人大主席人代会召集人会议讲话稿（精选15篇）
各位代表、同志们：
州七届人大六次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。
会议期间，各位代表认真履行职责，依法行使权力，积极建言献策，共谋改革发展大计，共商脱贫攻坚之策，体现了胸怀大局、情系人民的使命风采，展现了与时俱进、开拓进取的精神风貌。
会议审议批准了政府工作报告和其他各项报告，审查和批准了州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，审议通过了州山体保护条例(草案)、州人民代表大会及其常务委员会立法条例(草案)，补选了州人民政府州长和部分州人大常务委员会组成人员，决定分别设立州人大法制委员会、民族宗教侨务外事委员会，并对事关全州改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重大问题，提出了许多十分宝贵的意见和建议。
大家一致反映，这是一次统一思想、凝聚共识的大会，是一次团结民主、集思广益的大会，是一次求真务实、风清气正的大会，必将鼓舞和激励全州各族人民，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加高昂的斗志，加快推进“十三五”发展，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全省同步全面建成小康社会，努力建设绿色、繁荣、开放、文明的全国先进自治州。
这次会议组织人民代表大会选举的国家工作人员向宪法宣誓，希望大家深刻认识这种宣誓所承载的责任和担当，时刻把为民刻在心上、把责任扛在肩上，牢记宗旨，忠于宪法，献身使命，恪尽职守，以实际行动回报人民的信任。
过去的五年，是我州各项改革发展事业迈出新步伐、展示新形象、成就新作为的五年。五年来，全州上下深入学习贯彻落实系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央有关领导及省委、省政府领导对恩施工作的系列指示精神，主动融入中央“四个全面”战略布局和省委“一元多层次”战略体系，持续聚焦建设全国先进自治州、与全省同步全面建成小康社会，始终坚持“三州”战略不动摇，坚定不移走特色开发、绿色繁荣、可持续发展的路子不折腾，坚持“一张蓝图干到底”、一届接着一届干不懈怠，圆满完成了“”发展的主要目标任务，开创了政治稳定、经济增长、民生改善、生态良好、民族团结、社会和谐的新局面。这些成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，是全州各族人民共同努力奋斗的结果，也凝聚了全体人大代表和社会各界人士的辛劳和汗水。
在推动恩施改革发展的伟大实践中，全州各级人大及其会和人大代表，始终胸怀全局、忠实履职，为推进恩施加快发展献计出力，发挥了独特作用，作出了重要贡献。在此，我代表中共恩施州委，向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表、同志们，“十三五”时期是恩施州发展的黄金机遇期、投资高峰期、改革攻坚期、脱贫决胜期。本次人代会围绕贯彻落实州委六届九次全会精神，审议了“十三五”规划纲要，进一步细化明确了当前及今后一个时期打赢脱贫攻坚战、与全省同步全面建成小康社会、加快建设全国先进自治州的各项工作目标、重点工作和主要举措。
蓝图已绘就，目标已明确，任务艰巨而光荣。全州上下要紧扣打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会的目标，以非常之识、非常之力、非常之责，凝心聚力谋发展，千方百计破难题，全力以赴抓落实，持之以恒改作风，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。
一是要把握大势，乘势而上。指出，全面实现小康社会，一个民族都不能少。党的以来，中央把扶贫开发工作作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，作为“四个全面”战略布局和实现第一个百年奋斗目标的重要工作部署和最艰巨任务，提升到了前所未有的战略高度。省委、省政府深入实施“一元多层次战略体系”，把民族地区发展作为省级战略高位推进，号召全省像全国支持西藏一样支持恩施发展，标志着革命老区、民族地区、贫困地区的发展已经成为国家和省级战略的重心。
“得其实者思其树，饮其流者怀其源”。我们必须深刻认识到中央和省委、省政府对民族地区发展殷殷牵挂和切切期许，更加自觉地把中央和省委、省政府的赤诚大爱和亲切关怀作为加快发展的强大动力和重大机遇，鼓足干劲、乘势而上、以干求助、竞进有为，努力缩小恩施与全省、全国的差距，确保如期与全国全省同步全面建成小康社会。
二是要主动作为，攻坚克难。对恩施而言，我们必须正视一个现实：我们属于典型的落后地区、贫困地区，发展不快、发展不足、发展不优仍是最大的州情，发展仍是我们解决一切问题的基础和关键。
我们必须清醒地认识到，打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会难点是发展，依靠也是发展。只有恩施的发展更快了、更好了，人民幸福指数才能提高、获得感才能增强，也才会有以质为帅、货真价实的小康。特别是在速度换挡、结构升级、动力转换、边际变化的经济新常态下，我们必须积极作为、主动作为，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的理念，坚决落实省委提出的“质、绿、新”的要求，始终坚持发展的主旋律不变、项目的主抓手不松、招商的主战场不移、转型的主方向不偏，大力发展实体经济，加快推进“七大产业链”建设，加大供给侧结构性改革的力度，推动经济结构转型升级，做到换挡不失速、调速不减势、量增质更优，为全面建成小康社会奠定坚实的物质基础。
三是要崇尚实干，力争上游。“伟大的事业需要始终不渝的精神。”全州上下要强化“崇尚实干、力争上游”的意识，认清肩负的光荣使命和历史责任，进一步强化大局观念，牢固树立全州“一盘棋”意识，不折不扣地执行好州委、州政府的各项决策部署，真正做到令行禁止、政令畅通。
各级干部尤其是领导干部要切实增强担当意识，坚决克服“为官不为”的倾向，紧紧围绕全年目标任务，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，敢于直面问题，善于破解难题，让点滴之功汇聚磅礴之力。要积极创新工作方式方法，自觉运用法治思维和法治方式来深化改革开放，依靠市场力量来优化配置资源，充分发挥好“市场”和“政府”两个方面作用，切实为发展添力。要认真贯彻“三严三实”，严明政治纪律和政治规矩，把党的纪律建设摆在更加突出的位置，严格执行中央八项规定等各项制度新规，驰而不息抓作风抓整改抓落实，坚持以零容忍态度惩治腐败，持续保持高压态势，着力构建风清气正的政治生态。
四是要牢记宗旨，一心为民。但愿苍生俱温饱，不辞辛苦入山林。我们要牢记“六民要旨”，念好民生“八字经”，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
我们要深入基层，把握群众期盼，了解群众疾苦，解决实际问题，顺民意、解民忧、惠民生，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需、解群众之所忧，把民生实事找准、抓实、办好。要坚持共享发展的理念，统筹做好就业、增收、教育、医疗、社会保障、改善群众居住条件等各方面工作，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。要继续坚持财力向基层倾斜、向民生倾斜，着力提高群众的幸福指数，真正取信于民、造福于民。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。做好新形势下人大工作，是加强民主政治建设、保障人民当家作主的基本要求，是贯彻依法治国方略、建设法治恩施的现实需要，是恩施打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会的有力保障。各级党委要高度重视和支持人大工作，努力为人大创造宽松和谐的工作环境。“一府两院”要正确对待、自觉接受人大监督，认真执行人大的决议决定，不断提高依法行政和公正司法水平。各级各部门要积极支持人大依法行使职权，认真办理人大代表议案建议，为代表履职创造有利条件。
在这里要特别强调，安全生产大于天!1月14日上午11时许，恩施市龙凤镇三河村突发积水塘溃口，造成部分群众财产损失。事件发生后，中央和省委、省政府领导十分关心并作出重要批示，州、市、镇第一时间启动应急响应，全力开展救援工作，灾情迅速得到有效控制，且未造成人员伤亡。全州上下一定要引以为戒、举一反三，时刻绷紧安全生产这根弦，牢固树立“隐患就是事故”的理念，进一步强化忧患意识，突出问题导向，彰显责任担当，抓好抓实安全隐患排查整治，坚决杜绝安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。
各位代表、同志们，新的蓝图令人振奋，新的任务催人奋进。希望各位代表回到自己的工作岗位后，认真履行代表职责，把会议精神传达好，把会议确定的各项任务落实好，通过扎实有效的工作，共同努力把打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会的美好蓝图变为现实!
各位组成人员，同志们：
州十一届人大会第二十六次会议，通过大家共同努力，已圆满完成各项议程。会议听取和审议了州人大会执法检查组关于《中华人民共和国水土保持法》、《四川省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法》的执法检查报告，州人大会视察组关于地质灾害治理工作的视察报告，州人民政府关于政府性债务资金管理和使用情况的报告，州人民法院关于全州人民法庭工作情况的报告，会议还对州人民政府贯彻实施《阿坝藏族羌族自治州教育条例》情况进行了专题询问。会上，大家结合我州实际和自身工作实践，提出了很多非常好的意见建议，请相关委室认真汇总梳理，对执法检查报告、视察报告和审议意见进行修改完善，经会主任会议审定后，及时转送州人民政府和州人民法院办理。
下面，我就今天审议的议题，谈几点意见。
我州自开展天然林保护、退耕还林、退牧还草工作以来，水土保持工作取得了明显成效，水土流失得到了有效治理，生态环境有了明显改善。针对我州贯彻实施《水土保持法》存在的问题，州人民政府要进一步加大对重点地域、重大项目、重点人群的宣传力度，进一步提升水土保持意识，促进全州生态环境持续改善。要探索和建立多渠道的投融资综合治理机制，坚持“谁投入、谁管护、谁受益”的原则，鼓励企业投资和群众投工投劳参与治理工作，广泛调动社会参与水土流失治理的积极性，实现治理、开发和保护的良性循环。要建立和完善部门联动机制，充分发挥好发改、财政、水务、农牧、林业、国土资源、住房城乡建设、环境保护、交通运输等水土保持成员单位的职能，做到及时沟通、密切配合、共同推进。尤其是双江口电站、汶马高速等骨干项目上马后，在建设施工中，不论哪一级施工单位，都要高度重视环境保护工作，做好环评工作，落实好“三同时”制度，规范建渣、弃渣堆放，按规定及时进行生态恢复、修复。
地质灾害严重威胁人民群众的生命财产安全，做好地质灾害防治工作是回应人民群众关切的利民之举。州人民政府要继续坚持“以防为主，防治结合”的原则，建立健全防灾、避灾机制和预案，科学制定、精心组织地质灾害治理工程，最大程度消除地质灾害对群众生命财产安全的威胁。要大力开展地质灾害防治知识宣传，切实提高干部群众的防灾减灾意识和自救能力。将全州重点地质灾害隐患点全部纳入群测群防的范畴，以乡镇、村组为主体，建立群测群防体系，发放防灾明白卡、落实监测人和监测责任。
我州各级人民政府举借的政府性债务，在促进经济社会发展、加快基础设施建设和改善民生等方面发挥了积极作用，但有的地方存在一定的风险、隐患。州人民政府要牢固树立债务风险意识，正确把握政府性债务利弊得失，做到举债有度，风险可控，最大限度地发挥政府债务的正面作用，最大限度地降低和化解政府债务风险，促进经济和社会事业健康发展。要切实防范和降低债务风险，修改完善政府性债务管理办法，对债务进行综合统计和分级分类管理;建立政府投资项目的决策审核制度，防止盲目建设和低水平重复建设，尽可能防范和减少投资风险的发生;根据我州经济社会发展水平、可用财力及债务状况，研究设置科学合理的债务风险预警指标，更加全面、准确地反映债务的整体风险状况。要进一步加强负债项目的财务监督，逐步开展对项目的经济效益、社会效益及债务偿还能力的绩效评价，提高项目资金的使用效率。
人民法庭是基层人民法院的派出机构和组成部分，是化解和调处矛盾纠纷的前沿阵地，全面加强人民法庭建设，对推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明建设，具有十分重要的意义。全州人民法院要进一步加大人民法庭法官政治理论和业务知识的培训力度，不断提高法庭法官的政策、法学理论水平和工作能力;切实加强作风建设和廉政建设，树立起牢固的司法为民理念，筑牢拒腐防变的思想防线。因地制宜地开展好巡回审判，切实降低诉讼成本，真正做到便于当事人诉讼，便于人民法院依法独立、公正、高效行使审判权。继续加强人民法庭规范化建设，建立和完善审判业务探讨、案件登记、归档保密、诉讼费管理、审判流程管理、案件评查回访等案件管理制度。
此次会议对州人民政府贯彻实施《阿坝藏族羌族自治州教育条例》情况进行了专题询问，这是州人大会首次启动询问这一监督方式。询问是人大会组成人员在人大会会议上审议工作报告或议案时，向相关国家机关询问、了解相关情况的一种方式，是人大对“ 一府两院” 实施监督的法定形式。州人大会组织开展贯彻实施《阿坝藏族羌族自治州教育条例》情况的专题询问，目的是为了回应社会关切，反映人民诉求，督促州人民政府及其有关部门按照法律法规规定，进一步建立健全教育均衡发展机制，使人民群众享受公平、优质、满意的教育。在此次专题询问会上，多位组成人员从不同角度，就我州教育的基本情况、现状和人民群众普遍关心的热点难点问题进行询问，同时也提出了一些意见建议，州人民政府及相关职能部门要认真落实，确保《阿坝藏族羌族自治州教育条例》得以全面贯彻实施。
最后，我再强调一下会风会纪。人大会议是法定会议，是监督“一府两院”的重要形式，“一府两院”及政府相关职能部门应当按时参加会议，自觉接受监督。但长期以来，有的部门一到开会就提出请假，有的甚至无故缺席，有的还找借口怪会议通知发早了。今天的会议又有几个部门不按时到会，甚至缺会，经工作人员催促后才到会，这非常不严肃，严重影响了人大会议的会风会纪。这里，我再重申一下，按时按要求参加人大会议是“一府两院”及其职能部门应当遵守的政治纪律，因特殊原因不能参会的要说明理由，按规定履行请假手续。对无故迟到、缺席的单位，我们将予以通报，并责成主要负责人说明原由。
今天的会议到此结束，散会。
各位代表：
我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、20xx年工作回顾
20xx年是我省全面贯彻落实党的和视察广东重要讲话精神的开局之年，是我省有效应对错综复杂的国内外形势、改革开放和现代化建设取得新进展新成绩的重要一年。在党中央、国务院和省委的正确领导下，在省人大及其会和省政协的监督支持下，省政府紧紧围绕主题主线和“三个定位、两个率先”总目标，坚持稳中求进的总基调，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济发展稳中有进、稳中向好，社会保持和谐稳定。初步核定，全省生产总值62164亿元、突破1万亿美元，比上年增长8.5%。人均生产总值58540元、增长7.8%。地方公共财政预算收入7076亿元、增长13.6%。城镇居民人均可支配收入33090元，农村居民人均纯收入11669元，分别增长9.5%和10.7%。城镇登记失业率2.43%。居民消费价格上涨2.5%。省十二届人大一次会议确定的年度主要任务顺利完成，本届政府工作开局良好。
一年来，我们做的主要工作及成效如下：
(一)积极应对经济下行压力，经济保持平稳健康发展。
消费、投资、外需拉动协调性增强。我们多措并举扩大消费、促进投资、稳定出口，努力使经济运行保持在合理区间。内需对经济增长的贡献提高，社会消费品零售总额2.55万亿元、增长12.2%。新的消费增长点和现代经营业态发展迅猛，电子商务交易额突破2万亿元、增长33%，信息消费规模达6400亿元、增长21%。完成固定资产投资2.29万亿元、增长18.3%，增幅为近年来较高水平。省重点项目投资任务超额完成。投资结构优化，民间投资增长25.5%、占比提高至55.9%，现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业投资快速增长。进出口总额达1.09万亿美元、增长10.9%，其中出口6364亿美元、增长10.9%。
重要基础设施建设取得重大进展。加快交通、城建、能源、水利、环保等基础设施建设，打好“交通大会战”，重点推动粤东西北交通项目建设。完成基础设施投资5499亿元、增长17.7%，其中交通投资增长38%。厦深、茂湛铁路建成通车，梅大一期、二广高速怀集支线等7个高速公路项目200公里建成通车，包茂粤境段等13个高速公路项目896公里新开工建设。广佛肇、穗莞深等城际轨道线路建设及白云国际机场扩建工程等加快推进。一批能源项目建成投产，风电、光伏发电等新能源装机规模增长50%。
农业生产稳定发展。落实强农惠农富农政策，有效克服重大自然灾害、H7N9禽流感等不利影响，农业增加值稳定增长，粮食蔬菜产销稳定，畜牧业企稳回暖。新型农业经营主体快速发展，新增农民合作社11677家、省级农业龙头企业99家。农业综合机械化率提高，农业科技贡献率达59.6%。高标准农田和农田水利万宗工程等建设加快。“三防”和救灾复产取得扎实成效。
企业发展实力增强。推动大型骨干企业壮大规模增强实力，年主营业务收入超百亿元的企业达181家、超千亿元的企业达15家。预计规模以上工业企业利润增长26%。国有企业利润增长25%。取消、停征69项行政事业性收费，降低一批收费标准，减轻社会和企业负担46亿元。完善中小微企业综合服务体系，预计中小微企业主营业务收入增速提高6.9个百分点，民营经济对经济增长贡献率上升到52%。
(二)大力实施创新驱动发展战略，产业转型升级步伐加快。
自主创新能力进一步增强。我们着力完善创新体制机制，加快构建区域创新体系。研究与实验发展经费支出占生产总值比重达2.25%，技术自给率提高到69.8%。有效发明专利量和PCT国际专利申请量继续保持全国第一。高新技术产品产值增幅高于全省工业总产值增幅。“天河二号”落户国家超算(广州)中心并正式投入使用。高端新型电子信息等一批重大科技专项攻关取得突破，新建成一批国家和省级重点实验室、工程技术研发中心、企业技术中心、质检中心。智能制造示范工程和工业园区信息化示范工程深入实施。获得973首席科学家项目8项。引进第四批创新创业团队和领军人才。
现代产业体系建设成效明显。坚定不移推进产业转型升级，三次产业比重调整为4.9∶47.3∶47.8，第三产业比重提高1.3个百分点、超过第二产业。金融、物流、信息服务、科技服务、文化创意等现代服务业快速发展，增加值占服务业比重提高至57.8%。佛山一汽大众、江门南车、湛江钢铁、中科炼化、中海油炼化二期、中委炼油等重大产业项目扎实推进，先进制造业增加值占规模以上工业比重提高至48%。新型显示、新一代通信等战略性新兴产业集群进一步壮大。金融业增加值增长18.0%，本外币各项存贷款余额、社会融资规模和人民币跨境业务量均居全国第一。旅游业增加值占生产总值比重超过6%.海洋经济综合试验区建设扎实推进，海洋生产总值达1.23万亿元。
“双转移”和淘汰落后产能深入推进。珠三角产业转型升级步伐加快，转出、淘汰关停企业1万多家，新登记企业32.05万户，产业层次提升。全省培训农村劳动力70.6万人，转移就业90.8万人。列入淘汰落后产能计划的93家企业落后设备已全部关停。全年淘汰落后水泥产能1697万吨、造纸13.62万吨、制革10万标张，全面完成国家下达的年度目标任务。
(三)珠三角转型发展和粤东西北振兴发展并进，区域城乡发展协调性增强。
珠三角进入“九年大跨越”新阶段。我们在实施《珠三角规划纲要》实现“四年大发展”的基础上，及时启动实施“九年大跨越”方案。珠三角现代产业核心区初步形成，现代服务业增加值占服务业比重、先进制造业增加值占规模以上工业比重分别达61.5%、52.3%。稳步推进重要发展平台和新区规划建设，城市群发展质量提升。珠三角五个一体化和三大经济圈合作务实推进。交通路网进一步完善，九市实现年票互认，岭南通实现省内19个地市和港澳地区互联互通，城际轨道交通沿线土地综合开发规划进展顺利。跨行政区域河流综合治理初见成效，第二阶段珠三角清洁空气行动计划启动实施。
粤东西北地区站上振兴发展新起点。对促进粤东西北地区振兴发展作出新部署。推动地级市中心城区扩容提质，新区规划和撤县设区进展顺利，起步区和重点片区规划建设有序启动。推进产业园区扩能增效，新签约项目394个、总协议投资额1716亿元。预计全年省产业转移园实现工业总产值4800亿元、税收195亿元，分别增长23%、30%，工业增加值占粤东西北地区比重上升至21%。粤东西北地区生产总值、固定资产投资等主要经济指标增幅继续高于全省平均水平。
城乡一体化进程加快。统筹城乡规划建设，县(市)城区和中心镇建设水平提高，建制镇总体规划编制全面完成，村庄规划覆盖率达55%。居民社会养老保险和医疗保险实现城乡一体化，义务教育学校和欠发达地区乡镇中心幼儿园规范化建设全面铺开。15.9万异地务工人员积分入户城镇。宜居城乡创建活动深入开展，完成一批名镇、名村、示范村建设，农村人居环境整治扎实推进。启动实施新一轮扶贫开发，人均年收入低于3480元的20.9万户农户纳入扶贫范围。
(四)深化改革开放，经济发展活力动力进一步增强。
重点领域和关键环节改革深入推进。我们抓住制约经济社会科学发展的突出问题，加大改革攻坚力度。重点推进行政审批制度改革，取消、转移、下放国家设定和省权限内的行政审批事项共508项。市县行政审批改革事项目录全部公布。省级食品药品监管、卫生计生、新闻出版和广电部门机构改革顺利实施，职能有效整合。事业单位分类改革基本完成。省网上办事大厅连通全部县(市、区)。商事登记制度改革从试点地区向珠三角各市铺开，全省新登记企业增长50.4%、注册资本增长1.8倍。企业投资管理体制改革全面推进，民间投资准入进一步放开。国有资产重组和国有企业改革深入推进，国有资产监管体制加快完善。营业税改征增值税试点、完善省财政一般性转移支付政策、清理整合省级财政专项资金取得阶段性成效。省直管县财政改革试点、省财政经营性资金股权投资管理改革、省级公共资源交易管理体制改革扎实推进。珠三角和山区县农村综合改革深入开展。地方法人金融机构改革发展加快，民间金融街发展势头良好。编制实施全省社会信用体系和市场监管体系建设规划。
外经贸转型升级加快。进一步优化外贸结构，一般贸易进出口快速发展，高新技术产品、私营企业、新兴市场出口保持良好势头。先进技术设备和重要原材料进口增长明显。加工贸易“委托设计+自主品牌”生产方式比重达63%、提高8.3个百分点，内销占比达43.7%、提高2.6个百分点。服务贸易进出口额和离岸服务外包执行金额持续较快增长。利用外资质量提升，实际利用外商直接投资249.5亿美元，其中服务业实际利用外资增长17.6%。境外企业中方协议投资额增长20.9%。成立5个境外经贸代表处。跨境电子商务试点启动。广东电子口岸开通，“三个一”通关模式改革试点进展顺利。
粤港澳台侨合作和对外交流合作取得新进展。积极申报设立自由贸易园区。推动粤港、粤澳合作框架协议落实，15项先行先试措施纳入CEPA补充协议十。粤港澳服务贸易自由化扎实推进，金融、教育、卫生、旅游、专业服务等领域开放合作取得新突破。广州南沙明珠湾33个项目动工，深圳前海注册企业3553家、其中金融类企业占60%，珠海横琴注册企业2121家、新增注册资本1163亿元。港珠澳大桥等跨境基础设施建设顺利。粤台经济文化合作深化。聚侨引资引智、华商合作、华社联谊成效明显。与欧美等发达国家的经贸技术合作加强，与东盟等新兴经济体合作水平提升。泛珠合作务实推进。
(五)推进资源节约和环境保护，生态文明建设不断加强。
节能减排和污染治理深入开展。我们认真落实节能减排目标责任制，实行最严格的污染物排放监管制度。电机能效提升、LED节能照明、燃煤电厂脱硫脱硝、机动车污染减排等工程扎实推进。单位生产总值能耗和主要污染物减排指标可望完成年度目标。推进污染防治区域联动，启动实施南粤水更清行动计划、重金属污染综合防治行动计划。城镇生活污水处理率超过80%。所有地级以上市实现PM2.5等监测数据实时发布。
资源节约和生态保护继续加强。新一轮绿化广东大行动全面推进，建成生态景观林带3160公里，完成森林碳汇工程362万亩，森林进城围城工程取得新进展。林地林木等资源得到有效保护。绿道网络体系继续完善，绿地生态网络建设启动。落实最严格水资源管理制度取得初步成效。地级以上市集中式饮用水源水质持续稳定达标。海洋生态环境保护得到加强。循环经济和清洁生产加快发展。碳排放权交易试点启动配额分配和上线交易。省部合作共建节约集约用地示范省取得新成果，“三旧”改造等扎实推进。
(六)加快发展以民生为重点的社会事业，人民生活持续改善。
推进十件民生实事成效显著。我们坚持把办好十件民生实事作为工作的重中之重，全年省财政投入633亿元，全省各级财政投入1764亿元，全力办好十件民生实事，解决了一批教育、就业、医疗、住房等领域事关群众利益的热点难点问题。制定出台提高底线民生保障水平实施方案。全年民生支出占全省公共财政预算支出的比重达67.2%。
就业和社会保障进一步加强。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业164.5万人，促进创业17.6万人。五大险种参保人数实现新增长，城乡居民社会养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，流动就业人员基本医疗保险关系实现省内转移接续。14个地级以上市开展城乡居民大病保险。城乡居民月人均低保标准分别提高19.1%、17.6%，城乡居保基础养老金提高18.2%，年人均农村五保集中供养、分散供养标准分别提高1200元、1300元。企业职工最低工资标准平均提高19.1%。社会养老服务体系初步建立。新开工建设保障性安居工程8.81万套，基本建成13.89万套，全面完成国家下达的目标任务。压缩省直部门公用经费开支5%，用于救灾复产重建。因灾“全倒户”春节前基本可入住新居。
教育、文化、卫生等社会事业取得新成绩。教育“创强争先建高地”全面推进，新创建教育强县12个、教育强镇196个。学前教育三年行动计划总目标基本实现，义务教育均衡优质标准化发展扎实推进，高中阶段教育普及水平得到巩固提升，扩大高校办学自主权改革和“四重”建设迈出新步伐，中等职业教育免学费范围扩大至所有农村(含县镇)户籍全日制在校生。文化管理体制改革取得新进展，文艺精品创作有新成果，公共文化服务体系逐步健全。基本药物制度巩固完善，建成药品第三方交易平台，38个县(市)开展县级公立医院改革试点，平价医院、平价门诊、平价药包活动深入开展。中医药强省建设取得新成效。低生育水平保持稳定，妇幼安康工程顺利实施。残疾人保障和服务体系进一步完善。群众体育蓬勃开展，参加第十二届全运会获金牌数和总分居全国第三。新建平价商店1636家。统计、人防、地质、气象、地震、档案、方志、参事、文史等事业取得新成绩。启动新一批对口援藏援疆工作。
社会保持和谐稳定。推进社会管理创新，社会组织发展加快。社会治安综合治理加强，打击各类违法犯罪和化解社会矛盾力度加大。居住证基本覆盖在粤流动人口。欠薪整治和劳资纠纷预防化解处置工作有力。食品药品监管体制不断完善，安全生产形势总体稳定。预防和处置突发事件能力不断提高。司法行政、海防打私等工作得到加强。全面贯彻民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。国防建设和民兵预备役工作继续加强，军民共建、双拥、优抚安置深入推进，军政军民更加团结。
过去的一年，我们坚持加强政府自身建设，健全行政决策机制，完善政府工作规则，提高依法行政水平，推进创新政府、廉洁政府、法治政府建设。坚持向人大及其会报告工作，向人民政协通报情况，自觉接受监督。共办理省人大代表建议843件、省政协提案717件，提请省人大会审议地方性法规草案8项，制定及修改政府规章20项。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及工青妇等人民团体意见。监察、审计、法制、政务公开和廉政建设取得新进展。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”和我省实施办法，认真查摆和整改“四风”等方面存在的突出问题，坚持立行立改，建立长效机制。省政府的会议文件简报均大幅减少，省级考核检查活动精简82%、评比表彰活动精简71%，政务接待进一步简化和规范。
各位代表!过去一年我省取得的成绩来之不易，饱含着党中央、国务院的深切关怀，凝聚着全省人民的智慧汗水，离不开海内外各界人士的关心支持。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻粤人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意!向长期关心支持我省改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心感谢!
我们也清醒地认识到，我省经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出，而且面临不少新情况新问题。经济运行仍存在较大下行压力，消费需求增长动力偏弱，投资接续能力不足，出口形势仍然偏紧;经济结构不合理、自主创新能力不强、区域发展不平衡、体制机制不健全等深层次矛盾仍然突出;相当部分企业生产经营困难;节能减排形势严峻;生态环境、社会治安、安全生产、食品药品安全等问题还比较突出;保障和改善民生任务艰巨;转变政府职能任务依然繁重。对此，我们将高度重视，采取措施认真加以解决。
二、20xx年工作安排
各位代表!20xx年是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“”规划目标任务的关键一年。当前我省正处于经济社会转型升级爬坡越坎关键阶段，经济周期性波动与长期积累的深层次矛盾叠加、结构性矛盾与体制性矛盾叠加、经济下行压力与社会矛盾凸显叠加的挑战依然十分严峻，发展的内外环境仍不容乐观。但经济保持平稳健康发展的基本面没有改变，仍面临转型发展的难得机遇，特别是中央关于全面深化改革的战略部署，为我们战胜挑战、深化改革、加快转型、促进发展提供了根本动力。做好今年工作，最核心的是坚持稳中求进、改革创新。既要巩固稳中向好的发展态势，促进经济社会大局稳定，为改革创造必要条件，又要以经济体制改革为牵引，全面推进行政体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等领域改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，努力在全面深化改革中继续走在全国前列。
20xx年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的、xx届二中、三中全会、中央经济工作会议和系列重要讲话特别是视察广东重要讲话精神，按照省委十一届三次全会的部署要求，紧紧围绕主题主线和“三个定位、两个率先”总目标，坚持稳中求进的总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，激发市场活力，加快转型升级，促进优质增长，推动区域协调，提高开放水平，深化绿色发展，办好民生实事，切实提高经济发展质量和效益，努力保持经济持续健康发展、社会和谐稳定。
经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%，人均生产总值增长7.5%;社会消费品零售总额增长13%，固定资产投资增长18%，进出口总额增长1%;地方公共财政预算收入增长10%;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;城乡居民收入增长与经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排约束性指标完成国家下达年度计划。重点抓好以下工作：
(一)促进经济持续健康发展。坚持发展第一要务，扭住经济建设中心不动摇，认真落实中央宏观调控政策，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用和出口的支撑作用，全力促进经济平稳增长、提质增效。
努力扩大消费需求。深入推进广货全国行、广货网上行，加快省外广东商贸城和广东商品国际采购中心等平台建设，完善覆盖面广、辐射力强的内销网络。加快广州、深圳、汕头国家电子商务示范城市建设，培育一批综合性电商龙头企业和行业性电商平台。加强商业网点规划和公益性农产品批发市场建设，推进万村千乡市场工程升级改造和农超对接。加快培育养老服务、社区金融、医疗保健、家庭服务、教育培训等新兴服务性消费。创新信息服务产品和模式，加快4G网络建设和市场拓展，推进国家信息消费试点城市建设，扩大信息消费。落实带薪休假制度，加快全国旅游综合改革示范区建设。推进收入分配改革，调整收入分配格局，增强居民消费能力。
促进投资合理增长。优化投资结构，抓好项目带动，加快建设一批事关发展全局的重大基础设施、重大产业项目、重大发展平台和重大民生工程。全年安排省重点项目285项、投资4500亿元，其中交通基础设施投资1504亿元，能源建设投资730亿元。制定实施促进服务业投资发展的政策措施。加大技改投资力度，实施重大产业链配套工程。激发民间投资活力，拓展民间投资领域，推动面向民间投资招标签约项目落地建设。
保持进出口稳定增长。开拓多元化市场，支持企业境外参展、拓展海外销售渠道，重点扶持机电产品、高新技术产品和一般贸易出口，积极拓展以技术、品牌、质量、服务为核心的出口新优势。发展跨境电子商务，培育壮大供应链管理、市场采购贸易等新业态，支持外贸综合服务企业发展，为中小企业提供出口集成服务。加大跨境贸易人民币结算、出口信用保险支持力度，加快通关、结汇、退税速度。加强贸易摩擦案件应诉指导，建设公平贸易工作站。完善进口目录和贴息政策，扩大紧缺资源、设备、技术、产品进口。规划建设一批进口商品交易中心。推进全省统一的电子口岸建设，推广“三个一”通关模式。
推进实体经济发展。落实培育大型骨干企业和扶持中小微企业发展的政策措施。完善省重点企业直通车服务，推动企业壮大规模增强实力。进一步清理规范涉企行政事业性收费项目，规范中介组织收费。支持民营经济发展壮大。推进中小科技企业孵化器和创新产业化示范基地建设。完善中小企业公共服务平台网络，推动发行中小微企业融资集合债券。
加强经济运行调节。完善广东价格指数、重点企业PMI等监测平台，强化经济运行监测预警。加强重要商品储备管理，提高煤电油气运供应保障和调节能力。强化价格监管，依法打击价格垄断和不正当竞争行为。抓好房地产市场调控，促进房地产市场平稳健康运行。做好我省第三次全国经济普查工作。
(二)重点推进经济体制改革。抓住处理好政府和市场的关系这个核心，着力把市场化改革引向新的广度和深度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。
推动多种所有制经济共同发展。健全现代产权制度，完善保护各种所有制经济产权和合法利益的政策法规体系。发展混合所有制经济，促进民营企业参股国有资本投资项目。完善国有企业现代企业制度，推进省属企业资产重组，以管资本为主加强国有资产监管。完善国有资本经营预算制度，逐步提高国有资本收益上缴财政比例。支持非公有制经济平等参与竞争，废除各种形式不合理规定，落实“非禁即入”投资政策，制定各类企业平等进入特许经营领域的具体办法，开展负面清单管理方式试点。全面实施企业投资管理体制改革，对企业投资项目推行网上在线备案，压缩办理时限。探索公共投资领域引入社会资本，在公共资源配置中进一步引入竞争机制。
完善现代市场体系。加快健全资本、金融、产权、股权、技术、知识产权等要素市场，促进要素市场投资主体多元化。加快建设全省统一的综合性产权交易平台。完善现代流通体系，推进贸易流通体制改革，以信息化等手段创新流通业态，加快南方现代物流公共信息平台建设，发展内外贸一体的无障碍现代大流通。完善市场决定价格机制，推进公用公益领域价格改革，放开竞争性环节价格，打造广东价格形成机制。稳步推动水、电、气等资源价格改革，推进节能发电调度和大用户直购电试点。
建立公平开放透明的市场规则。完善市场准入、运行、监管、退出制度，推进法治化国际化营商环境建设。清理和废除妨碍公平竞争的行政和区域壁垒。年内全面完成商事登记制度改革，强化事中、事后监管。加快建设社会信用体系和市场监管体系，开通“信用广东网”，强化企业信用分类监管，建立健全经营异常名录和黑名单制度，扩大企业法人网页和市民个人网页建设。改革行政执法体制，推进综合执法、统一执法，完善行政执法与刑事司法衔接机制。深化公共资源交易体制改革，完善公共资源交易平台，逐步实现省市县三级平台互联互通。
加快转变政府职能。促进政府经济调节科学化，增强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能，完善绩效考核评价体系。深化行政审批制度改革，严格控制新设审批事项，制定公布各级保留的审批事项目录并实行动态管理。规范和优化审批流程，推行实时在线监察，建立“办事工作日”和“告知承诺”机制。完成省市县三级政府机构改革，抓紧落实省以下工商、质监行政管理体制调整。探索建立政府部门权责清单。推进经济发达镇和中心镇行政体制改革试点。开展深化开发区行政体制综合改革试点。完善和扩大政府购买服务目录，健全政府向社会转移职能制度。深化事业单位改革，推进法人治理结构、法定机构试点。加快省网上办事大厅建设，省直部门80%以上的行政审批事项和70%以上的社会服务事项实现网上办理，今年连接到珠三角地区全部镇街，并向粤东西北地区中心镇街一级延伸。
深化财税金融制度改革。改进预算管理制度，建立全口径的预算编报体系，完善预算编制征询人大代表、部门、专家和社会各界意见的机制，细化预算编制，提高预算透明度。明确省市县镇事权划分，合理配置各级财政支出责任。完善转移支付体系，压减专项转移支付，提高省级一般性转移支付占比，增加对欠发达地区的转移支付。加强省级专项资金规范管理。扩大基本公共服务均等化综合改革试点。推进省财政经营性资金实施股权投资管理改革。严格政府举债程序，建立地方政府性债务风险防控和预警机制。扩大营改增试点行业。深化税收征管体制改革。推进广州、深圳区域金融中心和珠三角重大金融创新平台建设，争取在人民币资本项目可兑换、民营金融机构发展、消费金融公司设立、期货交易市场建设等方面取得新进展。探索建立巨灾保险制度。加强地方金融生态建设，防范和化解金融风险。
(三)加快建设创新型广东。坚持把创新驱动发展作为核心战略，完善以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系，推动科技创新与经济社会发展紧密结合。
深化科技体制改革。健全技术创新市场导向机制，突出企业技术创新主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力。深化科技管理体制改革，建立健全主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。扶持新型科研机构发展。发展技术市场，健全技术转移机制，推动科技创新成果转化应用。发展科技服务业，培育科技服务骨干机构。加强知识产权保护，加快建设知识产权服务业发展示范省。实施标准化战略，建设质量强省。
推进多主体协同创新。深化省部院产学研合作。组建各种形式的产业技术创新联盟，引导高校、科研院所与企业共建一批协同创新中心和研发平台。推动创新型企业全面建设企业研发机构，实施创新路线图。积极承担国家重大科技专项，实施省重大科技专项，加快突破核心关键技术。重点建设一批基础研究和应用基础研究平台，加快中国(东莞)散裂中子源、大亚湾中微子实验室(二期)等大科学装置建设，大力推进“天河二号”应用。加强国际和区域科技合作。加强人才培养、引进和使用。引进第五批创新创业团队和领军人才。
促进科技金融产业融合发展。推进创新链、产业链和资金链“三链融合”，推动国家级高新区金融科技产业融合创新发展和综合试验区建设。完善风险投资机制，加快发展省粤科金融集团，设立省级种子基金。支持各市设立创业投资引导基金和融资担保基金，鼓励社会资本设立科技孵化基金。支持设立科技支行、科技小额贷款公司等金融机构或组织，发展区域股权交易市场，推动知识产权质押融资。探索开展科技保险。规划建设一批民营小微科技企业孵化器、前孵化器、加速器等创新平台。
(四)大力推动产业转型升级。坚持存量调整与增量提质相结合，以重大项目、重大平台、重点企业、重大科技专项和信息化为抓手，推动产业结构战略性调整，打造广东经济升级版。
推进现代产业体系建设。加强产业规划政策引导。优先发展现代服务业，推进广州、深圳国家服务业综合改革试点，放宽服务业对外资和民间资本准入，加快发展金融、物流、文化创意、工业设计等生产性服务业，推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。提升发展先进制造业，加快轨道交通、汽车、石化、航空等重大产业及项目建设。重点发展高端新型电子信息、生物、新能源、新材料等战略性新兴产业，建设第三批战略性新兴产业基地。推进海洋经济强省建设，打造现代产业黄金海岸，办好20xx年中国海洋经济博览会。加强技术改造和兼并重组，改造提升优势传统产业。强化能耗、环保、安全等标准的硬约束，加快淘汰落后产能，防范和化解产能过剩。
加快重大平台建设。落实国家赋予广州南沙、深圳前海和珠海横琴的政策措施，加快南沙明珠湾起步区建设，打造前海以金融为主体的深港现代服务业合作区，推进横琴新区分线管理封关运行。加快中新(广州)知识城、广东金融高新技术服务区、佛山中德工业服务区、中以(东莞)产业园、中德金属生态城等平台建设，构建一批主导产业突出的国际合作特色园区。
打造全国信息化先导区。实施宽带广东发展战略，建设智慧广东。加快信息基础设施建设，推进光纤入户和WiFi热点覆盖。推进信息化与工业化深度融合，实施智能制造工程和优势传统产业整体提升工程。发展物联网、云计算、大数据、卫星导航与位置服务、移动互联网等新一代信息技术与服务产业。积极跟踪推进3D打印技术及应用产业发展。培育“三网融合”新业态。健全信息安全保障体系。
(五)着力提升对外开放水平。实施互利共赢的开放战略，优化对外开放格局，转变外经贸发展方式，构建开放型经济新体制，更好地以开放促发展、促改革、促创新。
加快外经贸转型发展。推进科技兴贸创新基地和外贸转型升级示范基地建设。落实加工贸易转型升级三年行动计划。提升加工贸易产品内销便利化水平。建立多层次服务贸易推广平台，支持技术、软件、文化、中医药等服务出口，推动特殊功能区服务贸易集聚发展，做大做强服务外包产业。简化审批程序，扩大企业及个人对外投资。完善境外投资综合服务平台，加快培育本土跨国公司，建设境外营销网络和生产基地，运用跨国并购、股权投资等方式加大对技术、品牌等的兼并收购，推进境外能源资源共同开发利用。
提升招商引资规模和水平。落实创新招商引资工作行动纲要和招商引资三年行动计划。加强与欧美等发达经济体的经贸投资合作，加大面向世界500强和行业龙头企业招商引资力度，开展产业链招商、园区特色招商，扩大引进高端产业、优质项目、先进技术和总部经济。落实与友好省州签订的经贸合作协议，重点加强低碳环保、科技创新、精密制造等领域的项目合作。科学布点设立境外经贸代表处，加强海外广东商会建设。
全面促进粤港澳台侨合作和对外交流合作。落实粤港、粤澳合作框架协议。推进粤港澳服务业规划衔接、服务机构跨境设立和服务要素资源便捷流动，重点加强金融、商贸、专业服务、科技文化和社会民生等领域合作，率先基本实现服务贸易自由化。加快港珠澳大桥、粤澳新通道等跨境基础设施建设，打造珠江口宜居湾区。深化粤台高科技产业和服务贸易等合作。发挥侨力侨智和外事资源优势，更好服务经济转型。积极参与21世纪海上丝绸之路和中国-东盟自贸区升级版建设。推进公共外交和人文交流。支持民间智库发展。继续发挥经济特区的带动作用。申报设立自由贸易园区，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，开展人民币离岸业务在岸结算试点。
(六)扎实抓好“三农”工作。稳定发展农业生产，加快农业现代化建设，深入推进农村改革发展，增强农业农村发展活力，促进农民增加收入。
提升现代农业发展水平。深入开展粮食稳定增产行动，组织实施超级稻产业工程，建设连片大规模的粮食产业示范区。实施粮食收储供应安全保障工程，抓好“菜篮子”工程。加快建设高标准农田。加强现代农业产业体系建设，推进国家级、省级现代农业示范区建设。推进畜牧业生态健康养殖。发展特色林业和林产品深加工。加快渔船更新改造和现代化渔港建设，推进渔业资源修复，发展远洋捕捞和深海养殖。加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体。提升现代农业装备水平。推进以种业为重点的农业科技创新，强化基层农技推广服务。完善农业补贴制度，加快发展政策性农业保险。
大力发展农村公共事业。推进村村通自来水建设，抓好中小河流治理和病险水库水闸除险加固，实施农村中型及重点小型机电排灌项目。加快雷州青年运河、高州水库和韩江粤东三大灌区改造，加快高陂水利枢纽工程建设。推进幸福村居创建和名镇名村示范村建设，完善农村生活垃圾收集、转运、处理体系，改善农村人居环境。启动实施世界银行贷款农业面源污染治理项目。
深化农村综合改革。加快构建新型农业经营体系，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点，稳妥推进承包经营权在公开市场上流转。保障农民集体经济组织成员权利和农户宅基地用益物权，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村集体产权管理服务交易平台，加强农村集体“三资”管理。完善农村金融信用体系，推进粤东西北农村金融改革试点。分类推进珠三角和山区县农村综合改革。启动国有林场分类改革。
(七)积极稳妥推进新型城镇化。坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则，编制实施全省新型城镇化规划，促进大中小城市和小城镇协调发展，积极创建国家新型城镇化示范省。
有序推进农业转移人口市民化。加快户籍制度改革，实行差别化落户政策，逐步解决长期进城务工人员及其家属落户问题。健全居住证制度，完善积分制入户和高技能人才入户城镇政策。推动城镇教育、医疗、文化等基本公共服务常住人口全覆盖，稳步把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系。加强进城务工人员职业技能培训和创业培训，保障随迁子女义务教育。
优化城镇化布局和形态。以城市群为主体形态推进城镇化。发挥广州和深圳的中心城市辐射带动作用，优化珠三角各市功能定位和产业布局，提升珠三角城市群发展质量。推进汕潮揭同城化，发展壮大粤西城镇群，促进粤北地区城镇集约发展。积极稳妥推进粤东西北地区地级市中心城区扩容提质，提高中心城区人口和产业集聚度，科学有序加快新区起步区建设。促进产城互动、产城融合，强化城镇化发展的产业支撑。依托县城和中心镇建设一批卫星城，引导小城镇专业化、集约化、特色化发展。
提升城镇建设水平和服务功能。加快完善供水、供电、供气、防灾减灾等市政基础设施，优先发展公共交通，抓好城市生活污水、生活垃圾处理设施和地下管网、防洪排涝等体系建设。加大保障性住房建设和供给，推进棚户区和城中村改造，确保建筑质量和公平分配。加快智慧城市建设，优化城市智能管理。启动低碳生态城市示范省建设，保护城市自然生态，发展绿色城镇。突出岭南文化特色，建立历史建筑保护名录，加快旅游城市规划建设，发展有历史记忆、地域特色、山水风貌的美丽城镇。
健全新型城镇化发展体制机制。更多运用政策性金融工具，争取发行市政债券，鼓励社会资本参与基础设施建设和运营，建立多元化可持续的城镇化投融资机制。推进城市规划改革，限定城市开发边界。提高城镇建设用地利用效率，严控增量、盘活存量、优化结构，统筹地上地下空间，适当增加居住和生态用地。选择若干市县和建制镇开展新型城镇化试点。
(八)提高区域城乡协调发展水平。坚持统筹兼顾、优势互补、分类指导，创新区域合作，提升珠三角，振兴东西北，加大对农村和欠发达地区扶持力度，努力缩小区域城乡发展差距。
推进珠三角地区优化发展。实施“九年大跨越”方案，推进珠三角现代产业集聚发展，开展城市升级行动，率先建成全国创新型区域，着力提升核心竞争力。统筹推进三大经济圈融合发展，加快区域合作园区建设。推进基础设施等五个一体化规划实施，编制实施科技创新、生态安全、信息、物流、旅游等新的五个一体化规划。促进珠三角金融一体化。强化跨行政区域河流污染联合治理和大气污染联防联控。抓好珠三角跨市地方道路衔接和公交对接等示范项目。积极推进深中通道建设。
加快粤东西北地区振兴发展。推进产业园区扩能增效，加大园区招商引资和项目建设力度。创新园区投资建设运营机制，扩大园区经济管理权限。适度超前规划，构建快速交通运输体系，加快广乐、二广等出省通道和县县通高速公路建设，推动贵广、南广铁路年内建成通车，加快深茂铁路建设。推进西江、北江航道改造和湛江机场迁建工程前期工作。推进设立粤东西北振兴发展股权基金。支持县域经济发展，培育特色支柱产业，壮大财力规模和综合实力。推进滨海旅游产业园和生态旅游产业园建设。健全利益分享、产业链合作、干部选派等帮扶机制，全面加强珠三角对粤东西北地区的对口帮扶。
促进城乡一体化发展。突破城乡二元结构制约，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。统筹教育、文化、卫生等公共资源均衡配置，加快推进城乡基本公共服务均等化。推进交通、饮水、信息等基础设施向农村延伸，支持企业和社会组织到农村兴办各类事业。引导工商资本投向农村企业化经营，向农业农村输入现代生产要素和经营模式。增强县城和镇的城乡衔接功能。
推进扶贫开发。落实扶贫开发“双到”政策，加强资金项目到村到户对口帮扶。强化产业扶贫和连片开发，因地制宜发展特色产业产品。注重提高基本公共服务水平，重点抓好贫困地区教育培训、基层医疗卫生等工作。扶持革命老区、民族地区加快发展。
加强省际合作。创新完善泛珠合作机制，办好第十届泛珠论坛暨经贸洽谈会。促进珠江-西江经济带建设。推动粤东、粤西分别融入海西经济区、北部湾经济区。与闽赣合作加快原中央苏区县发展。加强省际环保预警和协同干预。推进南岭山地森林及生物多样性生态功能区规划建设。做好援藏援疆工作。
(九)加快绿色低碳发展。坚持把生态文明建设放在更加突出位置，推动建立系统完整的生态文明制度体系，促进绿色发展、循环发展、低碳发展。
加强环境保护和生态建设。全面实施南粤水更清行动计划，加快推进练江等流域污染综合整治，提升淡水河、石马河等污染整治成效。实施省大气污染防治行动方案，抓好工业锅炉、建筑扬尘和挥发性有机物等污染治理，限期淘汰“黄标车”，推动车用油品质量升级，严格控制PM2.5和臭氧等二次污染物。加强重金属污染防治，推进土壤污染综合治理。全面推进新一轮绿化广东大行动，加快森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大工程建设，构建森林生态安全体系。促进绿道网延伸升级，保护湿地资源。加强海洋生态环境保护，开展海岸带综合整治修复试点，建设一批美丽海湾。
狠抓节能减排和节约集约用地。严格实施“”后半期节能行动计划和主要污染物总量减排行动计划，制定能源消费总量控制工作方案。推广合同能源管理和全产业链节能，发展绿色节能建筑，推进工业园区和产业集聚区集中供热。发展循环经济，建设新型工业化产业示范基地。抓好火电、石化等行业减排重点工程，强化农业源减排。创新节能减排融资机制。加快建设节约集约用地示范省，落实最严格的耕地保护制度，有序推进“三旧”改造和城乡建设用地增减挂钩。推动建立城乡统一的建设用地市场。开展农村地籍调查和不动产统一登记。
大力发展节能环保产业。重点发展新能源汽车、高效节能电机、污水和垃圾处理设备等产业。加快太阳能、风能等可再生能源开发利用。在有条件的市推进公交电动化。推动高效锅炉、注塑机等领域节能技术装备升级。实施节能产品惠民工程，支持节能家电和节能建筑材料生产基地发展。发展环保市场，开展碳排放权、排污权、水权交易试点。推进环境污染第三方治理。开展环境污染责任保险试点。
加快生态文明制度建设。制定省生态文明建设规划纲要。全面实施主体功能区战略，划定生态保护红线，落实用途管制。逐步健全自然资源资产产权制度，完善自然资源监管体制。推进资源有偿使用和生态补偿。实行企事业单位污染物排放总量控制制度。完善生态文明建设考核评价体系，实行最严格的源头保护、损害赔偿、责任追究制度。推进公众广泛参与的环保制度建设，及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。
(十)加强以保障和改善民生为重点的社会建设。坚持民生优先，社会政策托底，健全基本公共服务体系，扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全省人民。
深化教育领域综合改革。全面实施素质教育，大力促进教育公平。推进义务教育均衡优质标准化发展，加快实行义务教育学校免试就近入学。切实减轻中小学生课业负担，强化体育课和课外锻炼。推进普通高中优质特色多样化发展。扩大和落实高校办学自主权，加强高校“四重”建设。创建国家现代职业教育示范省，加强技工教育。推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。探索分类管理，促进民办教育规范特色发展。积极稳妥推进考试招生制度改革。推进与港澳台及国际教育机构合作办学。加强高素质专业化教师队伍建设。实施教育信息化工程。完善家庭经济困难学生资助体系。
推动实现更高质量就业。落实更加积极的就业政策，健全促进就业创业体制机制。促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。结合产业升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位，支持高校毕业生创业带动就业。加快建立统一规范的人力资源市场。推进区域劳动力转移示范区建设，农村劳动力转移就业80万人。创新异地务工人员服务管理平台和机制。广泛组织开展职业技能竞赛。
统筹推进城乡社会保障体系建设。加快建立城乡居民社会养老保险待遇正常调整机制。完善企业职工养老保险个人账户制度，推动基础养老金省级统筹，统一养老保险单位缴费比例和缴费工资下限。继续推进社保扩面征缴，完善社会保险关系转移接续政策。积极建立城乡居民社会养老保险和职工基本养老保险的衔接机制。增加基本医疗保险门诊特定病种，继续推进城乡居民大病保险，实现异地就医多向联网、即时结算。发展社会福利和慈善事业，加强养老、恤孤、助残工作。健全社会救助制度，把保障困难群众基本生活的底线兜住兜好。
推进文化体制机制改革创新。围绕实现“中国梦”开展社会主义核心价值观宣传教育，加强公民思想道德建设，弘扬新时期广东精神，建设文化强省。健全现代公共文化服务体系，加大文化惠民力度，鼓励社会力量参与建设。推动体现时代精神、具有岭南特色的文艺精品创作生产。建立多层次文化产品和要素市场。完善文化经济政策，扩大政府文化资助和文化采购，支持小微文化企业发展，培育一批骨干文化企业。推进经营性文化事业单位转企改制，推动出版发行、广播影视、文艺院团等已转制文化企业完善现代企业制度。以县一级为重点推进全省广电网络重组。加强非物质文化遗产和文物保护。
做好卫生计生、体育等工作。深化医药卫生体制改革。提高基层医疗卫生机构服务能力，加快公立医院改革，推行合理分级诊疗。鼓励引导社会资本办医，发展民营医院。完善基本药物制度和药品交易制度。完善医疗纠纷人民调解机制，构建和谐医患关系。推进中医药强省建设。坚持计划生育基本国策，推动实施“单独两孩”生育政策。推进妇女事业全面进步和儿童健康成长。加强社区体育公园、公共体育设施建设，推动全民健身活动深入开展，发展体育产业，认真备战仁川亚运会和第二届青奥会。全面贯彻民族宗教政策，维护民族团结和宗教和睦。推进气象现代化试点省建设。做好统计、地震、档案、方志、参事、文史等工作。
改进社会治理方式。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。健全基层综合服务管理平台，整合社区服务管理资源，推行“一站式”便民服务。加快政社分开，培育发展和规范管理社会组织，推进社会组织完善法人治理机制，激发社会组织活力。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。稳步推进基层社会管理体制改革试点。加快社工人才队伍建设，支持和发展志愿服务组织。
建设平安广东。推进治安重点地区和突出治安问题集中整治，创新立体化治安防控体系建设。严密防范、依法打击严重暴力、走私贩私、制毒贩毒、制假售假、电信诈骗等违法犯罪和敌对势力渗透破坏活动。提升流动人口动态服务管理效能。加大依法管理互联网力度，保护公民信息安全。广泛开展社会矛盾排查化解，改革涉法涉诉信访工作，推行重大决策社会稳定风险评估。完善突发事件应急处置机制。提升司法行政服务能力，构建公共法律服务体系。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，强化安全生产防控体系建设，严格事故责任追究，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全重点整治，推进婴幼儿配方乳粉、肉制品等行业产品质量安全追溯体系建设。强化劳资纠纷排查和劳动关系协调，建设国家级和谐劳动关系综合试验区。建立常态化国防动员需求对接机制，做好国防教育、海防空防、民兵预备役、双拥、优抚安置工作，推动军民融合深度发展，巩固军政军民团结。
办好十件民生实事。今年全省各级财政将投入1727亿元，其中省财政投入684亿元、增长15.6%，集中力量办好十件民生实事。一是提高底线民生保障水平。从今年1月起，将各县(市、区)城乡居民低保补差标准分别提高到333元/月和147元/月，农村五保对象人均供养标准提高到5897元/年、确保不低于当地上年度农村居民人均纯收入的60%，孤儿基本生活集中供养和分散供养标准分别提高到1150元/月和700元/月，医疗救助人均标准提高到934元/年、其中政策范围内住院自负医疗费用的救助比例提高到70%以上，残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别提高到600元/年和1200元/年。从今年7月起，城乡居保基础养老金人均标准提高到80元/月。全省各级财政为此将投入154亿元，其中省级财政负担欠发达地区总投入的58%、共71.8亿元。二是提升就业社保水平。新增城镇就业120万人，失业人员再就业50万人，促进创业10万人。组织劳动力转移减免费培训60万人。基本实现社会保障卡户籍人口全覆盖，以社会保障卡为载体推进政府公共服务“一卡通”。将城乡居民医保每人年补助标准提高到320元。组织11万渔民、1万艘渔船参加渔业政策性保险。三是推进城乡教育协调发展。山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴省补助标准提高到人均700元/月。城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学提高到950元、初中提高到1550元，省属普通本科学校生均综合定额标准提高到9100元。做好符合条件的进城务工人员随迁子女在粤参加高职招生考试工作。四是加强医疗卫生服务。人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元以上。实施欠发达地区偏远乡镇卫生院在编人员岗位津贴补贴政策。为欠发达地区基层医疗卫生机构配置“五个一”医疗设备。在80%的县(市)开展公立医院综合改革试点，所有试点医院取消药品加成，基本药物使用比例达50%以上。全省艾滋病、梅毒和乙肝感染孕产妇及所生婴儿接受免费干预服务比例超过80%。五是加强公共文化服务。完成26万场农村公益电影放映。奖补欠发达地区建设完善县级图书馆、文化馆和博物馆30个、乡镇(街道)综合文化站100个、乡镇(街道)公共电子阅览室150个，支持3000个行政村(社区)文化室完善设备。六是开展助困扶残。推进省政府门户网站、政府部门网站和省残疾人公众网站信息无障碍改造，分两年为全省视障人员免费配发读屏软件。在珠三角城市率先建设公共交通导盲系统，为5000辆公交车安装车载导盲系统、5000名视障人员配送导盲终端机。七是完善住房保障。新开工建设保障性住房50178套，棚户区改造37538套，基本建成保障性住房10.22万套，完成10万户农村低收入住房困难户住房改造和1.5万户“两不具备”贫困村庄移民搬迁安置。解决500户以船为家渔民上岸安居问题。八是改善农村基本生产生活条件。完成新农村公路路面硬化5000公里左右。建设150个乡镇农民体育健身工程。全省初步建成农村生活垃圾收运处理体系，农村生活垃圾无害化处理率达50%以上。九是促进稳价惠民。落实低收入群众临时价格补贴与物价上涨联动机制，向低收入群体及困难群众284万人发放一次性临时价格补贴。十是抓好防灾减灾重点工程建设。完成300宗一般小(2)型病险水库除险加固任务，完成50宗中小河流治理工程。实现珠三角地区地质灾害隐患点搬迁和治理的比例不低于15%、粤东西北地区不低于10%的目标。
各位代表!加强政府自身建设，是全面完成今年各项目标任务的重要保证。省政府将按照为民务实清廉的要求，始终保持奋发有为的精神状态，深化改革、开拓创新、真抓实干，努力建设法治政府和服务型政府。一是加强民主法治建设。认真落实人大及其会各项决议决定，坚持向人大及其会报告工作，自觉接受监督。主动加强同人民政协的联系并向其通报工作。认真办理人大代表建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见。巩固和扩大基层民主。贯彻落实法治广东建设五年规划，加强政府法制工作，普遍建立政府法律顾问制度，完善政府规章和规范性文件、重大行政决策合法性审查机制，加强行政复议、行政应诉等工作。二是切实改进工作作风。落实中央“八项规定”和我省实施办法，扎实抓好群众路线教育实践活动整改落实，全力打好解决“四风”突出问题攻坚战，建立密切联系群众、改进作风常态化制度。深入开展整治违规修建楼堂馆所、“小金库”和违规使用专项资金、公款出国旅游以及清理展会、论坛、节庆等专项行动。开展政风行风专项整治，大力整治庸懒散奢。狠刹文山会海，改进调查研究。巩固撤并和规范省级考核检查评比表彰活动成果。三是狠抓勤政廉政建设。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等要求，最大限度压缩行政经费开支。开展公务用车制度改革。推进行政审批、财政预决算、“三公”经费等重点领域信息公开和政务服务体系建设。强化行政监察和审计监督，加强领导干部经济责任审计和重大事项报告核查。完善惩治和预防腐败体系，加快构建监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制，把权力关进制度的笼子。加强公务员教育管理和能力建设，努力打造政治坚定、能力过硬、清正廉洁、作风优良、奋发有为的高素质公务员队伍。
各位代表!人民创造历史，发展全凭实干。让我们紧密团结在周围，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步解放思想，改革创新，脚踏实地，团结奋斗，努力促进经济社会持续健康发展，为实现“三个定位、两个率先”总目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献!
各位同志：
根据县十三届人大会第二十四次会议作出的关于召开某县第十三届人民代表大会第四次会议的决定，某县第十三届人民代表大会第四次会议将于今天下午举行，会议时间安排3天。为了开好本次大会，县人大会进行了认真研究，做了充分的准备。现在，我就本次会议的有关事项向大家作个说明：一、大会的指导思想
依法举行县级人民代表大会，讨论决定本行政区域内政治、经济、文化和社会各项事业发展的大计，是全县人民政治生活中的一件大事。县人大会党组讨论并报告县委研究同意本次大会的总的指导思想和要求、会议的议程、日程安排，最后提请县十三届人大会第二十四次会议审议通过，并作出了决定。本次大会的指导思想和主要任务是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的xx届五中全会精神，紧紧围绕县委九届十九次全体会议提出的总体要求，以宪法和法律为依据，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，认真审议20xx年县“一府两院”工作和“”发展规划纲要(草案)，讨论、决定20xx年全县国民经济和各项社会事业发展的目标任务。通过大会，动员全县上下立足新起点，树立新追求，激发新动力，落实新举措，推进20xx年以“工业经济突破年”为重点的各项工作，为加快“两个翻番”进程，实现富民兴镇强县、建设跨越发展的新某而努力奋斗。
二、大会的主要议程和日程安排
县人大会对本次大会的建议议程是：
1、听取和审议某县人民政府工作报告;
2、审查、批准某县国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要(草案);
3、审查、批准某县20xx年国民经济、社会发展计划执行情况和20xx年国民经济、社会发展计划(草案)的报告;
4、审查某县20xx年财政预算执行情况和20xx年财政预算(草案)的报告，批准20xx年县本级财政预算;
5、听取和审议某县人大会工作报告;
6、听取和审议某县人民法院工作报告;
7、听取和审议某县人民检察院工作报告;
8、其他。
根据这个建议议程，会议的日程安排是：
现在，召开各代表团召集人会议。9：00前，全体代表、列席人员报到;9：00—9：40，各代表团分别集中开会;10：00，大会举行预备会议;预备会议后，大会主席团举行第一次会议;11：00，各代表团传达主席团会议精神。要向大家说明的是，本次大会比照省、市人代会做法，预备会议上不再作筹备工作报告。
正式会议的日程安排为：
1月18日下午2：00，大会举行第一次全体会议：听取县人民政府工作报告。县政府关于20xx年国民经济社会发展计划执行情况和20xx年国民经济社会发展计划(草案)的报告、关于20xx年财政预算执行情况和20xx年财政预算(草案)的报告，以及“”规划纲要(草案)及其说明，不在大会上宣读，以书面形式将其发给代表一并审议。第一次全体会议后，以团集中审议政府三个报告和“”发展规划纲要(草案)。
1月19日上午8：00，以团集中继续审议县政府三个报告和“”规划纲要(草案);10：30，大会主席团举行第二次会议：各代表团团长汇报对政府三个报告和“”规划纲要(草案)的审议意见。
1月19日下午2：00，大会举行第二次全体会议，听取县人大会和“两院”工作报告;会后，全体代表进行视察活动。
1月20日上午8：00，以团集中审议县人大会和“两院”工作报告;9：40，大会主席团举行第三次会议：各代表团汇报代表对县人大会和“两院”工作报告的审议意见;国民经济社会发展计划和财政预算审查委员会作国民经济社会发展计划和财政预算审查报告;大会秘书处作代表议案处理意见的报告;讨论各项决议(草案)。对各项决议(草案)的内容，我们也将比照省、市人代会的做法，予以简化。10：30，以团集中讨论决议(草案);11：00，大会主席团举行第四次会议：听取各代表团对决议(草案)的意见。
1月20日下午2：30，大会举行第三次全体会议：通过各项决议;宣布大会闭幕。
三、大会的领导和组织机构
1、根据县委的决定，大会设立临时党组织，各代表团建立临时党支部，从组织上保证开好大会。
2、会议由大会主席团领导、主持。县人大会已提出本次大会的主席团和秘书长建议名单。大会主席团成员共41人。大会秘书长建议由县人大会副主任杨善慧同志担任。大会主席团常务主席按照有关规定由县委负责同志，县人大会主任、副主任担任。执行主席由主席团成员分次担任。
3、本次大会的国民经济社会发展计划和财政预算审查委员会主任委员建议由县人大会副主任曹步华同志担任，副主任委员由县人大会委员、财经委主任高云和县人大会委员、农经委主任于殿元两位同志担任。
4、大会副秘书长建议由县人大办公室主任丁连选，县政府办公室主任刁端明，县委组织部副部长吴建志，县委宣传部副部长钱永建4位同志担任。
这几份建议名单，现在先征求各代表团召集人的意见。如果大家赞同，会后由各代表团酝酿讨论后，再分别提请大会预备会议和主席团第一次会议选举或讨论通过。如有意见，请及时告诉我们。
5、这次大会组建7个代表团，各团的组建情况和正、副团长建议名单已印发给大家，上午9时，请各代表团分别集中开会，推选正、副团长，并报大会秘书处。
6、大会秘书处设立秘书、组织、宣传、议案、总务、保卫六个组，在人代会前以大会筹备处的名义进行各项筹备工作。人代会上各团明确一名工作人员，做具体事务工作。大会秘书处设在某宾馆2号楼迎客厅。各组负责人建议名单已印发给各代表团，以便于联系工作。
四、其他有关事项
1、关于“”规划纲要和相关工作报告的审议。为了充分发扬民主，提高审议质量，这次大会审议各项报告采取以团集中审议的方式进行，请各代表团协助大会秘书处做好组织工作。各代表团审议情况由各代表团团长负责汇总，在主席团会议上汇报，请事先做好准备。
2、关于会议的新闻报道。坚持以正面宣传为主的方针，及时反映代表的审议情况，反映本次大会的实际情况，激励全县人民认真贯彻党的xx届五中全会以及县委九届十九次全体会议精神，按照我县“”发展的宏伟蓝图和20xx年“工业经济突破年”的总体要求，万众一心，埋头苦干，奋力推进我县工业化、城镇化和“两个翻番”的进程。请各代表团及时提供报道素材和线索，积极配合新闻单位搞好大会宣传报道。
3、关于引导代表提出议案和建议。各代表团务必要把提高议案和建议的质量放在首位，引导代表既要符合法律法规和党的方针政策，又要处理好全局与局部、需要与可能、眼前利益与长远利益的关系，提出有质量、有份量，可行性、操作性强的议案和建议。
4、关于住宿、生活、安全保卫等方面的问题，已在各代表团工作人员会议上作了明确，请按照《会议须知》的要求向各位代表说明。大会秘书处和某宾馆将尽最大努力，提供优质服务，力求把代表的食宿和会议各项活动安排好。由于条件限制，本次会议对家住城区的同志仍不安排食宿，请各代表团协助做好解释和组织安排工作。大会召开全体会议的地点仍安排在大众电影院，请全体代表和列席人员按照大会秘书处的统一安排对号入座，注意会场安全，维护会场秩序。此外，请各镇、各部门负责同志注意做好社会稳定工作，确保大会顺利进行。
5、关于会议纪律。为开好大会，希望各代表团认真组织代表集中精力参加会议。会议期间，代表无特殊情况不要请假或外出。列席人员要妥善安排好工作，会议期间不要安排其他活动，不要迟到、早退，缺席的一定要履行请假手续。
同时，还请各代表团向全体代表打个招呼，注意两件事：
⑴请代表和列席人员佩戴好证件，开大会时带好座位票。要求大会工作人员及时领取和分发好会议文件，保存好会议记录，过细做好服务工作。
⑵大会会场内请不要吸烟，开大会时请关掉手机和小灵通，分团审议时建议也不要吸烟，更不要在床上吸烟。
会议期间，各代表团对有关事务和生活安排如有什么建议和要求，请及时向大会秘书处提出，以便改进服务工作。相信在大家的共同努力下，这次大会一定会圆满成功!
同志们：
第九届人民代表大会第四次会议，经过会前的认真准备，今天正式开幕，这是全乡人民政治生活中的一件大事。借此机会，我代表中共**乡委员会，向四次会议的隆重召开表示热烈的祝贺!向出席会议的各位代表、列席代表致以亲切的问候和良好的祝愿。
各位代表，这次会议是在我国进入全面建设小康社会，加快推进现代化建设的大好形势下召开的，这既是一个里程碑，又是一个新起点，因而，开好这次会议对于做好今年的工作，具有重要的意义。
过去的一年，在区委的领导下，乡党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大、xx届四中全会精神和省、市区有关会议精神，团结带领全乡各族人民，解放思想，与时俱进，开拓进取，真抓实干，全乡经济和社会各项事业有了明显进步，圆满完成了乡党委提出的各项奋斗目标。在乡党委的正确领导下，乡人大认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，在一年的工作中，紧紧围绕乡党委的中心工作，团结奋斗、服务大局，较好地履行了自身的职能，为全乡的三个文明建设作出了新的贡献。人大的工作对推进全乡民主法制和依法治乡建设，起到了不可替代的积极作用。全乡改革和发展取得的成绩，是包括人大在内共同努力奋斗的结果。在此，我向大家表示衷心的感谢!
这次会议将讨论审议通过乡人大主席团工作报告、政府工作报告、财政报告，选举产生九届人大主席团主席和人民政府乡长，通过法律程序规划20xx年**乡经济和社会发展的蓝图，确定20xx年全乡人民将为之奋斗的任务。因此，把第四次会议开好是目前全乡上下一项重要的政治任务。开好这次会议的指导思想是以“三个代表”重要思想为指针，坚持党的基本路线，全面贯彻党的xx大、xx届四中全会和省、市、区全会精神;进一步解放思想，充分发扬民主，严格依法办事，积极推进依法治乡;突出加快发展这个主题，以改革开放和科技进步为动力，以提高全乡各族人民生活水平为根本出发点，紧紧抓住各种机遇，全面推进全乡经济持续、快速、健康发展和社会进步。在区委和乡党委的领导下，团结一致，同心同德，艰苦奋斗，开拓创新，动员全乡各族人民为完成20xx年的各项目标而努力奋斗。要在这一思想的指导下，充分发扬民主，认真履行好人民代表当家作主的民主权利，把会议开成民主、团结、求实、奋进的大会。
同志们，每年一次的会议是全乡人民政治生活中的一件大事，代表议的是大政，今年会议意义更是非同一般。为了集中精力把会议开好，我代表乡党委向出席会议的各位代表提出以下三点要求：一是开好这次会议，关键是要加强党的领导。要严格依法办事，不出现任何违法行为，要充分发扬民主，认真履行好当家作主的民主权利。代表要紧紧围绕会议的主题和实际，认清所肩负的历史责任，依法行使自己的权利，充分发挥人民代表大会参与决策，民主监督的作用，畅所欲言，献计献策;把人民群众的智慧凝集到如何加快经济社会发展上来，集中精力开好会议，圆满完成好会议的各项预定任务。二要讲政治、讲党性、守纪律、顾大局。各位代表一定要本着对经济社会发展高度负责的精神，认真审议好大会的各项重要事件，按照区委和乡党委的安排和要求圆满完成选举任务。使党的正确主张通过法定程序变为全乡人民群众的意志和行动。把人民群众的意愿和要求集中成为党和政府的科学决策。三是要自觉遵守会议纪律和有关规定，带头垂范做表率，为开好会议作出应有的努力。
同志们，乡党委相信，出席会议的全体代表，一定能够辜负全乡各族人民的重托，不负全乡人民的期望，把会议开成民主的大会，团结的大会，求是的大会，奋进的大会。也深信，通过全体代表的共同努力，一定能够顺利完成会议预定的各项任务，为经济和社会发展作出新的贡献。
最后，预祝大会取得圆满成功!祝各位代表和同志们身体健康，工作顺利，合家幸福。
同志们：
市四届人大六次会议明天就要开幕了。本次人代会，肩负着贯彻落实党的xx届三中、四中、五中全会和省委十二届十一次全会，市委四届九次、十次全会精神的政治任务，肩负着谋划泰州未来发展蓝图、深入推进三大主题工作、加快“四个名城”建设的时代使命，肩负着支持人民通过代表大会行使国家权力、保证人民当家作主的重要职责。开好本次大会，意义重大，事关长远。市委高度重视，市委会专门听取了准备工作汇报，对有关事项进行了研究和安排。希望各位召集人与大会主席团一道，坚决贯彻市委意图，全力组织好大会、引导好代表，确保大会顺利进行、圆满成功。刚才，纪明同志通报了会议筹备工作和会务安排情况。会后，请各代表团召集人及时传达到全体代表。下面，我代表市委，再强调三点意见：
一、统一思想，凝聚共识，切实增强推进发展的责任感使命感
今年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，是建市20周年的喜庆之年，也是市县乡党委的换届之年。前不久召开的市委四届九次、十次全会，认真贯彻系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，全面落实党的xx届三中、四中、五中全会精神，按照中央和省经济工作会议、省委十二届十一次全会的部署要求，科学研判经济形势，准确把握发展要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，通过了市委“十三五”《规划建议》，提出了紧扣“率先全面建成小康社会”这一核心任务，坚持发展和党建“两手齐抓”，深入推进三大主题工作，切实加快“四个名城”建设的发展定位，明确了新的一年工作的总体目标和思路举措。开好这次大会，对于深入贯彻市委全会精神，把市委的决策部署转化为全市人民的共同意志和统一行动，进一步动员全市上下坚定不移地把发展作为第一要务，坚定不移地推进三大主题工作，坚定不移地致力稳中求进、稳中奋进，实现“十三五”发展良好开局，具有十分重要的意义。各代表团召集人要充分认识开好这次人代会的重要性，明确自己肩负的政治责任和重大使命，本着高度负责的精神，团结组织广大代表依法履行职权，引导代表把思想认识统一到市委的重大决策部署上来，充分调动广大代表的履职热情，让代表的智慧在这里交融，使发展的共识在这里凝聚，从而形成推进改革发展的勃发激情和强大动力，确保把本次会议开成凝心聚力、开拓进取、推动发展的大会。
二、发扬民主，群策群力，努力营造共商大计的民主氛围
人代会是发扬民主的大会、集聚民智的盛会。开好高质量的会议，组织好高水平的审议，事关市委决策部署的落地生根，事关全市改革发展稳定大局。各位召集人要切实担负起组织领导责任，支持人大代表依法行使职权，引导全体代表围绕大会议程，积极履职尽责。
(一)要认真组织好代表审议。组织开展审议活动，是人代会的重要环节，更是代表行使权力、履行职责的主要形式。本次会议将听取和审议市人大会和“一府两院”的工作报告，审查和批准“十三五”规划纲要和国民经济社会发展计划报告，审查预算报告，审议制定地方性法规条例(草案)。“船的力量在帆上，人的力量在心上”。审议中，要充分发扬民主，支持代表围绕改革发展大局，直抒己见。要引导代表准确把握大会主题，客观评价取得成绩，正确分析发展形势，辩证看待存在问题，围绕贯彻落实市委决策部署多提建设性意见，努力为泰州发展凝聚智慧、贡献力量。特别是要群策群力做好“十三五”规划纲要审查工作，确保规划纲要在大会上顺利通过，为泰州未来发展发挥引领、提供遵循。要让审议的过程成为集思广益、形成共识的过程，成为相互理解、融合支持的过程，成为凝心聚力、推动发展的过程，使大会作出的各项决议充分反映全市人民的意志和愿望，把大会开成汇聚民智、振奋精神、鼓舞士气的会议，
(二)要积极处理好代表建议。充分发挥人大代表生活在基层、工作在一线的优势，积极引导代表在大会中畅所欲言、建言献策，组织代表围绕“十三五”规划纲要的实施和全面建成小康社会的核心任务，就事关我市经济社会发展的重大改革问题、热点社会问题和重要民生问题，多谋划发展的思路措施，多探讨解决问题的方法对策，多提出高质量的议案建议。“一府两院”及其部门的负责同志，要主动到各代表团听取意见、回答询问，对代表提出的问题，能解决的，要及时解决;应该解决但暂时条件不成熟的，要实事求是地加以说明，并认真研究、提出解决方案;确实不能解决的，也要耐心细致地做好解释工作，取得代表的理解和认同。列席会议的人员尤其是领导干部，要认真听取代表的建议、批评和意见，以此作为改进工作、推进发展的重要动力。对代表提出的意见建议，要切实做到事事有交代、件件有回应，并在工作中认真汲取、加以改进。
(三)要精心组织好大会选举。根据省委、市委部署，本次人代会安排了重要的选举活动，将选举产生“一府两院”主要负责人，同时，补选市人大会委员。各代表团要坚持党的领导，严格依法办事，组织代表从大局出发，认真酝酿讨论候选人名单，共同营造风清气正的选举环境。要过细做好选举各个环节的工作，充分把握党管干部的原则，充分理解贯彻党委意图和依法行使民主权利的一致性。各代表团召集人以及与会的党员领导干部，要带头讲政治、讲规矩，带头正确行使民主权利;教育引导代表讲大局、讲团结，既充分发扬民主，又严格依法办事，出以公心投下自己神圣一票，确保省委、市委提出的人事安排方案顺利实现，保证选举任务圆满完成。
三、加强领导，严肃纪律，积极树立务实清廉的良好形象
良好的会风会纪是开好会议的重要保证。本次大会要严格执行新修订的《中国共产党廉洁自律准则》，认真践行“三严三实”要求，贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定精神，确保大会俭朴、隆重、务实、高效、圆满。
(一)要严守组织纪律。为加强会议期间的组织领导，市委决定成立大会临时党组，负责大会期间党的工作。由我任临时党组书记，史立军同志任副书记;何榕、张爱平、张国梁、卢佩民、倪斌、陆春云、马士光、李国强、高纪明、丁士宏、戴胜利、王建、赵留贯等同志任临时党组成员。各代表团要召开党员会议，成立临时党支部，负责本代表团党的工作。会议期间，大会临时党组和各代表团临时党支部要充分发挥领导核心作用，各位召集人要切实担负起领导责任，教育党员代表认真履行好人大代表和共产党员的双重职责，增强组织观念，团结带领全体代表共同把大会开好。会议要自始至终在大会主席团的领导下进行，一切重大事项和重要活动都要由大会主席团决定。各代表团和各位代表都必须服从大会主席团的领导，按照法律规定和大会主席团的部署行使好民主权利。
(二)要严肃会议纪律。人代会是检阅各级领导干部和人大代表自身形象的舞台，必须严明纪律，转变作风。特别要提醒的是，这次大会是本届人大最后一次大会，一定要严格会议请假制度，所有出席、列席会议人员均需按时到指定地点报到，按时出席会议，不得无故迟到、早退，确有特殊情况需要请假的，应得到大会秘书处的批准。要严格遵守会场纪律，树立良好会风，展示良好形象。
(三)要严格廉洁纪律。坚持廉洁自律，严禁相互吃请, 严禁请客送礼，严禁公款消费。坚持厉行节俭,参会人员一律执行统一的就餐标准，严禁铺张浪费。坚持公车改革要求，倡导绿色出行，环保出行。真正使这次人代会时时处处洋溢着清新之风、务实之风、廉洁之风。
各代表团要加强与大会秘书处的配合，做好各项工作的衔接，进一步明确责任，统筹协调，精心组织，保证大会的各项工作紧张有序地进行。
当前正值岁末年底，各方面任务都很繁重，一些同志会后还要参加省“两会”。希望大家专心致志、严肃认真地开好这次会议，同时要高度重视大会期间各地、各部门信访、综治、安全生产等工作，确保政治稳定、社会安定。
同志们，开好这次大会，既是全体代表的共同愿望，更是全市人民的热切期盼。市委相信，通过各方特别是在座各位召集人的共同努力，这次大会一定会完成既定任务，实现预期目标。
最后，预祝大会圆满成功!
各位代表，同志们：
这次乡xx届人大第四次会议是在全国两会正在顺利进行的形势下召开的。经过全体代表以及与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕了。会议期间，全体代表肩负起全乡人民的殷切重托，以高度的政治责任感和主人翁精神，忠实履行法律赋予的神圣职责，认真审议各项议程，共谋富民强乡良策，共商科学发展大计。这次会议开的很成功，始终洋溢着民主务实、催人奋进的热烈气氛，始终贯穿着奋发有为、昂扬向上的主基调。是一次凝心聚力、团结进取的大会，是一次坚定信心、众志成城夺取经济社会发展新胜利的大会!
**年，是极不寻常、极不平凡的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，全乡人民精诚团结，全面贯彻“三保一弘扬”精神，紧扣xx届三次人代会确定的目标任务，全力克服国际金融危机和国内复杂多变经济形势的不利影响，奋力拼搏、扎实工作，全乡经济社会和四个文明建设取得了较好成绩。年终考评得先进。在今年年初召开的县委扩大会上，我乡获得了三类考评一个单项第一、三个单项第二和综合考评第二的好成绩，即招商引资乡镇场考评全县第一名，“横纵评比”活动、社会治安综合治理、党务政务公开三个单项考评乡镇场全县第二名，乡镇场重点工作目标管理考评全县第二名;在上个星期县里召开的“两会”以及五个专业会上，我乡又获得了安全生产、沼气建设、党管武装、森林防火、企业帮扶、人大、统战、信访、妇女等十余项先进荣誉。过去的一年，是我乡各项工作争先进位、满载收获的一年。综合实力再增强。全力开展招商引资、向上争资，着力发展特色农业、乡属企业，大力推进外出就业、全民创业，全乡综合经济实力持续增强。**年，全乡完成工农业总产值5350.95万元，财政总收入完成260.4万元，比上年增长6.5%，农民人均纯收入达1830元，比上年增加48元。科学发展上水平。全力推进新农村建设和圩镇整治，乡镇面貌进一步改观;全力推进乡镇规范化建设和科学发展观学实活动，基层党建得到加强，干部作风和机关效能进一步提高;全力推进农村医保、社保扩面、民政优抚、计生、武装、教育、科技、文化、卫生以及工青妇等各项工作，全乡社会和谐稳定，人民群众安居乐业。这些成就的取得是全乡广大干部群众解放思想、积极进取、艰苦奋斗的结果，也是乡人大积极发挥职能，全心支持、全力配合、全面参与的结果。在这里，我谨代表乡党委、乡人大主席团对各位人大代表在过去一年所做的大量工作，所付出的艰辛努力表示衷心的感谢!
各位代表，同志们!今年是全面完成“”规划的决胜之年，也是加快发展的关键之年。做好今年各项工作，任务艰巨，意义重大。在前三天召开的全乡经济工作会议上，乡党委明确了今年全乡工作思路，刚才各位代表在讨论唐乡长所作的政府工作报告时，也真心拥护和赞同这个思路。全乡上下要按照这个思路团结一心，攻坚破难，鼓劲实干，继续开创经济社会发展新局面。
要坚定必胜信心，抢抓机遇谋发展。近年来，特别是去年以来我乡发展的经验证明，信心是赶超进位的核心要素，机遇是加快发展的重要推力。站在新起点，实现新跨越，更需要抢抓机遇谋发展的必胜信心。我们的信心来自于三个同时汇集的机遇：一是政策机遇。**年中央、省、市、县经济工作部署更加重视三农问题，中央新的一号文件突出强调加大强农惠农力度，进一步加大农村基础设施建设和民生工程扶持力度，加大新农村建设的政策和资金支持。目前正在召开的全国两会也进一步地释放和强化了重农强农惠农的信号。这些都为我们加快发展创造了有利条件。二是项目机遇。烟家山核电站项目、昌吉赣客运专线、井冈山梯级电站、万安水库灌区等重大项目的争取和先后实施，将给我县的发展提供难得的机遇，全县经济形势将进一步好转，经济企稳回升的动力更加强劲，基础更加牢固。作为万安的一份子，也必将从中受益。三是内生机遇。近几年来，我乡经济持续较快增长，基础设施日趋完善，主导产业初具规模，经济总量不断扩张，综合实力持续增强，为加快发展奠定了较好基础。全乡政治团结、经济发展、社会稳定，各项工作快速推进，不断取得新成效。乡村领导班子团结协作，广大干部群众人心思进，加快发展的内部条件已经具备。只要我们始终高扬加快发展的主旋律，抢抓机遇，充分利用政策，发挥本地优势，突出特色，瞄准重点，强力突破，就一定能够推动全乡经济社会又好又快发展。
要把握工作重点，攻坚破难抓发展。做好今年的工作，实现全年的目标，我认为关键是要全力以赴攻克以下三个重点：一是全力抓好招商引资，增强发展后劲。近年来，我们始终把招商引资作为“一号工程”来推进，举全力，用真情，尽全责，引进了一批企业，结识了一批客商，积累了一些人脉资源，特别是经过去年的努力，应该说我们招商引资有了一个较好的基础。今年，我们要采取更有力的措施，营造更浓厚的氛围，确保取得新的招商成果。要在充分发挥我乡招商专业人员主力军作用的同时，十分重视在外创业的籍企业家、知名人士、专业人才作用，通过他们牵线搭桥，收集信息，回乡创业，引进项目。在这里，我也热忱希望在座各位参与招商，充分挖掘你们亲朋好友资源，多提供线索，多牵线搭桥。乡党委、乡政府和县政府将严格兑现招商有功人员的各项经济奖励。二是全力推进新农村建设，改善乡村面貌。今年我们确定了肖屋、狮岩下禾田、石龙下王边三个新农村建设示范点。有关村“两委”和点上理事会要按照早谋划、早启动、早见效和先声夺人的总体要求，扎实做好各项工作，确保今年新农村建设进入全县先进行列。今年没有定到示范点的三个村，要加大“三清三改”力度，为以后开展新农村建设奠定基础。在这里，我再次明确，今后新农村建设选点将严格按照群众积极性优先、“三清三改”优先、产业基础好优先的原则来进行。在抓好新农村建设的同时，今年我们将举全力推进圩镇建设。圩镇办和即将成立的圩镇管委会要按照高水平规划、高标准建设和高效能管理的原则，扎实做好各项工作，确保在圩镇开发、公共管理和形象塑造上有大起色。三是全力抓好民生保障，构建和谐社会。要大力推进新型农村社会养老保险制度，严格落实城乡居民最低生活保障制度和农村五保户供养政策，继续抓好新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险制度，完善农村特困群众大病医疗救助等系列民生保障制度。严格落实计划生育奖励扶助制度，不断提高奖励扶持力度，让遵守计划生育政策的家庭生活有保障、有尊严。乡财政继续实施大中专学生升学奖励制度。要继续实施深山区移民扶贫工程，抓好扶贫开发重点村的整体推进。要加强社会治安综合治理，深入开展“平安”创建活动，完善防控体系，健全矛盾纠纷定期排查、分类调处工作机制，有效化解各类不稳定因素。重视群众的合理诉求，认真妥善地处理群众反映的各类问题。切实抓好安全生产，严格落实安全生产责任制，做好宣传培训等基础工作，加大投入，严格监管，坚决防止各类安全事故发生，维护全乡社会稳定，营造和谐的社会氛围和良好的发展环境。
要强化工作责任，真抓实干促发展。今年工作的思路和目标已经确定，关键是要强化责任，真抓实干。
一要更新观念。全乡上下，特别是广大党员干部要牢固树立科学发展的理念，更新观念谋发展、转变方式求发展、统筹兼顾抓发展，努力把富民强乡的伟大事业推向前进。要加强学习，善于接受新知识，掌握新政策，抓住新机遇，不断提高科学发展的思想水平和业务素质;要统筹兼顾，做到既着眼当前，又兼顾长远，既重视经济发展，又注重民生改善，既注重经济总量提升，又注重经济结构优化，不断探索科学发展新方法、新途径。进一步细化发展思路、目标和重点，因地制宜，多干群众受益的事，多干有利于长远的事，真正为百姓造福，让群众受惠。二要转变作风。“实干就是能力，落实才是水平”。全乡党员干部要以自己良好的作风带动干部群众全力抓落实、保增长、促和谐。要树立和坚持正确的“事业观、工作观、政绩观”，坚决克服形式主义和官僚主义，深入基层、深入实际、深入群众、深入企业生产和项目建设一线，把真实情况调查上来，把真诚服务送到客商和群众中，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，带领广大党员、干部群众团结一致谋事业，扎扎实实干工作，力争年内多办几件有利于加快发展、改善人民生活、促进社会和谐的好事实事。 三要完善机制。机制是效率、是保障。要完善考核机制，将目标任务分解到具体的村、个人，把工作措施落实到具体的步骤、环节。要健全督查机制，创新督查方式，把督查结果与重点工作全年考评、班子考核和干部评价相结合，使乡村干部在精神上绷紧，在时间上抓紧，在落实上赶紧。要完善乡村干部实绩考评机制，树立正确用人导向，严格兑现奖惩措施，大力表彰真抓实干、成绩突出的单位和个人，造就一支勇于干事创业、善于攻坚克难的干部队伍，确保各项工作目标的顺利实现。
各位代表，同志们!新的形势和任务，对人大工作提出了新的更高的要求。乡人大及其主席团要进一步增强做好新时期人大工作的责任感和使命感，努力把人大工作提高到一个新水平。要坚持正确的政治方向，始终把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程、落实到人大工作各个方面。要坚持围绕中心、服务大局。要坚持加强人大代表工作，畅通民主渠道，切实保障人民当家作主的权利;要坚持依法履行监督职责，紧紧围绕富民强乡大局和人民群众关注的重大问题，加强调查研究，进一步增强监督工作的针对性和实效性;要坚持依法集体行使职权，正确行使重大事项决定权，切实把乡党委的意图、主张和决策通过法定程序变为全乡人民的自觉行动。要大力加强人大自身建设，进一步完善工作制度和工作程序，促进人大工作的制度化、规范化、程序化。乡党委将一如既往地关心支持人大工作，为人大更好地履行职能提供有力支持和保障。各位人大代表要努力学习，恪尽职守，不断提高履行职责的能力和水平，在自己本职岗位发挥模范带头作用，为促进全乡经济社会又好又快发展发挥更大的作用。
各位代表，同志们!沧海横流，方显英雄本色!让我们在县委、县政府的正确领导下，汇万众之智、凝万众之心、聚万众之力，一心一意保增长，全心全意保民生，真心真意保稳定，以更加奋发有力的精神状态、更加求真务实的工作作风、更加扎实有效的工作措施，奋力夺取全乡经济社会发展的新胜利，向全乡人民交上一份满意的答卷!
市三届人大三次会议就要开幕了。大家一定要高度重视，开好会议，把全市上下的思想和行动统一到市委的决策部署上来，全力冲刺“三年再来一个大变化”奋斗目标。刚才，振南同志就会议有关事项作了说明，希望大家认真落实。下面，我再强调三点意见：
一、紧紧围绕市委的决策部署，以高度的使命感责任感开好大会
开好人代会，对于凝聚合力、推动发展意义重大。要引导广大代表紧紧围绕市委的决策部署，以高度的使命感责任感，把人代会开成鼓舞干劲、开拓奋进的大会。
1.要认真看待取得的成绩，进一步坚定大干快干的信心。刚刚过去的20xx年，面对前所未有的严峻挑战，我们迎难而上，砥砺奋进，经济社会发展取得了来之不易的成绩。要抓住重点，彰显亮点，让人大代表们全面了解成绩、深切感受成绩、认真看待成绩。一要引导大家通过重点分析一系列关键指标跃上关键节点的成绩，不仅看到，我们在应对挑战中圆满完成了保增长目标;更要看到，这是在经济发展最为困难的情况下实现的增长，而且是运行质态好、发展活力强的高质量增长。二要引导大家通过重点分析一批重大项目招引取得历史性突破的成绩，不仅看到，这是在金融危机扩散蔓延、国际资本投资萎缩的情况下引来的;更要看到，项目建成后将对泰州的经济增长、产业转型、社会贡献等产生巨大而深远的影响。三要引导大家通过重点分析医药园区升格为国家高新区的成绩，不仅看到，这是在国家时隔10多年后首次批准的，是在我们现有基础相对薄弱的情况下获批的，是当初看似“不可能”、现在办成“现实”的事情;更要看到，通过用足用好这块“金字招牌”，投资者的信心更足、建设者的激情更高、服务者的合力更强，泰州探索科学发展的新路已经初步走出来了。同样，其他方面可圈可点的亮点也很多。如园博园建成开放、泰州大剧院投入运营等，标志着城市功能和形象得到了新提升;修复安定书院、改造稻河古街区等，展现了文化泰州建设迈出了新步伐;选派机关干部到村任职得到中央领导同志的充分肯定、陈燕萍同志成为全国重大典型等，反映出党的建设、精神文明建设取得了新成绩，等等。总之，要引导大家不仅立足自身看成绩、也要放眼全局看成绩，不仅看到成绩的来之不易、也要看到成绩的意义所在，从而坚定创造新的更大成绩的信心和决心。
2.要充分估量面临的形势，进一步激发克难奋进的斗志。市委三届八次全会立足泰州实际，着眼发展走势，要求从七个方面来准确把握好今年的工作。会上，要进一步加强引导，把人大代表的思想统一到市委对当前形势的判断上来。一要引导大家充分看到我们所遇的挑战，增强时不我待的紧迫意识。在市委三届八次全会上，谈机遇和挑战，我强调更多的是挑战。很重要的一点是，发达地区已经从过去忙于应对危机中调整过来了，正凭借其产业和财力等优势，掀起新一轮更为激烈的区域竞争。这是泰州面临的最现实最直接最严峻的挑战。讲清挑战，是为了让代表们以更强的意识去抢抓机遇、应对挑战。二要引导大家充分认识泰州所处的阶段，增强知难而进的攻坚意识。全委会报告指出，泰州发展进入了闯关攻坚阶段。面对发展的刚性约束越来越多、破解深层次矛盾越来越难，我们每前进一步都涉及到利益的调整，都需要付出更大的艰辛。要引导大家学会算大帐、算长远帐，以全局的视野和发展的眼光对待遇到的难题，增强攻坚克难的动力。三要引导大家充分领会市委所定的思路，增强开拓奋进的争先意识。市委三届八次全会提出坚持开放型经济和创新型经济“双轮”驱动的思路，奋力构筑泰州科学发展新优势。要引导代表们认识到，泰州处在工业化中期，发展开放型经济与创新型经济可以“两步并作一步走”。让大家思路更清、方向更明，从而在前有标兵、后有追兵的竞争格局中奋力闯出一条跨越发展的新路。
3.要全面把握今年的工作，进一步凝聚跨越发展的合力。这次人代会，一个重要的内容就是集中代表的智慧，把市委的决策部署再细化、再落实，进一步贯彻到全市各条战线的实际工作中去。会议期间，要引导代表们深入讨论研究，共商发展大计。一要注重把准工作重点。关于今年工作，大会各项报告尤其是政府工作报告体现的是全面兼顾，不可能深入具体;市委三届八次全会强调的是把握大局，突出重点。如对县域发展问题，人代会报告明确的是部分重点工程、重大项目的年度进度，全委会报告则提出了相关要求。要引导大家准确领会和贯彻市委的决策部署，更好地把握工作重点、突出工作重点。二要积极议实具体举措。对今年各项工作，要围绕市委三届八次全会提出的构筑发展特色和优势、提升区域经济发展水平、提升城乡统筹发展水平、增强中心城市的竞争力和影响力、提高人民群众生活水平、促进社会和谐稳定等五个方面“大见效、快见效”的工作重点，组织大家面向全市大局，立足岗位实际，把具体措施议深议实议到位。三要高度关注改善民生。通过人代会，向广大人民群众传递我们一以贯之关注和改善民生的决心。要引导人大代表围绕群众关注的热点难点问题，及时把握民生新问题、新要求，使人代会确定的民生实事真正体现百姓期盼、得到群众拥护。
二、积极支持代表依法履职，以高度的主人翁精神开好大会
人代会重中之重的任务，是认真组织好大会的各项审议和讨论，并作出决议。要引导和支持人大代表依法履行职权，同心同德，群策群力，努力把这次人代会开成民主团结、集思广益的大会。
一要充分发扬民主。人大代表来自于人民群众，代表着广大人民。要把人代会开成真实反映民意、广泛集中民智、提高决策水平的会议。我们要始终坚持党的群众路线，充分尊重法律赋予人大代表的民主权利，充分尊重来自全市人民的意志和愿望。要支持和引导代表们围绕发展大局，充分发扬民主，畅所欲言，各抒己见。“一府两院”和人大会要根据代表意见，做好报告的修改完善工作，使这次会议确定的各项任务更加符合泰州实际、作出的各项决议更加符合群众意愿。
二要支持代表开展监督。要高度重视和发挥人大代表的作用，调动代表实施监督的积极性，推动泰州科学发展、跨越发展。要引导人大代表正确处理好监督和支持的关系，从支持的愿望出发进行监督，在监督的过程中体现支持，突出加强对计划和预算执行、财政资金投资项目和重点民生工程的监督，强化对政府部门转变职能、优化服务的监督。会上鼓励代表提交有份量的议案、建议，会后组织代表开展集中视察、专题调研等主题活动，增强监督实效，确保市委作出的决策部署落到实处，确保人代会确定的工作举措得到实施。市级机关部门负责人包括列席会议的同志都要虚心听取代表提出的建议、批评和意见，在实际工作中认真研究、积极改进，努力让人大代表满意、让人民群众满意。
三要认真组织好大会选举工作。这次人代会的一项重要议程，是补选市人大会委员。对这次选举，市委高度重视。有关候选人建议名单，是结合市人大会的实际工作需要，充分听取有关方面的意见后，经过反复酝酿研究，认真组织考察并报请市委批准的。大家一定要充分认识做好这次选举工作的重要意义，从坚持党的领导和贯彻党管干部原则的高度，正确领会和贯彻市委的意图，切实增强政治责任感，深入细致做好思想政治工作，引导代表正确行使好宪法和法律赋予的权利，确保选举工作圆满成功。
三、切实加强组织领导，以高度的政治纪律性开好大会
本着务实高效的原则，本次会议时间作了相对缩短，但议程不减、要求不降。要加强领导，统筹协调，精心组织，积极稳妥地做好会议各项工作，努力把这次人代会开成领导有力、组织有序的大会。
为了加强会议期间的组织领导，市委决定成立大会临时党组，负责大会期间党的工作;各代表团也要成立临时党支部，负责本代表团党的工作。大会期间，党组织要切实加强组织领导，确保会议的圆满成功。参加会议的党员代表占会议代表的大多数，是开好这次人代会的骨干和中坚力量。各位召集人要切实担负起领导责任，带领党员代表认真履行好人大代表和共产党员的双重职责，增强组织观念。既要充分发扬民主，严格依法办事，又要坚决贯彻市委意图，把市委的决策部署通过法定程序变为人民意志。
良好的会风，是开好会议的基础;严明的纪律，是确保会议成功的关键。当前临近春节，一些同志会后还要参加省“两会”，各方面工作任务都很繁重。希望大家专心致志、严肃认真地开好这次会议。各代表团要严格按照会议的议程和日程安排，组织好代表团的各项活动。各位召集人在会议期间要认真抓好本团代表的参会出席率，特别是大会的主席团成员、大会各委员会成员，要及时参加相关会议。市委、市政府的各位领导同志要统筹安排好各项工作，按时参加会议活动。市级机关各部门的人大代表和列席会议的负责同志要在各代表团的活动中，树立和维护好机关领导干部的形象，充分发挥好机关领导干部的带头作用。大会秘书处要严谨细致地做好各项协调和服务工作，保证大会有序进行。
最后，预祝市三届人大三次会议圆满成功!
各位代表、同志们：
经过紧张有序筹备，县第十三届人民代表大会第一次会议今天下午就要开幕了。在此，我代表县委向来自全县各条战线的人民代表和列席会议的全体同志表示热烈的欢迎!这次会议是全县各族人民政治生活中的一件大事。会议将依法选举产生新的一届县人大会主任、副主任、委员，县人民政府县长、副县长，县人民法院院长、人民检察院检察长;选举市第十三届人民代表大会代表，任务艰巨，责任重大，我们要统一思想，提高认识，群策群力，扎实工作，确保大会取得圆满成功。为了开好这次会议，我讲三点意见。
一、认清形势，着眼全局，切实增强责任感和紧迫感
这次会议适逢我县经济社会加快发展的重要历史时期，事关全县发展和稳定大局。与会的各位代表及同志们要站在我县政权建设和全局工作的高度，充分认识开好这次会议的重大意义。
开好这次大会是为我县迎接党的xx届五中全会胜利召开营造良好政治氛围的需要。即将召开的党的xx届五中全会，将研究关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议。以饱满的政治热情迎接这次全党的重要会议，是全县人民的共同心愿，也是摆在我们面前的一项重大的政治任务。作为民主政治生活的主要形式，县第十三届人民代表大会第一次会议，不仅选举产生国家机关领导人员，更重要的是它将在全县营造讲大局、讲团结、讲稳定，昂扬向上、开拓进取的良好的社会政治氛围。我们一定要把对xx届五中全会的期盼与祝愿之情，转化为开好这次会议的强大动力，精心组织，周密安排，把这次大会开成一次统一全县人民思想和行动的动员会，一次振奋精神、促进发展的鼓劲会，以大会的丰硕成果迎接党的xx届五中全会胜利召开。
开好这次大会是提升我县民主政治建设水平的需要。“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标”。依法选举各级人大代表和国家机关领导人员，是选民和人大代表的一项重要权利，是广大人民群众争取切身利益的有效手段，更是直接参与社会主义民主法制建设的生动实践。这次大会，将在人大、“一府两院”组成人员和领导人员的产生过程中，使人民群众能够充分表达自己的意愿;通过严格按照法律程序和章程办事，使依法治国的方略得到真正贯彻落实，从而更广泛地调动人民群众建设有中国特色社会主义的积极性，激发参与管理国家事务的政治热情。各位代表要进一步提高政治参与意识，增强主人翁责任感，积极投身到选举活动之中，为我县民主政治建设做出应有的贡献。
开好这次大会是推进全县经济社会加快发展的需要。当前，我县正处于经济社会加快发展的关键时期，“空谈误国，实干兴邦”，谋实策，说实话，干实事，求实效，创实绩，脚踏实地推进名城建设，为老百姓创造实实在在的利益，是我们取信于民、实现腾飞的战略选择，是全县人民的强烈愿望和共同追求。这次人代会选举产生的新一届人大会组成人员、县人民政府领导人员和“两院”正职领导人员，将肩负起“扎扎实实抓落实、真心实意谋发展”的神圣职责，承载着更为光荣而繁重的历史使命。与会的各位代表要从发展的大局出发，从的前途着眼，以饱满的政治热情和对人民高度负责的精神，行使好自己的权利和义务，高质量选好国家机关领导班子，为加快发展提供坚强的组织保证。
二、发扬民主，严格程序，依法进行选举
人民代表是国家权力机关的组成人员，是大会的主体。与会的名代表来自我县各条战线和各个阶层，带来了全县万人民对大会的希望和嘱托。衷心希望各位代表以“三个代表”重要思想为统领，认真履行宪法和法律赋予的职责，忠实地维护人民的利益，反映人民的心声，体现人民的意志，确保选举工作依法、有序地顺利进行。
要认真执行宪法和法律规定。这是搞好换届选举工作的保证。党领导人民制定宪法和法律，党也坚持在宪法和法律的范围内活动。法律对选举的基本原则和具体问题都有明确的规定，必须认真执行。要科学合理制定选举办法，做好代表联合提名候选人的引导工作，对候选人的素质严格把关，保证选举健康进行。要防止任何怕麻烦、图省事、走捷径而采取形式主义、简单化的做法。要坚持党的领导，充分发扬民主，更要避免发生违法行为。只要我们严格依法办事，就可以减少直至避免发生某些矛盾和问题，即使发生了一些问题，也能够以法律为武器，理直气壮地进行工作，妥善解决问题。
要坚持干部选拔任用标准。选人用人问题，历来是关系到党的事业成败的一件大事。在当前新形势下，如何选好人、用好人，更是个关键问题。从根本上说是要从有利于促进改革开放和经济建设上来考虑，把那些人民公认是坚持改革开放并有政绩的优秀干部选上来。在这次选举中，无论是党委在人事安排上，还是大会主席团和人大代表对候选人的推荐上，都要出于公心，要有战略眼光，要有对党和人民的事业高度负责的精神，自觉地克服私心杂念和习惯势力的影响，坚决破除论资排辈、求全责备、任人唯亲、平衡照顾等陈旧观念，坚决地把那些政治坚定、政绩突出、勤政廉洁、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来。
要确保人民的意志得到充分体现。选举工作圆满成功的根本标志在于人民的意志得到充分的体现。这次市、县委提名的候选人，是经过全面考察和统筹考虑的，从根本上说党委的意图与各位代表的意愿是一致的，党委的人事安排只有经过人民代表大会通过和决定，才能形成国家和人民的意志。与会的全体代表在履行选举权时，要从维护全县工作大局的高度出发，有机地把反映人民群众呼声与贯彻党的主张和意图结合起来，精心提名酝酿、反复讨论协商，有判断、有选择、有理、有据、有力地反映群众意愿，全面、正确、客观、公正地看待市、县委提名的候选人，不求全责备，不感情用事，真正把群众的呼声与市、县委意图统一于自己的庄严一票。
三、聚精会神，群策群力，圆满完成大会各项任务
这次会议任务重，责任大。这就要求我们必须畅通民主渠道，集中民智民力，民主求实、稳妥高效、有声有色地完成各项会议议程，把这次大会开成一个动员和激励全县人民解放思想、团结奋进、争先发展、开创未来的大会。
要处理好执行法律与执行政策的关系。选举工作的基本原则、程序、方法等法律都有明确的具体规定，而有些要求，如年龄、结构等往往又通过政策规定。在换届选举中，对法律有规定的必须按法律的规定办事，对法律没有明确规定而政策有规定的，按政策办事。遇到不够明确、不好掌握和处理的问题要慎重，重大问题必须及时请示，不可草率行事。要坚决禁止各类违反法律和破坏选举的行为。一旦发生，必须及时纠正。对严重破坏选举的事件，要依法严肃查处，以维护宪法和法律的权威，保证换届选举工作顺利地进行。
要充分发挥大会临时党组织作用。按照省、市委的要求，将成立大会临时党委，各代表团也将成立临时党支部。与会的各位党员代表，要发挥好党员的先锋模范作用，带头执行党的路线、方针、政策，带头发扬民主，带头坚持依法办事，顾全大局，同心同德，使大会始终充满民主、和谐的气氛。要与非党代表精诚团结，密切协作，积极引导大家统一认识，统一意志，统一步调，集思广益，群策群力，把党的意志变为国家意志并成为全体人大代表的自觉行动，保证会议在党的领导下依法顺利地进行。
要切实做好会议期间服务工作。做好各项会务工作是大会顺利进行的有效保证。各位代表要不负人民的重托，按时出席会议，参加分组讨论，不得随意缺席。各代表团要认真负责做好组织工作，提高审议水平，增强会议效果。大会工作及服务人员要坚守岗位，严肃纪律，精心组织，周到服务，扎实做好安全、保密工作，切实负起责任，保证不出任何纰漏，为代表和与会同志的工作、生活创造良好的环境和条件。新闻报道工作要做到及时、全面、准确、生动，发挥好连接大会和全县人民的主渠道作用，使人民群众更多地了解人大工作，支持人大工作，监督人大工作，确保大会在紧张、有序、高效的气氛中圆满完成各项任务。
各位代表、同志们，人民代表大会任重道远，大有可为。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，坚持以法治国和以德治国并举，坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相结合，牢记人民重托，认真履行职责，凝心聚力，奋发有为，以政治团结、经济发展、社会稳定的良好局面迎接党的xx届五中全会胜利召开!
预祝大会圆满成功!
同志们：
在县委的领导下，县第十四届人大三次会议的各项筹备工作已准备就绪，明天上午大会就要开幕了。现在，我就这次大会有关的几个问题讲一下。
一、关于大会的筹备情况
按照宪法和法律的有关规定，在广泛征求意见，认真筹备的基础上，县人大会党组于20xx年12月30日正式向县委提出了《关于召开县第十四届人民代表大会第三次会议有关问题的请示》。县委研究同意了人大党组的意见，并作了批复。同时批准成立了大会筹备工作领导小组和会议筹备工作办公室，建立了秘书、组织、宣传、议案、会务、保卫六个工作组，确定了各组负责人，从县直有关部门抽调了部分骨干人员，全面展开了大会的筹备工作。经过前段时间的积极努力，会议的6个报告已经全部印好，会议的各种证件、代表食宿安排、安全保卫工作，以及其他各项筹备工作已经就绪，大会工作人员都各就各位，会议可以按时召开了。在此，我代表县人大会向参与筹备工作的全体人员表示感谢。
二、关于大会的指导思想和组织领导
这次人代会的指导思想是：在中共##县委领导下，以邓小平理论和党的xx大精神为指导，认真总结我县过去一年的工作，确定20xx年全县国民经济和社会发展计划的任务和目标，动员全县人民认真贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，解放思想，干事创业，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设而努力奋斗。按照地方组织法规定，本次会议由县十四届人大会召集，待预备会议产生大会主席团后，由大会主席团主持。大会主席团、秘书长建议名单已按照法律程序由县第十四届人大会第12次会议提出，并将由大会预备会议通过。大会主席团常务主席，拟由县委书记、副书记和县人大会副主任担任。这个建议名单，还需提交大会主席团第一次会议通过。
县委为加强对大会的领导，在主席团建立临时党委，各代表团设立临时党支部。我们要在县委和大会临时党委的统一领导下，认真负责地组织好大会，保证大会顺利进行。
三、关于大会的议程和日程安排
县十四届人大会第十二次会议提出的这次会议建议议程共七项：1、听取和审议##县人民政府工作报告;2、审议##县人民政府关于##县20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查、批准##县20xx年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与20xx年计划;3、审议##县人民政府关于##县20xx年财政预算执行情况和20xx年财政预算草案的报告，审查##县20xx年财政预算执行情况的报告和20xx年财政预算草案，批准##县20xx年县级财政预算执行情况的报告和20xx年县级财政预算;4、听取和审议##县人民代表大会常务委员会工作报告;5、听取和审议##县人民法院工作报告;6、听取和审议##县人民检察院工作报告;7、其他事项。
关于大会的日程是这样安排的，今天上午组织代表报到，召开各代表团召集人会议，下午举行大会预备会议。1月23日大会开幕，1月25日上午闭幕。1月23日，听取审议政府工作报告、审议计划和财政两个书面报告;1月24日，听取审议县人大会、县人民法院、县人民检察院的工作报告;1月25日上午通过大会各项决议。为了依照法律程序把这次大会组织好，大会秘书处编印了大会工作细则，已经发给各代表团和大会秘书处各工作小组。大会的一切活动，都按照这个工作细则进行，请各代表团负责同志注意掌握。
四、关于加强联系，做好大会服务工作的问题
大会设有秘书处，下设六个工作组，具体负责大会期间的各项服务工作。为了便于联系，秘书处印制了会议服务指南，把各代表团的住所、联系电话、团长的房号、电话,大会秘书处及各工作组的办公地点、电话号码都印发给了大家，各代表团有什么事情需要联系和安排，可以直接找大会秘书处或各工作组。全体代表和工作人员要严格遵守《##县人民代表大会会议准备事项的规定》、《##县人大代表出席县人代会的规定》和《##县人民代表大会列席人员列席会议的规定》三项制度，遵守大会纪律和宾馆的规章制度，要凭代表证、列席证和工作证进出会场和住所，在出入时要配合大会保卫组值勤人员的检查。在会场和住所内要严格按照会议须知的要求做好防火工作，注意会议文件和个人物品的安全。这里再强调一下，各代表团在进入会场后，要关闭手机，在大会召开期间要避免随意进出会场，严格遵守会场的纪律。与会人员入住房间后要尽快熟悉房间布局和紧急疏散通道，确保会议安全。请各代表团负责同志回去再落实一下，要切实加强领导，周密安排，确保大会万无一失，把大会开好。人代会无小事，大会的全体工作人员，特别是秘书处的工作人员，要在大会主席团的领导下，严格按照会议程序做好会务工作。大会的服务人员，要做到文明、礼貌、热情、周到地为代表服务，保证服务质量。
这次大会时间安排比较短，内容比较多，希望各代表团在审议时，要注意抓住重点，合理安排时间，保证会议的审议质量，对各项报告，要认真组织好讨论，特别是本次会议计划和财政报告是书面报告，更要组织好讨论和审议，充分发表意见。各代表团工作人员对代表的审议意见要认真做好记录，进行归纳整理，填写好审议意见表。人代会是审议决定全县各方面工作重大事项的会议，是充分发扬民主，代表人民行使权力的大会，是代表集体办公的会议，新闻宣传部门要加大宣传力度，对会议的指导思想、主要任务、有关报告、代表的审议意见等及时准确予以报道，提高大会的透明度，让全县人民了解大会的精神，共同努力，同心同德、干事创业，把中心城县建设的更加美好。会议期间人大代表不直接受理信访案件，如有信访人员，请大会秘书处工作人员妥善安排，由大会保卫组协调有关部门接待处理。请各代表团强调一下，要妥善保管好会议的文件，要集中精力开好会，与大会无关的事都先往后放一放。县直机关列席人员，要按时参加会议，认真听取报告和参加讨论，希望大家珍惜这样一个直接听取人民代表意见、更好地改进工作、接受人民监督的好机会。
这次人代会在宾馆举行，与会人员都要在会上统一就餐，既不要外出吃请，也不要请吃，这要作为一条纪律来遵守，以保证大会的顺利进行。
我们要在县委的领导下，充分发扬民主，严格依法办事，努力做好会议的各项工作，确保大会的圆满成功。
谢谢大家!
各位代表，同志们：
南岭乡第xx届人民代表大会第三次会议，在大会主席团的领导下，经过全体代表和与会同志们的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。
这次大会，是在全乡上下认真学习贯彻市五届人大六次会议和县四届人大三次会议精神的特别时期召开的一次重要会议，是全乡政治、经济、社会生活中的一件大事。会议期间，各位代表肩负着全乡人民群众的重托，以饱满的政治热情和高度负责的精神，充分发扬民主，认真履行职责，紧紧围绕我乡改革发展稳定的大局，共商富民强乡之良策，充分体现了大家热受南岭、心系群众的赤诚情怀，展示了奋发有为，昂扬向上的精神风貌。大会批准的《政府工作报告》等各项报告，贯彻了中央省市县和乡九次党代会精神要求，顺应了全乡科学发展的大势，反映了全乡广大群众的意愿。大会开得很成功，是一次进一步统一思想认识、鼓舞发展信心的议政大会，是一次激励全乡上下团结凝聚力量、开拓创新奋进的鼓劲大会，是一次推进科学发展、加快全乡新农村建设的誓师大会，必将极大地鼓舞全乡人民团结一心，顽强拼搏，为加快建设一流山区新农村的伟大事业而努力奋斗。在此，我谨代表乡党委、政府，对本次会议的圆满成功表示热烈的祝贺!向各位代表，以及特邀、列席和参加会议的各位领导，各村支书、主任，驻乡单位负责人表示诚挚的问候和衷心的感谢!
各位代表、同志们，奋力拼搏，我们告别了成果丰硕的;满怀信心，我们迎来了充满挑战和希望的。今年是新中国成立60周年，是应对金融危机挑战，加快全乡新农村建设取得重大进展的关键一年。做好今年的各项工作，任务艰巨，意义重大。各村、各有关单位和广大干部群众要紧紧围绕本次会议所确定的目标任务、工作思路和战略重点，把思想和行动迅速统一到大会精神上来，迎难而上，全力攻坚，努力完成大会所确定的各项目标任务，确保全乡经济社会又好又快发展。
要全面完成今年的各项目标任务，我们必须充分认清形势，抢抓机遇，坚定发展信心。准确的判断和把握形势，历来是我们做好各项工作的重要前提。作为我县南部山区的纯农业乡镇，近年来，在全乡上下的共同努力下，全乡经济社会各项事业保持了较好的发展势头，基础设施逐步完善，特色产业初具规模，农民收入稳步增长，群众生产生活取得阶段性成效，社会事业扎实推进，基层组织和干部队伍建设不断提高。可以说，政治经济环境和社会环境都是全乡发展史上最好的时期之一，为加快南岭新农村建设打下了良好的基础。但是全乡产业结构单一、基础设施薄弱、思想观念不够解放、发展资金以及人才严重溃乏等一些深层次的矛盾仍然制约和影响着我乡经济社会的发展。特别是去年以来由于全县煤炭资源整合以及去冬今春天气持续干旱等原因，作为我乡主要财政收入来源的东沟煤业有限公司和磨滩水电站一直处于停产状态，已对我乡的经济和财政收入造成了现实的影响。而且今年市里下达给我县的骨干矿井指标为24座，数量较去年压缩了将近50%，目前我乡东沟煤业有限公司正在积极争取当中。如果不能争取上，则对我乡的经济和财政收入形成很大压力。同时受金融危机影响，使我乡的外部发展条件更趋复杂(如我乡劳动力外出务工压力较大，争取建设发展资金更加困难等)，经济社会发展中的一些矛盾可能更加突出，不稳定不确定因素更多。这些问题如果解决不好，或者没有解决，我们今年的经济目标各项任务就无法实现。坦率地讲，今年我们经济发展面临的压力前所未有，新农村建设面临的压力前所未有，财政增收面临的压力前所未有，群众就业面临的压力前所未有，和谐稳定面临的压力前所未有。
当前我乡正处于加快新农村建设的关键时期，各项工作都得到了上级领导的充分肯定和广大群众的充分认可。在这个特殊的发展机遇期，上级组织的重托，基层群众的企盼，要求我们要按照会议确定的各项决议及工作部署，团结拼搏、埋头苦干、狠抓落实，努力开创南岭经济社会发展的新局面。
下面，我就如何落实好本次大会精神，进一步加快推进全乡新农村建设讲几点意见：
一、认识上要再高一点，努力推动全乡新农村建设再上新台阶
近年来，我乡虽然在基础设施、村庄绿化、环境整治、产业发展、农民增收以及社会保障、党的建设等方面取得了可喜的成绩，广大农民群众的生产生活水平有了很大的提高。但是可以看到，我乡在新农村建设的步伐上无论从横向方面还是纵向方面都已经处于落伍或者落后状态。首先从横向方面来讲，前一段时间，我们组织了全乡27个行政村的支书、主任到高都镇大兴片进行了参观和学习取经。通过参观，我们看到同样作为纯农业山区，大兴片的新农村建设已经走在了全县的前列，形成了自已的特色。如劳务输出型的新农村横岭村、村企共建型新农村大兴村、能人带动型新农村北上矿村、党建带动型新农村湖里村、特色产业型新农村大泉河村等等，被县委、县政府确立为纯农山区新农村建设的典范。还有我们的周边兄弟乡镇，如山河镇通过建设马街到洞八岭至乔背村的连村公路，已经开始了周边十几个村的连片建设。犁川镇崔河村不断发挥中心村的作用，把文化、卫生、交通等一些设施和产业联系起来，带动了周边十几个村共同发展，惠及到了更多的百姓，受到了市委张茂才书记的交口称赞。
从纵向方面来讲，我乡作为全县确定的“一镇一乡百村”的示范乡，再加上有台铭先生、范院士等一大批在外人士的共同支持，县委对我乡寄予了厚望。但是我乡从总体上讲并没有发挥出示范乡应有的价值和作用。和以上我们所提到的那些乡镇相比，我们确实有点汗颜。同时这也与我们“建设一流山区新农村”的宏伟目标所不符、相违背。所以从现在开始，乡党委决定要在全乡的新农村建设上努力狠下功夫，利用一年半左右的时间，以高都镇大兴片为榜样，以“五化六有”为抓手，通过试点先行，全面铺开的办法，在全乡全面开展新农村连片建设工作。重点是以铁武路、李南路和牛东路为轴线，加强南岭―葛万、南岭―磨滩两条城镇带建设，以葛万、东沟、安庄、北岭、武城5个中心示范村带动，加快建设以葛万、东沟等村为主的村镇社区型，以段峪、北岭等村为主的田园风光型，以磨滩、黄砂底等村为主的生态旅游型和以陈河、李河等村为主的移民搬迁型的新型村镇，从而进一步推动全乡新农村建设整体迈上一个新台阶。在这里我要特别要求的是，我乡被列入省级新农村建设推进村(阎庄村)和县里的示范村(即葛万、南岭、东沟、红卫等10个村)要优先开始搞起来，提前着手，提前筹划，为其它村做出一定的示范和表率作用。
要完成这样的目标，就需要我们各位代表和广大党员干部在认识上再高一点，思想上要再超前一点，工作上要再踏实一点，步骤上要再有力一点，齐心协力，共抓共管，埋头苦干，争取在一年半左右的时间里，使全乡的新农村建设要有一个新变化，要有一个新面貌，要有一个新气象。在这里我要指出的就是，在全县纯农山区新农村建设启动仪式上，我已代表全乡向县委、县政府做出了庄严的承诺，希望大家安下心来，真抓实干，拿出我们当年建设磨滩水电站的气度来，切切实实把我们的新农村建设搞上去，向县委、县政府交一份满意的答卷。
二、步子上要再大一点，不断加快全乡产业发展再创新业绩
各位代表、同志们，在本次会议上，董乡长给我们作了一个非常精彩的报告。报告客观总结了的各项工作，并适时提出了的工作目标，即“1567”年度工作重点，为全乡的发展描绘了美好的蓝图。在这里我要强调的就是，在搞好新农村建设的同时，要切实做好我们的五项产业，即酥梨、核桃、蜂业、养殖和劳务经济，加快全乡的农业产业化进程。这是我们南岭广大农民群众增收的主渠道和经济增长点，也是我们在全县的特色和亮点，所以我们一定要继续抓好，使之取得实实在在的成效。
一是要继续扩大农业产业化规模，努力在“大”字上做文章。要加快全乡农业产业化发展步伐，就必须在农业产业规模上下功夫，想办法，找出路。目前，我乡的产业化特点概括起来就是“大而全，小而缺”。所谓“大而全”就是，通过几年的不懈努力，全乡的酥梨面积达到了亩，核桃面积达到了3500亩，养蜂达到了9500箱。今年还要再发展酥梨300亩，优质核桃1000亩，养蜂3000箱，初步形成了具有一定的“大”的规模雏形。但是从内在进行分析，我们又可以看到，我们的“大”是建立在众多的“小”的规模基础之上的，且这些“小”规模之间彼此缺乏联系，且又分布相对分散。给大家举一个例子，我乡的武城村，优质核桃种植面积达100多亩，村里叫“百亩核桃园”，但实际却分散在7个地域之间，无法连成片，这对我们的产业化发展非常不利。当然像武城村这种情况我们还有很多。还有养蜂，虽然我们达到了9500箱，但都是以农户零散养殖为主，且最大不超过200箱，从而造成我们的蜂产品质量参差不齐，对我们“南岭香”的品牌造成了极大的影响。今年我们要重点在“规模、连片、扩大”上下功夫，想办法，努力使我乡的产业发展在规模上有一个较大突破，产量和效益上有一个较大的提高。
二是要继续拓宽农民群众增收渠道，努力在“精”字上做文章。学习实践科学发展观，最根本的出路就在于促进农民群众持续增收。要充分实现全乡广大农民群众持续增收，我们一方面要在扩大产业规模，提升产品质量的同时，另一方面还必须在农业“精品”上做文章，充分发挥葛万富康新优果品示范园、万头养猪场以及农业专业合作组织的示范和带动效应。葛万园区要进一步加大投入，科学管理，责任到人，努力提高亩产量和株产量，为全乡产业发展做好表率。新南岭蜂业专业合作社要积极争取资金，建设蜂产品加工厂房，购买检验、检测、保鲜、冷冻等设备，加强蜜源地的生态保护，定期对全乡各养蜂户进行技术指导和培训，不断提升蜂产品质量。同时还要在开发蜂胶、蜂王浆等领域进行拓展，积极做好蜂产品“qs”食品安全认证工作。葛万猪场要进一步强化内部管理，落实责任主体，建立健全各项规章制度，为全乡畜牧业发展发挥“龙头”示范带动作用。
三是要继续提高农民群众种(植)养(殖)管理技术水平和创业技能，努力在“高”字上做文章。加快全乡农业产业发展步伐，从根本上讲，离不开农业科学管理技术水平的提高。因此，我们要继续和省农科院、长治屯留核桃示范基地、市县农业、畜牧部门加强沟通与联系，邀请有关专家和技术人员定期到我乡进行技术培训和实地参观指导，不断提高广大种养殖农户的管理水平和技术要点，提升他们扩大种养殖规模的积极性和主动性。各涉农站所也要不断提高业务技术，深入农户家中，田间地头，为广大种养殖户解决实际困难，帮助他们提高管理水平，促进增收。
同时，还要继续把劳务经济抓紧抓好，努力促进全乡全民创业。要充分发挥各村远程教育平台、乡农技校、劳动力就业服务中心的窗口和中介作用，不断加强对农村剩余劳动力特别是农村青年的创业和就业技能培训，积极向他们提供就业创业信息交流等各方面服务，帮助他们实现就业和创业。同时对在我乡创业的投资者，继续实施小额贷款、以奖代补以及在征地、用水等方面的优惠和扶持政策，为他们解决创业过程中的难题，帮助他们加快发展。
三、思想上要开一点，努力在转变机关作风上再上新水平
南岭要建设成一流山区新农村，乡党委、政府作为组织者、领导者和参与者。就要唱主角，就要肩负起应有的职责，最基本的条件就是要有一个良好的作风。从总体上看，从乡两委成员到机关人员，都能按照乡党委、政府的工作安排和部署，尽心尽职地完成自己的工作，但仍有极个别人，工作不积极、不负责，不作为或乱作为，严重影响到了其他人员的工作情绪和积极性，影响到机关的整体形象。因此，今年，我们要在努力加强政府自身建设，狠抓机关纪律作风整顿上不断下功夫、出新招，利用两个月左右的时间使全乡机关人员的作风有一个大转变。按照县委部署，乡党委计划将在“七一”期间在全乡机关中开展“五比五看”作风建设主题活动，所谓“五比五看”，就是比作风转变，看是否服务热情、行为规范;比行政效能，看是否雷厉风行、优质高效;比工作落实，看是否求真务实、开拓创新;比利民惠民，看是否心系群众、勤政为民;比勤俭节约，看是否艰苦奋斗，廉洁自律。尤其是当前，要认真执行中央和省市县关于转变作风、厉行节约、廉洁自律的各项规定，牢固树立过紧日子的思想，以党员干部的模范行动赢得民心，集中民智，凝聚民力，与全乡人民同甘共苦，共渡难关。
还要不断加强机关人员的自身学习，从学习上提高机关人员认识，从制度上规范机关人员行为，要让机关人员牢固树立以民为本的观念，做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，做人民的公仆，增强政府的向心力;要努力促成用规划想事、用制度管事、用责任办事的干事氛围，不断增强政府工作效能，提高政府的公信力;要严格执行民主集中制，团结协作，和衷共济，增强政府的凝聚力;要始终把服务基层、服务企业、服务发展视为己任，转变职能，改进作风，不唱高调，只图实干，增强政府的亲和力。
四、监督上要广一点，不断加快在政府职能转变上再谱新乐章
强化监督，就是要把人大代表的法定职责履行到位，以监督促进工作，以监督促进团结。在座的各位人大代表，是全乡人民的代言人，肩负着构建和谐南岭的历史使命。人民赋予了你们的权利，你们完全有权、有责任对政府的工作提出批评、建议和意见;有权、有责任对不符合人民利益的政府、部门行为提出质疑;有权、有责任对政府及各个职能部门进行民主评议。同时，乡人大主席团要在乡党委的领导下，紧紧围绕全乡经济社会发展的大局，充分发挥好职能作用，依法有效地行使监督权力，督促政府及部门依法行政，以促进工作的正常开展。今年，我们要组织两次以上代表评议，对政府各职能部门的工作情况进行打分，将结果公开，实行奖优罚劣。另外，还要以法律监督、工作监督为重点，积极探索监督方式，不断开展执法检查、代表视察等监督活动，有效地把群众监督、民主监督、舆论监督结合起来，不断提高依法行政和民主监督的效果。
各位代表，同志们，今年九月份，我们将开展第三批学习实践科学发展观活动，这是党的xx大作出的重大战略决策,也是提高我们党的执政能力、保持和发展我们党的先进性的必然要求。在当前严峻的经济形势下，如何按照本次会议所确定的目标，圆满完成今年的各项任务，是我们的根本目的之所在，也是检验我们学习实践科学发展观成果的一个重要体现。这就要求我们广大党员干部要以坐卧不安的责任感、松懈不得的危机感、不等不靠的紧迫感、切实抓好各项工作的落实，以优异的成绩迎接新中国成立60周年，为共和国60周年华诞献礼。
各位代表、同志们!我们肩负着振兴南岭、造福人民的历史重任。我们一定要牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，在党的xx大和xx届三中全会精神的指引下，认真学习贯彻市五届人大六次会议、县四届人大三次会议有关精神，团结一致，奋勇拼搏，开拓创新，共克时艰，努力加快全乡新农村建设步伐，为实现“环境更加优美、文化更富特色、社会更趋和谐、人民更为富裕”的新南岭而努力奋斗!
谢谢大家!
各位代表、同志们：
今天，大会选举我担任省人民政府省长。我深知，每一张选票都寄予着殷切期望，饱含着热忱支持，承载着沉甸甸的责任。我衷心感谢党组织长期以来的关心、教育和培养，衷心感谢各位代表和全省人民的信任与厚爱!
江西历史悠远、文化厚重，山水秀美、民风淳朴，是一个令人景仰和神往的地方。我有幸成为一名江西老表，能在这块镌刻革命荣光的红土圣地耕耘奋斗，为老区人民服务，感到无上光荣!半年多来，无论是到农村、社区、企业走访调研，还是与干部群众交心谈心，我都真切感受到：这里的每寸土地都浸润着烈士鲜血，留下了一座座感天动地的精神丰碑;在党中央国务院亲切关怀和大力支持下，历届省委省政府打下了坚实基础，今天的江西，更具天时地利人和，发展潜力巨大，前景广阔。视察江西时指示“行程万里，不忘初心”，希望江西奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段新胜利。我们要牢记的殷殷嘱托，不忘初心、继续前进，在以心社书记为班长的省委领导下，大力弘扬井冈山精神和苏区精神，坚持实干为本、发展为先、以上率下，着力构筑新优势，展现新作为，迈上新台阶。
作为省长，我将始终保持重任在肩的使命感、时不我待的紧迫感，以“忠诚、干净、担当”为自觉追求，以“三严三实”为行为准则，勤勉为公、俯首为民，为建设江西、发展江西、服务江西尽心竭力，千方百计把经济搞上去，一心一意为人民办实事，用实际作为回报组织的关心培养和全省人民的信任厚爱。
一、坚持忠诚干事。坚定理想信念，谋事以忠、为人以信，对党和人民忠心耿耿、矢志不移。不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，始终同保持高度一致。深入学习贯彻习系列重要讲话精神，尤其是对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”总体要求，认真领会上情，准确把握下情，把对上负责和对下负责统一起来，确保中央大政方针和省委决策部署落地生根。
二、致力改革发展。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应、把握和引领新常态，审时度势、抢抓机遇，不等不靠、积极作为。以质量效益为中心，聚焦发展不足的主要矛盾，以供给侧结构性改革为主线，扭住项目建设、功能平台、产业培植、生态文明、城乡统筹等着力点，抓住关键环节，加快转型升级。用好用足鄱阳湖生态经济区、赣江新区先行先试、赣南苏区振兴发展等特殊政策，握指成拳、聚力攻坚，释放更大的改革红利和开放红利，创造更多更有效的要素供给和服务供给。始终坚持问题导向、市场导向、需求导向、效果导向，拿出务实管用措施，按照时间表、路线图推进改革，着力破解制约发展的深层次矛盾，充分激发市场主体活力，更好地发挥政府作用，促进全省经济持续健康发展。
三、永葆为民情怀。坚守人民至上的价值取向，牢记“政府的工作只有做到人民群众心上，政府的形象才会立在人民群众心中”。始终坚持以人民为中心，想问题、作决策、办事情，尊重客观规律，尊重群众意愿。聚焦群众关切，解决群众难题，让“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”造福江西，不断增强全省人民的获得感和幸福感。带着感情和责任，坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一个贫困群众在全面小康征程中掉队。
四、恪守法治准则。忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序行使权力，认真执行人大的各项决议和决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界和人民群众监督。着力推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，促进权利公平、机会公平、规则公平，让人民群众充分感受法律的公正，让崇法守法成为全省人民的文化自觉、行为准则和生活习惯。正确处理好遵纪守法与改革创新的关系，鼓励探索、激励成功，善待挫折、宽容失败，旗帜鲜明地为干事创业者撑腰壮胆，提振干部开拓进取的精气神。
五、保持清正廉洁。切实履行好“一岗双责”，带头严格执行中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，常怀自省、自律、自警、慎独、慎微之心。牢记权为公器、权有边界、权受监督、权即是责，坚持把权力用在成就事业、增进人民福祉上，心存公正、不徇私情。认真贯彻民主集中制，凝聚各方面力量共同奋斗。加快转变政府职能，持之以恒改进作风，把职权和责任紧紧捆在一起，敢于担当、扎实作为，确保干一件成一件。谨守行胜于言，不慕虚荣，不图表面热闹、一时好看，脚踏实地、埋头苦干，让老百姓的日子越过越红火，让赣鄱大地的明天更美好。
各位代表、同志们，我十分珍惜服务江西人民的难得机遇，时刻警醒自己，事不避难、义不逃责，一步一个脚印，用心做好每一项工作，无愧于时代眷顾，无愧于党和人民重托。让我们紧密团结在周围，按照省委的决策部署，众志成城、接续奋斗，走好新的长征路，不断谱写江西发展的新篇章!
各位代表：
临沂市第xx届人民代表大会第一次会议主席团和秘书长已经选举产生，会议议程也已通过，明天上午就要正式开幕了。下面，我根据市人大会主任会议研究的意见，讲几个问题，供大家参考。
一、关于大会的指导思想和主要任务
市xx届人大一次会议，是在全国上下深入学习贯彻党的xx大精神的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会议的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大精神，全面总结五年来的工作和经验，研究确定今后五年和20xx年我市国民经济和社会发展的奋斗目标、基本任务和重要措施，动员全市人民坚持党的基本路线和基本纲领，统一思想，坚定信心，与时俱进，开拓创新，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断促进全市社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为全面建设小康社会而努力奋斗。
根据会议议程安排，本次大会的主要任务是：听取和审议市人大会、市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院工作报告，以及计划和财政报告;选出我市出席山东省第十届人民代表大会代表;选举市级国家机关工作人员。会议任务繁重，希望各位代表根据大会提出的指导思想和要求，充分发扬民主，严格依法办事，以主人翁的姿态，代表全市人民认真履行法定职责，集中精力把大会开好。
二、关于对各项报告、决议的审议
听取和审议人大会及“一府两院”的工作报告，审查、批准本行政区域内国民经济和社会发展计划、财政预算，讨论一系列重大事项，是宪法和法律赋予人民代表大会的一项重要职责，是人民当家作主、依法管理国家事务和社会事务的重要途径和形式。这次会议将要听取并审议的6项报告和有关决议，都是关系我市经济和社会发展的重大事项。审议好这些报告和决议，对于巩固和发展我市的政治经济大好形势，推动改革开放和现代化建设，具有重大意义。希望大家按照“三个代表”的要求，以党的xx大精神为指导，以对全市人民高度负责的精神，从我市改革发展稳定的大局出发，认真讨论审议，提出建设性的意见和建议。
三、关于提出议案和建议、批评、意见
依照法律规定提出议案，是代表依法执行职务、履行职责的重要形式。根据地方组织法和代表法的有关规定，在地方各级人民代表大会举行会议期间，主席团、会、各专门委员会、本级人民政府或代表10人以上联名，都可以提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。做好议案工作是开好人民代表大会会议的一项重要内容。为了保证议案的质量，请大家注意以下几点：一是议案的内容确属市人民代表大会职权范围内的重大事项，即事关全市政治、经济和社会发展及事关国计民生的重大问题。二是议案应当有案由、案据和方案。议案的题目要明确，要说明解决该问题的根据和解决的具体方案。三是代表联名提出的议案，要符合法定人数，要有10人以上代表签名。四是要在法定时间内提出。本次大会代表提交议案的截止时间将由大会主席团确定，希望各位代表尽早把所提议案送交大会议案组，以便审议。 代表们提出建议、批评和意见，不受时间限制，会议期间和闭会以后都可以提出。凡在会议期间提出并能在会上办理的，由大会秘书处请有关部门在会议期间直接办理并答复代表;在会议期间难以办理的，会后将由市人大会办事机构转交有关部门研究处理，并责成承办单位认真办理和及时答复代表。
四、关于选举工作
根据宪法、选举法和地方组织法的规定，本次大会将要选举我市出席山东省第十届人民代表大会的代表;选举市xx届人大会主任、副主任、秘书长、委员，选举新一届市人民政府市长、副市长，选举市中级人民法院院长，选举市人民检察院检察长;通过市xx届人民代表大会各专门委员会组成人员。这是全市人民十分关注的一件大事，也是本次大会的一项非常重要的任务。希望各位代表一定要充分认识搞好这次选举工作的重大意义，切实增强政治责任感和使命感，坚持党的领导，正确领会和贯彻市委的意图，充分发扬民主，严格依法办事。各代表团要按照大会通过的选举办法和日程安排，认真做好各项工作，确保选举工作的顺利进行。
五、关于会议的组织领导
依照法律规定，大会日常工作由主席团主持。代表以县区为单位组成代表团，市直的代表参加各自选区的代表团，驻军代表参加河东区代表团，列席会议人员单独组团参加会议的有关活动。会议的工作机构是大会秘书处，秘书处下设秘书、总务、组织、议案、宣传、保卫6个组，分别承担大会的服务工作。各代表团驻地宾馆都有大会总务组派出的联络组，有些具体事宜可同他们联系。
各位代表，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，市人民代表大会是全市人民行使地方国家权力的机关。出席会议的各位代表肩负着全市人民的重托，代表人民行使当家作主管理地方国家事务的权力。这是一次承前启后、继往开来的大会，开好这次会议，事关全局，意义重大。希望各位代表按照会议的指导思想，以宪法和法律为依据，以高度的政治责任感和使命感，认真履行好自己的职责，团结一致，集中精力，共同完成好会议的各项任务，努力把大会开成一个民主、求实、团结、奋进的大会。
预祝大会圆满成功!
人代会预备会议上的讲话篇4
同志们：
县十四届人大五次会议就要开幕了。会前召开出席大会人员预备会议，主要是统一思想，明确任务，加强领导，确保大会的圆满成功。下面我代表县委讲三点意见：
一、统一思想、提高认识，以崇高的政治责任感和历史使命感开好大会
一年一度的人民代表大会，是全县人民政治生活中的一件大事，历来受到人民群众的广泛关注，广大代表，特别是党员代表要在思想上高度重视，认真履职，当好表率，积极引导党外代表统一思想，达成共识，团结一致地开好会议。首先，要充分认识开好代表大会是推进民主政治进程的有效形式。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。一年一度的人民代表大会是总结过去，谋划未来，集思广益，凝聚民心的大会。开好大会，有利于保障人民群众参政议政，充分行使宪法所赋予的民主权利，依法管理国家经济和社会事务。通过大会，能够有效地拓宽群众建言献策的渠道，更广泛地了解民情民意，更直接地倾听群众呼声，更深入地反映群众意愿和要求，更广泛地调动一切积极因素,从而沟通思想，理顺情绪，增进理解，形成共识，达到加强党和群众联系，密切党群干群关系，巩固和发展民主团结、生动活泼、安全和谐的政治局面的目的。其次，要充分认识开好代表大会是加快我县经济社会发展的必然要求。20xx年，是“”规划全面贯彻实施的开局之年，也是我县经济社会加快发展的关键一年。新的一年，我们总的要求是，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持发展这个执政兴国的第一要务，围绕“财政增长、居民增收、企业增效”，坚持用工业总揽经济工作的全局，推进经济加速提质强后劲，力争在“快”字上求发展，在“好”字上求突破，实现我县经济崛起。围绕这一目标，我们必须集中精力，突出重点，要大力推进工业化进程，加快招商引资步伐，做大做强产业集群;要巩固农业基础地位，加快推进农业产业化;要提升城市建设和管理水平，加快城镇化步伐，要围绕解决影响我县发展全局的深层次矛盾和问题，积极推进、稳妥实施各项改革;要坚持以人为本，努力实现好、维护好最广大人民的根本利益，解决好人民群众迫切要求解决的问题;积极扩大就业再就业，继续完善社会保障体系，加快各项社会事业的发展;要加强社会主义民主法制建设，确保社会的稳定和生产安全，努力构建社会主义和谐社会;要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的标准，推进社会主义新农村建设。实现新的目标任务，必须充分调动一切积极因素，群策群力，扎实苦干。我们召开代表大会共商发展大计，就是要更好地集中全县人民的智慧，营造一个全县上下拧成一股绳，团结一致干事业的良好氛围，真正把“三个代表”重要思想、党的路线方针政策和县委的工作决策，转化为全县广大干部群众全面建设小康社会、创造幸福生活和美好未来的巨大精神动力和自觉行动。第三，要充分认识开好大会是代表神圣的职责和严肃的政治使命。县委对出席大会的人大代表寄予厚望。希望大家充分认识自己是一名代表，事事处处以代表的标准严格要求自己，要以对党、对全县人民、对事业高度负责的政治责任感，以对历史、未来高度负责的历史使命感，严肃认真地履行好自己应尽的职责，充分发挥代表作用，团结一致，齐心协力地把这次会议开好。
二、明确任务、率先垂范，实现坚持党的领导与充分发扬民主和严格依法办事有机统一
这次会议的主要任务是：听取审议“一府两院”工作报告、计划、财政工作报告、人大会工作报告和选举国家机关工作人员。要确保会议取得圆满成功，最根本的就是要加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。各位代表一定要明确任务，率先垂范，认真履行职责。一要坚持党的领导。坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本保证，也是开好这次会议的根本保证。为了加强对会议的领导，县委成立了临时党委，由我任书记，各代表团成立了临时党支部。临时党委、党支部及人大主席团，要切实负起责来，对大会的各个环节要认真把关，对一些较为敏感，代表十分关心的问题，要正确引导，对会议期间出现的新问题、新情况要密切关注，掌握动态，采取对策，及时解决。二要充分发扬民主。党的领导的本质是人民当家作主。人民代表大会是实现人民当家作主的重要载体，必须充分发扬民主，尊重和保证人大代表的民主权利，鼓励代表讲真话，道实情，充分反映群众的意愿和要求，积极提出建设性的建议、批评和意见;在充分发扬民主的基础上，按照民主集中制原则，实现正确的集中，真正把会议开得生动活泼，富有成效。三要严格依法办事。会议期间，各位代表必须在有关法律和规章规定的范围内活动，决不允许任何违法违章行为，参加会议的各位代表，一定要通过法律程序贯彻县委意图，对违法违章行为，既要理直气壮加以制止，又要及时反馈有关情况。
三、集中精力、严守纪律，确保会议各项任务圆满完成
开好这次会议，是事关我县改革发展和稳定的大事。与会人员务必严守会议的各项规章制度。集中时间，集中精力，认真开好大会。第一，要严格遵守会议纪律。参加会议的共产党员，一定要增强党的组织纪律性，自觉做到讲政治、讲党性。为端正会风，要求与会人员做到“五不准”：一不准请客送礼;二不准搞非组织活动;三不准散发传单信件;四不准搞与大会无关的活动;五不准以各种名义和手段为他人拉选票。对违反上述规定的党员干部要严肃查处，依法依规予以追究。第二，要聚精会神开好会议。各位代表要主动学习和熟悉大会的各项程序和要求，认真审议各项工作报告，积极建言献策，正面宣传候选人，要妥善安排好本单位工作，无特殊情况不得在会议期间请假。会议期间，除大会安排的会议、活动外，县直各单位均不得中途召开各种会议，以便代表集中精力想大事、议大事。第三，要为开好会议营造良好环境。要认真做好会议的组织工作，切实为开好大会创造良好条件。会议期间，县政府组成人员、县直机关主要负责人要善始善终到会听取意见，对代表提出的议案、意见、批评和建议，要积极办理，能解决的要当场予以解决，应当解决但暂时条件不成熟的，要实事求是，耐心细致地加以解释。政法部门要切实确保会议安全，确保道路畅通，宣传部门要及时报道会议，为人民群众更好地了解大会，关注大会，营造良好的舆论氛围。
同志们，这次代表大会时间紧，任务重，要求高。希望大家善始善终开好会议。县委相信，通过全体代表和与会人员的共同努力。本次大会一定能开成一个民主团结，求真务实的大会，开成一个凝聚人心，催人奋进，加快发展的大会。
最后预祝大会圆满成功!
各位代表、同志们：
肃北蒙古族自治县第xx届人民代表大会第四次会议的各项筹备 工作已经就绪，明天就要开幕了。我代表县人大会，向来自全县各行各业、各条战线的县人大代表和列席本次会议的全体同志们表示热烈的欢迎!向所有与会同志及工作人员表示亲切的问候!
这次会议是在全县人民深入学习贯彻xx大、xx届五中全会精神，全面落实科学 发展观，深入开展保持共产党员先进性 教育，大力建设和谐 社会的大好形势下召开的一次非常重要的会议。会议的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以xx大和xx届四中、五中全会精神为指针，在县委的领导下，充分发扬民主，严格依法办事，审查决定我县今后五年工作的宏伟目标和基本任务，动员和团结全县各族人民，坚持科学发展观，紧抓第一要务，解放思想，与时俱进，开拓进取，扎实工作，进一步推进全县民主法制建设，推动我县 经济社会的全面发展。
会议的主要任务：经县xx届人大会第20次会议审议，提出了十二项议程草案，提交今天的预备会议通过。这次会议议程主要有五个方面，一是按例审议人大、“一府两院”7个工作 报告;二是 审查批准肃北县“”规划;三是审议通过肃北蒙古族自治县自治条例(修订);四是审议县人民政府关于全县水电开发和党河梯级电站建设规划，由人代会作出全县水电开发的决定;五是补选缺额的县人大会委员。
会议审议的7个工作报告，从不同角度反映了一年来我县经济、社会发展和民主法制建设的基本状况，确定了下一年工作任务目标，希望大家在审议中，从全面建设小康社会的高度、从我县改革发展稳定的大局出发，集思广益，畅所欲言，客观评价一年来所取得的成绩，指出工作中不足之处，使我们确定的年度发展目标更加科学合理。自治条例和两个规划涉及我县长远发展，事关全县人民根本利益，希望代表们集中民意，献计献策，使通过的决议决定真正反映广大人民群众的愿望和要求。选举工作必须把坚持党的领导、充分发扬民主和依法办事有机统一起来，确保选举成功。
因为会期安排较紧，议程和审议内容多，按照省市县委关于改进会风、讲求实效的原则，今年的人代会，在以下四个方面加以改进：
一是这次会议只安排听取人大、政府、法院、检察院四项报告和“”规划、自治条例说明， 计划、 财政预算报告和代表议案、意见建议办理情况的报告，不再举行全 体会议听取报告，而是将这三个报告书面印发大会，请代表们结合其它报告一并审议。这既符合法律规定，又可以使代表们有更多的时间对各种报告进行深入细致的审议，有利于进一步提高审议质量和效率。
二是列席人员只列席四次大会，除乡镇领导外，不再编入各团参加分团会议。审议各项报告时，分别由报告单位安排人员到各代表团听取审议意见，回答代表的询问。
三是会议作出的各项决议，只表明对各项报告是否批准和通过，不再展开论述。但报告单位要安排专人认真听取吸收代表审议意见，对报告内容认真修改，重要的修改情况要向大会主席团汇报，大会通过和批准的报告要严格执行。
四是按照法律规定认真按时提交议案、意见和建议，大会期间再不另行安排填写议案、建议意见时间。根据地方 组织法的规定，议案必须在法定时间内提出，建议、批评和意见不受时间限制，会议期间和闭会期间都可以提出。希望代表们认真学习印发的酒泉市代表议案和建议方面的两个参阅资料，依法按时把准备好的议案和建议意见送大会 秘书组，以便议案审查委员会审查。
这次会议会期只有4天，议题多、时间紧、任务重。希望各位代表以高度的 政治责任感和使命感，集中精力开好会议，依法履行各项职责。列席人员要认真听取各项报告，学习宣传贯彻好会议精神。大会工作人员要按照各自的分工，坚守岗位，恪尽职守，密切配合，热情主动地做好各方面的工作，为各位代表提供良好的服务。所有与会人员都要积极努力，尽职尽责，自觉遵守大会纪律和规定，保证大会的各项任务完成。
各位代表、同志们：我们代表着全县各族人民的利益，反映人民意愿，希望大家不辜负全县人民的重托，一定要在中共肃北县委的正确领导下，万众一心，齐心协力，按照大会主席团的部署，把这次会议开成一个民主、团结、求实、奋进的大会，为加快我县民主政治建设和依法治县进程，为建设政治文明、物质文明、精神文明的和谐肃北而努力奋斗!
隆冬到来，元旦将至，借此机会，祝大家幸福安康，万事如意，阖家欢乐!
最后，预祝大会圆满成功
各位代表，同志们：
刚才，会议选举产生了大会主席团和秘书长，通过了大会议程、大会议案审查委员会和计划预算审查委员会名单。至此，县xx届人大三次会议的各项筹备工作已经全部就绪，大会将于明天上午正式开幕。
本次人代会的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的和xx届三中、四中全会及系列重要讲话精神，按照县委十三届九次全体(扩大)会议的部署和要求，切实履行宪法法律赋予的职责，充分发扬民主，严格依法办事，团结和动员全县各族人民在县委的领导下，进一步解放思想、与时俱进、开拓进取、扎实工作，为推动全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定做出新的更大贡献。
这次人代会的主要任务是：听取和审查县人民政府工作报告;审查和批准xx县20xx年国民经济和社会发展计划执行情况及20xx年国民经济和社会发展计划(草案)的报告，批准xx县20xx年国民经济和社会发展计划;审查和批准xx县20xx年财政预算执行情况和20xx年财政预算(草案)的报告，批准xx县20xx年财政预算;审查县人民政府20xx年承诺十项民生工程办理情况的报告;听取和审查县人大会、县人民法院、县人民检察院工作报告;补选县人民政府县长、县人大会副主任。
前不久召开的县委十三届九次全体(扩大)会议，提出了“牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，以深化改革为动力，以产业转型升级为主攻方向，以重点项目建设为载体，以改善民生为根本目的，坚持科学发展，坚持创新驱动，坚持依法治县，坚持从严治党，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定”的工作总要求，进一步明确了坚定不移促投资、抓转型、强统筹、惠民生、优生态、推改革以及全面推进依法治县的目标任务、具体措施和工作要求，为当前及今后一个时期全县工作指明了方向、明确了重点。本次人代会是继县委十三届九次全体(扩大)会议之后召开的又一次十分重要的会议，也是全体代表为民代言、共商发展大计的一次盛会。开好这次会议，对于统一全县人民思想、更好地凝聚各方面的智慧和力量、奋力推动县域经济社会各项事业全面发展具有十分重要的意义。
开好这次大会，需要全体与会人员的共同努力。下面，我提三点要求：
第一，要牢记使命，依法忠实履行代表职责。代表人民的利益和意志，依法行使代表职权，审查决定经济社会发展的重大事项，是代表的重要职责;审议各项工作报告、提出议案和建议意见、参加选举，是代表履行职责的重要形式。各位代表是全县各条战线上的优秀分子和中坚力量，肩负着全县各族人民的期望和重托，要以主人翁的姿态，切实履行好职责。一要认真审议各项议题。要准确把握大会主题，紧紧围绕县委十三届九次全体(扩大)会议做出的决策部署，充分发挥好来自群众、密切联系群众的优势，依法行使权力，忠实履行职责，认真审议各项议题，集中精力想大事、议大事，为人民群众代言，为经济发展把脉，为社会进步支招。审查各项工作报告，要切合主题，突出重点，把握关键，切实把审查讨论的过程转变为统一思想、凝心聚力、发扬民主、团结鼓劲、共谋发展的过程，使确定的工作思路、目标任务和推进措施更加符合实际，更加体现广大人民群众的利益和愿望，推动“一府两院”不断改进和完善工作思路、工作方法。列席会议的同志也要认真审议各项议题，听取各项报告，积极参加讨论、听取意见，接受代表询问。二要积极提出议案和建议意见。人大代表提出议案和建议、批评、意见，是宪法和法律赋予代表的重要职责和权利之一，是代表人民行使民主权利、参与管理国家事务的重要形式，也是有效解决人民群众关心的急、难、热点问题的一种有效途径。要围绕转型发展、深化改革、依法治县、应对经济发展新常态等事关全县经济社会发展的重大问题，围绕教育、就业、社保、卫生、社会管理等群众关心的热点难点问题，积极提出议案建议，反映社情民意，以实际行动和成果回报人民群众的信任和期望。
三要做好选举工作。根据工作需要和工作实际，这次会议还将补选县人民政府县长、县人大会副主任。各位代表要讲政治、顾大局，严格遵守党的纪律，坚持依法按程序办事，正确行使民主权利，认真酝酿讨论主席团提名的候选人，代表人民投好神圣的一票，确保选举顺利进行、圆满成功。
第二，要严肃纪律，树立良好会风。严明的会议纪律、良好的会议风气，是确保大会圆满成功的重要保证。各位代表来自各行各业，代表着群众的利益，要切实增强政治敏锐性和社会责任感，充分认识肩负的重要职责，进一步增强组织纪律观念，从严要求自己，服从大会统一安排，自觉遵守大会各项纪律和规定，以饱满的政治热情和工作激情，全身心地投入到会议中来，维护大会的严肃性，树立良好会风。会议期间不得迟到早退，没有特殊原因，原则上不得请假。同时，要珍惜代表荣誉，维护好自身形象，展示出良好精神风貌。列席会议的同志也要以认真负责的态度按要求参加会议。各代表团要加强领导、精心组织、严格要求，确保代表按时出席会议，积极参加大会的各项活动，圆满完成会议的各项任务。
第三，要注重细节，做好会议服务保障工作。大会各工作机构要充分认识开好这次大会的重要意义，切实增强大局意识，积极弘扬扎实细致的工作作风，本着节俭务实高效的原则，统筹谋划，周密部署，精心组织，切实把大会各项服务工作做细做深做扎实。各相关单位要明确任务分工，落实具体责任，加强沟通协调，认真做好会务服务、后勤保障、信访接待及新闻宣传等各方面的工作，形成推进工作的合力。全体工作人员要严格按照各自的分工，严肃工作纪律，落实岗位职责，提供良好服务，确保大会圆满成功。
我相信，在大会主席团的领导下，通过全体代表和与会人员的共同努力，一定能够把这次大会开成民主、团结、求实、奋进的大会。