挥作用。在此,我代表县建设局表二个态:
一、提高认识,把教育创强融入建设工作的每个细节。
百年大计,教育为本。国家兴衰系于教育,“创强”是省委省政府的号召,是县委县政府的要求,也是全县40万公民的共同愿望,创建教育强县事业是惠及千家万户,惠及子孙后代的民心工程。以“创强”为抓手,实现科教兴县的发展战略,对我县经济社会持续、快速发展意义重大。
随着我县县域经济的发展,撤县建市步伐的进一步加快,县城居住人口扩张和进城务工人员子女上学带来县城中小学班容量过大,上学难度增大等问题,给教育部门带来压力的同时也给城市建设带来了压力。通过“创强”,紧密结合城市化建设、旧城改造进行学校布局调整,对县城新老城区的现有教育资源布局进行进一步科学整合,完善相关的城市(集镇)总体规划、校园规划,实施食宿工程,改造中小学危房等等,从而使“创强”的结果为我县城镇化建设增添亮点,推动我县城市化的进程。
创强工作和城市建设息息相关,因此,作为城市建设者应责无旁贷的把教育创强工作融入每个日常工作中,认真履行职责,付出努力。
二、落实到位,尽力尽责为教育创强优质服务。
在具体的“创强”过程中,我们将充分发挥建设主管部门的职能作用,力求把每一项与之有关的工作落实到位,为教育创强营造良好的工作氛围和外部条件。具体如下:
1、做好教育项目的审批服务工作。与教育创强有关的项目,优先办理项目选址、规划许可证、建筑施工许可证等行政许可,继续对食宿工程等符合条件的项目特事特办服务。
2、重点做好工业园区、县城新区学校布局规划,结合工业园区的建设和新区建设,充分考虑中小学、幼儿园等布局调整的需要,将其纳入县城总体规划,为新建学校的校园规划编制工作技术指导和支持。
3、加强对教育项目的招投标管理,杜绝腐败,确保食宿工程、中小学危房改造工程等质量安全,建设“放心工程”,从而切实解决一批基础薄弱的学校的办学条件,改善城乡学校的基础设施。
作为建设者,我们深知创建省级教育强县是和人民赋予我们的光荣而艰巨的使命,我们坚信,有县委、县政府的正确,通过有关部门各司其职和全县教育战线同志们的共同努力,我县教育创强的目标一定能够顺利实现!
谢谢大家!
一、基本情况
20xx—20xx学年,全镇共有校点6所,其中完小两所,学生共计1234人。其中,学前班60人,一年级239人,二年级189人,三年级220人,四年级181人 ,五年级164人,六年级181人。
20xx—20xx学年,镇小学六年级在全市统测中,教学质量取得一定的成绩,语文、数学两个科目获得县级第二名,科学科目获县级第五名,三科综合为县级第三名。虽然六年级成绩在前列水平,但是其他年级在全县质量检测中处于中间水平,个别科目甚至处于后位,与我们的期望差距较大。目前学校总体的发展不尽人意,对于抓管理,促质量工作非常紧迫,发展存在很大的隐患。
二、原因分析
1、没有引领好我校教师认清当前的形势,提高政治素质、转变工作作风,勤研、善教,乐教。
2、行政班子对教学管理督促检查要求不力,对于教育教学常规的执行还不到位;深入教学一线交流指导少、督查少;部分班子成员有待提高业务素质,做好带头作用。
3、学校管理对教学质量的提高认识不足,办学没有特色,没有长远发展规划意识。满足于近年取得的小成绩,裹足不前,以人员老化,素质弱化,心理堕化为借口,缺乏积极进取的。
三、提高教育教学质量的措施
1、抓管理,促质量。学校管理工作重点突出德育为先、安全为基、质量为本的理念。落实市县会议,以四项制度”为依据,落实教育教学管理。
2、抓好师德师风建设, 正教风、学风、树校风,让学校管理发展风清气正。
3、加强学习,转变观念,向课堂40分钟要质量。组织教师加强对新课标的学习,认真把握课标,提高课堂效率,讲、议、练有机结合,激发学生学习的积极性,提高学生的学习效率。
4、加强常规管理,增强质量强校意识,做好月测抽擦制度;坚持做好单元、期中、期末公正测评工作。做好成绩进步学生的表彰奖励,激发学生高昂的学习发展兴趣。
5、加强对教师备课、上课、作业布置批改、辅导、辅差、培优等督促检查工作。
6、加强教育科研工作,做好课题研究,开展好教研活动。组建骨干教师团队,以省级、县级、校级骨干教师为龙头,开展好研讨活动,上好研讨课、示范课、指导课;抓好老、中年教师常规工作落实;培养好青年教师、入职教师,提高从教能力。
7、继续推进每学期不少于2次的各村小学督导检查制度,督促各村小学抓好安全、养成教育、绿化美化工作,创建平安校园,和谐校园。
8、打造办学特色,继续强力推进学生每天30分钟的课外阅读实施督查,拓展学生知识面,夯实基础,推进可持续性发展。
9、加强校园文化建设,结合实际,因地制宜,让学校发展有新的亮点呈现。
10、开展好丰富多彩的文体活动,促进学生生动活泼的发展。
过去,留下诸多遗憾;展望未来,希望和困难并存。学校管理发展任重道远,但我们坚信,在教育局的坚强下,在各级各部门的关心支持下,我镇全体教师一定以脚踏实地,开拓创新,锐意进取,的,为教育再上新台阶而努力奋斗!
尊敬的各位、广大同仁:
大家好,首先感谢给与我这个难得的机会汇报职教中心的工作,我汇报的题目是:理清思路抓重点,寻找差距求突破,努力实现职业教育的新跨越。
容城职教中心是河北省重点中等职业学校,河北省服装专业特色校,学校占地122亩,教职工145名,学校现开设:服装设计与制作、财会电算化、多媒体技术与应用、测量工程技术、道路与桥梁、电子技术应用、机电一体化等九个专业,在校生(含联办校)1507人。学校秉承“以服务为宗旨、以就业为导向、以质量为中心“的办学宗旨,几年来取得了一定的成绩。
20xx年工作回顾:
20xx年,我校以实施以质兴校战略、提升学校整体形象为主题,扎实而富有成效地开展了各项工作。以重建学生的家园为主题的德育工作主题鲜明、扎实有效,以就业为导向的教学管理改革稳步推进,招生就业工作成效显著,学校办学规模取得历史性突破,学校其他各项事业得到同步发展,学校的整体形象得到进一步提升,各项工作得到了各级的充分肯定与社会的广泛认可。具体地:
1:立足环境育人,进行校园环境的综合整治,改变校容校貌。从去年暑假到年底,对校内环境进行了综合治理,除了使学校具备了花园式学校的特点外,我们还加强学校安全稳定工作,学校全方位安装了实时监控设备,并聘请了专业保安员四名,负责学校日常保卫工作,彻底改变了师生的学习生活环境。校园文化建设取得新突破。
2:招生工作有了新的突破。在县委政府以及文教局的正确以及各中学的大力支持下,职教中心全体老师发扬“三千“,走家串户,宣传职教招生政策,扭转人们的就业观念,动员学生入学,20xx年的招生工作取得历史性突破,招生351人,较上年翻一番。
3:加强师资队伍建设,锻造高素质教师队伍。为了使年轻教师迅速成长起来,我们积极选派教师参加国家级和省级骨干教师培训,学科带头人的培训达18人次,鼓励教师参与说课、评课、技能比赛等活动,提高教师的整体素质,同时选派教师定期到企业一线实习,不断学习新工艺、新方法、新技术、努力打造双师型教师。
4:突出抓好实训设施建设,满足专业需要,提高办学水平。20xx年11月,学校利用上级拨付的100万元专项资金,进行实训设备的改造更新。对服装专业的高速平缝机进行了更新换代,购置了锁眼机,扦边机,平整工作台等相关设备,建成cad设计室、汽修车间、数控仿真模拟实训室各一个,平面设计室两个,以及相关的实训设备。大大满足了各专业的教学和实训的需要
各位,老师们,新的一年,新的希望:新的起点,新的跨越!20xx年我们将全面落实去年教育工作会议上提出的“一年打基础、两年变面貌、三年争先进”的要求,通过专业归口管理深化学校内部体制改革:通过对接京津市场调整和优化专业结构:通过引进、培训和转型来提高教师的整体水平:通过实训楼工程建设项目的实施进一步优化学校办学条件。为此,20xx年我们的具体工作思路是:深化改革、开拓创新,努力打造职业教育的品牌。
1、创新职业教育的办学体制。
一是要把我县的职业教育当作产业来办,吸收更多的资金兴建校舍、添置设备,逐步改善职教中心的办学条件,具体的办法和途径是第一、争取上级专项资金和通过银行信贷加快学校10584平方米的6层实训楼的建设。第二、把职教中心的后勤服务推向社会化。二是拓宽职业教育的办学途径:首先要因材施教、分类指导,在初中搞好3+1教育和职业教育的提前渗透,对学生进行实用技术培训,使学生学有所长,在毕业前掌握一门以上的实用技术,增强学生毕业后在社会上的生存能力和自我发展的能力;其次要与一些乡镇农民文化技术工作站联合起来办学,实行“农民知识化工程”。全面启动农民工培训
计划,扩大职业教育培训的覆盖面。大力进行一产、二产、三产适用技术培训,为农民外出务工、本地入厂、从事商贸流通和农业产业化经营实用技术、技能培训。最后继续做好同北京昌平职业学校、天津市政工程学校的联合办学,积极抢抓对接京津市场的大好机遇,扩大办学规模。今年开学初我们已经同北京密云职教中心和北京工业技术学院、天津涉外工业学校联系磋商,联合开办了现代信息服务、军队服务、地铁安检、电梯维修、计算机外设维修等专业作为今年春季招生的五个专业,目前春季招生正在进行中。春季招生过后,我们还将进一步考察京津市场,把京津对接做大做活,以此不断调整和优化专业结构。三是改革办学形式。要把相关联专业的工厂、车间引建在学校,或者把学校的相关专业的实训基地建在工厂、车间。
2、创新职业教育的管理体制
(1)在专业设置、教学内容和学制改革方面
一是合理调整、灵活设置各种专业。要重新调整一些专业,如逐步淡化和取消数控专业;要增加一些专业,如电脑维修、物业管理、旅游、要重点打造2个以上品牌专业,将我校一些原有的影响比较大的专业,做大、做强、做优。
二是改革学制和学习方式。即根据不同的专业、不同培训项目和学习者的需要,实行灵活的学制和学习方式,为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业等创造条件。
三是以实施职业技能训练为重点,积极推进课程改革和教材改革,要根据一些专业实际,开发和编写反映这种新知识、新技术、新工艺和新方法并具有职业教育特色的课程,并重点强化职业技能教学,加强学生的职业道德教育、文化知识教育、职业能力教育和身心健康教育,全面推进素质教育。
(2)在师资队伍、体系方面
一是加强师资队伍建设,着力建设一支即有教师资格证又有技术等级证的“双师型”教师队伍。要积极开展以骨干教师为重点的全员培训,提高教师的职业道德、实践能力和教学水平,培养一批高水平的骨干教师和专业带头人。鼓励现有教师通过内部转型过渡为专业教师,鼓励学校教师在职攻读相关专业学位、提高学历层次。有计划地安排教师到企事业单位进行专业实践和考察,提高教师的专业水平。要广泛吸引和鼓励企事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业学校担任专、兼职教师,提高具有相关专业技术职务资格教师的比例。进一步深化学校人事制度改革,今年暑假学校将把相近专业归口划分成专业部或者系,积极构建学校宏观控制,微观搞活,重心下移,规范管理、责权利一致,精简高效的管理体制,不断增强专业部的办学活力,拓宽专业部办学空间。二是加强常规管理,建立一整套突出职业教育特点的学校体系,充分调动教职员工的积极性。
(3)在职业教育招生办法、措施方面
职教中心的发展,招生工作是学校的首要工作。今年起学校开始实行两季招生,实行春季初三分流和秋季招生两种招生办法。我们将加大宣传力度,使国家的职教政策深入人心,通过内强素质,外塑形象,逐步吸引更多的学生来我校就读,争取三年内实现实际在校生1200人的目标。
以上是我校一年来所做的一些工作以及今后的一些发展思路,有不妥之处望请批评指正,虽然取得了一定的成绩,但跟兄弟学校相比差距还很大,希望各位和广大同仁一如既往地关心和支持我县的职业教育,为我县职业教育的发展献计献策,并提出宝贵的意见,使我县的职业教育能早日进入一个快速发展的轨道。
谢谢大家!
同志们:
这次全市教育工作会议的主要任务是:学习贯彻全国、全区教育工作会议精神,总结20xx工作,安排部署20xx年工作。会上,签订了目标管理责任书,表彰了先进集体和个人,晓沛、刘峰同志分别就教育工作及教育督导工作进行了安排部署,我完全同意,请同志们结合实际认真贯彻执行。下面,我就做好20xx年教育工作讲两点意见。
一、认清形势,把握大局,切实增强做好教育工作的责任感和使命感
刚刚过去的20xx年,是我市极具里程碑意义的一年,全市上下深入开展学习实践科学发展观活动,积极应对世界性经济危机、汶川地震等带来的不利影响,着力推进跨越式发展,保持了国民经济的持续稳定较快增长,全市各项事业在跨越式发展的征程上迈出了坚实的一步。20xx年,全市教育工作与其他事业一样,也是谋大事、干大事、成大事的一年,各项工作扎实推进并取得了突出成绩。具体讲,全市上下坚持教育优先发展战略不动摇,新建改造学校43所,银川九中迁建、银川三中扩建等项目建成并投入使用;全市优质教育资源不断扩大,素质教育扎实推进;义务教育实现了历史性跨越,“两基”工作顺利通过国家验收,“银川经验”得到国家教育督导团的认可和推介;义务教育经费保障机制日臻完善,城市义务教育经费保障工作得到国务院政策研究室的肯定,部分经验在全国得到推广;“普九”债务全面化解,“三免一补”政策覆盖面继续扩大;灵武市、西夏区通过教育强县(区)评估验收,标志着银川市所属县市区全部通过验收,此项工作走在了全区五个地级市的前列;普通高中教育及学前教育入学率继续处于全区前列,普通高中标准化建设整体推进;职业教育基础能力进一步提升,银川职教中心建设顺利开工,学生就业率始终保持在90%以上;首批学习实践科学发展观活动扎实推进,教育行风建设取得阶段性成果;教育督导工作全面加强,各项制度得到全面落实,为教育事业的健康发展做出了积极贡献。这些成绩的取得是市委、政府正确领导的结果,是全市广大教育工作者奋力拼搏、开拓创新的结果,成绩来之不易,经验弥足珍贵。在此,我代表市委、政府,向你们并通过你们向全市教育战线的广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时也要看到,我市教育发展整体水平依然不高,教育布局及总体结构还不尽合理,还不能完全适应经济社会发展的要求和人民群众日益增长的多样化教育需求;农村教育薄弱的状况仍然没有得到根本性改变,城市“大班额”问题依然突出,教育发展的政策环境、舆论环境以及教师队伍的建设等问题有待进一步改善和加强。对此,我们一定要高度重视,认真对待,统筹解决。
20xx年是新中国成立60周年,是贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神、深入学习实践科学发展观、推进我市跨越式发展的关键一年,也是推进我市教育大发展、快发展的关键一年。面对新形势、新任务,我们要始终保持清醒的头脑,科学分析形势,找准自身定位,明确前进的方向。今年,自治区对教育的投入将进一步加大,将重点抓好城市中小学建设,农村初中校舍改造,同时对存在安全隐患的校舍进行全面改造,实施好特殊教育学校建设工程,加快职业教育实训基地建设,要求各市县要抓好中学、中等职业教育建设,加快普及高中阶段教育。市委、政府科学决策,迅速跟进,决定通过优化学校布局,继续扩大优质教育资源,重点解决兴庆区中小学“大班额”和金凤区、西夏区优质教育资源相对不足等突出问题,推进教育均衡发展。同时提出要巩固提高“两基”成果,加快发展学前教育,普及高中阶段教育,规范和加强民办教育,大力发展职业教育,力争银川市职业中心建设年内建成并开始招生。各级教育行政部门是落实这些工作任务的主体,一定要以强有力的措施、卓有成效的工作,切实把自治区、银川市党委、政府确定的工作任务不折不扣地落到实处。要切实增强办好教育的责任感和加快教育发展的紧迫感,真正把思想和行动统一到自治区和银川市的决策部署上来,抢抓机遇,趁势而上,把教育放在经济社会发展的大局中去思考和部署,促进教育更好地为宁夏跨越式发展服务,推动教育与科技创新、文化繁荣和社会进步的紧密结合,在贯彻和服务于全面落实科学发展观的过程中实现更好的发展。
二、突出重点,强化措施,推动教育工作实现新的跨越 教育发展任务繁重,各级政府及广大群众要求高、期望大,我们必须站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度科学谋划教育工作,坚持按照教育发展的规律办事,在抓好各项教育常规工作的同时突出抓好重点工作,采取积极有效的措施予以突破,推动教育工作不断有新的发展。
一是要坚持义务教育基层地位不动摇,夯实人力资源开发的基础。20xx年我市高标准通过了“两基”国检,教育的软硬件建设进一步完善,教育发展步入了正规渠道,广大群众公平受教育的权利得到了保障。但与发达地区相比,我们的“两基”工作水平还比较低,教育投入还不能完全保证学校的正常运转。各级教育行政部门对此要有清醒的认识,决不能盲目乐观,要采取积极措施切实巩固“两基”成果,强化政府对义务教育的保障责任,推进义务教育均衡发展和公平发展,使每一所学校都能成为合格学校,保障每个家庭的子女都能接受义务教育。要大力推进素质教育,特别是要高度重视中小学生的养成教育和创新教育,注重培养学生的创新能力,积极组织学生参加各种有益的生产劳动和公益活动,提高学生的创新精神和实践能力,适应现代社会的要求。
二是要突出抓好学前教育,延长人均受教育年限。我市的学前教育工作取得了较好成绩,普及率和就学率在全区处于领先水平。20xx年我们在灵武市召开了全市农村学前教育工作现场会,学习推广了灵武市利用学校布局调整后的闲置校舍发展农村学前教育的典型经验,制定出台了关于加强农村学前教育的意见,连续几年将农村乡镇中心幼儿园建设列入教育工作的重点,但由于受“两基”国检等工作的影响,此项工作进展相对滞后,严重制约了农村整体教育水平的提高。今年,市委、政府再次将农村学前教育列入了政府工作的要点,各级教育行政部门要将改项工作列入主要议事日程,要结合新农村建设切实抓好乡镇中心幼儿园的建设,提高辐射带动作用,切实延长人均受教育年限。
三是要高度重视职业教育工作,突出抓好技能型人才培养。经过多年的发展,广大群众的就学观念有了很大程度改善,职业高中的招生形势越来越好,职业教育已走出低谷。今年,受经济危机的影响,就业岗位相对短缺,职业教育势必会受到一定程度的冲击,但我们加快职业教育发展的政策不会改变。各级教育行政部门及相关学校要坚持以就业为导向,紧密联系现阶级社会发展的实际,主动调整职业教育结构,重点培养面向生产、建设、管理、服务一线的技能型专业人才,使职业教育更好地适应社会及劳动力市场变化的需求。各专业学校要切实加强特色专业建设,不断增强职业教育的针对性和适应性,努力提高学生的职业技能、就业能力和创业本领,为职业教育的快速发展闯出一条全新的道路。
四是要全力以赴抓好教师队伍建设,为教育的可持续发展提供人力保障。教师是教育事业的第一资源,是教育竞争力的核心要素。各级教育行政部门要进一步建立和完善教师培养培训体系,加强教师继续教育和岗位培训,切实做好学科带头人和骨干教师队伍的选拔培养。要继续深化学校人事和分配制度改革,建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制,努力提高教师和教育管理队伍的整体素质。要进一步深化中小学职称制度改革,坚持评聘结合的改革方向,注重职称改革与岗位管理、聘用的有机衔接,将能力和实践有机地结合起来,使职称评定与现实教学、优质优教与高收益统一起来。要坚持不懈地提高农村教师师资水平,统筹兼顾农村和城市学校工作的实际需要,完善城市和农村学校教师的编制核定方法,努力使教师队伍的编制管理更加科学、更加符合城乡教育发展的实际发展需要。要继续探索城乡教师交流制度,建立吸引和鼓励优秀人才到农村任教、长期从事农村教育工作的长效机制,加快解决农村中小学合格师资不足的矛盾。要坚持不懈地狠抓师德师风建设,坚决杜绝有偿家教等违纪违规行为,真正把师德教育摆在教师队伍建设的重要位置,大力弘扬献身教育、学为人师、行为示范的师德风尚,教育和引导广大教师以德立教、铸就师魂,以自己的高尚人格教育和影响学生,真正成为广大学生的良师益友。要坚决保障教师的合法权益,让尊师爱生的传统美德在全市城乡蔚然成风,让教师赢得全社会的尊重和爱护。
五是要加强监管,确保质量,抓好教育重点工程建设。今年,自治区及银川市将解决城市中小学教育资源短缺的问题摆上了主要议事日程,投入的资金之多、范围之广创历史最高水平,充分体现了自治区党委、政府对教育工作的高度重视,对广大师生的亲切关怀。市委、政府将“改造建设市区中小学10所”作为为民所办十件实事的首件,两会结束后的第一天王儒贵市长就主持召开专题会议,就学校建设工作进行了研究部署,明确了各学校建设的责任单位和具体时限,要求有关部门要快速进入工作状态,提前做好工作准备,确保3月底全部开工,今年秋季交付使用。应该说,此项工作时间紧、任务重、压力大,领导关心、群众关注。各级教育行政部门及相关学校要配合积极配合有关部门做好工作,要严把学校建设的规划关、设计关、施工关、进度关和监督关,一定要将10所学校建设成为教育事业发展的标志性工程。建设中,要严格实行项目法人终身负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制和责任追究制,对挪用、套取专项资金擅自改变建设规划或不按建筑规划、抗震标准建设造成质量隐患的,要严肃追究相关领导和责任人的责任。
六是要完善制度,落实责任,全力抓好教育系统稳定工作。教育系统的稳定事关社会稳定大局。各级教育行政部门要继续做好各项工作的落实,确保教育系统的稳定。一要继续做好义务教育阶段教师的稳定工作。要采取积极措施,严格执行国家关于在义务教育阶段学校实施绩效工资的政策,确保实施工作方向准确、政策把握准确。要做好深入细致的思想政治工作,妥善处理代课教师反映的问题,落实已有政策,使这一重大决策平稳实施。二要继续做好影响教育系统稳定的矛盾和问题的排查、化解工作,深入开展思想教育活动,坚持按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则,全面排查影响教育系统的问题和矛盾。对排查出来的问题和矛盾能解决的要立即解决,一时难以解决的要限期解决,绝不能由于问题和矛盾久拖不决引发事端。要继续做好考试招生、高考报名、开学录取等容易激化矛盾的工作,在深入和细致上下功夫,将各种矛盾解决在萌芽状态,切实维护教育系统的稳定。对违规收费等行为要盯住不放,进行严肃处理,决不姑息迁就。三要继续做好校园周边治安综合治理工作。要把校园周边治安综合治理工作列入重点治理范围,形成统筹协调、分工到位、权责明晰、加强督查、齐抓共管的新格局。各级学校要加强管理,加强安全教育,增强学生的安全意识,推广平安校园、卫生校园、文明校园建设经验,消除不安全不稳定的隐患,全力维护学校稳定。
同志们,做好今年的工作,责任重大,意义深远。各级教育行政部门要按照市委崔波书记“八要八不要”的要求,坚持在提高执行力上下工夫,要建立严格的责任追究制度和重点工作专人负责制度,主要领导要主动承担重点工作任务,多协调、多沟通、多深入一线,确保重点工作的全面落实,要为班子成员做出表率。对工作推进缓慢的,主要领导要多督促、多指导,属于个人能力问题的要换人,不能让“太平官”影响我们事业的发展。教育督导部门要继续发扬在“两基”督导中优良作风,督导重点要紧紧围绕市委、政府及教育局的中心工作,要敢于动真碰硬,对发现的问题要及时纠正,该通报的要坚决通报,要通过督导促进教育事业的健康发展,为“两宜城市”建设做出积极的贡献。
同志们:
今天,我们召开x年度教育工作会议,主要任务是,回顾x年教育工作,谋划部署x年工作重点,表彰先进,鼓舞士气,进一步动员全县广大教育工作者,彰显新担当,奋力新作为,全面开启临澧教育高位优质均衡发展新征程!稍后,辛书记、盛县长将作重要,请大家认真学习,深刻领会,抓好落实。下面,我先讲两个方面的意见。
一、x年工作回顾
x年,全县广大教育工作者紧扣县委、县政府战略部署,认真回应群众期盼,扎实推进“临澧气质”教育现代化建设,开拓创新,积极作为,各项工作成绩斐然。我县被认定为全国义务教育发展基本均衡县、全省教育强县,第三次荣获省“两项督导评估”优秀等次,实现了“十三五”开门红。
一年来,我们坚定不移抓质量,进一步擦亮了教育品牌。“三考”传捷报。x年,高考一二本上线1223人,600分以上x人,清华、北大上线8人、录取3人,高考核心指标居省市前列。学考综合排名全市第二。中考总平均分、合格率、优秀率连续9年夺得全市第一,县二中等6所学校被评为中考综合评比优胜单位。德育结硕果。不断深化社会主义核心价值观教育,组织“纪念红军长”“老师您好,我的好老师”“保护母亲河”等主题实践活动,开展国学大赛,举办心理健康教育讲座,促进了学生健康成长。我县被评为全国读书活动先进集体、省校园文学大赛先进单位、省关心下一代工作先进集体。县一完小、县三完小被评为全国读书活动示范校。佘市桥中心小学、修梅中心小学被评为省市示范家长学校。
望城杨岗小学被评为市生态文明示范校。1人获全国演讲比赛优胜奖,1人获省“三湘少年儿童阅读之星”称号,1人被评为省“最美孝心少年”。艺体获佳绩。深入推进“体育、艺术2+1”项目,举办了中小学球类、田径运动会。参加国家、省青少年田径锦标赛,5人次获国家级一等奖,8人次获省级一等奖。参加省市“三独”竞赛及书法、绘画、摄影比赛,60多人获奖。县一完小成功创建国家足球特色学校。红、《常德教育》专题推介了我县艺体教育经验。
一年来,我们坚定不移抓均衡,进一步促进了教育公平。办学条件更优。异地建成丁玲学校、县五完小,创建杉板桥白洋小学、停弦重阳小学2所合格学校,改造四新岗珠日小学、烽火龙泉小学等11所农村薄弱学校,配套文家店中学、刻木山小学等22所农村寄宿制学校“三有”设施。补充12所学校教学仪器装备,新建“班班通”教室82间,我县被评为省教育信息化试点县中期评估先进单位,成功入选市教育信息化创新应用示范县。丁玲学校被评为全国首批“云校园”,县一完小被评为全市唯一的省“十百千万工程”创新应用示范校,停弦中学被评为省教育信息化试点学校,陈二铺中心小学被评为省信息化试点校中期评估先进单位。招生秩序更顺。深入推进招生制度改革,高中取消“择校生”,县城区义务教育学校坚持“三限”原则,严格实行分区划片、就近入学,基本理顺招生秩序,有效缓解“大班额”。精准扶助更实。全年资助贫困学生x人次,共x万元;办理大学生生源地助学贷款x人次,共x万元,确保无一人因贫失学。出台《关爱留守儿童工作实施》,深入开展“大走访、大沟通、大排查、大帮扶”活动,大力促进留守儿童健康成长。“政府尽责、教育尽职、家庭尽心、社会尽力”的留守儿童教育经验,获教育部高度好评,被《湖南日报》《湖南教育》隆重推介。
尊敬的各位、各位同仁:
大家好!
承蒙各位和兄弟学校的关心,今天有幸与自己在学校管理中的点滴体会,不妥之处,敬请批评指正。
曾经读过这么一段话:当前教育最大的危机不是教育本身,而是没有真正的“校长”办教育。之所以这样说,是因为现在的校长除了承担一些本不应该承担社会角色外,还有对校长职业定位的错位和对教育理想与追求的缺失。作为校长,如何带领学校不断发展、取得更大的成绩呢?结合我校工作实际,我们认为,应该学会做到以下三点。
一、办教育必须学会在逆境中坚守、破局
顺境中办学,谁都会办得风生水起。然而在逆境中坚守、破局是非常困难的。曾几何时,由于中间环节的导向错误,一部分人误把职业培训当成职业教育,弱化职业教育的教育功能,要走极端的纯之又纯的职业教育之路。那时,在广大家长望子成龙、望女成凤,盼望孩子“金榜题名”,把高考作为孩子成才唯一选择的尚未彻底扭转的情况下,我校办学举步维艰。生源数量少、质量差,教师的积极性被严重挫伤。我校在客观分析县情和校情的基础上,提出了大力发展综合高中,坚持“成人和成才两手抓、两手都要硬”“升学和就业两条腿走路,两条腿都要迈得坚实”的办学思路。思路决定出路。这一办学思路的提出,我校中职招生难的困局得到了破解,近年来一直保持着千人以上的招生规模。试想,如果没有在逆境中的坚守,无视家长们“成龙”、“成凤”的需求,得不到群众的认可,一个偌大的职业学校招不到学生,就永远破不了职业教育招生的困局。没有人气的学校,再是什么国家级示范、重点,又有何用?不就是资源浪费吗?再者说,没有了职教生,谁来获益于职教?谁又能宣传职教?如此只能是恶性循环,办纯之又纯的职教只能是葬送了职教。千道理万道理,发展才是硬道理,老百姓满意才是真正的道理。
二、办教育必须要学会调动教师和学生的两个积极性
常言道,一个人浑身是铁,也打不出几个铆钉。校长绝不能只唱独角戏,而要和全体师生一起演奏出和谐的交响曲。“两个积极性”中,教师的工作积极性是根本,它影响并在很大程度上,决定着学生学习积极性的发挥。教师的激情能够感染学生,那教师的激情由谁来感染?当然是学校的管理者!教师毕竟不同于机器,他们的工作也不是机械运动,他们的活动轨迹、动态,可以说千变万化。情绪愉快时,即使工作再繁重也无怨言;心境不佳时,哪怕是举手之劳也会计较。校长的一句平常问好,一次拉家常的谈心,一次座谈讨论,甚至一杯清茶,他们都会看在眼里,暖上心头。要想驾驭好教师队伍,最好的办法就是将心比心,以诚待诚。教师的工作从早到晚,紧张繁忙,满负荷运转,的确辛苦。他们不仅有物质需要,更有方面的需求。一直以来,我们都努力从工作条件、职级晋升、身体状况、婚丧嫁娶等细微环节去了解他们、关爱他们、服务他们。教师生病主动探视,家里有事前去慰问,能亲自到场不用他人代劳。当一位学校的管理者在上对学校的发展用心的时候,自然就会在管理当中考虑到教师的利益,处理好教师的利益就等于驾驭了教师队伍。
教师的热情和干劲一旦调动起来,工作起来也是很能拼命的。他们也会“以爱育爱”,以自己的赤诚之心去关爱学生,教书育人、为人师表就不会仅仅停留在口头上,教学质量的提高也不再是一句空话。校长、老师和学生的爱融汇在一起,也必将使校园朝气蓬勃。
三、办教育要密切关注国家政策导向,因势利导,做好发展文章
多年来,职业教育总是处于“上热下冷”、“官热民冷”、“内热外冷”的怪圈之中。尽管多年前,大家就在呼唤职教的春天。XX年后,更是被众多职教人理解为职教的春天已经来到。可那时的春天是早春二月,春寒料峭,感觉不到温暖,倒是有丝丝寒意。然而,今年,高考制度的改革如暖暖春风,让我们感受到职业教育的春天真的来了,而且是阳春三月,暖意融融。
今年教育部在落实全国改革时,探讨了教育改革,突破口就是高考制度改革。改革后,高考有两种可供选择的模式。第一种模式就是现在的高考,即学术型人才的高考,仍延续过去的考试时间及办法,每年的6月7日、8日两天考试。第二种模式是技术技能人才的高考,考试内容为技能加文化知识,不再与普通高考“陪绑”,考试时间提前至每年的3月份。安徽和山东两省今年就作了试点,部分高等院校可以自主确定入学标准、自主进行入学考试(测试)、自主实施招生录取。也就是说,学生考哪所学校,直接到报考学校参加考试,录取自主权也由高校决定,到四月中旬对口高考本科录取工作就已结束。由于分成这样的两类考试,技能型高考(本科)录取人数大幅度提高。去年我省职对口本科计划招生数只有x人,今年就扩大到x人,翻了近一番。高等院校的自主招生规模扩大后,自主招生的院校多了,自主招生院校的招生数多了,再加之各自主招生院校的招生时间不同,考生次数也就多了,这“三多”可以圆更多的、原本无望进入高等院校的中职生的“大学梦”。 也就是说,XX年高考制度的改革,使得中职生进高校的机会更多了。
为了让这项“改革的红利”惠及更多的孩子,今年5月份,我校组织召开了“XX年高考成果汇报暨高考制度改革研讨会”,邀请了县教育局,以及全县各中学校长、初三年级班主任参加。希望通过他们,把最新的高考改革政策传达给每位初中毕业生,让更多的孩子享受到职教发展的红利。今天,利用这样的机会,我也向在座的各位和同仁们真诚地说声“谢谢”!感谢你们对处在人生十字路口的初中毕业生的人生规划所进行的正确引导、合理化建议。因为有大家的关心和支持,使得今年我校超额完成了既定的x人招生目标。目前,报名注册的学生数已达到x人。
同时,中高考也是捷报频传。我校职高毕业生在人数极大萎缩(仅)的情况下,考取了位本科生,录取比例高达36%。全省本科招生数1564人,我校占了6%。要知道,全省同类职业学校有多所,县、市、区也有多个建制单位。按常理,我们能达到1%都是大胜利,何况6%?另外,在今年对口招生的12大类(13个专业)中,我校有三个专业夺得全省总分第一,像建筑、财经这样的专业在普通高考中也是热门专业,能考上都实属不易,何况职高生呢。前不久,在市局召开的职教工作座谈会上,市局分管对我校赞誉有加,5次表扬了县职高,特别指出普通高中学校能考取xx个二本院校学生都很难。我校普通高考也圆满完成了上级为我们下达的任务数,收到了县局的祝贺信息。中考更是有了历史性的突破,从去年全县的第53名上升到今年的第xx名,大幅度提高了37个位次。今年,我们学校职对口高考、普通高考、中考都取得了较好的成绩,可谓是“三喜临门”呀!
各位、同志们,学校的生机与活力来自于责任与使命的自励,来自于生存与发展的自觉,来自于改革与创新的自悟。对于已过不惑之年的我来说,初为校长的新鲜与好奇早已远去,更多的是和老师们一同艰苦奋斗后的踏实与思索,以及对未来的憧憬与期待。在最后,我想用陶行知先生的那句“用整个的心去做整个的校长”和大家共勉。让我们一起努力,为教育事业做出更优异的成绩!
谢谢大家!
同志们:
过去的一年,全市教育工作砥砺扛压,迎难而上,取得了实实在在的成绩,为全市经济社会发展作出了重要贡献,我代表市政府向全市教育战线的同志们表示衷心感谢和崇高敬意!
前不久,召开了市委五届六次会议,对教育工作提出了更新更高要求。发展,永远是主题。下面,我就发展的信心、发展的定位和重点把握的几项工作讲几点意见。
一、提振精神,增强发展事业的信心。
回顾20xx,应该说,这一年是我市教育发展史上必须重墨记载的不平凡之年,是全市教育系统主动适应新常态,坚持改革创新,打破旧观念树立新规矩,卓有成效的一年。这一年,教育系统自我加压、负重前行,接受挑战和考验,完成了各项工作任务,实现了“”的圆满收官。
过去的经验告诉我们,困难不可怕,可怕的是缺少迎难而上的勇气和信心。
20xx年,全国上下对教育工作高度重视,教育事业向改革发展的关键期和深水区进一步迈进。去年12月27日,全国人大会议通过了新《教育法》,新《教育法》对落实教育优先发展的战略地位,维护教育关系主体的合法权益,提供了根本的法律保障,将我国教育工作推向全面依法治教的新阶段。春节前夕,到南昌大学考察,对教育工作寄予厚望;在全国教育工作会议之前对教育工作作出重要批示,对教育工作提出了新的要求。从我市情况看,去年,我市义务教育均衡发展通过国家验收,这意味着,从今年开始,我市教育工作将迈向新的更高的发展阶段。年底腊月27,市委书记李修武同志带领四大家主要领导、分管同志和相关部门主要负责人专题调研教育工作。在这么紧张的时间节点,组织这么高规格的调研,对教育来说,应该是史无前例的。面对经济下行的巨大压力,拿出那么多钱(仅20xx年的4个重点项目建设就接近4个亿)投入教育,充分说明了市委、市政府新一届领导班子关心重视教育,表明了市委、市政府优先发展教育的态度和决心。
站在“”和“十三五”的历史交汇点,教育工作作为最大的民生工程,任务艰巨,责任重大。总体来看,国家教育政策越来越完善,形势越来越好,各级领导对教育事业高度重视,我们应该信心倍增。面对难得的发展机遇,我们教育工作者,特别是教育管理者更要主动抢抓,奋力作为。我相信,只要我们有信心,共同努力,大冶教育事业一定能实现更好更快的发展。
二、端正态度,明确发展事业的定位。
教育是民生之本。教育发展与经济社会发展不相适应就意味着城市发展后劲不足、后发乏力,抓好教育工作是着眼长远、预设未来的发展大计。
(一)要以争先进位为目标抓教育。近年,我市经济水平在全国“百强”中持续进位,但教育事业发展水平明显滞后,与经济社会发展水平,与群众期待,与党委政府的要求还有较大距离。大家一直在谈“比学黄梅,对话宜都”,今年市委五届六次全会又提出“树标杆、找差距、加快发展”,我看,教育工作不但要学,而且要迫不及待、刻不容缓地学。无论是破解难题,还是提高质量,都应该拿出比学赶超、争先进位、主动作为的精气神来。大家要胸怀凌云之志,点燃冲天斗志,始终专心致志。教育部门要有高起点谋划、高标准要求,要敢于和教育强市比;各学校从校长到教师,要敢于和质量名校比,敢于和优势学科比,始终把工作要求定位在与我市经济发展水平相适应上,定位在追求一流上。
各乡镇党委政府一把手是乡镇教育工作第一责任人,要认真履行职责,坚持优先发展教育,在工作精力、资金投入、项目争取上向教育倾斜,要经常进学校的门、问学校的事、解学校的难,真正为学校办实事、办好事。要像还地桥镇政府那样加大教育投入,要像刘仁八镇政府、保安镇政府那样坚定学校布局调整的大决心。今天,我代表市政府与各乡镇负责同志签订了目标责任书,大家认真看看,共八个方面,特别是教育优先发展、防流控辍、“全面改薄”工程协调关系、校园周边环境等问题,这都是硬任务,是军令状,必须坚决完成任务。
(二)要以遵规守纪为前提抓教育。讲规矩,守纪律是为官干事创业的底线要求。争先进位、谋事创业并不是让大家越底线,踩红线,而是要依法治教,在法律法规范围内大胆开展工作。前不久召开的纪委全会,提出了“六项坚决整治”、“四个带头”,同志们要认真学习和贯彻落实。去年,我们教育系统因为违纪问题受处分的干部有,因为违纪受到“一票否决”的单位也有。法律法规和党纪政纪是高压线,决不能触碰,这方面,我们过去已有深刻教训。今天参会的主要是教育系统的干部,给大家提个醒,国家会继续保持坚定政治定力,保持高压态势惩治腐败。前几天,中纪委向媒体透露,今年重点加强县乡一级反腐,重抓不作为、慢作为,“抓早抓小”是主方向。教育工作点多面广,人繁事杂,很可能成为重点关注对象,大家决不能心存侥幸,搞违规招生、违规办班、乱收费、乱发补,这些违规违纪行为必须令行禁止。教育干部都是灵魂工程师,要自觉加强自我修养,培养健康高尚的生活情趣,永葆“务实清廉”,在教育系统营造风清气正的良好政治生态。
(三)要以严实作风为保障抓教育。教育工作是一份清苦的职业,也是一份崇高的职业,绝大部分老师都是终身从教,漫长的近似重复的工作容易产生职业倦怠,容易放松要求。特别是当前部分教师的工作积极性不高,更要锤炼严实作风,落实严实要求。教育局要建立一套严格的督查考核机制,从宏观管理到具体督办,“一竿子”插到底,对学校管理要问细节,教育质量要问过程,特别是对一些农村偏远学校要常检查、常督促,不能偏颇,更不能放任自流,要切实抓好基层,打好基础。各学校要以“严”的要求和“实”的作风开展日常工作,把看似平常的教育教学工作做出特色,做出成效,做出品牌。校长是一所学校的灵魂,校长的思想、言行、举止是一所学校的风向标,在作风建设上是要发挥表率作用,要自觉提升修养和境界,加强学习锻炼,既要积极作为,又不能乱作为、更不能不作为,要做守法纪、懂教育、善管理的专家型校长,把事业扎扎实实抓好。
三、突出重心,找准发展事业的支点
教育工作的事情很多,常规工作就不讲了,我只强调三个方面的重点。
(一)市委市政府和上级关注的、强调的重点工作。“”,我市义务教育打下了坚实基础,“十三五”我市要向教育现代化、教育强市迈进。千里之行,始于足下,就目前而言,一是抓好重点工程项目建设工作。按“高中进城、初中进镇、连片办完小”的思路,做好“十三五”学校布局规划,确保教育布局与城市长远发展布局相应适。目前,我市已经启动了收购兴陆高中、城东北学校建设、青松小学建设、大林山小学建设等四项重点工程,教育局要倒排工期,保证质量,确保如期完成建设任务。二是落实精准扶贫政策,拿出教育系统精准扶贫方案,关注贫困家庭、留守儿童、残疾儿童等弱势群体,将国家扶贫政策落实到位,让所有贫困家庭的孩子不因贫失学,所有流动人口子女顺畅入学,所有残疾儿童能接受教育,所有留守儿童都能感受到家一样的温暖。三是抓好安全稳定工作。安全工作片刻不能放松。教育单位人口密集,线长面广,安全工作压力很大,要时刻警惕,天天排查,将安全防线前移,确保校园零事故,决不能发生“100-1=0”的悲剧。特别要加强校车、食品、校舍、消防、防溺水、防踩踏等安全教育和管理工作,创造和谐稳定的育人环境。
(二)群众强烈反应的、关心关注的重点问题。群众关心的教育问题归结起来还是“有学上”和“上好学”的问题,就是要求我们进一步提升教育质量,促进教育公平。这个方面我们一直在努力,但还要更努力。今后,要以问题为导向,以群众的需求为导向,下力气解决一些突出的问题,满足人民群众越来越高的教育期待。具体而言,一是要迅速提高教育质量。我市教育质量与我市的经济地位不相称,国家提倡供给侧改革,就是从提高质量入手,满足消费者需求。对教育而言,只有提高了质量,人民才会满意。政府每年对教育高投入,是希望看到高产出的,教育的高产出就是高质量高数量的人才,我们决不能辜负政府和民众的期望,要下定决心,拿出硬举措和铁手腕提高教育质量,给政府和社会交上一份满意答卷。二是要大力促进教育公平。这里特别强调两点,第一是教育信息化工作。去年11月份教育部召开第二次全国教育信息化工作视话会议,国务院副刘延东同志亲自到会作重要讲话。教育信息化是教育工作迈向现代化的基础,能让农村孩子共享优质教育资源,是促进教育公平、与世界接轨的重要举措,新教育法特将信息化建设列为重要条款。我市目前已具备了一定的教育信息化条件,今后,要继续加大信息化建设力度,更重要的是提高信息化应用水平,决不能让花巨资添臵的信息化设备长期睡大觉,如果是这样,那大家都是教育的罪人。据了解,我市十三五教育信息化发展规划正在邀请华中师范大学的专家组成专家指导小组,保证高规格,瞄准高起点,追求高质量,这很好。第二是加强教师管理。人是最活跃的因素,也是推动教育发展的决定因素。管好教师队伍就是提升教育软实力,教育局在这个问题上起决定性作用,要加快人事管理改革,加强校长教师轮岗交流,促进城乡师资均衡,坚决杜绝教师无序流动。要让农村孩子也能和城里孩子一样享受优质教育。至于师德师风问题、教育招生问题等等,教育局要认真梳理,分出轻重缓急,确究解决方法,能解决一个是一个,能解决一方面是一方面,能马上解决的决不拖延,暂时不能解决的也做好疏通协调工作,不断提高群众满意度。
(三)教育事业健康协调发展必须引起重视的问题。一是民办教育发展问题。引进民间资本办学是教育发展的重要方向,既可以减轻财政负担,弥补公共财力不足,满足不同层次群众的个性教育需求,又可以引进竞争,倒逼公办教育发展。我们要旗臶鲜明、大张旗鼓地支持民办教育,促进公办、民办教育竞争发展和协调发展,要总结华中学校引进宜昌金东方的经验和做法,总结风华幼儿园办园经验,在我市建立起从幼儿园到高中的民办教育体系,着力打造几所区域内有影响的民办教育品牌。二是加快发展学前教育和中职教育。学前教育关键要提高幼儿园办园质量和普惠性水平,加强公办园建设,增加幼教学位,以应对新一轮人口增长。中职教育要提高技术人才产出率,以适应当今社会对职业技术人才的需求,为大冶经济发展提供技能型人力资源,为家庭致富提供支持。三是教育体制改革问题。教育改革是市委全面深化改革工作的重要部分,今年,市委已经给我们布臵了12项改革课题,特别是教育教学改革、招生制度改革、校园足球推广等工作,我们要真动起来,要有突破,能见成效,与市委全面深化改革工作同步推进。
同志们,经验弥足珍贵,未来任重道远,我市教育事业仍然处在需要爬坡过坎、涉难前行的发展阶段。新的一年,希望各位在“坚持把纪律和规矩挺在前面”的基础上,进一步激发谋事创业的信心和动力,迎难而上,推动我市教育事业迈上新台阶。
今天这次会议是教育系统一年一度的盛会,它既是去年工作的总结表彰会,也是今年工作的安排部署会,更是当前工作的指导推进会。刚才,我们对20xx年度48家教育工作先进单位进行了表彰,并与各中心学校、县直学校签定了目标责任书。下面,我简要回顾总结一下去年的工作,并就做好今年的教育工作讲几点意见。
一、20xx年工作回顾
去年,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、政协和社会各界的关心支持下,全县教育系统广大教育工作者紧紧围绕项目建设、均衡教育、队伍建设、办学条件改善和教育质量提高等工作重点,扎实苦干,开拓创新,取得了可喜的成绩。
(一)教育质量稳步提高。全县各级各类学校牢固树立质量意识,通过向管理要质量、向高效要质量、向教研要质量,狠抓教育教学质量提高。20xx年我县学科水平监测九年级主要指标均超过全市平均水平,高考本科上线突破1600人,创我县高考历史新高。
(二)项目建设稳步推进。投资4750余万元的县一中新校区二期工程已全部完工;投资2300余万元的职教中心新校区三期工程和投资600余万元的特殊教育学校项目已开工建设;总投资2500余万元的14个校安工程项目12个已完工、2个基本完工;总投资1243万元,新建、改扩建公办幼儿园11所、民办幼儿园2所,并全部投入使用。
(三)均衡教育成效明显。投资1500余万元,大力实施农村薄弱学校改造“五大工程”,切实改善农村学校办学条件。其中,投资800余万元,实施设备装配工程,为薄弱中小学配备了实验仪器、体音美器材和“班班通”设备;投资327万元,实施食堂改造工程,对3个农村初中食堂进行改造,为10个农村中小学配备了餐厅设施和厨具;投资130余万元,实施校舍治漏工程,对55所存在漏雨或安全隐患的中小学校舍进行了维修改造;投资218万元,实施厕所改造工程,对全县88所中小学厕所进行了新建或修缮改造;投资240余万元,实施校园“四化”工程,着力加强校园净化、绿化、美化和校园文化建设工作,新增校内绿化园104个、绿化面积46900余平方米。
(四)职业教育上档升级。去年以来,县职教中心不断加大投入,强化管理,努力提升办学水平,提高教育教学质量。投资98万元,购置图书、仪器及各类器材,改善学校办学条件;积极开展校企合作,引资240万元,举办汽车驾驶学校;引资196万元,建立了“奇力新电子有限公司”校内实训基地;在省、市组织的优质课大赛、技能大赛中共获奖30余项,并顺利通过了省政府“职教强县”验收,标志着我县职业教育发展达到一个新的水平。
(五)教师队伍全面加强。去年共招聘教师175名,其中县一中教师28名、特岗教师110名、县职教中心教师14名,安置98级中师毕业生23名,有效缓解了全县教师队伍存在的结构性短缺和老龄化等问题。加强师德师风建设,大力开展了“十佳标兵” 评选和优秀教师巡回报告等活动,引领和带动全县教师树正气、比贡献、讲奉献,树立了教师良好形象。强力实施教师素质提高工程,扎实开展“名师课堂”、班主任高级研修班、信息技术教育、幼儿教育等专题培训,先后培训校长、教师20xx余人次,进一步提高了教师队伍整体素质。
(六)素质教育扎实推进。一年来,我们积极实施新教育实验、小学生汉字书写规范训练和太极拳教学等工作,扎实开展各项体育、艺术活动,有效培养了学生良好的阅读、书写习惯,提高了学生的身体素质和艺术素养。目前,我县已自主构建了独具特色的新教育、太极拳等课程体系,新教育实验已覆盖至全县50%以上的小学,祥云镇小学荣获全国新教育实验先进单位,2万余名学生参与了县级汉字书写等级认定,80%以上的学生学会了太极拳。新教育、汉字书写、太极拳已成为我县教育一道道新的风景线,受到学生家长和社会群众的普遍认可和好评。
此外,县教育局认真组织全县教育系统深入开展了“我的岗位与温县发展”学习实践活动,被评为全县实践活动“十佳先锋”;扎实开展了“平安校园”创建工作,全年无重大安全责任事故发生;积极开展了民办学校标准化建设工作,新宇学校被评选为全省优秀民办学校;认真开展了党风廉政建设、治理乱收费和信访稳定工作,共受理群众来信、来访、来电案件81个,妥善处理市、县政府在线网民来帖52个;圆满完成了县委、县政府安排部署的督办、查办事项及其他中心工作。同时,我们被省教育厅评为“教育宣传十佳县”,被市委评为“全市创先争优先进基层党组织”。
总的来说,过去的一年,我县的教育事业整体稳中有进、进中有升,给全县人民交出了一份较为满意的答卷。这个成绩的取得,首先归功于县委、县政府的正确领导和社会各界的大力支持,更凝聚着全县广大教育工作者的心血和汗水。在此,我谨代表县教育局向你们,并通过你们向默默无闻、无私奉献的全县广大教职员工致以崇高的敬意和衷心的感谢!向今天受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺!
在总结、肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到全县教育事业发展中还存在的问题和差距:如城乡之间、校际之间的教育质量还不够均衡;农村薄弱学校办学条件有待于进一步改善;学校管理工作有待于进一步规范;教师队伍素质有待于进一步提升等。上述问题需要我们客观冷静地予以分析,并进一步改进工作作风,强化工作措施,在今年工作中认真加以解决,努力将我县教育带入健康发展的快车道。
二、20xx年工作安排
20xx年是贯彻落实党的精神、推进教育规划顺利实施的重要一年,做好今年的教育工作,意义重大。根据国家、省、市教育工作会议的基本精神,结合我县实际,今年全县教育工作的指导思想是:全面贯彻党的精神,认真贯彻落实国家、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要》总体部署,按照县委“重在实践、重在责任、重在实效、重在提升”的实践要求,以办好人民满意的教育为宗旨,强化措施,务实重干,推动全县教育事业再上新台阶。全年工作有“六个重点”:概括地说,就是“一抓两建三提升”。具体来讲,“一抓”就是抓好教育质量,“两建”就是建好学校、建好队伍,“三提升”就是提升均衡教育、素质教育、各类教育发展水平。归纳全年的工作,就是以均衡教育为抓手,着力突出“六个重点”,努力实现“六个发展”。
(一)实施三大工程,推进义务教育均衡发展
近年来,我们围绕均衡创建目标,做了大量卓有成效的工作。去年年底,我县被列为全省义务教育发展基本均衡县首批试点县,经过县委、政府和在座各位的共同努力,上周,我们顺利通过省级验收,并得到了省、市领导的高度评价,这是对我们近年来工作的肯定和褒奖,也标志着我县义务教育发展迈进了新的历史阶段。今年9月份,我们还将迎接国家教育部的均衡工作验收,为此,我们必须清醒地认识到,目前我县的教育均衡仅仅是较低层次的均衡,仍有许多方面需要去努力、去完善、去提高。为使我县的义务教育发展水平尽快趋于高位均衡,实现真正意义上的教育公平,并顺利通过国家验收,今年,我们将教育均衡工作确定为全年工作的重要抓手,主要通过实施“三大工程”,大力均衡城乡教育。一是积极实施农村学校“扶弱壮小”提升工程。加大对农村薄弱学校的扶持和改造力度,重点抓好运动场地标准化建设、学校硬件达标建设、校园绿化活动、校园文化建设等四方面工作,进一步提升农村学校办学条件,扶持、壮大农村弱小学校,提升农村学校的综合办学水平、竞争力和吸引力。二是实施教育资源平衡、优化工程。科学、合理整合教育资源,严格按照“尊重群众意愿、坚持先建后撤”的原则,积极稳妥推进中小学布局调整工作,提高资源使用效益。加强农村学校教育现代化建设,力争使“班班通”覆盖率达100%。努力为农村学校配齐教学仪器设备和各类器材,强化各功能室、电教设备和图书仪器的管理使用,确保发挥其应有作用。三是对农村师生实施“关爱”工程。为农村教师配备一批电脑和办公设备,进一步改善农村教师办公条件,逐步提高农村教师津贴补助,评优评先、表彰奖励坚持向农村教师倾斜。关注和帮助农村留守儿童、弱势群体子女,继续实施“励耕计划”、“滋惠计划”等公益活动,持续加大对贫困师生的资助。
(二)依托重点项目,推动学校建设加快发展
学校项目建设是教育发展的重要支撑,学校没有大投入就没有大发展。为此,今年我们将继续谋划大项目,紧锣密鼓地实施在建重点项目,以项目建设推动学校建设加快发展。一是加快重点项目施工进度。积极筹措资金,加快进度,开工建设县一中新校区三期工程,完成职教中心新校区三期工程,努力解决两校区的征地遗留问题,为学校长远发展解决后顾之忧。同时,尽快开工建设县直第三幼儿园,以满足广大群众对优质教育资源的需求。二是确保如期完成项目建设任务。各有关项目单位要加强工程质量监管,督促加快建设进度,确保按合同规定,如期完成总投资1080万元的19个农村中小学校舍新建、加固改造项目,完成投资600余万元的特殊教育学校项目一期工程建设任务。三是积极争取项目资金。今年,我们计划争取“省职业教育发展示范校”项目资金500万元;争取“全民技能振兴工程”资金600万元,其中,部分资金已到位。同时,还要注重拓宽信息渠道,增强对政策和形势的解读能力,主动获取和分析信息,多方争取项目资金,进一步助推学校建设发展。
(三)深化管理体制,促进队伍建设良性发展
在教师队伍建设与管理上,重点开展三方面工作,强化队伍建设。一是加强师德师风建设。要紧紧围绕全市的“师德建设年”活动,积极创建师德师风先进校,广泛开展“牢记使命、坚守师道”主题教育活动、“十佳教师”、“最美教师”等评选活动,表彰一批师德标兵和先进个人,激发教师队伍的“正能量”,引导教师做受学生爱戴、让人民满意的优秀教师。同时,大力倡导师德师风“八种行为”,严格执行“八个不准”,坚决查处有偿补课、体罚学生、推销教辅等社会反映强烈的师德问题,维护教育形象。二是加强队伍科学管理。积极探索建立教师补充长效机制,合理调配教师资源,努力实现教师数量均衡、学科均衡,使全县教师队伍配备趋于合理化和均衡化。我们还要逐步完善校长和教师的评价办法,试行交流轮岗制,实现校长队伍“能上能下”、教师队伍“能进能出”;适时推行城乡教师交流、校与校之间的教师交流,对骨干教师实施动态管理,盘活队伍,激发动力。三是加大队伍培训力度。今年我们要继续争取县财政支持,进一步增加教师培训专项资金,各学校要拿出不低于5%的经费作为教师培训专项资金,并严格落实到位。要积极鼓励教师参加各类培训,拓宽和改进培训模式,提高培训实效,提升全县教师队伍整体素质水平。
(四)树立质量核心,实现教育教学持续发展
质量是教育工作的生命线,也是教育工作永恒的核心,更是衡量教育工作成败、群众满意不满意的重要指标,学校一切工作都必须紧紧围绕提高质量来思考和谋划。
1.明确质量目标。各学段都应明确各自的目标:对于普高,要增加贡献量,提高上线率,本科上线人数比去年增加10%,力争达到20%,希望生上线率达到100%,力争再增加10%;对于职业教育,对口升学上线率要比去年增加10%,力争达到20%,向高一级学校输送更多的优秀人才;对于初中,要促进“一分二率”稳步提升,中招优秀率、及格率应分别提高至15%和55%,为高中输送更多优质生源。
2.强化教学管理。一是落实常规。坚持集体备课,做到备目标、备内容、备方法;抓好课堂教学,让学生充分参与,使学生由学会到会学;要布置有效作业,做到有留必批、有批必评、有错必纠;要分层辅导学生,让优秀生长足发展,让中等生迎头赶上,让学困生有所进步。二是强化课堂。以创建市级“高效课堂示范校”为契机,继续打造“高效课堂”,提高课堂教学效率和节奏,使学生在短时间内学到更多的知识,掌握更多的技能,着力转变教师的教学方法和学生的学习方法,在课堂四十五分钟内高质量完成教学任务,切实减轻学生过重的课业负担。三是加强指导。学校领导要将主要精力放在教学工作上,坚持推门听课制度,要深入课堂和教研组,指导教师改进教学。同时,教育局班子成员、相关科室人员也要经常参加听、评课活动,为提高教学质量提供有力保障。
3.加强质量监控。继续落实《温县中小学教学质量目标管理实施办法》,完善对各学段的质量监控办法,加强对各学段、学校、班级、任课教师教学质量的跟踪分析,建立对教师的激励约束和教学质量提升的长效机制。同时,要运用好质量监测结果,把质量监测结果作为校长评价、教师晋职晋级和评优评先的重要依据,充分发挥其激励作用。今年,我们将对教育教学质量突出的单位和个人进行重奖,引导学校和教师牢固树立以提高质量为核心、以学业成绩为主体的质量观,在全县学校形成比学赶超、共同提高的浓厚氛围。
(五)坚持育人为本,促进学生素质全面发展
党中央把“立德树人”写进了报告,进一步为我们指明了今后教育的发展方向和根本任务。今年,我们将重点推动三方面工作,大力促进学生综合素质全面发展。一是扎实做好德育工作。组织开展“唱响中国梦”活动和纪念学雷锋50周年活动,继续开展“一月一主题”教育、文明礼仪教育、弘扬和培育民族精神月等德育活动,并通过学科教学德育渗透、主题班会、读好书活动、中华经典诵读等形式,广泛开展德育实践活动。加强班主任队伍和团队组织建设,加强家校协作,积极构建学校、家庭、社会齐抓共管的德育网络,引导培养学生讲文明、懂礼仪、明是非、知荣辱,形成良好的道德品质和行为习惯。二是深入开展新教育实验工作。近年来,我县的新教育实验工作取得了丰硕成果,涌现出了如祥云镇小学、西林召小学、西关小学等一批先进学校,希望这些学校能充分发挥示范引领作用,推动新教育工作不断走向深入。今年,我们将以中心校为重点工作区域,大力开展区域内成果展示、经验交流等活动,提高学校自主开展实验的积极性,使新教育工作逐步成为学校的常规工作,让每一位学生都能品尝到新教育带来的成果。要重点培育一批市、县级新教育工作种子教师,着力建设一支高素质的新教育工作团队。要重点建设一批实验学校,打造全市新教育示范学校,塑造我县教育的新品牌。三是要全面开展校园体育活动和第二课堂活动。各学校要以落实“校园体育一小时”为抓手,大力开展阳光体育、太极拳推广普及等活动,抓好“两操一活动”,尤其是大课间集中跑步活动,多方搭建学校体育工作平台,为学生锻炼身体、增强素质创造条件。充分利用课外活动时间,发挥学生课外兴趣小组和社团功能,开展丰富多彩的特色活动,重点提升学生的艺术修养、文化涵养、科学素养,努力实现“校校有活动、班班有歌声、人人有特长”。
(六)做好统筹兼顾,推动各类教育协调发展。
“一枝独秀不为春,百花齐放春满园”。我们在着力抓好义务教育的同时,必须统筹兼顾学前教育、职业教育、普高教育、民办教育等各类教育,明确各类教育的发展方向和工作重点,努力实现各类教育的统筹、协调、可持续发展。一是学前教育抓建设。今年是实施学前三年行动计划的最后一年,到了最后的攻坚阶段。因此,要大力实施公办幼儿园建设工程,确保完成目标任务,进一步扩大学前教育资源。大力开展省、市示范幼儿园创建工作,力争使全县70%以上的幼儿园达到省级标准。大力实施幼儿教师素质提升工程,加大转岗、培训、招聘力度,提高幼儿教师业务素质。二是普高教育抓升学。各高中要实行精细化管理,深化课堂教学改革,推行课堂知识“周周清”,提高教学效率。在教师培训上,要注重“传、帮、带”,使青年教师尽快成长。强化高三复习指导,切实稳定优质生源,巩固并提高升学率,力争北大、清华榜上有名,保持我县普高教育在全市的领先地位。三是职业教育抓管理。职教中心要进一步提升学校管理水平,创新思路,多想办法,尤其要在学生管理上要再下功夫,真正实现“招得来、留得住、育成才”。要继续加强校企合作,开好实训课程,以质量求生源,以质量求生存,切实增强职业教育服务县域经济的能力。四是民办教育抓规范。民办学校近年来为我县教育事业发展做出了积极的贡献,今年,我们将继续坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、规范管理”的原则,进一步规范民办学校的办学行为,进一步加强对民办学校教学的业务指导,逐步提高民办学校教育质量和办学水平。
同志们,以上是今年的六方面重点工作,我们要在努力做好重点工作的同时,时刻绷紧安全“底线”,严禁触碰乱收费“红线”,努力营造良好的教育发展环境。会上,我们下发了全年教育工作思路及配套文件,各单位回去以后,要尽快组织教职工深入学习研究,进一步明确工作任务,对照责任目标,制定具体的工作措施和对策,切实将各项工作落到实处。
三、几点要求
20xx年工作的目标已经明确,任务已经下达。做好全年的教育工作,需要我们进一步统一思想认识,转变发展观念,在此,就如何推动工作、保障工作有效落实,我有几点想法和大家交流一下。
(一)必须更加遵循教育的本质和规律
事物的发展皆有规律。教育作为人类所特有的生存延续和发展的社会活动,有着它自身的特性和规律,我们作为教育工作者,对教育的本质和规律要做到明确认识和掌握,并能在实际工作中加以运用。但是,在目前工作中,或许是因为我们长期身处其中,对原本十分清楚的道理含糊了,或许是对多数人默认和习惯做法的趋同,对一些不按教育规律办事的做法反以为然,并被动或主动地盲目推崇效仿。因此,我们很有必要重新认识教育的本质和规律,冷静审视我们的做法是否妥当。何为教育本质?简言之,教育的本质就是“育人”。育,“养子使作善也”,教育就是依照人的自然生长规律,培养人所固有的观察、思维和感受能力。教育的规律是什么?通俗地讲,就是“以人为本,因材施教”。就是根据人的成长规律、认知特点和个体差异,采取相应的教育方法和教学方式,使其一切智能和才能自然地、循序地、和谐地发展。近年来,我县的教育教学工作取得了长足进步,学生的综合素质有了较大提高,这正是因为我们基本遵循了教育发展的规律。但是,由于受现行教育体制特别是现实需求的影响,我县的教育教学,特别是学前和小学教学,出现了一些异常倾向,且越加突出,如主课挤占副课时间,甚至不开设体、音、美等课程,校园里几乎听不到歌声;功能室闲置甚至挪作它用,小学生课余时间少,课外作业多,教辅材料多达五、六种,书包超乎想象沉重,过重的课业负担,使孩子们过早产生“厌学”情绪,甚至产生叛逆心理。这些现象的出现,严重影响了孩子们的身心健康,也逼着我们不得不审视当前的教育理念和教学方法。大家可以思考一下,自己的教学理念和行为是否遵循了教育规律,是否遵循了学生的成长规律,是否严格执行了国家制定的教育方针,是否人为改变了教学计划,超出了培养规定标准,这值得我们深思。
我认为,教育人、培养人好比种庄稼,播种、施肥只有顺应天时,按客观规律办,才能有所收获,如果拔苗助长,只会适得其反。人们总是认为,教育的一切负面反应都是“应试教育”惹的祸,这种认识有一定偏差。考试是社会公平的不二砝码,考试与教育不是对立的,考试本身也是教育的一部分,只不过是不要一概而考、唯分而论,人为造成“幼儿教育小学化、基础教育应试化”,把“应试教育”和升学竞争提前演绎到小学阶段。党的十八提出,全面实施素质教育,培养学生的创新精神。这是一个全新而有高度的提法,我们必须认真贯彻落实,必须遵循教育规律办学,必须严格按照国家教学大纲计划,并结合各学段教育特点,才能实现学生的全面、健康发展,才能让学生先成人、后成才,先成长、后成功,才能真正把学校引向素质教育的正确轨道,让每个孩子都成为有用之才。
(二)必须更加坚守教师的职责和操守
教师的职责是什么?四个字:“教书育人”。教师肩负着民族复兴的使命,是教育改革发展最有力的实践者。强国必先强教,强教必先强师。教师的职责和使命,使其成为当今社会“含金量”最高的职业。多年来,全县广大教师牢记使命,恪尽职守,潜心育人,默默耕耘,为全县经济社会进步,特别是全县教育事业发展做出了巨大贡献,并涌现出了一批像李淑芳、蒋二军那样的师德楷模。但是,受当今市场经济大潮的冲击,个别教师的价值观、人生观发生了扭曲,忘记了师道,丢失了操守,出现了师德滑坡、职业倦怠,表现为收费办班、推销教辅、甚至借升学、招生等机会受贿索贿等,在社会上产生了不良影响。
那么,我们怎样才能坚守师道呢?首先,要严守师规。教师应是社会上道德水准最高的群体,因此,我们不能降低自律标准,不能把教师标准平庸化、世俗化,不可用常人的标准要求自己,要严格遵守师德规范,认真履行教师职责,要心无旁骛教书、摒除杂念育人,绝不能借三尺讲台之便谋身外之财。其次,要提升境界。教师不仅是职业、更是事业,不要仅仅满足于追逐物质和名利,应不断丰富自己的精神世界,善于经营自己的精神家园,提升人生境界,锤炼精神品质,用精神的富有弥补物质的匮乏。教师要敢于给自己造梦,将做名师、做大师当作人生的终极理想和奋斗目标。再次,要放平心态。教师要树立唯物辩证的人生观,端正自己的人生态度,以平和的心态看待生活的压力。幸福与贫富无关,与内心相连。教师的工资不高、工作清苦,但从事的职业是培养未来和希望,身处物欲喧嚣的社会环境,我们不去嫉妒富有,也不惧怕物质的匮乏,要学会从孩子的成长中、书本的知识里汲取快乐,实现精神上的富足,达到内心的安宁,真正做到以教为乐。作为校长,要对教师多鼓励、少指责,多理解、少施压。要多关心教师的生活,关心教师的成长,切实帮助他们解决困难和问题,努力为他们提供发展平台,帮助他们实现教育梦想,提升幸福指数,把学校营造成老师和孩子们的幸福家园,把老师所从事的教育做成美丽事业。
(三)必须更好把握学习的目的和方法
曾说,国家要上进,民族要振兴,必须大兴学习之风。关于学习问题,我们讲过多次,但感到全系统学习氛围还不够浓,特别是一些年轻教师,自觉学习、刻苦学习的习惯尚未形成,很想就此问题和大家进一步交流。首先,学习是教育工作者的首要职责。古人云:“学,然后知不足”。作为教师,我们承担着教书育人,传道解惑的重任,需要不断丰富自己,时刻保持自己的“一桶水”是满满的,才能满足学生“一碗水”的需求,而且需要不断地补给更新,这就需要我们不断学习。不学习、不充电、不探求新知,仅凭师范学校给予的那点“嫁妆”,很难适应现代教学的要求。同样,作为校长,也需要不断了解新的教育理念和管理方法,正确把握教育发展的方向和规律,以适应新时期教育发展的要求。因此说,我们教育系统,应该是最需要加强学习的,我们的校长和老师,必须树立学无止境的思想,常思能力不足,常怀本领恐慌,加强读书学习,努力成为适应时代需求的“学习型”教育人。其次,读书学习是成就事业的有效途径。古人倡导“文以载道”,古今之成大事者,多半是大学问家,都是通过博学增长才智,用苦读启迪思想,从而打通成功之路。再者,读书学习是幸福生活的秘籍良方。书如智友,读书能使浮躁者沉稳、浅薄者丰富,能使狭隘者宽广、懦弱者坚强,能使沮丧者自信、痛苦者幸福,我们还有什么理由和借口不热爱学习呢!请相信吧:人生苦短,读书即是乐事;世事纷繁,学习真的美丽。关于学习内容和方法我不再多讲,但在学习中要坚持干什么学习什么、缺什么学什么、好什么学什么,真正做到干中学、学中干,学以致用,用以促学、学用相长。
(四)必须更加适应当前的形势和要求
目前,全国上下正在深入学习贯彻党的精神,扎实践行中央的“八项规定”,在当前形势下,我向大家提三点要求:一是务实重干。空谈误国,实干兴邦。今年安排的各项任务,需要我们一项一项落实,项目建设需要一个一个落地,均衡教育发展需要一步一步推进。摆布工作要务实,推进工作要实干,只有实干,才能实现教育的美好愿景;只有实干,才能破解教育发展中的难题;只有实干,才能成就我们自己。希望大家在工作中耐下性子,沉下身子,甩开膀子干,踏踏实实干,苦干实干加巧干,确保工作落到实处,任务圆满完成。二是厉行节俭。今年,县教育局将进一步建立和健全各项规章制度,重点对局机关内部公务接待标准、公车使用和管理、外出考察学习等各项制度进行改革和完善,并积极研究设立“公务灶”,进一步减少不必要的开支。希望各学校也要有所动作,结合本校实际,制定相关制度,认真执行落实。三是转变作风。近期,市、县纪委对各单位上班情况进行了多次明查暗访,并将有关违纪情况进行全县通报。希望各学校高度重视,引以为戒,切实克服“庸、懒、散、贪”等不良习气,以抓铁留痕、踏石留印的工作决心,采取切实有效的工作措施,狠抓作风转变,提高工作效能,确保各项工作出成绩、上台阶。
同志们,发展无穷期,奋进不言止。新的一年,全县教育工作任务艰巨,责任重大,我们广大教育工作者要积极行动起来,以奋力争先的志气、蓬勃向上的朝气、昂扬进取的锐气投身工作,确保今年的各项目标任务圆满完成,努力办好让人民满意的教育,推动全县教育事业更好更快发展。
同志们:
今天,我们召开年度教育工作会议,主要任务是回顾总结20xx年工作,安排部署20xx年重点任务。刚才,宣读了市委、副市长王宏景同志对全市教育工作的批示,这是对我们教育人的希望、期待和要求,我们要认真贯彻落实。会上,印发了《平顶山市教育局20xx年工作要点》(征求意见稿),各县(市、区)递交了目标责任书,四个单位就“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源工作进行了表态发言。听了大家的发言,我很受鼓舞、很受启发,希望大家把表态发言化为工作成果,给党委、政府和人民群众交上一份满意的答卷。
下面,我讲四个方面意见:
一、认真总结20xx年全市教育工作
20xx年,全市教育系统紧紧围绕市委、市政府的中心工作和要求部署,进一步解放思想、改革创新,各级各类教育事业呈现出了良好的发展势头。总结起来有六大亮点:
一是教育环境更加优化。市委、市政府高度重视教育工作,在我市严峻复杂的经济形势下,坚持把教育放在优先发展的位置。陈建生书记、张国伟市长、王宏景副市长等市级领导多次听取教育工作汇报,深入教育教学一线展开调研,做出一系列重要指示。人大、政协针对学前教育、义务教育均衡发展、职业教育等方面开展多次专题调研,为全市教育事业积极建言献策。社会各界大力支持教育,尊师重教氛围更加浓厚,民间资本投资兴办教育的热情进一步高涨。
二是教育发展更高水平。全市学前教育三年毛入园率86.3%、一年毛入园率94%,小学、初中适龄儿童入学率100%,进城务工人员随迁子女义务教育接收率100%,高中阶段毛入学率91 %,社区教育覆盖率25%。高考本科上线率52.86%,本科一、二批上线率分别比去年提高2.23个和4.23个百分点。
三是教育资源更好配置。全市新建、改扩建中小学80所、新增学位3950个,新建、改扩建幼儿园77所、新增学位2820个。组织实施了义务教育学校办学条件标准化建设、“农村义务教育薄弱学校改造计划”。建立健全中小学师德建设长效机制,实行师德考核一票否决。继续实施提质、辐射、领雁三大工程,组织1.5万名教师参加岗位培训,组织519名名优校长和教师开展送教活动,10个名师工作室有效开展工作,组建了第三届名师学科共同体和初中、小学名校长发展共同体。
四是教育改革更新推进。注重学生全面发展,着力提高学生综合素质。制定《平顶山市小学教育教学质量检测工作方案》,完善初中教育教学质量评估体系。开展创新实践活动和社会实践活动,大力推进校外活动场所建设。开展 “百万学生阳光体育运动”,举办首届中小学文化艺术节。积极推动中小学特色学校及特色职业院校创建工作,市一中和鲁山一高被评为首批河南省普通高中多样化发展试点学校,市工业学校创建为省特色职业院校。以叶县、卫东区为试点,开展了区域内义务教育学校校长教师的轮岗交流;探索实施了全市义务教育公办学校校长业务知识统一考试。
五是教育格局更具特色。舞钢市完成义务教育发展基本均衡县创建工作,通过省级验收和国家认定。宝丰县成立的平顶山市文化艺术职业学院获省政府批准,成为我市唯一一所县域内的高职院校。郏县学前教育开创新局面,建成11所标准化乡镇中心幼儿园,2所幼儿园荣获“省示范幼儿园”称号。鲁山县高考成绩再上新台阶,本科一批上线率14.98%,5名学生被清华、北大录取。叶县启动校长教师交流轮岗工作,重点推进学区内教师交流,取得良好效果;教师进修学校被省教育厅命名为“省级示范性教师培训机构”。新华区创建为省教育科研实验基地、省中小学心理健康教育示范区,顺利通过“河南省社区教育示范区”和“全国社区教育实验区”评估验收。卫东区投资1600余万元,用于新建、改扩建学校和仪器设备的配备,办学条件进一步改善,并创建为全国书法教育实验区。湛河区督学责任区建设和挂牌督导工作全面铺开,教育督导工作从探索走向常态化。石龙区“班班通”工程已完成70%,成为我市教育信息化先行区。新城区全面实施“保安进校园”工程,校园安全建设实现新突破;学校建设稳步推进,解决大班额问题迎来新契机。高新区设区以来,各项工作高效开展,学前教育、义务教育获得明显突破,教育工作呈现新气象。
六是教育大局更趋稳定。全年落实各类保障资金4.04亿元,惠及学生50.39万人次。农村寄宿制学校条件显著改善,残疾儿童入学率进一步提高。认真开展党的群众路线教育实践活动,聚焦“四风”,着力解决教育系统党风和关系群众切身利益的突出问题。切实加强党风廉政建设,积极推动落实“两个责任”,注重考核结果运用;完善制度建设,加强廉政教育。下发《廉政谈话通知单》8份,进行提醒谈话100多人次,任前谈话、约谈、诫勉谈话11人次;积极推进专项治理,加大案件查处力度,全年共受理信访举报72件,抽查学校400余所,清退纠正教育违规资金200多万元,党政纪处分或组织处理77人,制定整改措施10余项。扎实推进校车安全管理,建立全市校车监控平台;开展校园及周边治安隐患排查整改工作;做好原民师稳控工作,发放原民师养老补贴,保持教育系统信访安全稳定。
这些成绩的取得,离不开市委、市政府的高度重视和正确领导,离不开全市人民和社会各界的热情关心和大力支持,离不开全市广大教师和教育工作者的艰苦奋斗和开拓创新。我代表市教育局向长期以来关心支持我市教育工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢!
从纵向看,我市教育事业取得了显著成绩,但横向比,与先进地区还有一定差距,发展中还存在一些不容忽视的问题:一是城乡教育不均衡问题尚未得到彻底解决,办学条件还有差距,学校布局和资源配置还不够科学。二是人民群众对优质教育资源的需求,尚未得到完全满足,“择校热”、“大班额”现象依然存在。三是个别教师责任意识淡薄,有偿家教、为教不廉等现象仍不同程度存在,教师职业道德建设需要进一步加强。这些问题,我们一定要高度重视,切实加以解决。
二、正确认识当前我市教育工作面临的新形势
20xx年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是科学谋划新一轮教育事业发展的奠基之年,做好今年的教育工作意义重大、任务艰巨。
新常态下教育工作遇到了新挑战。一是新常态对教育投入带来了新压力。近年来,我市经济增速变缓,教育投入的后续增长必定会受到影响,教育经费投入与事业发展需求之间的矛盾可能会更加凸显。二是新常态对维护教育公平提出了新要求。当前人民群众对优质教育的渴望更加强烈,社会对教育公平更加关注。特别是,由于各种社会问题和矛盾不断显现,思想观念多元交锋,给学生思想政治教育和教育系统安全稳定也带来了新的不确定因素。三是新常态对教育改革发展赋予了新任务。中长期教育发展规划纲要的实施今年已经进入第5个年头,教育综合改革刚刚起步。我们已经启动了一批改革试点项目,但还没有在重点领域和关键环节取得实质性突破。新常态下既要面对教育供给不足、发展不均衡、“上好学难”等的挑战;又要应对人才培养、科学研究、社会服务与现代化建设不适应的难题;更要破解体制机制不畅、教育治理能力不强的瓶颈,教育工作需要进一步加快从外延式扩张向内涵式发展转变。
新常态下教育工作也面临新机遇。从政策环境上看,去年以来,国家和省、市改革试点全面启动,对教育事业的改革发展进行了认真谋划,发展举措陆续出台,形成了推动教育事业科学发展的良好局面,为教育改革发展奠定了坚实基础。今年,市委、市政府还要在学前教育、义务教育均衡发展、职教攻坚二期等多个方面出台相关政策,为教育改革发展创造良好的政策环境。从发展机遇上看,市委提出了坚持“总蓝图”、完善“路线图”、细化“施工图”的“三张图”总体设计,确定了转中求进的工作总基调,为教育改革发展指明了路径。一系列重大项目的规划建设,特别是郑万高铁、沙河复航、城市轻轨等,迫切需要人才支持和智力支撑,这就要求教育必须充分发挥先导性、全局性和基础性的作用,通过体制机制创新,为经济建设和社会发展培养大量人才。从工作基础上看,我市教育多项指标的位次都有了明显提升,学前教育入园率走在了全省的前列,学校建设、解决大班额问题得到了省教育厅的肯定,社区教育受到了教育部的表彰,高考上线率超过了全省平均水平等,这就说明只要下大力气、真抓实干,工作是可以出成绩的。现在已经有了一个较好的基础,只要我们着力提升新常态下驾驭教育改革发展的能力,适应新常态、引领新常态,就必定能够有新的作为。
三、扎实推进20xx年重点工作
20xx年,全市教育工作的总体要求是:认真贯彻党的和xx届三中、四中全会精神,全面加强党的建设,全面落实教育规划纲要,主动适应经济发展新常态,主动服务全市经济社会发展,围绕实施“区域内成人成才教育”这个中心,突出“义务教育均衡发展、依法治教年活动实施、十三五规划编制”三大任务,开展“基础设施建设加速、师资队伍优化、教育质量提升、学校管理精细、特色学校创建、教育信息化覆盖”等六项行动,转变工作作风,深化教育领域综合改革,努力办好人民满意的教育。
今年主要工作任务,年度要点中已经作了全面部署。这里,我着重强调几个方面的重点工作。
坚持一个中心:围绕立德树人的根本任务,实施区域内成人成才教育
成人成才教育即“双成”教育,就是改革现有人才培养模式,坚持德育为先、育人为本,坚持全面发展、能力为重,让学生成人成才。深化教育领域综合改革必须坚持立德树人的根本任务,让“双成”教育在课程上体现,在课堂上落实,在全市各级各类学校落地生根,开花结果。
(一)进一步加强社会主义核心价值观教育。出台加强中小学德育工作意见,进一步强化课堂教学育人功能,加快构建各学段有效衔接的课程和校本教材体系,实行全程育人、全员育人、全科育人。进一步拓展德育工作载体,创新丰富“中国梦”、“三爱”和中华优秀传统文化教育活动形式,努力提升教育效果,牢牢占领思想政治教育主阵地。
(二)不断提高学生综合素质。积极实施素质教育,切实减轻中小学生课业负担。健全学生综合素质评价体系,引导学生全面有个性地发展。强化学生社会实践,完善青少年学生志愿者服务制度,拓展青少年校外活动场所,举办第二届全市中小学生校外才艺展示活动,开展青少年科技创新大赛。全面普及实验教学,注重实验教学过程管理,做好理化生加试工作。加强中小学生心理健康教育,建好心理辅导室、开好心理健康教育课、开展心理辅导活动。
(三)创新职业教育人才培养模式。积极争取省教育厅的支持,加强与河南省职业技术学院等知名高职院校联系沟通,在全市中职学校各专业全面实施“3+2”大专人才培养模式,加强中职和高职在培养目标、专业设置、课程体系、教学过程等方面的衔接,着力打通中职学校学生继续教育上升通道,满足学生多样化选择、多路径成才需求。
(四)保证学生的成人成才机会。继续推进入学机会公平,坚持义务教育免试就近入学,完善小升初招生办法;妥善做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作;建立和完善关爱服务体系,加强对留守儿童的心理、安全、法治等方面的教育。健全家庭经济困难学生资助体系,积极做好中等职业学校、普通高中国家助学金、学前教育家庭贫困生补助工作,实施好中等职业教育全免学费政策,推动各县(市、区)扩大生源地信用助学贷款覆盖范围,确保每个学生不因贫困而失学。从今年开始,中职、普高国家助学金标准上调至每生每年20xx元。
突出三大任务:即义务教育均衡发展、“依法治教年”活动实施、十三五教育规划编制
(一)推进义务教育均衡发展。全力实施平顶山市人民政府《关于进一步推进义务教育均衡发展促进教育公平的意见》,以义务教育阶段学校标准化建设为抓手,督促指导义务教育学校办学条件达到省定标准。今年要重点督促新华区、新城区和宝丰县做好义务教育发展基本均衡县验收工作。
(二)实施“依法治教年”活动。出台平顶山市教育局《 “依法治教年”活动实施方案》,推动实现教育治理体系和治理能力的现代化。推进依法行政,加强规范性文件合法性审查,规范行政执法自由裁量权及执法行为;深化政务公开,确保行政权力阳光运行。加强依法治校,大力开展教育系统法制宣传、教育和培训,深入开展“法律进校园”活动,以多种形式推进校园法治文化建设,在局属高中开展建立学校章程试点工作。强化教育督导,推动成立平顶山市政府教育督导委员会,做好新一届市政府督学换届工作;完善督政督学指标体系,健全督导问责机制,落实责任督学挂牌督导制度,强化督导结果运用;做好20xx年县(市、区)政府教育工作督导评估,开展中小学素质教育督导、局属初中综合督导评估,逐步推行全市初中综合督导评估。
(三)编制 “十三五”教育发展规划。今年是实现教育“”规划的收官之年,也是 “十三五”规划的编制之年。对制定的各类“”规划,各级教育行政部门及学校都要进行评估,对尚未完成的关键指标加强跟踪监管。“十三五”时期将是我市完成中长期教育发展规划纲要的关键时期。制订“十三五”规划,一定要深入分析新常态下教育发展的新特点,跟踪研究发达地区教育发展的新趋势,全面梳理我市教育发展的新条件。对照中长期教育改革发展规划纲要,在编制规划指导思想上,要始终注意突出以实现教育现代化为统领,以提升发展内涵和质量为中心,以深化改革为动力,以依法治教为保障,以办人民满意教育为出发点和落脚点。市教育局去年已着手启动编制“十三五”教育改革发展总规划和19个专项规划。今年,各级教育行政部门和学校都要由主要领导亲自主持,认真研究启动“十三五”规划编制工作,主动向党委、政府汇报,积极与相关部门协调,科学谋划教育事业的长远发展。
开展六项行动:即基础设施建设加速行动、师资队伍优化行动、教育质量提升行动、学校管理精细行动、特色学校创建行动、教育信息化覆盖行动。
(一)基础设施建设加速行动
编制好两个规划,即《湛南老工业区改造教育设施布局五年规划》和《局直学校校舍建设规划》。在湛南老工业区内编制20xx-20xx年中小学及幼儿园建设规划,拟新建初中2所,小学5所,幼儿园9所,并对新建中小学校进行布局定位。
改善基础教育办学条件。启动实施第二个学前教育三年行动计划,20xx年,全市要新建、改扩建幼儿园71所,增加学位5700个,学前三年毛入园率达到87%以上,普惠性幼儿园覆盖率力争达到82%。继续实施特殊教育提升计划,加大特教学校标准化建设力度,到20xx年,全市特殊教育学校要全部达到省定建设标准。落实我市扩充城镇义务教育资源五年规划,今年计划投资3.78亿元,新建、改扩建城镇中小学21所,新增学位2.07万个;全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,今年计划落实各级资金2.43亿元,新建、改扩建中小学23所,并做好多媒体教室、课桌凳、图书、教学仪器设备等的配备。新城区要开工建设初中、高中各1所。
做好局属学校校舍改造工作。重点抓好市四十三中教学楼重建工程,开工新建市财经学校实训楼和学生宿舍楼,在市四十一中原址规划改建市育新幼儿园分园,启动市实验中学教学楼前期筹建工作;加快市十一中综合实践楼、市理工学校教研楼、市三中教辅用房等工程建设步伐。
(二)师资队伍优化行动
切实加强师德建设。把师德教育贯穿于培养、培训和管理的全过程,逐步建立健全师德问题报告制度和舆论监督的有效机制,完善师德考核标准和考核方式,加强师德档案管理,建立宣传、教育、考核、监督与奖惩相结合的工作机制。将师德建设纳入教育督导评估体系,严肃查处教师违反职业道德行为。
扩大区域内义务教育学校校长教师轮岗交流工作试点,推动农村学校校长到市城区学校挂职锻炼。实行义务教育学校校长业务知识考试常态化,注重考试、考核结果的运用。开展校长读书活动,举办校长读书论坛。深入开展两区支教和对口支教工作。
积极实施“名校、名校长、名师、名班主任”带动工程。召开首届名师大会,成立“名师学科共同体”,推动学科名师的专业发展;实施好第三届名师名校长“启航、远航、领航”计划,开展“首届鹰城名校”评选;实施新一轮“中小学优秀班主任素质提高工程”三年行动计划,适时建立“名班主任工作室”。
组织开展五级培训和教师梯级发展培养。以“国培”、“省培”为引领带动,以“市培”为示范创新,以“县培”、“校培”为底层攻坚,建立五级联动培训机制。加强县级教师培训机构标准化建设,努力构建新型的、适应基础教育发展和教师专业化成长的现代教师培训机构。继续实施教师梯级发展培养工程,评选培养第二届市级教坛新秀900名、教学能手600名、骨干教师450名。继续开展“教育名家大讲堂”。全面实施校本研修,一年一地、一地一会、一会一题、一题一解,促进校本研修与网络研修、教研活动的有效整合。围绕我市国家二类城市语言文字评估验收工作,今年校本研修主题确定为:规范使用语言文字,练好教师基本功。开展“说好普通话、写好规范字”基本功大赛。
启动实施中小学教师信息技术应用能力提升工程。20xx年,完成全市1970名信息技术骨干教师、1.28万名教师信息技术应用能力专项培训。
加强“双师型”教师队伍建设。建立职业院校“双师型”教师人才库,对专业课教师开展5年一个周期、不少于360学时的全员培训,落实专业课教师企业实践制度。支持专任教师向“双师型”教师转型发展,支持学校用教师编制总数的10%聘请兼职教师。
(三)教育质量提升行动
质量是教育的生命线。新形势下,教育要适应新常态的要求,顺应人民群众的期盼,就必须在提高质量上下更大的功夫。
明确各级各类教育的提质目标。学前教育要贯彻落实好《指南》精神,实施科学保教,防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向;小学教育要注重习惯养成,开展“说好普通话、写好规范字”活动,使学生养成良好的品质;初中教育要解决好后义务教育阶段学生接受更高层次教育的问题,防止生源流失。各县(市、区)、各学校要做好对升入高中阶段学生情况和中招成绩的分析,提高初中对高中阶段教育的支撑力;普通高中要做好新高考制度的研究与分析,推动普通高中多样化发展,进一步提高升学比率;中职学校要紧贴经济社会发展,有效对接专业建设与产业需求,规范专业设置,进一步增强办学活力;民办教育要健全学校内部治理机构,明确办学定位,突出办学特色;社区教育要进一步扩大覆盖面,强化内涵建设,满足城乡居民终身教育需求。
深化教育教学改革。推动基础教育课程改革深入开展,6月份举办县(市、区)业务局长区域课改论坛。着力打造高效课堂,扩大有效作业试点。普通高中要适应高考招生制度改革要求,探索实行必修课分层走班教学,选修课围绕主干课程开发开设。职业学校要进一步改革培养模式,建立全市校企合作促进委员会,筑牢职业院校与企业、行业合作平台,每个职业院校都要有新增的合作企业。继续开展中等职业教育技能大赛,举办首届中职专业课教师技能大赛。
加强教育科研和教学研究。积极开展区域教科研活动,充分发挥教科研对教育教学的指导和促进作用,开展课题研究,把课题成果转化为教学的推动力、创新力。改革教研模式,以学科教研基地建设为抓手,搭建学科教研平台,开展连片教研、订单教研,加强教学视导。
完善教育教学评价制度。推进中小学生教育质量评价改革,重点是完善学生综合素质评价制度和学校发展性评价制度,推进学生综合素质评价与招生的更紧密挂钩。20xx年要逐步完善并实践应用“平顶山市基础教育数据监测平台”,利用数据分析,对我市的基础教育进行评估。
(四)学校管理精细行动
科学规划学校发展。各中小学、幼儿园要按照教育部出台的校长、园长专业标准和《义务教育学校管理标准(试行)》,适应教育改革的新形势和新任务,加强宏观思考和战略谋划,确立学校发展新思路,努力取得新突破。市教育局将抽调专业人员,结合“十三五”教育发展规划的制定,重点指导试点学校制定好学校发展规划。
细化教育教学常规管理。指导学校建立适应新课程要求的教学常规,完善各项教学管理制度,在加强“备课、讲课、批改、辅导、考试”等环节的同时,进一步强调 “教研、训练、评价” 的重要性。开展常规教学检查,强化质量立校意识,促进教学常规管理科学化、精细化。
强化校园环境建设。围绕建设“美丽鹰城”目标,加强教室、实验室、图书阅览室、寝室等的环境文化建设,对学校进行美化、亮化、绿化、净化,为师生提供一个优雅洁净的工作学习环境。
加强学生安全管理。做好师生安全教育培训,做到师资、课时、教材三落实。制订《平顶山市学校安全防范标准》,全面规范学校安全防范工作。中小学每月、幼儿园每季度,至少开展一次应急疏散演练活动。各县(市、区)要将学校安保经费纳入当地政府财政预算,做好专职保安进校园和为学校安装视频监控设施工作。协调相关部门,加强校车安全管理,加大校园及周边环境整治力度。加强食品卫生专项检查,做好常见病和传染病的防控工作。积极推进校方责任险工作。
加强体育和艺术教育。广泛开展阳光体育运动,保证中小学生每天一小时的校园体育活动时间,提高青少年学生体质健康水平。中小学阳光体育大课间活动在舞钢市、新华区启动的基础上,向全市中小学全面推开。制定我市20xx年校园足球实施方案,组织全市中小学校园足球联赛。进行学生体质健康监测,做好国家学生体质健康标准测试和中招体育考试工作。举办20xx年全市校园文化艺术节。
通过上述工作,努力把每个学校建成“美丽校园”、 “健康校园”、“文化艺术校园”、“阳光体育校园”、“和谐安全校园”。
(五)特色学校创建行动
认真落实《平顶山市中小学特色学校创建工作指导意见》,通过“特色项目—学校特色—特色学校”的特色化办学之路,优化学校管理,丰富办学内涵,提升学校品位,形成特色立校、特色强校的学校发展态势。加大特色学校创建工作的行政推动力度,从20xx年开始,启动市级特色学校评估、认定工作,用5年左右的时间,创建教育理念先进、管理模式科学、师生素质优良、学生个性突出、办学特色鲜明的品牌学校,争取100%的学校具有“特色项目”,60%的学校达成“学校特色”,40%的学校创建为“特色学校”。今年,县(市、区)创建特色学校要达到37所,局属学校要达到5所。
(六)教育信息化覆盖行动
在教育教学信息化方面,积极推动信息技术与课程的深度融合,开展“一师一优课、一课一名师”活动,建设好教育资源全覆盖平台及师资短缺课程数字教学监督平台,促进常态化应用。推进“校校通”、“班班通”工程。20xx年,所有学校实现“宽带网络校校通”,60%以上的学校实现“班班通”,经济条件好的县(市、区)要达到80%以上。每个县(市、区)要基本完成辖区内各中心校、县直学校的网络直播互动教室及管理平台建设。启动平顶山市教育信息化试点项目,20xx年,评审区域信息化试点单位2个、中小学信息化试点单位15-20个、职业学校信息化试点单位1-2个。扩大舞钢市“同上一节课”试点项目范围。组织开展信息技术应用能力提升工程示范校、示范区创建工作。
在管理平台建设方面,完善各级招生考试机构指挥平台建设,建立标准化考点健康运行的长效机制;做好中招考试网上阅卷系统安全工作,完善“阳光体育考试”系统;完善“鹰师联盟”信息化平台,建立名师名校长博客或论坛,促进校长教师网络交流;完善并实践应用“平顶山市基础教育数据监测平台”,利用信息化手段对各学校的教学效果进行精准的评估;建立教师培训管理信息化平台,实行教师培训学分登记。
四、转变工作作风,提供坚强保障,为做好20xx年教育工作营造良好环境
(一)保障教育投入依法增长。各级教育部门要灵活运用教育各类法规政策,积极推动政府落实教育经费法定增长,拓宽新增财政经费来源渠道,努力构建财政教育经费稳定增长的长效机制,不断提升教育经费保障水平。各县(市、区)要积极筹措资金,执行城乡统一的义务教育学校生均公用经费标准,按照小学每生每年630元、初中每生每年830元、特教学校每生每年5000元的标准予以落实。积极协调市发改委调整普通高中收费标准,加大对普通高中财政支持力度,市直普通高中生均经费今年已按每生每年830元的标准拨付,各县(市、区)也要参照该标准予以落实。坚持和完善财务管理各项制度,建立教育经费使用效益评价体系,对教育支出项目资金使用、绩效目标完成、绩效成果运用等情况进行跟踪问效,督促各级学校实行“阳光财务”,确保各项资金安全规范运行。
(二)加强和改进党的建设。加强党建工作。以服务型和有形化为导向,加强基层党组织建设,深入开展“党旗传递活动”,积极推进党员干部学习教育、党务干部业务培训、基层党组织规范设置等工作,发挥好基层党组织的作用。加强党风廉政建设。严明党的纪律,强化对纪律执行情况的监督检查,推动省、市重大教育决策部署的落实。落实“两个责任”,开展“主体责任落实年”活动;各基层党组织要配齐纪律委员,充分发挥监督作用。加强反腐倡廉教育,通过举办专题讲座、组织廉政知识考试等形式,努力提升领导干部的党纪政纪意识。继续落实廉政谈话制度,抓早抓小,防患未然。严格执行中央八项规定,坚决纠正“四风”。加大案件查处力度,突出办案重点,严肃查办发生在资金分配、干部任免、教师招录、职称评定、评先评优、基建项目、物资采购、招生考试等重点领域和关键环节的腐败案件。
(三)加强政风行风建设。继续开展中小学教师有偿补课、教辅、校服、师德师风等问题专项治理,加强教育资金监管。充分发挥治理教育乱收费联席会议机制优势,通过提出问题清单,将专项治理工作责任传导给业务主管部门;通过会商、约谈、通报等监督方式,重视治理工作的过程推进;通过强化责任追究,不断提高不正之风和突出问题的治理成效,推动政风行风持续好转。
(四)扎实推进作风建设。要加强学习。认真学习关于党的教育方针、教育优先发展、教育改革、教育公平、教师队伍建设等方面的重要论述,推动讲话精神进课堂、进头脑;认真学习教育理论和先进的办学经验,学习各类学校校长、园长专业标准,把学习作为增长知识、加强修养、提高能力、完善素质的重要途径,转化为推进教育综合改革的强大动力。要勤勉敬业。牢固树立为师生服务、为基层学校服务的思想,工作作风要再扎实、再务实一些,着力解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样、不干又能怎么样”的问题,引导党员领导干部积极作为、勇于担当。要廉洁自律。树立正确的权力观、地位观、利益观,时刻绷紧廉洁自律这根弦,主动接受监督,讲政治、守规矩,自觉远离贪腐、保持清正廉洁。
(五)营造教育改革发展良好舆论氛围。高度重视舆论引导,加强对先进典型的宣传力度,努力扩大教育宣传覆盖面,准确解读教育改革政策措施,理性分析教育改革热点难点,提高宣传报道的权威性和公信力。提高舆情分析应对能力,整合教育电视媒体和互联网优势,打造现代新媒体宣传和服务平台,凝聚我市教育改革发展的正能量。
同志们,今年的任务已经明确,让我们在市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,凝神聚力、恪尽职守,锐意进取、攻坚克难,努力办好人民满意的教育,为我市经济社会发展做出积极贡献。
同志们:
今天我们召开全省学校安全工作视频会,进一步分析安全形势、安排部署秋冬季全省学校安全工作。省委、省政府对开好这次会议非常重视。会前,省委、副省长咸辉专门听取了汇报,并对这次会议作了明确指示。
今年前三季度,在省委、省政府的坚强领导下,各地党委、政府精心组织,各相关部门协同配合,教育系统齐心协力,全省学校安全工作取得了显著成效。各级各类学校没有发生一起校车事故和食物中毒事件,全省学校安全事故和人员伤亡率与去年同期相比有大幅度下降。
学校安全,事大于天,责重于山。我们必须牢记承担的使命、扛起肩上的责任,要以“平安校园”创建为载体,以“护校安园”行动为抓手,着力强化制度建设,着力夯实防控基础,着力靠实安全责任,着力深化预防为主的理念,着力保障师生生命财产安全。下面,我就做好秋冬季学校安全工作讲三点意见:
一、认清形势,居安思危,高度重视学校安全工作
一是要在领会重要指示中倍加警醒。去年以来,对安全生产工作多次作出重要批示,明确指出要以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监管,把安全生产责任制落到实处,切实防范重特大安全生产事故的发生。省委书记王三运、省长刘伟平高度重视安全稳定工作,特别对学校安全工作提出了一系列极具指导性和操作性的具体要求,为我们做好新形势下的安全管理工作指明了方向和着力重点。10月8日,省委、副省长咸辉主持召开省校园及周边治安综合治理专项组会议,她强调:各地、各有关部门要进一步增强做好校园安全工作的责任感和使命感,以对广大师生生命财产安全高度负责的态度,排查隐患,突出重点,齐抓共管,切实把校园安全各项规定和措施落到实处,努力构建平安和谐校园,为办好人民满意教育提供坚强保障。我们必须要把学习和省委、省政府领导的重要指示精神作为重大政治问题,吃透内涵实质,把握核心要义,始终保持清醒头脑,做到行动坚决、措施到位,保障各级各类学校的安全。
二是要从惨痛事故中汲取教训。9月26日,广西灵山县平山镇发生一歹徒砍杀小学生事件,造成4名学生死亡;昆明市北京路明通小学发生一起踩踏事故,造成6人死亡,25人受伤。惨烈程度令人震惊,严重后果让人扼腕,血的教训发人深省。给家庭带来了沉重的伤痛,在社会上造成了恶劣的影响。我们要吸取教训,按照“一校出事故、万校受教育,一地有隐患、全面受警示”的要求,真正把这些事故作为对安全工作的警报,举一反三,以精益求精的做法查找安全隐患,以绝对安全的标准完善安全措施,力争万无一失。
三是要在认识突出问题中提高警惕。今年前三季度,虽然各项数据同比都有所降低,但仍然令人十分揪心和痛心,其中的问题和原因值得我们反思。我看根本的就在于,安全责任不落实的“痼疾”还未有效去除,安全管理中的“漏洞”还未完全堵住,这既是我们工作中存在的明显短板,也是我们今后必须提高警惕、盯住不放的着力点。希望各地各校高度重视,加强研究、下足功夫,进行破解。
二、突出重点,统筹兼顾,严防死守重点部位和关键环节
学校安全工作点多面广、任务千头万绪、内容异常复杂。
一要筑牢安全防控网络。加强学校安全工作,一定要坚持预防在先,严把基层基础强化关。要按照甘肃省教育厅、甘肃省公安厅印发的《关于进一步加强学校安全稳定工作的通知》(甘教明电[20xx]36号)要求,坚持人防、物防和技防并重。在人防上,配齐配强专兼职保安和安全管理人员,通过培训、交流等多种形式提高业务素质;在物防上,要确保安全设施到位、安全防护用品齐全、安全逃生通道畅通;在技防上,要按照技防建设标准,达到重要设施和重点部位视频监控全覆盖,做到“有隐患能及时发现、有苗头能及时掌握、有事故能及时处置”。积极推进公安机关与校园技防系统的联网工作,加强实时监控,提高防控能力,确保校园安全。
二要切实强化法制教育、价值观教育和心理疏导。从最近发生的打架事故看,我们的学生不仅仅对法律一窍不通,而且价值取向扭曲、社会责任感缺乏。省教育厅将在全省开展“百千万安全教育活动”,举办百场心理辅导报告,开展千名教育干部下班级,万名教师进宿舍活动,对学生进行生命教育、安全警示教育,引导学生热爱社会、热爱生活,热爱生命。各地各学校要结合“中小学德育示范校、心理健康特色学校”创建活动,大力开展心理健康教育,引导老师、班主任(辅导员)经常性地深入学生宿舍,与学生交朋友,谈心谈话,及时发现思想波动、情绪失控、精神萎靡的学生,调节学生的情感和心理状态,消除不良情绪,缓解心理压力。
三要狠抓安全隐患排查。这次会议后,各地各校要对本地区、本学校安全情况展开一次地毯式大排查,逐个学校查找安全隐患,逐个部位评估安全系数,全面彻底地把存在的安全隐患点找出来,绝不放过任何一个漏洞、丢掉一个盲点、留下一个死角。要抓住门卫、教室、食堂、实验室、多媒体教室、图书馆、体育馆、礼堂等重点部位和食品药品、卫生、交通、消防、用水、用电、用气、冬季采暖等关键环节的安全排查,特别要把宿舍作为排查重点,严防发生安全事故。要提高工作的精准性,在每一个环节、每一项具体工作中要精准发力。一方面要加强对检查人员的专业知识培训,提高他们发现问题、解决问题的能力。另一方面,要积极协调公安、交通、卫生、食药监等有关部门联合检查,必要时聘请行业技术人员参与。对于查找出来的隐患和问题,要登记造册,制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任,尤其是对于重大隐患要由主管领导挂牌督办,整改不到位的坚决不放过。
四要强化应急演练和事故处置。各地、各级各类学校要进一步完善各类应急预案和应急措施,提高应急能力,确保一旦有事能妥善应对、科学处置。中小学、幼儿园要按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求,科学安排、严密组织应急演练,各高校也要有针对性地加强日常演练。各级各类学校要创新安全教育方法,组织学生开展安全教育体验活动,构建课堂教学与实践活动相结合的安全教育体系,提高学生的安全意识、自我防护意识和应急避险能力。
五要加强校车安全管理。继续加大校车配置和运行投入,通过购置新型标准校车,逐步取缔现有的非标准校车,改善校车服务能力,满足本地学生上下学乘车需求和安全管理要求。健全和完善“一车一档”校车基本信息数据库。要建立动态监管机制,为校车安装和更新安全监控系统,实现与县(市、区)安全管理监控平台的联网,达到全程跟踪定位和动态实时监控的目标。继续加强校车安全检测和保险等各项保障措施,加强校车安全运行附属设施建设。要定期开展对校车的安全隐患排查,及时消除隐患,把校车的安全管理工作做实、做细、做好。
六要做细食品安全管理。学生食品环节多、链条长,从农田到餐桌,监管难度大。各地各校要慎之又慎,层层把关,始终把食品安全放在食堂安全管理的首位,抓细抓实抓好。要重点落实好营养改善计划公开公示制、监督举报制、责任追究制,月通报和专项通报制度,以及大宗食品原辅材料政府统一招标、统一采购、统一分配、统一运送的“四统一”制度。市、县教育行政部门要配合食品安全监管部门,强化对食品安全工作的指导和督查。学校要落实好营养改善计划膳食委员会的责任,严格执行校长(教师)陪餐制和食品留样制,严守食品安全这根红线,要进一步细化学校食品采购、贮存、加工、留样、配送等各个环节的安全措施,食品留样不走形式,校长陪餐不走过场。
七要加强安全文化建设。各级各类学校要开展“学校安全文化建设”系列活动,动员家庭、社会等各方面积极参与,在学校形成浓厚的安全文化氛围,提高广大教职员工安全意识和高尚的职业道德,帮助广大学生养成文明的行为习惯、树立正确的安全观念、提高辨别是非的能力,并通过他们影响家庭、影响社会,增强全社会的安全意识。最近,省教育厅将与中国教育学会签订加入“安全教育实验区”的协议,中国教育学会将从安全教育、安全管理方面为我们免费提供服务,各地各校要积极行动,全力配合,把“安全教育实验区”建设作为安全文化建设的有力补充抓实抓牢。
八要持续开展校园及周边治安综合治理。要充分发挥校园及周边治安综合治理专项组成员单位的作用,积极争取当地综治、公安、工信、司法、文化、工商、食药监、新闻出版广电等部门的支持,持续加大校园及周边复杂地段的巡逻、管控和整治力度,坚决防止不法分子、精神病人、行为偏执人员对师生生命财产的侵害,坚决防止各种入校滋事事件的发生;持续加大校园及周边交通秩序整治,维持好上下学时段的交通,有效预防接送学生车辆发生交通事故;持续加大校园及周边文化娱乐场所、“城中村”、出租屋、小旅馆等清理整顿,坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象;持续加大校园及周边卫生环境、饮食摊点、药品市场的治理整顿,为学校正常教育教学创造良好的外部环境。
九要做好冬季消防工作。冬季即将来临,各级教育行政部门、各级各类学校要积极做好冻雨、冰雪、大风等恶劣天气的应对工作。要对学生集中开展一次专项安全教育,使广大学生进一步掌握预防一氧化碳中毒和火灾的基本知识和方法,增强学生的安全防范意识,提高发生一氧化碳中毒、火灾时的基本应急处置能力。要特别加大对宿舍安全的排查力度,检查取暖通风排烟设施是否完好,有无违规使用电取暖设备、电烧水设备,违规生火取暖问题;要检查学校防火设施是否齐备,学校有无火灾隐患;要加强对农村寄宿制学校冬季采暖设备设施的安全排查,确保最低采暖温度,采用燃煤取暖的学校要确保通风通畅、排烟管道无泄漏、无一氧化碳中毒隐患,学生宿舍要配备专、兼职生活教师,加强值班,防止发生意外事故。
十要落实各项安全管理制度。要严格落实门禁制度、值班巡查制度、人员车辆进出登记制度、视频监控制度等。严格来校、来访人员身份核查,来访人员在得到学校接访人同意后,做好详细登记,原则上在门卫室接待,因需要确需进入校园的,必须经学校值班校级领导同意并由教职工等陪同后方可进入校园。未经核查和许可,严禁非学校人员进入校园。坚决制止无业人员、精神病患者、来历不明人员进入校内。
三、加强领导,靠实责任,细研精做学校安全工作
各级教育行政部门、各级各类学校要进一步强化组织领导,狠抓落实,确保安全政策措施不折不扣落到实处。
一要靠实责任保安全。全省各级教育行政部门和各级各类学校一定要牢固树立安全红线意识,严格按照省委、省政府关于安全生产工作的要求,将教育系统的安全稳定工作摆上重要议事日程,纳入学校重点工作。要落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求,进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任机制,强化属地管理的责任,按照校园安全工作岗位职责要求,将安全责任落实到每个岗位、每个人,形成一级抓一级,层层抓落实的校园安全稳定工作格局。
二要借鉴经验保安全。各地、各级各类学校在安全工作方面创造了许多好的经验和做法。比如,兰州市建立了“校园安全保护区”,出台了《十项规定》,在中小学校门口设置了“兰州市校园安全保护区综合治理责任公示牌”,以集中解决校园及周边区域存在的治安、交通、文化、饮食等各类安全问题,得到了省综治委的充分肯定。上半年,庆阳、兰州等地开通了校园安全信息平台,及时将各类安全信息传达至本市各级教育行政部门、各类学校、幼儿园主要领导和负责人,提高了学校安全工作效率。希望各市州相互借鉴有益做法,取长补短。今年6月份,省教育厅也借鉴兄弟省份的做法,制作了并下发了安全警示牌、温馨提示牌,并要求在所有中小学幼儿园门口都要放置这两块牌子,目前,大多数市州完成了此项工作,还有个别市州没有完成,希望这次会后抓紧落实。
三要提升素质和强化作风保安全。一方面,要坚持把能力素质作为开展安全工作的前提和基础,既注重提高干部队伍的宗旨意识、大局意识和忧患意识,调动他们开展工作的积极性和创造性,又要注重业务能力和知识的培养提升,鼓励和支持广大干部掌握学校安全工作规律、研究学校安全管理工作方法,进一步锻造做好学校安全工作的本领。另一方面,要把作风建设作为推进安全工作的重要保障,引导广大干部转变工作作风、改进工作方法,千方百计消除学校安全隐患,在实践中找到解决问题的好办法,打造一支政治可靠、作风优良、业务精通、爱岗敬业的学校安全管理干部队伍。同时,加大安全工作经费的投入,保障各项安全管理工作顺利开展。
今天上午观看了小学的升旗仪式,观摩了课堂教学、阳光大课间,欣赏了该校的社团活动汇报演出,聆听了小学教师代表李、侯,小学校长陶,##联校校长姚同志的工作汇报,感受颇深:
一、被该小学和谐、战斗、吃苦的教师群体所感动,在艰苦的条件下,各位校扑下身子真抓实干,起到了引领和表率的作用,一个集体、一个单位的发展,引领带动非常重要,他们取得的教育教学成绩,与几位能够身先士卒、率先垂范是密不可分的。乡村条件艰苦、学校简陋,这些教师们在这里奋斗、成长,他们很多时间都用在了教师基本功训练上,用在了钻研业务上。在有些人看来,可能认为是很苦,但是,任何一种职业,没有投入进去的人都会看成是苦海。反过来,任何一种职业,一旦你全身心地扑在上面,都能感到其中的价值,都会乐此不疲。
二、小学的这些做法,符合教育成长规律。它能够正确引导和帮助青少年学生健康成长,使他们能够在德、智、体、美等方面全面发展。这里艺体课程不但开全开齐,还有百人竖笛乐团,百人合唱团,百人葫芦丝乐团,鼓乐队等等各种艺体社团,孩子们在这些活动中,激发了自己热爱学校、热爱学习的积极性,感受到了教育的快乐,这些做法符合儿童的特点和规律,值得借鉴。老师从学生的实际出发,根据学生的年龄特点,挖掘教材的内在潜力,设计,在学生参与形式,氛围创设,教师形象表现等方面进行大胆的创新,让学生感到上音美课轻松,上体育课快乐,教师们也在其中得到了提高。
三、小学把艺体教育渗透于学校教育的各个领域,把学校艺体教育工作真正落到了实处,培养了学生在艺体方面的欣赏能力、表现能力、创造能力,他们这些做法形成了特色,从另一个方面促进了该校的教育教学质量全面提升,真正做到了“不为升学,赢在升学”。
作为一个农村学校,小学10个教学班,公立教师只有10人,其中50岁以上有6人,居然能取得这样的成就,可以看出,小学师生的教育执着与崇高的教育情怀,值得我们实验初中深思与学习。
莘县实验初中作为一所正在发展中的县直九年一贯制学校,相比谷疃小学有自己的优势,也有自己的问题。比如我们的附属小学刚刚成立一年,还缺少办学经验。此次会议结束,我们会立刻行动起来,认真汲取此次现场会的丰硕成果,认真领会并贯彻各级部门的教育文件和孙局长等各位的指导要求,立足实验初中发展,从原有的办学成就基础上,挖掘实初发展优势,弥补自身短板,更进一步,紧紧抓住教育教学质量的提升这根弦不放松,在全市教育教学中找准自己的位置,脚踏实地,围绕立德树人、教师专业发展、高效课堂建设、教育教学常规建设、德育教育、信息化创新教育、阅读工程、阳光大课间、传统文化教育等方面积极开展工作,做到让放心,让师生幸福,让社会满意。
各位老师、同学们、同志们:
在新学年已经开始、第28个教师节即将到来之际,今天我们在这里隆重召开全县教育工作会议,主要是表彰奖励20xx-20xx学年重教兴学先进单位、质量优胜学校和优秀教师,颁发中国石油 “扶贫助困、共享阳光”奖学金、贫困大学生圆梦助学金和金秋助学金,全面总结上学年的工作,安排部署新学年的主要任务,进一步动员全县各级各部门和广大教育工作者立足新起点,勇挑新重担,振奋精神,再接再厉,不断加快全市教育强县建设步伐,为推动经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展提供强大的智力支撑和人才保证。首先,我代表县委、县人大、县政府和县政协,向受到表彰奖励的单位、学校、教师和同学们表示热烈的祝贺!向长期关心、支持我县教育事业发展的兰州石化公司、各级各部门和社会各界人士表示衷心的感谢!向辛勤奋战在教育一线的广大教职员工表示诚挚的问候和崇高的敬意!
人才决定实力,科技引领发展,教育奠定未来。建设梯田产业强县和生态文化名县,关键靠人才,根本在教育。大力发展教育事业,培养更多的高素质人才和实用型人才,是实现富民强县目标的必由之路。多年来,县委、县政府始终把教育摆在优先发展的战略地位,深入实施“科教兴县”战略,不断加大教育投入,扎实推进教育公平,逐步完善教育体系,教育的综合效益日益显现,品牌效应越来越好。这些都凝结着县委、县政府倾心尽力办教育、继往开来兴教育的决心和信心,倾注着全社会关注教育、支持教育的爱心和热情,饱含着广大教育工作者的心血、汗水和智慧。三尺讲台、粉墨耕耘,春蚕烛光、润物无声,一代代庄浪教育人在风雨中守护,在信念中坚守,呕心沥血、诲人不倦,演绎了一曲曲动人的奉献之歌。特别是上学年,我县教育工作在各级各部门和广大教育工作者的辛勤耕耘、共同努力下,成绩显著、形势喜人,呈现出了均衡、协调、持续、快速发展的良好态势。一年来,全县上下认真贯彻落实中长期教育改革发展《规划》和建设教育强县的《意见》,大力实施中小学校舍安全工程、学前教育推进工程、薄弱学校改造工程等项目,新建和改扩建校舍12.3万平方米,建成了庄浪四中一期、二期工程,庄浪三中学生公寓楼、南湖中学学生公寓楼、卧龙中学教师宿办楼和县第三幼儿园幼教楼等一批重点工程,城乡办学条件得到进一步改善;按需设岗考录引进新教师123名,为四中和三幼公选教师109名,有效缓解了全县教师总量不足、乡村师资力量薄弱等问题,进一步规范了城乡教师合理流通机制;按照属地管理的原则,全面推行精细化管理,不断规范办学行为,依法治教治校,全县育人环境、教育行风、教学秩序和师生精神面貌发生了显著变化;认真落实义务教育经费保障机制和“两免一补”政策,全县小学和初中入学率分别达到99.8%和98.6%,“两基”迎“国检”高水平通过省级预检;牢固树立素质教育理念,有序推进教育教学改革,全面促进各年级、各学科教学均衡发展,着力培养德、智、体、美、劳全面发展的新一代儿童少年,学前教育、义务教育、高中教育和职业教育等各级各类教育外延和内涵同步发展、质量稳步提升。全县高考二本以上上线人数达到1529人,比去年增加120人,有3名考生进入全省理科前百名,被清华、北大等名校录取;“三校生”高考职业技能大赛团体总分位居全市第一;成功举办了全县校园艺术节和中小学生运动会,阳川中学民乐合奏团参加了全市春节团拜会,充分展示了我县艺体教育的实力和水平。这些成绩的取得,来自于县委、县政府的高度重视,来自于庄浪“耕读传家、尊师重教”的文化传承,来自于全社会对教育事业的关心和支持,来自于广大教育工作者的不懈努力和辛勤劳动。今天会议上获奖的优秀师生,就是全县5000多名教师和9万多名学生的杰出代表。参天之木、必有其根,怀山之水、必有其源。正是因为有像你们一样的广大教师的辛勤工作和无私奉献,成就了我县教育事业的蓬勃发展;正是因为有像你们一样的莘莘学子的努力学习和发奋图强,引领了全县中小学生的成长成才;正是因为有像你们一样的社会各界人士的关心、支持和帮助,开启了庄浪教育更加灿烂辉煌的新篇章。
成就振奋人心,挑战依然严峻,全县教育事业发展中的问题还比较突出。从社会需求看,我县进一步改变发展现状、加快发展步伐、提高发展层次、努力实现与全国同步进入小康的战略任务,要求我们尽快提高人口素质、解决人才短缺的问题。同时,随着社会的发展,人民群众对优质教育的渴求从来没有像今天这样强烈,人民群众对教育公平的关注从来没有像今天这样突出,人民群众对多样化、个性化教育的需求从来没有像今天这样迫切。为了孩子入学,多少家长愁肠百结、托关系找门路;为了孩子“上好学”,多少家长租房陪读、负债供给;为了孩子“上得起学”,多少家长常年务工、四处奔波。教育已成为加快发展的基础和支撑,成为构建和谐的关键点和突破口,成为最大的民生工程,成为迫切需要我们办好的公益事业。从外部发展看,周边教育事业竞相发展的势头非常强劲,无论是硬件建设还是教育质量,都发生着日新月异的变化。就全市而言,静宁县开建了“文屏教育苑”,大手笔规划和发展教育事业,多年来教育质量稳居全市第一;华亭、泾川等县近年来突出规模化发展、高规格办学,教育质量大幅提升,赶超跨越的趋势非常明显,给我们带来了很大的竞争压力。从内部因素看,影响和制约全县教育事业持续快速发展的深层次问题还没有从根本上得到解决,严重制约着我们由教育大县向教育质量强县的转变。突出表现为“两个不高、一个不均衡和一个亟待加强”。两个不高:一是校长、教师队伍整体素质还不高。全县幼儿、音乐、小学英语和职教专业教师短缺,各层次、各学科骨干教师相对较少,小学教师老龄化严重,结构性矛盾突出;二是学校德育工作水平不高。加强未成年人思想道德建设的长效机制还没有形成,学生的学习行为习惯和自律习惯还比较差,一些学生无故辍学、逃学、进网吧,在社会上寻衅滋事、打架斗殴,发生了一些违纪违法案件,给家庭造成了损失,给社会带来了隐患,在外界造成了不良影响。一个不均衡:即城乡发展不均衡。城区学校“大班额”问题比较突出,校际之间教育质量差距大,“择校热”现象愈演愈烈,入学压力非常大;部分农村小学规模小,教学水平低,教育资源浪费严重,办学效益低下。一个亟待加强:即师德师风建设亟待加强。个别校长和教师的法制意识、大局意识、进取意识和改革意识不强,有令不行、有禁不止,隐性收费、变相补习,观念陈旧、劲头不足,缺乏创新、效率不高,很难适应新形势、新任务的要求,很难适应人民群众对优质教育的期盼与渴求。对此,全县各级各部门尤其是教育主管部门要深刻认识和把握当前的教育形势,切实增强责任感、紧迫感和使命感,求真务实、锐意进取,抓紧研究解决存在的突出困难和问题,努力推进全县教育事业科学发展、跨越发展,全面加快建设全市教育强县的步伐。
新学年,全县教育改革发展稳定的任务十分繁重,既要主动适应建设梯田产业强县和生态文化名县的战略要求,又要最大限度地满足人民群众提升素质、改变命运、实现就业的迫切需要,还要承担维护社会和谐稳定的重要职责,对各级领导干部特别是教育系统干部的思维方式、领导能力、工作作风都提出了新的更高要求,我们必须以深化教育管理体制改革、促进教育发展与经济相协调为关键,着力抓好六个方面的工作。
一、抓投入、夯基础,努力促进全县各类教育均衡发展
办学条件的标准化是推进教育均衡发展的基础,是加快教育改革与发展的根本保证。《全县教育事业“”发展规划》、《学前教育“三年行动”计划》明确提出,到“”末,实现“一乡(镇)一所中心幼儿园、一所寄宿制小学和初中、所有高中全部寄宿制、基本普及信息技术教育”四大目标,这是加快学校标准化建设的核心。全县经济社会发展规划要继续优先安排教育,财政资金要继续优先保障教育,公共资源要继续优先满足教育,宁肯“节衣缩食”,也要集中财力把教育搞上去。各乡镇、各有关部门要紧紧抓住我县被列入六盘山特困片区和全省开展“双联”行动的历史机遇,按照县委、县政府的总体部署,进一步树立“投资教育就是投资未来、发展教育就是发展经济、提升教育就是提升形象”的理念,扩张教育规模,优化资源配置,均衡化发展,整体性提升。一要大力实施中小学校舍安全工程。继续把校安工程作为全县的重点民生工程和为群众要办的惠民实事,根据全县总体教育布局,组织相关职能部门实地勘察、科学论证,合理确定新建或改造的项目校、单体建筑等,积极向上汇报衔接,争取立项投资。要本着对历史负责、对人民群众负责、对未来负责的态度,突出“校舍安全”这一主题,全面排查各级各类学校的危房、危墙、危厕等,统一规划、统一招标,保证建设质量,让学校成为最安全、家长最放心的地方。要严格按照县上制定的“时间表”和“路线图”,保质保量地完成第四中学、第四小学等重点工程建设任务,精心打造标准化、品牌化学校。二要积极实施薄弱学校改造计划。全面落实省、市标准化学校建设的要求,配、管、用一齐抓,逐步提高全县教育装备标准化水平,最大限度地发挥设施效益和投资效益,促进城乡教育一体化发展。要把建设功能完善、标准一流的寄宿制学校作为学校发展的重点,以乡镇为单元进行整体规划,综合地理位置、生源分布和办学规模等因素,在中心区域兴建完善一批能够满足学生食宿需要的标准化寄宿制学校,逐步使全县的教育资源分布趋于合理。要按照建设生态文化名县的要求,把校舍建设、设施配备与学校美化绿化有机结合起来,美化育人环境,创建“绿色学校”,使学校建筑设施、自然景观和文化内涵等因素优化配置,为长远发展奠定基础。三要努力促进全县教育均衡发展。要大力实施学前教育“三年行动”计划,切实增强学前教育的公益性和普惠性,逐步构建“广覆盖、保基本、多形式、有质量”的学前教育公共服务体系;坚持以公办为主、民办为辅的原则,进一步深化办园体制改革,积极探索“公助民办”的办园模式,巩固和发展多元化办园格局;要切实提高民办幼儿园办园标准,规范民办幼儿园办园行为,支持各乡镇利用中小学布局调整的富余校舍及社会资源,改扩建或新建乡镇幼儿园,基本满足城乡学龄前儿童接受学前教育的需求,有效缓解“入园难”问题。要巩固发展义务教育,不断提高“两基”工作成果,坚持“审慎、稳妥、积极”的态度和“因地制宜、科学设置、方便就学”的原则,对未来几年中小学校的生源和办学规模进行科学预测和实地考证,进一步优化中小学校布局,使学校分布与学龄人口变化相适应、与当地群众的要求相适应;均衡配置基础建设、硬件设施和师资力量等教育资源,缩小区域、城乡、校际间的差距,努力扩大优质教育资源,进一步健全和完善义务教育经费保障机制和质量监控体系,不断提高义务教育的质量和水平,全力办好每一所学校,切实解决“择校热”、“上好学”的问题;加大城镇学校建设力度,扩大城区学校总体容量,切实解决“大班额”的问题。要按照全市“打造龙头、培育强校、扶持弱校”的要求,坚持普及与提高、规模与效益相统一的原则,巩固普通高中教育发展成果,加快高中教育普及步伐。县教育局和7所高中学校要牢固树立“一年高考三年抓”和“一年高考全程抓”的思想,着力加强以课堂为中心的教学研究、以学生为主体的学法研究和以高考为重点的考试研究,力争形成适应不同学生发展需要的高中教育,稳步提升教育质量。要认真办好特殊教育学校,引进专业师资,强化服务保障,关爱每一个残疾学生,使他们公平享受教育的阳光雨露。要统筹继续教育的形式、内容、途径和方法,为建设学习型社会奠定基础,实现人人学习,终身学习,让庄浪大地人人爱读书、处处有书声。
二、抓管理、建机制,竭力提高全县办学层次
建设内涵发展、特色鲜明、质量优胜、群众满意的学校体系是我们兴教办学的至高追求。要加强管理创新,健全管理机制,努力提高全县办学层次。一要突出管理队伍建设。一个好校长能带出一个好班子,能带出一批好教师,能带出良好的校风、教风和学风。组织、人社、教育等部门要牢固树立“抓管理就是抓校长”的工作理念,切实把那些品德高尚、理念先进、爱岗敬业、作风过硬、求实创新的优秀教师选拔到领导岗位上来,不断加强学校领导班子和校长队伍建设。对现任校长及管理人员既要爱护培养,更要严格管理,努力造就一批在全市、全县都能叫得响的“明星”校长和先进教育工作者,对不务正业、不思进取、群众意见比较大的要坚决采取措施,决不能因为个别管理者的不称职影响一所学校的发展。二要突出管理制度建设。要建立全面系统、目标同向、步调一致、导向鲜明的学校制度体系,进一步加强日常教育教学的管理、检测和跟踪,强化制度的约束力和导向力。教育主管部门要充分发挥行业领导、业务指导和政策引导的职能,探索建立班子成员主管和分片包干联系学校制度,把综合督导与专项督查、定期检查与随机抽查紧密结合起来,从队伍建设、德育工作、常规管理、综治安全等方面全面考核评估学校工作,引导各级各类学校健康发展、快速发展。特别要高度重视学校安全工作。教育主管部门和各级各类学校要从内部管理入手,突出食品卫生、交通、消防等重点领域,建立覆盖所有工作环节的安全责任体系,制定重大事故应急预案,将安全责任分解到具体人、落实到每项工作、每个环节,全面加强人防、物防、技防和校园安保等安全工作;要注意排查化解各种矛盾纠纷,防止群发事件,维护校园与社会的和谐稳定。三要突出办学特色建设。办学特色是学校办学实力和社会价值的集中展示,是立校之本、育人之基和发展之源。教育主管部门要鼓励和引导各级各类学校在抓管理、促规范的前提下,研究自己的办学理念和思路,针对各自的特点,结合学生的发展方向,突出学科专长和学生的养成教育,以活动为载体,以特色为支撑,把学校办成既全面发展又有专业特色的育人基地。在管理上,要把由“他律”到“自律”作为学校管理的至高境界,不断加强教师和学生的行为习惯养成,让学校的制度成为引导每一名师生的自觉行动,真正实现师生自我管理、自我约束、自我发展。在内涵发展上,要把加强校园文化建设作为重要内容,以打造“书香圣地、学习园地、育人基地、文化净地”为抓手,以“润物细无声”的形式,把学校办成“时时育人、处处育人、事事育人”的大熔炉。
三、抓教改、增活力,不断提升各级各类学校育人质量
教育的根本使命是育人,育人的核心是质量。要进一步强化质量意识,坚持“德育为先、能力为重、全面发展”的原则,主动遵循教育规律和学生身心发展规律,积极推进教育教学改革,着力培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的一代新人。一要在落实德育工作的首要地位上下功夫。教育主管部门和各级各类学校一定要坚持育人为本、德育为先,始终把素质教育贯穿于各级各类教育,贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育,使学生在学到知识的同时,学会做人做事。要根据学生不同阶段的身心特点和实际情况,精心组织形式多样、内容丰富、学生喜爱的德育实践活动,切实把思想品德教育渗透到学校各项活动之中,融入到教育教学的全过程,不断增强德育工作的吸引力、感染力和实效性。要加强学生的心理健康教育,切实培养学生的创新思维、独立思考能力和自觉动手能力。要注重加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育,从小培养学生的文明习惯、品德素养和社会公德,教育学生在校内做好学生、在校外做好公民。要充分发挥法制副校长的职能作用,扎实开展各类形式的法制教育,从源头上预防和减少青少年犯罪。二要在改革教学内容和教学方法上下功夫。各级各类学校要根据各类教育的不同特点,着力优化课程结构,全面开发学生的创造思维和创新能力。要不断完善促进学生全面发展的现代教育评价制度,张扬学生个性、提升学生的综合素质。要创新人才培养模式,突出素质能力,大力开展启发式教学,积极推行探究式学习,鼓励学生全面发展、个性发展,创造宽松高效、民主和谐的育人环境,有教无类、不拘一格育人才,争取多出人才、快出人才。要大兴教育科研之风,定期组织开展各种形式的教研教改活动,通过观摩教学、专题研讨等活动,把教研工作不断引向深入。要在全面实施素质教育上进行深入的研究和探索,面向全体、关注个体、全面协调发展,让嘹亮的歌声、朗朗的书声、优美的作品、灵动的身影和阳光快乐的学生成为学校的靓丽风景。三要在提高各类学校教育质量上下功夫。质量是教育的生命线,是教育工作的永恒主题,也是群众衡量和评价一所学校的刚性标准。教育主管部门和各级各类学校要牢固树立质量争先意识,突出教育质量在教育工作中的核心地位,把质量作为从教之基、立校之本常抓不懈。向课堂教学要质量,进一步深化课堂教学改革,革新教学方式,转变学习方式,使学生成为课堂的主体,真正使课堂成为活力课堂、高效课堂、智慧课堂。向教学过程要质量,牢固树立“强基固本”的思想,强化教育质量生成的每个过程,从起始年级抓起,从每一门学科抓起,把基础打牢,把底子夯实,坚决防止只重视高中、不重视小学和初中,只抓毕业年级、忽视其它年级的不良倾向。向教学研究要质量,采取走出去请进来、教研与培训相结合、校本教研与区域交流相结合等方式,切实解决困扰教学质量提高的突出问题。向教育督导要质量,县人大、县政协要加强对教育工作的督查调研,县教育局要认真履行督导职责、落实督导任务,促进各级各类学校教育教学质量的持续提升。向教育评价要质量,改革教育质量评价体系,将对学校的综合评价和对教师的绩效考核与平时的教育工作、年终的教学成绩及职称评定、评先选优、交流调动等合理挂钩,形成正确的工作导向。向转变职能、简政放权要质量,不断深化教育管理体制改革,促进“管”“办”分离,该管的一定管好,该放开的彻底放开,该下放的坚决下放,建立现代学校制度,扩大学校自主权,让学校真正成为办学主体;加快人事分配制度改革,完善竞争机制,激发内部活力,调动广大教师教书育人的积极性。
四、抓师德、强素质,着力培育一支优秀的教师队伍
教育大计,教师为本。重视教师,就是重视人才,就是重视智力,就是重视下一代,就是重视未来。建设一支师德高尚、结构合理、能力突出、充满活力的教师队伍是推动全县教育事业科学发展的一个重大命题,必须常抓不懈、抓紧抓好。一要进一步加强师德师风建设。教育主管部门和各级各类学校要认真落实《中小学教师职业道德规范》,严格执行《庄浪县教职工管理暂行办法》、《校长队伍管理暂行办法》和《庄浪县教师十条禁令》,积极探索建立师德师风建设的长效机制,引导全县广大教师坚定投身教育、甘为人梯、奉献社会的理想信念,培养为人师表、无私奉献的高尚品格,树立执着追求、乐观向上、勇于负责的精神风范。“学高为师、身正为范”是社会对一名优秀教师的基本评判标准,广大教育工作者一定要尚德、有才、尽责。“尚德”就是要关爱学生、严谨笃学、淡泊名利、自尊自律、乐于奉献,以一片赤诚之心培育人,以高尚的人格感染人,以崇高的师德塑造人,切实做学生健康成长的指导者和引路人,真正使教师无愧于太阳底下最光辉的职业。“有才”就是要具备丰富的知识素养、高超的教育艺术,把学习进步当作立身的根本,把教书育人作为孜孜不倦的追求,使学习和奉献成为一种自觉、一种需要、一种享受、一种担当。“尽责”就是要始终保持奋发有为的精神状态,在其岗、谋其事,履其职、尽其责,以强烈的事业心和责任感扎实做好本职工作。今天,各级各类学校的校长参加了会议,大家都是庄浪教育事业的中坚和旗帜,需要强调的是:作为一名的教育工作者,大家首先要做到为人师表,注重自身修养,为老师和学生树好榜样;要潜心教学,多读一些好书、静下心来研究教育教学,少一些往来应酬、率先垂范走向教学一线。作为一名管理者,要切实增强抓好教育的责任感和使命感,下真功夫、下硬功夫、下狠功夫,最大限度地调动广大教师的积极性和主动性,抓好教学、管好学校,努力做一名德高望重的职业教育家,不辜负组织的信任、社会的重托。二要创新教育人事管理机制。加强教师队伍建设,教育系统是主体,主体有动力,转变才有活力。教育主管部门要进一步强化“补、流、训、评”的教师管理模式,着力构筑充满活力、良性发展、整体提升的教育人事管理机制。强化“补”,进一步优化队伍结构,择优选招一定比例的教师充实到教育教学一线,不断优化教师队伍结构,切实增蓄教育发展后劲。要坚持优先普通高中,倾斜农村基层,关注幼教、职教和特教的原则,做到有编必补,着力解决全县专业优秀教师短缺、农村师资力量薄弱等问题。突出“流”,进一步优化师资配置,一是加大校长交流力度,重点加大在同一所学校任职多年校长的交流力度,全面激活校长队伍活力;二是强化教师交流,按需设岗,统筹调配师资力量,理顺教师交流渠道,促进教师在城乡之间、山川之间合理流动,有效解决“条件好的学校教师富余、条件差的学校教师短缺”等问题;三是突出交流的导向性,加大学科带头人、骨干教师、教学能手的交流力度,切实提高教师交流的质量和效益。落实“训”,促进教师专业成长,围绕“教师专业化成长”这一主线,认真落实国家、省、市级培训政策,组织好校长、班主任和骨干教师等各类培训,做好骨干教师、学科带头人和优秀校长的评选、认定工作;积极打造教师之间互通有无、教学相长、合作共赢的学习交流平台,整体促进全县教师专业化发展。做好“评”,落实绩效考核制度,坚持“客观公正、民主公开,注重过程、突出实绩”的原则,突出激励调动效应,加大师德考核权重,强化对教职员工的年度综合考核,落实教师工资奖励绩效制度,强化岗位设置管理,切实提高教育人事管理的实效性和科学性。
五、抓职教、重实训,大力提升教育服务经济社会发展的能力
在县一级,中等职业教育和劳动技能培训是最贴近实践、与经济社会发展联系最为紧密的教育类别。要突出基础设施、专业师资和重点专业建设,努力提高职业学校办学水平,不断提升职业教育的核心竞争力。要坚持产学结合,推进校企合作,以“优势互补、资源共享、合作共赢”的办学模式,培养一批能推动产业发展的经营管理人才、能提升产业效益的技术骨干力量、能适应产业需求的高技能劳动者,为全县梯田产业开发和劳务经济发展提供人力资源保障。要加强“双师型”教师队伍建设和实训基地建设,不断提高全县职业教育的规模化、集约化程度和办学效益,切实增强职业教育的吸引力和生命力,真正使职业教育成为就业教育、致富教育。要立足市场抓职教,市场需要什么样的人才,就设什么专业,开什么课程,培养什么样的劳动者,创办一批“拳头”专业和品牌专业;要根据企业用工特点和产业发展需求,适时增设培训项目,实行订单培养,满足企业用工需求,提高培训输出的成功率。要以农村职业技能教育为重点,对农民开展大规模的农业实用技术和生产技能培训,逐步培养懂技术、善经营的新型农民,促进教育的结构和布局及时适应产业结构调整的需要,教育的体系和层次充分满足人民群众对教育多样化的需求,教育的人才培养速度和质量很好地服务经济社会持续发展的需要。
六、抓统筹、聚合力,全面开创全县教育发展新局面
披阅历史,放眼全球,世界强国无一不是教育大国,崛起之路无不伴随教育昌明。建设梯田产业强县和生态文化名县,与全国同步进入小康社会,是44万庄浪人民的光荣与梦想。为了这份光荣与梦想,我们要比以往任何时候更加尊重知识。知识是财富、是源泉。尊重知识就是尊重科学、尊重创造,就能实现富民强县,走向更加辉煌。为了这份光荣与梦想,我们要比以往任何时候更加尊重人才。人才是竞争的实力,是胜利的保证。尊重人才、爱护人才、用好人才,就能在竞争中立于不败之地,就能在创业实干中实现后发崛起。为了这份光荣与梦想,我们要比以往任何时候更加重视教育。昨天的教育已成为今天的生产力,今天的教育一定是明天的创造力。重视教育就是重视经济、重视发展,各级各部门要大力实施科教兴县战略,学校、家庭和社会要共同担责,众志成城、合力攻坚。为了这份光荣与梦想,我们要比以往任何时候更加重视教师。教师是神圣高尚的职业,是知识信息的载体。重视教师就是重视下一代、重视未来,要让尊师重教深入人心,让感念师恩蔚然成风。
各位老师,同学们、同志们,抓教育就是抓发展,抓教育就是抓竞争力,抓教育就是抓形象,抓教育就是抓未来。教育兴旺之时、人才涌流之际,将是富民强县目标实现之日。推进教育事业科学发展,使命崇高、责任重大。让我们以更加良好的状态、更加务实的作风、更加开阔的视野,乘势而上,扎实工作,开拓进取,不断开创全县教育事业发展新局面,为加快建设梯田产业强县和生态文化名县作出新的更大的贡献!
第28个教师节即将到来,祝全县广大教职员工节日愉快、阖家幸福、万事如意!祝同学们学习进步、早日成才!
谢谢大家!
教育是民生之本,社会之基。发展教育是我们义不容辞的责任和工作,教育是一切发展的基础,抓好了教育就意味着其他能够平稳发展,下面我就长治的教育发展提出几点意见:
一、摆正教育位置,坚持教育优先
在总体规划上优先安排教育。社会是一个有机整体,需要各要素积极配合才能更好更快的发展,而教育是社会经济发展的重要一环,是其他各项事业的基础。而政府作为社会的管理者和协调者,应在政策,方针上优先保证教育,才能使其他各项事业蓬勃发展,所以要在经济社会的整体规划上优先落实教育,在财政资金的安排上优先保证教育,在工作安排、项目建设、制定路线上向教育倾斜。尽力贯彻国家和省政府相关教育的政策法规,为教育的新发展铺平道路,更好的满足经济社会发展需要和人民日益增长的教育文化需求。
在资源配置上优先保障教育。教育的发展过程是教育资源的利用过程,资源的配备是资源利用的前提。比如学生上课的教室,学生住宿的宿舍。教学实验室等教育的硬件都是基本保证,要抓大力建设;比如教师的培养,教材的配备,财政安排上都应有所保障。只有资源到提供到了,教育才有生命力,有活力。
在各项工作上优先落实教育。发展教育事业是政府的一项重要职责,也是政府的一项重要工作。政府在发挥其公共服务和社会管理,行政指导的职能的同时,也要兼顾教育。经济的增长,社会的进步都是教育的发展为前提的。经济的建设,社会的管理相比教育的发展,后者显然是重点中的重点。各项工作的展开都是教育工作来支撑和协调的,抓好教育工作就抓住了关键,做好教育工作就意味着其他工作能够顺利进行。
在资金保障上优先保证教育。教育投入是一项具有长远利益的投入,关系着国计民生。教育的发展需要物质上的支持,在财政上一定要优先安排教育,才能使教育为社会的发展提供人才支持和智力保障。政府应整合资金渠道,制定财政计划,多渠道筹集发展资金,不让教育缺乏保障。
二、抓住教育核心,确保教育公平
在教育机会上一定要保证公平。教育公平是社会公平的起点,教育公平的关键是保障公民教育的机会公平,合理配置教育资源是实现教育公平的根本途径。推进义务教育均衡发展是促进教育公平的重要方面。一是努力缩小城乡差距,在财政支出,教师配备,学校建设,工资待遇上向农村倾斜。二是努力缩小校际差距,加强对薄弱校的援助,使其达到义务阶段学校标准。大力普及高中教育,高中阶段是学生性格形成,素质培养的一个重要时期,对提高国民素质和培养创新人才有重要意义。还要保障好弱势群体孩子的教育权利。确保农民工子女接受义务教育的权利加快建设农村寄宿制学校,满足留守儿童学习和生活需要。取保残疾儿童平等就学的权利,积极建设标准化的特殊学校,适当创造条件使更多的残疾儿童能在普通学校上学。确保城市和农村低保户子女平等就学的权利,要积极援助,实施资助优惠政策,不让他们失学辍学。
在教育资源的利用上一定要普遍受惠。政府应有效利用其所掌握的教育资源,使公众收益,这是我们应尽的责任和义务。一是充分发挥市场在其他教育资源配置中基础性作用,制定相关政策积极扶持民办教育,有效管理公办教育,有效减少资源在地区上的分配不均。二是要坚持公平公正的原则,积极维护教育的公益性。三是要树立教育是一项寄望于未来的事业的观念,积极响应科教兴国,使教育面向世界、面向未来、面向现代化。
基本公共教育服务要均等,确保人民享受教育发展成果。要做要从享有基本公共教育服务,首先要树立均衡配置资源保障公平的执政理念,把它融进各项工作,逐步建立政府主导、市场引导、社会参与的供给机制,形成公办教育与民办教育相互促进、共同发展的新格局。其次要坚持教育公平,推进均衡发展和促进机会均等,合理配置教育资源。三是提高教育质量,发展素质教育,推进人的全面发展,使人才适合社会需求,要加强教师队伍的建设,这是一项很重要的基础工作,一定要做好。
三、保护教育生命,提升教育质量
组建优质的教师队伍。要重点做好这三方面的工作:一是提升教师的专业素质。加强教师的培养和培训,建立健全教师管理制度,严守教师入门关。减小百范文网乡差距,建立完善农村教师队伍,有效地实施义务教育学校教师特设岗位,创新农村教师队伍补充机制。二是提高教师地位和待遇。进一步优化教师收入和分配制度,通过落实教师绩效工资等政策措施,提高广大教师的工资待遇。对于长期在农村和边远地区工作的乡村教师,在工资、职务、职称等方面实施政策倾斜,还要关心教师的身心健康,建立教师定期健康疗养制度和体检制度,落实教师医疗养老等社会保障政策。三是加强师德建设。职业道德是教师教书育人最有影响的一方面,起着对学生的规范作用和职业形象的塑造作用,在这一方面一定要抓好。
要重点把好三个环境的质量关,创造良好的教学环境。一是为学生创造良好的治安环境,一定要抓好学习所属的派出所至少要派一名民警长驻学校,建立健全学校治安保障制度。二是为学生创造良好的医疗环境,创造安全良好的公共卫生环境,建立公共环境卫生应急机制,应对公共卫生突发事件。三是为学生创造良好的住宿环境,加强教师定期管理,形成责任制,校舍建设工程师这一方面的重点。
统筹各类教育均衡发展。努力发展职业教育,建立适合社会发展需要,中职与高职相连接,学历教育和职业教育并重,职业教育与普通教育相融合的现代职业教育体系,培养一批具有高素质和高技能适应社会发展需要的合格劳动者,加强职业学校的建设。全面提升高等教育,我市高等院校仅有两所本科院校,三所专科院校。学术能力较薄弱,专业设置与社会需要衔接不上,应引导高校按社会需求设置专业。加快发展学前教育,明确政府责任,加大财政投入,大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园。加大教育投入,完善教育软硬件配置。
四、创新教育模式,深化教育改革
完善教育管理体制。充分发挥政府职能,综合应用财政、规划、信息服务政策实施和行政措施,维护教育公平和维持教育秩序。允许学校充分行驶自主权和承担责任,使学校提高自身质量。完善教育决策机制,实行决策公示,广泛采纳社会意见,提高决策的民主化和科学化水平。完善中小学校长负责制,不断提升学校管理的科学化、民主化和规范化水平。重视教育科学研究,为教育决策和改革发展服务。加强教育监督检查,完善问责机制。
丰富办学机制。健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制。支持社会力量参与办学,与公办学校在创新平台、师资队伍等多方面展开合作。支持公办学校与民办学校之间,公办学校之间交流合作,优化教育资源。发展民办教育,民办学校市发展教育的一支重要力量,政府应依法保障其与公办学校的平等地位和合法权利,在各项政策上适当倾斜。
建立现代教育评价体系。改变以往教育中只以知识为标准的旧的评价体系,建立新的以人的素质提高、全面发展和适应社会发展需要为标准的现代综合评价体系,教育评价以一元发展为多元的模式,适应素质教育发展要求。
探索人才培养的新模式。改变传统人才培养观念,树立全面发展、人人成才、多样化人才、终身学习,综合培养等先进观念,建立适合不同年龄段,不同类型人才的培养模式,因材施教。适当继承传统教育文化中先进教育观念,努力建立学习型社会。
建立现代学校制度。适应社会发展需要,建设依法办学、自主管理、民办监督、社会参与的现代学校制度,构建政府、学校、社会之间的新型关系。探索符合各种学校实际的管理制度和配套政策。扩大学校办学自主权,政府树立服务意识,完善监督监管。
20xx年是规划实施的第一年,是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20xx年)》启动的第一年,也是长治教育发展的重要一年,我们要把教育这一项重要工作做好,为长治的明天打下坚实的基础,为长治的未来提供有力的保障。把握今天,憧憬明天,长治的明天会更好!
刚才,对我区今年乃至今后一个时期的教育工作进行了部署,各镇、相关区直部门与区政府签订了《20xx年度教育工作责任状》,——镇长、——局长作了表态发言,各镇、区直各部门要认真按照区委、区政府的要求,进一步强化责任,坚定信心,以更有力的举措,推动全区教育事业的更大发展。下面,我再强调几点。一、增强责任意识,加大教育投入,把教育摆到更加突出的位置
大力发展教育是践行"三个代表"重要思想的具体表现,是实现人民根本利益的具体措施,它关系到社会协调健康发展,关系到人民群众的切身利益。办好全区教育,必须把教育摆到更加突出的位置:
首先要强化社会参与。教育工作是一项涉及面广、影响深远的系统工程,是全社会的事业。我区教育发展正处在一个关键时期。要在原有的基础上取得突破性大发展,需要一个良好的外部环境。人大、政协、民主党派、群众团体和社会各界要充分发挥在科教兴区中的作用,认真做好重大决策的科学论证和督促检查,努力实现教育工作重大决策科学化、民主化。新闻媒体要加大对实施科教兴区战略、推进全区教育改革与发展的宣传力度,营造良好舆论环境。全区各单位要发挥各自优势,共同努力,形成全社会关心、支持、理解教育的良好社会氛围。
其次要依法保障教育经费的投入。从今年开始,区财政要在预算内安排专项资金用于补充学校公用经费的不足。要做到“四个确保”:一是确保政府对全区教育的投入。我们要不折不扣地落实好国家法律法规和政策对基础教育投入的规定,做到对基础教育的财政拨款增长高于财政经常性收入增长,达到义务教育的“三个增长”;二是确保学校正常运转所必需的公用经费。中小学收取的杂费必须全部用于学校公用经费开支,严禁将杂费列入财政预算,也不能顶抵财政拨款,其他任何组织和个人都不得截留、平调、挪用。学校公用经费不足部分由区、镇两级政府予以安排;三是加大对农村教育的投入。目前,五镇尚有欠款491.6万元,这些债务在税费改革后由于教育附加和教育集资的取消镇级财政已无力偿还,此项收入的减少又造成了农村教育经费缺口每年三百多万元,对此区财政要想方设法保证农村教育的“三个增长”,并积极采取措施逐年偿还欠款。四是确保危改配套资金到位。实行区长、镇长责任制,区长、镇长是中小学危房改造的第一责任人,分管区长、镇长是直接责任人,财政、计划、教育等部门的领导人具体负责,努力用两年时间完成中小学危房改造工作。五是加快农村学校布局调整,结合市教育局资源整合规划,区委、区政府提出了十项民心工程,要在三年内将海阳中学迁入第五中学现址,合并鲤泮庄小学和海阳小学,迁到海阳镇中现址。
第三,要逐步偿还教育负债。到目前为止,教育系统欠款13644.78万元,主要是基建欠款和银行贷款。教育系统欠款问题是我区亟待解决的难点问题,它不仅制约了我区教育的进一步发展,也给施工单位带来拖欠民工工资、形成三角债务等负面影响。目前,区政府已把解决教育欠款问题作为今年全区工作的重点之一,协调有关部门积极筹措资金,制定还款计划,千方百计在本届政府任期内全部解决教育欠款问题。解决教育欠款分四步走:第一步,先解决拖欠教职工医改前医疗费、取暖费、煤气集资欠款共1512.88万元;第二步,在财政预算内拨款解决数额较小又急需偿还的其它经费欠款480万元;第三步解决银行贷款及利息3344.29万元和各校欠款1576.59万元;第四步,解决基建及维修欠款6746.28万元。与此同时,区政府还将下大力为教师办实事。区政府已决定用两年时间全部解决教师的住房问题,并从今年新学年开始为偏远农村教师发放津贴。
二、加强教师队伍建设,为全面建设小康社会奠定坚实的人才基石
建设一支高素质干部队伍和教师队伍,是全面推进素质教育的根本保证。一要加强对中小学干部队伍的培养、选拔、考核和任用,把那些对人民教育事业无限忠诚、有高度事业心的同志,把那些有正确教育思想和现代教育管理能力的同志,把那些具有廉洁品质和实事求是作风的同志,选拔到领导岗位上来;二要深化干部人事制度改革,实施教师双聘制。实行职务聘任和岗位聘任相统一,形成“人员能进能出、岗位能上能下”的机制,同时,全面实施教师资格制度,依法认定教师资格,严把教师进口关,确保中小学教师学历达标,并下决心分流不具备教师资格的人员;三要抓好骨干教师队伍建设,注重培养和使用在教育教学中起骨干、示范作用的优秀教师和名教师,并宣传他们的先进事迹,通过老、中、青一帮一结对子等有效措施,带动全区教师队伍整体素质的提高,把我区教师队伍建设成为一支品德高尚、结构合理、业务精湛、素质全面、充满活力的队伍;四要实施农村教育提高工程。区政府按照省市教育工作会议要求制定了《关于教育资源整合的意见》、《关于加强农村学校工作的意见》。要通过选派干部挂职、城乡中小学对口支援、为农村教师提高福利待遇等激励机制,分批选派骨干教师进行双向交流,促进农村学校管理水平和教育质量的提高,实现农村教师队伍素质的提高。五要建立和完善中小学教师继续教育制度,重视教师继续教育基地建设,努力创建成为省级示范性教师进修学校,充分发挥教师进修学校作用,使其真正成为我区培育教师队伍的摇篮。
三、以素质教育为本,坚持教育创新,加快教育改革
今年我区要以全市开展的“教育质量年”活动为契机,进一步加强学校教育管理,深化教学改革,推进课改进程,提高教育质量。
一是加快标准化学校建设进程。继续巩固提高“普九”成果,加大政府对教育的投入,设立专项经费,用于学校的达标建设;加强学校的常规管理,建立健全学校的规章制度,提高学校的管理水平;按照“20xx年——20xx年”三年内全市80的学校达到市标准化学校的要求,今年我区要有计划、分批分期地加快薄弱学校改造,不断缩小校际之间差距,均衡配置区域教育资源,公平使用全区教育资源,为每一个学生享有基本均等的受教育机会创造条件。
二是强化管理,努力办好学前教育。目前,我区幼儿教育资源不足,质量还有待提高,尤其是农村学前教育。会上,下发了《**幼儿教育管理实施细则》,请各部门认真抓好落实。要依靠政府和社会力量,加大对学前教育的投入,在20xx年新建一所高标准示范性幼儿园,3所镇办中心幼儿园,7所民办幼儿园,要实现到20xx年全区幼儿入园(班)率达到90以上的目标;并在现有的基础上创造条件,加强幼儿园的转制工作,兴办规范化幼儿园,确保教育资源不流失、教学质量不降低。
三是大力发展民办教育。要全面贯彻落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针,合并、吸纳稳定的非政府投入,建设一批高标准、大投入、以质量求生存、以特色求发展、以服务求信誉的民办学校。会上,还下发了《**区促进民办教育发展的意见》,这个意见,是今后我区民办教育发展的纲领性文件,一定要认真贯彻好。要加强对民办学校的领导,制定和完善民办学校设置标准,严肃审批程序,依法惩处未经批准擅自举办的民办教育,健全和完善民办教育机构的年检、评估、审计制度,依法规范民办学校的办学行为。
四是开办高中教育,大力发展职业教育。我区高中教育资源明显不足,只有第二中学设有艺术高中。因此,加快高中建设已成为教育发展的当务之急。区委、区政府决定在两年内通过市场运作,盘活存量资源、挖掘招生潜力,谋划建设一所具有一定规模的普通高中。职业教育在我区还是一个空白,要充分利用现有教育资源,以社会需求为导向,建立一所适应我区经济发展、结构合理、灵活开放、特色鲜明的现代职业学校,以满足现代化建设对高素质劳动者和各类实用技术人才的需要。
五是加快教育现代化进程。坚持“高起点,重实效,低成本”的原则,探索构建校园网环境下的新型教学模式,以信息化带动中小学教育现代化。目前城区中小学和五镇教育办已全面实现“校校通”工程,但农村大多数学校还不能实现,今年区政府要全力解决构建农村现代远程教育网络,以教育信息化建设为突破口,提高教育质量,缩小城乡差距,让更多的农村中小学生有接受良好教育的机会。
六是进一步深化课程改革。我区已于20xx年被确定为省级课改实验区。为了更好地落实课程标准,完成课改实验工作,我们要以“积极稳妥,扎实推进,完成任务,保证质量”做为课改原则,把工作重点放在为课程改革服务上,精心组织,引导广大教师积极参与,坚持在实践中学习,在反思中进步,为教师的适应与发展服务,为教育教学质量的提高服务。
四、进一步加大教育督导的工作力度,推动全区教育事业持续发展
教育督导工作必须认真贯彻落实省、市教育工作会议精神,坚持督政与督学相结合,以推动教育的发展、巩固、提高,保障实施素质教育为重点,把对政府履行教育职责情况作为督导的重要任务。同时,必须以督学为基本职能,加强对学校的督导检查。在教育督导问题上,今年要解决好三个问题:
一是成立**区人民政府教育督导室,明确其职责和任务。二是完善教育工作督导评估制度。继续贯彻省、市两级政府关于中小学督导评估工作指导意见,认真落实刚下发的《**区教育工作督导评估办法》,有计划、有步骤地对所辖中小学、幼儿园进行全面督导评估,同时开展对民办中小学及其他教育机构的督导评估工作,加强督导工作的权威性、科学性和实效性;开展年检复查工作,确保资金投入、教师队伍、教育质量和基本办学条件不低于评估验收标准,并且在巩固的基础上不断有所提高;建立儿童少年发展水平的监测指标体系,在试点的基础上开展监测工作,及时掌握学生全面发展情况,为实施素质教育提供有力保障。三是开展专项督导检查,促进教育热点、难点问题的解决。教育督导工作要把保障教育健康发展作为首要任务。当前重点要检查教育职责的划分情况和落实情况,开展教育经费投入和使用的督导检查,确保教育投入不低于改革前水平,检查中小学正常运转所需经费的安排情况,全面推进教育管理体制的调整完善;切实抓好对控制农村初中辍学问题的督导检查。检查建立依法控辍制度和采取切实措施控辍的情况,对辍学率超过规定标准的学校由教育督导机构给予警告,并严肃处理;健全教育督导的激励机制,把督导评估结果作为考核有关单位领导政绩、评选先进、任免干部等的重要依据。
五、切实转变行业作风,努力办好让人民满意的教育
整顿行风,树立正气是我们当前的重要任务。我们教育系统的行风始终是一个软肋,虽下了不少力气,做了大量工作,但成效不太显著,这说明我们的工作还没有做到位,做到家,我们应该认真进行反思,从深层次查找原因,针对教育上存在的热点、难点问题,采取积极有效措施认真解决好。我们必须把服务职能摆在首位,不断强化,切实做到思想不松懈,工作不放松,措施不松劲,力度不减弱,努力实现教育行风位次前移。为搞好行风建设,我再提出以下几项要求:
一是分析形势,找准问题,扎实工作。要广泛征求意见,认真分析行风现状,切实解决乱收费、乱办班、乱补课、有偿家教等涉及千家万户切身利益的问题,坚持纠建并举,完善相关制度,面向社会做出承诺,加大查处力度,对顶风违纪的单位和个人必须严肃处理,使人民群众看到教育的新变化,理解和支持教育事业的发展。
二是牵住龙头,抓住重点,务求实效。牵住模范校长、模范班主任、师德标兵、名师的先进人物这一龙头,以点带面,狠抓教师队伍建设,以良好的教风带动行风,对人民群众最敏感的重点部位和反映日趋强烈的重点问题进行专项治理,要通过大量耐心细致和卓有成效的工作,使我区教育有一个让人民满意的新面貌。
三是深入实际,强化监督,奖优惩劣。行风评议工作要贯穿全年,纪检、监察部门要深入配合,深入实际地调查研究,监督检查工作进度,发现并表彰先进典型,查处顶风违纪案件。
同志们,“国运兴衰,系于教育;振兴教育,全民有责”。我们相信,在区委、区政府的正确领导下,在社会各界的广泛支持和参与下,我区的教育事业一定能够实现新的跨越。让我们共同努力,团结一致,开拓进取,求真务实,以昂扬向上的精神状态和坚忍不拔的奋斗意志,谱写我区教育的新篇章。
听说全国高等教育会议开得很好。全国的教育专家会聚一堂,经过充分讨论做出的决定,我想一定会是合乎实际情况的。现在,我只想根据政协《共同纲领》的文教政策,对教育方面提出三个问题和大家商讨。
一 新民主主义的教育方针 《共同纲领》第一条指明了我们反对什么,主张什么。我们的新民主主义教育同整个新民主主义的纲领是一致的,都是反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义。因此,我们在教育上就要肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想。这项任务不是一朝一夕就能完成的。“欲速则不达”,如果急于求成,形式上好象肃清了,而实质上仍然存在。所以,我们在原则上一定要坚持新民主主义的教育方针,在具体步骤上则必须一步一步地求其实现。
我们主张什么呢?《共同纲领》说得很清楚,新民主主义的教育是民族的、科学的、大众的教育。
我们的教育是大众的,是为人民服务的,这是我们教育的方向。现在是人民的时代,我们的教育应该是有利于人民的。人民是什么?在现阶段,人民包括工人阶级、农民阶级、小资产阶级和民族资产阶级。这就是我们服务的对象。我们的国家是以工人阶级为领导、工农联盟为基础的人民民主专政的国家。所以,我们的高等教育首先就要向工农开门,培养工农出身的新型知识分子。大家知道,过去如果不是封建地主或资产阶级的子弟,是很少有机会受大学教育的。即使在今天,大学学生的成份也还是没有什么变化。这种情况不符合我们新民主主义教育方针的要求。但是,培养工农知识分子不是一下子就能办到的,需要有计划有步骤地进行,需要不断地努力。特别是在工农大众过去长期受剥削压迫、文盲较多的情况下,更是一件困难的事。惟其困难,更要唤起大学教育工作者的注意。我们一定要在若干年内从劳动人民中培养出大批新型的知识分子。培养这些新型知识分子,并不是为排斥原有的知识分子,而是在团结改造原有知识分子的同时,增加新的血液。
我们的教育是科学的,要有科学的内容。科学是从实际中总结出来的系统知识,是客观真理。有一种说法,中国过去没有科学。这种说法是不对的。不论自然界或人类社会,任何事物的存在和发展,必然有它自己的客观规律。问题在于人们能不能科学地说明它。近代自然科学是从西方开始的。科学地说明人类社会发展的规律,是从马克思开始的。但是,并不能说在这以前就完全没有科学。拿中国来说,我们的国家存在了几千年,人口发展到四亿七千五百万,能够抵抗敌人的侵略,战胜各种自然灾害,这表明我们民族过去是掌握了一些客观事物的规律的,因而是有科学的。问题是我们没有很好地去发掘它,研究它。科学理论是将实践的经验提高到理性的高度,反过来又指导实践的。劳动创造世界,科学也是体力劳动和脑力劳动的产物。我们应该以科学理论作为教育的内容。这也不是一下就可以实现的,需要有步骤有计划地去做。
我们的教育是民族的,要有民族的形式。普遍真理是各民族都适用的,但在不同的民族会有不同的表现形式。中国民族有自己的传统习惯,这些传统习惯总是以民族的形式表现出来。具有民族形式的教育,才易于被人民所接受,为人民所热爱。教育如果不注意民族的特点和形式,就行不通。我国是个多民族的国家,要注意各兄弟民族的特点和形式,兄弟民族之间也要互相学习彼此的长处,这样才能将科学的内容输送到各族人民中去,把教育办好。
二 理论与实际一致
《共同纲领》规定我们的教育要采取理论与实际一致的方法。我想把这个问题展开讲一讲。理论是从实践中总结出来的,又对实践加以指导。我们不能把理论当作教条,如果不顾实际情况,把理论拿来乱套一阵,总是要失败的。同时,实际工作要有理论的指导,才不会盲目乱撞。没有理论指导而盲目乱撞,虽然也会在失败中摸索出一些道理,但是太痛苦了。我们的教育不应该犯脱离实际的教条主义错误,也不应该陷入没有理论指导的经验主义错误中去,这样才能使青年少走弯路,少碰钉子。这是教育者的责任。
理论有深有浅。深和浅二者不是对立的,是有联系的。理论要由浅入深地不断发展。一个没有文化的人,也会有些知识,也会有些粗浅的理论。比如农民,虽然缺乏系统的科学知识,却懂得生产,有些抵抗天灾的办法,可见他们也掌握一些粗浅的原理原则。不过,还需要深造。我们不能否认深造的必要,否认是不对的。
对学校教育中实践应该多些或者少些的问题,看法不尽一致,有的人主张多一些,有的人主张少一些。为了速成,实践少一些是可以的,但是为了更好地掌握理论,还是要多去实践。学习理论需要反复实践,才能掌握得更准确,领会得更深刻。所以,忽视实践的一面,或者把实践和理论对立起来,都是不对的。
我们的大学是要学习理论的,但是我们所要学习的是经过实践检验了的理论,目的是要用它进一步指导实践,更好地为人民服务。这样才能合乎实际工作的需要。那些认为大学不需要学比较高深理论的看法是不对的。全国高等学校都要重视实践,都要提高理论水平。
旧中国的高等教育大多是理论与实际脱节的。今天,如果说我们的大学理论与实际已经完全一致了,那也不符合事实。在座的专家都知道,我们高等学校的教学方法,就有很多是理论与实际脱节的,有许多地方需要改革。怎样使理论与实际联系起来?这就需要从教材、课堂教学到实验实习,反复研讨,总结经验。
会上有人提到通才与专才的问题。通才也好,专才也好,都需要理论与实际联系。通才和专才不是对立的,只是在学识的范围与程度上有一定差别,而不是在理论与实际联系这一原则上有什么不同。因此,在大学里反对理论与实际联系,或者主张少联系,都是不对的。另一方面,不适当地强调实践,忽视理论,把大学降低到专科学校的水平,也是不对的。大学和专科有差别。大学总是要学得广一点,深一点,理论更多一点。
现在我们国家的经济正处在恢复阶段,需要人“急”,需要才“专”,这是事实。为了便于联系实际,适应建设的需要,由企业部门举办短期训练班或专科学校是必要的合理的。但这绝不是说要将现有各大学分归各企业部门领导,教育部就不管了。为了适应需要,可以创办中等技术学校,也可以考虑在大学中缩短一部分专业的修业年限,但不能取消大学教育培养高级建设人才的方针。为了培养具有较高理论水平、能更好地解决实际问题、符合长远需要的专门人才,有必要将现有的大学整顿得更好一点。目前,大学还不能大量地扩充与发展,高等教育只能根据我们经济的发展而发展。
三 团结与改革
去年开了全国教育工作会议,现在又开全国高等教育会议,以后还要召开中小学教育会议,还要成立全国教育工会,目的都是为了使全国教育工作者更好地团结起来,实现《共同纲领》所规定的教育改革的任务。除了极少数反动分子,我们应该团结所有的教育工作者。凡是在政治上反对三大敌人、在教育上赞成新民主主义教育的人,我们都要团结。这是肯定和不可更易的方针。
这次高等教育会议作出了若干决定,有的要马上实施,有的要在一些学校试行,有的只供各学校参考,这样的办法很好。我们对于文化教育的改革,应该根据《共同纲领》有计划有步骤地进行。毛主席告诉我们要谨慎。教育改革不能漫无计划,兴之所至乱搞一气,要区别轻重缓急,分阶段有步骤地进行,在有些问题上要善于等待。文化教育一方面是政治的先导,另一方面它的改造又要在经济、政治变革之后才能完成。所以文化教育既是“先锋”,又是“殿军”。
教育改革是比较长期的事,要有步骤地进行,但不能停止不动。有改革条件而拖延着不改革是不对的,口头上同意改革而实际上不改革也是不对的。只有在客观情况确有困难或者主观上对情况了解不够时才可以等待,但是等待并不等于拖延。另一方面,鲁莽从事,过于性急,企图用粗暴的方法进行改革,也是不对的。比如说,在唯物论与唯心论、无神论与有神论以及教学方法等问题上,不能急性地强迫人家同意你的意见。不然的话,表面上好象同意了,实际上并没有解决问题。总之,我们对教育工作者要循循善诱,使人心悦诚服,要用这种精神来团结全国教育工作者。
在教育方面,也要“公私兼顾”。这次高等教育会议就有许多私立学校的代表参加,这是很好的。今天私立学校处于困难的境地,以前它们的经济来源大都依靠军阀、官僚资产阶级,现在没有了,学田,土改时也分了。这些困难,政府应该照顾。教会学校在与外国断绝关系后,经费上有很大困难,政府也应该照顾。私立学校问题怎样解决,教育部要考虑。这也是学校自身的事。现在,国家经济处在恢复过程中,大家要多想办法,度过这一二年。