区委经济工作会议讲话稿(合集32篇)

区委经济工作会议讲话稿（通用32篇）

区委经济工作会议讲话稿 篇1

同志们：

这次县委全委(扩大)会暨全县经济工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结20xx年全县经济社会发展情况，科学分析当前面临的形势，安排部署20xx年工作任务，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，明确任务，狠抓落实，努力推动全县经济社会持续健康发展。会上，王书记还要做重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、准确研判形势，全力抢抓机遇，进一步增强新常态下加快发展的紧迫感和责任感

今年是全面完成“”规划的收官之年，也是适应经济发展新常态的调整之年。做好今年的工作，必须认真研究形势，准确把握机遇，积极应对挑战，努力推动经济社会平稳健康发展。

(一)客观总结新成绩，更加提振加快发展的信心和决心。20xx年，各级各部门面对复杂严峻的市场环境和经济下行的巨大压力，在县委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进的总基调，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生，有力推动了目标任务的落实。一是综合实力进一步壮大。主要经济指标均保持两位数增长，生产总值增长9.2%，达到37.2亿元;规模以上工业增加值增长9%，达到4.5亿元;固定资产投资增长21.7%，达到63.6亿元;社会消费品零售总额增长12.7%，达到21.3亿元;地方财政收入增长41%，达到1.46亿元;城镇居民人均可支配收入增长9.5%，达到17809元;农民人均纯收入增长14.2%，达到4748元。13项主要经济指标中生产总值、建筑业增加值、三产增加值、农民人均纯收入增速等4项排名全市第一，一产增加值、二产增加值、工业增加值、规模以上工业增加值、地方财政收入增速等5项排名全市第二。二是产业结构进一步优化。苹果产业在扩量、提质、创牌、增效方面实现了新的突破，全县果园面积达到101.2万亩。地方工业集群发展，皓天药业等6个项目建成投产，规模以上工业企业实现销售收入17.4亿元。招商引资成效显著，到位资金37.4亿元。第三产业增速加快，非公经济增加值增长20%。三是基础条件进一步改善。道路交通建设实现了历史性突破，油铺硬化道路522公里，通村道路硬化率达到76.8%，农村公路瓶颈制约得到有效破解。界石铺北山等6处农村集中供水和甘渭河调水工程建成投入使用，自来水入户率达到93.6%。完成造林12.6万亩，新增城市绿地4.4万平方米，生态环境持续好转。文屏教育园南河景观绿化带、城区道路改造等城镇建设项目全面建成，城镇化率提高了2.8个百分点。建成8个美丽乡村示范村和50个新农村示范村，城乡面貌发生新的变化。四是民生事业进一步发展。民生支出占财政总支出的81.2%，省市县列实事全部办结。教育事业快速发展，建成文屏教育园、校安工程等校舍17.7万平方米，文萃、二中2所高中按期招生，高考二本上线人数达到2656人。医疗条件持续改善，3个乡镇卫生院、30个标准化村卫生室基本建成。计生工作水平不断提高，人口自增率控制在7‰以内。各项惠民政策全面落实，社会保障工程快速推进，扶贫开发步伐持续加快，城乡困难群众的生活问题得到较好解决。五是社会治理进一步加强。重点行业、重点领域和重点部位监管持续加强，安全生产形势保持稳定。社会治理不断创新，信访突出问题得到妥善解决，和谐安定的社会局面进一步巩固。

(二)认真分析新形势，科学研判制约发展的困难和问题。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在诸多困难和问题，主要是：经济总量偏小，发展基础薄弱。我县人口占全市的五分之一，但生产总值、地方财政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资分别仅占全市的10.6%、6%、5.4%和11.8%，处于偏下发展水平。结构不尽合理，发展层次较低。三次产业比为38.9：32.5：28.6，二三产业比重低。传统农业特征明显，特色产业链条短，现代化程度低,农民稳定增收的压力较大。工业企业总量少、规模小，质量和效益不高。现代服务业发展缓慢，对经济增长的拉动作用有限。基础条件较差，发展后劲不足。生态环境脆弱，水利瓶颈制约突出，城乡基础建设欠账较大。城乡规划建设管理滞后，环境脏乱差和乱修乱建等问题整治效果还不明显。公共服务滞后，发展不够均衡。自有财力不足，硬性支出缺口较大，城乡教育、卫生、文化事业发展不均衡，高校毕业生、下岗失业人员就业再就业压力较大，社会保障体系还不够健全。这些困难和问题，需要我们认真研究解决。

(三)积极适应新常态，准确把握促进发展的挑战和机遇。一要清醒认识新常态下带来的新压力。从宏观层面看，进入新常态，我们面临着资源环境约束趋紧、各类风险叠加的新形势。从社会环境看，随着经济社会的快速发展，贫富差距、城乡差距、社会保障、劳动就业、安全生产等问题引发的矛盾较多，增大了维护稳定的压力。从区域竞争看，周边一些县区连续多年保持提速发展的态势，你追我赶、竞相发展的势头十分强劲，给我们赶超发展带来了较大难度和压力。二要积极捕捉新常态下蕴含的新机遇。国家将继续实施积极的财政政策，进一步加大对农村和中西部地区重大基础设施建设的投入，继续实施保障性住房建设、棚户区和农村危房改造，继续提高新农合、城镇居民医保、基本公共卫生服务经费财政补助标准。省上将围绕建设丝绸之路黄金段，着力建设国家级战略通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，进一步加大扶贫攻坚、保障改善民生等方面的扶持力度。这些政策相互叠加，为我们争取项目支持、夯实发展基础、实现赶超发展提供了重大机遇。三要全面落实新常态下既定的新目标。进入经济发展新常态，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，发展动力正从传统增长点转向新的增长点。对我县来说，进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，我们要正确看待新常态带来的新挑战，准确把握新常态带来的新机遇，要把发展放到全市、全省新常态的大背景中去思考和谋划，主动适应新常态，时刻保持进取之心，不停滞、不等靠、不懈怠，促进经济发展总量、质量、均量“三量提升”，努力在经济发展新常态中赢得工作的主动、发展的主动。

二、明确目标任务，突出抓主抓重，努力推动全县经济社会持续健康发展

今年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10%，达到41亿元;规模以上工业增加值增长8%，达到4.8亿元;固定资产投资增长20%，达到76亿元;社会消费品零售总额增长14%，达到24.3亿元;地方财政收入增长10%，达到1.5亿元;城镇居民人均可支配收入增长12%，达到19946元;农民人均纯收入增长14%，达到5413元;城镇登记失业率控制在3.8%以内;人口自增率控制在7‰以内;万元生产总值能耗降低4个百分点。

各级各部门要按照县委、县政府关于今年工作的总体思路和预期目标，提振信心，主动作为，抓主抓重，确保全面或超额完成各项目标任务。重点抓好以下九个方面：

(一)突出产业增效、农民增收，加快现代农业转型升级。新植果园8万亩，补植5万亩;牛饲养量达到18万头、猪饲养量40万头;发展旱作农业85万亩，粮食总产量稳定在20万吨以上;农业增加值增长8%以上。苹果产业要坚持新植拓展与提质增效并重。林业部门和各乡镇要积极推广矮化密植、大苗栽植等先进技术，严把苗木质量，严格规范栽植，高标准完成果园新植任务。特别是司桥、三合、红寺、界石铺等西北部乡镇，要加大宣传引导，转变群众观念，全力推进苹果产业向适宜区延伸。要充分发挥果树果品研究所的作用，加强与科研院所的合作交流，推广温室育苗、组培育苗等先进技术，引进培育苹果优良品种，持续扩大育苗规模，为苹果产业发展提供优质苗木。要深入开展苹果产业提质增效年活动，加大果农技术培训，全面推行精细化管理，年内创建三级五类示范园20万亩，覆黑膜30万亩，人工辅助授粉20万亩，果实套袋25亿只，带动全县果园管理水平整体提升。要大力发展有机苹果，引进建设有机肥加工厂，增加果园有机肥投入，扩大果沼畜互支互促示范园面积，果园大乡要各抓建一处有机果园示范基地，着力提升产业效益和竞争力。要认真研究果品营销问题，扶持果品龙头企业在大中城市建立品牌形象店和直营店，加快电子商务平台建设，积极推行网上交易等现代营销方式，引导建立终端市场，拓展延伸果品营销网络。要高度重视苹果品牌保护，建立苹果产地追溯体系，进一步加强农药、化肥等果园投入品和果品经营的市场监管，严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬价格、以次充好等行为，规范果品经营秩序。要做好政策性农业保险，完成苹果园保险8.3万亩，积极探索规避自然风险的路子。要延伸产业链条，培育壮大果品龙头企业，推行运用分级挑选、冷链配送等保鲜技术，积极开发苹果脆片、膳食纤维等精深加工产品，实现多元转化增值。畜牧产业要坚持规模扩张与效益提升并重。畜牧部门和各乡镇要围绕推进现代畜牧业建设，继续走“小规模、大群体”的发展路子，抓好品种改良、科学饲养、秸秆转化和疫病防治，聚集要素扩大养殖规模，提升经营效益，新建养殖小区25个、养牛示范村15个、示范户3000户，完成玉米秸秆青贮26万吨，确保畜牧业总产值达到2.9亿元以上。旱作农业要坚持稳步推广与技术创新并重。农牧部门和各乡镇要高度重视粮食安全，推广综合增粮技术，精心抓好19个万亩示范带和35个千亩示范点建设，确保耕地面积、播种面积、粮食总产“三不减”。要不断完善农业科技服务体系，加快农作物新品种、新技术的引进推广，持续发展日光温室、蔬菜拱棚等设施栽培，种植洋芋35万亩、大蒜4万亩，发展设施蔬菜2200亩。扶贫开发要坚持精准扶贫与片区开发并重。扶贫部门和各乡镇要把精准扶贫作为新形势下扶贫攻坚的关键举措，紧盯最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切的问题，全面评估扶贫资源，加强分类指导，整合社会力量，深入推进“双联”行动和“1236”扶贫攻坚行动，全年完成减贫2.9万人，扶贫对象人均纯收入增幅高于全县平均水平2个百分点。要全面推进片区开发，以富民产业培育、基础条件改善和劳动技能培训为重点，抓好原安吉林等28个整村推进和古城高刘等5乡10村世行贷款项目，着力打造逐流域、逐片带解决贫困问题的扶贫工作新格局。

(二)突出谋划争取、规范管理，加快项目建设扩量提速。争取实施各类重点项目101项，完成投资80.9亿元以上。要精心谋划抓前期。各乡镇、各部门要适应国家政策调整和市场变化，悉心研究政策、吃透政策、对接政策，切实把政策机遇转化为一个个可以运作的具体项目，把能争取到的项目全部争到位，把能争取来的资金全部拿到手，确保全县储备重大项目500项以上，项目库动态保持在400亿元以上。要强化服务抓进度。各乡镇、各相关部门要严格落实目标管理责任制，细化方案，明确责任，倒排工期，强化督查，全力加快项目实施进度，所有新开续建项目必须在3月上旬全部开工，确保实物投资量和工程形象进度按期达到计划要求。特别是对省市列重点项目和县列“十大项目”，各分管领导、职能部门和各乡镇一定要牢牢抓在手上，早谋划、早建设，抓进度、抓质量，确保按期完成建设任务。要规范操作抓管理。各乡镇、各部门要严格项目审批程序，所有建设项目由发改局牵头，会同财政、规划、国土、环保等部门现场勘查论证，拿出可行的规划方案，并经县委、县政府分管领导审核签字后提交相关会议审定。要认真落实国家、行业标准和项目管理规范，从严执行“五制”要求，确保把每一个项目建成精品工程。发改、财政、审计部门要认真履行项目监管职责，加强对重点项目的跟踪审计和稽查，强化质量监管，确保项目规范、资金安全。

(三)突出扶持服务、集群发展，加快地方工业总量扩张。实施工业项目7项，完成投资6.7亿元。要建好发展平台。由园区管委会牵头，住建、国土等部门配合，开工建设园区西滨河路、次七路，维修改造主次干道，配套完善水电路等基础设施，集中开展综合整治，不断优化发展环境，下功夫提升园区形象。要抓紧修编完成工业园区循环化改造方案，积极争取专项资金，推动资源循环化利用。要创新园区建设、管理、运行和服务机制，千方百计拓宽投融资渠道，加快推进园区建设发展。要抓好重点项目。园区管委会和工信等部门要认真抓好塑料包装产业基地、液化气供应站等6个前期项目，力争尽早开工建设。要全力抓好风力发电、天然气利用、绿洲新型墙体材料、震源药柱生产线等7个新建项目，持续壮大工业经济总量。要积极扶持纸箱包装、化工医药、地毯加工等龙头企业做大做强，提高产品档次和附加值，加快特色优势产业规模化、精细化发展。要大力发展农副产品加工，开发畜禽、甜玉米、小杂粮等系列产品，推动地方工业多元化发展。要严格落实新《环境保护法》各项规定，强化建设项目环保准入，严格环评管理，加强重点行业、重点企业污染治理，淘汰落后产能，切实抓好铅锌矿等企业清洁生产审核，认真实施地毯产业园污水处理、恒达公司锅炉除尘脱硫、城川红旗等6乡镇环境集中整治和14个规模化畜禽养殖场污染治理项目，确保全面完成节能减排目标。要加强扶持调度。工信、工商等企业主管部门要认真落实支持实体经济的政策措施，主动深入生产一线，了解企业实际困难，指导企业新上技术改造项目，推进技术创新和新产品研发，帮助企业解决原料运输、资金人才等难题。要积极搭建银企合作平台，加强银企对接，扩大信贷投放，促进中小企业快速发展。要加大招商引资。各乡镇、各部门要紧盯承接产业转移的关键节点、产业开发补链项目和战略性新兴产业，把招商引资的着力点放在渠道拓宽、领域拓展、空白点填补和履约率、资金到位率的提升上，加强对接落实和跟踪服务，做到签约、审批、落地、建设、监管有序衔接、一体推进，年内各重点乡镇力争引进1个招商引资项目，综合部门和经济主管部门要完成招商引资5000万元以上，确保到位资金达到41亿元以上。要激活非公经济。工商、工信、税务、人社等部门要进一步放宽准入条件，简化办事流程，能让非公经济进入的领域坚决不能设置障碍，该降低的的低百计门槛坚决不能守住不放，已经明确的待遇坚决不能握着不给，推动非公有制经济快速健康发展。全年新增非公企业116户、个体工商户2100户以上，确保非公经济增加值增长15%，努力培育新的经济增长点。

(四)突出破解瓶颈、增强后劲，加快基础设施持续改善。实施重大基础设施建设项目41项，完成投资26亿元以上。要集中打好道路建设攻坚战。深入推进六盘山片区扶贫攻坚示范试点县建设，新建通畅工程480公里，续建431公里，确保建制村通畅率达到100%，有效改善群众出行条件。各包乡县级领导、责任部门、主管部门和项目乡镇，要严把项目建设进度、质量和监督关口，强化综合协调和督查调度，确保项目建设质量和水平。要千方百计加快汽车南站、危桥改造加固等项目建设进度，加强乡村道路管理养护，平整拓建田间路、林带路，打通乡际、村社断头路，切实提高道路通行能力。要加强与省市沟通衔接，积极配合做好天平高速、静庄高速**段建设前期工作，力争尽早开工建设。要集中打好水利保障攻坚战。水务部门要围绕实现自来水化县目标，提高设计标准和建设质量，加快安全饮水工程进度，建成深沟西山等10处集中供水工程，解决2.6万人的饮水安全问题。水务、环保、林业等部门要进一步加强重点水源地涵养林建设，严格河流水域污染监测监管，切实保护水源地水质。要加大水利设施管护，维修更换城区供水管网，全面建成城区供水改扩建二期工程，做好水质监测和净化处理，保障城区居民饮水安全。国土、水务、工商、公安等部门要建立执法联动机制，加强河道采砂管理，切实规范采砂行为，确保河道行洪安全。要集中打好生态建设攻坚战。林业部门和各乡镇要坚持经济生态融合发展，科学制定造林规划，大力推广乔灌草结合、针阔叶混交、高中低立体化栽植模式，抓好高速公路面山、县城面山、乡镇政府面山、荒山沟道、街道村庄等绿化工程，完成造林8万亩，建设绿色通道800公里，每个乡镇至少各抓建一处20xx亩以上的生态建设示范点，切实改善县域生态形象。森林公安分局和各乡镇要严格落实林木管护措施，毫不松懈地抓好森林防火和封山禁牧，依法打击非法毁林行为，切实巩固林业建设成果。水保、国土、农发等部门要精心实施高标准农田建设、基本农田整理和流域综合治理项目，整理土地6.3万亩、新修梯田2.7万亩，完成流域综合治理40平方公里。

(五)突出扩容提质、建管并重，加快城乡一体统筹发展。实施城镇开发项目41项，完成投资26亿元，城镇化率提高2个百分点。要在规划调控上下功夫。住建、规划等部门要牢固树立全域规划理念，推进经济社会、城乡建设、土地利用、生态保护等规划“多规合一”，实现县域规划一张图。要抓好城乡控制性、修建性详细规划和7个专项规划、2个乡镇总体规划、10个新农村建设规划，建立以县城为中心、以小城镇为依托、以中心村为基点的规划建设格局。各乡镇和住建、国土、行政执法等部门要强化规划的刚性约束，认真履行职责，加大动态监测和跟踪管理，建立健全联合执法和群众监督制度，严肃查处各类违法建设行为，确保城乡建设规范有序。要在城镇带动上下功夫。要加快城区道路改造提升，新建拓建东环路中段、南环西路、新街西路，改造北环东路、西兰路、滨河路南段等道路，铺装东环路、成纪大道等人行道，修补破损路面，改善城区交通条件。要加快市政基础设施建设，续建文屏山公园，建设文屏运动广场，改造高速公路出入口，配套建设城市污水收集管网，完善城区景观绿化带，安装阿阳路、人民路电子警察及交通信号灯8处，进一步提升县城承载能力。要加快棚户区改造和保障性住房建设，住建、国土等部门和城关镇、八里镇要抓好征收补偿安置，全力推进高城寨、东关、南关等棚户区改造，确保全面完成任务。新建续建商住楼45幢58万平方米、公租房1060套，完成既有建筑节能改造8万平方米。要加快小城镇建设，威戎、李店、甘沟、界石铺等乡镇要突出抓好路网框架、绿化亮化、商贸市场和垃圾填埋场等基础配套，增强辐射带动能力，推进城乡一体发展。要加快新农村建设，各乡镇和农办、住建等部门要以改善农村人居环境为抓手，配套完善基础设施，促进产业要素聚集，注重文化内涵提升，建成界石铺高堡、八里关道岔等美丽乡村2个和曹务永丰等新农村示范村70个。要在综合管理上下功夫。行政执法等部门要严格执法，加强巡查，切实解决乱修乱建、交通混乱、占道经营、噪音扰民等突出问题，不断提高城镇管理规范化、精细化水平。要严格落实机关单位、门店商铺“门前三包”责任，引导城镇居民自觉参与和支持城镇建设管理，努力营造全社会人人参与城镇管理、共同创建美好家园的良好风尚。国土、规划等部门和各乡镇要严格落实耕地保护制度，对不符合土地利用规划的建设项目，坚决予以纠正，严守耕地红线。要深入开展城乡环境综合整治，大力实施城镇背街小巷清洁工程、乡村环境提升工程和文明新风工程，每个乡镇必须在政府所在地附近建成一处简易实用的垃圾填埋厂，坚决杜绝垃圾乱堆乱倒问题发生。

(六)突出健全体系、繁荣市场，加快第三产业发展壮大。第三产业增加值增长12%，达到12.6亿元以上。要加快壮大旅游产业。界石铺纪念馆要抓好展厅陈设，争取创建国家爱国主义教育基地。文广、旅游等部门要全力抓好景点打造提升，启动伏羲文化馆等6个展馆陈列布展，续建伏羲部落生态园、曹务张屲民俗文化园等项目，建成民俗旅游示范村1个、农家乐集中示范户15户。要加大旅游宣传推介，建成旅游网和成纪文化城、界石铺毛泽东旧居纪念馆景区网站，确保全年游客接待量和旅游综合收入分别增长20%以上。要不断完善流通体系。商务、供销部门要规范农家店、商贸中心、物流配送中心管理，积极培育冷链物流、仓储配送、农超对接和鲜活农产品流通体系的现代物流企业，加快区域性商贸中心建设步伐。要规划建设一批村社便民市场、便民超市，进一步拓宽农村消费领域。要积极发展电子商务，建设“三园、两平台、一中心”电商服务平台，扶持未就业大学生、农产品购销商、农村致富带头人开办网店，扩大苹果、地毯等地方特色产品网上销售，实现电子商务和传统商业融合发展，推进产业发展、群众增收。要加强市场秩序整治。各有关部门要深入开展市场整治，加强市场价格监测预警、信息发布及监督执法，严厉打击制售假冒伪劣商品和恶意囤积、哄抬价格、串通涨价等违法行为，确保市场繁荣有序。

(七)突出改善民生、共建共享，加快社会事业全面进步。各级各部门要牢固树立民本观念和底线思维，高度关注民生，全力保障民生，尽力改善民生，努力提升人民群众的幸福指数。要全力实施教育提升工程。教育、住建等部门要加快教育园建设进度，完成二中、文萃中学和职教中心续建。要抓好农村“全面改薄”项目，新建改建八里中心小学等47所学校校舍1.9万平方米、教师周转房80套，逐步为260所中小学配备教学及生活设施，努力推动教育资源均衡配置。要进一步优化学校布局，整体搬迁阿阳实验学校，做好阿阳小学全面招生，切实解决城区、乡镇中心学校择校热和大班额问题，不断推进义务教育均衡发展。要依托农村小学，大力争取项目支持，全面推动学前教育向行政村延伸，提高学前教育公共服务水平。要加快发展现代职业教育，完成职教中心整体搬迁，根据产业发展和社会需求，优化专业设置，深化产教结合、校企合作办学模式，努力提升职业教育质量和服务能力。要不断深化教育教学改革，推进人文素养教育，完善综合评价机制，提升教育教学质量，确保高考二本上线2600人以上。要加强师德师风和教师队伍建设，加大优秀人才引进力度，优化教师队伍结构，形成教育人才发展梯队，努力推动由教育大县向教育强县迈进。要全力实施医疗改善工程。加快妇幼保健计划生育服务中心建设进度，确保6月底前搬迁使用。尽快开工建设县中医院门诊住院综合楼，新建细巷卫生院业务楼和周转房、10个标准化村卫生室等项目，持续改善医疗卫生条件。要全面纵深推进医药卫生体制改革，抓好县级公立医院综合改革试点，全面推行多点执业、分级诊疗，全面启动实施大病保险，优化新农合补偿方案，逐步提高城乡医疗保障能力。要加强公共卫生服务，持续推进爱国卫生工作和中医药工作，进一步提升中医药服务能力，努力满足群众日益增长的健康需求。要抓好医德医风建设，加强医务人员管理，合理化解医患纠纷，切实提高城乡医疗服务水平。要严格落实计生工作责任，巩固提升“两项”创建成果，稳妥推进“单独两孩”政策，提升计生服务水平，确保完成年度人口计生工作目标任务。要全力实施文化惠民工程。争取开工建设综合数字影院、寺山广播电视转播台改造等项目，实施“一村一场”工程20个、体育惠民工程2个，建成乡村舞台104个，逐步改善城乡文化基础条件。要切实巩固广播电视“村村通”、“户户通”、乡镇文化站、村文化室和农家书屋建设成果，有效提高使用率。积极开展全民健身等群众性文体活动，不断丰富城乡群众的精神文化生活。要加强文艺精品创作，扶持培育骨干文化企业5家，确保文化产业增加值完成1亿元以上。要全力实施社会保障工程。认真落实各项就业政策，不断扩大就业渠道，促进高校毕业生、城镇失业人员和就业困难人员充分就业，新增城镇就业4300人，新开发公益性岗位200个，公开招考高校毕业生600人以上，发放下岗失业人员贷款20xx万元。要抓好城乡低保、五保供养、医疗救助、救灾救济等工作，建成老年福利服务中心，开工建设李店中心敬老院和30个城乡老年人日间照料中心，搬迁安置贫困群众381户1863人，改造农村危房3500户，保障城乡困难群众生产生活。

(八)突出综合治理、维护稳定，加快和谐社会建设步伐。主动适应社会管理新形势、新任务、新常态，坚持关口前移，重心下移，积极协调社会关系，全力维护社会稳定。要下大气力抓好矛盾纠纷调处。各乡镇、各部门都要责无旁贷地承担起维稳责任，深入实践“枫桥经验”，全面排查各类矛盾纠纷，对不稳定因素要做到心中有数，制定预案，主动化解。要认真开展“信访法制建设年”活动，落实信访联席会议和领导包案制度，推行诉访分离、逐级走访、网上信访和依法治访，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求。要下大气力抓好安全生产工作。切实强化党政领导、部门监管、企业主体各项责任，严格目标管理与责任追究，形成严密的安全生产责任体系。要严守安全生产红线，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，持续加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑等行业和人员密集场所的安全管理和隐患排查，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。要下大气力抓好社会综合治理。加强政法基层基础，全力推进社会管理服务平台建设，年内实现县乡村三级全覆盖。建成公安局业务技术用房，争取建设甘沟等3个派出所业务用房项目。抓好县级食品安全检验检测资源整合试点项目，充分发挥基层食药监所职能作用，注重源头管理，加强部门联动，强化监管执法，切实保障人民群众饮食用药安全。特别要加强对食品加工小作坊及零售摊点的监管，从严查处学校周边制售假冒伪劣及过期变质食品的行为。要持续深化平安建设，完善社会治安防控体系，开展扫黄打非活动，严厉打击各类违法犯罪行为，有效预防和处置群体性事件，确保社会大局和谐稳定。

(九)突出精心谋划、科学论证，加快十三五规划编制进度。各乡镇、各部门要把“十三五”规划编制作为今年工作的重中之重，认真研究，统筹谋划，尽快启动编制工作。要紧盯投资导向提高站位。认真研究国家宏观经济走向，站在全省、全市大局中谋划工作，科学确定国民经济和社会发展总体目标任务，合理制定指标体系，明确优势产业发展方向、重大建设工程和重点项目布局、保障和促进发展的主要措施，3月底前形成规划纲要框架，9月底前完成纲要草案。要紧贴县情实际科学定位。准确把握国家和省市发展战略，找准发展定位，突出主要矛盾，抓住重大问题，综合考虑资源禀赋、产业布局、发展重点等，做深、做细重大课题前期研究，组织编制好各个专项规划，加强与主体功能区、区域发展、产业开发、扶贫攻坚等规划的衔接，确保规划符合县情实际和发展特征，具有较强的前瞻性。要深入调研论证全面补位。各级各部门要切实提高认识，加强领导，密切协作，强化县乡联动和部门协调机制，创新规划编制方法，坚持开门搞规划，广泛调研、深入论证，汇集智慧、凝聚共识，精益求精、确保质量，使规划真正成为指导我县未来经济社会发展的纲领性文件。要多方衔接沟通落实到位。各乡镇、各部门要围绕补短板、增后劲、促均衡、上水平，瞄准大项目，论证好项目，认真梳理，精心筛选，加强与国家和省市有关部门的汇报衔接，做实做好项目前期工作，力争规划的项目尽可能挤进国家和省市“十三五”规划盘子，确保项目真正落地实施。

三、创新推行举措，狠抓工作落实，确保今年经济社会发展任务全面完成

今年全县改革发展的任务十分艰巨，各级各部门都要以更大的决心，下更大的力气，采取更加有力的措施，集中抓好各项工作的部署落实。

一要强化责任推动落实。要严格目标管理，对今年确定的各项工作都要按照责任领导、工作内容、完成时限、质量标准、责任追究“五明确”的要求，细化量化，层层分解，做到事有专管之人，人有明确之责，责有限定之期。要认真履职尽责，各乡镇、各部门主要负责人要强化“在其位谋其政，履其职尽其责”的意识，敢抓敢管，亲力亲为。各级干部要履职尽责，认真钻研业务，发挥特长优势，把精力放在谋发展、干事业上。要严肃行政问责，建立健全行政问责机制，对工作积极、落实有力的奖励到位，对工作敷衍、得过且过的追究到位，切实解决抓与不抓一个样、抓实抓虚一个样、抓好抓差一个样的问题，确保各项工作落实到位。

二要改进作风推动落实。要兴实干之风，各级领导干部要切实克服光说不干、浮在表面、当甩手掌柜的弊病，察实情、出实招，真抓实干，埋头苦干。全县上下要形成全力抓落实、全员抓落实、全程抓落实的良好风气，确保各项部署落地生根、蓝图变为现实。要兴亲民之风，全面贯彻落实中央、省市关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，把工作重心放在基层一线，到困难问题多的地方去，认真解决群众反映强烈的突出问题，严肃查纠侵害群众利益的行为，做到取信于民。要兴效能之风，稳步推进各项改革，加快转变政府职能，进一步简政放权。要坚持依法行政，自觉运用法治思维、法治方式，审视发展问题，破解改革难题。

三要凝心聚力推动落实。要群策群力促发展，各级各部门一定要真正把心思、精力、时间落实到为民办事上来，落实到各项重点任务上来。凡是县委、县政府安排部署了的事，都要想方设法，不打折扣，尽最大努力完成。要围绕中心促发展，紧紧围绕发展第一要务，抓住牵动全局的主要工作和涉及群众利益的突出问题，努力办成一批事关全局、事关长远发展的大事、实事，推动整体工作快速发展。要协调联动促发展，不论是乡镇、县直部门，还是省市驻静单位，都要以发展的大局为重，对县上安排部署的工作，积极配合，协同作战，相互支持不掣肘，相互补台不拆台，在全县上下形成强大的工作合力。

四要督查考核推动落实。要完善督查落实机制，采取多种形式，全方位加大督查力度，随时掌握动态，及时研究问题，确保工作快速推进。要完善考核奖惩机制，把定量考核与定性考核、面上考核与抽查考核结合起来，对乡镇、部门的工作进行客观、公正的评估。对成绩突出、群众满意的，大张旗鼓地进行表彰;对落实不力、工作滞后的，严厉处罚，督促整改。要完善责任追究机制，对工作落实不力、贻误时机甚至不作为，造成重大影响和损失的，要实行责任倒查追究，问题出在哪个环节，就要追究那个环节的责任，确保各项工作执行有力，落实到位。

五要廉洁从政推动落实。要全面落实主体责任，单位主要负责人要做到党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，督促班子成员落实“一岗双责”，推动形成党员齐动手、群众齐参与、社会齐监督的党风廉政建设和反腐败斗争新格局。要深入开展专项整治，巩固拓展教育实践活动成果，深入推进专项整治，坚决纠正“四风”问题。要紧盯经济社会发展的关键环节，扎实开展“小金库”清理清查、工程领域突出问题、惠农政策落实等专项整治，切实加强社保基金、扶贫资金等的审计监督，严肃查处各类违法违纪案件，真正把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。要建立健全长效机制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，从严执行重大事项报告、工程招投标、土地征用出让等制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

同志们，做好今年的工作，意义重大，任务艰巨。让我们在县委的正确领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风，主动作为，合力攻坚，确保圆满完成各项目标任务，为推动全县经济社会快速发展打下更加坚实的基础!

区委经济工作会议讲话稿 篇2

同志们：

今年以来，市上相继召开了两个重要会议，一个是全市发展民营经济大会，紧接着又隆重召开了市第四次党代会，这两个会议对于重庆未来发展特别重要。发展民营经济大会为市第四次党代会谋划未来一段时期全市经济发展提供了制度铺垫，同时也吹响了加快民营经济发展的号角。今天，县委、县政府召开全县发展民营经济大会，主要任务是深入贯彻落实市第四次党代会精神，按照全市发展民营经济大会的部署，动员全县各级各部门和民营经济人士进一步解放思想，抢抓机遇，积极作为，努力推动民营经济在完成“科学发展、富民兴石”重任中发挥更大作用，在全面建设小康社会的进程中作出新的贡献。

刚才，会议对全县10户优秀民营企业、10名优秀民营企业家、10户优秀微型企业和10户优秀个体工商户进行了表彰，在全县树起了一批标杆。艾东同志对我县《关于贯彻落实<重庆市人民政府关于大力发展民营经济的意见>的实施意见》作了说明。在艾东同志的讲话和县委、县政府出台的文件中，都强烈地发出这样一个信号，我们这次会议，一方面是组织、动员和号召民营企业家们行动起来、大干快上，另一方面更是表明县委、县政府决心为民营经济创造良好的发展环境，包括转变思想观念、搬掉“障碍物”、出台扶持政策、强化服务功能、优化政务环境等，为民营经济的发展铺平道路，给民营经济人士传递信心、传递力量，实现宏观和微观相一致，党政和企业相结合，携手并肩，共谋发展。对会议的这一精神，大家要结合艾东同志的讲话精神、结合县上出台的文件精神，认真学习，深刻领会，抓好落实。 下面，我讲三点意见。

一、站在“科学发展、富民兴石”的战略高度，进一步深化对发展民营经济重大意义的认识

党的十二大以来，历届党的全国代表大会都对发展非公有制经济提出了要求，尤其是党的xx大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，党的xx大又提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，党的xx大重申要把“两个毫不动摇”作为长期坚持的方针。由此可见，发展民营经济，是党和国家的大政方针，是改革开放的重要标志。20xx年，国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，也就是人们常说的非公经济新36条，相关国家部委于今年上半年全面出台了相应的实施细则，民营经济迎来了大发展大繁荣的“春天”。

市第四次党代会之后，县委明确了“科学发展、富民兴石”的总任务。“富民”，需要民营经济担重任;“兴县”，需要民营经济扛大梁;大力发展民营经济，是科学发展的必然选择。因此，我们务必站在“科学发展、富民兴石”的战略高度，更加充分、更加深刻地认识发展民营经济的重大意义。

第一，从石柱的特殊县情看，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，大力发展民营经济十分必要。石柱集少数民族自治县、三峡库区移民县、革命老区县和国家扶贫工作重点县于一体，由于种种原因，长期积弱导致经济社会发展水平相对落后，尽管直辖以来经济社会发展取得了长足进步，但民贫县穷的基本县情没有根本改变，“科学发展、富民兴石”的任务异常艰巨。20xx年，我县GDP、地方财政收入仅占全市总额的0.8%、0.79%，人均GDP只相当于全市平均水平的56.2%，城乡居民收入也只相当于全市平均水平的81.6%、92.3%。民营经济是发展的生力军、市场的“弄潮儿”，作为市场经济中最有活力、最为敏感、最能创新的成分，是一个地方发展实力、发展活力、发展潜力的集中体现，是一个地方加快发展的重要源泉。比如，改革开放30年间，浙江省在民营经济方面率先试验、率先突破、率先发展，由一个既无资源优势也无政策优势的传统农业省，一跃成为经济总量全国第四位的经济强省，以占全国近1%的土地、4%的人口，创造了全国7.5%的生产总值，其中60%以上的税收、70%以上的生产总值、80%以上的外贸出口、90%以上的新增就业岗位，由民营经济创造。浙江的发展并不是一个特例，综观全国各地，凡是经济发展得快、发展得好的地方，往往都是民营经济发展得快、发展得好的地方;凡是经济发展得慢或者相对较差的地方，往往都是民营经济发展缓慢或相对滞后的地方。石柱经济社会相对落后，主要还是民营经济发展滞后，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，必须大力发展民营经济。

第二，从民营经济发挥的作用看，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，大力发展民营经济十分重要。近年来，我县民营经济得到较快发展，在优化所有制结构、推动经济社会发展中的作用日益增强，地位不断凸显。主要表现在四个方面：一是非公经济是县域经济的中坚力量，20xx年全县非公经济实现增加值47.5亿元，占地区生产总值的59.3%。二是非公经济是县域经济增长的主要支撑，20xx年至20xx年，非公经济对全县GDP增长的贡献率达到65.2%。三是非公经济成为财政收入的顶梁柱，20xx年全县非公经济纳税4.27亿元，占地方财政一般预算收入的76.8%，成为我县财政收入的活源泉。四是民营经济成为增加就业的主渠道，去年，非公经济吸纳社会就业11.08万人,占全社会二、三产业就业人数的83.2%，有效缓解了社会就业压力，已成为吸纳就业的主力军。由此可见，如果没有民营经济的快速发展，我县科学发展、跨越发展将无从谈起，全面建设小康社会步伐也将止步不前。因此，大力发展民营经济，对于我们完成“科学发展、富民兴石”这一总任务十分重要。

第三，从石柱民营经济发展的差距看，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，大力发展民营经济十分紧迫。近年来，我县民营经济虽然取得了长足进步，但如果用“科学发展、富民兴石”这一总任务的要求来衡量，还有很远的距离，还有很长的路要走;如果与“一圈”区县及沿海发达地区相比，差距十分明显，问题不容忽视。主要表现在五个方面：一是民营经济占县域经济的份额较低，20xx年我县非公经济占县域经济总量的比重比“一圈”的渝北区低了7.1个百分点，比同在“两翼”地区的垫江县也低了2.8个百分点，比全市低了2.4个百分点;二是民营经济所处的产业层次较低，我县民营企业主要集中在资源利用、传统商贸等行业，粗加工产品多、精深加工产品少，一般性产品多、名优特产品少，低附加值产品多、高附加值产品少，转变发展方式的压力与日俱增;三是民营经济发展的稳定性不强，仅以20xx年为例，我县注销和吊销的个体工商户、私营企业分别达到208户、20家，而且新增微型企业存活率在考核中排考核圈倒数第2位，这充分说明，我县民营企业健康成长率比较低，稳定性不强;四是全民创业的氛围不浓，20xx年我县户籍人口每百人拥有民营经济单位2.1个，还不到广东省每百人5.2个的一半，这体现了群众创业能力不强，创业氛围不浓;五是民营经济的发展环境不宽松，特别是制约民营经济发展的思想障碍、体制障碍，政策弊端、环境弊端，政府缺失、服务缺失等问题仍然存在。如果以上问题不能得到有效缓解，不仅民营经济发展不起来，而且整个县域经济发展都将受到严重影响。因此，大力发展民营经济，对于我县实现“科学发展、富民兴石”这一总任务十分紧迫。

二、拿出坚定的勇气和行动破除各种障碍，努力开创全社会支持民营经济发展的良好局面

民营经济是典型的“草根经济”，“一有土壤就发芽，给点阳光就灿烂”，公平、宽松的发展环境，是加快民营经济发展的“阳光”和“雨露”。营造良好的发展环境，是各级党委政府义不容辞的责任，也是发展民营经济的主要抓手。因此，我们一定要拿出坚定的勇气和行动坚决破除影响民营经济发展的各种障碍，放手让一切有利于民营经济发展的活力竞相迸发，让一切有利于民营经济发展的源泉充分涌流，在全县上下形成齐心协力、同频共振支持民营经济发展的良好局面。

第一，要坚决破除思想观念障碍。石柱仍然是一个欠开放、欠发达的地区，不少人存在重“国有”轻“民营”的思想，对民营经济从心理上轻视，从感情上歧视，从行动上忽视;部分群众面对落后心安理得，面对机遇不思进取，面对竞争麻木迟钝，缺乏干大事业、闯大市场、当大老板的气魄和雄心，这些落后的思想观念严重阻碍着民营经济的发展。我们必须下定决心解放思想，排除万难更新观念，扫清一切影响民营经济发展的思想观念障碍。重点要牢固树立“三种观念”：一是牢固树立“抓民营经济就是抓发展”的观念。要客观地认识到非公经济占全县地区生产总值59.3%，已成为县域经济发展的主要支撑这一事实，这说明我们提出大力发展民营经济并不是一时的权宜之计，而是推动石柱经济社会加快发展的重大举措。要坚决摒弃对民营经济的任何成见，决不能有任何偏见，更不能有任何歧视，牢固树立抓民营经济就是抓经济建设，就是抓石柱发展的理念，推动全县民营经济加快发展。二是牢固树立“国有经济、民营经济同步发展”的观念。要坚决摒弃重“国有”轻“民营”的错误思想，坚持“放开、放心、放手、放胆”发展的方针，做到不管是国有经济还是民营经济，都要一视同仁，公平对待，不管是知名企业还是中小微型企业，都要加大扶持，培育其不断发展壮大。三是牢固树立“敢于吃苦、勇于创业”的观念。上个月，照兵到我县调研民营经济时讲到：目前，有二三十万浙江人在重庆创业，在他们眼中，重庆遍地是“黄金”。浙江人靠着“走遍千山万水，吃尽千辛万苦，说尽千言万语，想尽千方百计”的“四千精神”，实现了一个又一个创业奇迹。作为石柱人，更应该摒弃“小富即安”、“不富也安”的意识，克服“畏难怕苦”、“等靠要”的心理，激发“自主创业”、“敢创大业”的豪情，充分释放创业兴业激情，充分展现干事创业才干，让一切有利于创业兴业的思想活跃起来，让一切有能力、有胆识、有魄力的人行动起来，促进民营经济加快发展。

第二，要坚决破除环境障碍。加快民营经济发展，作为政府不仅要制定优惠的政策，还要营造良好的环境，责任重大。近年来，我县发展环境不断优化，但有的人对发展民营经济仍然是顾虑多于信任，悲观多于乐观，干预多于服务，在少数部门和行业还存在着行政管理“越位、错位、缺位”现象，导致民营经济地位不高门槛高、空间不大风险大，在夹缝中求生存、在忽视中谋发展。对此，我们广大干部一定要体会民营经济人士创业的艰辛，从内心深处感谢民营经济对地方发展所作的贡献，自觉树立“环境就是资源、环境就是效益、环境就是生产力”的理念，自觉破除一切不利于民营经济发展的环境障碍，切实做到“五个零”：一是做到行政审批“零障碍”。要进一步减少审批事项，精简审批程序，优化审批流程，简化办事手续，缩短办事时限，尤其要健全完善县政务服务中心运行机制，让民营企业“走进一扇门，办完全部事”。二是做到落实政策“零折扣”。要充分用足、用活、用好各级出台的优惠政策，并按照“非禁即入”的原则，在力所能及的范围内大胆突破政策“禁区”，做到凡是国家法律法规没有明令禁止的都要放开，凡是对民营经济发展有利的措施和办法都要大胆试行，凡是不利于民营经济发展的规定和做法都要坚决破除，真正打破限制民营经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”，消除影响民营经济发展的“土政策”、“潜规则”。三是做到提供服务“零距离”。要对民营企业需要办的事项，立即办、主动办、跟踪办、公开办，做到帮助不包办、帮忙不添乱、帮扶不索取;要对重大项目和企业，积极推行“代办制”、“保姆式”服务，做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，切实为民营经济发展服好务。四是做到企业生产“零干扰”。在企业生产过程中，任何部门或单位决不允许违反法律法规向企业收取任何费用，决不允许以任何理由要求企业提供各种赞助或接受有偿服务，决不允许未经批准对企业实施多头检查、重复检查和交叉检查，对破坏和影响民营经济发展的人和事，坚决做到发现一起，查处一起。五是做到政府作为“零缺位”。各级各部门对待民营经济发展，必须要有所为有所不为，做到该做的事情决不推脱，不该做的事情决不越轨，真正当好民营经济发展的“清道夫”和“引路人”。

第三，要坚决破除体制机制障碍。目前，我县民营经济管理体制不顺畅，发展机制不灵活，束缚民营经济发展的“紧箍咒”较多。我们必须坚决破除一切影响民营经济发展的体制机制弊端，让民营经济彻底摆脱体制机制的束缚和羁绊，真正让广大民营企业放开手脚加快发展。一是做到发展民营经济“有人管”。目前，就全国而言，尚无一部专门针对民营经济发展的法律来保护民营企业的合法权益，这是国家在制度层面上的欠缺;就我县而言，对民营经济的管理还比较分散，多个行政部门都有民营经济的管理职能，但部门与部门之间缺乏有效的沟通与合作，于是造成多个部门都有管理职责却都无法真正对民营经济进行统筹管理，这是我县发展民营经济在管理体制上的最大漏洞。对此，我们要尽快组建集综合管理、全面协调、指导服务于一体的发展民营经济工作领导小组，专门负责对全县民营经济发展进行综合协调、指导和服务。二是做到发展民营经济“有转变”。当前我县具有民营经济管理职能的个别部门对发展民营经济的认识不足，还存在着重管理、轻服务，重检查、轻扶持，重处罚、轻教育的现象，这对民营经济发展极为不利，必须彻底转变。全县各级各部门要按照新一轮机构改革确定的部门职能职责要求，切实履行起民营经济发展的职能职责，加快实现从“管理”到“服务”的转变。三是做到发展民营经济“有保障”。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的要求，用好市县两级支持民营经济发展的资金，建立健全民营经济金融服务体系和信贷担保体系等，为民营经济发展提供坚强的保障。

三、党政和民营经济人士携起手来，齐心协力推动民营经济大发展大繁荣

在当前全市各区县经济发展千帆竞发、百舸争流、不进则退的新形势下，谁抓好了民营经济，谁就能在新一轮竞争中取得主动，赢得先机。各级各部门要努力为民营经济发展创造条件、加强服务、加大扶持，民营经济人士要自强不息、艰苦创业、开拓创新，党政和民营经济人士携起手来，齐心协力推动民营经济实现大发展大繁荣。

第一，抓好市场主体培育。发展民营经济，既要有铺天盖地的群众效应，又要有顶天立地的骨干企业和遍地开花的中小微企业作支撑。我们要按照“抓大育小”的思路，加大对民营企业的培育和扶持，鼓励民营经济加快发展。“抓大”，就是坚持重点发展和优先发展战略，大力扶持民营龙头骨干企业，使其成长为具有核心竞争力、充满活力的市场主体。县级部门要重点围绕规模以上工业企业、限额以上商贸企业、农业产业化龙头企业和资质以上房地产业开发及建筑施工企业等重点企业，在土地资源、产业政策、融资服务等方面给予支持，积极引导企业集团化、规模化、多元化发展，尽快形成一批在同行业中具有领先地位、拥有自主知识产权、品牌竞争力强、科技含量高的大中型民营企业，力争实现上市公司零的突破。“育小”，就是通过实施“全民创业兴业”工程，鼓励更多的群众起步创业，在竞争中逐步成长，最终实现创业致富。在浙江，大约每天都有200家民营企业诞生、100个人成为小老板，平均每4户就有1户在做自己的产品或生意，平均每19个人就有1个是老板。各级各部门尤其是乡镇一级，要把发展经济的工作重心放在培育专业大户、微型企业、个体工商户上来，依托“万村千乡市场”工程，大力发展商贸型个体私营经济;依托特色农业，大力发展农业种养业主、农产品加工业主，积极发展农村专业合作经济组织和农村经济人队伍，不断壮大农业产业化开发群体;依托民俗生态旅游资源优势，结合新农村建设，大力发展乡村旅游农家乐;依托返乡农民工、大中专毕业生等重点人群，大力发展各类微型企业。

第二，抓好支撑平台建设。基础设施完善、运行顺畅的支撑平台，不仅可以促进产业集群发展，而且能够形成“企业高地”和“成本洼地”。德江书记在市第四次党代会上强调，“要以开发区、园区为依托，引导产业集聚，进一步强化电子信息、汽车摩托车、装备制造、综合化工、冶金材料等优势产业集群，加快建设现代制造业基地。”这说明未来五年，全市将集中走产业集群发展的道路。因此，我们一定要把支撑平台建设作为发展民营经济的主阵地，按照“资源集约、产业集聚、服务集中”的原则，加快推进工业园区、“大黄水”旅游景区、县城核心商圈、物流园区等支撑平台建设，采取市场化运作，企业化经营的方式，积极创造民营企业进入园区的条件，引导民营企业不断向平台聚集，全面提高民营经济发展水平。 第三，抓好招商引资工作。发展民营经济，既要依靠自身努力，也要借助外部力量。我们要正确处理好本地民营企业发展与引进企业借力发展的辩证关系，坚持把招商引资作为扩大对外开放、带动民营经济发展的重要抓手，立足重庆、瞄准沿海、面向全国、放眼世界，以更加开放的姿态、更加优越的环境，加大招商引资力度，吸引优秀企业投资石柱，共谋发展。要树立“科学招商、理性选商，诚信引商、服务安商”的理念，构建专业化、市场化、社会化的招商网络，把民营经济作为对外开放和招商引资的主战场，紧紧抓住东部产业梯度转移机遇，积极引进东部沿海地区资源精深加工、农产品精深加工等方面的民营企业;紧跟主城产业“退二进三”和工业“退城进园”步伐，主动承接主城机械制造、电子零配件等产业转移，引进一批规模较大、科技含量较高、带动能力较强的大项目、大公司、大企业来我县投资兴业，助推民营经济加快发展。

第四，抓好企业家精神培育。俗话说：“当老板容易，当企业家难”。民营企业家的经营理念，决定着民营企业的发展方向;民营企业家的素质，决定着民营企业的兴衰成败。借此机会，我向全县广大民营经济人士提三点希望，与大家共勉。

一要志存高远，永不止步，争做科学发展的“表率”。当今发展，日新月异，竞争激烈，发展民营经济尤如逆水行舟，不进则退。因此，全县民营经济人士要保持吃苦耐劳、勤于奋斗的敬业精神和开拓进取、自强不息的创业精神，不断提高自我、完善自我、超越自我，争做改革开放和科学发展的“表率”。要大胆借鉴国内外先进管理经验，加快建立现代企业制度，积极推进信息化、标准化、精细化和智能化管理，不断提高适应现代市场经济的能力。要坚持走“科技兴企”之路，注重优秀人才、先进技术和装备的引进，加大产品自主研发力度，增强品牌意识，切实提升企业核心竞争力。要以战略的思维、广阔的视野和博大的胸怀，学会用“双赢”、“多赢”的思维来谋划企业发展，敢于与别人合作，善于与别人合作，在合作中谋求企业更大的发展。

二要遵纪守法，诚实守信，争做守法经营的“模范”。人无信不立、商无信不活，业无信不成。诚信是成就事业的基本素养，是企业的形象，是为人之道，是经商之本。全县民营经济人士要把追求经济利益与遵循市场法则、法律法规和发扬传统美德结合起来，秉持“重义轻利”、“笃守信用”，诚实经营、守法经营、科学经营，公平竞争，依法纳税，走爱国、敬业、诚信、守法的道路，坚持以诚实赢得市场、以信誉赢得尊敬，争做守法经营的“模范”。 三要致富思源，勇担责任，争做回报社会的“先锋”。利润和效益是民营企业发展的永恒主题，但这不是唯一目的。任何一个民营企业和企业家的成长，都离不开改革开放的大环境，离不开全社会的大力支持。因此，全县民营经济人士一定要力尽所能，多行善举，多积善德，主动承担社会责任，争做回报社会的“先锋”。要增强社会责任感，做到顾大局，讲奉献，致富思源、富而思进，把回报社会、造福人民作为义不容辞的责任和义务。要增强民主管理意识和法制意识，规范用工行为，改善劳动条件，重视人文关怀，注重安全生产，自觉保障员工各项权益，努力构建和谐劳动关系。要以兼济天下的情怀，积极参与公益事业，踊跃投身社会慈善事业、光彩事业，争当富不忘本、富而有德的热心人。

同志们，千忙万忙，不抓落实就是“白忙”;千招万招，不抓落实就是“空招”。发展民营经济，政策制定得再好，任务布置得再多，如果落不到实处，也只能是一句空话。因此，全县各级各部门一定要把发展民营经济提到政治的高度，摆上重要的位置，不断创新工作思路，切实加大工作力度，不折不扣抓好落实，促进民营经济加快发展。一要立足当前抓落实。全县各级各部门要深入分析、准确把握当前经济下行压力对民营经济造成的影响，认真研究市上出台的“1+3”系列文件规定，围绕我县出台的加快民营经济发展的意见，细化支持民营企业融资、宽松市场准入等方面的具体办法，确保一系列支持民营经济发展的政策措施真正落到实处。二要统筹协调抓落实。全县各级各部门要认真履行职责，注重统筹，相互协调，密切配合，积极作为，在支持民营经济发展上切实做到方向一致、步调一致、行动一致，形成促进民营经济加快发展的强大合力。三要强化服务抓落实。全县各级各部门要切实增强责任意识、效能意识、服务意识，深入领会县委、县政府关于发展民营经济的各项要求，自觉把服务民营经济作为自己应尽的职责，坚持工作重心下沉，主动靠前服务，积极帮助企业排忧解难。四要严格考核抓落实。要建立科学的考核机制，把民营经济纳入对各级各部门考核的指标体系，尽快将民营经济发展目标、任务及责任分解下达到相关单位，县委、县政府督查室要定期督查、通报进展情况，对工作弄虚作假、失职渎职的，要严肃追究责任。

同志们，发展民营经济事关全县经济社会发展全局，是完成“科学发展、富民兴石”总任务的重要举措。我们一定要进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，推动全县民营经济实现新发展、取得新突破，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

区委经济工作会议讲话稿 篇3

今天，市委、市政府在这里召开全市工业经济工作会议，主要任务是贯彻落实全省经贸工作会议、全市经济工作会议和省市“两会”精神，总结20xx年全市工业经济工作，分析我市工业发展面临的新形势，全面部署今年工业经济工作。同时，落实去年市政府修订的扶持工业发展的政策，表彰奖励20xx年度工业企业纳税大户和品牌创建、技术创新企业。这里，我向刚才获得表彰奖励的企业表示热烈的祝贺!对这次会议，市委、市政府高度重视，徐谦书记、龚清概市长亲自参加会议，等一下还将作重要讲话，大家务必认真领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲三点意见。

一、20xx年全市工业经济持续加快发展，呈现跃升发展态势

20xx年，全市工业系统紧紧围绕海峡西岸经济区绿色腹地发展战略，持续 “突出工业、突破工业”，努力克服宏观政策环境趋紧带来的不利影响，工业工作富有成效，工业经济实现了又好又快发展。

一是跃升态势开始显现。过去的一年，我市切实加强工业经济运行分析和调度，集中力量打好“工业八大战役”，工业发展为近十年来最快的一年。全市工业总产值完成489.33亿元，比增24.1%;规模工业产值实现418.53亿元，比增26.7%。完成规模工业增加值116.09亿元，比增22.6%。规模工业总产值和增加值增幅均居全省9个设区市第5位。全市规模工业企业数达到1009家，新增170家，规模企业增加数居历年最多，其中产值超亿元企业67家，新增16家，产值超5亿元企业9家。20xx年，太阳电缆公司产销双双突破20亿元，居全市工业企业之首，是我市首家产销突破20亿元的工业企业。

二是贡献能力显著提高。全市工业企业税收收入18.34亿元，比增29.06%，占全市税收收入的50.33%，占全市财政总收入的45.14%，纳税超1000万元的企业达30家，工业经济对财政贡献率进一步提升。市本级14户重点税源企业入库地方级税收2.04亿元，占地方级税收收入的44.44%，增收3201万元，增长18.57%，拉动地方级收入增长6.23个百分点，其中南孚、太阳电缆、南铝、南纸4家企业纳税超过5000万元。完成出口交货值34.68亿元，比增14.2%;全社会工业增加值144.7亿元，比增20.4%，占全市GDP的30.6%，比上年提高0.48个百分点，对GDP增长贡献率达42.13%。完成工业固定资产投资126.99亿元，比增40.5%，工业投资占全市固定资产投资总额的35.9%，同比提高16.7个百分点。二产比重比上年提高1个百分点，二产贡献率达50.5%。规模工业从业人员13.66万人，比增12.9%。工业企业的社会贡献持续增强。

三是品牌战略效益明显。20xx年我市被新认定的中国驰名商标3件，中国名牌产品1个，国家免检产品1个，福建著名商标16件，福建名牌产品14件。企业技术创新能力增强，南电水电、华闽汽配2家企业技术中心被认定为省级技术中心。包括这次奖励，市政府共对20xx年获得省级以上品牌和技术创新奖的企业兑现奖金1053万元。品牌战略和技术创新有力提升了企业的发展能力，全市规模工业实现利润20.46亿元，比增58.1%，利润增幅为历史最高。工业经济效益综合指数161.8%，首次超过160，比上年提高17.7个百分点;实现产销率97.5%，比上年提高1.5个百分点。

四是优势产业集聚加快。去年，我市基本完成了全市工业产业发展规划和机械装备、生物医药等新兴产业专项规划的编制工作，着手开展矿产加工、精细化工等产业的整合、提升工作。修订了工业发展扶持政策，制定了扶持重点工业企业发展和推进企业上市的意见措施，工业发展的政策环境进一步优化。市政府确定首批31家新“五南”式企业，列入重点扶持。优势产业及其骨干龙头企业集聚生产能力加强，全年七大产业规模企业发展到699家，实现产值252.78亿元，比增34.15%，占规模工业企业总产值的60.4%，其中竹木加工、汽车配件和电线电缆增幅还分别高达45.5%、42.8%和36.2% 。

五是拓展空间扎实有效。闽北产业集中区、南平中心城市工业园区、荣华山产业组团作为“一点一线一重心”的核心组团，征地和基础设施、标准厂房建设取得较好进展。闽北产业集中区童游机械电子组团和林产工贸园区完成征地7200亩，完成基础设施投资2.17亿元，入园企业44家，总投资8.42亿元;童游组团一、二期平台基本形成，首批17幢标准厂房开工建设，建筑面积11.61万平方米，预计今年5月初完工。中心城市南平工业园区完成基础设施投资2.68亿元，新入园企业16家，总投资8.72亿元;江南工业园加快推进夏道组团建设，正在抓紧征地;大横产业区启动区平台形成，标准厂房去年10月份开工建设。荣华山产业组团总体规划完成，征地拆迁1400亩，今年雨季前完成土地平整，开工标准厂房和管理房建设。邵武经济开发区、建瓯中国笋竹城、光泽工业园区等县域工业园区平台建设也全面推进，取得了突破性进展，进一步拓展了我市工业发展的空间，成为县域工业快速发展的重要载体。

六是县域工业千帆竞发。去年，我市工业创业竞赛不断升温，各县(市、区)你追我赶，竞相发展，整体走强。10个县(市、区)规模工业完成产值289.3亿元，比增34.95%，占全市规模工业产值的69.12%，增长速度均保持20%以上，其中增幅达30%以上的有7个县(市、区)，松溪、武夷山还分别达到72.2%和51.0%，为我市工业跃升发展做出了积极贡献。

七是发展后劲不断增强。去年我市继续把项目带动放在突出位置来抓，完善重点企业、重点项目分工负责制度，实行市领导和部门工作力量相对向重点项目集中和倾斜，推动了南铝、太阳电缆、南纸、南纺、圣农实业、三爱药业、南电水电、德固赛嘉联、正兴武夷轮胎等企业的一批重大生产性项目顺利实施。列入省、市的49项重点项目，实际完成投资25.3亿元，占年度计划投资的126.3%。年计划新增产值1000万元以上的118个新增长点项目，全年新增产值42.37亿元，完成年度计划的124.59%，占规模工业企业新增产值的42.51%，拉动工业增长13.3个百分点。总投资20xx万元以上的168项工业“四个一批”项目总投资132.27亿元，当年实际完成投资40.72亿元，占年计划的167.52%。计划投产项目51项全部竣工投产;在建项目49项中有8个项目提前竣工投产;计划开工项目38项，实际开工37项，完成投资6.1亿元，占年计划的119.87%;新引进项目75项，实际完成投资6.78亿元，占年计划的753%，项目带动成效明显。

过去的一年，我市工业经济实现快速发展，主要得益于市委、市政府的正确领导和对工业发展的高度重视，以及持续实施 “突出工业、突破工业”和项目带动战略;得益于各级各部门和社会各界对工业经济工作的大力支持和帮助，特别是工商、质监、金融、电力等部门在品牌创建、融资服务、电力保障等方面给予大力支持;得益于工业发展扶持政策和发展环境的进一步优化;得益于全市工业系统特别是企业家们的努力拼搏和辛勤工作。在此，向长期以来关心、支持我市工业经济发展的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢!向广大企业家和在工业战线上为我市工业经济发展做出贡献的广大干部职工表示崇高的敬意!

与此同时，我们也要清醒地看到，我市工业经济仍然存在不少问题。主要是：工业经济总量小，新“五南”式企业还不多;二产比重仍然较低，工业在国民经济中挑大梁的能力依然较弱;工业大项目特别是生产性大项目不多，工业投资持续增长能力不强，新增长点项目偏少，发展后劲受到制约，与兄弟市发展水平相比仍有较大差距;县域工业经济发展不平衡等。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、20xx年我市工业经济发展面临的形势

机遇和优势有：1、国际国内经济基本面持续向好。年初的雪灾对工业经济的发展不会有大的阻碍，发展的总趋势是好的、向上的。海峡西岸经济区建设深入推进，品牌效应日益凸显，国家对福建各项建设的支持力度加大，我省与周边地区的产业、交通、市场、口岸等方面的协作更加密切，有利于全省经济保持又好又快的发展势头。

2、我市以交通为重点的基础设施进一步完善。浦南高速公路将于年底建成通车，武邵高速公路已全线开工，宁武、松建、龙浦高速公路今年将开工建设，将有利于我市与长三角的产业对接。500千伏南平输变电工程已于去年底开工，今年还将建成一批220千伏、110千伏重点输变电项目。我市正加快推进闽北高速公路网、中心城市交通网建设，改造提升现有铁路，扩容升级武夷山机场，构建闽北与全国各大区域的发达的立体交通网。随着这些事关闽北长远发展的基础设施建设，我市产业发展的资源环境优势和区位优势将逐步显现。

3、工业发展基础进一步夯实。近年来，我市持续实施“突出工业、突破工业”发展战略和项目带动战略，每年实施“四个一批”工业项目，这些项目为我市工业增长提供了存量，打下了良好的基础。同时，发展环境进一步优化，在去年重新修订加快工业发展的扶持政策，制订加快重点工业企业发展和推进企业上市的政策措施的基础上，今年将建成市行政服务中心，进一步转变政府职能，提高办事效率。

4、工业发展空间进一步拓展。闽北产业集中区、中心城市工业园区、荣华山产业组团三大核心组团和县域工业园区建设不断推进，制约工业发展的空间“瓶颈”逐步得到突破。三大组团正在抓紧标准厂房建设，为项目落地提供直通条件。一批重点成长型企业、新增长点项目扩张发展的用地问题基本得到解决，发展中的空间集中度、产业集中度和行业关联度问题将逐步得到有效克服和解决。

困难和压力有：去年，我市根据发展实际，及时调整了 “”经济发展目标，但宏观经济形势和自身发展的内在要求使工业工作面临着更为艰巨的挑战。

1、产业政策调控从紧、压力加大。国家实施一系列宏观调控政策，20xx年将继续控制固定资产投资过快增长，严格控制新开工项目，从严控制新增建设用地特别是工业用地;结束实施十年之久的“稳健的货币政策”，实施从紧的货币政策将使中小企业更明显感到资金紧张的压力，而我市的企业结构恰恰是以中小企业为主，因此对我市工业发展影响更为直接和明显。严格控制“两高”行业扩张，严格控制“两高”产品出口过快增长;大幅度调整出口退税，取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，降低了2268项易引起贸易磨擦的商品出口退税，这对我市纺织服装、竹木加工、食品加工等产业的发展将是一个极大的考验。

2、节能减排要求更高、压力加大。国家已将节能减排任务作为经济发展的硬指标，节约资源已成为我国的又一项基本国策。按照我市“”年度节能目标要求，20xx年我市单位生产总值能耗降低率要达到4.3%，二氧化硫和化学需氧量要分别下降和减少1.97%和0.67%，工业在有限的环境容量下实现又好又快发展，面临着产业结构性调整优化的挑战。

3、产业结构不尽合理、压力加大。我市工业结构以竹木加工、纺织服装、食品加工、精细化工、电线电缆等传统产业加工业为主，占全市工业总量的大半壁江山，而软件信息、生物医药、动漫创意等高新技术产业十分薄弱。各县(市、区)产业比较单一，结构不合理，产业技术含量低、附加值低、产业关联度低、创新能力和抗风险能力差。

为此，我们要认清今年工业经济发展面临的形势，要有更加强烈的责任感、紧迫感和危机感，正视困难，把握机遇，坚持“好”字优先，以敢拼、敢闯、争先的气势，强化工作措施，狠抓工作落实，全力推动20xx年我市工业经济又好又快发展。

三、20xx年工业经济工作的主要目标任务

20xx年我市工业经济工作的总体要求是：以党的xx大和省、市“两会”精神为指导，围绕海峡西岸经济区绿色腹地建设的总体要求，按全省经贸工作、全市经济工作会议的部署，坚持培育新“五南”式企业和引进新项目“两手抓”，以实现工业跃升发展为目标，以整合提升传统优势产业和培育新兴产业为重点，以工业组团和园区开发建设为载体，以“四个一批”项目和新增长点项目实施为支撑，以品牌带动为动力，以加强节能减排促进发展方式转变为突破口，不断创新工作机制，强化工作措施，优化发展环境，全力推进工业经济又好又快发展。

工业经济主要预期目标是：规模工业产值523亿元，比增25%;规模工业增加值133亿元，增长22%;规模工业经济效益综合指数达到150%以上;工业固定资产投资完成159亿元，比增25%;万元GDP能耗降低率4.3%以上;二产比重提高1个百分点以上。

为实现上述目标，今年工业经济工作的主要任务是：

(一)着力做大做强“五南”式企业。继续把做大做强“五南”式企业作为工业总量扩张的突破口，切实落实好扶持重点工业企业发展政策，集中精力扶持 “五南”式企业发展。要咬定到20xx年培育50家产值上5亿元的“五南”式企业目标不动摇，全力培育出一批新“五南”式企业，对去年确定的31家重点企业要逐个研究，把企业已具备的基础、扩张意愿转化为具体的项目，帮助重点企业实现跃升发展。在具体工作中，要把企业发展规划、项目开发、资本运营、自主创新、企业管理等内容纳入监测范畴，实行动态跟踪服务和滚动管理; 要建立重点企业统计分析体系，加强对重点企业运行态势的监测分析，及时掌握企业生产、销售，原材料供应，电力能源、运力、用地及资金需求等方面的情况，定期研究、解决重点企业发展过程中出现的各种困难和问题。引导企业建立规范的管理机制、健全的财务管理制度和优良的信用体系，促进企业健康发展。加大资本运作力度，支持企业通过兼并、重组、参股、控股，加速低成本扩张，创造条件加快重点企业上市融资步伐，通过上市、发行债券等方式募集资金，加快发展。对符合产业政策、投资规模大但尚未落地的新项目，各县(市、区)的主要领导要亲自协调，亲自解决问题，促进项目开工生产。

(二)着力发展优势和新兴产业。以增强产业整体竞争力为目标，以优化产业结构为主线，改造和提升电缆电机、化学工业、木竹加工、食品加工、纺织服装、冶金建材等传统优势产业，积极培育生物医药、软件信息、动漫创意、休闲养生等新兴产业，加快整合竹木加工、矿产品深加工等资源转化型产业，加速产业集聚，促进产业链的横向扩张与纵向延伸，形成产业布局合理、分工协作密切、龙头企业带动作用更加有力的产业体系。进一步做好全市产业发展规划和优势产业、新兴产业专项规划的编制和完善工作，推动优势产业加快集聚、新兴产业快速发展。新兴产业要争取引进和开发一批重大项目，做到有新的突破。要根据产业发展的基础和优势，研究制定产业导向政策，启动产业龙头项目开发，促进产业规划的加快实施。要开展矿产资源普查，做好矿产业发展规划，引进大公司联合进行矿产资源综合深度开发。各县(市、区)要突出地方资源特色，加快县域工业发展。要结合当地的产业基础和特点，锁定具有地方特色的传统优势产业和资源转化型产业，着力做大做强、调优调高。

(三)着力提升项目和品牌质量。一要提高策划项目水平。按照发展优势产业、培育新兴产业、扶持龙头企业的要求，围绕资源优势和特色产业，策划一批高水平、高起点，具有较强辐射力和带动力的产业龙头项目。要做深做细项目前期工作，提高项目的可操作性。二要提高引进项目质量。要注重节能减排和生态环境保护，促进招商引资向招商选资转变。要突出产业发展重点和薄弱环节，积极开展项目招商;深化泉南山海协作和区域协作，积极开展区域招商和项目对接活动，主动承接发达地区产业转移;积极开展产业招商、园区招商，促进项目向园区扎堆、集聚。三要提高项目转化力度。完善新增长点项目、 “四个一批”工业项目的考核考评体系，促进新上项目尽快转化为生产力。今年实施总投资20xx万元以上“四个一批”项目170项，总投资164.93亿元，当年计划完成投资34.86亿元。实施年新增产值1000万元以上市级新增长点项目109项，年计划新增产值39.17亿元。四要提高品牌发展的深度。鼓励和扶持企业创建品牌，设立国家级、省级技术研发中心，积极参与国家或国际、国内行业标准制修订。支持企业申报国家级、省级品牌。今年全市要力争新增中国驰名商标、中国名牌产品、国家免检产品各2个，地理标志产品保护2个，福建著名商标和福建名牌产品各12个，力争有3项国家标准的制修订列入国家制修订计划。进一步完善工业产品生产许可和3C认证工作，建立各类产品质量信息数据库，实现资源共享。以品牌带动提升产业发展。

(四)着力推进产业组团建设。着力提高产业组团的空间集中度、产业集中度、行业关联度，突出专业性和特色性，科学规划各园区产业布局和定位，积极导入循环经济理念，加快专业园、特色园的发展，促进企业扎堆、产业集聚。市本级全力推进闽北产业集中区、中心城市南平工业园区、荣华山产业组团三大核心组团发展。闽北产业集中区重点推进童游机械电子组团和林产工贸园区开发，抓紧基础设施和标准厂房建设步伐，并抓好项目入园，争取项目尽早开工建设;南平工业园区重点完善大横绿色产业区和江南新区夏道组团的基础设施，加快推进电线电缆园建设;荣华山产业组团重点加快启动区开发建设。每个组团今年要完成“53358”目标任务，即分别完成征地5000亩，建成标准厂房30万平方米以上，基础设施投资3亿元，入园企业实际投资5亿元，招商引资8亿元。尽快启动武夷山软件园区和创意园区建设，加快邵武经济开发区、建瓯中国笋竹城和顺昌、浦城、光泽、松溪、政和等县域工业园区开发。抓好高速公路沿线新的工业平台的规划建设，进一步拓展工业发展空间，保障县域工业用地。今年在企业退城进郊上要有新突破，要制定政策，鼓励城里的企业向工业园区转移，鼓励同一产业的企业向工业园区集中，形成专业园，发挥集聚效应。

(五)着力创新技术和管理体系。一要抓好重点技术创新项目实施。着眼解决制约我市工业发展的关键技术、共性技术、难题技术，在资金、政策上给予倾斜，组织实施一批重点技术创新项目，并争取列入国家、省重点创新项目计划。二要加快自主创新体系建设。充分利用“6.18”等平台，引导企业与大专院校、科研院所开展各种形式的产学研联合开发，加快建立以企业为主体，以市场为导向，大专院校、科研院所、行业协会、社会中介组织积极参与，富有生机和活力的企业自主创新体系。积极组织申报国家级、省级企业技术中心，加快电线电缆、危险化学品两个省级产品质量监督检测中心建设，力争在上半年建成，下半年投入运行。三要推进企业管理创新。选择一批不同行业、不同层次、管理基础较好的企业作为企业现代管理示范点，通过专家诊断、学习借鉴，逐步规范企业基础管理和战略管理。把提高企业家素质作为推进企业做大做强的有效途径，建立和完善企业家培训机制。

(六)着力促进发展方式的转变。一是推进节能降耗体制机制建设。进一步完善节能工作联席会议制度、节能目标责任制、节能评价考核制度和节能工作问责制。建立健全节能统计指标体系、监测体系和考核体系，落实国家发改委等三部委制定出台的节能三体系的实施方案。建立市节能专项基金，完善市节能监测中心功能，加快县级能源监测机构建设。二是推动产业结构调整优化。加强电力、冶金、煤炭、建材、化学、轻纺等六大工业领域的节能工作，加快淘汰煤炭、水泥、造纸等行业落后产能，加速竹木加工和萤石、银铅锌等矿产加工等资源加工行业的整合。今年，煤炭行业要淘汰落后产能6万吨，水泥行业要淘汰落后产能20万吨;出台规范萤石资源综合利用、促进氟化工产业可持续发展相关政策，推动资源集中利用，产业集聚发展。三是加快技术改造步伐。加快省、市重点节能企业、重点行业落后工艺、技术、设备的淘汰步伐，用先进节能环保技术改造老企业。四是发展循环经济、清洁生产。积极创建节能型产业集群和节能型企业。20xx年计划创建1—2个循环经济示范园区。

(七)着力健全和完善服务体系。一是改善金融服务环境。抓好与开发行、农发行的战略合作协议的落实，加大园区基础设施建设投入。继续完善中小企业融资服务协调机制，定期召开银行、担保机构和企业供需对接会，协调解决企业融资问题。增强政银企电子信息网的服务功能，积极探索网上咨询、网上申报业务等新的服务形式。规范担保行业发展，积极引导担保机构为工业企业提供融资担保服务。二是加大电网建设力度。加快因灾受损电网的抢修进度。省电力公司对我市电力抢修高度重视，正全力组织人力、物力进行抢修。各有关县(市)与电力部门要加强协调和配合，对所有重建和修复线路提高一个标准进行设计施工，做到线路“从山上到山下”、“小杆改大杆”、“细线改粗线”，争取在2月底前完成通电到户任务。要适应我市跃升发展的新形势，超前规划电网布局，推进电网新项目实施。今年全市电网项目计划投资12.07亿元，比增63.77%。将突出抓好主网500千伏南平输变电工程、220千伏南平大横变、建瓯东安变、浦城丹桂变等输变电工程新建项目，以及九越变二期工程等扩建项目的建设步伐，加快南铝供电第三回路建设。加快重要电源点建设。组建项目建设协调小组，加快推进邵武火电厂上大压小项目的实施和闽北火电厂筹建工作，并争取完成核电项目初步可行性研究论证，开展工程可行性报告编制和前期有关工作。三是强化政府部门服务。对工业发展中涉及到多个部门的职能，需要各部门共同解决和服务的，各部门要立足本职，主动为工业发展出主意、想办法，服从大局、形成合力，为企业创造良好的发展环境。对投资大、产业拉动力强、科技含量高、财税贡献率高的重大项目，要组织专门力量，实行全过程的跟踪服务，确保项目的顺利推进。四是完善政企互动机制。加强中心城市中小企业联动服务机制建设，使之成为政企沟通和解决企业实际问题的重要平台。加强企业用地、用电、通讯、用水、用工等方面服务体系建设，建立高效、便捷的服务平台，为企业提供个性化服务。

同志们，市委、市政府对工业发展寄予厚望，希望工业为闽北跃升发展多作贡献，这既是压力也是动力。20xx年全市工业经济工作的目标任务已经明确，让我们齐心协力，共同努力，狠抓各项工作落实，全面推动我市工业经济又好又快发展，为海峡西岸经济区绿色腹地跃升发展再作贡献。

祝同志们工作顺利、身体健康!祝各位企业家事业兴旺，企业越做越大、越做越强!

区委经济工作会议讲话稿 篇4

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的xx届三中全会、中央和省市经济工作会议精神，分析研判当前经济形势，研究部署今年经济工作。下面，我讲以下三点意见。

一、准确把握形势，牢固树立加快经济发展的坚强决心

今年是自上而下全面深化改革的第一年，改革攻坚对经济工作提出了全新挑战。做好今年的经济工作，要求我们必须对当前面临的形势有一个清醒的认识，有一个准确的把握，从而顺势而为，应势而动，乘势而上，实现新的跨越。

(一)客观总结成绩，明确加快经济发展的基础条件。**年是非同寻常、极为特殊的一年。面对错综复杂的宏观形势，面对异常严峻的发展环境，面对接踵而至的困难挑战，全区上下按照区委、区政府的决策部署，着力调结构、兴产业、促增长，坚持稳中求进、稳中有为，克难进取、负重前行，全区经济保持了平稳较快发展。地区生产总值实现194亿元，增长12.7%，增速仍然保持较高水平;固定资产投资实现168亿元，增长26.2%，仍然保持高速增长;规上工业产值、全口径工业总产值分别实现170亿元、238亿元，分别增长14.9%、15.4%，工业总量不断壮大;全年引进项目89个，到位内资100.2亿元，到账外资8200万美元。财政税收在重点企业严重短收，前三季度形势十分严峻的情况下，全口径财政收入和本级财政收入均超额完成目标任务，其中本级财政收入完成4.87亿元，超额8.3%;全口径财政收入完成15亿元，增幅在全市11个城区和开发区中名列第三，在外县市(区)中名列第一。在全省**年度县域考评中，我区获得综合发展进步奖;我区被确定为全省乡村旅游示范区和旅游经济县域突破示范县;梅花鹿被评为全国最具影响力农产品区域公用品牌;软环境建设在全省综合评议中位居前列。应该说，去年在国际国内环境非常不利的情况下，我区经济工作能够取得上述成绩，难能可贵、实属不易，既体现了经济平稳较快发展的良好态势，也为今年乃至今后经济持续快速发展奠定了坚实基础。

(二)科学研判形势，增强加快经济发展的紧迫意识。今年全区经济发展面临诸多挑战。从国际来看，世界经济处于深度调整期，延续了缓慢复苏、弱势回升态势，但不确定不稳定因素仍然存在，经济增长的新动力还远没有形成。从国内来看，我国经济由10%以上的高速增长进入到7%-8%的中高速增长阶段，增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加，总体经济形势在稳中有进、稳中向好的同时，经济运行仍然存在较大的下行压力，已经到了必须在发展中加快提质增效升级的重要时期。从省内和长春来看，经济发展保持了良好势头，但也面临着需求不足和升级转型的双重考验，稳定增长的压力、结构调整的压力、资源环境的压力、改善民生的压力、安全稳定的压力都比较大。对这些情况，省市已经作了认真研判和详细部署，并向各县市(区)提出了明确要求，我们一定要准确把握，勇挑重担，抓好落实。从我区情况看，发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是稳定增长的问题。近年来，地区生产总值、财政收入等主要经济指标一直保持两位数以上的增长，我区正处在大发展快发展的重要节点上，同时，调结构、保民生、促就业的现实需要也要求我们保持一定的增长速度。但当前全国都处在增速换挡期，对于我们这样一个欠发达地区来讲，多年高位增长形成的惯性与增幅回落之间产生的相互作用力，与同类城市相比更为明显，实现持续平稳较快发展的压力较大。二是结构调整的问题。目前看，我区新的支柱优势产业和经济增长点发展壮大尚需时日，工业依靠啤酒、石油、水泥传统老三样的格局还没有得到根本改变，工业发展新格局尚未形成，服务业发展还处于起步阶段，产业结构调整任重道远。三是安全稳定的问题。尽管去年我们深刻吸取德惠“6·3”事故教训，集中全区力量整改了一批安全隐患，但目前看，安全基础设施还相对薄弱，个别行业和企业安全生产主体责任落实还不到位，隐患排查治理还不够彻底，安全不到位将直接影响经济发展。另外，我区信访总量一直居高不下，处于高位运行状态，稳控难度加大，必须引起我们的高度重视。以上关于稳定增长的问题、结构调整的问题、安全稳定的问题，都需要我们密切关注，需要我们走一步、看三步，妥善加以解决，要善于透过现象看本质，在诸多矛盾中抓住主要矛盾，深处着力、精准发力，一针见血地解决问题、推动工作。

(三)抢抓利好机遇，坚定加快经济发展的信心勇气。按照党的xx届三中全会部署，从今年开始，国家到地方将全面深化各项改革。随着改革的不断推进，发展的动力、活力和潜力必将得到进一步释放，我们也将更多地享受到巨大的改革红利。特别是春节前中央召开的经济工作会议、农村工作会议和城镇化工作会议，分别提出支持东北地区振兴、在哈长地区发展城市群等一系列重大举措，一号文件还提出中央投资继续向“三农”倾斜、加大对粮食主产区的财政转移支付力度。省市经济工作会议也出台了一系列促进经济发展的政策措施。可以说多项政策利好叠加，给我们带来了新的发展机遇。同时，国家和省市下放经济社会管理权限和行政审批事项，不仅为市场“松绑”，更能直接提高项目审批效率，将全面加快项目建设进程。此外，市政府对我区的支持力度也在不断加大，去年姜市长带领相关部门来我区现场办公，明确提出要在尽可能的情况下给予我区最大的支持和倾斜。这些都为我区加快经济发展提供了良好的外部环境。

总之，我们一定要进一步增强机遇意识、责任意识和紧迫意识，加强对经济形势的分析研判，加强对经济运行的组织调度，加强对政策措施的推动落实，坚定信心，鼓足干劲，振奋精神，扎扎实实做好今年的经济工作。

二、明确任务目标，突出抓好加快经济发展的重点工作

基于上述对经济形势的分析判断，做好今年我区经济工作的总体要求是：全面贯彻落实xx届三中全会、中央和省市经济工作会议、区委四届五次全会精神，坚持既定思路不动摇，咬定既定目标不放松，牢牢把握“转型突破”主基调，着力转变发展方式，着力增强内生动力，着力提高经济发展质量和效益，努力促进经济平稳较快、持续健康发展。具体目标是：地区生产总值实现220亿元，增长13.4%;固定资产投资实现197亿元，增长17.3%;规上工业产值、全口径工业总产值分别实现197亿元、275亿元，分别增长15.9%、15.5%;全口径财政收入、本级财政收入分别实现16.5亿元、5亿元;引进内资117亿元，利用外资9400万美元。按照这一总体思路和目标要求，重点抓好以下几项工作：

(一)突出重大项目建设，切实增强区域经济的核心动力。项目建设是经济社会发展的载体，是推动经济持续健康发展的根本保证。抓项目就是抓发展，抓好项目建设就等于抓住了经济发展的关键。就项目工作而言，今年要重点抓好三件事：一要深度谋划。强化对重大项目谋划的组织领导和高位统筹，抽调相关人员组建项目谋划团队，专门研究项目谋划工作。同时，要充分利用外脑，委托专业机构谋划，提高项目谋划的深度和可操作性。在具体工作上，要深入剖析研究全区经济社会发展需要，围绕推进“三城一区、幸福”建设，在资源配置、产业升级、城镇建设、民生改善以及上级支持政策等方面谋划项目。按照项目谋划服务于招商、服务于向上争取的总体要求，今年区里将牵头谋划一批事关全区经济社会发展的重点项目，谋划一批近期需要建设的项目，引导重点企业谋划一批产业延伸项目。全年谋划可研深度项目30个以上。二要勇破瓶颈。当前，我区项目建设的主要问题是资金、征地拆迁，如果不能有效破解难题，将直接影响项目建设进度。第一，要全力以赴抓好征地拆迁工作。土地是项目建设的最大瓶颈，今年要举全区之力推进这项工作。一方面，区里将成立土地房屋征收办公室，各乡镇(街)也要组建综合执法队伍，整合资源，加强征地拆迁的指导协调、组织推进等工作，加强动态巡查、日常管理。另一方面，要创新机制，对征地拆迁工作实行区级领导和部门包保，明确任务时限，明确工作标准，明确包保责任，从领导力度上予以加强。要行政、法律手段双管齐下，依法推进征拆工作。各乡镇(街)是征地拆迁工作的主体，要发挥主体作用，不折不扣地完成好。对此，今年区里专门给各乡镇(街)、开发区下达了征地任务，并作为绩效考核的重要指标，这也是以往所没有的。各责任单位要用改革创新的工作思路，研究破解征地拆迁难题，找出行之有效的方法和措施，要拿出勇气和魄力，以只争朝夕的劲头加大征拆力度，加快征拆进度，保证国信乡村都市、铸诚三期、德国工业园等重大项目用地需求。第二，要千方百计解决好资金问题。要积极采取提高土地收益增资、项目主体借资、金融部门贷资、担保平台融资等切实可行的措施，特别是要加快区担保融资平台建设，不断拓宽融资渠道。同时，相关部门要眼睛向上，积极争取国家和省市支持项目建设、企业发展的各类专项资金，为项目建设提供更多的资金保障。三要强化服务。要抓好项目前期工作，招商委办公室和各作战单位，对今年的项目要再进一步研究，找出问题所在，明确责任时限，确保在3月末前拟开工项目的前期手续全部办理完毕，4月份能够如期开工建设。要建立重大项目定期会商制度，对推进过程中出现的规划、土地、林地占用等难点问题进行集体会商，发现问题，及时解决。要建立重大项目部门联动制度，整合部门资源，充分调动项目要素部门的积极性和主动性，对能提前开展工作的事项，要提前介入，对能同时开展工作的事项，要同步推进，密切配合，加快推进重大项目建设。

(二)提升招商引资水平，不断积蓄区域经济的发展后劲。招商引资是项目建设的重要手段，是经济工作的重中之重。今年要重点抓好三项工作：一要明确招商重点。要注重围绕“三城一区、幸福”的核心性项目进行招商，注重在产业调整升级过程中盘活存量资源和资产，围绕壮大产业规模开展招商，围绕产业集群开展招商。在项目建设上未来招什么、怎么招、谁去招等等，要在上半年研究清楚。二要创新招商方法。目前看，我区提招商选资还为时尚早，还没有到坐在家里选商选资的阶段，我们必须加大招商引资工作力度。要坚持“走出去”的招商理念，建立长效的工作体系和队伍，实行小分队招商和阵地招商。要搞好“接茬式”招商，对近年来对接过、洽谈过、有意向的客商和项目，要全面梳理，盯住不放，接着茬往下谈、往下推动。要重视推动已经落户企业的二次投资，特别像吉通、一心、铸诚等有引领作用的项目的持续投资。同时，我们要善于发掘新信息，通过主题招商、展会招商、以商招商、合作招商等形式，开展一对一、点对点式招商活动，全面提高招商工作质量和效率。三要注重招商实效。今后在招商引资上要用到位资金、储备项目说话，看到底落位多少个项目、储备多少个项目，以实绩论英雄，不搞凑数集中签约，力求成熟一个签约一个。对签约项目要进一步明确落位时限、资金到位率和建设周期，这也是考核招商引资工作的重要内容。同时，要健全招商引资工作机制，完善考核办法，切实提高责任单位抓招商引资的积极性、主动性。要强化领导责任，抓好项目谋划、客商资源库建设以及项目推进的组织协调等基础性工作。总之，希望大家在以往经验的基础上，进一步创新招商形式，使招商工作富有成效，立即掀起招商引资的新高潮。

(三)推动服务业加快发展，着力激发区域经济的发展活力。坚持把现代服务业作为经济发展的主攻方向，鼓励和支持服务业加快发展，积极培育新的经济增长点。重点要抓好以下三个方面工作：一是扶持壮大特色旅游业。高水平编制全区旅游总体规划和重点景区详细规划，进一步明确旅游的功能定位，引领产业健康发展。高标准建设旅游综合服务区，在重点路段设立旅游景点指示牌，提升旅游对外形象。全面放大湖、吊水壶、御龙温泉、缘山湖等核心景区优势，彰显乡村旅游特色，打造全市、全省乃至全国知名的乡村旅游特色标杆。加快推进缘山湖四星酒店、国信五星酒店等重点项目建设，加强农家乐的标准化建设、服务配套设施建设，全面提高旅游接待能力和水平。继续强化旅游产品宣传和推介，申报国家级生态旅游示范区和省级休闲旅游示范县，办好“吉林省乡村旅游现场会”、首届国际梅花鹿节等旅游活动，进一步扩大休闲旅游的知名度和影响力。二是积极培育新兴服务业。在改造提升传统服务业的同时，大力发展好现代物流、电子商务、服务外包、金融信息等生产性服务业，大力发展好商贸文化、健康养老等生活性服务业，推动服务业内部结构转型升级，全面提升服务业发展层次和水平。加快推进湖国际养老示范基地、动画学院、画家村等重点项目建设，不断推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。全年开工超亿元服务业项目20个以上，保持服务业对经济增长的拉动作用。三是强化服务业发展措施。上半年要编制完成全区现代服务业发展总体规划，并适时召开发展服务业大会，统一思想、凝聚共识，强力推进服务业大发展、快发展，逐步建立高效、完善、健全的服务业发展工作体系。要切实强化服务业集聚区、特色街区、城市综合体等服务业发展载体的规划建设，积极探索依靠大企业、大集团、大项目带动载体建设的新路子，打造具有特色的服务业载体。

(四)推动工业增效升级，积极构筑区域经济的强力支撑。完成全年的经济指标任务关键在工业、重点在工业、难点也在工业，我们必须集中精力抓好工业经济运行和重大工业项目建设，重点要抓好三个方面工作：一是巩固发展传统骨干企业。多年来，百威啤酒、亚泰水泥、采油厂等传统骨干企业为区域经济发展做出了突出贡献，但去年受宏观形势影响，生产经营不好，税收大幅下滑。对此，我们要进一步加大对这些骨干企业的扶持服务力度，优先保障生产要素供给，及时帮助解决生产运行中出现的问题和困难，并鼓励引导企业强化自主创新、积极开发新产品，使这些支撑财政多年的传统骨干企业尽快恢复产能，重新焕发活力。二是大力发展战略性新兴产业。去年能够完成15亿的财政税收任务，国药一心制药、金冠电气等一批新兴支柱型企业功不可没，并且将来也会继续发挥更大的作用。今后，要围绕培育壮大生物医药、新材料、先进装备制造等战略性新兴产业做文章、下气力，促进资金、人才、技术等创新要素向吉通机械、大力纳米等企业聚集，着力打造一批新的支柱型企业。年内战略性新兴产业产值要达到25亿元，增长19.2%。三是突出发展中小企业和民营经济。去年，我区积极落实突出发展民营经济的政策措施，民营经济无论是在质量上还是在数量上都有了长足进步，民营企业和个体工商户发展增速位于全省前列。今后要继续坚持“抓大不放小”的思路，全面加大扶持服务力度，大力支持民营经济、中小微企业特别是科技型创新企业发展。要把民营经济作为启动新一轮经济增长的“金钥匙”，作为创业就业的“聚宝盆”，作为富民惠民的“铁饭碗”，对民营经济高看一眼，厚爱十分。要深入落实好支持民营经济发展的若干政策，帮助企业解决融资、生产要素需求、与骨干企业配套协作等方面存在的难题，加快培育一批潜力大、创新能力强、市场空间广的民营高科技创新型“小巨人”企业。

(五)推动开发区创新发展，努力做强区域经济的发展优势。开发区是经济发展的火车头和主战场，是先行先试、改革创新的试验田。全市经济工作会议提出了“强化创新、再造优势，大力推动开发区转型升级”的总要求。应该说，加快推进开发区转型升级是在新形势下加快开发区发展的有效手段和必然要求，这也是推进整个城市转型突破的重要突破口。关于开发区转型升级的问题，今后我们还要认真详细研究，今天的会议上，我重点讲三个方面要求：一是明确开发区产业定位。目前两个开发区功能定位、产业布局还需要再明晰，着力克服粗放式发展、集聚度不高、项目建设和发展规划不匹配、自主创新能力不强、土地节约集约水平不高、机制不活等问题。对此，两个开发区要按照市里制定出台的《生产力布局调整规划》，结合“三城一区”战略目标，抓紧编制产业布局规划、产业集群发展规划。两个开发区承载着建设新重任，奢岭要突出发展服务业，经开区要突出发展洁净工业，形成新区建设工业、服务业双拉动，产城融合的良好局面。二是加快开发区基础设施建设。目前看，两个开发区基础设施仍然比较薄弱，承载能力还不够强。我们要积极筹措资金，高标准、大气魄加大开发区建设力度。对确定的基础设施建设项目要做好前期准备工作，只要具备条件就抓紧开工建设，确保奢新北线二期、育才路延伸段和污水厂投入使用。同时，要全力做好卓达新型建材产业园、机械制造产业园路网配套建设，启动国信3平方公里土地一级开发基础工程，进一步拓展开发区发展空间，提升开发区承载能力。三是提高开发区创新和管理水平。创新是开发区的生命。要进一步加大全方位创新力度，特别是要加快管理体制机制创新。对此，两个开发区要认真探索和研究，加快建立新型的组织管理体系，完善集中精简、灵活高效、亲商务实的管理体制和运行机制，优化综合投资环境。同时，要注重集约集聚发展。要以提高质量和效益为中心，进一步提高项目投资强度，提高科技含量，提高投入产出比，杜绝盲目扩张、粗放发展。在产业培育上要瞄准高端，在项目引进上要精挑细选，在土地利用上要精打细算。在这里重点强调一下土地的问题，国土部门和两个开发区，也包括其他乡镇(街)，要抓紧对域内的闲置土地进行清查，对圈而不建、占而不用的土地采取措施坚决予以收回。四是加快产城一体发展。开发区，也包括其他乡镇(街)，在加强创新、加快转型突破的过程中，要注重推动城镇化，按照“以产促城、以城带产、产城融合发展”的要求，在加强城镇基础设施建设的同时，要围绕各自资源禀赋和特色产业，重点发展优势产业和资源特色产业，不断强化产业对城镇化发展的支撑作用，使小城镇真正成为农民身份转变的载体和平台，成为扩大内需和促进产业升级的重要抓手。

(六)强化财税收支管理，持续提高区域经济的保障能力。我们本着自我加压，负重奋进的原则，确定今年全口径财政收入完成16.5亿元、本级财政收入完成5亿元、向上争取完成10亿元的目标。之所以这样安排，既充分考虑了基础条件，又是出于保民生的现实需要。因此，各乡镇(街)、各部门对各自承担的任务要有一个全面、深刻的认识，必须不折不扣地坚决完成，力争再次实现突破。一要加大税收挖潜力度。目前我区企业还没有形成对财力的强力支撑，两个税务局要沉下身子，深入到企业逐户核查，千方百计挖掘税收潜力，做到应收尽收、能入则入。要深入推进综合治税体系建设，强化财税协调，完善征管手段，突出抓好非煤矿山等潜在税收征缴，重点抓好房地产行业相关税收征缴，确保全区财政收入持续稳定增长。二要加大向上争取力度。目前看，我区财政仍然是吃饭的财政，搞建设、保民生、促就业等方面都需要得到上级的支持。因此，我们要密切关注国家和省市政策导向，重点围绕小城镇建设、基础设施建设和民生工程项目，积极开展向上争取工作。要用活用足相关政策，大力拓宽向上争取空间、渠道，积极为经济发展争取更多的建设资金和财税优惠政策。同时，要做实总部经济，对此项工作，区里没有下达硬性指标，但对于引进总部经济的单位，区里将给予财政奖励。三要加大监督管理力度。牢固树立过紧日子的思想，加强预算执行分析，强化预算支出管理，大力压缩一般性支出，确保民生等重点支出，促进预算平稳运行。深入推进部门预算、财政评审、政府采购以及公务卡管理制度改革，努力提升科学理财水平。严格事前、事中、事后全程监督机制，切实加大扩大内需、改善民生、支农惠农等专项资金检查力度，保证资金规范使用。继续强化政府融资、政府债务和国有资产管理，加强日常财务监督检查，严肃财经纪律，严厉打击违法违规行为。

再有一项工作就是改革。今年是自上而下的改革年，大批改革措施将陆续出台，既有改革红利的充分释放，也会遇到一些风险和挑战。做好今年的经济工作，必须把改革突出出来，把深化改革贯穿经济工作的始终，不仅要落实好各项改革措施，以改革促发展、调结构、惠民生，更要善于从改革措施中寻求发展机会，向改革要效益、要潜力、要红利，最终把改革的成效落实到发展和民生改善上。在具体工作中，我们要把握三点：一是对国家和省市已经提出明确要求的改革，我们要积极做好承接准备和推进落实;二是对符合区情实际的改革，我们要抓紧推动;三是需要深入研究后再推进的不要急于求成，要慎重稳妥推进。总之，我们要做到各项改革都有具体规划、具体部署、具体要求、具体举措，一步一个脚印地把改革任务落到实处。

三、强化保障措施，全力保证经济工作任务落到实处

今年我区经济任务十分繁重，全区上下必须进一步统一思想，提振信心，鼓足干劲，狠抓落实。

一是要加强组织领导。建立健全逐级负责的组织领导工作机制，各部门、各单位主要领导要身体力行，全面参与项目建设、财政税收的各项工作，破瓶颈、解难题、抓落实。继续实行区级领导包保大项目制度，每位区级领导至少包保一个大项目，帮助协调和解决项目建设中遇到的突出问题，确保项目早开工、早投产、早见效。全面推行重点项目和重大事项联审联办、跟踪督办制度，开设审批“绿色通道”，实行“一站式”服务，简化办事程序，做到快审、快批、快办、快结，全力推动审批提速、服务提质。

二是要落实工作责任。关于经济工作任务，区里已分解到各单位。各部门和各乡镇(街)要迅速把各项任务进一步细化分解，落实责任，落实进度，每项工作都要有专人抓、专人负责。责任单位、责任人要围绕自己所承担的工作任务，明确工作标准和完成时限，制定详尽的推进计划和工作措施，切实提高抓落实的效率和质量。要通过一级抓一级、一级对一级负责，环环相扣、层次分明的责任体系，调动方方面面抓落实的积极性，促进各项工作不折不扣地落到实处。区督查(绩效)办、招商委办公室、发改局、经济局等部门要加大对招商引资、项目建设等重点经济工作的调度指导和督促检查力度，全面了解和掌握工作进展情况，定期反馈督查意见，真正通过督促问效，加快进度、推动工作。

三是要严格绩效考评。经济工作不再简单的以GDP论英雄，今年市里提出从经济增长、质量效益、社会民生、生态建设和安全生产五个方面进行考核，这里不仅是简单的考核指标调整，实质是考核的导向调整，体现的是科学发展、可持续发展的理念。我们也要及时调整完善考核指标和办法，用新的指标体系进行严格考评。今年，区里将继续把经济工作作为各单位绩效考评的重点内容，作为评价各单位和领导干部政绩的重要抓手。各部门、各乡镇(街)的主要领导要高度重视，投入足够的精力抓经济工作，确保经济工作任务圆满完成。

同志们，做好今年的经济工作意义重大、任务艰巨、使命光荣，让我们在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下，进一步解放思想，抢抓机遇，埋头苦干，为全力开创我区经济工作新局面，为加快推进“三城一区、幸福”建设做出新的更大的贡献!

区委经济工作会议讲话稿 篇5

同志们：

下面，我就全区党委办公室工作做个发言。

一、20xx年工作情况

一年来，党委办公室严格按照“建强一支队伍，狠抓三项建设，落实五项工作”的思路，扎实推进办公室规范化建设，全区党委办公室工作呈现良好势头。

队伍建设有成效。去年，我们以塑造学习型机关、学习型干部为目标，采取集中学、强化练和大家帮的办法，全区举办信息、文字、会务、小康、保密、档案等各类培训班6期，区委办带头开展封闭式岗位练兵活动，先后选派5名文秘人员到省委办公厅、市委办公室综合、信息等相关处室跟班学习，干部业务水平明显提高。有2名同志被市委选拔，有10多篇调研材料被《中办通迅》、省市《内参》刊发。

三项建设有成果。机关建设。五大家机关带头整治办公秩序，全区独立的机关院落管理明显进步，脏乱差得到有效扼制，大多数乡镇结合公租房建设改善了机关院落，建立了机关保洁和门卫制度，外在形象得到提升。制度建设。区委办结合本区工作实际，在全市率先编印了《办公室业务工作流程》，将每项工作进行规范细化，提高了工作效率。去年，我们还出台了《鼎城区党政机关国内公务外出、公务接待及会议管理实施细则》《关于进一步改进文风会风的意见》等约束性制度，带头规范了车辆、接待和经费管理，明显提高了管理效益。通过健全完善现有规章制度，确保了各项工作规范有序推进。作风建设。在党的群众路线教育实践活动中，我们在全区党委办公室系统叫响了“当典型，树样板”的口号，办公室系统组织的“群众在我心中”演讲和知识抢答赛，反响较好。践行“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水相送、一次办理妥善”的要求，服务意识明显加强。全年会议较上年减少了11.9%;文件较上年减少了20.6%。采取电子简报方式取消了全区所有纸制简报，整合取消了26个议事机构。

四项工作有进步。督导检查。一年来，“两办”督查室紧紧围绕区委中心工作，项目建设、城市创建、农村低保等开展督查30余次，编发《鼎城督查》《政府督查》22期，向省委、市委督查室推介调研文稿、经验材料10余篇，承办省、市、区领导批示件32件，受理群众来信48件，做到了批必查、查必果、果必报，清理腾退办公用房7743平方米，得到省、市肯定。信息报送。一年来，各单位向区委报送信息2200余条，区《每周信息动态》采用125条，向省、市报送信息1200余条，其中被中共中央办公厅采用1条，省委办公厅采用25条，市委办公室采用150条，全区党委信息工作位居全省领先位置。保密工作。采取自查与抽查相结合的方式，在全区所有党政机关开展了保密专项整治活动，对副科级以上单位进行了大排查，切断了所有公文处理电脑的外网联接，为部分涉密单位安装了保密装置，邀请市保密局长为全区上了一堂保密专题教育课，扎实完成了高考、中考及公务员选拔试卷保密工作。综合协调。一年来，各大办公室坚持每月一联席，每季一通报，基本实现了全区办公室思想相通、工作相连、目标同向，全区一盘棋。我们还注重对乡(镇、场、街道)党政办公室和区直部门办公室的指导，进一步密切了区委办公室和基层办公室的联系。区委办承办各类大型会议35次，小型会议40余次，先后筹办市委三大战役现场会、园区现场调度会及省、市领导视察等30余次的迎检、展示、现场接待及服务工作，得到各级领导的高度评价。

另外，档案、党史、接待、小康、改革等工作推进有序。在省、市档案局组织的“开启身边记忆，讲述档案故事”征文活动中，我区入选市《走进档案》征文集11篇，为全市最多;部分乡镇档案室规范化建设试点推进，档案管理进一步加强;特色档案资源收集与建设工作取得一定成果。党史陈列馆维修进展顺利，党史大事记、《鼎城年鉴(20xx)》编纂工作圆满完成。接待工作程序规范，勤俭节约，礼节周到，全年接待经费较上年减少了50%。

二、20xx年工作

20xx年，全区党委办公室工作的重点是创新“三项工作”、优化“三个服务”、打造“三型机关”。

创新“三项工作”。一是创新信息调研工作。今年，我们将把信息调研作为一项重中之重的工作，重点围绕市委部署在我区的五大项目和区内热点难点问题，安排一定经费，整合各大办公室人力物力，选定精干力量，开展专题研究，拿出实在成果，为区委区政府提供决策参考。二是创新督查督办工作。我们将拿出主要精力，带领“两办”督查室进行强势督查，对经济工作会议上部署的任务、区委区政府决策议定内容、社会反响强烈的热点事项、主要领导安排的专项工作进行严格督查督办。区委办将采取立榜挂牌督查的方式，对一些项目推进和效能情况，在媒体上公布，在区委办楼下张榜公示，重大工作推进落实不力的，请主要领导亲自挂牌督办。三是创新综合协调工作。充分发挥好党委办公室牵头管总作用。区委办将进一步加强部门之间，尤其是几大机关之间的协调，确保领导活动、日常事务、工作安排等科学合理、井然有序。各单位和部门也要服从区委办的统一调度，按程序办事，不允许出现越级请示汇报、随意举办活动、随意安排领导活动等情况。全区各单位党委办公室要担负起统筹协调职能，搞好部门、科室、股室之间各项工作的协调，确保本部门本单位工作高效有序。

优化“三个服务”。一是要服务好党委。要忠诚履职。办公室无论任何时候都必须讲政治、讲原则，坚定不移维护党委领导、维护工作大局。要规范运行。全区各办公室都要编制好工作流程，严格按流程办事，做到井然有序，不打乱仗。要杜绝差错。继续推进无差错活动，通过强化责任、规范制度、精准流程、严格审核，严防通知、文电、活动组织中可能出现的差错，为党委提供高质量服务。二是要服务好部门。要当好后盾。上级及管线部门办公室要成为下级办公室、线管单位办公室的坚强后盾，要加强业务指导和交流，共同提高工作水平。要架好桥梁。为部门之间、部门与领导之间联系沟通架好桥梁，营造齐心协力干事创业的良好环境。三是要服务好基层。要切实改进作风，改进接待服务，把各级办公室打造成亲民、高效的服务窗口。

打造“三型机关”。机关建设关键在于队伍建设，要大力提高综合素质，打造一流的干部队伍。一是打造“学习型”机关。开展“读、写、说、评”四项主题活动。“读”，即每月推荐一本优秀书籍，深刻阅读，增强办公室干部对时政的理解、对工作的熟悉和对生活的感悟;“写”，即在全区党委办公室系统开展文字练兵活动，提升办公室干部的写作能力;“说”，即不定期开展演讲和座谈交流活动，让办公室干部在经常谈人生感悟、工作所得和时政理解中增强观察和表达能力;评，即每半年在办公室系统评比优秀文稿、学习标兵。通过四项活动，让干部更好更快地成长。二是打造“奉献型”机关。通过树立典型、加强交流、开展学习，在党委办公室系统全面加强干部教育引导，强化奉献意识。要勤于付出，有“牺牲小我、成就大我”的精神;要甘于吃苦，有“百折不挠、敢移泰山”的意志;要乐于平淡，有“板凳要坐十年冷，文章不写半句空”的品质。三是打造“活力型”机关。办公室干部以年轻同志居多，年轻同志要在机关里营造出一种积极向上的氛围。精神上要有朝气，要充满激情;生活中要有热情，要有健康的爱好;工作中要有闯劲，要敢于创新、敢于担当，不要畏首畏尾。各级领导干部，特别是区直单位和各乡(镇、场、街道)的主要负责人要进一步重视、关心和支持办公室工作，要经常过问，要敢于放手，要给予保障。特别是要关心办公室干部的成长，通过言传身教培养出优秀的年轻干部，这既是工作上的成就，更是人生中的成就。

同志们，办公室工作极端重要，决定着一个地方一个单位的效率和秩序。让我们共同关注、全力支持、齐心协力抓好办公室工作，为全区经济社会发展提供坚强保障。

区委经济工作会议讲话稿 篇6

今天，市委、市政府召开工业经济专题会议，会议的主要任务是深入学习贯彻党的xx届五中全会、省委八届十次全会和市委二届十次全会精神，全面总结“”及20xx年工作，安排部署20xx年任务。根据会议安排，下面，我代表市工信委作工作报告。

一、攻坚克难，共渡时艰，工业发展成效明显

“”以来，全市工业经济工作在市委、市人民政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，认真贯彻党中央、国务院及省委、省政府的一系列决策部署，积极应对金融危机，以实施“工业发展倍增计划”和“三个一百”为抓手，强势推进软环境建设、重大项目建设和招商引资工作，着力推进结构调整和发展方式转变，实现了工业经济平稳较快增长，圆满完成了各项目标任务，为启动“”，全面加快小康社会建设步伐打下了坚实的基础。

一是工业强市战略强势推进，经济总量大幅提高。“”期间，全市以实施“工业发展倍增计划”和“三个一百”工程为抓手，着力推进“工业强市”战略，不断提高工业经济规模和质量。20xx年，全市首轮倍增计划顺利完成，各项主要经济指标实现翻番目标。在启动实施第二轮倍增计划过程中，受到国际金融危机的冲击和后危机的影响，工业经济发展遇到了前所未有的困难和挑战。面对挑战，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省、市制定的一系列应对金融危机的政策措施，以规上企业、停产半停产企业为重点，强化综合协调服务，积极协调落实重要工业品收储、阶段性特殊电价扶持、中小企业税费减免缓等政策，全力推动企业复产达产，保障了全市工业经济企稳回升。20xx年，围绕市委、市政府提出的“三个一百”目标，进一步加大工业投资强度和招商引资力度，全面推进工业发展工作，实现了工业经济发展新的跨越。“”末，全市工业企业户数达到650户，五年净增267户，其中：规模以上工业企业达到79户，净增28户;全部工业增加值完成53.7亿元，年均递增21.58%，其中：规模以上工业增加值29.2亿元，年均递增13.95%;全部工业增加值占gdp的比重达到24.86%，比“十五”末提高了2.03个百分点;工业上交税金达到9.57亿元，年均递增17.9%，占财政收入的比重达到38.3%。

二是工业投资快速增长，发展后劲明显增强。“”期间，全市进一步加大了工业投资强度和招商引资工作力度，积极寻求国内外优势企业、投资集团以及民营资本参与我市工业建设。5年来，先后引进了南华集团、云矿集团、鸿竣公司、汇华公司、西地公司、昆钢集团、云天化集团、澳华公司、拉法基瑞安公司、世纪金源集团、泛华投资发展有限公司等一批实力较强的企业到我市投资开发，组织实施一批重大项目，打造了许多新的经济增长点，促进了工业经济快速发展。“”期间，通过加强工业投资和技术改造，一批重大项目顺利实施，推动了糖、茶、酒饮料等产业链延伸和扩能升级，蔗糖产量跃居全省第一;电力产业不断做大，地方小水电装机达到了45万千瓦，水电总装机达到750万千瓦，形成了**省最大的水电基地;锗、硅、锌、铜、水泥等矿业迅速壮大，原材料工业成长为我市新的支柱产业之一;畜禽加工、浆纸、绿色食品加工等具有地方特色的新增长点逐步形成。“”期间，全市累计实施非电工业项目255个，累计完成投资76.9亿元，其中：20xx年完成非电工业投资25亿元，“”期间年均递增38.5%;建成省级企业技术中心6个，市级企业技术中心2个，院士工作站1个。

三是产业结构不断优化，发展质量明显提高。“”期间，全市工业通过深化改革整合资源，扩大投资提高增量，依靠科技提升存量，全面推进经济发展方式转变和结构调整步伐，推动蔗糖产业稳步提升，电矿产业快速壮大、酒及饮料产业逐步做大、茶叶产业巩固发展，改变了我市支柱单一的产业状况，构建了糖、电、矿、酒饮料、茶五大产业共同支撑，特色产业快速发展的产业格局。“”期间，我市轻、重工业比重从40.5：59.5调整为42.6：57.4;支撑工业的五大产业(制糖、水电、矿产、酒及饮料、制茶)的比例已经从27.3：51：7：11.6：3.1调整为29.1：36.4：21.1：8.4：5。

四是园区建设快速推进，工业发展平台逐步形成。“”期间，全市工业园区建设按照以园招商、以商建园等模式，不断创新投资方式，对外通过昆交会、泛珠会等各类项目推介会为媒介，认真谋划推介项目，推进招商工作;对内通过强化服务，推进园区软、硬环境建设，提升园区承载能力，全面加快园区建设步伐。到20xx年，工业园区累计完成基础设施投资6亿元，入园企业69户，入园企业完成投资26亿元。同时，按照“产业发展园区化，园区发展特色化”的目标，积极引导产业基础较好、资源要素相对集中的县(区)建设特色工业小区，积极推动镇康县矿电工业小区、沧源县勐省工业小区、**区博尚高岭土加工小区的规划编修工作，努力促进县域工业集聚、集约、集群发展。

五是非公经济健康发展，企业活力明显增强。“”期间，我市进一步加大国家、省、市关于加快非公经济发展系列政策措施的落实力度，着力优化政策环境，进一步加强服务体系建设，实施中小企业培育和成长工程，发展了一批主业突出、竞争力较强的行业龙头和“专、精、特、新”中小企业群体，使非公经济规模不断发展壮大，乡镇企业快速发展。“末”，全市非公经济总量达到4.4万户，年均增长8.69%，从业人员12.3万人，年均增长12.6%;注册资金达到72亿元，年均增长22.6%;非公经济完成增加值达到79亿元，年均增长21.8%;非公经济增加值占全市gdp比重达到了38.35%，比20xx年提高了7.65个百分点。全市乡镇企业从业人员达15.3万人、年均增长5.5%;增加值完成30亿元，年均增长13.5%。

六是可持续发展战略全面实施，节能目标圆满完成。“”期间，全市上下紧紧围绕单位gdp综合能耗在20xx年基础上累计下降13%的硬性目标，着力抓好节能减排工作，全面推进可持续发展战略的实施。首先，进一步加大对高能耗、重污染、低效益的产能淘汰工作力度，先后淘汰落后水泥生产能力43万吨、铁合金生产能力8600kva，造纸生产能力1万吨;其次，积极发展循环经济和推行清洁生产。通过改造生产线、改进生产工艺、改善生产管理等措施，使46户工业企业通过了市级清洁生产审核评估;三大糖业集团综合利用蔗渣生产纸浆、木糖、活性炭，利用糖蜜生产酒精、药用酵母和麦角固醇，利用酒精废醪液生产液态、固态有机肥等一批循环经济项目成功实施，其中南华纸业公司9.5万吨蔗渣浆纸项目已建成投产，标志着我市循环经济发展取得较大突破。“”末，全市gdp能耗累计下降13%，省政府下达的节能目标圆满完成。

二、以“三个一百”为抓手，凝心聚力谋发展，20xx年各项工作全面推进

一是凝心聚力，千方百计推进“三个一百”目标。围绕市委、市政府确定的“三个一百”奋斗目标，进一步加强组织领导、落实责任、强化措施，千方百计推进“三个一百”目标任务的完成。一是加强组织领导。建立了委领导分片负责、科室挂钩到县(区)的服务工作机制，切实加强对基层的指导和服务;二是落实责任。按照市政府部署的各项任务，层层分解指标，把目标任务下达到县(区)、企业和项目单位，层层抓落实;三是强化服务。深入县(区)、企业和项目单位开展服务，及时协调解决企业生产和项目建设中的困难和问题，确保了各项目标任务的的圆满完成。实际完成工业投资36.9亿元，占“三个一百”目标35亿元的105.4%;工业招商引资实际到位资金14.85亿元，占“三个一百”目标12亿元的123.7%;争取到国家、省各类扶持资金2682.4万元，占“三个一百”目标2500万元的107.3%。

二是加大力度，着力推进“112”工程。实施大项目带动战略，进一步加大工业投资力度，围绕重点产业发展，优化投资结构，加强投向引导，做好项目规划、储备和前期工作，完善项目管理和服务机制，积极协调解决项目审批、落地、融资、原料等瓶颈问题，全力推进“112”工程。目前，南华纸业公司年产9.5万吨蔗渣浆纸项目、镇康水泥建材公司日产20xx吨新型干法水泥熟料项目、智汇源食品公司日产30吨食用核桃系列产品开发项目、云县三奇光电一期工程已建成;澜沧江酒业集团云县啤酒厂年产20万吨啤酒生产线异地搬迁技改项目、滇红集团公司技改搬迁项目顺利推进;拉法基瑞安()水泥公司日产20xx吨水泥熟料项目、卡蒙特轻纺服装制造公司项目、**市泛华林业投资发展有限公司木材综合生产加工进出口基地建设项目已开工。

三是科技提升，着力增强企业自主创新能力。以开展工业领域创新行动为抓手，以企业技术中心建设为着力点，不断增强企业自主创新能力。重点推进澜沧江酒业集团、双江勐库茶叶有限公司建成省级技术中心建设，使全市省级企业技术中心达到6户，首次认定市级企业技术中心2户;引导企业以技术中心为平台，加强产学研合作，加大自主研发和科技成果转化力度。着力培育创新型企业，鑫圆锗业公司被认定为国家锗材料高新技术产业化基地骨干企业;以工艺改进、装备升级、产业链延伸、节能减排为重点，企业技术改造步伐进一步加快，共组织实施技术改造项目59个，完成技改投资17.8亿元;锗冶炼提取工艺、红外锗单晶、vgf法生产低位错密度太阳能级锗单晶、锗单晶切磨抛晶片加工等关键核心技术研发取得突破，锗行业迈入全国高端技术行列，高岭土产品应用领域进一步拓展，莫来石方法、玻纤高岭土制备、高岭土制备4a沸石分子筛、蓝藻清除剂等取得新成果。

四是搭建平台，着力推动产业集聚发展。以服务**市工业园区建设为重点，着力提升承载能力。进一步加强对工业园区的服务，优化发展环境，创新融资方式，加大投资力度，强化招商引资，加快基础设施和工业项目建设，不断提升园区承载能力。以我省“两强一堡”战略的推进为契机，加快推进边境特色工业园区建设。目前，、清水河一带100平方公里的边境特色工业园区规划建设工作全面启动。以产业发展园区化，园区发展特色化为目标，积极引导产业基础较好、资源要素相对集中的**区博尚特色工业园区、**县滇红工业园区等县(区)特色工业园区规划建设积极推进。

五是强化协调，推动工业经济平稳较快增长。以要素保障为重点，保障工业经济平稳运行。进一步强化各项责任目标、生产经营及市场动态监测，加强政策研究，为市委、政府科学调控提供决策依据;认真落实36户规模以上工业企业和21个重点工业项目市级部门挂钩服务机制，跟踪落实各部门服务情况，及时协调解决企业生产和项目建设中的重大问题;进一步强化要素保障协调，多次召开银企协调会，积极推介优质项目、企业，促进银企加深合作;千方百计抓好企业上市培育，推动鑫圆锗业公司成功上市;进一步强化抗旱救灾、汛期水害救援等各项应急预案的落实，指导发电、水务、煤矿企业合理制定生产计划，加强安全管理，积极争取省统调电网用电指标，加强计划用电、用水管理，加快推进煤炭行业整合及煤矿技改扩建，提高要素保障能力。

六是积极培育，不断增强非公企业活力。认真落实国家、省、市促进非公经济、中小企业、乡镇企业发展的政策措施，完善融资、创业、技术、培训、信息等公共服务体系，努力营造公平、公正、宽松、优良的企业发展环境。以规模以上企业和年销售收入在300-500万元的小企业为重点，大力实施企业培育和成长工程，加强引导、扶持、培训，推动企业技术、管理、体制创新，着力发展壮大非公经济规模，增强非公经济活力。

七是强化措施，确保节能降耗目标完成。认真落实节能目标责任制，对县(区)、企业分解节能目标;启动节能调控预案，对高能耗企业实施限电限产，控制工业能耗总量，确保完成“”单位gdp能耗下降13%目标任务。抓好项目节能评估审查、重点企业能源审计、能耗对标工作，引导企业加强基础管理，积极推行清洁生产，发展循环经济，开展资源综合利用，实施动力系统技术改造，积极应用新技术、新工艺、新设备、新材料，全面提高能源利用效率。加快淘汰落后产能工作，圆满完成省下达淘汰落后水泥生产能力16万吨的任务。加快推进全市新型墙材革新和“禁实”工作，4户企业通过省级新型墙材企业认定;推广应用节能灯等绿色产品，促进建筑和民用节能。

八是加强监管，推进煤炭行业平稳发展。认真落实安全生产“一岗双责”，深化“三项行动”和“三项建设”，抓好“三个突出”，“三个加强”，全面落实煤炭安全生产的各项举措，突出“治大隐患、防大事故”，强化落实“两个主体责任”，煤炭安全生产各项工作有效推进。全面落实“兴边富民”、“新三年找矿计划”，切实推动煤炭资源勘查开发工作力度，积极推动与**省煤田地质局的合作，签订了《**市人民政府与**省煤田地质局合作勘探开发煤炭资源框架协议》，合资公司安博矿业公司已完成注册。

九是超前谋划，科学编制工业发展规划。深入调研、认真总结“”工业发展工作，形成了《**市新型工业化发展调研报告》，并按照市委、市政府的要求，聘请中国社会科学院工业经济研究所的专家参与我市制定“”工业发展规划，现已通过省专家组评审;结合省委、省政府 “两强一堡”战略的实施，迅速着手研究我市特色边境工业园区的调研、规划和建设工作，努力将我市建设成为面向南亚、东南亚开放的“桥头堡”前沿。

十是强化落实，不断加强机关建设。紧紧围绕市委提出的“突出主旋律，增强凝聚力，提高执行力”的要求，着力抓好组织建设和机关作风建设。始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”原则，不断创新工作思路，提高党建工作水平;严格落实“一岗双责”，切实抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，加强对重点领域和关键环节的监督，注重从源头上防治腐败，全面推进惩防体系建设;以学习贯彻党的xx届四中、五中全会精神为重点，积极开展创先争优活动、四项制度建设、优化软环境增强软实力活动和建设学习型党组织活动;积极推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制和责任追究制，进一步提高工作效率，提高服务质量;积极推进法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设，不断强化制度建设，树立良好的机关形象。

通过工业战线的共同努力，20xx年省、市下达的各项目标任务圆满完成。全部工业增完成市考核目标的107.4%;规模以上工业增加值完成省考核目标的95.7%，主营业务收入完成省考核目标的104.2%，利税总额完成省考核目标的111.1%;非电工业投资完成省考核目标的132.98%;非公经济从业人员完成省考核目标的113%;非公经济增加值完成省考核目标的115.5%;非公经济上缴税金完成省考核目标的156%;乡镇企业增加值完成省考核目标的100%;农产品加工总产值完成省考核目标的100.4%。

过去五年，全市工业发展成效明显，但存在问题也不容忽视，主要表现在：一是企业量少质弱，工业经济总量仍然偏小;二是工业投入力度仍然不够，重大项目较少，投资结构不优;三是发展方式粗放，工业结构仍然欠优;四是企业融资渠道单一，发展资金不足;五是产业化水平不高，资源优势不能充分发挥;六是组织工业发展的观念、机制、手段等诸多方面有待进一步改进。这些困难和问题，必须在今后工作中努力加以解决。

三、抢抓机遇，合力攻坚，奋力推进工业经济跨越发展

20xx年是“”开局之年，做好20xx年工作，对实现“”跨越发展具有十分重大的意义。20xx年工业经济工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实xx届五中全会和中央经济工作会议精神，深入落实省委八届十次全委会和市委二届十次全委会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，立足地缘和资源优势，按照“一带、两区、四通道、六产业”的总体发展思路，全面推进工业强市战略，以经济社会发展由农业主导型向工业主导型转变为目标，以项目发展为载体，扩大招商引资为切入点，以规模扩展、技术提升、信息自动化推进三轮驱动，着力加快工业发展速度、提高经济发展质量、扩大工业经济总量，努力推动工业经济实现跨越发展。

20xx年工业经济发展的预期目标是：

——工业经济：实现全部工业增加值70亿元。规模以上销售收入达100亿元，工业增加值39.2亿元，利税总额23.6亿元，利润总额16亿元。

——工业投资：完成全部工业投资58亿元。

——企业培育：发展各类企业1000户以上，培育规模企业20户。

——非公经济：全市中小企业新增848户，达到5126户;就业人员新增1.9万人，达到20.5万人。非公经济增加值95亿元，上缴税金7.4亿元，从业人员达到14.6万人。

——节能降耗：单位gdp能耗同比下降4.7%。

围绕上述目标，20xx年要突出抓好以下几个方面工作：

(一)抓投资，提升工业经济规模

着眼于吸引要素、集聚要素，着手于招商引资和项目建设，实施大企业、大项目带动战略，紧紧围绕传统产业升级、新兴产业培育和承接东部产业转移的目标，抓紧谋划和建设一批能够带动全局的重大项目。一是着力加强项目前期工作。立足于优势特色资源，根据市场需求，从技术升级、产业链延伸、产品拓展、资源综合利用等方面挖掘、筛选、论证、培育一批重大储备项目;二是强化项目跟踪协调服务工作。着力化解好项目审批、用地、资金、环保等项目发展“瓶颈”制约问题，推动重大项目顺利落地、开工、建设、投产，发挥产能和效益;三是强化外引内联。组织实施一批关联性强、产业链长的大项目，带动一批专业化配套及下游延伸项目，逐步拓展形成产业群;四是转变投资理念，改善投资结构。在满足企业生产安全、卫生标准等基本要求的前提下，最大限度地压缩土建投资，把主要投资放在高端设备、高新技术、节能环保、信息自动化等方面，切实提高项目投资的质量和效益。20xx年重点抓好100万吨还原铁、三奇光电科技有限公司单晶硅切片生产线、耿马鑫崟矿业有限公司勐撒制酸联产项目前期工作，启动和实施卡蒙特轻纺服装加工、拉法基瑞安水泥有限公司日产20xx吨新型干法水泥熟料生产线、沧源日产2500吨新型干法水泥熟料生产线、三奇光电科技有限公司年产1800吨单晶硅生产线、泛华林业投资发展有限公司年产15万立方米中(高)密度纤维板生产线等重大项目，抓好澜沧江啤酒企业集团年产20万吨啤酒技改扩建项目、滇红集团整体搬迁技改项目等项目的扫尾、竣工工作，保证项目按期投产。

(二)抓企业，着力提升经营管理水平

要按照市委、市政府的部署，围绕规模企业销售收入100亿目标，着力抓好50户重点企业的挂钩服务。一是要深入开展调研工作，找准服务工作的切入点和工作重点，保障服务工作取得实效。二是要加强与挂钩领导的汇报衔接，争取领导支持，有效集合政策、资金等要素资源，切实帮助企业解决好生产经营中的困难和问题，支持企业最大限度发挥产能;各企业要抓住市委、市政府高度重视企业发展的机遇，认真谋划自身发展，争取挂钩单位支持，迅速做大做强。三是要指导企业抓好生产经营管理，支持企业拓宽市场，扩大销售，推动一批企业实现销售收入上台阶目标;对销售收入接近20xx万元但未达规的企业，责任单位要与企业认真研究措施，确保在年内达到20xx万元以上。四是各企业要抓住“央企、省企、民企入临”的机遇，找准与国内外知名企业集团合作的节点，积极谋求与知名企业集团合作，全面提升自身实力。

(三)抓园区，构筑工业发展平台

一是进一步加大工业园区建设力度。借鉴和吸收先进的园区融资、建设模式，提高基础设施投资强度和配套建设水平，加快标准厂房建设，着力提高产业承载能力，20xx年工业园区投资达到4亿元以上，建设标准厂房10万平方米。二是进一步加强园区招商工作。要优选科技含量高、能源消耗低、环境污染少、带动能力强、劳动密集型的项目、企业入园，20xx年新增入园企业10户以上。三是突出抓好边境特色工业园区规划建设工作。要抓住我省“桥头堡”建设的战略机遇，按照开拓两种资源、两个市场的要求，抓紧规划好镇康县口岸和孟定清水岸间占地100平方公里的边境特色工业园区。要以最大魄力把最优惠的政策争取下来，把最先进、最便捷的管理模式引进来，着力打造沿边经济带和经济增长极。四是加快县域特色工业园区建设。按照突出特色，合理布局的原则，加快县(区)特色工业园区的规划建设工作，逐步形成一县一园、各具特色的发展格局。

(四)抓产业，着力构建现代产业体系

立足资源特点，结合科技进步新趋势，发挥我市产业的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。一是要认真做好专业规划。要立足当前，着眼未来，围绕全市“”规划，科学编制好糖、酒及饮料、矿业等规划，推动全市优势产业健康发展;二是着力改造提升传统产业。要从技术创新、质量提升、品牌发展、产业链延伸等方面入手，巩固发展蔗糖产业、整合提升制茶业、发展壮大酒及饮料行业。三是进一步发展壮大电矿产业。要把电、矿产业发展紧密结合，加快资源整合，理顺电力体制，加大矿业开发力度，迅速壮大矿产业。四是着力培育发展新兴产业。要发挥特色资源优势，建基地、引投资、做项目多管齐下，着力发展林化工、绿色食品加工、畜禽加工、生物制药、烤烟、橡胶等产业。同时，紧紧抓住国际国内产业分工格局调整和新一轮西部大开发的重大机遇，以资源和产业优势为基础，以市场需求为导向，以产业结构优化为主线，找准承接东中部产业转移的对接点，积极承接东中部地区的产业转移，积极寻求、引进适宜于我市发展的轻纺工业等劳动密集型、资金密集型产业。通过努力，形成我市优势产业品牌和技术领先、特色产业充满活力、新兴产业规模发展的现代产业体系。

(五)抓培育，不断壮大非公经济规模

进一步贯彻落实国家、省、市关于加快非公经济发展的政策措施，不断拓宽非公资本的投资领域，进一步加大非公经济发展的政策支持力度，以特色产业培育、农副产品精深加工为重点，培育一批小而精、小而强的非公企业群体。一是年内新增各类企业1000户以上，其中：微型企业800户，其他企业200户。二是加大成长型企业培育力度，对500—1000万元、1000—20xx万元以上中小企业，要从项目支持、资金扶持、人员培训、管理创新等方面入手，提升成长型企业的规模和质量，力争20xx年度新增20户以上销售收入达到20xx万元的规模企业。

(六)抓提升，不断增强企业自主创新能力

进一步加大对企业技术创新的支持力度，鼓励企业逐步提高技术创新投入比重;积极支持企业建立国家、省、市级技术中心，增强自主研发创新和引进-消化-吸收-再创新的能力;以品牌建设为重点，积极引导、支持企业走产学研结合的发展路子，推动企业与科研院所联合，推进实施科研开发和科研成果转化项目，力争形成一批拥有自主知识产权、科技含量高、核心竞争力强的名优产品;加快运用高新技术和先进适用技术改造提升产业发展步伐，着力提升产业发展水平。以生产自动化、管理平台化、营销网络化为目标，坚持“政府引导、企业为主、注重实效、分类指导”的原则，加快企业信息化建设的步伐，力争形成以企业信息化应用服务平台为龙头，以依托重点行业、重点园区和市场建设的信息化应用服务平台为支撑的信息化应用服务体系。加强政府对企业信息化工作的指导，有侧重的选择一批产业基础好，自动化程度高，人才队伍强的重点企业，通过建立企业投入、财政补助的投入机制，加大对信息基础设施、企业信息化、信息服务咨询等方面的投入，推动工业化和信息化融合;进一步扩大信息技术和网络技术在工业产品开发、生产、销售和管理等环节的应用，利用智能化、网络化等手段提高工业生产效率，大力发展并创新电子商务模式和服务内容，通过信息化优化企业管理流程，促进中小企业发展。

(七)抓节能，促进产业与生态和谐发展

树立绿色、低碳发展理念，按照把建设成为滇西生态安全屏障的要求，把节能降耗、资源综合利用、发展循环经济作为新型工业化发展的重要内容，把环境保护作为工业发展的重要前提，促进工业经济可持续发展。要创新开发模式，集中集约布局，严把节能环保准入关，努力提高能效，减少污染物排放。要切实提高资源使用效率，全面推进清洁生产，加强资源综合利用。要树立循环经济理念，加大政策扶持，有效利用平台载体，广泛深入宣传，充分发挥企业积极性，使循环经济发展渗入到企业生产经营的各个领域。要坚持典型带动与技术支持相结合的原则。抓好试点，突出重点，通过典型示范，创建一批循环经济示范企业和园区。

(八)抓协调，努力保障工业持续增长

一是要加强协调，积极探索、努力构建工业用电价格形成与电力保障机制，真正发挥出我市作为“全省最大水电基地”优势，切实解决好工业用电问题。二是要进一步加大煤炭勘探开发工作力度，加快沧源莲花塘煤矿的技改扩建步伐，努力提高煤炭保障能力，着力解决好煤炭瓶颈。三是要按照“搭建网络，构筑平台、培育主体”的基本思路，积极引进先进物流管理技术和装备，加快构建以物流园区为依托，以物流平台为支撑，以第三方物流为主体的国际物流、区域物流和城市配送三个层次的物流体系，推动现代物流业快速有序的发展，尽快形成以物流网络化、信息化、规模化为主要特征的区域性物流中心，有效降低工业发展成本。

(九)抓机制，推动工业人才集聚

针对我市发展特点，要以本土人才培养、高端人才引进、高层次人才流动、农村劳动力素质提升为重点，加快建立人才资源开发利用机制。一是要进一步加强工业经济管理人才队伍建设。要以高校选、社会招、内部调(行政机关)等方式，把有知识、懂经济、素质优的人才充实到工业经济管理经济部门，同时，要进一步加大部门内部的人才培训、培养工作力度，通过请进来、送出去、压担子、下任务等手段，全面提高队伍整体素质和实战能力。二是要进一步加大企业人才培养工作力度。要切实帮助、指导好企业进一步健全完善现代企业制度，切实改变家族式管理模式，勇于创新，着力推行职业经理模式，大胆引进和使用研发型、高级管理型的高端人才;要进一步加大对企业中层以上管理人员的培训工作力度，提高培训工作质量，全面提高企业管理人员素质，着力培养一批优秀的本土人才;要切实发挥我市的教育资源优势，充分发挥职业学校的培训功能，以校企联合的方式，有针对性的培养一批与本市产业发展相关的技术人才、高级技工和技师人才。

(十)抓队伍，着力提高服务经济能力

围绕“突出主旋律，增强凝聚力，提高执行力”的要求，以建立法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府为重点，优化软环境为切入点，进一步加强机关组织建设，着力提高服务水平。一是继续深入开展优化软环境建设工作，进一步增强干部职工的服务意识和大局意识，不断提高服务工业经济水平;二是进一步加强班子建设，着力提升班子的凝聚力、向心力和创新力;三是进一步健全制度、完善措施、强化监督，不断加强勤政廉正建设，着力构建风清气正、廉洁高效的服务型机关;四是进一步加强干部职工培训工作力度，不断提高队伍素质，着力打造一支作风优、素质好、能干事的服务工业经济团队;五是继续抓好离退休干部的服务和管理工作，进一步健全和完善老干部管理工作制度，形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的管理体制和运行机制，全方位加强老干部服务和管理。

区委经济工作会议讲话稿 篇7

在这次农村牧区经济工作座谈会上，各乡镇、县直各部门就今年的工作思路、工作目标、工作措施作了发言，与会同志还就全县和各地农村牧区经济工作作了详细认真的研究。可以看到，虽然我们的一些目标还需要进一步核实，但总的来说，各乡镇、各部门的工作思路是清晰的、目标是切实可靠的，工作措施是得力的，这标志着自去年十二届五次全委会以来，各乡镇、各部门对工作谋划的成果。我们看到，各乡镇和各部门都在聚精会神地研究我们的发展问题，这是农村牧区经济发展的推动力，也预示着我们今年的农村牧区工作会取得一个好的成绩。参加会议的领导同志对各个乡镇的工作以及各个部门的工作作了点评，提出了许多具体的、中肯的意见。县长在会上的讲话很切合的实际，特别是有一些问题，都是关系到我们乡镇今后发展的一些长远措施，希望大家认真研究领会。我希望各乡镇的党政班子根据这次会议领导们的讲话、各个部门的点评和其他乡镇的好的作法、好的经验、好的措施，进一步把本乡镇、本部门的目标、思路、措施搞的更切合实际。借此会议，与大家沟通几个方面的问题。

一、进一步更新观念，因地制宜，加快发展

虽然这一问题我在全委会上讲了，县长在人代会的报告中也讲了，但今天还要讲。一是重新审视我们每一个地区，实事求是地认识你那里的乡情、镇情，通过研究把握本地区的优势和劣势，准确定位发展重点和发展方向，因地制宜进行指导。大家的发言已经表明，我们在这方面已经有了比较系统的认识，但还需要把这个问题进一步研究好。二是要自加压力，能快就不要慢，要有一种只争朝夕的精神。我县农牧业产业化发展的比较快，上级领导比较满意，群众收入增加了、生活改善了，但是我们的工作离群众的愿望和中央一号文件的要求还距离很大。大家想一想，我们的人均收入才一千五百多，今年全市的平均水平要达到两千四百多，比我们年的目标还要高。按部就班去发展是不行的，那样就只会永远跟在后面。三是要加大借助外力发展自己的力度。要跑部进厅，向上争取项目，通过各部门按程序去争取，通过各种关系去争取。县直部门要积极向上争取项目，各乡镇苏木也要想办法去积极争取;要敲门招商，这是我们一个乡镇提出的想法，这个想法很好，盯住一个项目就去找。我们以前制定许多优惠政策放到那儿，坐等招商，作用不大。要做好项目，找好资源，去主动招商;要启动民间资金。外地的民间资金很多，只是看你有没有好的资源、好的项目。要加强宣传，宣传我们的优势，宣传我们的资源，吸引民间资金的注入。四是要要充分挖掘我们自己的资源优势，各乡镇要很好地进行研究，我们的优势到底是什么。就全县来说，通过两年来的反复研究、讨论和实践，我们确定了四大资源优势，一叫林草资源优势，二叫土地资源优势，三叫矿产资源优势，四叫人力资源优势。那么每一个乡镇的优势是什么，这四条你不一定都具备。另外，你还可能有在这四条之外的优势，一定要把它找准。在找准优势的前提下，发展才能够更好地定位。五是要扎扎实实地做事，不管做什么事，就是要做实做好。这也是我们干部的灵魂，是我们的传家宝，要把它继续发扬光大。六是要抓住工作的重点。发展农村经济首先要抓住两个增收问题，财政增收和农民增收是两个最基本的问题，是农牧区工作的重点，我们的一切工作都是在围绕着这一重点来开展。七是要做好项目库建设，项目准备问题非常重要。向上争取项目的时候，现做非常困难，难就难在我们没有准备。你乡里有什么资源，有什么优势，今后发展什么重点产业，用什么方式招商，资金怎样去争取，这些都需要做项目，各位书记特别是我们各位乡镇长，要把这个问题做好。县里有了什么项目，你拿上项目就可对上;外面来人要到你们乡里看看，想投资，你拿出几个项目来，让他选，这效率就高了。县政府部门特别是发展计划局，要不断强化招商工作，创新招商思路和方式，同时，要强化项目库的建设。

二、发挥优势，做大做强重点产业

我们依据自己的优势要做好的产业，现在已经很明晰了。一是要继续抓好种养业。要特别突出草、羊、鸡、牛或者可以表述为草、草食家畜和鸡，这是我们大农业的主导产业。同时，我们还要下大力气调整种植结构来推进主导产业的发展。种养业这个产业不可放松，只有种养产业真正发展起来了，农民才能真正地增收，农村才能真正地稳定。二是要抓好以矿产开发为主的采选产业。据统计，我们有一半以上的乡镇都有了矿山采选产业，或者是正在运筹矿产采选业。实际上，我们将来可能有三分之二的乡镇有潜力发展起矿山采选业。采矿业在今后一个时期会成为我县的支柱产业。冯书记讲了，要发动群众找矿，要请地勘部门帮助勘查，规范地进行开发。要加强勘探开发的监督管理，规范我们的采矿业，做到加快开发和规范管理同步。三是做好以农、林、畜产品加工和烟花工业为主导的加工业。在我县，农林产品加工业目前有了基础，但是很分散，规模很小，我们需要把它们逐步整合起来，形成规模，提升档次，提高质量。我们的杂粮加工也面临着如何整合、如何占领市场的问题。在这方面，大家要认真地去研究。四是抓好劳务输出产业。这两年，由于我县上下的共同努力，我县的劳务输出工作做的很好，劳务输出已经成为我县农牧民增收的一个重要渠道。各乡镇苏木党委书记、乡镇长苏木达一定要充分重视这项工作，要配备专人，形成网络，积极开展中介服务。同时，要想尽一切办法在外地建立劳务输出基地。现在，我们是县乡一齐搞，但乡镇劳务输出体系要逐步完善起来，将来也要做到能直接对外输出，并为输出人员搞好服务。我们有些乡镇在这个方面有了成功的做法。

三、千方百计筹措资金，促进产业发展

这一点，各乡镇、各部门都谈到了，特别是信用社和农行做了很好的发言，还有很多新意。在如何筹措资金上，有这样几个问题和大家探讨。第一是要研究民间资金如何启动。我们有些农户很有钱，怎样让这些农户的资金启动起来，我看这里面大有文章可作。第二是利用好金融部门的贷款。金融部门贷款对我们的支持非常大，给县创造了很多辉煌。信用社在支撑着我县农牧业产业化所需的资金，农行现在正向自治区呈报申请支持产业化发展资金，这对的发展至关重要。金融部门在积极争取支农资金，各乡镇苏木就要研究怎样做好工作，为金融部门创造良好的贷款环境。要多想一些办法，地方和银行联起手来，把给群众贷款问题解决好，让银行规避风险，农村各项产业又得到发展。实际上，银信部门并不是没有资金，关键是怎么让银行规避风险，让银行在贷款当中赢利，这是最关键的。在贷款问题上，我们要加强对农户的诚信教育，一要强化宣传，教育引导，树立诚信意识，二对个别贷款不还的，要采取措施严厉制裁，杀一儆百，优化金融环境，强化群众的诚信观念。三是要借鸡生蛋。比如说贝子府、新地在种羊使用上，他们引进外地养种羊户来咱县办配种点，咱们不用拿钱，按市场机制运作，双方受益。在烟花生产上，在矿产开发上，都有这样的事例，我们要很好地去研究。四是打捆优化使用项目资金。在“三民”调查完成以后，我们把底数摸清了，那么根据我们建设“新农村、新农业、新农户”标准要求，我们怎样投放资金，怎样使用资金，各部门要形成合力，要围绕着农村经济发展的要求来摆布资金，发挥资金的整体效益。五是要有效化解乡村两级债务。为什么在筹措资金问题上谈到化解债务，是因为债务不化解，你自己就拿不出钱来支持农村发展。六是抓好财源建设，做好税收征管工作。办企业、办事业是为了增加收入，不仅仅是要增加农牧民的收入，还要增加财政的收入。要加强税收征管，比如说，现在铁矿很热，我们又有铁矿资源，那么税一定要征，而且要征到位，历史形成的优惠政策，在承包期限内必须严格按照政策来执行，但在承包期过后，必须应征尽征，因为矿产资源不可再生，矿产资源总有一天会枯竭。

四、抓好科技推广和普及，提高我们的生产力水平

一是要抓好科技培训。刚才，冯县长已经作了布置。科技培训要作为一个长期的任务抓下去，因为我们的发展需要科技，而我们现在的农牧业科技水平又非常低，要采取一切可行的办法来推广和普及农牧业实用技术，提高我县农牧业科技含量。现在，我们干部群众的科技意识提高了，要把科技推广和普及工作当作一项非常重要的工作，常抓不懈。二是抓好科技示范。我们有种植园，有保护地，有示范园，有科技户，还有养殖小区，这些都要抓好，要发挥其示范作用。三是要大力抓好农村机械化水平的提高，特别是生产环节机械化水平的提高。要就农业机械如何解放生产力、农业机械如何减轻劳动强度、农业机械如何提高生产效益等方面加大宣传力度。各乡镇在抓农牧业机械化问题上，要抓几个示范户来带动农业机械化的发展。目前，我县农业机械化的水平还非常低，如果农业机械化水平能上一个台阶，那么我县的劳动生产力就会有极大的提高，就会有更多的劳动力解放出来去干别的事情。我曾经几次说过，我们的农民太苦了，为什么太苦呢?地多，因天旱，种了又没啥收成，机械化水平非常低，劳动强度非常大。在这方面，我们要加强宣传、引导、示范，引导群众改善生产方式，增加经济收入，享受文明生活。四是要加大农牧业标准化生产力度。国家将要出台强制性的生产标准，我们要加强宣传和示范，让农民树立标准化生产意识，这是将来我们的农畜产品扩大市场的一个重要基础。

五、当前需要做好的几项工作

一是做好禽流感防治工作。虽然当前没发生，但是我们绝不可掉以轻心。要特别注意那些散养的家禽。要逐步建立长效的防疫体系，这是我们县大农业发展的保障。二是要严格控制耕地变更使用。以后不管建什么，不能占用基本农田，不能占用水浇地和好的旱地。如需占用耕地，必须充分研究，审慎行事，严格履行审批手续。三是做好舍饲禁牧工作。县里有舍饲禁牧工作领导小组，乡镇都有护林护草大队，今年的阶段性舍饲禁牧工作一定要做好，为明年全年禁牧打下基础。四是做好春季造林工作。林业局有具体的安排，将来还要召开会议，原则是必须完成任务，必须保证质量。五是做好抗旱春播工作。要充分利用现有水源，必保种好一百万亩基本田。六是做好维护稳定工作。发展是政绩，稳定也是政绩。谁的问题谁解决、谁负责，不能推脱。七是要进一步加强团结。各乡镇党委书记和乡镇长都在，县直涉农各部门主要负责同志也在场，我们的班子一定要精诚团结，合作共事，两个人到一起不容易，要很好的配合。之所以提这个要求，是因为在组织部门考核过程中，发现个别乡镇、个别部门，班子成员之间配合不好。如果没有什么大的原则问题，都要多严格要求自己，多想的事业，不要搞你争我夺、你高我低的事。即使过去有一些磨擦、有一些不和谐，在新的一年里，也要抛弃前嫌，密切配合，做好工作。八是要努力学习。这点我已强调多次，这也是做好工作的一个前提。如有的乡镇把产值当成，一些经济指标互不衔接，原因就是有些同志在财税、工业发展、社会发展上的一些指标还没有弄明白。需要我们学习的知识很多。九是要振奋精神，克己奉公，努力工作。我们面临的任务非常重，今年，我县财政收入要突破一个亿，而且是没有力争，只有必须。这一收入任务的完成，要靠各乡镇苏木的出色工作。这不是搞高指标，是我们发展的需要。我们必须振奋精神，努力工作。要克已奉公，少考虑自己，多考虑工作。我们绝大多数干部都在默默无闻、勤勤恳恳的工作。当然，干部有些想法、有些要求是正常的，但不能一味地强调个人利益。在极个别同志身上就存在这个问题。大家都能克己奉公，才能对得起我们的父老乡亲，才能对得起组织对我们的信任。

区委经济工作会议讲话稿 篇8

同志们：

昨天下午，开了一次局长办公会，对当前经济工作进行了认真的分析研究。根据局长办公会议决定，我就经济工作讲几点意见：

一、当前经济工作面临的形势

20xx年，随着国家形势的发展和我局改革的不断深入，经济发展面临着新的机遇和挑战，对当前的经济工作提出了更新、更高的要求。一是党的xx届三中全会提出了要树立和落实科学发展观，四中全会提出要构建社会主义和谐社会;同时，中央经济政策发生重大变化，财政和货币政策由积极向稳健转型，经济发展由重速度向重效益、重资源的合理利用转变，这必将对我局经济发展的思路和发展模式等方面产生重大影响。二是改革试点已开始启动，这虽然能在一定程度上缓解我局事业经费不足的压力，但是，我们也要清醒的看到，水管体制改革实质上也是一场涉及经济管理体制的改革，由此产生的人、财、物的变化和职能的调整必将给的经济发展和管理带来诸多新情况、新问题。比如淤背区的开发模式、施工企业和其它小型企业的发展去向等都将产生很大变化。三是决定今年全面启动全河事业单位人员聘用制度改革，事业单位人员由原来的身份管理将变为岗位管理，以岗定薪的分配制度将要推行，从体制上、机制上解决平均主义、“大锅饭”带来的弊端。

如何适应新形势?如何确保这些重大改革顺利进行?确保队伍的稳定和事业发展，说到底还要靠我局的经济实力做支撑。20xx年，全局事业支出总计4.35亿元，其中除财政补助外还有2.75亿元的缺口靠经营创收来弥补，也就是说，全局事业支出的63.4%靠经营创收来支撑。20xx年，综合考虑各方面因素，上级拨款虽然会有一定增加，但机构经费缺口仍然很大，据估算，我局事业经费的55%以上还需要靠经营创收来弥补。我们要适应新形势，采取新措施，应对新挑战，谋求新发展。加大力度，扎实工作埋头苦干，使我局的经济工作再上一个新台阶。

二、强化五项重点工作

1、加大措施，明确任务，促进我局经济和谐稳健发展。

关于今年各单位的经济目标任务，省局不再具体下达。总体要求增长速度8%以上，运行质量、经营效益要有提高，这是最低标准，希望各单位结合实际落实到位。20xx年要采用新的经济目标考核体系，在年终考核时，将对各单位经济发展速度、增长质量、经济总量和人均效益等因素按权重汇总排出名次，进行奖励。各单位要进一步强化经济工作的重点地位，把发展经济上升到推动黄河事业发展，保证改革顺利进行的高度来认识，要抓紧探讨新形势下发展的路子。主要领导要重点抓，定期分析研究解决经济工作中遇到的实际困难和问题;分管领导要靠上抓，带头抓信息、跑项目，揽活源，紧紧抓住经济发展不放松，千方百计增加创收;各级经济管理部门要充分发挥职能作用，大力加强行业指导，认真研究有关政策，广揽经济信息，努力为经济发展当好参谋，搞好服务。

省局将于3月底召开全局经济工作会议，对今年的经济工作进行全面部署。届时将依据既定的奖惩办法，对超额完成20xx年经济目标的单位进行奖励，并对在经济工作各方面涌现出的先进单位和先进个人进行表彰。今年还要选择适当的时候召开全局经济发展研讨会，大家一起坐下来就出现的新情况新问题进行分析和探讨、共同研究我局经济如何更快更健康的发展。

2、发挥土地资源优势，实现第一产业管理、质量、效益的新突破。

土地是我们不可多得的宝贵资源。各级各单位要认真总结过去的经验教训，有针对性地把土地开发工作抓实、抓好。总体要求是要继续贯彻以林为主的发展思路，大力发展适生林，适度发展经济林，重点发展苗木花卉，实现管理、质量、效益的新突破。一是当前要进一步贯彻落实责任制，对每一块土地责任到人，责任到单位。确保管理到位，管理精细，管出成效。二是做到分类指导。对已种植的适生林，要注重浇水施肥，加强病虫害的防治;对新开发淤区，一定要选好新的品种，同时做好淤背区配套设施建设;对经济林，一定要在果品质量上下功夫，严格按照技术操作要求，切实提高果品质量和效益;对花卉苗木，要努力培养规模大、档次高的基地。三是要探讨管养分离改革后，淤背区开发的管理模式。这是一个新课题，各单位要不等不靠，加强探索，闯出新路子。四是积极寻求市场销售渠道，切实解决苗木、果品的“卖难”问题。我局去年果品数量在万斤以上，今年大体测算果品产量要在万斤以上，花卉苗木多亩，多万株，这是一个很大的产量，各单位要根据自己的实际情况，及早动手，采取有力措施，切实解决“卖难”问题。

3、认真做好水的文章，努力实现供水体制和供水结构上的新突破。

今年，非农业用水提价已成定局，每立米可能要提高分左右，按亿立方米计算，全局增加收入万，这是一个非常大的潜力。我们一定要转变观念，努力做好这项工作。各单位要认真贯彻落实20xx年底召开的全局工作会议精神，努力实现“两水分离”和“两水分计”。一是要充分发挥供水局的职能作用，建立政事分开、运转协调的供水管理体制，逐步完成由多头分散管理型向集中统一管理型的转变。二是要强化“两水分计”工作，大力调整供水结构。20xx年非农业用水量力争实现个亿，指标已下达各市局，各单位要加大工作力度，确保完成指标任务。三是加大供水开发的工作力度，努力打造新的经济增长点。目前各市局都有延伸供水产业链的商机，要抓住机会，依托我们的水资源优势，吸引社会资金和力量，在各地供水项目的改造、扩建和新建中寻找商机。积极推广水库供水模式，力争把水直接送到企业，送到用户，在延伸供水、提高效益上实现新突破。在这方面，请各市局一定要增加工作的主动性，要主动出击，不能被动应付，要主动和地方有关部门做好联系和沟通。千万不能等待观望，否则就会坐失良机。四是大力推广经验，规范滩区引水秩序。

4、发挥主力军优势，实现承揽外部工程合同额的新突破。

建筑施工业是我局经济创收的支柱行业，建筑施工收入占全局经营总收入的比例，多年稳定在75%以上。20xx年系统外一包工程合同额为亿元，20xx年更是创纪录的达到了亿元，保持了良好的发展势头。其中，省局工程局、集团和集团三个一级资质的企业承揽外部工程分别达到了亿元、亿元和亿元。下一步，一是要进一步发挥省局工程局、集团三个总承包一级资质企业的资质、资信等优势，充分挖掘自身潜力，抓住基础建设的市场机遇，以大中型水利工程、公路工程等为重点，加大攻关力度，提高做标水平，做好相关工作，进一步提高工程承揽质量和数量。二是各市局工程局要通过改制和重组，逐步整合资源，增强市场竞争力和抵御市场风险的能力。进一步优化施工企业生产结构，在工民建、公路、桥涵、基础工程等方面拓宽施工领域，逐步实现生产结构多元化。三是在努力提高中标率的同时，要全面考察业主的支付能力，尽可能规避风险。避免承揽成本高、无效益的项目，尽可能避免承揽有产值，效益低的项目。要千方百计加大对工程款的清欠力度，把清欠工作始终作为全年的一项重要内容抓实抓好。四是要树立诚信，向管理要效益。要注重企业形象，培育企业文化，依法经营，合法运作。要切实抓好企业的经营管理、施工管理、财务管理和成本管理。通过加强成本核算，严格控制材料采购成本，强化目标成本责任制，在确保施工质量的前提下不断降低成本，提高经济效益。

5、深入调研，探索新形势下发展的路子。

今年新形势将对经济工作的方方面面带来诸多新情况，新问题。各单位都要在深入调研的基础上认真分析，寻求对策。第一，就后出现的新情况新问题进行调研，主要包括如下几方面内容：一是经济管理机构如何设置?职能如何重新定位?二是淤背区土地如何实现合理开发，林权制度改革与下一步的政策如何衔接?三是养护公司如何进行有效管理?四是施工企业的发展出路与整合;五是其它公司的生存和发展。第二，就事业单位聘用制度改革对经济工作的影响进行调研。第三，就政事企分开后，资产的划分、职能的重新界定进行调研。第四，关于队的资产管理和运用。现在全局十几个队有个多亿的资产，管养分离后如何办，要拿出切实可行的方案。

同志们，20xx年，我局的经济工作面临的形势很复杂，既有有利因素，又有实际困难，既蕴藏着机遇又包含着挑战，矛盾比以往任何一年更为突出。“一年之计在于春”，让我们振奋精神，认清形势，以创新为动力，以实干为基础，开好头，起好步，促进我局经济和谐稳健发展。

区委经济工作会议讲话稿 篇9

今年讲话的主题是什么?

心无旁骛共保成果 全力以赴再上台阶

对本届县委县政府工作的总体评价是什么?

在这近八年当中，我十分珍惜每一个岗位，十分珍惜每一天时间，对岗位不敢有丝毫的怠慢，对工作不敢有丝毫的放松，常有一种有权不用过期作废的紧迫感，总想替群众多办点事情，总想为昔阳多做点贡献，恨不得一夜之间就让全县的父老乡亲走上富裕的道路。

这几年，我们干群一心、众志成城，不走弯路，不开倒车，没有折腾，做成了一些事情，但我个人认为，做得还不够多，还不够好，我们农民的日子还很苦，我们农村的基础还很差，我们发展的短板还很多，但我们也要看到我们现在的基础和优势，如果我们的干部能继续保持现有的精神状态，环境能继续保持现有的良好氛围，我敢说，我们昔阳的经济社会用不了五年的时间，就会出现一个奇迹，实现一个飞跃。

回顾过去，可点可圈，我们做了什么?

通过大家几年的不断努力，我们做到了“四个没有”，即：

没有丢了机遇

没有坏了风气

没有毁了干部

没有留下债务。

 我们续写了奇迹。

1、财政总收入一年一个台阶。20xx年只有5千多万，仅仅是平定县的一半，但是从20xx年开始，我们，连续7年超过平定，最多的一年20xx年财政总收入整整超出平定4个亿。

2、城市建设一年一个样。改旧城建新城，拆平房盖楼房，挖河滩架桥梁，拆掉平房80万平米，新建楼房280万平米，完成了上城恢复、旧城改造、新城开发三步跨越，县城建成区面积由原来的4.7平方公里拓展到现在的10平方公里，人口由原来的3.2万人增加到现在的8.1万人，城市面积和人口实现了双翻番。 拓宽了新建路，挖平了新西街，拆通了江口街，打通了迎宾街，架设桥梁12座，新修改造街道24公里，新建游园公园50个，增加绿地150万平米。

 我们打下了基础。

1、形成了我县“煤电气化”大工业格局。五年共实施亿元以上重点项目45个，总投资达到230多个亿，是“”的2倍。

2、“菜果猪菇”四大特色产业日益壮大。特别是双孢菇种植面积突破150万平米，香菇种植异军突起，农业产业的多元化。

3、全力打造乡村田园风光游。20xx年旅游综合收入突破11亿元，是“”末的20.7倍。

4、6年新造耕地3万亩。仅转让占补平衡指标一项，就可增加财政收入10个多亿，这两年我们已经入帐两个多亿。

 我们兑现了承诺。

1、一年一个样，三年大变样。这既是我给自己定的一个目标，也是对昔阳24万人民的一个承诺，现在两个三年过去了，昔阳到底变没变样，不用我多说，大家心中都有一本帐。

2、每年都要向群众承诺十件实事。八年就是响当当、硬邦邦的八十件实事。我们的承诺不仅件件得以兑现，而且给老百姓带来了最大的实惠，得到了群众的高度认可。实施的十大免费工程、“3215”便民工程、农村“六个一”工程，以及用于教育、卫生、基础设施、生活保障等民生领域的资金就达到73个亿。

解读：

十大免费工程：免费公交、免费电影院、免费展览馆、免费活动室、免费阅览室、免费停车场、免费公厕、免费俱乐部、高中生免费教育、住校生免费蛋奶。

3215便民工程：新建停车场30个、廉租摊位200个、活动阅览室12个、小公园50个

农村六个一工程：标准化幼儿园、大众澡堂、大众食堂、村民活动室、红白议事大厅、街心公园。

3、我们的治安环境好了。我县在省公安厅组织的群众安全感满意度测评中，连续两年名列全省第八和第三。

 我们改变了形象。

1、彻底改变了我们的落后形象。我们不怕起步晚，背着欠账拼命赶，用了五年时间，走完了别人十年的路，干成了别人二十年的事情。

2、群众生活幸福指数提高。我们是楼多树更多，三水绕城廓，城美人更美，景色惹人醉，大家是心情舒畅，脸上有光。

3、形成了民厚道、官厚德的好风尚。通过几年的重奖好人、激励教化，已经在全县，现在“昔阳好人”在全省全国都有影响。今年四月，全国近百家媒体对我们重奖好人的经验进行了报道，一时间我们的好人工作受到全国关注。

4、农村面貌焕然一新。大力推进美丽乡村建设，开展环境整治，完善基础设施。

着眼当前，防微杜渐，我们该怎么做?

着眼当前，如何保护好现有成果，将其转化为未来发展的动力，需要我们做的很多，做到“四个防止”。

 要防止事业退步。现在我们的发展步入了一个爬坡过坎期，我们不能挂倒档开倒车，更不能乱了阵脚猛轰油门，宁可让步子慢一点，也决不能一夜回到解放前。打江山难守江山更难。守住我们现有的家业家底，就是守住了昔阳24万人民的幸福底线，谁触动了这条底线谁就是昔阳的罪人。要守住这条底线我们的干部就要做到吃苦加吃亏，奋力加奉献，就要做到真抓实干，不贪不占，只有这样我们的事业才会不滑坡、不退步。

 要防止思路断档。只有有了正确的思路，才能找到更好的出路。我们要围绕既定思路，工业紧抓煤电气化，农业突出菜果猪菇，旅游坚持田园风光，城乡面貌齐抓共建，民生投入只增不减。

 要防止决策失误。我们做决策，办事情，必须三思后行，必须发扬民主，不能独断专行，不能刚愎自用，因为我们经不起任何折腾。工作决策是这样，用人决策也是如此。

 要防止精神滑坡。过去我们常说的一句话叫做：“树活枝叶根，人活精气神。”我们做每一件事情，不比条件比精神，不比基础比干劲，只靠敢为人先、敢打敢拼的工作作风，只靠物质不够精神补、白天不够晚上补的精神状态。

今后工作，抓实重点，我们做什么?

当前形势严峻复杂，工作千头万绪，但是我们既要有定力，还要有重点，主动适应新常态，有的放矢，破解难题，确保我们的工作不掉链，不断档，不退步。

 全力以赴做到“四保”。当前，我县和全国经济一样，遇到了前所未有的困难。在这种情况下，我们要全力以赴做到“四保”。

1、保工资。保工资就是保信心。我们保工资，不仅仅是要保证大家的生活保障，更重要的是要通过保工资，坚定我们的信心。

2、保成果。保成果要有责任心，保成果要有真本领，保成果要有真感情，保成果靠花拳绣腿，调研开会不占;靠红黑死挨，耍滑说嘴也不占。必须动心、动情、动手;必须苦干、实干、会干;必须把昔阳县当自己的家一样经营，把昔阳人民当作自己亲人一样对待。

3、保民生。抓民生犹如逆水行舟，不进则退，越是经济困难，越要优先民生，优先考虑千家万户的事情。我们保持不变的定力，有一抓到底的决心和勇气。我们要用现在的担当，换来群众的幸福，换取将来的希望。

4、保稳定。一个地方要想有作为就必须抓稳定，稳定抓不好干部先受损，群众最受害。地方要稳定，干部先稳心。大家时刻要明白这样一个道理：家乡好，我们都沾光;家乡不好，我们都恓惶。其次，要稳定就要顺民心，让百姓心中不堵气，胸中不憋气。我们干部群众要齐心协力，维护这个团结稳定局面，为全县下一步的发展奠定一个好的基础。

 坚定不移做强工业。工业是县域经济的基础，工业强则经济强，工业兴则百业兴。面对当前低迷的经济形势，面对中央宏观经济政策的调整，我们更不能改旗易帜，走神散光，要做到方向不变，思路不换，力度不减，紧紧围绕我们业已形成的四大支柱产业，延伸产业链条，加快项目建设，做到建成一个项目，带活一个产业。

 坚持不懈抓实农业。这几年，我们在农业产业上进行了摸索试验，初步形成了“菜果猪菇”四大特色产业，又引进了中药材种植和香菇生产。实践证明，这几个产业都不错。要尽可能地鼓励农民自主创业，发展周末经济，培育小微实业，形成打工产业。

 不遗余力打造环境。我们所讲的环境既包括社会大环境，也包括自然生态环境。我们一切努力最终的方向还是为全县人民营造一个良好环境，给老百姓提供一个安定舒适的生活环境，为干部提供一个干事创业的保障环境，给投资者提供一个公平诚信的创业环境，为全县营造一个风清气正的社会环境，让良好的环境成为我们昔阳欣欣向荣的保障。

 持之以恒落实责任。抓好党风廉政建设，从严落实“两个责任”，是保障我们事业发展的关键。首先，抓责任是我们的职责需要。其次，抓责任是保护干部的需要。三是干事成事的需要。

展望未来，美景无限，我们的蓝图是什么?

上山的路我们已经走了一半，站在新的起点，我们展望未来，昔阳将步入一个扬眉吐气、意气奋发的新天地，风光在前，美景无限。

 我们的工业经济有了基础。快速实现“1225”目标，即1000万吨的洗选煤，200万千瓦的电，200万吨的化工产品，5亿立方的气。特别是我们的化工产品后来居上，最有希望。

 我们的农业产业有了亮点。“菜果猪菇”四业并举，形成气候，几年之后就可以实现“1451”目标，即达到人均1亩核桃、4分菜、5头生猪、10平米菇，使我县成为全省的核桃大县、养猪大县和最大的蘑菇种植基地，农民人均收入突破1万元，最终实现种药种菜又养猪，房前屋后种蘑菇，家家户户都致富，三农事业展宏图。

 我们的城市建设有了提升。要从“大而全”的概念期向“精而美”的实用期转变。精”就是精细化管理、精准化服务。美，就是形象美，内涵美。

寒来暑往，时光飞逝。我来昔阳已经八年了，一个干部在一个地方能干多少个八年?我青年来到昔阳现已步入中年，可以说我把人生最精华的几年交给了昔阳，这几年我没少吃苦，没少受罪，但我没有后悔，因为昔阳山好，水好，人好，大家对我更好。这样好的地方，这样好的舞台，希望大家珍惜机遇，珍惜时间，一天当成两天干，脚踏实地拼命干，多为人民做点事情，做点贡献。把我们昔阳建设的更加美丽，让人民群众的日子过得更加美好。

谢谢大家!

区委经济工作会议讲话稿 篇10

同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，总结20xx年全县经济工作，安排部署20xx年经济工作任务。刚才，县委副书记宋强同志宣读了表彰决定，对绩效考核先进单位和纳税十强企业进行了表彰，6个单位作了表态发言。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进单位表示祝贺;特别是向为全县经济社会发展做出突出贡献的投资者、企业家和纳税大户们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

下面，按照县委会讨论的精神，我讲三点意见。

一、研判形势、抢抓机遇，提振加快发展的信心和决心

20xx年是“”规划的收官之年，需要我们把握有利条件和不利因素，顺势而为，乘势而上，全力推动经济社会实现平稳较快发展。

一是透过发展成效看柳河，基础越发坚实。20xx年，在上级党委、政府的正确领导下，全县上下面对经济下行压力持续加大的严峻形势，经济社会保持了稳中求进、稳中提质的良好态势。综合实力不断增强。地区生产总值、全口径财政收入、地方级财政收入实现104.5亿元、12.3亿元和10.2亿元，分别增长7.4%、9.5%和16.3%。全口径财政支出28.1亿元，增长6.2%。综合发展指数位列全省42个县(市、区)的第13位，中等县份的基础更加稳固。产业结构进一步优化。圆满完成第二年度项目攻坚任务，截止目前，共引进生产加工型项目485个，到位资金161.1亿元，完成总任务的84.7%。固定资产投资、招商引资实现119亿元和140亿元，分别增长20%、15.7%。规模以上工业企业发展到82户。三产比重调整到20.7：45.8：33.5。新型城镇化快速推进。投资2.8亿元，实施路网、供水、供热、燃气等城市基础设施建设项目18个，城市承载能力全面增强。投资3.2亿元，启动4个地段、11万平方米棚户区改造工程，群众居住环境得到进一步改善。5个区域房地产开发和6个商贸综合体扎实推进。五城联创活动顺利开展。一带三区城市发展格局已经形成。新农村建设成效显著。5个美丽乡村、8个省级环境整治重点村和82个节点村建设全面展开，农村面貌实现重大改观。大迫子水库即将开工，平山线天然气加快建设，三源浦机场全线通航，通梅、鹤大高速公路建设进展顺利，辉白高速、四松高铁积极推进。清收林地16.9万亩，完成造林5.2万亩，林业生态建设成果进一步巩固。发展保障能力全面提升。累计征收房屋53万平方米，征收土地林地1.8万亩，有效破解了重点项目建设用地难题。全县存贷比达到66.2%，化解政府性债务2.8亿元，争取省开行棚户区改造长期贷款1.6亿元，争取财政预算内资金突破19亿元，为全县经济社会发展和民生事业改善提供了强有力的资金支撑。重大改革稳步实施。按照中央、省市的统一部署，全面启动6项重大改革。农村土地承包经营权确权登记试点、土地林地收益物权融资贷款、政府购买公共服务3项改革顺利完成;农村信用联社股份制改制等其他3项改革取得阶段性成果，增强了发展动力。民生事业持续改善。新农合、城乡养老保险实现全覆盖，社会保障体系不断健全。年内两次提高干部职工津贴补贴标准，实现与省市同步，城镇居民人均可支配收入增幅位居全省42个县(市、区)的第9位。八中异地新建、河北新区综合医院等重大民生工程加快建设。社区服务群众功能全面增强，农村公共文化服务体系不断完善，群众幸福指数进一步提升。

二是透过发展问题看柳河，任务较为繁重。产业结构不优，二产比重为45.8%，低于全省平均水平7个百分点，低于全市平均水平8.6个百分点，工业强县的地位还不稳固。服务业发展缓慢，低于二产比重12.8个百分点。财政收支矛盾突出，房地产开发供需关系不平衡，铁精粉价格持续低迷，转方式调结构在短期内难以实现，新的税收增长点还没有完全形成。15个乡镇自有税源超千万元的只有2个，超500万元的仅有3个。有5个乡镇依靠县财政借资来维持正常的工作运转。金融保障能力不强，全县金融机构为工业领域贷款仅占贷款总量的15.2%，小微企业资金缺口较大，个别企业诚信意识不强，高息抬款、恶意骗取贷款现象时有发生。乡村政府性债务沉重，15个乡镇债务为5714万元，219个村债务为1.36亿元，负债30万元以上的村达到89个。资产管理不够优化，由于缺乏有效的监管，个别机关单位在管理、处置和变卖国有资产过程中，违规暗箱操作问题突出，恶意流失现象严重。农村“三资”管理不规范，基层党员干部失职渎职、滥用职权、贪污侵占案件居高不下。新农村建设不均衡，偏远村屯新农村建设投入不足，效果不明显，全县还有63个偏远村屯环境综合整治没有达标。林业生态管护有待加强，长效管护机制不够健全，滥砍盗伐、毁林开荒现象屡禁不止，全年共查处涉林案件200起，其中刑事案件29起，抓获犯罪嫌疑人65人。安全生产形势严峻，部门监管和企业主体责任落实不到位，个别食品药品生产企业原材料和产品存在一定质量隐患，在社会上产生了不良影响。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。

三是透过发展政策看柳河，机遇挑战并存。不利因素影响较大：国务院为维护公平的市场竞争环境，促进形成全国统一的市场体系，压缩和降低地方政府性债务，出台了一系列制度规定。优惠政策方面，下发了《关于清理规范税收等优惠政策的通知》，要求各地未经国务院批准，一律不得自行制定税收和行政事业性收费等优惠政策，对违反规定出台或继续实施税收优惠政策的地区和部门，要依法依规追究相关人员的责任。这是国务院站在全局高度，为发挥市场在资源配置中的决定性作用，杜绝恶意竞争，防止资产流失，促进经济转型升级而做出的重大战略部署，我们必须要坚决贯彻执行。同时，这也为我县今后招商引资、项目建设和打造诚信政府带来了一定影响。融资政策方面，下发了《关于加强地方政府性债务管理的意见》，要求地方政府不得通过企事业单位举借债务，剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府性债务。为我县通过融资进行基础设施建设和民生事业改善增加了难度。有利条件不断增多：中央经济工作会议确定了积极的财政政策和稳健的货币政策，尤其是释放出了加强信贷支撑，促进房地产市场软着陆四个方面的强烈信号。一是清理、调整房地产市场高速增长时期的税费政策，降低交易环节税费，鼓励梯度消费，有序释放居民改善性需求;二是研究建立利率和首付比例反向调节的机制，防范未来因基准利率下调可能引发的泡沫风险;三是适当收紧三四线城市住房土地供应规模，防止产能过剩问题在房地产领域蔓延;四是进一步完善住房保障方式，对市场供应量过大、库存较高的城市，可探索货币化安置、租金补贴等，也可集中采购普通商品房作为棚改安置房或保障房，促进社会住房资源优化配置。这对改善我县房地产行业低迷现状，推动房地产业健康发展，加快推进新型城镇化进程，注入了内生动力和持久活力。中央农村工作会议提出要推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进，不断加大农业政策和资金投入力度，进一步完善强农惠农政策和农业补贴办法。给我们以农业为主的县份创造了广阔的发展空间，带来了难得的发展机遇。全省经济工作会议指出要深入推进扩权强县试点，探索向县(市)放权，在用地指标、审批制度、金融创新等方面向县域倾斜。为破解我县经济发展难题创造了有利条件。通化市经济工作会议强调要加快城港经济带建设进程，抓好三源浦起步区的基础设施建设，推进中韩产业园建设。为我县扩大对外开放水平奠定了坚实基础。

四是透过发展优势看柳河，信心更加坚定。具有突出的资源优势，全县共有矿藏资源31种，开采量仅占总储量的8%，还有90%以上的资源可供开采，投资吸引力较强;具有明显的产业优势，全县产业转型升级步伐加快，特别是医药、矿产建材主导产业不断做大做强，即将进入新一轮快速发展期，为提升我县经济实力奠定了坚实基础;具有优越的区位优势，高速公路和高速铁路等重大基础设施建设快速推进，对外开放的区位优势日益显现;具有良好的人才队伍优势，通过开展项目建设三年攻坚活动，我县涌现出了一大批眼光长远、干事创业的高素质企业家和高层次管理人才。各级干部面对急难险重的各项工作任务，始终保持着雷厉风行、勇挑重担、奋发有为的精神状态。特别是经过党的群众路线教育实践活动的洗礼，全县上下抓发展的思想更加统一，思路更加清晰，作风更加扎实，充分展示了新时期好干部的良好风采，凝聚起改革发展的强大合力。

通过以上分析，我县经济社会已经跨入了工业化和城镇化双轮驱动、信息化和农业现代化良性互动的新阶段，处于争先进位的加速期、跨越赶超的机遇期和科学发展的关键期。只要我们牢牢地掌握发展主动权，沉着应对，科学施策，就一定能够推动经济社会实现平稳较快发展。

二、突出重点、把握关键，努力开创全县经济工作新局面

当前，全国经济发展进入了以“速度变化，结构优化和动力转换”为特点的新常态。我们必须要清醒把握，主动作为。要辩证看待发展新常态，就柳河而言，新常态不是弱化投资拉动、缩减投资规模，而是在强化投资拉动、优化产业结构的基础上，更加注重质量和效益的发展，是统筹工业化、城镇化、信息化和农业现代化全面提升的发展。需要我们在发展方式转变中，加快从规模速度型的粗放增长转向质量效率型的集约增长。要全面适应发展新常态，国家和省市发展速度由高速转为中低速，今年，省市GDP增幅均确定为6.5%以上，全口径财政收入增幅为5%以上。需要我们在发展方式转变的“弯道”上适度“变道”赶超。要主动引领发展新常态，关键要全面深化改革，重点要坚持依法行政，努力在壮大经济总量、调控房地产市场、促进服务业发展、化解政府性债务和强化资产管理等工作中赢得主动、抢占先机，转潜力为实力，变困境为佳境，推动全县经济工作取得新成效，迈上新台阶，开创新局面。

今年经济工作总的要求是：深入贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，坚持“工业强县、绿色兴县、依法治县、环境立县”发展战略，把握稳中求进总基调，做大做强医药产业、规范开发矿产建材业、扶持壮大特色富民产业、加快培育战略新兴产业，坚定不移扩总量、全力以赴夯基础、尽职尽责惠民生，全力打造具有较强竞争实力的特色资源产业强县，努力让全县人民过上殷实富裕、自信快乐、舒适健康、和谐幸福的美好生活。

主要发展指标是：完成地区生产总值115亿元、全口径财政收入12.9亿元、地方级财政收入10.7亿元，分别增长10%、5%和5%;招商引资154亿元，增长10%;固定资产投资143亿元 ，增长20%;社会消费品零售总额58亿元，增长15%;城镇居民人均可支配收入达到25591元，农民人均纯收入达到12690元，均增长15%。重点要抓好以下八个方面的工作。

一是突出投资拉动，加快工业化进程。

要持续推进项目攻坚活动。围绕导向谋划项目，体现战略性，紧紧抓住国家支持东北振兴的重大政策机遇，立足“五个围绕”，整合包装和申报项目，力争国家和省在柳河项目投资突破100亿元。强化责任引进项目，体现主动性，发挥百团百局作用，实施“走出去、请进来”战略。县政府要立即筹备东博会和全国工商联“民企吉林行”活动，积极推介和宣传我县的资源禀赋和区位优势，吸引更多的客商到柳河投资兴业。企业家协会要借助与域外客商来往频繁的自身优势，拓展以商招商渠道，营造全县抓项目，全民抓招商的浓厚氛围。集中力量建设项目，体现实效性，新建项目要抓开工，变冬闲为冬忙，抓紧完成前期6要件审批，力争上半年开工率达到70%。续建项目要抓复工，围绕县委1号包保文件要求，严格落实“三数一公示”制度，狠抓工程进度和质量，努力形成建设一批、投产一批、达效一批的滚动发展格局。确保项目建设三年攻坚190.2亿元目标任务全面完成。

要加快产业优化升级。牢固树立工业强县战略，提高经济运行质量，增强经济发展内生动力。医药产业方面，紧紧抓住省委、省政府加快培育医药健康支柱产业发展的重大机遇，巩固主导产业地位。投资5亿元的紫鑫药业异地新建项目要在年内完成土建主体工程，建设规模达到原厂区的3.5倍，年实现产值10亿元，上缴税金突破1亿元。投资2.9亿元的修正扩能改造项目，化药车间要确保投产达效，儿童制药要力争上半年开工建设，固体制剂车间要生产胶囊、片剂和颗粒剂60万件。要大力发展修正药业总部经济，提高企业在柳河的财政贡献率，努力成为纳税超亿元的龙头企业。龙泰药业要在完成GMP认证的基础上，加强与江苏永和制药机械有限公司的沟通合作，投资1亿元启动建设医药包材项目，提高企业市场竞争力。天强药业要实现与吉林大学军需科技学院战略合作，推进投资7800万元的林蛙多肽口服液生产车间建设，拓展产品研发领域。投资2.7亿元的中晟制药要尽快投产达效，实现产值1.3亿元，上缴税金1000万元，成为全县医药产业的中坚力量。医药产业全年要实现产值29.1亿元，税金2亿元。矿产建材业方面，柳河盆地石油勘探开发项目要在上半年完成5000米参数井建设，进一步探明储量，为整体勘探开发奠定基础。钰坤金矿要力争年加工金矿石15万吨，生产金精粉7000吨，实现产值1.4亿元，上缴税金1000万元，进入全省金矿企业前列。铁旺山、双福、向阳等5个超亿元铁矿要进一步扩大产能，矿泉水综合开发项目要完成探矿权、采矿权、林地、环评等审批手续，早日开工建设，打造现代化矿泉水产业园区，推动资源优势转化为经济优势。矿产建材业全年要实现产值30亿元，税金5600万元。战略新兴产业方面，积极推进元宝山风力发电项目。依托中航吉发技术优势，拓宽直升飞机发动机维修领域，实现与通用航天战略对接。加快推进鑫山玄武岩纤维和中海玄武岩磷粉研发，强化金森碳纤维与中科院深度合作，加大康乐光源科技投入，打造光伏电动产业新优势。全年战略新兴产业要实现产值5.9亿元，税金1500万元。

要实施科技创新和成果转化。创新是培育新的竞争优势的根本和关键。要围绕紫鑫、天强、龙泰等市级以上企业技术中心，加强技术创新示范企业和企业技术中心培育，力争今年新增1家市级企业技术中心。要发挥国家级葡萄酒加工技术研发分中心、紫鑫药品创新研发中心和玄武岩产品质量监督检验中心等省级以上科研平台作用，推进龙泰制药与沈阳六环化学研究所合作、山葡萄酒产业服务中心与中国农业科学院特产研究所技术合作，增强企业核心竞争力。

要提升项目承载能力。工业集中区要在完成土地收储的基础上，推进铁路桥以东基础设施建设，完成通梅高速连接线和铁路桥互通匝道工程，提高承载项目的能力。城港经济带要编制完成柳南、三源浦控制性详细规划和产业园区发展规划，做好用地规划调整，适时进行土地收储，启动中韩产业园建设，抓好项目谋划引进，确保取得实质性进展。玄武岩特色产业园区要以姜家店、罗通山为核心区，编制发展规划，打造特色产业园区。

二是突出互联网经济，加快信息化进程。

互联网经济是网络与经济融合催生的新型经济，在带动产业转型、推进信息化建设、改善政府服务和提升群众生活质量等方面作用日益突出。我们要积极适应信息网络化时代新趋势，着手制定支持意见，不失时机的做大互联网经济。

要加大基础设施建设力度。围绕“宽带吉林”工程，积极推进光纤入户改造，提升宽带接入能力，加快4G网络建设，提高互联网推动经济发展，丰富群众生活的水平。

要促进电子商务生成与发展。当前，电子商务与实体经济正逐步深度融合，成为优化资源配置的一个重要途径。全县已经有14户中小企业在淘宝网实施电子商务产品交易，累计销售额达到1000万元。由江苏钱旺集团投资的“钱吉通柳”网店正式在天猫店上线，形成交易7000多次。虽然取得了一定的成绩，但与发达地区相比，我县仍属起步培育阶段。下一步，要借助全省电子商务试点县建设的有利契机，推动电子商务与主导优势产业融合发展。要科学规划，由商务局负责，对全县中小企业电子商务开展情况进行深入调研，充分借鉴先进地区的成功经验，编制全县电子商务工作规划，成立电子商务协会，争取“十三五”末，全县中小企业电子商务应用率达到85%，市级电子商务示范企业达到5家，县级示范企业达到40家，年交易额1000万元的电子商务企业达到10家，全县电子商务交易额突破2亿元。要搭建平台，发挥江苏钱旺集团的龙头带动作用，依托淘宝、天猫等电子商务综合平台，鼓励企业、专业合作社和农民建设特色网店，力争打造10个县域模式特色电商平台和10个特色淘宝村。要拓展领域，当前，我县电子商务销售主要以稻米、葡萄酒为主，由于产品单一，影响了电子商务销售的整体发展。要围绕主导优势产业，立足13户医药企业，积极争取药品网上销售许可证，提高保健品网上销售份额，促进网上市场与实体市场的互动发展。要借助中国火山岩稻米、中国山葡萄酒之乡等品牌优势，全力推介国信有机米、中科院富硒米、芳谷火山岩稻米、蛙田贡米、冰葡萄酒等特色产品，促进网上营销，减少流通环节，增加农民收入。要健全机制，县委、县政府要积极向上争取资金，加大电子商务工作的支持力度。商务局作为主管部门，要借助各种媒体，加快电子商务的普及推广，强化企业负责人和创业者电商业务培训，增强企业互联网思维和电商意识，积极引进电商运营管理人才，努力为企业提供网店设计、信息发布、商务代理、网络管理等方面的服务，推动全县电子商务快速发展。

要加快物流产业发展。20xx年商务部制定出台了《关于促进物流业发展的实施意见》，为物流产业发展提供了难得的机遇。要依托三源浦机场、通梅、鹤大和辉白高速公路，以三源浦空港物流园区建设为重点，引进战略投资者，启动建设大型物流园区，确保采胜物流中心投入运营，加快建设向阳红人参市场，力争发展大中型物流企业3户。要整合资源，逐步将县内22户快递公司和13户配货站搬迁至开发区，着力解决物流影响城区交通的突出问题。要加快物流业向农村延伸，形成专业化、规模化和集约化的现代物流体系。

要促进商贸服务业提档升级。突出经营性服务领域，鼓励扶持农资、建材经营业户统一进驻鑫润河农资建材城实施集中销售;发挥东盛和新天地购物中心作用，积极发展集购物、观影、休闲、娱乐、健身和商务于一体的商贸新业态;要筹划启动蔬菜水果批发市场建设，提升辐射周边能力。同时，要积极扶持餐饮等传统服务业，培育信息中介等生产性服务业和家政等生活性服务业，促进全县服务业比重提高、水平提升、转型升级。

三是突出提质扩容，加快城镇化进程。

坚持规划、建设、管理、经营城市的理念，提升柳河特色城镇化建设水平。

要高起点规划城市。完成城市发展战略规划、“三规合一”规划，加快城市规划展示馆建设。加大规划执法力度，杜绝无视规划的随意性工程，坚决打击未批先建、少批多建行为，全力维护规划的权威性和严肃性，切实发挥规划的引领和约束作用。

要高标准建设城市。围绕“一带三区”城市发展布局，全力抓好投资17亿元的20项城市基础设施建设项目，提升城市承载能力。逐步实施老烟草、新立屯、导航灯等区域14.17万平方米、2366户棚户区改造工程，积极争取省开行棚户区改造长期贷款3.5亿元，为三年内基本消除城市棚户区提供资金保障;启动山水名苑、腾龙湾2.7万平方米美化、绿化工程，拓展流淌在城市中的文明;完成净水厂、河北新区热源厂扩建项目，启动人民大街、前进路、府西路南段改造工程，推进西绕城线建设，提升城市品位，彰显山水园林城市意境。

要高效能管理城市。扎实推进“五城联创”活动，国家卫生城要巩固创建成果，健立长效管护机制。城市执法局要加大城市小广告、蜘蛛网和占道经营、乱停乱放打击力度。社区中心要完成16个垃圾转运站建设任务，提升城市管理水平。国家园林城要对照建成区绿地率大于35%、绿化覆盖率大于40%和人均公园绿地面积大于9.5平方米等指标，加快推进国家园林城创建步伐。国家双拥模范城要积极开展军地联谊和拥军拥属活动，为创建双拥模范城营造氛围，力争今年下半年完成创建目标任务。国家文明城要组织开展形式多样的主题实践活动，提升城乡居民素质，强化文明村镇创建，为成功创建国家文明城市奠定坚实基础。国家生态城要按照22项指标的要求，全力实施国家级生态村和生态乡镇建设，为创建国家生态城创造条件。

要高效益经营城市。依法合规出让河北新区土地和耕地占补平衡指标，实现土地收益最大化。

四是突出宏观调控，促进房地产业健康发展。

房地产业是国民经济发展的支柱产业。20xx年以来，我县房地产业为全县实施投资拉动战略、改善居民居住条件、带动相关产业发展、促进城乡就业、培育壮大税源做出了突出贡献。一是提升了城市品位，五年来，全县共审批房地产开发项目33个，建筑面积292万平方米，其中：住宅18645套，面积200.8万平方米;商业用房面积66.3万平方米;库房面积25万平方米。城区房地产开发已经由原来的单楼体、低档次、零散型向商业化、区域化和高端化的规划开发模式迈进。二是改善了居住条件，通过房地产开发，县城区共改造棚户区9000户、53万平方米;建设廉租房、公租房1211套、6.3万平方米，人均住房面积增加7.6平方米，是柳河历史上改造棚户区面积最大、群众受益最多的时期。三是拉动了居民消费，由于房地产业发展带动，近年来我县建筑及装潢材料、家具、家用电器等类别的消费大幅增长。房地产拉动城区住房消费高达19.8亿元。四是促进了社会就业，城区33个房地产开发项目总用工量为550万个工作日，按照每天120元计算，就业收入为6.6亿元。五是增加了财政收入，20xx年以来，33个房地产开发项目计划缴税14.68亿元，已缴纳税金3.53亿元，为增加柳河财政收入起到了重要的项目保障作用。

当前，随着国家房地产业的持续低迷，给我县房地产市场带来了较大的冲击和影响。特别是由于近年来县委、县政府大力实施老城区改造和暖房子工程，将老旧楼院纳入集中管理，居民现有住房条件得到了极大改善，使得居民更换住房的心理预期降低，刚性需求不断减少。20xx年以来，房屋销售价格持续走低，供过于求的问题较为突出，给开发企业带来较大资金压力。截止20xx年年末，城区累计销售新开发房屋130.7万平方米，占竣工面积157.6万平方米的83%。其中：商业用房销售17.6万平方米，占总数的26.6%;库房销售4.5万平方米，占总数的18.1 %;住宅销售11071套、108.6万平方米，占总数的54.1%。未销售闲置房屋26.9万平方米，闲置率为20%。

为确保我县房地产业持续健康发展，县委、县政府要着力实施宏观调控。

要严控项目审批。放缓房地产开发步伐，停止土地供应，调节市场供需结构，实施有序开发。今后，除城市棚户区改造外，不再审批一般性的房地产开发项目。

要规范优惠政策。全面停止房地产开发企业在项目建设中的税收、土地出让金和各种行政事业性收费减免返还等优惠政策。今后，各种房地产开发一律按照国家相关政策执行，确保开发企业依法合规缴纳税费。

要调整棚户区改造安置模式。今后，所有棚户区改造房屋不再进行货币补偿，实施就地和异地安置相结合，安置房屋主要以现有闲置开发楼盘为主，进一步消化现有闲置商品房，缓解开发企业资金压力，实现棚户区改造和房地产开发互利双赢。

要加快在建项目建设。确保投资28亿元的水岸公馆、山水名苑、银河郡府、松苑花园等7个地段全部竣工。加快棚户区改造回迁楼建设进度，保证回迁户按时回迁。要完善供热、燃气、供水管网等配套设施建设，合理规划新建楼盘公交线路，强化新建小区物业管理，提升社区服务功能，健全高层建筑电梯等公共设施维修保养制度，确保居民正常生产生活，提高楼盘入住率。

要提高金融放贷能力。工行、建行、中国银行、吉林银行和住房公积金柳河管理部等金融部门要创新金融产品，拓展群众按揭贷款放贷领域，加大服务扶持力度，破解居民购房资金难题。

要鼓励农民向县城转移。认真落实户籍管理制度改革，完善医疗保险等配套政策，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，保障进城农民合法权益，享受与市民同等的服务和社会福利，切实让农民群众能进城、愿进城和常住城，刺激房地产消费，真正实现人的城镇化。要通过政府科学调控，力争三年内，全县房地产业供需之间趋于平衡。

五是突出绿色发展，加快农业现代化进程。

要着力抓好粮食生产。全面落实中央1号文件等强农惠农政策，调整稻米、玉米和大豆种植结构，提升农民科技种田意识，结合新型职业农民教育工程，普及增产高效实用技术，加快品种改良和技术推广，努力实现测土配方、玉米螟防治技术全覆盖。确保粮食产量稳定在12.5亿斤，巩固产粮大县地位。

要发展特色富民产业。做精稻米产业，实施“大米姐”产业园二期工程，加快建设芳谷米业现代农业综合示范区，扩大国信、蛙田米业产能，建立质量可追溯体系，打造柳河高端米和精品米。做优山葡萄产业，推动汇源果汁10亿元的万头奶牛养殖场、万亩葡萄种植基地等5个重大项目，确保钱旺紫隆冰谷开工建设，扩大柳河山葡萄酒知名度。做强烟叶产业，稳定种植规模，优化种植布局，提升单产水平，力争实现产值1亿元，税收3500万元，增加农民收入5000万元。做实苗木产业，引进绿化专业公司，推动造林苗木向城市绿化苗木转变，实现苗木多元化发展。做好棚膜蔬菜经济，构建“一主四辅”发展布局，扶持柳河镇中安村、三源浦镇沿河村、孤山子镇东安村和柳南乡辛家村棚膜蔬菜园区发展，确保园区种植面积达到1000亩。做大牧业产业，突出康华、耘垦、吉祥等龙头企业带动作用，新建标准化牧业小区36个，推动牧业产业发展壮大。

要实施农村环境综合整治。完成教堂子村等5个省级美丽乡村建设任务，积极推进安口镇安口村等8个全省农村人居环境重点村建设，加强偏远村屯环境整治，巩固提升省级示范村建设成果，确保全县新农村建设均衡发展。要健全管护长效机制，组织动员农民认真做好杖墙、边沟、植树台等基础设施的管护工作，重点解决乡镇政府所在地农贸市场占道经营、私搭乱建等行为，全力做好垃圾清运工作，提高全县新农村建设水平。

要加快重大基础设施建设。确保大迫子水库4月初开工建设。投资1亿元实施4条中小河流域治理和42座水库除险加固工程，提升农村生产生活水平。投资1939万元，解决67个村屯、3万人饮水难题，保证农村居民饮水安全。投资1500万元实施三红线改造，争取柳样线列入省级公路改造计划，改善群众出行条件。扎实做好辉白高速和四松高铁服务保障工作，保证通梅、鹤大高速全线贯通，平山线天然气全面竣工。

要加强生态文明建设。重点实施4项专项整治。积极开展大气污染专项整治，强化城市建筑粉尘综合治理，推进农作物秸秆生物质转化，制止露天焚烧秸秆行为，提高大气环境质量。深入开展林业生态专项整治，在完成林地清收的基础上，实施造林5.1万亩，严厉打击毁林开荒行为，巩固停耕还林成果。全面开展矿藏资源专项整治，严厉打击矿山企业非法侵占林地行为，强化铁矿、玄武岩、草炭土资源保护，杜绝一统河、三统河流域非法采砂现象，构建绿色生态屏障。扎实开展水源地专项整治，积极争取农村环境连片整治示范项目，加强柳河水库、大迫子水库上游水源地综合治理，打造“天蓝、地绿、水净”美好家园。

六是突出深化改革，激发发展活力。

要巩固改革成果。土地林地收益物权融资贷款担保公司要按照惠普金融要求，强化宣传引导，简化审批手续，完善贷款程序，力争全年担保贷款5000万元。政府购买公共服务改革，社区中心要强化物业管理，执法局要完善清雪考核验收机制，提升政府公共服务能力。

要拓展改革范围。借鉴柳南乡试点工作的成功经验，在罗通山、时家店、亨通、驼腰岭等4个乡镇、38个村开展农村土地承包经营权确权登记工作，为全面铺开奠定坚实的基础。

要加快改革进程。农村信用联社股份制改革要全力抓好以下三项工作：一要认真化解不良贷款。目前，信用联社存款余额24.9亿元，贷款余额18亿元，存贷比达72.6%。通过政法系统集中组织清缴和债权转让等多种途径，不良贷款从4.86亿元下降到3.85亿元，不良率为21%，高出改制标准18个百分点。要通过四种渠道化解不良贷款，降低不良率，达到改制标准。第一，要通过发放股本金化解不良，力争发放法人股本金3亿股，每股发放金额为1.9元，确保化解不良贷款2.608亿元;第二，通过积极争取省联社改制资金，化解不良贷款6000万元;第三，组织政法系统和农联社积极清缴化解950万元;第四，通过政府扶持解决剩余不良贷款20xx万元，努力将不良率控制在2.9%，为组建农村商业银行创造条件。二要鼓励县内中小企业积极参与农联社改制。农联社要编制宣传手册，大力宣传我县规模以上企业参与改制的投资回报率和投资安全度，在发行法人股的基础上，鼓励我县民营企业投资入股，为农联社改制提供资金支撑。三要依法合规履行申报审批程序。按照规定程序由县银监办上报到省市银监局和国家银监会进行审批，力争今年上半年达到组建农村商业银行标准，实现挂牌运营，确保改制后能更好的服务三农，更多的增加财政收入;国有林场林权制度改革要力争将8个国有林场全部纳入我省首批改革试点单位，引入市场机制，盘活林场资源;国有资本参与城市基础设施建设改革要加强与国企央企的沟通对接，实施热电联产参与城区集中供热建设经营，力争取得实质性进展。要通过各项改革的深入开展，努力为经济社会发展提供动力支撑和要素保障。

七是突出资产管理，提高财税金融保障能力。

要全力争取资金项目。近年来,我县经济的快速发展，得益于自身财力的增强，更得益于各级部门向国家和省争取资金和项目的有力保障。20xx年、20xx年两年财政预算内争取的资金都突破17亿元，20xx年突破19亿元，在通化6个县市区，高于通化县、辉南和集安5亿元以上，这些成绩的取得，凝聚着全县各级干部在争取资金和项目上付出的辛勤汗水，县委、县政府对大家的工作是十分满意的。在这里，对于向上争取资金和项目工作，我对全县各级干部以及企业提出几点要求：一要加强政策研究和学习。我们的干部现在普遍不愿学习，究竟你们的“时间都去哪了?”1939年，毛泽东同志在延安干部教育动员大会上指出：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌”，就说明了干部不学习，就会导致能力不足和本领恐慌。各级干部一定要把学习作为一项政治责任，重点学习、深入研读上级文件、报告和政策，为争取更多的资金和项目提供政策保障。要学习中央1号文件。目前，20xx年的中央1号文件已经正式下发，连续20xx年聚焦“三农”，国家对于“三农”投入的资金额度逐年加大，给我们带来了难得的机遇。涉农部门和各乡镇要认真研习、学深学透，依托我县特色富民产业优势，争取更多的惠农资金。要学习国家和省两级政府工作报告。国家和省“两会”召开在即，国务院和我省省长都将作政府工作报告，对20xx年财务资金使用作出具体的安排和部署。要认真研读两个政府工作报告，为我县争取资金、项目，最大限度地列入到上级财政预算提供保障。要学习国家和省财政、发改的工作报告。每年的国家和省财政和发改2个报告，都会将产业、项目和资金的盘子列入到国家财政部和省财政厅的预算，对我们分析研判投资政策都十分重要。由发改局负责，财政局积极配合，结合我县投资项目，进一步做好报告的细化和分解工作。要学习国务院关于支持东北新一轮振兴的政策。深入研究国家支持东北新一轮振兴11个方面、35条的相关政策，力争十三五期间在我县固定资产投资额度突出100亿元，为我县经济发展提供强大动力。各级干部特别是县级领导干部要围绕上述4个方面潜心研读，通过解读和学习，进一步把握好政策方向，用足用好用活上级各项政策，真正成为推动县域经济发展的行家里手，为争取资金和项目发挥积极的推动作用。二要扎实做好项目和资金的准备工作。俗话说：机遇是留给有准备的人。做好项目前期工作尤为重要，要认真做好项目可研、环评、规划选址、土地预审、立项审批和金融保障等

前期6要件，力争符合国家投资方向。20xx年，政府方面申报的项目为118个，争取的资金为5.19亿元，其中用于政府性基础实施建设的资金高达3.4亿元。为各类企业争取到项目为101个，争取到的资金为5142万元。能够最大限度地争取到资金和项目，就是在于我们前期准备工作做的比较扎实。三要加大工作的沟通和协调力度。在参加中央党校第一期县委书记研修班上强调，县委书记要做到“四有”，即：心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。其中，心中有戒对于各级干部都是一种勉励和要求，各级干部要适应转变作风的新常态，在新常态下要有新作为。要围绕通梅、鹤大、辉白3条高速、四松高铁、大迫子水库建设及军事占地补贴等国家投资的重大基础设施建设，全力地“跑省进京”，加大与国家部委和省市相关部门的沟通协调，为争取更多的资金发挥积极作用。财政、发改、水利、交通、住建、国土、农牧、文体等部门，要准确把握国家产业扶持政策，强化对上沟通协调，最大限度地争取资金保障。要加强干部挂职交流，组织部要积极做好上级部门下派到我县的干部挂职和我县干部到省市的挂职工作，为政府组成部门干部到省厅进行挂职锻炼提供舞台。同时，挂职干部要增强责任意识，当好党委、政府的政策协调员和信息宣传员，为我县争取资金和项目提供有力的人才保证。四要突出创先争优争取资金项目。争取资金最有效的举措就是要创先争优，各级干部要牢固树立“有为才有位”的思想，有突出业绩才能在国家、省市有位次。近年来，我县国土、教育、卫生、政法等部门，积极围绕创先争优，为财政争取了大量的资金。全省低丘缓坡地利用现场会在柳河召开，争取到6亿元的资金项目;全省校园安全管理现场会在我县召开，八中异地新建、寄宿制学校建设共争取资金突破7000万元;农村卫生医疗机构工作现场会在我县召开，县医院国债、新区综合医院的建设争取资金突破3000万元;社区中心垃圾转运站成为全省先进单位，争取资金200万元;农村一事一议专项经费突破1亿元。20xx年，力争在政府性工程项目、城乡基础设施、社会事业等方面争取更大的资金扶持。

要严格落实国家政策。近期，国务院出台了2个重要文件，即：《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，国发[20xx]43号和《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》，国发〔20xx〕62号。这两个文件的出台，对于企业来说是不利的，要求禁止政府财政为企业出具承诺函，禁止政府性融资平台为企业融资担保。同时，所有给予企业的优惠政策全部取消，行政事业性收费按标准收取、土地出让金和税收正常缴纳。按照国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知要求，县委已经正式发文对〔20xx〕23号文件进行废止，停止各项税费返还行为。全县各级干部，特别是企业对国务院出台的这2个文件精神要有足够的认识，进一步加强政策观念和法律观念。县委、县政府将一如既往地支持企业发展，加强对企业的服务，积极帮助企业申报项目，争取更多的扶持资金。积极协调我县金融部门，为企业提供好金融资金的保障。企业要配合好县委、县政府，做好项目申报的各项工作，为我县争取更多的扶持资金做好前期准备。同时，企业要进一步提升自主创新能力。创新是一个民族的灵魂，是企业发展不竭地动力和源泉。县委、县政府鼓励各类企业搞自主研发，紫鑫、龙泰、天强等县级研发中心要加强产品研发和创新能力，积极到国家科技部、省科技厅争取更多地的科研经费。县委、县政府在争取资金使用上坚持的原则。在工业企业方面，就是看企业对县财政的贡献率，哪个企业为县里创造的税收多，争取的资金就要向哪个企业进行倾斜。在农业龙头企业方面，就是看企业的规模和效益，看企业的流转面积、人员就业和给农民增加的收入。目前，县财政正在进行预算编制工作，在列支1000万项目保障资金的基础上，再增加500万元作为各单位争取项目的前期经费，列入部门经费预算。全县上下要形成争取资金和项目的强大合力，确保20xx年争取财政预算内资金突破20亿元，为全县经济社会发展提供重要的支撑和保障。

要积极化解政府性债务。认真执行《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》要求，将县级政府性债务和乡镇政府性债务全部纳入一般性公共预算管理。要加强债务审计监管，严格执行乡镇和村屯干部任期离任审计工作，强化账外债务管理，全面锁定老债，严防出现新债。要拓宽偿还和化解政府性债务渠道，切实加强税收征管，重点围绕主导优势产业、房地产开发企业和重点工程实施综合治税，努力完成全年税收任务，为化解债务提供税收保障。按照县政府举债合同约定，通过出让耕地占补平衡指标和河北新区土地抵顶工程款等多种方式，最大限度偿还政府性债务。

要实施资产管理年活动。完善国有资产管理办法，规范出让发包经营行为，出台倒查责任追究制度，防止暗箱操作恶意流失行为。制定农村三资管理实施意见，加快农村资源、资产调查摸底和统计梳理工作，明确权属关系，确定资源属性，实施全面监管。农经部门要完善“村财乡管”措施，做到“月清季结、年度检查”，坚决杜绝白条入账和坐收坐支现象。要严厉查处贪污侵占和挪用惠农资金案件，提高资产管理水平，确保资产使用安全，保证资产发挥最大效益。

八是突出民生改善，提升群众幸福指数。

要把社会保障作为改善民生的重要基础。实现城镇新增就业7900人，下岗失业人员再就业1600人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，转移农村劳动力10万人。积极推进十大民生工程，深入开展“爱心帮扶行动”，不断完善社会保障体系，让改革发展成果更多的惠及全县人民。

要把平安建设作为改善民生的首要前提。保持对违法犯罪高压严打态势，严格落实信访包保责任，全力化解信访积案，持续开展安全隐患大检查、大整改活动，严格落实企业主体责任和部门监管责任，坚决遏制重特大事故发生。充分发挥市场监督管理局职能作用，加强食品药品监管，保证群众舌尖和餐桌上的安全。

要把繁荣文化作为改善民生的努力方向。完成罗通山城大遗址保护三期工程，积极申报国家考古遗址公园，启动石棚墓群抢险保护工作。加强文化站、文化大院、农家书屋、农村文化广场和社区文化活动室建设，构建公共文化服务体系，提升文化软实力。

三、加强党对经济工作的领导

做好今年经济工作，关键在干部，重点在落实。全县上下要按照县委、县政府的统一部署，真正把发展思路转化为行动，把发展目标转变为现实。

一要围绕提升素质抓落实。各级干部要切实把学习作为一种工作常态和工作方式，不断提升素质，增强推动发展的能力。工信、农牧、财政、审计、发改、环保、市场监督管理等经济主管部门，要立足岗位职责，深入学习党的xx届四中全会精神，认真学习深化改革、项目建设、民营经济、市场管理等相关知识，不断提高依法行政、破解改革发展难题的本领，增长实践才干。税务、金融、经合、工业集中区等经济服务部门，要强化法律、财税、融资、投资、现代科技等各领域的学习，不断完善知识结构，努力提升做好群众工作的能力和应用科技信息化的水平。各类企业作为经济主体，要充分发挥民营经济政府顾问作用，组织企业家协会开展沟通交流研讨活动，健全现代企业管理制度，深入实施双覆盖、双增强工程，提高党组织在非公企业发展中的引领作用，推动企业发展壮大。

二要围绕依法行政抓落实。抓落实贵在遵规守法，秉公用权。要全面推进依法治县战略，用法治保障人民权益、维护社会公平正义。要注重法律宣传。政法委、司法局和法学会要切实发挥职能作用，紧紧围绕xx普法工作，深入开展法治宣传教育，引导群众学习法律、相信法律、遵守法律，形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的浓厚氛围。要注重法律落实。国土、住建、林业、环保等部门，要围绕土地房屋征收和生态文明建设，认真落实《土地管理法》、《城乡规划法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《森林法》和《大气污染防治法》等法律法规，提升依法行政水平，形成法治建设的强大合力。要注重法律运用。按照法定职责必须为、法无授权不可为的原则，既要勇于担当又要智慧担当，做到敢干不蛮干。各级党员领导干部要做学法遵法守法用法的模范，在做决策和开展工作时，要多想一想法律的依据、法定的程序和违法的后果。要加强对重点项目建设的全程监管，严格落实设计、施工和监理单位招投标程序，严把工程验收关，全力做好工程决算和审计工作，确保依法合规上项目，提高项目管理的规范化和法制化水平。

三要围绕转变作风抓落实。要求真务实，摸实情、说实话、办实事、求实效，不喊空口号、不摆花架子、不做表面文章、不搞形象工程，坚决克服“看似大家都在抓实则没人抓、看似大家都在管实则没人管、看似大家都在做实则没人做”的不良现象，干实实在在的事业，留实实在在的业绩。要提高效率，弘扬雷厉风行的工作作风，推行简单的事立即办、复杂的事限时办、特殊的事紧急办的工作机制，心往一处想、力往一处用、劲往一处使、拧成一股绳，提高工作执行力，促进工作有效落实。要敢于担当，在全国县委书记培训座谈会上指出：“干部要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力;要为官一任、造福一方。不能干一年、两年、三年还是涛声依旧，全县发展面貌没有变化，每年都是重复昨天的故事;要有功成不必在我的境界，像接力赛一样，一棒一棒接着干下去”。全县各级干部要坚决克服为官不为、廉而不勤错误思想，对各自分管的领域、从事的工作要敢于承担重任、敢于动真碰硬。县委将严格按照新时期好干部标准选拔使用干部，做到在经济工作中锤炼干部、发现干部、使用干部，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位置。切实将熟悉经济工作、善于改革发展、勇于破解难题的优秀干部选任到经济工作的主要部门。要创先争优，各级领导干部要率先垂范，始终保持敢为人先的思想境界、力争上游的精神状态、坚韧不拔的执着干劲，让各项工作在省市乃至全国创造经验，为柳河争先进位、跨越赶超贡献力量。要优化环境，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，积极适应从严治党新常态，巩固党的教育实践活动成果，突出重点人、重点事、重点岗位和重点领域党风廉政建设，把好权力关、金钱关、美色关，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，不断维护风清气正的政治生态。要全面整治重点岗位负责人行政不作为、慢作为和乱作为行为，严肃查处涉软案件。持续开展政法系统服务重点项目年活动，切实让外来客商在柳河安心和舒心发展，努力打造“全省最优、周边最好”的经济发展软环境。

四要围绕督查考核抓落实。建立和完善纵向到底、横向到边的责任考核体系，对每一项工作都要定领导、定责任、定时间、定进度，确保各项工作事事有结果、件件有回音。要立足国发62号文件进行督查考核，两办督查室要按照国务院下发的《关于清理规范税收等优惠政策的通知》要求，对各乡镇、各部门招商引资和项目建设进行全程监督，对于违反规定或继续实施税收等优惠政策的乡镇和部门，要依法依规追究主要负责人的责任。要立足县委1号文件进行督查考核，严格督促考核6项改革、五城联创、生态文明建设、政府性债务化解和十大民生工程等重点工作，不断提升考核的严肃性和权威性。要立足绩效管理进行督查考核，注重平时考核和年终评比相结合，重点督查未落实的环节、重点通报不落实的单位、重点查处不落实的干部，形成以绩效考核评位次、以工作实绩定奖惩、以强化落实促发展的良好氛围。要立足项目攻坚进行督查考核，今年7月份要召开项目攻坚总结表彰大会，对县级领导、各乡镇、各部门完成任务情况进行全面检查验收。县委将严格兑现奖惩，对没完成任务的单位主要负责人坚决进行组织调整，班子成员和后备干部两年内不得提拔重用。

同志们，柳河正处在改革创新、赶超跨越的新阶段，抓好今年经济工作，责任重大、使命光荣。各级干部要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，立发展之志、谋发展之策、鼓发展之劲，真抓实干、合力攻坚，为推动柳河经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。

区委经济工作会议讲话稿 篇11

同志们：

今天的经济工作会本来是在春节过后就召开的，但因我镇党政班子成员人事变动，所以拿到今天与人代会一起召开。去年12月15日、12月20日、12月29和12月27日中央、省、州、县分别召开了经济工作会。为贯彻落实上级会议精神，经镇党委政府研究决定，今天召开全镇经济工作会，主要目的是贯彻落实省、州、县相关会议精神，对20xx年工作进行回顾总结，对20xx年工作进行安排部署。刚才，刘剑锋镇长作了一个非常好的报告，既全面总结了我镇20xx年的工作，又详细安排部署了20xx年的工作。这都是镇党委、政府经过反复讨论研究决定的，方向明确，重点突出，符合当前我镇经济社会发展实际，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲两点意见。

一、认清形势，理清思路，坚定稳中求进、稳中快进的信心和决心

20xx年，是我们迎接挑战，攻坚克难，实现全镇经济社会发展新跨越的关键之年。我们既面临到20xx年能否全面建成小康社会的严峻形势，又面临着省、州、县各级围绕加快发展出台一系列政策措施的难得机遇，特别是我县提出的“工业强县、城镇带县、旅游富县”三大战略全部涉及我镇，因此我们要科学分析和把握形势。

首先，必须对取得的成绩和今后的发展趋向有全面的了解。20xx年，全镇上下真抓实干，奋力拼搏，使我镇经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，各项主要目标均超额完成。这充分表明，虽然面临严重困难和巨大挑战，但通过强力推进，我镇经济社会发展的势头不减、稳中有升，继续保持平稳较快发展，为我们做好今年的各项工作奠定了坚实基础。

其次，必须对当前的经济形势和面临的严峻挑战有一个清醒的认识。中央提出了到20xx年全国将全面建成小康社会，州里给我县的任务是20xx年全面建成小康社会。在农村一个重要的指标就是人均纯收入达7000元。然而，我们今年经济发展的现实难度明显加大，面临着严峻的挑战和考验。因此，我们镇里、村里在谋划今年经济工作的时候，必须把困难和挑战认识得更充分一些，把应对措施和办法想得更周全一些，变压力为动力，变挑战为机遇。比如说我们各村从现在开始就结合本村实际，在土地充分利用、产业化项目的实施和第三产业的发展上要下苦功夫、多想好办法、多出好点子。

第三，必须对稳中求进、稳中快进有坚定的信心和决心。在面对挑战和危机的同时，我们必须充分认识到，我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，中央到地方都出台了一系列有利于我们农村发展的惠农、支农政策，更重要的是，在近几年的探索实践中，我们提出了“工业强镇、城镇带镇、旅游兴镇”等一系列符合我镇实际的发展思路和工作措施，全镇上下正在形成奋力争先、干事创业的良好氛围，从而积累了良好的发展基础。所以说，挑战与机遇并存，机遇总体上大于挑战。只要我们全镇上下坚定信心，齐心协力，坚定保持增长、优化产业结构、改善民生的方向不改变，坚持科学发展、安全发展、和谐发展的理念不动摇，保持顽强拼搏、奋发向上、争创一流的干劲不松懈，就一定能够实现全镇经济稳中快进的新目标。

二、加强领导，狠抓落实，全力完成全年各项任务目标

刚才大家从刘剑锋镇长的报告中领悟到，今年的工作任务非常繁重，面临温泉景区的大开发、屯州工业园区的大发展、特色示范小城镇的大建设。发展的机遇期，也是矛盾的凸显期，项目的推进和维护社会和谐稳定的任务十分繁重;按照县委、县政府的工作部署，经济发展和特色示范小城镇建设各项工作都要加快推进，可以说今年是我们岑松镇经济各项事业发展的关键一年，做好今年的各项工作意义重大，为此，镇村两级要加强领导，广泛动员，凝心聚力，狠抓落实，形成共同推进岑松集镇和景区、园区建设的强大合力。

(一)要把抓落实体现在良好的精神状态和工作作风上。

要实现年初镇党委、镇政府的宏伟目标，根本在人，关键在镇村两级领导班子，关键在全镇广大党员干部。

一是要保持良好的精神状态。一个地方干部群众精神状态的好坏，决定着这个地方事业的兴衰成败。就总体而言，我镇广大干部群众的精神状态是积极向上的，是想干事、愿干事、会干事、能干事的，主流是好的，但也有少数干部劲头不足，主要精力不在工作上，归根结底还是精神状态的问题。站在新起点，面对新任务，我们一定要有所转变，振奋精神。二是要进一步改进工作作风。工作作风对事业成败有着重要的影响。虽然我镇各级干部的作风是好的，是扎实过硬的，但与科学发展的要求相比，与人民群众的期盼相比，还远远不够，还存在一定问题。所以，我们一定要进一步改进和转变工作作风。各级干部要严守工作纪律，严格工作程序，要把心思用在工作上，把精力集中在干事上，以务实的作风，干出实实在在的成绩。

(二)要把抓落实体现在强化责任和实行严格管理上。

今年是我镇的“工作落实年”，对今年的各项工作和各个重点工程，要实行严格的目标考核和责任追究制，层层分解量化，任务到人，责任到人，各位责任人要集中精力，集中时间，认真负责，扎实工作，要一项一项的做， 一件一件的抓，一个问题一个问题的解决。镇党委、政府将成立督查组对全年各项工作的落实情况进行严格督查，特别是中心工作、重点工程，要敢于动真格、敢于碰强碰硬，抓住不落实的事，追究不落实的人，决不姑息、不护短，不怕得罪人，在全镇形成一种人心思干，人心思进，你追我赶的良好氛围，确保今年的各项任务目标顺利实现。

(三)要把抓落实体现在营造和谐稳定的社会环境上。

稳定压倒一切，没有稳定就没有一切，只有营造一个和谐稳定的社会环境，才能保障各项工作的顺利开展。虽然我镇总体是平稳的，但由于大建设群众不理解的问题还很多，容易产生一些矛盾和问题，因此，各村、社区、企事业单位必须继续始终保持清醒头脑，充分认识做好当前安全生产和维护社会稳定工作的重要性，进一步增强做好新形势下安全生产和维护社会和谐稳定工作的责任感和紧迫感，既要坚定不移地抓经济建设不动摇，又要坚定不移地抓安全生产维护稳定不放松，既要坚持把抓发展的信心不动摇，又要向群众做好政策的宣传，推动全镇社会管理工作再上新台阶。

最后，祝大家身体健康、万事如意!

区委经济工作会议讲话稿 篇12

同志们：

受国际金融危机加剧、经济增长放缓的影响，我县工业企业凸现出资金紧张、价格下跌、成本上升等突出问题，部分企业运转困难，工业发展面临更为复杂的环境，在此关键时期，我们决定召开这次会议。刚才县中小企业局刘局长通报了当前全县工业企业开工生产经营情况，亚泰有色金属公司等企业负责人和部分金融部门负责人分别做了大会发言，讲的都很好，我完全同意，希望大家认真领会，吃透政策，抓住机遇。下面，按照会议安排，我再讲三个方面的意见：

一、当前工业经济发展面临的形势与机遇

(一)形势分析

当前，由美国次贷危机引发的金融危机正进一步蔓延，从金融领域到实体经济，经济寒冬的冷风正在愈刮愈烈。扩大内需、增加固定投资成为中国经济增长的主要动力。因此，党中央、国务院决定，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求的10项措施。这十项措施是：一是加快建设保障性安居工程;二是加快农村基础设施建设;三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设;四是加快医疗卫生、文化教育事业发展;五是加强生态环境建设;六是加快自主创新和结构调整;七是加快地震灾区灾后重建各项工作;八是提高城乡居民收入;九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元;十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到20xx年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，去年四季度先增加安排中央投资1000亿元，今年灾后重建资金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。随后地方政府也迅速跟进，在党中央的号召下，京、津、粤、鲁等地已陆续出台拉动内需个体措施：①北京市委会于20xx年11月12日召开会议强调，要加大投资力度，加快基础设施建设步伐，保持经济平稳较快发展。会议部署，今后两年共安排政府投资1200亿至1500亿元，预计带动社会投资10000亿元。②天津滨海新区重大项目建设进一步提速，一批大项目将于20xx年到20xx年陆续竣工投产。与此同时，明后年开工的储备项目不断增加。截至今年初，滨海新区新增储备项目337个，投资规模达3000亿元以上。其中新引进的项目258个，投资总额20xx多亿元。广东决定加大投入力度，统筹用好各项支持经济社会发展的资金投入，计划重点工程投入3000亿元，比20xx年约增加2倍，带动社会投资稳定增长，预计20xx年全社会投资可完成1.3万亿元左右。③浙江省省长吕祖善作客浙江在线与网友对话交流称，浙江将提前完成原预期5年完成的“3个千亿”项目，利用3000亿来拉动内需。④继中国国务院批准铁道部的2万亿元人民币铁路投资计划后，交通运输部门也在酝酿一个未来3至5年内投资5万亿元人民币的计划。这样到20xx年11月各地政府计划投资规模已达18亿元。国务院4万亿、地方18万亿的经济刺激方案，在“寒冬”中激起强烈反响。这场拉动内需的盛宴有望辐射诸多行业，让它们从中受益。

1、保障性住房的双重任务

国务院扩大内需十大举措第一条就与房地产有关--“加快建设保障性安居工程”。另外，一项总投资达9000亿元的投资计划也已拉开序幕。根据住房和城乡建设部制订的相关计划，通过3年左右的时间，全国将增加200多万套廉租住房、400多万套经济适用住房，另外还有200多万户林业、农垦、矿区的棚户区改造，总投资可能达到9000亿元。对于这9000亿，有学者认为，它将肩负着双重任务：中国房地产市场既要防止泡沫吹大后的破灭，又要成为带动经济增长的动力。由于中国过去对保障性住房的投入严重不足，商品房价格上涨过快，很多低收入家庭买不起房，形成了比较突出的矛盾。“随着9000亿投资计划的实施，全国1000万户低收入住房困难家庭的住房问题三年中将基本得到解决，”国资委研究中心咨询部部长张春晓认为，“另一方面，保障性安居工程的巨大投入及相关的消费政策，将成为当前房地产市场稳定发展的重要契机。”房地产开发的投资拉动作用将非常明显，其下游的50-60个行业，如钢筋、水泥等建材，都可以从中受益，而且房地产施工可以帮助解决就业问题。据估算，如果把上下游的产业加在一起，保障性住房建设每年将带动投资近6000亿元，提供200多万个就业机会。

2、交通电网项目激增

在铁路建设方面，据铁道部权威人士披露，20xx年年底，有34个铁路建设项目被批复，规模达3800亿元。20xx年计划完成投资6000亿元，拟安排新开工项目约70个，其中客运专线项目14个，区际通道、煤运通道及地区开发性项目31个，改建铁路等路网协调性项目25个。21日上午，成兰铁路建设启动开工动员大会在四川阿坝举行，起于青白江区到宕昌县与兰渝线汇合，线路全长462KM。项目由铁道部、甘肃、四川共同建设，6年工期，于20xx年12月建成，共投资619.4亿元，建成后从兰州出发，两个半小时可到达九寨沟站，从成都出发4个小时抵达兰州站。另外，根据客货运输需要和新建铁路投产情况，未来4年计划安排机车车辆购置投资5000亿元。随着各个项目的陆续实施、完成，预计未来3-5年内，中国铁路的几大客运专线将全线贯通。在公路建设方面，20xx-20xx年全国交通固定资产投资规模年均将达到1万亿元。公路建设将分为三个方面：高速公路建设;农村公路建设;扩大国道、省道干线公路改造。此外还会对水运建设加以适当考虑，包括在航道等基础设施方面增加一些项目。一大批机场建设项目将很快实施。20xx年计划新开工成都、西安、广州等枢纽和干线机场工程，以及延安、吕梁、淮安等40多个支线机场工程，建设项目投资规模为20xx亿元。20xx年，民航计划新开工上海浦东、成都、武汉、南京等枢纽和干线机场，及稻城亚丁等20多个支线机场建设，建设项目投资规模将达到2500亿元。

3、钢铁水泥将形成激活效应

对保障性住房、铁路、公路、港口、电网等基建设施的大力投入，将有效拉动钢铁、水泥行业的生产和需求。20xx年中国钢铁业经历上半年的红火之后，从下半年起，受金融危机等多重因素影响，需求大幅减少，价格急跌。9月，全国钢铁企业亏损面高达30%左右，10月，亏损面更是急剧扩大。4万亿出台后，专家估算，将带来至少1.5-2亿吨的钢材需求。预计20xx年新增需求在0.88亿吨左右，更大的需求将在20xx年释放。“我的钢铁”网研究中心曾诚分析说，这将有助于钢铁生产企业、经销商和下游用户提升信心，促使市场逐步止跌企稳。此外，全面实施增值税转型改革、允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，将刺激企业增加固定资产投资，间接推动钢铁业的发展;取消部分钢材的出口关税，则对缓解钢铁企业的成本压力具有重要作用。与钢铁类似，作为基本建设的“粮食”，水泥被4万亿辐射得同样明显。铁路建设将在20xx年拉动1.2亿吨的水泥需求;公路交通运输在两年内提出1-1.2亿吨的水泥需求量;考虑到中国每年城镇新增住房约4.6亿平方米，年增加水泥需求超过1.4亿吨;灾后重建需水泥1.2亿吨左右;南水北调、西气东输等国家重点工程项目预计将带动近亿吨水泥消费，总计近6亿吨需求量。无论是保守还是乐观的预测，这些新增需求被释放出来后，将一扫水泥业产能严重过剩的阴霾。但热情过度也许并非好事，中投证券分析师李凡提醒道，新增需求要在20xx年下半年才会集中出现。

4、机械业迎来利好

投资基础设施的撬动作用同样给机械行业带来了巨大的市场想象空间，将直接促进工程机械设备的需求，另外还可间接带动通用机械的需求。一位券商分析师认为，“在机械行业中，工程机械将受益最大。”未来两年铁路投资约1.2万亿元、公路投资1.6万亿元。若按照工程机械采购额占基建总投资额5%的比例估算，未来两年基础设施建设拉动的工程机械行业产值可达1500亿元。以建设中的京沪高铁为例，工程总投资2200亿元，其中工程机械设备中采购额较高的为旋钻挖掘机约63亿元、起重机约20亿元、混凝土机械约6亿元、挖掘机约10亿元、推土机约4亿元、装载机约3亿元，另外各种路面机械共计约10亿元。此外，由于经济刺激方案将有效对冲房地产业景气快速回落带来的负面影响，分析人士初步预测，与房地产行业息息相关的工程机械行业，20xx年的产值仍可维持5%-10%的增幅。

5、物流业分享万亿大蛋糕

围绕终端产品的制造和流通，为之配套的上下游产业也将迎来稳定的增长期。在拉动内需十项措施的贯彻执行中，大量钢铁、机械、水泥、建材、粮食、农资将迅速移动，会导致中国物流行业获益匪浅。根据中国物流与采购联合会的统计预测，中国社会物流将持续以每年20%的比例增长，到20xx年中国物流市场将达到11.2万亿人民币，社会物流总费用7.5万亿元。在加大基础建设、扶持农业、改善医疗、突出创新、保护中小企业的大背景下，中国的物流市场将更具潜力。

(二)发展机遇

1、扩大内需的政策，给钢铁、水泥带来了发展机遇。

由于政府不断出台扩大内需、稳定经济的政策措施，市场信心得到一定恢复，钢材、水泥库存消化取得较大进展，市场逐步平稳。20xx年我国稳定经济的一系列政策，必将对提振钢铁、水泥市场产生重大作用。4万亿投资计划中将有2万多亿元用于基础设施建设，初步计算，可直接拉动1.5-2亿吨左右的钢材、6亿吨左右的水泥需求。中国联合钢铁网对国内70家重点钢铁企业生产数据的统计显示：20xx年1月共生产铁3121.51万吨，环比增加376万吨;生产粗钢3271万吨，环比增加323万吨;生产钢材3077.13万吨，环比增加276万吨。钢铁复产，必然会影响到到氧化球团、焦碳需求量的上升。据统计，2月份二级冶金焦达到了1750元/吨，比元月份上涨200元/吨，这些对于我们来说，都是非常好的机遇。此外，随着加快灾区重建;在全国多个省份推行的"家电下乡"(包括：彩电、冰箱、手机、洗衣机，农户购买此类家电可享受13%的财政补贴);汽车下乡;农机下乡(根据品种不同，国家也给予财政补贴);加大对重点工程、技术改造、兼并重组等方面的信贷支持，调整出口关税等一揽子政策的加快实施，无疑都将为钢铁、水泥市场带来利好因素，其效应将在今年二季度以后逐步显现。

2、电价补贴政策给工业硅、铁合金行业带来了机遇。

20xx年2月4日，甘肃省电力公司适时出台电价补贴政策，对20xx年2月市场联动销售侧相关问题进行了明确，对铁合金企业生产用电补贴8分/千瓦时，电石、碳化硅、工业硅企业生产用电补贴6分/千瓦时。这一政策的实施，必然对工业硅、铁合金产业产生实实在在的效应。

3、产业振兴规划有序出炉，主流行业接踵受益

为进一步降低企业负担、增加企业收入，国家在已经出台了4万亿扩大内需政策的基础上，又提出了产业振兴规划。从市场行情来看，止目前，已出台的轻工业、石化业、钢铁业、汽车业、装备制造业、纺织业、船舶业、电子信息业振兴规划，对各行业的生产经营销售已产生的一定的效用，带来了利好因素。

二、我县工业企业面临的困难与问题

去年以来，金塔工业经济保持了持续快速发展，是近年来发展最快的一年。但随着金融危机在全球的蔓延，我们也深刻感受到中小企业发展面临的一些困难和问题，特别是今年出现的一些新情况非常值得关注。一是产品市场萎缩。受国际国内大环境影响，企业生产成本提升,产品滞销，利润降低，不能正常开工生产。特别是铜、铅、锌、硫化碱等一些主要产品价格与年前价格相比分别下降8.2%、15.6%、8.7%和15%左右，并且大部分产品有价无市，直接导致有色中的铅锌，化工产品中的硫化碱等生产企业今年有可能在上半年不能开机生产。二是产品积压严重。当前，虽然工业产品价格略有回升，但销售渠道不畅。目前，矿产品加工企业库存氧化球团4000吨、铁精粉2400吨、硫化碱1000吨、铜精粉800吨、萤石精粉500吨、铅精粉300吨、锌精粉100吨。农产品加工企业库存皮棉15000吨、番茄酱1200吨、脱水菜350吨、棉纱200吨。建材企业库存红砖35万块、加砌块20xx立方米。尤其矿产品大部分是去年原料高峰期生产的，现在出售企业亏损严重，不销售则直接影响今年的正常生产。三是流动资金缺乏。企业生产资金不足，融资难度加大，流动资金短缺的矛盾日益突出。据统计，飞富粮油流动资金缺口1500万元，康源油脂流动资金缺口1000万元;宏运矿产启动资金缺口500万元、天奇冶炼启动资金缺口500万元，昌鑫矿业启动资金缺口300万元、真源矿业资金缺口200万元，老企业尚且如此，去年新建的浩德矿业、万通矿业、广金矿业等工业企业更是雪上加霜，融资已成为制约工业企业发展的瓶颈，也是今年政府重点解决的难题。四是劳工严重短缺。在今天的劳务用工洽谈会上反映，3月份计划开工生产的企业共需要一线生产工人2500人左右，技术工人300多人。别的企业不说，仅神舟纺织公司由于生产工人不能满足，企业每年都要到外地招工，工人的缺乏使的企业3万锭的生产规模只能开机2万锭，严重影响了正常生产经营和经济效益。以上这些普遍存在的问题是经济结构调整过程中必然要出现的“阵痛”，也是转型升级所带来的“倒逼”压力，因此，我们必须化被动为主动，把此轮宏观调控作为推动转型发展的机遇，练好内功，加快产业结构调整和经济发展方式转变，推动经济增长从要素驱动向创新驱动转变，从粗放发展向集约发展转变。

三、企业应对金融危机的信心与对策

随着金融危机对经济实体的影响，中小企业的“冬天”确实来了，企业已完全可以领略到冬的寒冷，中小企业家们也从忙碌中静下来参加各种论坛与讲座，聆听专家的建议，以前从不感兴趣的财经节目的人们如今也关注起来了。说明这一次的冬天比以往更冷、更烈了。面对此种危难，中小企业该怎么办?这是每一个企业都必须认真思考的问题，这次经济危机是全球性的，危害程度比以往任何一次更加严重，它关乎到企业的生死存亡。任何事物都遵循优胜劣汰的原则，这个寒冷的冬天就是最好的试金石。谁将是最终的胜者或剩者，这就看谁的自救能力最强。结合当前的形势及中小企业的现状，我总结了16字方针与大家共勉：信心第一、生存第 二、修养第三、转型第四。

一、信心第一：正确的心态是生存的前提

虽然目前内外部经济环境极其恶劣，可以说是忧喜参半，但总是有办法转危为安的，对此企业应该拥有足够的信心。信心是一切的基础，有信心才能够度过难关。在金融海啸最严重的美国，新当选的总统奥巴马在就职演说上所表现出来的信心与激情无不让美国人为之振奋，那一句“是的，我们可以”，打动了无数美国人的心，对于世界上任何一个人来说也会被其信心所感染。那些难以支撑的企业老板选择人间蒸发，丢下工厂与员工的方式实属不应该，没有任何责任感而言。阿里巴巴集团董事局主席马云发布题为《冬天的使命》的内部邮件，号召阿里巴巴全体准备“过冬”。其中说道：“冬天并不可怕!可怕的是我们没有准备!可怕的是我们不知道它有多长，多寒冷!机会面前人人平等，而灾难面前更是人人平等!谁的准备越充分，谁就越有机会生存下去。强烈的生存欲望和对未来的信心，加上充分的思想和物质准备是过冬的重要保障。”无论是企业还是个人，目前最重要的还是信心，信心是生存发展的重要条件。企业都在过冬，即使冬天变的更冷，生意还是得做，哪怕很艰难订单还是要接。条条马路通罗马，只要找到一条正确的路，企业就可以活下去而且会活得更好。在这里，我要强调的是，企业在作出裁员动作时必须注意几点：一是应考虑裁员与出成本是否合算，至于如何算，可以学习一下《劳动法》，省得以后纠纷不断;二是要警惕“茅坑效应”，即应该走的人未走，不该走的却走了，为企业的生存和发展带来不利的影响。

二、生存第二：过冬的粮食和衣物在哪

在这关键时刻，活下去才是硬道理。“剩”者为王，谁拥有足够的储备物质，谁就能顺利过冬。过冬要准备棉袄，棉袄是什么?就是现金流。素有中国股神巴菲特之称的李嘉诚先生在金融危机中独善其身拥有1190亿现金过冬，王石也说万科做最坏打算“过冬”，何况我们中小企业呢?资金是度过冬天最温暖的“棉衣”。企业寻找“棉衣”的方式很多，从股市拿钱是其中之一，比如建业地产逆市上市就能为自己赢得宝贵的过冬钱。急需资金的中小企业正越来越多开始转向民间借贷的融资方式，浙、闽一带的民间融资尤其活跃，同时中小企业依靠典当行和地下钱庄等非正规途径解决资金困境的情况也很常见。降价销售以尽快回笼资金也是很多企业的选择，房地产是最明显的例子。由万科集团掀起的促销潮，席卷中国楼市，富力地产甚至在销售其旗舰项目广州富力桃园时，采用非常规的分期首付促销自救131亿资金缺口，家电业、汽车业也纷纷降价回笼资金。而我们面临的问题是一方面银行家不给钱，越困难越没信贷规模，规模越小越困难;另一方面仅有的一点资本还被产品积压，特别表现在棉花上，压棉1.5万吨，占用1.5个亿;压纱200吨，占用370万元;脱水菜450吨，球团积压4000吨，硫化碱1000吨，也都积压在库，严重影响了企业的现金流动。 修养第三：整理业务、炼好内功;

冬气之应，养藏之道——出自中国养生智慧第一书的《黄帝内经》，给了很好的回答。中国智慧讲求四季养生，如同企业在不同的环境里，要做不同的事情，这样才能应天之序，天人合一，健康成长。严冬来了，要讲求“闭藏”，就是要关闭开泄的气机，要收藏。对企业而言就是要内主收敛、外主收藏、慢发展，才能“去寒就温”，保持温暖，度过冬天。联想认为这个时候可以静下心来做长跑的准备，平时忙于扩张，往往会有许多漏洞发现不了，这反而是一个好机会。中小企业完全可以利用这个机会进行修养生息，做业务资源的整合，提升内部管理，修炼企业的内部管理机制与企业文化。当春天来临的时候，剩下的就只有如何更快地冲刺了。越是困难的时候越能够强大自己。留心的人会发现：沃尔玛新开的超市一般不会选在最繁华的地区，因为沃尔玛认为，只有这样才能创造卓越的服务。越是困难越要把服务做好，生意太好的企业反而忽略了服务。一直以来，沃尔玛把优质服务当作重要竞争力。中小企业虽然是内忧外患，但这并不是一件坏事，也是给了企业更大的成长机会。当我们拥有足够的信心时，要保持清醒的头脑，并积极地行动。开源节流不失为一种好的办法。康奈在今年6月份就开始征集“节能降耗方案”，结果一个月不到就收集了几百条意见。某一个车间经过设计改造，诞生了一台外形略显粗糙但很实用的“拉疤机”了，专门检查有问题的皮料，废品率一下降低了3~5%。康奈一年大约生产900万双鞋，3%就是27万双，按平均成本110元来计算，就是2970万元，省下的就是赚进的，一年利润3000万元也不算是个小工厂了。红蜻蜓集团经过500多次试验，用水性胶替代了有毒的传统胶水，让5000多生产工人不仅可以不戴口罩作业，同时由于水性胶使用量少，原来用来排毒的高耗电排风扇可以下岗，节省的原料成本和电费一年就超过250多万。就我县企业来说，我认为主要从以下8个方面入手：一是减少固定成本，尽量将固定成本转化为变动成本;二是缩减非策略性成本，即缩减不能为公司速写增值的活动费用;三是重新和供应商设定原材料价格;四是降低库存成本;五是充分利用各种资产，例如提高办公材料使用率，将多余的空间出租产生新的效益等;六是优化产品结构;七是全理安排员工，如利用不同地域劳动成本的差异，形成个体方面的优势;改善组织结构，精简高效;减少加班、无薪酬休假等。

转型第四：发展定位、战略转型。

趁着在“冬天”里的时机，去整合力量，从研发聚焦、生产聚焦，到推广聚焦，才有机会。在危机关头，在10倍速变化的今天，当你拥有较好的条件时，也正是你思考变革的时候了，谁把握好时机，完全有可能让企业上升到一个新的高度。浙江民企华立集团砍掉房地产及其它非优势行业，重点做强医药行业如今已成为转型的典范。汪力成说，他看到了经济发展中的一些结构性问题。虽然总量很大，但在整个国际价值链当中，始终处于低端、被动的地位，发展的层次非常低。大多数行业开始处于“生产过剩”而引发的过度生产甚至于恶性竞争状态;同时，制造业正面临着上游资源和下游渠道越来越严重的“二头挤压”，盈利空间愈来愈小。华立集团旗下所有企业的理念开始发生大逆转。企业的基本观念由过去的“做大做强”，开始转变为“做精做长做强”。针对我县目前企业的实际情况，我分析总结了三条路：一是走收购联合之路。近期酒钢恢复了资源拓展部，并成立了公司，在周边大量进行整合资源，采取的方式有：评估收购，参股合作，锁定回报，新圈矿权，我的看法这也是一个大好机遇，尤其是宏运矿产、真源矿业、昌鑫矿业、路源矿业、广金矿业、鑫成矿业与涉足铁矿开采、选矿冶炼的企业要抢抓这次联合之机遇，加强合作。二是走产品转型之路。面对当前形势，大家应认真分析，你当前的产品、产业是否适应市场需求?对一些长期效益较差，规模不大的企业必须考虑产业转型;对那些产品已成“两头挤压”，且将被某些替代产品替代的加工企业必须考虑产品开发或产品转型。三是走租赁盘活之路。我深知，有一些企业如天隆纺织，灿阳食品，神农肥料，这些企业因人才、资金、技术等诸多因素的制约，短时间你们开不了工，但应解放思想，采取“租赁、合股”等办法，将其资产盘活，让其发挥作用。不要把工厂当包袱长期背着，不见效益。

同志们，面对当前的金融危机，全力抓好我县工业经济工作，事关金塔经济发展的战略全局。今天借这个座谈会机会，希望各方都能树立一盘棋思想，抢抓机遇，迎难而上，以真抓实干、奋发有为的精神状态，以工业经济加快发展的实绩推动全县经济社会又好又快发展。

区委经济工作会议讲话稿 篇13

同志们：

这次市委扩大会议的主要任务是：以科学发展观为指导，认真学习贯彻通辽市委二届二次全委会议精神，报告今年上半年的工作，分析形势，统一思想，安排部署下一步工作。下面，根据市委会讨论的意见，我讲四个问题。一、关于今年以来的工作

年初以来，全市上下认真落实上级党委、政府的方针、政策，按照市委四届五次全委(扩大)会议精神，全面落实今年的各项任务目标，精心抓好起步工作，抢抓机遇，加快发展，全市经济建设和社会各项事业继续保持了良好发展势头，突出体现在以下九个方面。

(一)全市城乡经济实现较快增长。预计到7月末，全市生产总值完成92221万元，同比增长43.6。其中，第一产业增加值完成2796万元，同比增长3.2;第二产业增加值完成57744万元，同比增长49;第三产业增加值完成31681万元，同比增长16。全社会固定资产投资完成9亿元，同比增长2.5倍。全市财政总收入完成10728万元，同比增长40。其中，地方财政收入完成6311万元，同比增长65.4。GDP对财政贡献率达到12.5。城镇居民人均可支配收入完成4886元，同比增长23.5;农牧民人均现金收入完成1500元，同比增长32.8。居民储蓄存款余额57070万元，同比增长18.9。

(二)工业经济增势强劲。主要表现在速度与效益同步增长，运行质量明显提高。全部独立核算工业企业实现总产值99727万元，同比增长35.1;实现工业增加值50204万元，同比增长44.7;实现利税25585万元，同比增长72.6。全市规模以上工业企业实现增加值39871万元，同比增长31。工业经济效益综合指数达到158.96，高于目标值58.96个百分点。

(三)经济活力明显增强。一是大项目建设进展顺利。内蒙古西部大开发首选的铝电项目，20xx年计划完成投资14亿元，截止目前已完成投资8.5亿元，累计完成12亿元，完成形象进度90以上。今年10月份一期工程20万吨铝的前10万吨投产;30万千瓦自备电厂前15万千瓦机组发电。内蒙东部唯一的碳素项目，年内计划完成投资2亿元，目前完成总投资8922万元，10月份一期6万吨投产。亚州最大的腐植酸综合产业化项目，一期工程计划投资4500万元，现已完成2100万元，9月末建成投产。二是原煤产销大幅度增长。原煤产量完成587万吨，同比增长20.2;原煤销售完成612万吨，同比增长20.5。三是建材业发展迅猛。全市17家红砖、砂石企业比正常年份提前开工1个月，累计实现产值5367万元，同比增长39。四是骨干企业增势强劲。泰丰公司、源源集团、双兴公司经济总量不断扩大，东方公司、天意公司增速加快，累计实现产值分别比上年同期增长2.2倍、3.5倍。西玛泰奶酒、力环公司、水泥厂等企业去年8月份动工，到今年上半年都竣工投产，创造了霍市地方工业的高速度。五是交通运输市场活跃。个体私营业主大量购进重型机械设备，投资额达到5000多万元。六是餐饮业快速增长，营业额完成4483万元，同比增长40。七是房地产开发迅速升温。社会消费品零售总额完成21936万元，同比增长38.3。

(四)工业园区发展步伐加快。今年，工业园区进入实质性建设阶段。投资40万元聘请北京建筑设计研究院完成《工业园区滨河区控制性详细规划和空间景观规划》。投资1460万元的园区南北2条道路、投资1900万元的园区二次变电站、投资1000万元的网络通讯工程开工建设。截止6月末，工业园区入园企业达到15家，投产11家，共完成工业总产值5753万元，实现销售收入5680万元。

(五)招商引资有新成效。前7个月，全市共引进国内市外资金8.14亿元，同比增长2.07倍，实际利用外资81万美元，实施内联项目18个。海城正昌公司牧草加工、住宅小区开发、鹤岗复合肥、瓷性空心砖、东贸公司肉羊加工等项目开工建设，内蒙电力230万千瓦电厂项目签约。

(六)城市建设扎实推进。今年，市委、市政府确定的城市建设重点工程进展顺利。投资140万元聘请中规院修编了城市总体规划。组建成立了城市投资公司，多渠道筹集资金2400万元用于城市基础设施建设，带动民间投资超过亿元。完善了城市广场、滨河公园、静湖度假村，规划新建了商业广场、街心花园、带状公园等一批公共项目。年内施工房屋总面积17.13万平方米，其中，在建的5个住宅小区房屋建筑面积就达到11万平方米，计划投资1.1亿元。五街六路整治工程，道路拓宽补强面积5.6万平方米，新增硬化面积15.6万平方米、绿化面积10万平方米，安砌花岗岩路缘石17216延长米，铺设雨水排放管道4590延长米。组建成立公共事业管理局，城市管理进一步加强。上半年，拆除临时违章建筑面积1469平方米，依法拆迁房屋面积2454平方米，清除陈年垃圾3万立方米。

(七)农村工作取得新进展。劳务输出力度加大，上半年全市劳务输出2704人。狠抓龙头企业与基地对接，新增农牧结合户275户。年度家畜存栏21万头(只)，比上年同期增加1.2万头(只)，总增率40.9。继续实施一退三还、禁牧舍饲、矿山复垦政策，优质牧草保存面积达到14万亩，完成矿山生态综合治理面积1404亩，生态环境进一步改善。认真落实粮食直补政策，21万元粮食直补资金落实到户。积极贯彻中央1号文件，从今年开始市政府代替农牧民全额上缴农业税，农牧民不再承担任何税费。按照“三转一不变一提高”的思路，加快农村城市化进程，六新村全体村民实现整体身份置换，转为了市民。

(八)社会事业取得新进步。坚持教育优先发展战略，投资500万元，改善办学条件，率先在通辽市普及高中教育，高考工作取得较好成绩，本科上线率达到42。霍煤集团气象站顺利剥离，组建成立了霍林郭勒市气象局。大力实施“再创业”工程，安置下岗失业人员1114人，发放小额信用贷款178万元。关注弱势群体，为民工追讨工资21.7万元。进一步扩大养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面。认真落实三条保障线，及时足额发放社会保障金，城乡困难群众实现了应保尽保。国有土地拍卖工作迈出新步伐，完成土地纯收益680万元。卫生防疫工作进一步加强。计划生育工作稳步推进，人口出生率控制在6.3‰，低于目标值4.7个千分点。加强打防控一体化建设，深入开展集中整治和严打专项斗争，全面落实社会治安综合治理各项措施，有力维护了社会稳定。

(九)党的建设进一步加强。在全市开展了以“群众利益无小事”、“发展是硬道理”、“人才资源是第一资源”为主要内容的“执政为民、加快发展”系列教育实践活动，激发了广大党员干部的工作热情。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，注重发扬民主，严格组织程序，完成了市人大、政府、政协换届和市直部门领导班子的调整。通过加压驱动，突出重点和创新性工作，促进了干部作风转变和各项工作的落实。深入开展我为迎会做贡献和文明创建活动，扎实推进未成年人思想道德建设工作，群众性文艺活动丰富多彩。贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》，继续深入推进了党风廉政建设。

二、关于当前的经济发展形势

从当前我市经济发展的形势看，可以用以下几点来概括：

第一，就是潜力巨大，态势强劲。近2年来，霍林郭勒地区的经济发展受到了自治区党委、政府主要领导的高度关注。今年6月，储波书记视察霍市时指出，“我这次看主要对霍林郭勒印象比较深，工业重点项目进展比较快，比较好”。杨晶主席视察霍市时指出，“要把霍煤集团建成亿吨级煤炭企业，建成全区最好、全国一流、在世界有一定影响力的企业”。作为地方骨干企业的霍煤集团正在进入经济发展的最活跃时期。20xx年，霍林河煤田被国家发改委确定为重点建设的13个大型煤炭基地之一。露天煤业股份公司通过国家证监会发审委审核，年底即可上市融资，成为中国露天煤业第一股。1号露天矿1500万吨扩能项目已经通过国家发改委审批，开工报告正逐级上报审批;2号露天矿1500万吨扩建项目建议书已经上报国家发改委，9亿吨储量的采矿权申办工作已经通过国土资源部审批。按照规划，到20xx年，霍林河煤田煤炭产量将达到5000万吨。中电投注入17.58亿元控股霍煤集团，660万千瓦大型坑口电厂260万千瓦机组项目已经完成项目评估论证，年底奠基，20xx年将开工建设。内蒙古电力集团230万千瓦电厂项目，已经完成初可研评审，班子组建、设备定购、地勘和图纸设计等前期工作基本完成，拟定下半年开工建设。再加上霍煤集团在建的90万千瓦、金源口25万千瓦自备电厂，到20xx年全市电力装机可达到300万千瓦，并最终达到600万千瓦规模。内蒙古电力集团在建设电厂的同时，建设霍市至锡盟、兴安盟网架，联结蒙东蒙西电网，将极大地优化我市的电力环境，所发电量直供工业园区，必将带动高载能产业的迅猛发展。我们提出霍市的经济总量要实现裂变式增长，到20xx年地区生产总值超百亿元，工业园区产值超百亿元，几项主要经济指标人均全区第一，在全国县级市中走进前列。看到当前强劲的发展态势和巨大的发展潜力，我们应该充分抓住机会，变发展潜力为实际发展动力，更加坚定完成这一目标的信心和决心。

第二，就是面临着难得的发展机遇。除了我们经常讲的西部大开发、国家振兴东北老工业基地、自治区优势地区优势产业优先发展的三大机遇外，当前最为现实的一个机遇就是国家煤电油运的全面紧张。去年以来，我国经济发展加速之后，出现了煤、电、油、运四大发展“瓶颈”制约。储波书记讲内蒙古可以为缓解国家国民经济“瓶颈”制约做贡献。国家缓解煤电油运瓶颈制约，为我们做大做强煤电能源工业，提供了宽松的环境和广阔的空间。我市煤炭资源丰富，电力建设成本特别是发电成本低。在发电成本方面，标煤单价90元/吨，发电成本在0.14元/度左右，而内蒙西部地区电厂标煤单价已由原来的227元/吨增加到325元/吨。目前，东北网大工业用电价格为0.37元/度。在我市建电厂利润空间大，竞争力强。即使将来国家电力过剩，我们也可以通过市场机制竞价上网。可以凭借廉价充足的电能搞煤化工、高载能工业，不断延伸产业链条，实现能源就地转化增值。国家实施宏观调控政策，严格土地市场管理，提高准入条件，沿海先进地区投资成本上升，开始进行大规模产业转移，我们可以发挥土地、能源、劳动力资源等方面的优势，加大招商引资力度，承接产业、项目、资金大转移。为缓解电力供应紧张局面，国家将集中发展一批单机30万千瓦机组电厂，同时清理取消地方政府出台的网电优惠政策，普调网电价格。这些对我市电力、高载能产业的发展都是难得的机遇。我们不仅要保持好来之不易的大好形势，更要把握好走势，抢抓机遇，因势利导，乘势而上，迅速提升我市的综合经济实力。

第三，就是经济发展的环境非常好。前不久召开的自治区七届六次全委会议明确提出打内蒙古的资源牌，重点发展能源、电力、冶金、高载能产业的战略导向。而我们恰恰就属于这个类型的地区，霍林郭勒的优势潜力，就在于我们拥有129亿吨的煤炭储量，我们确定的“坚持双依双调，打造四大基地，实现三个提升”的工作思路，完全符合内蒙古的发展战略。在国家强力整治电解铝投资过热、开发区过多过滥的关键时刻，自治区、通辽市两级党委、政府充分尊重经济规律，积极支持霍林郭勒地区的发展，支持铝电项目建设，并把霍林河新型能源化工高新技术工业园区列入自治区整合后保留的开发区之一。应该说，大的环境、大的形势非常有利于我市经济的发展。

分析形势，好的要分析，存在的问题也要分析，只有这样才能全面地、科学地、合理地认清这个形势，适应这个形势。从不足的方面看，主要有以下几点：第一，工业经济总量小、结构单一，产业层次不高为特征的结构性矛盾仍然很突出。我们提出的四大支柱产业，除煤炭以外，其他三大产业正在建设过程中，还没有产生经济效益，建材等其他相关产业都很弱小，为大项目配套服务的能力不强。仅铝电项目建设，去年出现了石材供应紧张的问题，今年又出现了红砖供不应求的局面。由于红砖供应紧张，铝电公司到扎旗、通辽运红砖，不仅流失了一块利税，而且增加了项目建设成本。如果下一步内蒙电力、中电投、源源3个电厂再开工建设，我市建材供应将面临更大的挑战。第二，制约能源转换和高载能产业快速发展的电力问题，还没有从根本上得到解决。霍煤集团在建的30万千瓦机组投产后，只能自给自足，没有富余电量支持地方工业发展。内蒙电力230万千瓦电厂和金源口25万千瓦电厂虽已签约，做了大量前期工作，但至今尚未正式开工。即使开工，也要有一年的建设期，年内启动高载能产业快速发展的难度较大。第三，工业项目的签约率、开工率、投产率偏低，招商引资热度不够。截止目前，除霍煤集团以外，全市新签约的工业项目只有7个，开工的项目只有4个，后续项目严重不足，没有形成招商引资的洼地效应。从通辽市统计局关于20xx年半年旗县市区经济发展重点指标监测情况的通报看，我市新上500万—1000万元重点工业项目指标3个，实际完成1个;新上1000万元以上指标6个，实际完成2个，任务完成的不够理想。第四，经济发展速度与兄弟旗县比仍有差距。从上半年各旗县市区排位情况看，我市主要经济指标增速处于中等偏上位置。固定资产投资增速居全市第1位，GDP、社会消费品零售总额居全市第2位，规模以上工业增加值、农牧民人均纯收入增速排第4位，财政收入增速排第8位。我市城镇居民人均可支配收入低于包头市1507元，低于呼市700元;农牧民人均现金收入仅为通辽市农牧民人均现金收入的一半。对于这些问题，需要我们在今后的工作中认真地去思考，去分析研究，并采取有效措施，认真加以解决。

三、关于树立和落实科学发展观

贯彻落实好通辽市二届二次全委会议精神，以科学发展观指导我市经济社会发展，对于我们做好下半年乃至今后一个时期工作，圆满完成各项目标任务，加快经济社会发展具有重要的指导意义。科学发展观是我们党对现代化建设规律认识的深化，既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则。就我市的市情来讲，要在四个认识问题上统一思想。

第一，落实科学发展观，必须坚持加快发展不动摇。树立和落实科学发展观，第一要义是加快发展，至关重要的还是扩大总量，加快速度，提高质量，提高财政收入和城乡居民收入水平。我市在今后一个阶段仍然要靠投资拉动经济，没有大的投入，就做不大经济总量;做不大经济总量，就建不成经济强市。我们要在经济相对落后的基础上与全国人民同步实现全面建设小康社会的目标;要在收入水平比较低的情况下，提高各族人民群众的生活质量;要在经济社会结构发生深刻变化的关键阶段，协调好各方面的利益关系，所有这些，唯一的选择，只有加快发展。在发展中调整结构，在发展中平衡关系，在发展中统筹兼顾。尽快把经济搞上去，是我们当前首要的政治任务和一切工作的中心，是解决当前我市经济社会生活中各种矛盾问题的根本和关键。这一观点必须长期坚持、毫不动摇。

我在这里要特别强调一下全面、准确、积极地理解和贯彻中央宏观调控政策的问题。加强宏观调控是党中央、国务院为保持全国经济平稳较快发展，针对经济运行中存在的突出矛盾，坚持“果断有力、适时适度、区别对待、注重实效”的原则，综合运用经济的、法律的、行政的手段进行调控的重要举措。加强宏观调控，决不是人为地放慢经济发展步伐，而是要按照客观规律办事，及时解决经济生活中的突出矛盾和问题，消除不稳定、不健康因素，促进国民经济既快又好地发展。尤其应当看到的是，这次宏观调控的特点是“控制”与“加强”并举，是结构性调控，不是全面紧缩。从“加强”看，国家要缓解煤电油运的瓶颈制约，加快电源、电网建设，增加煤炭产量，改善交通运输，加强农业和粮食生产等薄弱环节。从“控制”看，抑制投资过快增长，严格土地市场管理，控制一些生产规模小、技术层次低、资源消耗大、环境污染重的企业项目。具体到我市怎么办?我们正在建设的工业园区、正在实施的铝电项目都在国家强力整治的范畴之内。工业园区还搞不搞，铝电项目还上不上，高载能产业还发展不发展?今天，把这个问题提出来，目的就是要大家在加快发展的问题上统一思想，坚定不移。当前，我市正处在经济发展蓄势待发的爬坡阶段和重点突破的关键时期，只有跨越这一重要发展阶段，我们才能谈统筹协调发展的问题。发展是硬道理，是我们肩负的神圣职责，是我们做好一切工作的出发点和落脚点。中央提出树立和落实科学发展观是从国家宏观经济发展实际出发的，作为一个相对落后的边疆少数民族地区的县级市来讲，想问题、做决策、办事情，要紧密联系当地的实际情况，不唯上，不唯书，只唯实，这才是求真务实。中央也提出落实科学发展观，治理整顿不搞一刀切，不搞急刹车。通辽市第二届党代会明确要求我市，在20xx年人均主要经济指标走进全国县级市前列，这既体现了上级政策，又紧扣我市的现实情况。因此，我们既定的经济社会发展思路和奋斗目标，符合科学发展观的要求，符合我市实际和各族人民群众的心愿，必须毫不动摇地坚持，并在实践中进一步丰富和完善。我们要把落实科学发展观作为加快发展的新动力，作为扬长避短的新契机，更加注重提高经济素质，加快经济结构的战略性调整，深化经济体制改革，推进科技进步与创新，促进经济增长方式的转变;更加注重统筹协调发展，使三次产业协调并进，三个收入同步提高，三个文明协调发展;更加注重以人为本，千方百计增加群众收入，进一步推动全民创业，加快发展民营经济，让各族群众及时、持久、更多地分享改革发展的成果，把已经调动起来的广大干部群众加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，争创加快发展的新优势。

第二，落实科学发展观，必须一心一意走工业化之路。实现统筹协调发展，核心是推进工业化，以工业化带动农牧业产业化和城镇化。实践证明，哪个地区的工业化程度高、工业发展快，哪个地区的经济实力就强，财政收入就高，群众生活就富裕。呼市、包头市之所以GDP、财政收入、城乡居民收入等方面都位居前列，主要得益于大工业企业的带动。解决我市经济结构不合理的问题，提升整体经济实力和竞争力的关键，提高财政收入和城乡居民收入、扩大就业的主要途径，就是大力推进工业化。我们要把全市上上下下的主要精力都放在加快推进工业化进程上来，迎难而上，力求突破性进展。

按照科学发展观的要求，加快工业化进程，我们要尊重经济规律，发挥优势，突出重点，理性推进。从我市实际出发，着力打造煤炭、电力、高载能、化工四大基地，符合国家产业发展方向，符合国家宏观调控的原则和要求，是建立在自身优势基础之上的。我们要高度重视遵循经济发展规律，培育发展产业集群，以优势产业的集群化来扩大工业经济总量。今天，随便到浙江的哪个县市，你都会惊诧于这样的事实：以社会化分工和专业化协作的产业体系，形成了浙江企业的群体规模以及技术资金等生产要素和品牌的集聚优势，使浙江经济不仅具有“小”的活力，而且具有“大”的实力。上个世纪80年代“西服热”兴起以后，“越剧之乡”嵊州人纷纷在家乡办起了一家又一家领带企业。领带市场也在当地随之崛起。发展到现在，一个县级市已拥有领带企业1000多家，年产领带2.5亿条，年产值80亿元，占全国总产量80，占世界总产量三分之一。诸暨市大唐镇的袜子生产，整个生产过程被分成10个步骤，形成由1万多家专业化企业组成的10大部门，吸纳15万从业人员，实现年产值90亿元。小袜子由此织出了大产业。大唐镇每年生产的袜子分给全世界每人一双还绰绰有余。我们也要着眼于培育产业集群，充分利用当地优势条件和特色资源，吸引相关企业入驻。一个地区的经济必须培育一大批各个层面的大中小企业，做到“东方不亮西方亮”，才会在市场竞争中立于不败之地。

第三，落实科学发展观，必须坚定不移扩大对外开放。扩大开放、招商引资，既是先进地区成功的经验，也是我们加快发展的唯一选择。我市基础差、底子薄，既缺项目，又缺资金，要推进工业化、城镇化、产业化进程，必须坚定不移地走对外开放、招商引资，借助外力求发展的路子。在浙江温州、宁波、绍兴等地，由于煤电瓶颈制约和国家实施宏观调控政策，将有“千户企业、千亿资产”大转移;在广东，随着市场环境和产业环境的变化，一大批铝的后续产品等加工企业将大举北上，寻求成本更低廉、市场更广阔的生存发展空间;在京津，一些劳动密集型产业纷纷外溢。这就是机遇，是我们扩大开放、招商引资的大好契机。被动地等不行，盲目地跑不行，很长时间看不到成功率更不行!我们必须抢抓机遇，在引进项目、改善环境、提高开放层次和水平上实现新的突破，努力夺取招商引资新的更大的成果。

第四，落实科学发展观，必须大力弘扬求真务实精神。多次强调要在全党大兴求真务实之风，这对我们有很强的针对性。我们现在不是缺少加快发展的好思路、好规划、好措施，而是缺少真抓、真干、不达目的不罢休的韧劲，缺少把事情办细、办好、办到位的工作作风，说到底，是缺少对事业负责、对人民群众负责的精神。很多事情往往热闹一阵子，光说不炼，落不到实处。现在群众意见最大的就是我们的一些干部作风不实。市委要求，全市各级干部特别是领导干部，要以求真务实的精神，把战略研究落实到战术突破上，把理性思考落实到实际操作上，把功夫下在深化、细化、具体化上，真正以各级干部求真务实的实际行动取信于民。要推行领导在一线指挥，干部在一线创业，政策在一线落实，作风在一线转变，问题在一线化解的“一线工作法”，坚持用是否推进经济社会发展，是否服务于基层、造福于人民，是否对长远发展负责，作为考核干部政绩的根本标准，让基层和群众来检验和评价我们的工作，努力为群众多留赞叹、少留遗憾，使我们的工作经得起实践、群众和历史的检验。

四、关于下半年工作

6月1日，通辽市委几位书记到我市集体现场办公，要求我们要全面加快园区建设、加快市政基础设施建设、加快做大做强市属企业;要主攻自备电厂和高载能产业发展，全力打造除霍煤集团以外的第二个增长极;要切实为大企业、大项目搞好服务。我市经济进入了新的发展阶段，通辽市委、市政府也给我们提出了新的更高的要求。全市上下务必要进一步解放思想，振奋精神，以昂扬的斗志和只争朝夕、勇于开拓的闯劲，奋力进取，扎实工作，全力实现经济社会发展的新突破。现在距年底还有不足五个月时间，下一步工作时间紧，任务重。市委总的要求是，以科学发展观为指导，坚持加快发展不动摇，目标不变、力度不减，继续保持经济社会发展的良好势头坚定不移，力争在自治区旗县市率先发展坚定不移，全面完成今年各项任务的决心坚定不移，统一思想，抢抓机遇，知难而进，全力夺取经济社会发展的新胜利。

(一)狠抓重点项目建设，加快工业经济发展。加快经济发展，项目是核心、是抓手、是纲。我们要进一步强化项目推进机制，举全市之力加快重点项目建设步伐。要强化领导包项目责任制，市级领导带头盯住重点项目不放，一抓到底，抓出成效。一是主攻地方电源点建设。要选定目标，进行一对一招商，千方百计必保金源口25万千瓦机组尽快开工。积极做好协调服务，有什么问题解决什么问题，力促内蒙古电力集团230万千瓦机组、霍煤鸿骏自备电厂215万千瓦机组早日开工。二是提高三率，即项目的签约率、开工率、投产率。对于通辽供电局的风力发电、鹏达集团的甲醇、福建泉州的腐植酸钠等一批在谈项目，要盯住不放，不管是大项目、小项目都要抓紧洽谈，推进洽谈进度，促其尽快落实，争取早日签约;对于海城正昌公司牧草加工、瓷性空心砖等已经开工项目，要加快工程进度;对于泰丰水泥、西玛泰奶酒、鹤岗复合肥、中捷彩钢等已建成企业要促其尽快达产达效，形成新的生产能力。要必保完成通辽市下达的新增6个1000万元以上和3个500万至1000万元工业项目的任务。三是围绕为大项目建设配套服务，迅速提高建材生产能力。年内主管部门要依据大项目建设需求，新批建几家有实力的红砖、砂石企业，鼓励所有建材企业开足马力生产，最大限度地贮存成品。绝不能使建材市场这块肥水外流，绝不能因为我们的工作不到位而影响大项目建设进度。四是强化工业运行监控。重点抓现有工业企业，加强协调服务，消除生产经营环节的梗阻因素，力争超额完成年度目标。

(二)强化基础建设，加快园区发展步伐。工业园区是我市经济发展的窗口和平台。从目前情况看，我们的工业园区无论是基础建设，还是入驻企业都落后于通辽经济技术开发区和奈曼1平方公里工业园区。通辽开发区20xx年7月前仅有8户企业入驻，7月以后已有64家企业入驻，GDP达到4.86亿，财政收入达到2378万元。我们要总结经验，自我加压，务必取得突破性进展。下半年，园区建设要有新动作，研究一些新的机制和办法，最大限度地发挥工业园区经济发展平台的推进器作用。要继续实行封闭管理，不断优化园区发展环境。各执法部门、单位到园区内企业检查指导工作，必须经过园区管委会，不得随意对企业进行停工、罚款。要进一步加快园区二次变电站、南北2条道路的工程进度，拉开工业园区基础框架。今后，市财政资金重点投向工业、投向园区，加快基础实施建设。可以采取市政府建设标准化厂房，廉价出租给企业的办法，给予更优惠的政策，吸引更有实力的企业入驻。积极偿试官助民办的发展道路，划出一块土地交给企业来招商引资摆满项目。要进一步加强项目建设，到今年底，必保完成年初确定的目标任务，即在建项目25个以上，其中新增投资超千万元的项目6个以上，建成投产项目10个以上，园区工业增加值超过1.55亿元，利税超过3000万元。

(三)优化开放环境，加大招商引资力度。这里我强调三点：一是营造优良环境。认真贯彻执行《行政许可法》，改革审批制度，全面清理和取消不合理审批事项，推进首问负责制，责任追究制，实行全程服务、限时服务，着力克服“权力部门化、服务利益化、政策教条化”问题。强化政府、企业诚信意识，有诺必践，说了就算，定了就办，而且要快办、办好。加大“三乱”治理和执法监督。会后要成立由纪委、监察局、组织部等部门组成的对外开放环境建设稽查大队，集中进行软环境整治，抓一些反面典型，严肃处理，公开曝光。二是改进招商方式。现在看来，“一对一”和“以商引商”是行之有效的招商方式。要积极探索商业化、市场化招商，突出中介招商和代理招商等方式，拓宽招商视野，提高招商引资成功率。突出产业链招商，立足优势产业、优势企业和优势项目吸引更多的与现有企业配套的相关项目入驻，降低企业投资成本和生产经营成本。三是广泛开展招商活动。市级领导和各部门、单位一把手要亲自抓招商，8、9月份要全面出击，走出去寻找商机，实实在在的引进、促成一批项目。要派驻招商信息员。市委组织部尽快选拔7—10名有事业心、有责任感的优秀年轻干部，到先进发达地区挂职锻炼，捕捉招商信息。

(四)强化城市建设与管理，全力做好“迎会”工作。一是加快城市重点工程建设步伐。目前距会议召开的时间越来越近，城市建设各项重点工程都进入了冲刺阶段。建设、公共事业、交通等部门，要把全部精力投入到“迎会”重点工作中来，进一步强化工作措施，狠抓各项任务落实。特别是友谊路、振兴路、科尔沁大街、哲里木大街，各施工单位要在保证施工质量的前提下，加快工程进度，确保高标准、高质量地完成各项工程任务。二是提高城市管理水平。坚持建管并重，严惩重罚，强行入轨，做到全面管理一张网，大街小巷有人管，不留空档，不留死角。认真做好环卫体制改革工作，彻底解决管理体制不顺、运行机制不活等问题，形成城市管理长效机制。在“迎会”前，全市上下要开展一次环境卫生大整治活动，集中时间，着力治“脏”、治“乱”，努力让霍林郭勒的“地”更洁净，“路”更畅通，“城”更靓丽。三是坚持收缩主城区和小精特美的发展方向，严格控制城乡土地市场，包括农村土地在内严禁再批建新的棚户区。四是举全市之力办好会。8月下旬，通辽市文明城镇暨小康村建设现场会将在我市召开。全市各部门、单位要把“迎会”作为当前工作的重中之重，全力以赴、全身心地投入到“迎会”工作中来。通过“迎会”，提升城市的文明程度，优化经济的发展环境，提高城市适应大工业发展的承载能力。

(五)减少农民，富裕农民，不断加快城市化进程。农村工作的核心就是最大限度地减少农民，富裕农民。下半年，我们要突出抓好三方面工作。一是抓农牧业产业化。围绕为农畜产品加工龙头企业提供原料，积极扶持农牧结合户，大力发展奶牛、育肥牛羊养殖业，促进农牧民增收。二是抓劳务输出。在摸清底数、开展培训、提高技能的前提下，加强与驻市大企业、施工单位的沟通联系，使全市有就业愿望，有劳动能力的农牧民和城市待业人员全部实现就业。三是加快推进农村城市化。教育引导农牧民抓住大项目建设的机遇，进城务工、经商、办企业，逐步从土地上解脱出来。根据城市产业发展和市财政的实际承载能力，争取在2年内按照“三转一不变一提高”的工作思路，把全市所有农牧民逐步转为市民。

(六)加快社会事业发展，促进三个文明协调共进。落实科学发展观，必须坚持以人为本，逐步加大社会事业投入，统筹经济社会发展，加快发展各项社会事业，促进物质文明、政治文明、精神文明协调共进，努力创造有利于加快发展的社会环境。

全面繁荣社会事业。积极实施人才强市战略，贯彻党管人才原则，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，创新人才工作机制，努力创造有利于工作创新、人才创业和优秀人才脱颖而出的政策环境，吸引更多的各类人才参与霍林郭勒的开发建设。大力实施科教兴市战略，巩固提高“普九”成果，稳定教师队伍，加快推进普及高中阶段教育，积极发展职业教育，培育高层次的产业技术工人。加快科技事业发展，提高经济发展质量。坚持一手抓繁荣，一手抓管理，支持健康有益文化，坚决抵制腐朽文化。深入开展群众性精神文明创建活动，加强思想道德建设，特别是未成年人思想道德建设。深化卫生体制改革，大力推行新型农村合作医疗制度，加快疾病控制和传染病救治两个体系建设，建立和完善预警机制、快速反映机制和卫生防疫服务网络。继续抓好《全民健身计划纲要》的实施，推动体育事业发展。进一步做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。坚持预防为主、防治结合，加强生态环境保护，努力创造天蓝、水洁、气净的生态环境。

努力提高城乡居民的生活水平。要稳步提高城镇居民收入，在不断提高财政收入的基础上，适当增加机关工作人员的收入，提高企业用工最低工资标准，规范劳动用工行为，鼓励城镇居民、在岗职工增加经营性收入和兼职收入;继续抓好再就业工作，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合，落实好税费减免、小额担保贷款等优惠政策，优先安排“4050”人员、特困家庭人员等困难群体就业，鼓励引导下岗失业人员转变观念自主创业、自谋职业;加强“两个确保”，进一步完善以养老、失业、医疗及城镇最低生活保障为主要内容的社会保障体系。突出发展农牧结合户、民营经济和劳务输出，多渠道增加农牧民收入。要落实好税费改革、退耕还林、粮食直补等各项政策措施，确保党的各项富民政策落到实处，让农牧民得到更多的实惠。

进一步加强政治文明建设。充分发挥人大的依法监督和人民政协的民主监督、参政议政职能，巩固和发展爱国统一战线。坚持依法行政，扩大基层民主，保证人民群众享有充分的知情权、决策权、参与权和监督权。处理好改革、发展、稳定的关系，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，全力维护社会稳定。全面落实党政领导维护稳定工作责任制，认真执行党政领导接待日制度和领导包案制度，做好矛盾纠纷排查调处工作，积极主动地把矛盾解决在基层和萌芽状态。

(七)加强和改善党对经济社会发展的领导，确保各项工作任务落到实处。落实科学发展观，对我们领导经济社会发展的水平，特别是提高执政能力提出了新的更高的要求。全市各级领导干部都要树立正确的政绩观，以高昂的斗志和不懈的努力，确保全面完成和超额完成今年的各项工作任务。

要进一步加强党的建设。把加强学习，提高素质作为紧迫任务，进一步开阔眼界、开拓思路，学会运用科学的思想方法，依据科学规律来思考问题，谋划发展，指导工作。坚持围绕加快发展抓党建，扎扎实实地推进以“群众利益无小事”、“发展是硬道理”、“人才资源是第一资源”为主要内容的“执政为民、加快发展”教育实践活动，大力加强思想政治建设，强化执政为民意识。把基层党组织建设的重点转到新一轮“三级联创”上来，把党员队伍建设的重点转到开展先进性教育上来，探索让基层党组织充分发挥作用、让党员经常受教育、群众长期得实惠的有效途径和长效机制，把基层党组织建设成为带领群众发展的坚强战斗堡垒，把党员干部培养成为带领群众致富的领头雁。

要形成全市上下抓发展的合力。树立全市“一盘棋”思想，统一步调，通力协作，千方百计为加快发展创造有利条件。进一步强化目标责任制，各部门要对目标任务逐月进行分解，明确每个月抓什么、怎么抓、抓到什么程度，都要排出时间表和工作进度，扎扎实实地抓好落实。市委督查室要加强督促检查，对重大决策、重点工作定期进行通报。组织部门要突出重点工作和创新性工作，严格考核，形成以发展论英雄、凭实绩用干部的用人导向。

要始终保持清正廉洁的本色。在工作任务繁重的时期，各级干部一定要更加以身作则、更加廉洁自律、更加勤勤恳恳干事、更加清清白白做人。市委已经就自身廉政建设向社会公开承诺，并带头接受全市各级党组织、广大党员干部和人民群众的监督。各级领导班子和党政干部要警钟长鸣，严格执行党风廉正建设的各项制度和规定，用为民、务实、清廉的良好形象感召和凝聚人民群众团结一致，艰苦创业。

同志们，坚持以科学发展观为指导，实现我市经济社会持续快速健康协调发展，是各族人民的愿望，是各级党委、政府的庄严使命。我们要进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，共同谱写我市加快发展的新篇章。

区委经济工作会议讲话稿 篇14

同志们：

根据会议安排，由我向大家传达自治区、全市经济工作会议精神，并总结20xx年全县经济工作情况，部署20xx年经济工作。

关于自治区、市经济工作会议精神

(一)自治区经济工作会议精神

20xx年12月28日，全区经济工作会议在南宁举行。自治区党委书记彭清华，自治区主席陈武分别在会上作了重要讲话。

会议指出，“”时期，我区经济综合实力跃上新台阶，产业结构调整、对外开放合作、基础设施建设取得重大突破，全面深化改革取得重要进展，生态文明建设取得良好成效，区域协调发展和城乡统筹发展迈出新步伐，民生得到较大改善，社会事业全面进步。“”时期，全区生产总值突破1.6万亿元，相当于20xx年的1.7倍，实现年均增长10%的规划目标;千亿元产业从3个增加到10个，千亿元园区从无到有，三产比重提高约4个百分点，城镇化率提高7个百分点，高铁通车里程1800公里，全面进入高铁时代，县(市)高速公路通达率80%，标志着我区“”胜利收官。

会议强调，20xx年我区经济工作的总体要求是：牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力推进结构性改革，全方位拓展开放合作广度深度，深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展“四大战略”，全面启动基础设施建设、产业转型升级和脱贫“三大攻坚战”，加大对实体经济支持力度，稳住基本面，培育新动能，在全面深化改革中增强发展动力活力，奋力实现“十三五”良好开局，为加快实现“两个建成”目标打下坚实基础。

会议对全区20xx年经济工作进行了全面部署，强调要着力抓好10个方面重点工作：一是大力提升实体经济发展水平;二是努力扩大有效投资;三是着力推进基础设施和重大项目建设;四是积极推动结构性改革;五是进一步增强开放带动作用;六是打好脱贫攻坚战;七是提高公共服务能力着力改善民生;八是深入推进新型城镇化和加强城市工作;九是加强生态环境建设;十是做好财政和金融工作。

会议号召，各级领导干部面对新常态要有新理念新思路、新状态新作为，自觉把五大发展理念贯彻落实到具体工作中，从旧的路径依赖、传统工作套路中解放出来，切实提高驾驭新常态的能力水平。

(二)全市经济工作会议精神

20xx年1月8日，贺州市召开全市经济工作会议。市委书记赵德明，市长李宏庆分别在会上作重要讲话。

会议指出，20xx年，面对复杂严峻的经济形势，贺州市主动适应、科学引领新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入实施“生态立市”发展战略，着力培育壮大碳酸钙和新型建筑材料“两个千亿元产业”及生态健康产业集群，积极破解改革攻坚难题，奋力扭转经济下行局面，经济运行呈现出“稳”中趋“好”的态势。

会议强调，面对当前经济工作的挑战机遇, 要统筹推进各项工作，增强经济发展的系统性;要巩固“稳”的基础，增强经济发展的稳定性;要扩大“好”的趋势，增强经济发展的持续性;要加快改革开放步伐，增强经济发展的成长性;要坚持问题导向，增强经济发展的针对性。

会议对20xx年经济工作进行了具体部署，即重点抓好八个方面重点工作:一是全力上项目推建设，不断增强投资拉动力;二是大力推动转型升级，全面强化工业发展引擎;三是坚持“生态立市”，加快打造“生态贺州·长寿胜地”;四是积极推进结构性改革，进一步释放发展活力;五是加快向东开放步伐，积极构建开放型经济体系;六是全面开展精准脱贫攻坚，逐步实现脱贫致富目标;七是持续保障和改善民生，全面提升人民生活质量;八是稳步推进财政金融工作，支撑经济社会发展。

20xx年全县经济工作情况

过去的一年，是20xx年以来宏观经济形势最为严峻的一年。面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持“稳中求进”的工作总基调，始终紧盯目标不放松，狠抓落实不懈怠，迎难而上，精准施策，奋力推项目、建园区、求突破、促发展，全县经济取得了来之不易的发展，基本完成“”规划目标。全县地区生产总值80.34亿元，同比增长6.3%;规模以上工业总产值73.56亿元，增长13.8%;规模以上工业增加值17.55亿元，增长2.3%;全社会固定资产投资107.5亿元，增长13.0%;财政收入4.64亿元，增长7.6%;消费品零售总额31.44亿元，增长10.1%;城镇居民人均可支配收入23691元，增长6.6%;农民人均纯收入7808元，增长9.2%。我县荣获“中国长寿之乡”“平安广西活动先进县”等荣誉称号。主要工作成效体现在“七个新”：

(一)以重大项目为依托，投资拉动保持新增长。坚持实施“项目带动”战略，加大谋划力度，着力推进16个重点项目的土地收储工作，为重点项目征地近1000亩。县级层面统筹推进重大项目96项，完成投资40.83亿元。全年实现新开工34项，竣工投产项目15项。交通基础设施方面，永贺高速钟山段、龟石至清池国防公路、工业园区大道、国道323线钟山段改道顺利推进，钟山西站进站大道、英家道路改扩建、20xx年度通乡通村路及危桥改造竣工，贺巴高速钟山段等项目完成开工准备，国道323线望高至源头段一级路改造等列入项目申报。45项市级层面统筹推进重大项目完成投资34.67亿元。列入自治区重大项目的双文重质碳酸钙新材料项目完成投资1.8亿元，完成年度计划150%。20xx年度94项中央预算内投资项目全部开工，完成投资4802万元。全面清理存量资金7.4亿元，盘活3.7亿元投向基础设施建设和重点项目。同时，严格按照时间节点推进“十三五”规划编制工作。积极谋划储备“十三五”重大项目，上报市级重大项目储备库项目142项，总投资1040亿元;上报自治区重大项目储备库项目93项，总投资1225亿元。依托国家重大项目库，全县储备三年滚动投资项目620项，总投资275.9亿元。其中，已列入自治区级储备投资24项，总投资33.4亿元，申请中央预算内投资2.6亿元，列入市级储备投资项目38项，总投资16.9亿元，申请中央预算内投资3.67亿元。

(二)以工业园区为平台，工业发展呈现新格局。钟山工业园区标准厂房、道路、排污管网等基础设施建设累计完成投资5.2亿元，新建标准厂房超过10万平方米，园区北二路、北三路、轻纺园区二路、新材料园区二路路基建设及排污管网铺设加快推进。工业园区大道完成污水管道5公里、碎石垫层5公里、水稳层2公里，完成投资3800万元。同时，城北工业组团控制性详规编制完成初稿，燕塘石材园区路网、污水处理厂基础设施项目前期工作有效推进。中源人造岗石一期项目建成投产;旭平首饰项目已完成一期生产厂房建设并购置生产设备，正进行厂房内部装修;兴利通纺织和双文碳酸钙新材料项目已完成厂房钢结构主体建设，正进行设备安装和办公大楼及宿舍楼钢构主体安装。宏明花岗岩废料综合利用及矿山环境治理、裕恩工艺品加工生产、天顺石材、永辉石业等一批投资超千万的工业项目顺利落户。园区新增规上企业3家，入驻规上企业总数达22家，实现工业总产值44亿元，增长36.2%，工业增加值11亿元，增长8.9%，税收8100万元，增长9%。全县新增规上企业7家，率先完成市下达的全年培育规上企业任务，规上企业达40家。全县工业总产值83.6亿元，增长13.1%，位居全市第2位。

(三)以扩城强镇为目标，城镇化发展迈出新步伐。钟山西站20xx年4月3日开通运营，钟山迈入“高铁时代”;总投资1.2亿元的钟山西站进站大道提前3个月建成并投入使用，为钟山项目推进树立了标杆，充分展示钟山抓项目推进度的精神与时效;钟山西站站前广场项目完成部分场地及水电安装，土地平整、地下停车场施工加快推进。总投资1.23亿元的河东新区一二期路网完成农科所和原钢铁厂2条便道以及部分路床回填、雨污水管铺设工作，累计完成投资7600万元。总投资4200万元的“一江两岸”整治工程完成二桥至一桥右岸工程建设，完成投资1200万元。投入1.08亿元新建市政道路12.38公里、污水管网21.2公里;县城范围内36条市政道路新装LED路灯1884盏，亮灯率和路灯设施完好率均达98%以上;管道燃气建设工程完成迎宾大道至钟羊路、兴钟中路主管网开挖、铺设、回填等工作，完成投资3000万元。同时，抢抓国家发行专项债券和农发行信贷支持扶贫开发的政策机遇，成功申请国开行20xx年棚户区改造项目贷款1.42亿元，20xx年项目贷款5亿元、专项建设债券1亿元，总投资10.56亿元的扶贫生态移民产城融合示范工程获农发行专项贷款7.8亿元，前期工作正全面推进，陶瓷厂、麻纺厂、装卸运输公司、大理石厂、农药厂、“一江两岸”等棚户区改造和总投资1.02亿元的公安扶贫移民小区项目开工建设。新增资质以上建筑业企业2家，总数达到3家，20xx年建筑业总产值比上年增长4.6倍，增加值增长12%，增幅位居全市各县区前列。旭日财富中心、帝王逸景酒店、世纪新城、东岸城等重点房地产项目主体完工，至尊国际、壹号商业广场、西湖世家等项目加快推进，房地产销售面积8.4万平方米，增长41.3%，大幅扭转销售下滑局面。公安镇污水处理厂厂区部分和配套管网建设工程已竣工，完成污水管网建设6.3公里，完成投资1180万元。突出抓好清塘、公安、回龙3个重点镇的扩权强镇综合改革试点工作，率先在全市完成乡镇“四所合一”机构改革。

(四)以核心示范区建设为载体，特色农业树立新品牌。围绕建成广西现代特色农业(核心)示范区目标，认真落实强农惠农富农政策，全力打造“果、奶、菜、粉、烟、粮”等六大特色产业。投入资金6000多万元重点打造的高效生态现代特色农业(核心)示范区顺利推进，贡柑总面积达5000亩，示范区观景台、停车坪、车田坪道路、环山路基础设施和3500亩高效节水灌溉工程正在施工。佳园果业、佳欣果蔬、德福果业、田园蔬菜等项目初具规模，有效带动全县30多万亩特色农业示范基地产业化发展。我县首个广西地方标准《绿色食品钟山贡柑生产技术规程》通过自治区专家审定，20xx年1月30日正式颁布实施。全县粮食总产14.6万吨;秋冬种面积15万亩，创历史新高;发放贡柑苗65.3万多株，种植面积1.19万亩，种植砂糖桔5000多亩，超额完成水果扩种任务，水果扩种面积创历史新高;种植烤烟6334亩。“灵猴牌”大头菜获“广西名牌产品”称号，结束了钟山没有“广西名牌产品”的历史。钟山温氏万头奶牛养殖基地日产鲜奶58吨，全年产奶量达1.53万吨，增长106%，对农业的贡献率达40%。国生牧业肉牛养殖项目建成办公楼和2300平方米牛舍及配套基础设施，已存栏养殖400头，完成投资7800万元。整县推进高标准基本农田土地整治项目24个子项目进场施工，完成投资3200多万元。小农水重点县项目完成投资3100多万元，受益灌溉面积8.85万亩。

(五)以服务业集聚区为载体，三产发展取得新突破。通过加紧规划建设商贸综合区，做好钟山西站站前广场规划建设，大力发展连锁经营、电子商务等现代流通方式，我县商贸物流基础设施不断完善，金融、商务、信息等生产性服务业和健康、养老、家政等生活性服务业蓬勃发展。中城商业广场等项目开工建设，壹号商业广场八层主体施工加快推进，旭日财富中心和钟山购物中心项目竣工。对外贸易实现历史性跨越，外贸进出口企业5家，累计进出口总额突破20xx万美元大关，达2148.9万美元。全县金融机构各项存款余额79.95亿元，增长3.0%，贷款余额43.64亿元，增长6.1%，人民币存贷款余额增长4.12%。全年社会消费品零售总额增长10.1%，增幅全市排名第2。我们还主动对接贵广高铁沿线城市旅游业发展规划，编制完成《十里画廊生态旅游区总体规划》并通过专家评审，《英家红色旅游景区总体规划》完成初稿，同时投入40万元在贵广高铁钟山西站、高速路口、323国道等交通干线两侧竖立旅游景区景点导览图、指路牌和宣传牌，完善景区基础设施，引导乡村旅游健康发展。全县接待游客108.22万人，增长11.68%，实现旅游收入10.73亿元，增长4.17%。20xx年，全县第三产业增加值31.64亿元，增长9.1%，增速自20xx年来首次超过二产，比二产高3.9个百分点，比上年高2.4个百分点，对经济增长的贡献率达43.7%。

(六)以生态乡村建设为抓手，美丽钟山绽放新光彩。筹措建设资金4000多万元，以“空心村”整治为载体，创新推行“三自一补”(群众自筹资金、自主建设、自我管理，财政奖补)模式和“2345”工作经验，打造了杨岩塘、底村、龙岩等生态乡村建设示范村10多个、示范点27个，全市“生态乡村”建设现场推进会和全区“村屯绿化”活动现场经验交流会先后在我县召开，“三自一补”生态乡村建设模式得到了自治区领导的肯定和批示。实施农村危房改造2800户，完成投资1.69亿元。投资1180万元完成英家革命老区风貌改造和清塘镇集镇风貌改造、陆家寨立面改造工程，改造房屋390户、外立面11.7万平方米。全县完成造林面积2.35万亩，义务植树102万株，完成自治区示范村屯绿化50个，全县绿化率进一步提高。回龙镇龙道、石龙镇松桂、清塘镇英家、燕塘镇玉坡4个中国传统古村落保护发展规划和公安镇大田、公安镇荷塘、同古镇土龙3个传统村落的调查上报工作顺利完成。编制完成100个村庄规划及回龙镇茅栗岗生态村和公安镇荷塘村规划。

(七)以平安和谐为根本，社会各项事业得到新发展。强力推进公安“四项建设”和“八区”建设。“一Q一网”警务模式在贺州市全面推广;投资1100多万元建成“天网”三期工程，进一步完善了防控网络;成功侦破了贺州市首例网络传播淫秽物品案;社会公众安全感全年排全区第32名，群众对政法干警满意度排全区第29名，均位列全市第一，荣获“20xx—20xx年度建设平安广西活动先进县”称号。全面推进扶贫、教育、医疗、就业、住房等十项惠民工程，全县民生支出15.56亿元，占公共财政预算支出74.27%。其中：脱贫攻坚战全面打响，完成入户调查、评议公示、上报信息录入，精准识别和建档立卡贫困户12355户54481人;投入资金1.65亿元实施学校基础设施建设项目157个，总建筑面积8.09万平方米;旺峰学校完成投资9000多万元，教学综合楼、学生宿舍楼、食堂、教职工宿舍楼主体完工进入装修阶段;新农合参合率达99.15%，发放补偿金1.63亿元，受益群众83.65万人次;发放城乡低保金6321.74万元、农村五保供养资金891.68万元、城乡医疗救助金715.94万元，投资1385万元建成农村幸福院40个、实施乡镇敬老院项目4个;总投资2100万元的广西工委革命博物馆主体工程和外墙装修工程完工，馆前广场和布展项目加快推进，累计完成投资1451万元;省工委旧址所在地(英家)道路改扩建工程完成投资1862万元，4.47公里的二级路竣工投入使用;总投资6500万元的钟山体育中心一期主体育场工程开工建设，二期工程业余体校、培训综合楼项目完成招投标;投资3340.94万元完成人饮项目76个，惠及群众5.95万人;发放种粮农民综合补贴2199万元、农机具购置补贴560.2万元;投资7261.5万元完成除险加固水库7座;投资6017万元的中小河流治理工程完成主体工程;总投资7000万元的桂东北(钟山)长寿养生基地主体完工;成功创建“第二届中国长寿之乡”;投入资金1亿多元实施乡庆重点项目26项，圆满完成了花山瑶族乡成立30周年庆典活动。

在经济社会稳步发展的同时，我县仍然存在不少的困难和问题。一是受复杂多变的外部环境和“三期叠加”因素影响，外需不振，投资信心不足，导致我县经济增长乏力，经济总体仅增长6.3%，下滑到20xx年的增幅。二是工业经济基础薄弱，工业增加值占GDP比重26.6%，工业化率1.3，仍处工业化初级价段。工业企业多为粗放式资源型的土砂石开采，其中砖厂对规上工业贡献率达53%，传统产业占比过大、产能过剩、资源环境约束趋紧;缺少高新技术和新兴产业，市场竞争力不强;骨干企业生产经营困难，融资难、融资贵，生产要素成本高，亏损工业企业7家，利润总额同比负增长企业18家，40家规上工业利润总额4.5亿元，比上年同期减少0.45亿，下降8.9%，利润空间收窄等问题仍然比较突出。三是投资制约因素依然明显。受城市建设规划与土地利用规划不匹配、不衔接，以及征地拆迁工作难度大等影响，导致土地落实难、项目落地难，制约了项目推进。四是现代服务业的潜力亟待挖掘。第三产业与近两年比有了较快的发展，但比全市11.2%低了2.1个百分点，比最高县区平桂区12.4%低了3.3个百分点。商贸物流、交通运输等基础设施建设不足，消费环境有待改善，传统服务业比重过大，现代服务业发展滞后，特别是区位、生态、长寿资源优势所带来的服务业潜在发展动力尚未充分发挥。

三、20xx年工作重点

20xx年是“十三五”开局之年。今年我县经济工作的主要预期目标为：地区生产总值增长8%;规模以上工业总产值增长9%，规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长13%;财政收入增长9%;消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长12%。

做好经济工作，贵在把握规律、因势而谋、顺势而为。我们要认真贯彻落实县委十三届五次全会精神，自觉把思想和行动统一到上级党委和县委的决策部署上来，坚持问题导向，精准施策发力，补齐发展短板，强化发展支撑，重点实施“工业转型升级提速年”“园区建设发展推进年”“乡村旅游突破年”“脱贫攻坚强基年”这“四个年活动”，以决战决胜的勇气和魄力、苦干实干的作为和贡献，推动钟山在新的发展征程中铿锵前行、砥砺赶超。

重点实施“工业转型升级提速年”活动，推动全县工业提速升级

要按照“产业发展生态化、生态建设产业化”思路，做强做大我县碳酸钙、机械装备制造和轻纺产业，壮大产业群、延长产业链，提速工业经济发展。

一是加快推进重大项目，做强重点企业。旭平首饰、双文碳酸钙、兴利通纺织、邝氏矿业、长城机械等重点企业的项目推进和企业发展将是 “工业转型升级提速年”活动的重中之重，各相关职能部门要主动做好企业服务工作，针对企业反映强烈的电力、交通、物流、融资、劳动力等问题，积极落实支持企业发展的各项政策，深入开展政策咨询、企业融资、技术创新、转型升级等服务，帮助解决企业发展中遇到的困难和问题，支持企业技术改造和设备更新，帮助企业优化结构产业升级，切实降低企业生产成本，加快技术、产品创新，努力营造企业快速发展的良好环境，促进我县经济稳定、健康、可持续发展。

二是突出重点招商选资，打造完整产业链。要充分利用我县1.5万亩的土地储备优势，突出抓好矿产资源加工、碳酸钙新材料和花岗岩建筑新材料、机械制造、轻纺加工、人造首饰、烟辅材料等产业的建设和发展。要紧紧围绕我县资源优势和产业重点，发挥重点企业积极性，有针对性开展招商选资工作，强化项目筛选，严格执行项目准入制度，着力引进一批关联度大、科技含量高、影响大、实力强的大型骨干企业，促进相关联企业抱团发展和资源的就地加工转化，形成完整产业链，壮大产业集群，提高市场竞争力和经济效益，提升县域工业发展的支撑力和拉动力。

三是广泛吸纳人才，鼓励就近就业。随着我县产业的加快发展，人力资源将是影响我县工业转型升级提速的关键因素。一方面是我县大量剩余劳动力的外出转移就业，一方面却是县内重点企业“招工难”、产业工人紧缺。要加大投资于人的力度，使劳动者更好地适应变化了的市场环境。县人社、教育等部门要紧紧围绕主导产业发展加强就业指导，依托钟山县职业技术学校，以钟山县公共就业和人才服务局挂牌运行为契机，搭建公共人才就业服务平台，创建星级人力资源市场。要积极开展“创建充分就业示范社区”活动，鼓励农民工返乡就业，在家门口就业，切实解决企业“招工难”问题。同时，要利用便捷的区位交通优势，完善人才住房补贴、生活津贴等相关政策，大力引进珠三角优秀人才，吸引“周末工程师”为我县产业发展服务，促进我县工业跨越式发展。

重点实施“园区建设发展推进年” 活动，推进“筑巢引凤”工程

一是大力实施基础设施建设。集约利用可用财力，多渠道筹集资金，进一步完善工业园区内道路、供排水管网、供电线路等基础设施。重点抓好工业园区大道、城北工业组团道路建设，以及城西工业组团污水网管建设，新建标准厂房4万平方米。加紧推进燕塘石材建材园区规划道路、污水处理厂及照明、绿化、弱电、通讯等附属设施建设，促进燕塘石材建材园区的转型升级;加快园区规划内土地回收、征用及调整工作，完成征地任务3000亩，使规划区内土地成块连片成形。通过大力开展基础设施建设，进一步夯实园区基础，搭建一个设施完善的招商引资平台。

二是主动服务企业确保投产达产。工业园区和相关职能部门要创新“一站式”服务方式，对企业用地、工商、税务、社保等方面提供全程周到的服务，为企业办理立项前期工作、施工报建及工商、税务登记，全力协助新企业做好水电、招聘、培训、物业管理等工作，解决企业建设中遇到的难题，确保兴利通纺织、双文碳酸钙新材料、九鼎饲料、旭平首饰等新建企业按期建成投产达产。

三是积极争创国家级重点工业园区。钟山工业园区已于20xx年向自治区申请列为自治区产城互动试点园区，同时积极申请列为国家小型微型企业创业示范基地。要充分发挥兴利通纺织、双文碳酸钙新材料、旭平首饰等龙头企业的产业特点和优势，吸引上下游产业落户工业园区，在轻纺产业区引进布料加工等产业，在新材料产业区引进无纺布、造纸等产业，在首饰产业区引进宝石加工等产业，为园区经济快速发展注入新的活力，积极争创国家级重点工业园区。

重点实施“乡村旅游突破年”活动，构建生态产业集群

20xx年来，我县第三产业增幅一直徘徊在4—6%之间，低于GDP和二产增速，随着广西一系列加快服务业发展的政策出台和我县高铁站的开通，第三产业开始蓬勃发展，20xx年的三产增速更是首次超过二产，第三产业的发展开始进入快速发展期。我们要抢抓机遇，充分利用日益凸显的交通区位优势和丰富独特的生态旅游资源，围绕“红色钟山·山水画廊” “长寿钟山·养生福地”品牌效应，培育壮大生态健康旅游、生态健康休闲、生态健康养生、生态健康养老等四大业态，将钟山建设成为区内甚至国内知名的养生福地。

一是全力提升乡村旅游发展水平。要结合生态乡村建设，以发展乡村旅游、创建桂东北养生示范基地为目标，按照“乡村旅游+美丽乡村+扶贫开发+休闲农业”的思路，打好“组合拳”，逐步形成“主题特色明显、基础设施完备、服务功能齐全、经营机制完善、经济效益显著”的乡村旅游发展格局，助推旅游产业成为钟山的新兴产业。年内要重点完善杨岩塘村、底村、龙岩村等生态乡村建设示范村、示范点道路、公厕、水利等基础设施，全面打造公安镇大田村和廖屋村、清塘镇里村、钟山镇朝南厂村、红花镇螺寨村、两安乡龙窝村、同古镇凤岩村、花山乡六角村等生态乡村，并培育发展特色生态农业产业，打造自治区级绿化村屯47个，一般绿化村屯340个，新建农村休闲公园20个，扩大生态乡村覆盖面，确保全区生态乡村建设现场会在我县顺利召开。

二是打造“红色钟山、山水画廊”旅游品牌。要加紧编制一批景区景点规划，依托钟山优质的自然景观，以“十里画廊”为中心，扩大荷花池种植规模，加快“十里画廊”风光旅游建设。同时，加大英家革命老区建设力度，加快英家红色旅游区建设步伐，打造 “生态休闲、健康养生、红色旅游”融为一体的钟山旅游新特色。

三是完善旅游基础设施和配套服务。要重点实施乡村旅游公路设施达标工程，建立城镇到周边乡村旅游重要景点的公共交通网络，推进乡村自驾游营地建设;做好旅游通道标识系统、旅游厕所、旅游咨询服务站、汽车维修点、医疗急救体系等配套设施建设，完善乡村旅游公共基础服务设施。

四是出台乡村旅游发展优惠政策。在旅游建设用地、项目手续审批上给予一定优惠帮扶，重点支持乡村旅游区、生态休闲农庄、农家乐建设以及星级农家乐申报，年内新建一座乡村酒店，发展一批农家乐。我县将加大财政激励引导力度，对新评定的五星级乡村旅游区奖励40万元，四星级奖励20万元，三星级奖励10万元，二星级奖励5万元;对新评定的五星级农家乐奖励15万元，四星级奖励10万元，三星级奖励5万元，二星级奖励2万元。

重点实施“脱贫攻坚强基年”活动，深入推进脱贫攻坚战

经过多年努力，我县贫困人口由20xx年底的10.68万人减少到20xx年底的5.45万人。根据县委《关于贯彻落实中央、自治区党委和市委扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》，20xx—20xx年是我县“十三五”脱贫攻坚战的集中攻坚期，全县各责任主体要明确自身脱贫任务，加强脱贫攻坚任务的组织实施，多方挖掘社会扶贫资源，凝聚扶贫攻坚的强大合力，为20xx年如期完成脱贫摘帽目标奠定坚实基础。

一是要夯实脱贫攻坚基础。要加强组织领导，落实机构、人员、编制，强化党政“一把手”负总责，发挥政府主导作用和贫困群众主体作用，形成全社会参与脱贫攻坚的强大合力和浓厚氛围。科学制定帮扶计划，建立帮扶联系贫困户信息库，推行“一对一”结对帮扶措施。推行农事村办，完善村务公开，出台奖励先进、激发后进的脱贫攻坚奖补激励政策，在贫困群众中掀起比、学、赶、超的脱贫攻坚热潮。要积极整合各部门资金资源，全面落实“一事一议”、村民自建、以工代赈、以奖代补等政策，全面夯实贫困村水、电、路、网络等基础设施。

二是要创新扶贫举措。县扶贫办要加强与广西大学中国贫困治理与社会政策研究中心团队的沟通合作，科学编制县本级“十三五”扶贫规划和扶贫产业开发等专项规划。各金融机构要履行社会责任，创新金融扶贫方式，积极向种养大户、农民专业合作社、扶贫企业提供贷款。要全面落实特色产业脱贫、易地搬迁脱贫、就业创业培训脱贫等14个攻坚举措，确保当年清理回收存量资金中可统筹使用资金的30%以上用于扶贫开发，行业部门每年安排的涉农项目资金原则上50%以上投向贫困村。同时，利用财政专项扶贫资金和社会资金设立扶贫产业投资资金，支持贫困地区特色产业和扶贫龙头企业发展，保证项目、资金、力量精准帮扶到位。

三是要强化精准识别动态管理。要扎实做好划线定贫后的贫困户信息采集和建档立卡工作，建立完善精准扶贫信息数据平台，实行贫困对象“有进有出”的动态管理。要认真制定贫困村帮扶规划和贫困户帮扶措施，整合资金投入，对贫困农户实行产业、智力、信息等方面的精准帮扶，确保按照“六个精准”总体要求，实现“一突出、三跟进” 目标(即“突出20xx年如期脱贫摘帽;与全国、全区和全市同步全面建成小康社会的进度要跟进;贫困村脱贫出列的进度要跟进;贫困人口全部脱贫销号的进度要跟进”)，力争年内完成16个贫困村出列，脱贫人口1.75万人。

四是要扎实推进扶贫生态移民工程。要重点抓好总投资10.56亿元的扶贫生态移民产城融合示范工程，充分利用好农发行专项贷款7.8亿元，强化资金保障，确保4个安置点年内如期开工建设。

(五)坚持开放创新，确保各项事业全面发展

一是继续抓好项目建设。要加强对县重大项目的谋划和储备，争取更多的项目挤进自治区重大项目。利用好政策性贷款，引进战略投资者，促进重大项目建设。初步安排，20xx年我县实施重大项目97项，总投资215.5亿元，年度计划投资47.9亿元，其中：新开工28项，年度计划投资14.73亿元;续建21项，年度计划投资22.62亿元;竣工投产28项，年度计划投资10.62亿元;预备20项，投资额56.13亿元。要重点抓好钟山西站站前广场、东岭风电场等重大项目建设，确保永贺高速(钟山段)顺利通车，贺巴高速(钟山至昭平段)有力推进，做好工业园区大道、龟石至清池国防公路等一批重大项目续建工作，突出推进一批项目竣工投产发挥效益。要全力协助桂东公路局做好国道323线贺州至钟山段改造和十二车桥重建工程，确保群众出行安全便捷。

二是继续加快农业产业发展。要完善和推广石龙镇“党委政府引导+村两委推动+农民合作社带动+示范基地辐射+农户参与”和“公司+合作社+基地+农户”的现代农业经营模式，全力推进现代特色农业(核心)示范区建设，发展壮大“果、奶、菜、粉、烟、粮”等六大特色产业。重点加快推进佳欣果蔬生态高效农业示范基地的水、路等基础设施建设，构建“优质、高产、高效、安全”的生产体系，打造一个现代高效农业生态休闲基地;加快佳园生态农业4000亩基地建设步伐，完善种植基地的水、电、交通等基础设施建设，做好种植基地的科学规划布局，保护和美化基地环境;着力构建以贡柑标准化种植为主的德福生态农业科技示范园，配套发展农资配送、农产品加工、冷藏、保鲜、包装、市场流通和休闲生态旅游等产业;加快贡柑特色产业基地、田园蔬菜、国生肉牛养殖、钟山温氏万头奶牛养殖基地(二期)等项目建设，充分发挥示范区的辐射带动作用，发展现代农业、高效有机农业，打造高标准、高水平管理的富有地方特色的农业产业带，努力将示范区建设成为区级和国家级现代特色农业发展示范区、现代科技成果转换推广应用示范区、现代特色农旅结合示范区，建成全国闻名的特色农产品生产基地。要确保全县粮食生产面积稳定在38.7万亩，新增贡柑面积1万亩。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。大力发展林业生态经济，推进林业基础设施建设和提升林木蓄积总量，创建广西现代林业特色(核心)示范区，实施林下经济示范项目。

三是持续推动城镇化进程。围绕把钟山建设成贺州市副中心城市、广西中小城市、贵广高铁经济带物流和旅游黄金节点城市的目标，依托“五位一体”发展总布局，以“多规合一”为引领，加快“一区两城三镇”(一区：河东新区;两城：高铁新城、产城融合生态新城;三镇：清塘镇、公安镇、回龙镇三个重点镇)的建设步伐。着力促进河东新区一二期路网、“一江两岸”美化亮化工程、钟山公园改造、南门桥至陶瓷厂路段等市政项目和东岸城小区、至尊国际、世纪新城、西湖世家等房地产项目和壹号商业广场防空地下室续建项目如期竣工;着力促进北环东路改造、20xx年棚户区改造和金域蓝湾等城建项目新开工，形成新的投资增长点。要扎实做好自治区农村污水处理示范县试点工作，尽快启动实施总投资1.2亿元的乡镇污水处理厂建设工程。继续扶持重点镇建设，抓好公安镇扶贫生态移民项目等重点镇移民安置工程，开展城乡风貌改造，提升改善重点镇的镇容镇貌，加快乡镇棚户区改造。进一步深化重点镇综合配套改革，通过扩权强镇释放重点镇发展潜力。同时，加强农村基础设施建设，做好中央财政小型农田水利重点县建设项目和整县推进高标准基本农田土地整治项目，加强农田水利、河流治理、病险水库除险加固等水利工程建设，推进农村饮水、道路、电网、通讯设施、供水排水、绿化美化、环境卫生、农村危房改造等建设，建设新农村现代流通网络工程，培育面向农村的大型流通企业，完善农村商品零售、餐饮及其他生活服务网点，加快实现基本公共服务均等化。

四是继续加大民生投入，统筹推进“十项惠民工程”。要重点做好“锦绣钟山生态园”规划建设工作，尽快启动立项、征地、苗木种植等前期工作，年内完成总体规划，为钟山人民打造一个集“健身、运动、休闲、娱乐、养生、观赏”主题于一体的生态休闲公园。加快推进20xx年新建10个乡镇公办中心幼儿园建设步伐。推进石龙、同古等乡镇中心幼儿园建设，实现全县学前三年毛入园率达76%。抓好钟山县儿童福利院续建项目，力争于20xx年9月底前建成;抓好投资500万元的公安镇农村养老服务中心项目建设;加快推进县老年活动中心项目改扩建设工程，力争于20xx年上半年投入使用;充分发挥县级“福利院”和“光荣院”、乡镇“敬老院”、村级“五保村”的作用，进一步健全县、乡(镇)、村三级养老服务体系，推动全县健康养老事业蓬勃发展。继续抓好投资180万元的钟山县烈士陵园维修改造工程;抓好投资4000万元、占地250亩的钟山县公墓园项目建设。

五是深入推进平安钟山建设。健全重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，完善自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。强化公共安全、安全生产体系，严格落实“党政同责、一岗双责”等安全生产责任制度，大力开展安全生产大检查和环境安全隐患专项排查整治，加大重点行业领域“打非治违”力度，认真做好县城中学周末(节假日)学生包车接送工作，着力解决道路交通、危险化学品、消防、烟花爆竹、非煤矿山、校车安全等薄弱环节和突出问题。深入开展法治宣传教育，坚持把全民普法和守法作为依法治县长期基础性工作。坚决抓好维稳反恐工作，强力推进公安“四项建设”和“八区”建设，全力推进“一警二员六化”、警民共建农村理事会等工作建设，健全社会治安打防控体系和综合治理网络。继续保持高压态势，坚决打击非法采矿采砂、非法企业和“两违一非”行为。健全信访维稳体系，深入推进领导干部接访下访。继续推动公众安全感及社会稳定七项动态提升工作常态化。建立健全县、乡(镇)、村三级矛盾纠纷排查化解分析研判例会制度，落实领导包案机制，确保我县社会大局稳定。

同志们，今年是“十三五”开局之年，是我县经济社会发展的关键之年，经济工作任务艰巨、责任重大、事关长远。起跑决定后势，开局关系全局。我们要在县委的坚强领导下，以更严的作风，更实的举措，更大的力度，推动经济发展迈上新台阶，确保圆满完成今年各项经济发展目标任务，为与全国、全区和全市同步建成小康社会奠定坚实基础!

区委经济工作会议讲话稿 篇15

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻党的xx届三中、四中全会和中央、省市经济工作会、农村工作会精神，落实县委十二届六次全会要求，盘点去年工作，部署今年工作。稍后，郝书记还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、去年工作总结

20xx年，在县委的坚强领导下，全县上下扎实开展党的群众路线教育实践活动，积极应对经济下行压力加大的不利影响，以改革为统领，以创新为动力，大力实施234发展战略，经济社会发展总体呈现逆势增长、后劲凸显的良好态势，实现了稳中有进、进中有为。主要经济指标增幅进入全市上游水平，生产总值完成73亿元，增长9.3%;规模以上工业增加值16.5亿元，增长14%;公共财政收入完成4.3亿元，增长22%;固定资产投资65亿元，增长34%;社会消费品零售总额30.6亿元，增长13%;外贸出口总额3504万美元，增长23%;农村常住居民人均可支配收入14027元，增长12%;城镇常住居民人均可支配收入23720元，增长9%。项目建设“六位一体”(1)任务基本完成，取得了全国农业改革与建设试点工作绩效评价中部省份第一、全国第六的好成绩，荣获省县域经济发展先进县、省级林业生态县、省畜牧业综合生产先进县、省老龄工作示范县等多项国家、省市称号。主要有六方面特点：

(一)现代农业综合发展，三农工作稳步提高。产业发展上，新发展设施蔬菜、干鲜果、苗木花卉各1万亩，总面积分别达到10.4万亩、30.7万亩、12万亩，新建成10个现代养殖园区，畜产品综合产量达到28.9万吨，农民家庭经营性收入增长40%，人均达到8357元。主体培育上，成立了全省首家农村产权交易中心(2)，全县新增土地流转面积1.6万亩;新增涉农贷款8亿元，重点支持12户龙头企业和36个专业合作社发展;组建金谷农业投资公司，与巨鑫、山西农大联手打造现代农业科技创新园区;11户龙头企业入驻淘宝晋中馆，4个月销售额达到582万元，占晋中馆销售的37%;禅坊农业合作社、衡荣科技开启社区直供模式，海宏牧业在一线城市专柜销售，附加值成倍增加;龙头企业累计达到48家，合作社725个，家庭农场229个，培育新型职业农民20xx名，农产品销售收入达36.6亿元。新农村建设上，胡村镇投资640万元，改造3条乡村道路，集镇功能不断完善，产城一体加速推进。范村镇启动3个整村开发，农旅相融步伐加快。水秀乡北郭村成为省级宜居示范村，侯城村、三台村入选全省最美乡村，范家庄、枣涧村成为市级生态村，美丽乡村建设成效明显。

(二)工业产业多元发展，结构优势进一步凸显。四大工业园区全年完成投资20亿元，实现产值54亿元，占工业税收的48%。恒达循环经济园，高碳铬铁、水泥、热电项目开始发力，精密铸造项目序时推进，总产值增长8.7%。胡村玛钢铸造园，研发展示中心主体完工，核心区入驻的12家企业，7家投产，产业增加值增长10%。南山医药食品园，黄河中药率先通过GMP认证(3)，中远威销售同比增长56%，科谷制药获得市场准入，广誉远税收实现翻番，完成3300万元，园区产值、税收同比增长10%以上。水秀新型产业园，盛德有色金属、三晋碳素当年开工、当年建成，成为园区新亮点。

(三)城乡一体统筹发展，文化品位进一步提升。总投资180亿元的31项城镇化工程完成投资33亿元，城镇化率提高2个百分点，达到52.6%。规划上，引进东方园林、森禾种业两大国内知名园林景观绿化公司，聘请西安建筑科技大学、中国雕塑院等国内知名设计团队，对孟母文化园、金谷南广场及中轴线景观工程等影响太谷未来的市政项目进行精心设计，城市品位进一步提升。建设上，凤仪街建成通车，大西高铁站前广场投入使用，滨河公园北路通行，南岸景观及道路工程顺利推进;古城修复正式启动，北门遗址恢复工程主体完工，旧城改造平稳实施。管理上，组建园林局，加强城市公园、绿地的建设和管理;建立联合执法机制，开展“两违”行为(4)专项整治，规范农村住房建设行为;实施“美丽太谷·清洁城乡”环境综合整治行动，推行“门前三包”责任制(5)，古城大街、汽修市场等10处重点地段的脏乱现象得到初步整治;开展环保综合治理，六大减排任务(6)超额完成，空气质量稳定达到国家二级标准。

(四)生态旅游特色发展，对外影响进一步扩大。以“谷色古香、养生太谷”旅游品牌为引领，生态建设上，实施凤仪街、滨河公园绿化，完成南山二期生态恢复工程，建成集运动休闲于一体的凤凰山森林公园文化步道，全年完成造林5.44万亩，林木绿化率、森林覆盖率分别达到34%、22.1%。宣传推介上，完善了旅游标识、标牌，开设微信、微博平台，与省城多家媒体互动合作，宣传片登上了动车和晋中—太原城际公交，太谷知名度显著提升。旅游发展上，成功举办了全省乡村旅游现场会，按照“三有五统一”(7)的标准，打造“一线六乡旅游点”(8)，三台民俗文化村等景点成为全省乡村旅游典型代表，北洸乡成为全省首家以乡镇命名的“休闲旅游度假区”，古城东西大街、梅苑山庄、润月山庄和太谷饼入选“全省百佳休闲旅游产品”，高端游、大众游两条线路初步成型，全年旅游接待人数超过300万人次。

(五)民生事业和谐发展，宜居指数进一步提升。全年民生支出11.5亿元，占公共财政预算支出85.5%。新增就业2510人，登记失业率控制在2%以内，为2.49万人发放各类保险3.52亿元，社会救济达到2万人次。顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收，3所幼儿园完成改扩建，职中实训中心投入使用，太谷二中与同济大学实施“苗圃计划”(9)，教育教学改革特色鲜明。创建18个健康村，完成700户农村危房改造，解决3100人饮水安全，8个农村日间照料中心全部建成，959名特困群众迁入新居;成功举办“孟母文化节”、“中远威”杯国际形意拳交流大会。此外，安全生产持续稳定，“三位一体”大调解(10)格局基本形成，社会安全防控能力有效提升，社会发展更加和谐稳定。

(六)改革创新支持发展，社会活力进一步增强。实施“促增15条”措施，有力应对经济下行压力。行政审批制度改革、工商登记制度改革、用地制度改革、融资创新、专业技术人员帮扶企业等政策稳步实施。晒出三项涉企权力清单，实行权力“挂起”(11)、“首违不罚”(12)和“容期整改”(13)制度;新登记市场主体数量增长16%，达到1.18万户;采取了旧有企业用地租转征、建设用地增减挂钩(14)等措施，用地瓶颈得到缓解;为21个重点项目融资11.8亿元，全县金融机构存贷比提高4个百分点，达到34%;派出45名专业技术人员服务14户重点企业，改革红利持续释放。

同志们，面对经济下行压力加大的严峻形势和异常繁重的改革发展任务，我们能够取得以上成绩实属不易。一年来的工作实践告诉我们，只要狠抓组织建设不松手，统一思想、凝聚共识，就一定能够汇聚起跨越发展的正能量;只要推进项目建设不松劲，勇于担当、敢闯敢试，就一定能够激发出转型发展的新动力。

二、当前形势分析

今年是全面深化改革的关键之年，是完成“”规划的收官之年，也是推进法治太谷建设、实施“六大发展”(15)的开局之年。做好今年经济工作,关键要把思想统一到中央作出的经济发展进入新常态的重大战略判断上来;统一到省委、市委实施“六权治本”(16)、推进“六大发展”的任务要求上来，统一到县委加快建设谷色古香美丽新太谷目标任务上来，以更宽的视野、从更高的层面，审视自身发展，正视自身不足，把握自身机遇，进一步提升科学发展的能力和水平。

首先，立足现实看太谷，要明确优势，增强发展自信。从近年来我县发展势头来看，优势主要体现在四个方面。一是发展动力十分强劲。“”以来，固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额三项指标，年均增速分别达到33%、15%、9%，在“三驾马车”的强力拉动下，去年生产总值实现了9.3%增速，远高于省市平均水平。二是产业结构相对合理，多元发展优势凸显。三次产业(17)结构比例呈2:3:5，接近现代产业三二一的典型特征。铸造、食品、医药、碳素等行业改造升级占工业总投资的60%，医药行业作为我县特色产业，增加值所占比重提高了8个百分点。三是城镇化加速推进。城乡建设每年投资都在20亿元以上，城镇化率以每年2个百分点的速度增长，城乡差距逐渐缩小，农民收入构成中，工资性收入(18)大幅提升。四是农业、文教、生态三大优势突出。农村土地改革先行试点，生态环境持续打造，农旅、文旅相融发展以及群众的首创精神，都为可持续发展提供了强劲动力。以上优势，奠定了我们的结构自信、目标自信和发展自信。

其次，跳出太谷看太谷，要正视不足，增强发展自觉。从经济总量来看，生产总值、规模以上工业企业增加值、公共财政收入仅占全市的7%、4%、3%，与“金太谷”的称号不相符;虽然产煤县增速放缓，但增量依然可观，其他兄弟县赶超发展势头迅猛，我们争先进位的压力越来越大。从发展质量来看，虽然拥有400余家工业企业，但是全省百强工业企业中依然找不到太谷企业的身影;虽然狠抓了四大工业园区建设，但是与晋中开发区、榆次工业园区相比，仍处于初级阶段;虽然金融活力有所释放，但是存贷比远低于全市平均水平，支持发展的能力仍显不足;虽然注重了人才队伍培养和企业科技创新能力提升，但是规模以上企业中，科技型企业所占比重尚小，整体研发能力、品牌效应较弱。从内生动力来看，干部、企业家思想解放程度不够，运用互联网思维发展经济，运用法治思维规范行为，运用市场理念去建设城市、运用现代金融手段支持发展等能力不足，破解土地、资金等要素制约的办法不多，骄傲自满的情结还在一定范围内存在。对于以上这些问题，我们要保持清醒的认识，不断增强发展紧迫感、危机感。

第三，新常态下看太谷，要把握机遇，增强发展动力。新常态既带来了“三期叠加”(19)的新挑战，也带来了前所未有的新机遇。从中央层面来看，宏观经济发展长期向好的基本面没有变，继续下放审批权限、鼓励社会资本进入重点领域，下调存贷利率、放松贷款限制等一系列改革红利，将在今年及未来一段时间集中释放和显现。从省市层面来看，省里大力培育的七大支柱和优势产业中，旅游产业、新材料、医药食品、现代物流位列其中，与我县产业发展方向相吻合;太原晋中同城化、山西科技创新城实质性推进，特别是108廊带区域一体化发展示范区(20)上升为省级战略，使我县优先享受扩权强县政策，获得了更大的支持和更广的发展空间。从自身来看，不畏困难、甘于奉献的“太谷精神”，村两委换届之后的生机和活力，都将成为我们攻坚克难、取得胜利的法宝。综合以上分析，虽然发展不足是最大的县情，但是我们发展优势明显、机遇难得。只要我们紧紧把握好稳中求进总基调，扭住关键环节、精准发力，完全有条件实现经济社会发展质量更优、速度更快、后劲更强。

三、今年工作安排

根据县委十二届六次全会精神，今年全县工作的总体思路是：以系列重要讲话精神为指导，固本强基抓党建、凝心聚力促发展，继续实施234战略。以改革为动力、以创新激活力，强化从严治党责任、推进法治太谷建设。适应新常态、展现新作为，加快建设谷色古香美丽新太谷。主要预期目标：生产总值同比增长9%;规模以上工业增加值增长12%;社会消费品零售额增长12%;公共财政收入4.5亿元，增长4.1%;固定资产投资75亿元，增长16%;城镇常住居民人均可支配收入25900元，增长9%;农村常住居民人均可支配收入15700元，增长12%。城镇登记失业率控制在2%以内。万元地区生产总值综合能耗、二氧化碳排放量分别下降3.4%、3.7%。主要污染物消减达到规定标准。以上目标任务的确定，既充分考虑当前形势和新常态下的发展特点，不盲目求快求大;又顺应全县上下赶超发展的强烈愿望，坚持了能快则快的原则。我们一定要统一思想、坚定信心、鼓足干劲、全力完成。

按照上述思路和目标，今年的工作重点是：聚焦四件大事谋发展，倾力五个领域惠民生，强化六大要素增活力，加快打造太谷经济发展升级版。

(一)聚焦四件大事谋发展。围绕县委234发展战略，持续打造省城“菜篮子、承接地、卫星城、后花园”，提升发展内涵。

做大菜篮子，加速推进农业现代化。重点做好三项工作：支柱产业稳增收。按照“补贴标准不降、支持力度不减、发展目标不变、建设标准提高”的要求，抓好农业“四个一”工程(21)，新发展设施蔬菜、苗木花卉、干鲜果种植面积各1万亩，畜产品综合产量突破30万吨。设施蔬菜，新建盛德果蔬、武家堡、冯家堡、大白四个千亩园区;以成型的10个千亩园区为基础，推广先进种植技术，发展无公害、绿色、有机蔬菜基地。苗木产业，推进“三个转变”(22)，立足两大苗木基地，组建苗木协会，建设森禾种业、绿美园林、长丰农林、凯丰园林、凤翼山庄等5个千亩精品园区。干鲜果，实施北洸千亩玉露香梨基地、郝村千亩葡萄标准化果园、小白千亩搭雨棚示范基地等14个项目;规模养殖，实施提升工程，建设继德、鸿昊、金祥瑞等10个标准化养殖园区，完成翻番任务。改革试点促增收。按照农业部“一年有起色、二年见成效、三年有突破”要求，全面完成改革试点任务。农业经营体系上，规范合作社经营，扶持家庭农场，完成省、市家庭农场和示范社创建任务，培育县级示范合作社、示范家庭农场各10个，探索建立“合作社+家庭农场”的现代经营体系。产销对接新模式上，抓好喜林酱菜、兴谷枣业等8个改扩建项目，支持南杏林、禅坊开办QQ农场(23)，探索一对一精准销售、中央厨房直供、直营店等模式;做好“三品一标”认证(24)，打造晋谷香、喜蓉、荣欣堂、万荣昌等特色品牌，带动农产品销售完成50亿元;鼓励电商经营，成立电子商务协会，主打“谷色古香、养生太谷”品牌，加快农产品国际交易中心网络交易平台建设，不断拓展销售网络。投融资新机制上，加快涉农信用体系建设，发挥产权交易平台和金谷农投公司作用，与邮储银行、信用社等金融机构对接，探索建立“金融机构+金谷农投担保公司+经营主体”融资模式，为农业发展提供资金保障。财政支持新方式上，完善“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”项目资金整合方式，撬动社会资本，整合项目资金5.5亿元，用于现代农业园区、特色产业基地建设。风险防范新措施上，建立“政府补贴、经营主体自缴、保险公司共担”机制，探索开展干果经济林和畜牧养殖商业性保险业务，增强抵御风险能力。围绕以上五个试点任务，力争实现多点突破。齐抓共建新农村。完成58公里乡村道路提质工程，培训1000名新型职业农民，解决7000人的饮水安全问题，完成500套农村危房改造，建设乡镇垃圾处理厂，完成16公里乡村供气管网铺设。开展南山水库、下安水库建设，实施阳邑新增粮食产能、北洸节水增效灌溉示范等农田改造项目，建设7.3万亩高标准农田。开展产业扶贫“双百”工程、易地扶贫搬迁工程，推进石亩、大峪坪、东庄等山区村产业开发项目。完善农村市场体系，完成50家农家店信息化改造，再提升20个便民店，推进“乐村淘”(25)电商体系建设。完善胡村集镇新区配套设施，启动建设范村镇新农村小区，加快美丽宜居乡村建设。

构筑承接地，加速推进工业新型化。实施投资56亿元的42个工业项目，加快推进三个提升。提升产业级次。以安全、环保、质量的硬约束倒逼产业升级，实施总投资68.8亿元、年度计划投资22.7亿元的61项工业项目。支持恒达循环经济园区发展，协调建行、中行等金融机构缓解企业资金压力，确保精密铸造项目投产达效。胡村玛钢铸造园区，扎实开展铸造产业20xx行动计划，以玛钢研发展示中心建设为引领，推进电力金具集团化试点，加快3户企业入园，抓好6家企业升级改造。南山医药食品园区，完善园区规划，推动广誉远迁建一期工程和旧厂GMP改造，加快隆克尔、华兽、新开元等3个兽药基地建设。水秀新型产业园区，加快盛德有色金属、三晋碳素投产达效，帮助天诚重工、东岳厨电等企业落地，力争年内实现产值10亿元。提升服务质量。引入社会资本，投资1.7亿元完成7.3公里5条园区道路、8.5公里天然气管道、5公里排水管网建设，加快胡村8趟10KV高压线建设，实施水秀污水处理厂建设，提高园区承载能力;继续实行经济运行党政联席会议制度，加强对产业运行的研判和分析，月通报、月预警，切实提高应对经济风险的能力;继续实施领导包项责任制和项目建设“六位一体”统筹推进机制，月排队、月考核，全力服务项目建设;引深中小企业规范化提升工程，引导企业加强内部管理，培育6户小升规企业(26)。提升品牌影响。品牌就是生产力、就是竞争力。我们将扭住品牌建设这个关键，发挥行业协会作用，以太谷饼、铸造业为基础，以产品、技术等为纽带，探索成立集团公司，主打“谷色古香”品牌，实现企业之间抱团取暖、品牌整体提升。把规模以上企业列为著名商标重点培育对象，扶持“中远威”品牌申报中国驰名商标，加强商标注册、运用和保护，力争增加3件山西省著名商标。组团参加省、市名优产品展销推介活动，提升品牌知名度。

打造后花园，加速推进旅游特色化。持续擦亮“谷色古香、养生太谷”生态旅游品牌，做好三项工作：做美太谷山水。望得见山、看得见水、记得住乡愁是我们共同的愿景。今年，将继续以建设省级园林城市为目标，持续开展“一山一河一城”建设。“一山”，实施南山生态恢复三期工程，绿化荒山1万亩，栽植各类苗木90余万株，完善以凤凰山森林公园为中心，凤景山、凤翼山为补充的南山生态循环圈。“一河”，完成滨河公园一期工程和乌马河过城段河道整治，建设225亩湿地和2.1公里孟母岛水系。“一城”，编制城区绿地规划，实施街旁增绿、见缝插绿工程，提升改造西苑公园，建设金谷大道两侧小游园，完成凤仪街绿化，使北部新城融于青山绿水之间。做实旅游基础。编制旅游产业发展规划，完善景区、景点开发规划，完成凤凰山森林公园景点工程，完善通宝醋文化园、鑫炳记体验区等景点，建设云松山庄、黄土峪、金沙湾、棋盘山漂流、百灵山庄五个接待点，做大“一线六乡旅游点”接待规模;按照“三提升三规范五统一”(27)的标准，加强对景区、景点的管理，建立采摘联盟，规范乡村旅游市场;紧盯太原市场，加强与省城媒体和各大旅行社对接，设计推广乡村旅游标识，加快培养高素质的景点服务和导游两支队伍，支持地接、套票等营销模式，立体推介高端游和大众游两条线路，增强乡村旅游吸引力。做深产业融合。加速推进旅游产业与农业、文化、服务业相融发展，打造新的经济增长点。开展范村镇、任村乡农旅型乡镇建设，加快打造北洸乡全省休闲旅游度假区;举办好孟母文化节，策划一系列文化旅游活动;建设美宝骑行、南杏林垂钓、万林木屋演出、凤凰山攀登等四大运动休闲旅游基地;发展现代服务业，评选一批具有太谷特色的餐厅、主题酒店;建设现代物流服务体系，推动家家利农超物流、祥记果蔬物流、安泰佳和配送中心建设;发展养老产业，促成法国爱德府养老集团与夕阳红疗养院的合作，推进孟母文化养生健康城建设，创建国家级养老养生基地。

建设卫星城，加速推进城乡一体化。以创建省级文明城市为目标，做好三项工作，力争城镇化率达到55%。士气不减推进在建工程。实施10大类总投资82.7亿元的城镇化重点工程，年内完成投资33.7亿元。继续推进三大板块建设。北部新城，实施文体中心、山西文化产业园、信息学院扩容等文化提质工程，稳步推进凤仪街高架桥、金谷北广场西路建设;古城区，以历史文化名城保护为重点，开展明清古街和民居修复工程，推进金谷南广场及鼓楼北通道建设;南城区，实施城南片区田森安置回迁房工程。在完成以上工作中，征地拆迁任务艰巨，相关部门要站在讲政治的高度，强化责任落实，做好群众工作，做到方案严密、过程细致、补偿公正、手续完备，加快和谐拆迁、依法拆迁，确保重点工程顺利实施。查漏补缺完善城乡功能。发挥规划引领作用，完成历史文化街区详规，南山旅游、城区集贸市场2个专项规划，孟母文化园、大西高铁站前广场2处控规，确保控规覆盖率达到50%;加快构建便民市场体系，建设东门集贸市场，改造西苑马路市场，在教学仪器厂、朱家堡等区域规划建设7个集贸市场;开展城市道路微循环改造，完成西关正街西段、北关道、农大东路以及5条小街巷改造，配合省市开展108过城段改线，提升城市通行能力;完善地下管网，改扩建12.7公里城市污水管网、33公里中水回用管道、16公里供气、20公里供热管网，新增集中供热面积60万平方米、供气用户5000户;开展城市供水管网改造，启动建设220KV变电站，提升城市承载能力。精打细算强化城市管理。宜居城市，离不开精心建设，更离不开科学管理。我们将全面推广市场化保洁机制，加强城乡环境综合整治，持续加大10处重点地段的整治力度，规范汽修市场经营秩序，扩大户外广告牌匾整治范围，集中整治店外经营，美化亮化临街立面，消除卫生死角和管理盲区;强化交通秩序整治，加强主要区域、主要时段、主要路口的科学管理，确保道路通畅;创新城市管理机制，整合环卫、住建、规划等部门的行政处罚权，组建城市管理综合执法大队，开展综合执法，确保城市管理覆盖每一寸土地，城市运行始终处于受控状态。

(二)倾力五个领域惠民生。精准对接民生需求，让发展成果最大限度惠及全县人民，让公共财政的阳光普照百姓心田。

加快发展文教卫事业。大力弘扬“三个文化”(28)，加强农村公共文化服务体系建设，推进全民文体活动，筹建非遗展示中心，加强形意拳和柔力球运动推广普及，推动传统文化进课堂、进社区。提升教育品牌，按照“一校一特色”要求，打造15所品牌校，开设名师工作室，储备300名后备名师队伍，打造卓越的校长团队;完善九大盟区运行机制，探索城乡学校教师县管校聘(29)机制，实现更高层次教育均衡发展;推进学前教育三年行动计划，新改扩建3所幼儿园;推进薄弱学校改造，对69所学校进行标准化建设;加快教育信息化建设，完成明星小学、太谷二中“人人通”试点校建设，建成5所数字化校园(30)。启动县级公立医院改革，推进县乡村三级医疗卫生机构一体化管理，城乡居民医疗一体化统筹，新改扩建3所乡镇卫生院，新建20个村卫生室。健全市场和质量监督体系，加强食药安全监管，建立食品原产地可追溯制度。

做好社会保障工作。全面推进机关事业单位养老保险制度改革，强化企业职工基本养老保险制度执行，推进五险“统征”和社保“一卡通”，探索被征地农民社会保障制度，严格落实最低工资规定，完善农民工工资保障和城乡低保体系建设，加强和改进最低生活保障工作。推进全国爱心护理工程示范基地建设，建成残疾人康复托养中心，实现千人以上行政村老年人日间照料中心全覆盖，同时开展城市社区试点建设工作。扩大住房保障适用范围，完成500套农村危房改造和城南保障房建设。

扶持就业创业。就业是民生之本，创业是动力源泉。今年要持续深入开展创业型城市建设，充分发挥田雨商贸创业孵化基地和高校毕业生创业园区作用，鼓励和推荐下岗职工、零就业家庭、高校毕业生入驻基地，加强创业指导、培训、融资、税费减免等一系列服务。鼓励青年参加“晋商杯”创业大赛，激发创业激情，以创业带动就业,营造大众创业、全民创业浓厚氛围。依托县职工学校、职业中学，开展农民工职业技能提升计划，转移农村劳动力20xx人。

加强环境保护。新环保法对环境保护提出了更高的要求，在加快发展的同时，要更加注重环境保护这项民生工程。我们将投入更多的精力开展大气和水污染防治，突出“控煤、脱硫、焚烧、管车、除尘”五个关键环节，对重点污染源实施在线监控，开展城区燃煤锅炉除尘改造，推进农作物秸秆综合利用，完成恒达焦炉和44家规模化畜禽养殖业环保治理，淘汰350辆黄标车，实现铸造企业除尘脱硫设施全覆盖，降低PM2.5数值，为太谷守护好天蓝地绿水净的生态环境。

抓好安全生产。安全生产只有起点、没有终点。我们将以建设安全发展先进城市为目标，严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”、“三个必须”(31)要求，确保危化、冶金等工贸企业标准化建设全部达标，提升本质安全水平;积极开展省级以上农产品质量安全县创建，完善县检验检测中心功能，建立农资监管信息平台，确保“舌尖上的安全”;不断完善应急预案，强化应急能力;按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，扎实开展隐患排查治理、打非治违、专家会诊等专项行动，推动隐患风险早发现、早消除，实现安全生产形势持续稳定。

(三)强化六大要素增活力。重点做好以下六方面工作：

在土地上做文章。完善农村产权交易中心功能，全面启动农村土地经营权确权登记颁证工作，推进农村集体建设用地使用权、宅基地使用权地籍调查工作，加强与金融部门对接，适时将农村房屋所有权，宅基地使用权等用益物权(32)纳入产权交易品种，完成信息网络平台建设，建立产权交易公开竞价制度，最大限度盘活农村土地资源。建立存量闲置建设用地库，加大自主造地力度，推进土地增减挂钩工作，确保1000亩建设用地指标;强化建设用地批后监管，实行分级警示管理，建立用地黑名单制度;开展国土一张图工程建设，加强土地利用总体规划与城市建设规划、园区规划相互衔接，为城市建设、产业集群发展留足空间，提供保障。

在资金上想办法。探索“ppp”(33)融资新模式，引导社会资本开展污水处理、文体中心等基础设施建设。充分发挥金谷农投公司资金实力，成立两个1亿元的产业基金公司和担保公司，扶持种养大户、涉农企业发展。完善政银企融资合作长效机制，做好助保贷(34)工作，拓展产业升级贷业务范围，开发互助贷产品，力争融资规模超过2亿元。积极联系晋商银行、中信银行以及各类投资公司，帮助企业融资。支持通宝醋业、中远威等中小企业新三板(35)上市融资。

在科技上动脑筋。以建设“山西农谷”为目标，扶持巨鑫工程中心、科谷生物制药等生产*企业，建设现代农业科技创新园区。建成玛钢研发展示交易中心，发挥检验检测、产品展示、网上交易功能;加强与中国铸协联系，发动驻外经销网点，以研发展示交易中心为平台，举办高水平的产品交易会和铸造技术论坛，提升“中国玛钢之都”影响力。采取“企业投入、政府奖补”的办法，加强对企业研发机构、市级以上高新技术企业的支持力度，对新品种、新技术引进试验、示范、推广给予奖励，力争年内新认定省级高新技术企业、民营科技企业、市级研发中心各1家。

在人才上求突破。人力资源已经成为我县发展中最重要的战略资源，也是最稀缺的资源。我们将加大农技人员整合力度，盘活社会资源，开展土专家评选，依托山西农大专家智库团队，整合农科110和乡镇农技推广服务站，完善人才资源库，采取政府购买服务的方式，建立一支高效农业技术团队，服务农业产业发展。创新科技人才使用方式，本着“不求拥有、但求我用”原则，发挥行业协会作用，设立高技能人才专项资金，采取聘用、技术入股、技术承包、成果转让等多种形式，与高端专业人才开展合作，年内组建玛钢铸造技术研发团队，开展技术革新和新品研发。推荐优秀企业家到清华、北大等高等学府深造学习，开展银河培训、实用技能培训，培训中小微企业中高层管理人员20xx人次。

在管理上强约束。按照“六权治本”要求，以建立健全规范权力运行制度体系为核心，推进法治政府建设。巩固“两集中、两到位”(36)改革成果，开展政务综合服务平台建设，强化乡村级政务功能，完善“权力清单”，建立“责任清单”和投资项目市场准入“负面清单”;落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序;加强政府法律顾问队伍建设，完善政府购买公共服务机制，制定涉农惠农资金使用管理方案，完成公共资源交易平台建设，最大限度发挥财政资金效益;从严落实党风廉政建设责任制和主体责任，加强政务公开，高度重视群众监督和媒体舆论监督，敢于容忍先行先试的失败,严处“不作为、慢作为、乱作为”行为，通过扎实的作风，提升政府公信力。

在能力上快提高。经济发展进入新常态，要求我们不断提高抓经济工作、依法治理、改革创新三种能力。及时刷新经济、金融等专业知识，自觉从依靠土地、资金等维系传统经济发展的要素中跳出来，运用市场经济理念、现代金融手段，提高指导经济工作的专业化水平;带头学法、懂法、守法、用法，把遇事找法作为工作新常态，自觉运用法治思维来推动发展、化解矛盾、维护稳定;坚持问题导向，不断解放思想，用改革的办法解决发展中的问题，用创新的举措处理面对的难题，提高“啃硬骨头”、“涉险滩”的能力和水平。

以上就是今年工作重点。最后，我从抓落实的角度再提三点要求：一是要用钉钉子精神坚定不移抓落实。树立“今日事、今日毕”理念，拿出一条心、一根筋、一股劲的韧劲，盯住具体人、具体事，持之以恒抓，坚持不懈抓，直至抓出结果、抓出成效。二是要用法治思维公平正义抓落实。依法严厉打击城中村改造、征地拆迁、重点工程推进等过程中，漫天要价、强买强卖、恶意阻挠、敲诈勒索等影响工程建设的不法行为，全力维护公共利益，营造良好的生产生活秩序。三是要用考大学的劲头只争朝夕抓落实。拿出背水一战的决心、“人一我十”的劲头，挂图作战、倒排时间、加压驱动，快节奏、满负荷、高效率地推动工作，确保各项工作早日见效。

同志们，今天在座的各位都是建设谷色古香美丽新太谷的中坚力量。长期以来，全县农民群众积累的精耕细作传统，各界企业家形成的艰苦创业精神，各级干部拥有的精诚团结力量都是建设谷色古香美丽新太谷的不竭动力。我们相信，在县委的正确领导下，全县上下一定能够以更加饱满的政治热情，更加昂扬的精神状态，更加务实的工作作风，固本强基抓党建，凝心聚力促发展，步调一致抓落实，为圆满完成“”奋斗目标，实现富民强县而努力奋斗!

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区委经济工作会议讲话稿 篇16

同志们：

这次全市推进非公有制经济发展工作会议，主要任务是贯彻 全省推 进 非公 有制 经济跨越发展暨表彰工作 会议精神，总结回顾 去年 全市非公有制经济发展工作，对当前和下一阶段非公有制经济发展工作作安排部署。这次会议是在非公有制经济发展改革进入关键阶段召开的一次非常重要的会议。 4月17日，市政府第29次常务会议审议通过了 天水市《扶持非公有制经济发展实施办法》，出台了具体的扶持非公有制经济发展政策措施，会前市政府主要领导听取了会议有关情况汇报，对非公有制经济发展工作提出了明确要求， 这充分表明 市委、市政府高度重视非公有制经济发展的 鲜明态度和坚定决心 。

下面，我就 20xx年全市非公有制经济发展工作作简要回顾，对今年重点工作作一安排部署。

一、 总结工作经验，重视解决非公有制经济发展中的困难和问题

20xx年 ，全市 上下 以贯彻 落实市 委、 市 政府《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》为契机，把支持非公有制经济作为加快全市经济社会转型跨越发展的重点，加强 组织 领导 ， 创新体制机制 ， 落实 扶持政策，强化督查考核， 全 市 非公经济呈现出快速健康发展的良好态势 。我市被评为全省 20xx年度 推动非公有制经济跨越发展先进市 ，有 6 户企业被评为全省优秀非公企业。去年，全市非公有制经济发展工作成效主要表现在以下几方面：

一是 非公有制经济活力越来越强。 去年，我们全面落实中央和省市有关扶持政策措施，全市非公有制经济总量增加、规模壮大， 实现非公有制经济增加值180亿元，增速 达 24%;非公有制经济增加值占生产总值比重 为 38.5%，超过省上下达目标任务(35.06%)3.44个百分点。拥有各类非公有制经济主体8.3万户(其中：私营企业6670户，个体工商户7.67万户，农民专业合作社1387户)，注册资金169.62亿元，固定资产投资183.77亿元 ; 实现税收收入28.96亿元，增速25.43%;新增就业人员10.95万人，增速28.81% ， 吸纳从业人员达28万人。 今年一季度，全市非公有制经济增加值 37.73亿元，增速21.7%，继续保持了良好的发展势头。

二是 非公有制经济组织机构进一步健全。 市委、 市政府把推进非公有制经济发展作为实现 经济社会 转型跨越的重要抓手， 成立协调推进领导小组，建立了一把手负总责，分管领导具体抓的工作机制 。 制定了《天水市非公有制经济发展考核评价办法》，将非公有制经济发展工作纳入政府目标管理 考核，签订了目标管理责任书，确定了考评目标 ， 对各成员单位任务进行了分解 ，靠实了工作责任 。 各县区建立了相应的机构， 进一步明确了工作责任，强化了职责分工 ， 部分县区工作机构 延伸到乡镇和街道办 事处 ，全市形成了上下贯通、协调有序的非公 有制 经济发展 组织体系。

三是 非公有制经济 发展 扶持 力度 进一步 加大 。 全面贯彻落实中央和省上促进非公有制经济发展的各项政策，制定出台了《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》， 市非公经济发展 “十大工程” 牵头部门分别制定了 实施方案， 分层次、有重点细化配套扶持措施 。 市 上 将全市工业强市、品牌战略、外贸进出口、商贸流通、 扶持 农业龙头企业等专项资金向扶持非公有制经济发展倾斜，采取以奖代补的形式，对在纳税、品牌建设、科技创新等方面成效显著的非公企业进行奖励。20xx年 ， 市 级财政 共兑现“工业强市”专项奖励资金 463 万元 ， “10强50 户”工程奖励资金 120 万元 ， “中国驰名商标”、“地理标志证明商标”、 “甘肃省著名商标”奖励资金205 万元 ，出口创汇和商贸流通“5强20户”工程 奖励资金 91.8万元，市级 非公经济 奖励资金共计879.8 万元 ; 县区奖励资金179万元，全市 非公有制经济发展 奖励资金 总计 1058.8万元。 同时， 积极构建政银企协调机制，搭建合作平台 ，争取银行业金融机构 增加 支持非公有制经济发展信贷规模 ，为进一步 改善中小微非公企业融资环境 发挥了 积极作用。 去年全市贷款余额388.03亿元 ，其中非公经济贷款余额达 213.8亿 元，占总数的 55.1% 。

四 是 非公有制经济发展环境进一步优化。 将优化服务发展环境，营造良好的氛围作为推动非公经济发展的重要载体与平台，推进非公 有制 经济发展良性循环。 在全市开展了规范行政审批事项专项攻坚整治行动，清理取消或停止执行的行政审批项目48项 。 各相关 成员单位出台了减轻企业负担、搭建融资平台、加大技术创新、推进效能建设等一系列具体扶持措施，促进非公有制经济发展环境不断优化。依托国家级天水经济技术开发区、国家级农业高新技术示范园区的 22个工业园区、8个农业示范园区建设，引导 规模以上 非公 企业 入园发展。 积极开展“非公经济建设巡礼”宣传活动， 各 新闻媒体统一开设了“发展非公有制经济促进转型跨越”专栏，对发展非公有制经济 有关 政策措施和经验成效 ，以及 非公 有制 经济发展中涌现出 的 先进典型 等进行宣传报道， 为推动全市非公有制经济跨越发展营造了 良好的社会环境 。

这些成绩的取得， 是各县区、各部门和社会各界大力支持、共同努力的结果，也是全市非公有制经济发展牵头部门和相关职能部门广大干部职工求真务实、扎实工作的结果。 在此，我代表市 四大组织 ，向 为全市 非公有制经济发展 付出辛勤努力和做出突出贡献的 各行业、各系统 广大干部职工，表示诚挚的 问候和 衷心的感谢!

在充分肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，我 市 的非公有制经济发展工作 仍然存在许多不容忽视的问题。 需要我们认真研究切实加以解决。主要 有以下几方面 ： 一是发展仍然滞后。非公 有制 经济 总量小、企业少、层次低、发展慢的特征没有大的改观，距离实现 非公 有制 经济占 半壁江山 目标仍有很大差距。 二是思想观念仍不够解放。 有些 县区 、部门 认识不到位，思想观念比较落后守旧，执行政策死板，缺乏创新 机制。 三是扶持措施落实不到位。 非公有制经济发展 的 一些制度、文件流于形式，优惠政策没有真正落到实 处， 存在一般化、形式化、含金量不高、操作性不强 等 问题 。 四是 非公企业 发展不均衡。 大部分非公企业 规模小 、 结构单一，自主创新能力差， 在科技创新 、 管理创新方面意识不强 、 投入不足 。 五是 资金、人才短缺问题仍很突出。 非公企业 融资、信贷、人才引进和技术创新等困难较大。对这些问题，我们一定要高度重视，认真研究，采取有针对性的措施加以解决。

二、 明确目标任务，进一步加快全市非公有制经济发展步伐

今 年是我市改革发展进入重要阶段的关键一年 ，非公经济发展面临着重大机遇。 从国家层面来讲， xx届三中全会进一步明确了非公经济平等的政治、法律和市场地位， 强调坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，支持 非公经济 在各领域 公平竞争 、健康发展 ，非公经济发展迎来了难得的历史机遇。 从省上层面来讲， 省政府 出台了 《关于贯彻落实党的xx届三中全会精神推动非公有制经济跨越发展的实施意见》 (简称“三十条”) ，着重就消除政策障碍和隐性壁垒，制定了具体的政策措施 ，进一步加大了对非公经济发展的扶持力度。 从我市来讲， 在去年出台 《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》 和“十大工程”实施方案 的基础上 ， 经过近半年的调研起草和修改完善，市上研究出台了《扶持非公有制经济发展实施办法》，对个体工商户、小微企业、农民专业合作社和大中型企业分 层次进行扶持，在继续落实 我市工业强市奖励、工业企业10强50户工程奖励、商贸流通企业5强20户工程奖励、招商引资考核奖 励，驰名著名知名商标奖励，“市政府质量奖”、“甘肃名牌产品”、“中国名牌产品”奖励，以及扶持农民专业合作社、项目资金扶持等 5个层面扶持政策的同时，设立支持非公经济发展专项资金，从财政奖补、税收奖励、融资扶持和落实税收优惠政策方面，扶持 小微企业、农民专业合作社加快发展。这些都充分说明中央和省市对非公经济发展的高度重视。各县区、各有关部门一定要 进一步增强推动非公 有制 经济发展的责任感和紧迫感，正视差距，抢抓机遇，解放思想，开拓进取，以 落实中央和省市各项政策措施 为抓手，以改革创新为动力，着眼激发非公经济活力和创造力，努力推动 我市 非公 有制 经济 转型 跨越 、加快 发展。

20xx年， 全市推动非公有制经济发展工作 的 目标 要求 是： 以党的和xx届三中全会精神为指导， 全面落实中央和省市各项扶持政策，优化发展环境， 坚持分类培育 、 梯级发展原则，扶持个体工商户转型升级 ， 小微企业 和 农民专业合作社做大做强 ， 大中型 非公 企业发展壮大 ， 培育一批成长性好的非公有制经济主体， 全市 非公有制经济增加值增幅达到 21%以上 ， 占GDP比重达到 41%以上 ， 使 非公 有制 经济成为财政增长 、吸纳就业 的 主 力军 和 支撑地方经济发展的“顶梁柱” ，全 力推进非公有制经济发展 迈上新台阶。

围绕上述目标 要求 ，重点抓好以下几方面的工作：

1、加大财税支持力度，创新优化扶持措施。 党的和xx届三中全会给非公经济注入了新的活力，非公 有制 经济发展环境越来越宽松。前不久，国务院对小微企业的税收优惠政策又进一步放宽 ，对减免税的 月销售额 、 年应纳税所得额 进一步提高，时间延长至 20xx年底 。市政府制定出台 的 《关于扶持非公有制经济发展的实施办法》， 明确 市财政每年 预算安排 500万元，采取 贷款贴息 、 保费补贴、 税收 奖励 、 财政奖补 等方式 ， 对符合条件的非公有制经济 主体择优 进行奖励扶持。 各县区和开发区管委会 要在 认真 落实国家 和 省 市相关 政策的基础上， 结合各自实际， 参照 市上《实施 办法 》， 设立非公有制经济发展专项基金，对非公有制经济 主体 采取以奖代补 等 方式 进行 扶持，并根据年度财政 财力 情况逐年 加大扶持力度， 促进全市非公有制经济更快更好发展。要发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，吸取更多的资金投向非公企业。 同时， 各县区要 加快 规划建设中小企业孵化园，在重点工业集聚区和工业功能区专门划出一定区域，建设标准厂房，引导小微企业入园发展相关配套产业 ， 逐步形成产业集群，进一步增强非公经济发展后劲 。

2、提升协调服务水平，拓宽融资渠道。 融资难是制约非公企业发展的瓶颈问题。各级各部门一定要下决心加大力度， 积极 协调拓宽融资渠道，严格落实有关政策，切实 解决融资难题 。 一是落实好银行贴息和担保费率财政补贴政策。市上出台的政策已经非常明确，从今年起对符合条件的非公经济主体 择优 进行财政贴息和担保费率补贴，各县区一定要 按申报条件严格 把关，充分运用好这一政策， 帮助 企业 解决 融资难的问题。 二是 通过组织银企对接会等形式，促进银企深化合作，互利共赢。各级非公经济领导小组办公室要继 续加大力度，搭建银企合作平台，促进银企合作，鼓励银行 业金融机构 不断开发适合非公有制经济组织的特色信贷服务产品，简化程序，降低融资成本，加大对非公有制经济组织的信贷支持。 三是 积极争取引进全国性、区域性的各类金融机构在我市设立分支机构，扩大企业融资面。积极创造条件吸引市外股份制银行向我市非公有制经济组织放贷，大力发展异地融资，做到“多条腿走路”。

3、 实施扶优扶强，发挥支柱产业效应。 要充分发挥园区 招商引资平台作用 ，对县区工业园区产业进行科学 定位， 完善基础设施建设， 把发展专业园区、特色园区作为工业园区发展重点，继续重点支持医药、装备制造、机电、食品、能源五大支柱产业和成长型中小企业做大做强。 要 主动跟踪世界500强，国内200强企业资本与产业转移动向，突出大企业、有影响力企业开展招商引资 ，达到引进一个、带动一片的效果， 支持龙头骨干企业做优做强。 要支持引导非公有制经济“转型升级”， 对 有发展意愿 、 前景较好的非公有制经济组织，通过政策扶持引导，发展成具有一定规模和档次的自主品牌企业 ，壮大非公企业规模。 要立足区位优势 和 产业基础， 谋划一批 符合国家产业政策， 与省上扶持政策关联 度高 的大项目、好项目，以项目引资金，积极争取 国家、 省上资金支持。 特别是要 利用民企陇上行、浙商陇上行、千名陇商回家乡等系列活动，积极引进战略投资者 共谋发展 。

4、 加大教育培训力度，拓宽人才引进渠道。 去年，在市政府组织的调研活动中，全市各非公企业普遍反映企业用工难、人才引进难 。对此，各县区、各相关部门要采取有 针对性的 措施，认真加以解决。 一是 各级人社部门要充分发挥劳动力市场的功能，积极举办各类招聘会，帮助用人单位招聘人才。 二是 各级教育主管部门和教育机构，要加大对职业技能教育的扶持力度，通过定向培训、委托培训等方式，有针对性地为非公有制经济组织培训一批技能人才和 科技 人才。市非公经济领导小组办公室目前正在和市人才培训中心筹 划举办 企业经营管理培训班，届时将从深圳等发达地区邀请有关专家进行授课，希望各县区抓住这一机遇，鼓励企业广泛参与。 三是 拓宽招工渠道，多渠道招聘人才和熟练工 ， 实行人性化管理，保障职工权益，维护员工利益，提高生活待遇，改善工作生活条件，使人才引得进、留得住、干得好。

5 、健全信用担保机构，推进信用体系建设。 充分发挥政府政策性担保机构的作用，县区财政要加大资金注入力度，切实解决担保基金不足的问题。同时，积极鼓励和支持民间资本组建民营融资担保公司和融资租赁公司，支持非公企业采用会员制形式组建不以盈利为目的的互助担保机构，逐步形成以地方政府全资担保机构为主体、以商业性担保机构和互助会员担保机构为补充的信用担保体系，破解 非公有制经济发展融资难题。 要 引导 企业树立诚信意识，规范信用行为，提高企业的信用等级，争取尽快进入银行的授信范围，以信用获取银行信贷支持，促进银行贷款与企业资金需求的有机结合。 同时， 企业 要 加强内部管理，逐步建立健全内部财务、会计制度，提供全面、准确的财务和经营信息，提高企业财务状况的透明度和财务报表的可信度，积极配合金融机构加强对企业经营的监督，为金融机构了解企业生产经营状况提供便利。

6 、优化发展环境，营造发展氛围。 各县区要加大对非公有制经济发展的财政支持力度、考核评比力度、宣传造势力度和环境整治力度，为非公有制经济发展创造良好条件。一方面要优化硬环境， 继续加大投入，重视规划建设工业园区道路水电网络等市政配套设施和市场、学校、医院、文体场所等公共服务设施。另一方面要优化软环境。以建立行政服务中心为载体，以深化行政审批制度改革为重点，减少审批事项，简化办事程序，优化服务质量，提高办事效率。 要 对现有土地进行动态管理，合理安排投放的数量和节奏，改善用地结构和产业布局，提高土地的配置和利用效率 ， 将节约出来的土地更多地用于厂房建设，安置、接纳更多项目落户工业园区。

三、 加强组织领导，为非公有制经济发展提供强有力保障

1、 健全组织机构 ，形成推动发展合力。 各县区要完善相应的领导机构和办事机构，确保机构完善，有人办事， 并 安排专门工作经费，为非公有制经济发展办公室正常运转提供保障。各成员单位要切实履行好服务非公有制经济发展的工作职责，结合 工作 实际，抓 好 扶持措施落实 ; “十大工程”牵头单位要认真对照省上出台的“30条”意见，依据各自职 责 分工，尽快制定实施方案，并 抓好组织实施工作。市非公经济发展办公室要 充分 发挥牵头抓总作用，将今年各项目标任务和工作重点细化分解 到各县区、各部门 ，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

2 、加强通盘统筹，搞好协调配合。 非公有制经济发展工作涉及部门和单位多 、 工作量大面宽，服务对象 涉及 社会各阶层，工作难度大 。各县区要将非公有制经济发展工作列入重要议事日程，切实强化各项工作措施，统筹推进。 各 有关 部门要加强衔接沟通，注重协调配合，形成高效工作合力， 特别是要 在政策宣传、教育引导、氛围营造上做到上门服务 ， 在各项政策措施的落实、资金扶持上做到强力推进 ， 在招商引资、项目争取上做到主动出击，全力推动非公有制经济发展工作取得实效。

3 、重视舆论 引导 ，加大宣传工作力度。 要进一步重视非公有制经济发展宣传工作，继续 开展“非公有制经济建设巡礼”“非公有制经济专版”等宣传活动，市属主流新闻媒体要统一开设专栏专版，运用消息、通讯、图片、访谈等多种形式 ， 对我市发展非公有制经济的重大意义、政策措施和经验成效 ，特别是 非公有制经济发展中 的 先进典型等 方面 进行全面系统的宣传 报道 。 各县区要结合 新的工商注册资本登记制度 实施，加大中央和省市有关政策措施的宣传力度， 引导广大干部群众解放思想、更新观念，营造全社会关心支持非公有制经济发展的良好氛围 。

4 、强化督查考核，建立督查通报机制。 市委、市政府将非公有制经济发展确定为“一把手”工程， 列入市上重点工作考核。市非公办要尽快对 《天水市非公经济发展考核评价办法》 进行修订完善并印发实施; 各县区、 开发区管委会和 各成员单位要认真对照 新修订的《 考核评价办法》，抓好 各项 目标任务落实 ， 市政府 将在半年和 年底 进行严格考核，并 兑现奖惩。 近期，省上要 组织开展一次非公经济大调研活动 ，市上已经下发了有关通知，对做好调研配合工作作了安排。各县区、各有关部门要认真对待，并以此为契机，对非公有制经济发展各项工作进行一次回头看，进一步强化措施，加强督查检查，推进工作落实。 市非公办 要会同 市政府督查室 ， 对各县区、各成员单位非公有制经济发展工作情况进行督促检查，建立相应的督查联动机制， 落实定期通报制度 ，推动各项措施有效落实 。

5、 健全工作机制 ，加强 统计和信息 报送 。 各级 统计部门 要与非公办密切协作，落实非公经济发展工作 数据季报 告制度 ，切实为各级党委政府指导工作提供准确的统计信息。 各级非 公办要加强信息 报送 工作，及时向党委政府报告工作进展情况，提出意见建议。要通过编发工作简报，及时反映各 县区、 各部门的工作动态，加强上下之间的工作交流。

同志们， 加快 非公有制经济发展，既是深化改革的 一项重要 任务 和 重大举措，又是推动全市经济社会转型跨越的重要支撑。全市上下要进一步坚定信心， 振奋精神，抢抓机遇， 紧盯目标， 真抓实干， 全力推动 全市非公有制经济 实现新发展，再上新台阶。

区委经济工作会议讲话稿 篇17

同志们：

这次全市非公有制经济及乡镇企业工作会议的主要任务是：回顾总结20xx年省委、省政府作出大力发展非公有制经济决定以来，全市非公有制经济及乡镇企业的发展情况，认真贯彻落实去年底省委、省政府关于进一步加快非公有制经济发展的若干意见精神，安排部署20xx年和今后几年的非公有制经济及乡镇企业工作，再掀非公有制经济及乡镇企业发展的新高潮。刚才，荷瑞局长对20xx年的非公有制经济及乡镇企业工作进行了通报，会上还表彰了过去几年为非公有制经济及乡镇企业发展作出贡献的优秀民营企业家和纳税大户。最后，维东书记还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、总结经验，提高认识，进一步增强发展非公有制经济及乡镇企业的责任感和紧迫感

1997年底，省委、省政府《关于大力发展非公有制经济的决定》下发后，我市非公有制经济取得了长足发展。一是经济实力不断增强。截止20xx年底， 全市私营企业和个体工商户总数达到8.52万个，比1998年净增1.97万个，其中:私营企业达到2672个,比1998年净增1753个;职工总数达到21.40万人,比1998年增长28.61%;实现增加值22.99亿元,营业收入90.65亿元，上交国家税金2.38亿元,分别比1998年增长152.33%、134.86%、83.98%。非公有制经济的发展，明显增强了县域经济的发展实力。二是经营领域不断拓宽。非公有制经济已由传统的餐饮、贸易、批发零售、建材等行业，转向投资开发农业、交通、旅游、城市基础设施建设、公用事业、医药、信息服务等行业，特别是近年来除少数垄断行业外，非公有制经济已遍布全市国民经济的各个行业，民办科技、教育、卫生等新型产业也迅速发展。三是对县域经济的发展贡献越来越大。非公有制经济的不断发展壮大，对促进经济增长、拉动社会投资、解决就业、增加税收都起到了十分重要的作用。全市个体私营经济增加值占全市GDP的比重由1998年的7.8%上升到20xx年的20.92%，发展速度和质量较前几年有明显提高。非公有制企业在获取自身利益和发展的同时，积极参与社会公益事业，也为社会做出了重要贡献。 四是发展环境得到较为明显改善。为了塑造良好的投资环境，市上在监察局和非公办成立了投诉中心，设立了投诉电话和投诉信箱，会同工商、物价、财政等部门制定了非公有制经济收费明白卡制度，认真抓了非公企业投诉和来信来访案件的查处。并建立了19个重点乡镇企业减轻负担监测点，开展了治乱减负“回头望”活动，着力优化非公有制经济发展环境。五是企业素质不断提高。经过近几年来的发展，非公有制及乡镇企业普遍加强了企业管理，建立了生产、营销、财务等管理制度，有些企业还初步建立了现代企业制度，非公有制企业整体素质明显提高。更为可喜的是，全市涌现出了一批懂经营、善管理、具有创新精神的企业家。全市非公有制经济已经开始进入快速健康发展阶段。

回顾近几年来我市非公有制经济的发展历程，我们深深的感到，非公有制经济要快速健康发展，首先，思想认识是基础。非公有制经济是安康经济发展的主体，抓非公有制经济发展，就是抓安康经济发展。没有非公有制经济的大发展，就没有安康经济的大发展，没有一大批非公有制企业的快速成长，安康经济就缺乏生机与活力。第二，发展环境是关键。在提高思想认识的基础上，努力营造非公有制企业及其从业人员在社会上有地位，政治上有荣誉，经济上有实惠，与国有集体企业平等竞争、共同发展的良好环境，形成全社会都来支持、帮助非公有制企业加快发展的社会氛围。第三，政策措施是保障。非公有制经济发展需要靠政策支持，1997年省上加快非公有制经济发展的《决定》出台后，我市结合实际制定了相应的配套政策，对全市非公有制经济的健康发展起到了重要的推动作用。随着去年底省委、省政府关于进一步加快非公有制经济发展的《若干意见》和市委、市政府《实施意见》的贯彻落实，必将迎来我市非公有制经济发展的又一个春天。第四，科技创新是动力。要使非公有制企业及其产品做大做强，必须在科技进步和科技创新上下工夫，通过从科技、信息、人才等方面为企业提供服务和支持，培育和开发科技含量高的新产品或名牌产品，努力提高企业的科技创新和新产品自主研发能力，使企业真正在激烈的市场竞争中达到“你无我有，你有我优，你优我新，你新我强”，不断增强企业的核心竞争力。

在充分肯定近年来发展成绩和总结成功经验的同时，我们也应当清醒地看到，我市非公有制经济还存在很多不容忽视的问题，与全省平均水平及兄弟地市相比还有明显的差距。主要表现在非公有制 经济在国民经济中的总量少，质量差，规模小，水平低;非公有制企业管理人才匮乏，技术装备落后，销售传统式，管理家族式;产业结构比例不合理，多数集中在流通服务行业，高科技含量少，名牌产品少，不少企业还停留在产品初加工阶段;非公有制企业不同程度地存在自主创新能力弱、生产集中度不高、产业协作水平低等问题。存在这些差距的原因，虽然有资金、开放开发的基础条件不同等客观因素，但主要应从我们的认识和工作上查找根源。 一是思想不够解放。我们有些人还没有从根本上认识到发展非公有制经济的重大意义，甚至对非公有制经济存在一些偏见和误解。一些地方对发展非公有制经济有顾虑，放不开手脚，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，始终摆不上应有的位置。有些职能部门习惯于用计划经济的办法管理非公有制经济，自觉不自觉的设置了许多发展障碍。 二是政策落实不到位。省委、省政府《决定》出台后，市县两级结合实际制定了一些配套措施，这些政策对推动非公有制经济发展虽然起了一定的积极作用，但在实际工作中没有得到全面落实。 三是工作不够得力。有些地方和部门，重管理，轻服务，重限制，轻支持，不是把主要精力放在帮助非公有制企业解决实际困难和问题，而是热衷于检查评比，热衷于到企业挑毛病，甚至干预企业的正常生产经营。 四是发展环境不够理想。从去年我们调研的情况看，我市在非公有制经济发展方面，不仅硬环境差，而且软环境也有差距。一些地方和部门，官僚主义、本位主义严重，公仆意识、服务意识淡漠，门难进，脸难看，话难听，事难办，收费项目繁多，审批程度复杂，“四乱”行为屡禁不止。

上述问题，既是差距和不足，同时也说明我市发展非公有制经济的潜力和后劲很大。解决这些问题，实现非公有制经济的大发展，我们正面临着前所未有的大好机遇。改革开放以来，我们对非公有制经济的认识由“有益补充”，到“重要组成部分”，经历了一个由粗浅到深刻、由感性到理性的过程。党的xx大报告对为什么和要不要大力发展非公有制经济，以及如何发展非公有制经济，已经讲得非常坚定、非常清楚，这为我们发展非公有制经济提供了充分的理论依据;省委、省政府去年底又出台了进一步加快非公有制经济发展的若干意见，年初市委、市政府下发了加快我市非公有制经济发展的实施意见，这为我们加快发展提供了政策支持;国有经济战略调整和国有企业改革的不断深入，为非公有制经济提供了更为广阔的发展空间和低成本扩张的良好机遇;市委一届六次全会把非公有制经济列为今年实现的四个突破之首，给非公有制经济的发展工作提出了新的要求;我市非公有制经济及乡镇企业已基本形成了矿产采选、农副产品食品加工、建材工业、医药化工和旅游开发等产业，为我们发展奠定了一定的物质基础。所有这些都将为我市加快发展非公有制经济提供良好的条件。 从目前市内外发展非公有制经济的态势来看，各地都已明确决定把发展非公有制经济作为战略重点来抓，新一轮的竞争正在围绕非公有制经济全面展开。因此，各县区、各部门一定要增强忧患意识，进一步增强加快发展非公有制经济及乡镇企业的紧迫感和责任感，正视差距，迎接挑战，抢抓机遇，加快发展，再掀我市非公有制经济及乡镇企业发展的新高潮。

二、明确任务，突出重点，努力实现全市非公有制经济及乡镇企业跨越式发展

我市非公有制经济及乡镇企业近几年发展的总体思路和目标任务是：以“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导，以贯彻落实省委、省政府关于进一步加快非公有制经济发展的《若干意见》和市委、市政府《实施意见》为主线，以扩张总量、提高质量、优化环境、提高素质为重点，努力实现全市非公有制经济及乡镇企业数量规模和质量效益双跨越。到20xx年全市非公有制经济及乡镇企业实现增加值34亿元，占全市GDP的60%;实现营业收入125亿元、总产值110亿元，职工总数25万人，吸纳农村劳动力20万人，职工工资总额达13亿元，为农民人均纯收入贡献份额达700元。到20xx年实现增加值60亿元，比20xx年翻一番，占全市GDP的80%;吸纳农村劳动力45万人，乡镇企业职工工资总额达20亿元。

20xx年全市非公有制经济及乡镇企业工作的目标任务是：各项经济指标增长12%。实现增加值26亿元，完成营业收入100亿元，上交国家税金2.5亿元。

围绕上述目标任务，20xx年必须重点在以下几个方面要有新的突破：

(一)以落实公平待遇为重点，在总量上要有新的增长。今后除国家明令禁止的外，其余行业、领域和商品均允许各类民间资本经营，在市场准入和投资领域方面对非公有制经济全面放开，与其他所有制企业一样实行平等待遇，从而提高非公有制经济总量。各县区和市直有关部门要在今年3月底前对现行政策、规章和管理措施进行一次全面清理，凡不符合市场公平、公正和国民待遇原则，存在所有制差别和不适应非公有制经济发展要求的，要一律废止或修改。对非公有制企业在土地使用、人才引进、资源分配、融资贷款、政府采购、项目竞标、证照办理和收费等方面与其它企业一律平等。非公有制企业及其从业人员享有与其它企业同等的户籍管理、档案管理、职称评定、住房和子女入学等政策。非公有制企业可申请外经贸经营权，并在外经贸业务及出口退税、配额分配、出国考察和商务活动等方面，享有与其它企业同等待遇。鼓励外地和外籍人士来我市投资创业，可凭身份证和暂住、居住的有效证明在经营所在地工商部门登记注册，并享受与当地企业同等待遇。同时，放开申请冠用“安康市”名称的限制，改称后原税收征管关系不变。20xx年力争新增私营企业300家，非公经济增长速度15%以上。

(二)以抓大户抓载体为重点，在抓大扶强上要有新的突破。实施大户带动战略，坚持抓好非公有制经济及乡镇企业的五大重点工程建设，进一步加强规划、指导、协调、扶持和服务。一是突出抓汉滨、汉阴、石泉、旬阳4个重点县区的发展，4个县区非公有制经济及乡镇企业总量占全市非公有制经济及乡镇企业经济总量的78%以上，抓好4个重点县区的发展具有重要的带动作用。二是围绕小城镇建设，重点抓好恒口、关庙、涧池、池河4个省级小区和五里、建民等17个市级小区建设，每个小区增速达到20%。全市着力培育和建设恒口示范小区 ，作为小城镇和非公有制经济及乡镇企业小区建设的样板，今年要倾斜扶持。在省级示范小区的基础上，积极建设农副产品加工、中药材加工和茶叶加工等各类专业园区，争取中、省配套资金扶持。三是重点抓好营业收入过500万元以上规模企业70个，其中：1千万元以上40个，5000万元以上8个，1亿元以上1个。四是围绕农业产业化建设和农副产品加工，重点抓好500万元以上农业产业化龙头企业20个。五是重点抓好出口交货值达100万元以上出口创汇企业10个，其中：200万元以上6个，力争全市非公有制经济及乡镇企业出口交货值达1亿元。从今年起，根据企业经营资产、营业收入和上缴利税等指标，市上每两年确定一次全市20强非公有制企业，不仅从资金、政策等方面给予重点扶持，而且实行市、县区领导挂帮、部门包帮、干部蹲帮制度，真正帮助企业解决在生产经营中遇到的困难和问题，逐步形成一批骨干龙头企业，发挥带动作用，壮大非公有制经济实力。

(三)以结构调整为主线，在质量上要有新的提高。一是在产业结构上，要大力引导非公有制企业拓展发展空间，向第一、第二产业延伸，重点发展农副产品加工、储藏、保鲜、运销业，改造传统产业，培育新兴产业和高新技术产业。要加大农业种植、养殖业的发展，建立农产品原料基地，实行公司+基地、基地连农户、走“种养加”一条龙，“科工贸”、“产供销”一体化的路子，大力发展旅游等第三产业，促进一、二、三产业协调发展。二是在产品结构上，全面实施品牌战略，加快产品更新换代，提高市场占有率和竞争力。三是在企业结构上，认真落实国家产业政策，对主导产业实行抓大治散，重组资产，建立企业集团，实施规模经营，引导支持其向“专、精、特”的方向发展。鼓励非公有制经济积极参与国有和集体企业改革，吸引民间资本，实现投资主体多元化。四是在布局上，以乡镇企业小区为载体，积极引导非公有制经济及乡镇企业集中连片发展，向小城镇、小区、园区集聚，坚持以产业兴城镇，以城镇促发展，加快城镇化进程。

(四)以改革创新为重点，在体制和技术创新上要有新突破。坚持以产权制度改革为核心，以建立现代企业制度为目标，加快非公有制经济及乡镇企业产权制度改革和科技、管理创新，通过创新使体制、机制、科技和管理上有一个质的飞跃。一是进一步加大对乡村集体企业产权制度改革，力争使乡村集体企业在20xx年底前全部实行民营化。对集体股份退出确有困难的，要在明晰产权的基础上，实行以民营资本为主的公司制改革，进一步完善其法人治理结构，形成各负其责，协调运转、有效制衡的管理机制。二是实施管理创新工程，改进企业管理手段，创新企业文化，加强信息管理。按照市场经济和建立现代企业制度的要求，引导企业建立健全各项管理制度，形成适应市场经济要求的企业管理体制和运行机制，提高企业的竞争力。引导企业树立人本管理的理念，加强人力资源开发和管理，建设企业文化，培育企业精神，为企业发展提供持久的精神动力。建立非公有制经济及乡镇企业信用、信息查询网络，构筑全市非公有制经济及乡镇企业的信用、信息管理体系。加快信息化建设，提高信息技术在非公有制经济及乡镇企业的生产、技术、设计、控制、营销、核算等管理过程中的应用水平，进一步搞好市上已建立的乡镇企业及中小企业信息网站，有条件的县区要建立非公有制经济信息网页，为安康经济建设服务。三是按照《安康市乡镇企业20xx年-20xx年科技进步和科技产业化发展纲要》提出的“发展四大科技产业、实施三大科技行动”的要求，积极引导企业建立自主开发和联合开发的创新机制，力促20xx年完成技术推广10项，开发新产品15个。立足品牌产品的培育，强化质量管理工作，完善计量监测手段，积极推行ISO9000质量标准认证，全年要制定新质量技术标准5个，完成ISO9000标准认证企业2家。

(五)以优质服务为重点，在发展环境上要有新的变化。各县区、各部门要转变作风，强化服务，为非公有制经济创造一个良好的发展环境。一是坚决杜绝“四乱”行为。要大力整治对非公有制企业的各种乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查的行为。除中、省规定的必须收费项目外，其它收费项目一律取消，不在规定范围内的收费项目，任何部门不得收取，并统一收费科目、收费标准;同一部门对同一企业的同一项目例行检查，原则上一年不能超过一次，检查时必须持有县以上部门领导签署的检查文件或证件;各级政府不得对所属部门、上级单位不得对下级单位下达罚款指标，依法对企业罚款时，必须开具由国家或省级财政统一印制的票据，其所有罚款一律上缴财政;严禁任何职能部门和个人利用职权安排非公有制企业搞接待或报销不应由其报销的费用，严禁强行要求非公有制企业定点购买商品、订购报刊杂志或开展达标、评比、竞赛活动，严禁强行向非公企业拉赞助、拉广告或强行为企业提供有偿服务。二是加大非公有制企业投诉案件的查处力度。市、县区非公有制经济主管、纪检监察、公安等部门要联合在非公有制经济主管部门设立非公有制企业维权投诉举报中心，对“四乱”行为和干扰破坏非公有制企业正常生产经营的，鼓励企业举报投诉，维权投诉举报中心受理后要从严从快查处。三是实行非公有制经济发展环境行风评议制度。纪检监察和非公有制经济主管部门每年组织非公有制企业主、人大代表、政协委员等组成评议组，对涉及非公有制经济发展的相关部门进行民主公开评议，评议结果向社会公布，并与部门年度目标责任制和领导干部年度考核挂钩。对评议排名为前三名的部门和单位给予表彰奖励;对排名末位的部门和单位给予通报批评;对不满意率超过30%的部门和单位主要领导要向同级党委、政府写出书面检查，性质严重的，要对部门领导班子进行调整，属中省单位的，同级党委要向上级主管部门提出调整建议。

(六)以培训教育为重点，在企业自身素质上要有新的提高。切实加强非公有制企业从业人员培训，实施非公有制经济及乡镇企业人才开发工程，力争当年完成全员职工培训1万人次，其中厂长(经理)培训和专业技术培训各500人次。一是采取多种培训方式，提高从业人员素质。要充分利用高等院校、党校、职业技术学院的教育资源，积极组织非公有制企业管理人员实施“人才订单”工程，培养现代企业管理人才。还可以邀请省内外大企业集团管理人员或企业家，在经营决策、项目实施、技术研发、生产管理、市场营销、财务统计等管理实务方面进行案例培训，不断提高劳动者的专业技能和管理者的经营水平。要积极探索建立厂长经理人才库，培养企业家队伍，逐步推进经营管理者职业化和市场化，充分发挥市场配置人才资源的作用。二是鼓励各类人才到非公有制企业从业。鼓励党政机关、事业单位干部职工停薪留职创办、领办私营企业。三是加强非公有制企业诚信教育，引导企业守法经营，规范管理。 非公有制企业要自觉接受市场监管部门的监管，严格按照国家有关法律、法规开展生产经营活动，加强企业消防、安全生产和环境保护的管理，建立规范的财务会计、统计制度，遵纪守法，照章纳税。同时，从今年起，市上每年将表彰10户非公有制企业纳税大户和10名非公有制企业家，以此推动非公有制企业整体素质不断提高。

三、加强领导，紧密配合，把发展非公有制经济及乡镇企业的各项工作落到实处

加快发展非公有制经济及乡镇企业，涉及政府、企业和社会的方方面面，是一项复杂的系统工程。因此，各级、各部门必须切实加强领导和密切配合，社会各界要大力支持和热忱帮助，共同促进非公有制经济及乡镇企业的快速健康发展。

第一、实行“一把手”工程，切实加强对非公有制经济及乡镇企业的领导。能否加快非公有制经济及乡镇企业的发展，关键在落实政策，责任在各级领导。市委、市政府在加快发展非公有制经济的《实施意见》中明确指出，对非公有制经济的管理实行一把手负总责、分管领导具体抓的领导机制，各级党委、政府要把非公有制经济及乡镇企业作为经济发展的第一要务，作为一项大战略来抓，以高度的责任感和使命感、饱满的政治热情和与时俱进的创新精神，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济及乡镇企业发展。按照市委决定，市、县区都要成立非公有制经济发展局，与乡镇企业局合署办公，进一步加强对非公有制经济的规划、指导、协调、投资咨询和信息服务。要紧紧围绕企业的生产经营加强企业党建工作，增强党组织在企业中的凝聚力和战斗力。

第二、各有关职能部门要密切配合，共同为非公有制经济及乡镇企业搞好服务。各级、各部门在管理非公有制经济及乡镇企业的过程中，要从振兴地方经济的角度出发，坚持“三个有利于”的标准，相互支持，加强协调，搞好配合，增强服务意识，完善工作制度，建立评价体系，转变工作作风，提高服务质量。要宽容和辩证地看待非公有制企业发展中出现的问题，既要实事求是地纠正偏差，更要旗帜鲜明地鼓励发展;要满腔热情地关心私营企业家的政治进步，提高他们的社会地位，把他们发展非公有制经济的积极性、主动性和创造性引导好、保护好、发挥好，这是我们义不容辞的义务。宣传舆论部门要加大对非公有制经济的宣传力度，发挥舆论宣传的导向作用，加强正面宣传，加强诚信引导，及时曝光违法违纪的典型案件，营造有利于非公有制经济发展的舆论环境。计划、统计等部门要逐步建立和完善非公有制经济及乡镇企业运行监测、指标统计体系和目标责任制，工商联和行业协会要充分发挥沟通联系和服务作用，积极帮助非公有制经济快速健康发展。

第三、加强检查考核，狠抓《加快非公有制经济发展的实施意见》的贯彻落实。各县区和市直有关部门要按照市委、市政府《实施意见》精神，结合实际，制定具体的配套措施，并认真组织实施，务求取得突破性进展。市上每年将对《实施意见》的落实情况进行一次全面检查，对落实不力的，要督促其尽快落实;对敷衍塞责的要限期改正;对有令不行，有禁不止的，要严肃查处。考核结果与年度目标责任制和领导干部年度考核挂钩，对成绩显著的县区、部门和个人，要给予表彰奖励，对没有完成目标任务的，要追究领导责任。

第四、加强队伍建设，努力培养一支政治强、作风硬、业务精的非公有制经济管理队伍。 一是各级乡镇企业系统和主管非公有制经济及乡镇企业工作的领导干部要加强学习，不断提高业务素质。认真学习xx届三中全会《决定》和省委、省政府的“三个文件”精神，在全市乡镇企业系统开展学习《乡镇企业法》、《中小企业促进法》、《加快非公有制经济发展的若干意见》和《实施意见》知识竞赛活动，加强对市场经济、世贸规则、经济管理、法律法规等方面知识的学习，通过学习，不断提高业务素质和服务水平。二是加强调查研究。各级非公有制经济及乡镇企业主管部门要切实改进工作作风，深入基层，深入企业开展调查研究，发现总结推广好典型、好经验，正确分析和及时总结非公有制经济及乡镇企业发展过程中的新情况和新问题，为非公有制经济及乡镇企业的发展出谋献策。加强非公有制经济及乡镇企业统计工作，完善统计报表体系，为领导提供及时、准确、全面的决策依据。三是切实为企业排忧解难。要在发展中进一步适应非公有制经济及乡镇企业的新情况和新要求，改进工作方法，对上要多汇报争取支持，增强影响力;对下要深入基层，多为企业办实事，增强凝聚力;对内加强自身建设，改进工作作风，增强战斗力，切实为非公有制经济及乡镇企业搞好服务。坚持“首问负责制”和“限期办结制”，不断提高经营管理、依法行政和服务水平，真正做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

同志们，非公有制经济已经成为安康经济发展的主体，加快发展非公有制经济的又一个春天已经到来，我们一定要进一步统一思想，抓住机遇，与时俱进，扎实工作，把加快发展的注意力集中到非公有制经济上，把经济工作的着力点转移到非公有制经济上，尽快掀起我市非公有制经济发展的新高潮，为安康经济社会的全面发展作出新的贡献。

区委经济工作会议讲话稿 篇18

同志们：

今天，我们召开20xx年上半年工业经济工作会议，主要目的是贯彻落实全省半年工业经济工作会和全市20xx年上半年经济工作会议精神，总结回顾全市上半年工业各项工作，研究分析当前存在的困难和问题，安排部署下半年工作，确保完成全年各项目标任务。刚才，连辉同志对20xx年上半年工业经济运行情况作了通报，对下半年的工作进行了具体安排，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。会上，各县(区)和市统计局、市金融办有关负责同志进行了交流发言，对如何开展下步工作，提出了很好的建议和意见。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正确估价上半年工业经济工作

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门，特别是工业战线广大干部职工紧紧围绕“保总量、保速度、保位次”的目标任务，奋力顶住宏观经济下行的压力，埋头苦干，奋力拼搏，工业各项工作稳步推进，主要工业经济指标基本实现“时间过半，任务过半”。

1至6月，全市累计完成规模以上工业增加值72.25亿元(省要求上半年完成72亿元)，同比增长11.6%，占全年目标任务160亿元的45.2%;完成50万元口径工业投资132.28亿元(省要求上半年完成135亿元)，同比增长26.7%，占目标任务380亿元的34.8%;完成工业增值税5.73亿元，同比增长19.7%;完成工业用电量(含自发自用电量)27.7亿千瓦时，同比增长8.08%;信息产业规模总量实现49.68亿元，同比增长98%，占目标任务100亿元的49.7%。从指标排名来看，工业投资、工业增值税增速两项指标排名全省第1，工业用电量排名全省第5，规模以上工业增加值排名全省第6。

总结回顾上半年工业经济工作，我们切实做到了调度及时，服务到位，夯实基础，主动作为。

(一)调度及时，切实提高运行质量。通过“两个快报”、“两张表格”，做到“三个及时”。即，采用电煤快报、工业生产快报和重点用电企业日调度表、工业经济运行三级联动日调度表，一是对煤电企业、高载能企业和全市工业运行基本面实行日调度，及时掌控要素保障情况;二是对煤、铝、铁合金、工业硅、水泥、合成氨、碳酸钡7个产品实行半月调度，及时监测工业品价格波动情况;三是对煤炭、电力、建材、石材、白酒、装备制造6大重点行业实行专题调度，及时掌握各行业经济运行情况。

(二)服务到位，扎实开展工业“百千万”工程六项专项行动和“双过半”集中帮扶活动。上半年，省委、副省长慕德贵，省政协副主席孙国强同志先后3次率省工作组赴安顺开展企业帮扶慰问活动，帮助企业解决存在的困难和问题(企业提出存在的困难和问题27个，已解决19个，8个正在解决之中)。市委书记周建琨、市长曾永涛同志亲自安排部署工业“百千万”工程和开展“双服务“工作，以上率下、躬身示范，多次带队深入企业，现场办公，帮助企业拟定发展思路，解决融资等难题。市人社、国土、质监、供电、通讯等部门进驻园区，积极做好企业服务，帮助企业解决用工、用地、用电等问题。紫云自治县委主要负责同志亲自调度，帮助西南水泥厂顺利实现竣工投产。

(三)夯实基础，分级推进园区基础设施建设。

一是按照千亿级、五百亿级、三百亿级和五十亿级分级培育，加大园区基础设施建设力度。目前，普定循环经济工业基地核心区基本实现“九通一平”;安顺民用航空产业基地、黎阳高新技术产业园、西秀产业园、关岭工业园4个园区核心区基本实现“八通一平”;镇宁轻工产业园、安顺红星精细化工产业园、紫云工业园3个园区核心区基本实现“七通一平”，有效地支撑了项目落地发展。

二是加强信息基础设施建设，大力提升信息化水平。截止6月底，累计完成信息基础设施投资4.46亿元，占全年目标任务8.8亿元的50.68%，成功引进软通动力、艾而丹光电等一批重点项目落地，顺利推进国电南自、成威科技等项目加快建设。

(四)主动作为，加快发展新兴产业和开展好各类展会活动。

一是在扎实推进传统产业转型升级的同时，积极推进新兴产业加快发展。3月2日，在北京举办的贵州省大健康医药产业项目推介会上，我市现场签约项目2个，投资总额58.2亿元，占全省30个现场签约项目总投资额632.6亿元的9.2%，位列全省第3位。

二是全面推进西南国际生态石材交易博览中心项目建设，积极谋划20xx年贵州(安顺)国际石材产业博览会暨全国石材雕刻大赛。

三是成功举办中国(贵州)第一届国际民族民间工艺品文化产品博览会安顺赛区各项活动，选拨评选出各类获奖人和项目186人(件)次，推荐上报省参评99人(件)次。

二、认清形势，提振信心

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我市当前工业经济运行的形势仍然严峻，各种矛盾和问题依然十分突出。

一是关键指标严重下滑。7月25日，曾永涛市长在全市20xx年上半年经济工作会议上专门提到我市“6项总量指标”排名垫底，“11项增速指标”整体下滑。其中，工业增加值和工业投资总量就在全省垫底，工业增加值增速由上年同期排名第2下滑至第6，工业用电量增速由上年同期排名第4下滑至第5。

二是传统产业发展增长乏力，重点行业运行困难。电解铝、铁合金、化工、水泥等原材料行业生产困难，上半年煤炭及制品类、化工材料及制品类商品销售分别下降11.7%和3.6%;水泥产量下降1.9%;原煤产量416.65万吨，同比下降12.5%;工业企业产销率93.2%，低于去年同期0.9个百分点。三是重点工业项目拉动不足。全市工业投资累计增速虽然排名全省第1，但总量排名全省第9，投资转化为现实生产力的效率较低，新投产投资额3000万元以上项目仅32个，安电三期、煤电铝一体化项目尚未开工建设，华润水泥等重点项目进展缓慢。四是新兴产业尚未形成有效支撑。全市大力培育发展的装备制造业、特色轻工业、石材产业、新医药大健康产业等新兴产业还处于培育期和成长初期，企业体量小、实力弱。五是新增入规企业少。上半年仅完成入规企业8户(西秀区5户，贵州安顺油脂<集团>股份有限公司、安顺市商砼有限公司、安顺市欣荣钢化玻璃有限公司、安顺虔诚福香蜡纸烛有限公司、贵州重交再生资源开发有限公司;平坝区2户，新中盛玻璃制品有限公司、贵州德贵矿业有限公司;关岭自治县1户，贵州黔源电力股份有限公司)，占全年目标8%，增量支撑严重不足。

我市下半年工业经济机遇与挑战并存，希望与困难同在。整体判断，有利因素大于不利因素，随着一系列政策红利的释放，工业经济有望进一步提速增效。从全省情况看，近年来，面对工业生产的严峻形势，省委、省政府审时度势，及时研判，提早谋划，在去年出台促进工业企业发展37条措施基础上,今年再次出台进一步支持工业企业发展的23条措施。印发了减轻煤炭企业负担促进煤炭行业平稳发展的工作措施等政策文件，政策红利逐步释放。同时，深入开展了工业“百千万”工程、“双服务”行动、“民营企业服务年”活动，省领导深入企业帮助破解发展难题。省内电力市场化改革取得实质性进展，资源优势转化为经济优势将会更加直接、快捷;国有企业体制机制改革、商事制度改革、清费立税等各项工作有序推进，有效改善了企业的发展环境。

从我市发展基础来看，各县(区)工业园区道路、厂房、供电、供水、供气等基础设施逐步完善，硬件环境得到全面提升，承载能力显著增强。西秀区、平坝区园区产业集聚成效明显，普定县、开发区园区基础设施建设显著提升，镇宁县轻工产业发展异军突起。通过各个园区的集聚发展，全市装备制造、特色轻工、新型建材、新医药大健康等新兴产业稳步推进，工业产业结构逐步优化，活力进一步增强。通过多年的努力，我市工业经济逐步奠定了强劲的发展基础。

同时，全省第十届旅游发展大会在我市成功举办，我市知名度和美誉度全面提升，发展环境大大改善，已成为贵州乃至大西南最具吸引力的投资热土之一。

通过对上半年工业经济运行情况的分析，我们一定要正确研判经济形势，既要看到经济下行的压力，也要看到经济增长的动力;既要看到经济运行的挑战，也要看到加快发展的机遇。我们要遵照建琨书记在全市上半年经济工作会议上指出的“认清形势”、“适应趋势”、“看到优势”，提振信心，增强工作的前瞻性、主动性、针对性，特别是要善于从挑战中找到工业经济发展的机遇，在困难中看到发展的希望，采取积极有效措施，破解发展瓶颈，确保我市工业经济持续健康发展。

三、强化措施，统筹做好下半年工业经济工作

20xx年，我们要按照市委、市政府的总体部署，围绕建琨书记在全市上半年经济工作会议上提出的“把‘提速度’作为最大的政治”和永涛市长提出的“目标不变，任务不减，增总量、提速度、保位次”的总要求，从“六个方面”做好全市工业经济这篇文章。

(一)在精准调度上做文章。一是聚焦问题进行调度。要因企施策、因企制宜，企业存在什么问题就解决什么问题。比如百灵制药在毕节、贵阳的项目向安顺聚集问题，工信部门要主动服务，积极协调，向省有关部门汇报，争取问题顺利解决;二是加强对接进行调度。通过组织相关工业推进会、新闻发布会、专题会等，组织产销、供需企业面对面交流，切实解决信息不对称，信息不畅通等方面的问题;三是拓展市场进行调度。市、县(区)相关部门要主动帮助，牵线搭桥，积极拓展煤炭、水泥等行业的市场。例如，我市将实施“三一三”工程(即，建设安紫、花安、织普三条高速公路，安六城际铁路，以及宁谷经龙宫至黄果树大道、贵安大道<开发区至镇宁段>、黄铺物流大道)，预计投资270亿元，这是一个投资拉动的最佳良机，工信部门要积极帮助做好产销衔接，交通部门要认真开展协调服务，水泥企业要主动上门对接，确保企业生产有动力，项目建设有保障，实现共赢发展。

(二)在重点项目推动上做文章。要认真做好今年工业项目观摩会筹备工作，加快推进安电三期、煤电铝一体化、烟叶薄片、新扬复材、华润水泥等项目建设。要以20xx年贵州(安顺)国际石材博览会暨全国石材雕刻大赛在安顺召开为契机，加快石材产业布局，打造西南国际生态石材交易博览中心、安顺石材基地和镇宁石材产业园(全省规划2个中心、3个基地、10个产业园)。

(三)在企业服务上做文章。一是进一步开展好工业“百千万”工程、“双服务”行动和“民营企业服务年”活动，帮助企业解决融资、销售、技改等方面的困难和问题，推动企业快速发展。二是充分发挥联席会议和帮扶小组的作用，采取建立问题台账，“一企一策”等措施，帮助企业解决存在的一些共性问题和差异化需求。三是进一步完善园区考核制度。对园区项目建设实行全程跟踪，挂图督战、倒逼管理，对因工作不力，影响项目建设的，将通报问责。

(四)在“两化”(工业化和信息化)融合上做文章。紧紧围绕市委、市政府提出的“全域安顺”目标，以推动“大数据”产业发展为总抓手，积极发展云计算、物联网、移动互联、软件和信息技术服务业，加快实施高速宽带网络建设，依托“云上贵州”系统平台和“7+13”云工程，推进软通动力、国电南自数据中心、谜境生态电子商务等项目建设，为信息化与工业化深度融合提供有力支撑。

(五)在深化改革上做文章。

一要加快军民融合深度改革发展工作。依托驻安军工企业，大力推进民用无人机生产基地，黄果树旅游观光直升机起降点，安大环锻件生产基地，云马新能源汽车、消防车、校车合作等一批项目建设，发展通用航空制造、试验、试飞、维护服务基地和飞机零部件优异中心，支持中航工业“爱游客”露营基地建设。

二要推进民营经济改革发展。制定和完善提高民营经济比重的相关政策和措施，加强中小企业民营经济发展研究，不断增强服务企业、服务发展、服务群众的能力和水平。做好全市中小企业公共服务平台网络建设，打造政府公共服务、中介机构商业服务、商协会公益服务相结合的服务网络。

三要围绕加快推进全市工业经济发展，积极推进其他相关方面的改革。

四、强化保障，确保各项工作措施落到实处

(一)强化组织保障。推进新型工业化需要建设和培养一支敢打硬仗、善打胜仗的工业和信息化队伍。当前，我市工业经济发展滞后，既有历史等方面的客观原因，更有干部思想保守，干事没有激情，工作不在状态的主观原因。市、县(区)两级主管部门要多向党委和组织部门建言献策，遴选一批肯干事、会干事、干成事的干部充实工业和信息化队伍。同时，要加强干部教育培训，不断提高队伍素质，为推进新型工业化提供坚强的组织保障。

(二)强化思想保障。自觉践行“三严三实”，并贯穿于工业经济发展全过程。工业经济战线的同志们，不仅要守住“发展和生态两条底线”，还要守住为政清廉、为人清白的廉洁自律底线，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。班子之间、同志之间、上下级之间要经常“扯扯袖子”、“咬咬耳朵”，常常提醒总是好事。要以良好的道德情操履职尽责，维护好安顺发展的形象、干事的形象、创业创新的形象。

(三)强化要素保障。一是做好资金保障。对一些成长性好、带动性强的项目要充分发挥财政资金的杠杆作用引导加快发展。当然，根据我市和县(区)财政状况，更多的是要通过市场化手段吸引金融资本和其他社会资本投入。各县(区)要积极探索，努力走出一条“资源变资金”、“死资产变活资本”的新路子。二是做好土地保障。涉及到万亩大坝、五千亩大坝的项目，县(区)要主动加强与国土部门对接，争取用地指标;同时，要充分挖掘潜力，向荒山荒坡要地。三是围绕守住“发展和生态两条底线”开展服务，主动作为，加强保障。质监、安监、消防、环保等要主动服务，解决好企业发展中包括手续完善等方面的急难问题。供电、供水部门和电信服务商要以实际行动支持工业园区、重点项目建设，努力提供细致精致极致的服务，助推各类项目落地和产业园区发展。

当前，正值雨季，处于事故高发多发期，各级各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的要求，进一步健全完善安全生产监管责任体系，落实好对安全隐患大排查大整治，特别是要全面加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、油气管道等安全隐患排查，加大监管执法力度，防患于未然。各级各单位还要充分认识到食品安全工作的紧迫性和重要性，切实做好食品安全防范工作。要高度重视消防安全、道路交通安全等方面的安全工作，努力营造安全稳定的经济社会发展环境。

同志们，做好下半年的工业经济工作，任务艰巨，责任重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕打好“一二四“攻坚战的目标任务，持之以恒、顽强拼搏、狠抓落实，统筹推进全市工业经济健康发展，为实现安顺与全国、全省同步建成全面小康再立新功、再创佳绩。

谢谢大家!

区委经济工作会议讲话稿 篇19

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省民营经济工作会议精神，深入分析我市民营经济面临的形势，研究部署推动民营经济发展的政策措施，进一步解放思想、理清思路、明确目标、狠抓落实，支持和促进民营经济加快发展，为实现全市科学发展新跨越提供强大动力和坚实支撑。根据市委会研究的意见，重点强调三个方面问题。

一、推动思想解放

从某种意义上讲，发展民营经济实质上是一场深刻的变革和创新，必须冲破思想束缚，澄清模糊认识，牢固树立“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、振兴靠民心”的理念，在解放思想中统一思想，凝聚共识，加快发展。当前，我市民营经济发展总体上是健康的，但全市干部群众在思想认识上还存在一些模糊认识，概括起来主要是“四个看”：

一是“看不透”，就是对民营经济发展的规律和大势看不透。美国经济学家德隆的研究表明，从旧石器时代至今的250万年间，人类97%的财富是在近250年里创造的，也就是在人类诞生以来0.01%的时间里创造的。带来财富增长的机制是市场经济，而市场经济中最具活力的主体是企业，最为重要的成分是民营经济。经过改革开放30多年发展，20xx年我国民营经济占GDP的比重已超过60%，每万人口拥有个体工商户327.6户，民营经济已成为中国经济腾飞的主要动力。从先进地区看，浙江省民营经济为全省创造了70%以上的GDP、60%左右的税收，使浙江由一个资源小省成长为经济大省。从我省看，20xx年全省民营经济占GDP的比重为44.8%，民间投资占全部投资的80.8%，每万人口拥有个体工商户320.8户。从莱芜看，今年上半年民营经济占GDP的比重为41.5%，税收占比32.1%，民间投资占比为81.6%。这一方面说明民营经济的作用至关重要，另一方面也说明我市民营经济发展还有巨大空间和潜力。党的xx届三中全会强调，以经济体制改革为牵引全面深化改革，在坚持和完善基本经济制度方面，明确提出了“两个都是”、“两个不可侵犯”、“三个平等”、“三个鼓励”等重大原则，进一步明确了民营经济发展方向，充分说明了发展民营经济是改革的大势所趋。

二是“看不起”，就是思想狭隘、观念落后，歧视民营经济，对民营经济实行不公平待遇。比如，在市场准入上，民营企业还面临诸多限制，特别是难以进入石油、电力、电信、铁路、金融、医疗、教育、养老等垄断和公共服务领域，即使在一般竞争性行业准入上，“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”仍然存在。比如，在政策落实上，民营企业在登记注册、税收、贷款、用地、用电等方面难以享受与国有企业同等待遇，甚至享受不到应该享有的优惠政策。比如，在对待民营企业和民营企业家的态度上，有的“官本位”思想严重，自认为高人一等，不尊重劳动创造，不尊重民营企业，不尊重民营企业家。

三是“看不见”，就是对民营经济发展中遇到的困难和问题不管不问，甚至视而不见、麻木不仁，这实质上是一种严重的官僚主义作风。当前，宏观经济形势依然严峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民营企业在融资、用地、用工、审批、市场开拓等方面还面临很多困难。比如，融资方面，我市企业融资渠道狭窄，上市、债券、风投引进比较少，融资主要依靠贷款，担保体系不健全，部分企业面临互保、联保风险，贷款难、贷款贵普遍存在。今年上半年，我市小微企业贷款额新增1.08亿元，仅为全部贷款新增额的1.97%，为大中型企业贷款新增额的2.9%。比如，项目引进方面，有的企业反映，一个项目从立项到建设要跑十几个部门，经过几十个审批环节，需要半年甚至数年才能落地，工作效率低下，影响了企业发展，增加了企业负担。一些部门在帮助企业解困方面，服务不到位，“中梗阻”现象严重，门难进、脸难看、事难办，只说“不能办”，不说“怎么办”，有的吃拿卡要，个别的甚至以权谋私，损害了企业利益。

四是“看不远”。从企业角度看，有的企业小富即安、小成即满，缺乏闯大市场、求大发展、干大事业的雄心壮志;有的企业面对困难畏难发愁、丧失信心;有的企业片面追求利润最大化，不讲诚信，甚至弄虚作假，搞圈地、搞形象。从党委政府和部门单位提供服务的角度看，看不到大企业是由小企业发展起来的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顾长远利益，在“大”与“小”、“虚”与“实”、“远”与“近”、“舍”与“得”的关系上把握得不好，处理得不到位。

对这些模糊认识和错误思想，我们要坚决破除和纠正，大力推动思想解放，切实把解放思想的成效转化为干事创业的动力，转化为服务和支持民营经济发展的具体行动，为全市经济社会发展作出实实在在的贡献。

二、坚持正确导向

在工作指导上，要注意把握以下几点：

一是大小并重，内外并举。大小并重就是既要发展大企业，又要着力培植中小微企业。要坚定不移地支持大企业发展，我市拥有莱钢集团、鲁中矿业等一批中央和省属大企业，有泰钢、九羊、汇源、鲁碧、固德等一批带动力强的地方大企业，这是莱芜发展的重要资源和有力支撑。既要做好依托大企业的文章，又要做好支持大企业的文章，推动企业深化改革，开展战略合作，提升核心竞争力，提高质量效益，促进企业做优做强。要以更大力度培育发展中小微企业，以“企业培育竞赛”活动为抓手，深入开展全民创业活动，引导企业家二次创业、科研人员科技创业、外出劳务人员返乡创业、高校毕业生和转业退伍军人主动创业、城乡富余人员自主创业、农村能人带头创业，推动中小微企业尽快升级为规模以上或限额以上企业，个体私营业户、专业合作社转化为企业，提升全市民营经济的档次和水平。

内外并举就是既要抓好招商引资，又要重视扶持本土企业。要提高招商实效，加大宣传推介和招引力度，加强对项目落地的跟踪落实，着力解决好招商引资“最后一公里”问题，确保项目引得来、落得下，推进得快、发展得好。当前，特别要抓好与五矿二十三冶建设集团签订的战略合作协议、与深圳厚坦公司合作的金属复合材料高科技产业园等项目的落实工作;做好参加全国工商联执委会暨全国知名民营企业家助推山东转调创投资洽谈会的准备工作，加大招商引资力度，确保引进一批大项目、好项目。要高度重视本土企业发展，本土企业新上项目同等享受招商引资优惠政策，对于目前有些企业遇到的暂时困难，各级各部门要积极主动帮扶，强化领导联系推进重点企业和企业督导联络员等制度，帮助企业破解资金、用地、审批、用工等发展难题，使他们尽快走出困境，加快发展。

二是多业齐兴，集群发展。多业齐兴就是既要坚持工业立市不动摇，又要更加重视服务业发展，也要加快现代农业发展。要按照集群发展的理念，加快改造提升机械、能源、纺织、建材、化工、食品等传统产业，培育壮大生物医药、新材料、先进装备制造、新能源、新一代电子信息等高新技术和新兴产业，发展一批成长性好的民营工业企业;特别是要立足我市工业基础和优势，集中力量发展好钢铁及深加工、粉末冶金、节水灌溉、塑料机械、精细化工、生物制药、电子信息、机械制造、线缆线材、农产品精深加工等产业集群。要依托莱芜区位、交通等优势，抓好雪野旅游区、齐鲁钢铁物流园、五矿(山东)钢铁物流园等重点园区建设，支持民营企业从事家政养老、旅游会展、教育医疗、商贸物流等服务业，大力发展电子商务，加快建设钢铁、姜蒜等大宗商品和莱芜香肠、布鞋、锡雕等特色产品电商平台，积极培植一批富有特色的“电商村”、“电商镇”和特色电商园区。要充分发挥“三辣一麻”、莱芜黑猪等特色优势，抓好专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，抓好农业龙头企业培育，抓好标准化基地建设，不断提高农业产业化、市场化、标准化、品牌化水平。要注重发展新业态，当前，依托网络的技术创新、产业融合、产业链整合迅速发展，推动形成了大量新的生产经营形态或商业模式，对此，我们要密切关注，跟踪大数据、云计算、3D打印、工业机器人、物联网、智慧城市等新技术的应用发展，积极发展新兴产业和新型业态，培育新的增长点，增创发展新优势。

关于产业集群发展问题，请市政府和相关部门一个行业一个行业、一个产业一个产业地研究，市几大班子领导同志都要加强产业集群研究，给予关注和支持。发展产业集群，要坚持问题导向，突出重点，抓住关键，深入具体地开展研究，解决突出问题，抓好推进落实。一要解决好龙头带动问题，加强对集群主导企业的引导和扶持，着力打造区域龙头、行业龙头、项目龙头，强化集群核心，提升带动能力。二要解决好完善产业链条、实现产业协同配套问题，一方面通过吸引和集聚本地中小企业搞产业协作，带动发展上下游配套企业;另一方面通过招商引资，引建关联企业，延伸拉长产业链条，逐步形成链条完善的分工协作体系。三要解决好市场建设问题，既要加快钢材、农产品等有形市场建设，又要充分利用现代科技加快无形市场建设，构建买卖通畅的市场网络。四要解决好服务体系问题，加快金融、法律、信息、科技等服务平台建设，为民营企业和集群发展提供优质服务。五要解决好基地建设问题，依托高新区、泰钢不锈钢生态产业园、钢铁精深加工产业园、雪野旅游区、农高区等园区，抓好一批特色园区建设，将特色园区与产业集群一体规划、同步发展，打造具有鲜明特色的产业发展基地。六要解决好人才问题，围绕产业集群发展需要，按照“引进一个高端人才、带来一个创新团队、催生一个产业集群”的思路，创新引才、育才、用才机制，搭建人才创业载体，引进和培养高层次创业创新人才、经营管理人才和高技能人才，为产业集群发展提供可靠支撑。

三是自我革命，改进服务。对发展民营经济而言，所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是服务员。各级各部门要以自我革命的勇气，敢于破除部门利益、局部利益和个人利益固化的藩篱，舍得把口袋中的权力掏出来，变全能政府为有限政府，变管制政府为服务政府，变权力政府为责任政府。上海自贸区牢固树立“市场主体法无禁止即可为、政府部门法无授权不可为”的理念，实行负面清单管理模式，目前，负面清单特别管理措施共计139条，比去年减少51条，负面清单之外的事项由市场主体依法自行决定，极大调动了企业投资的积极性。天津滨海新区积极实施审批流程再造，打破按部门设置审批窗口的方式，建立“车间式流水线”审批方式，将发展改革委、经济信息委、商务委等18个部门的216项审批职责，全部划转到行政审批局，启用行政审批专用章，实行“一颗印章管审批”，从正式受理企业申请开始，“四证一章”等审批事项可在1个工作日内办结。广东东莞试点项目“直接落地”改革，改“先审后建”为“先建后验”，一个项目经过5步流程，就可以“直接落地”，比以前节省一半以上时间，为企业上项目提供了最大便利。各级各部门要借鉴先进地区的经验做法，以教育实践活动整改落实为契机，进一步加快行政审批制度改革，认真做好“减”、“放”、“管”的文章，审批事项再削减，审批程序再简化，规范中介服务，强化过程服务，加强事中事后监管。在服务企业问题上，各级各部门要多说“行”、慎说“不行”，多研究“怎么能行”、少推脱“怎么不行”，设身处地为企业着想，积极服务、主动服务、创新服务。

四是诚信守法，优化环境。要营造重信守诺的诚信环境，加快企业信用体系建设，构建统一的信用信息平台，建立失信企业“黑名单”制度，注重个人信用体系建设，加强正面引导和反向约束，营造良好的社会信用环境。要营造公平正义的法治环境，依法治国是即将召开的党的xx届四中全会的主题，必须发挥法治的规范和引领作用，坚持运用法治思维和法治方式解决问题，加大市场秩序规范力度，依法打击偷税漏税、制假售假、商业欺诈等扰乱市场经济秩序的行为，集中整治以权代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等问题，重点打击招标串标、干预工程、权力寻租、非法利益输送、违规开采、非法排放、偷工减料行为，特别要加大对关系群众生命安全工程的监管力度，保障经济有序发展。要营造优良的金融环境，加大对“老赖”、恶意逃废债、虚假投资、金融诈骗等违法犯罪行为的打击力度，加大对部分干部长期占用企业和金融机构资金不还、违规经商的治理力度，加大对金融机构和诚信企业的扶持激励力度，引导金融机构大力支持民营企业特别是中小微企业发展。

五是持续创新，提质增效。各企业要重点做到“三个转变”：在发展导向上，要加快实现由规模扩张向提质增效转变，坚持“高端、高质、高效”方向，淘汰落后产能，加快转型升级，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，加快由产业链和价值链低端向高端提升，实现高质量、高效益发展。在发展模式上，要加快实现由资源消耗、粗放发展向依靠科技、依靠人才转变，更加重视科技研发，强化产业技术联盟，推动科技成果转化应用;要加大人才引进和培养力度，舍得拿股、拿房、拿钱引进高端人才，同时，加强与职业技术学院、技师学院合作，创新“校企一体化”发展模式，培养高技能人才;要牢固树立标准经济理念，把标准化要求贯穿到企业发展和经济活动的全过程，积极参与标准制定，抓好名牌产品创建和质量认证，抢占市场竞争制高点。在管理方式上，要加快实现由家族企业向现代企业转变，加快产权制度改革，完善企业法人治理结构，拓宽用人视野，培养和选好接班人，积极引导“富二代”向“创二代”转变;要规范财务管理，完善内部运作机制，提高经营管理水平。同时，企业要克服靠政府、靠政策、靠关系发展壮大的陈旧观念，牢固树立做强做大关键靠自己的思想，研究市场，抢抓机遇，内强素质，降低成本，增加效益，走自主发展之路。

三、狠抓推进落实

一要责任落实到位。各级党委政府及各部门单位主要负责人是民营经济发展的第一责任人，对重大问题必须亲自研究，亲自协调解决。要细化分解民营经济发展的目标任务和政策措施，层层分解落实到市级领导、到部门、到岗位、到人员，明确责任、时限、要求。要加强督查调度，确保工作落实。二要政策促进到位。这次会议印发了《关于加快全市民营经济发展的意见(讨论稿)》，大家要认真讨论，修改完善。会议还印发了近年来我市有关民营经济发展的政策汇编，大家要把各项政策研究透。要进一步细化配套措施，让政策更务实、更管用。三要舆论引导到位。大力宣传民营经济发展的方针政策，宣传民营企业为经济社会发展作出的突出贡献，宣传各级各部门的新思路新举措新经验，为民营经济发展营造良好舆论氛围。四要考核奖惩到位。要把发展民营经济作为各区科学发展综合考核、各部门单位和领导干部实绩考核的重要内容。要完善民营企业评议服务部门和服务窗口制度。要严格奖惩，对创业贡献大、成长进步快的民营企业给予表彰奖励，对违法乱纪、损害民营企业利益的，要严肃问责、依法追责。

最后，我要特别强调：企业是地方发展的根本支撑，企业家是地方振兴的脊梁。各级各部门一定要尊重企业、爱护企业、支持企业，让民营企业家在莱芜放心、放手、放胆发展，真正让优秀企业家社会上有地位、政治上有荣誉、事业发展上有宽广舞台。

区委经济工作会议讲话稿 篇20

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻市委二届四次全会精神和省市经济工作会议精神，回顾总结去年的工作，分析研究当前的形势，安排部署今年的经济暨人口和计划生育工作，动员全县上下进一步解放思想、凝聚力量、顽强拼搏、攻坚克难，圆满完成“”规划确定的各项任务。县委对这次会议非常重视，会前反复听取了各方面的意见，并对有关指标和任务进行了认真的研究。刚才，钰祥代县长就去年的经济工作进行回顾总结，对今年的经济暨人口和计划生育王作进行了全面的安排部署，明光副县长又就人口和计划生育工作进行了专门安排。希望大家下去以后认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面我讲三点意见：

一、总结成绩，认清形势，进一步增强推动经济社会平稳较快发展的信心。

20xx年是我县深入学习实践科学发展观，经济和社会发展取得显著成绩的一年。一年来，面对国际金融危机的巨大冲击，县委政府紧紧围绕“保增长、保稳定、保民生”的目标要求，团结和带领全县广大干部群众，同心协力，共克时艰，努力化挑战为机遇，经济呈现出困难中开局、逆境中奋进、增速逐步回升、总体趋向好转的态势。回顾一年的工作，有以下几个明显的特点：

一是经济，平稳较快增长。从去年我县8项主要经济指标的完成情况看，增长速度多数在全市前四位，特别是国内生产总值完成7.7亿元， 同比增长9.7%，全市平均增幅为0.5%。固定资产投资额达到11.4亿元，增幅222%，远远高于全市113%的增长幅度。财政收入更是逆势而上，总量达到1.36亿元，增幅19.5%，排全市第二，总量在全市的位次前移两位，这是多少年没有的一个突破性进展。关于农民人均纯收入，因灾减产是一个客观现实，但加上设施农业发展、高速路、煤台劳务收入和惠农直补等因素，总体至少和去年持平。人均2380元的概念，符合农民稳定脱贫的愿望和全县工作的大局。

二是项目建没取得了显著成效。去年，全县各级各部门抓住国家扩大内需的机遇，奋力争项目、跑项目、大上项目，先后争取到省市重点项目5个，中央扩大内需项目27个， 以工代赈及新农村建设项目17个，还有44个列入市政府考核的项目。以上93个项目共完成投资9.6亿，项目之多、投资之大、推进速度之快，都是前所未有的。因此，我县被评为项目攻坚先进县，受到了市委、市政府的表彰。

三是新农村建设亮点纷呈。在全面推进6个重点村和33个试点村建设，努力完成“四化四改”、“五个一”工程和“五个全覆盖”工作的基础上，各乡镇因地制宜，各部门大力帮扶，探索出了“小村并大村、建设中心村”的管家庄模式、“四位一体”发展庭院循环经济的宋家沟模式和村企共建的吴家庄模式等新农村建设的新模式，基本形成了以乡为板块，以中心村为依托，以城镇综合型、科技先导型、生态畜牧型为主要发展方向，区域特色明显，竞争优势突出的新农村建设格局。去年9月份，全市新农村建设现场会在召开，市四套班子领导齐聚亲临观摩，对我县的新农村建设给予高度评价。吴家庄村新农村建设经验在中央电视台播出，市委书记董洪运就此专门接受中央台采访，河曲、宁武、静乐等周边县市也纷纷来我县参观考察，极大地提升了我们的人气和士气。在刚刚召开的省委农村工作会议上，我县被评为新农村建设先进县，受到了省委、省政府的表彰。

四是现代农业成效显著。围绕‘‘羊、豆、棚”三个重点，去年，我们积极与农业部畜禽研究所、山西农业大学等科研院校进行科技项目对接，大力实施“168”园区示范工程，加快发展以蔬菜大棚为主的高效设施农业，扎实开展“雁门关绒山羊”品牌认证工作，有力地促进了农民增收。特别是蔬菜大棚建设由点到面，扩展到北川、东川、西川三个区域，总数达到255个，且每个大棚收入均在2万元以上，确实激发了广大农民发展现代农业的积极性。红芸豆产业在原有的基础上越做越好，做成了国字号品牌，省农业厅命名我县为红芸豆种植和出口基地，中国粮食行业协会授予我县“中华红芸豆之乡”牌匾，预示着我县的红芸豆将走出国门，成为国内小杂粮行业中的知名品牌。

五是社会事业协调推进。去年，全县财政支出累计完成36980万元，同比增长19.14%。其中，教育、社保、环保、医疗卫生等涉及民生的支出21165万元，占财政总支出的60%以上。依靠财政的倾斜和支持，我们较好地解决了集中供热、县城路网改造、办学条件改善、学生就业、弱势群体保障等群众最直接、最关心、最现实的利益问题，把发展的成果惠及到了广大人民群众。

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到：尽管我们已付出了很大的努力，尽管我们的工作可圈可点，可喜可贺，但综观当前的经济形势，我们依然面临着诸多压力。从宏观上讲，20xx年世界已进入“后金融危机时代”，经济复苏迹象已经出现，但是刺激经济的政策作用在逐步减弱，经济回升的内在动力仍然不足，经济形势更加复杂。从我县目前的发展态势看，基础设施薄弱和生态环境脆弱的状况，短期内难以有效解决;转变发展方式、调整经济结构、保持经济平稳较快发展的任务十分艰巨;财政收支矛盾突出，资金缺口较大，民生保障面临很大的压力;虽然国家继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但更加注重发展方式的转变，进一步收紧用地，严控新上项目，新增投入主要用于在建项目，这将给我们新上项目、扩大投资带来一定影响。

以上这些压力是客观存在的，也是必须面对的，但它并不影响我们加快发展，赶队前行的信心。首先，我们有好的政策支持。党中央、国务院继续实施积-极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续完善应对危机的一揽子政策，相继出台了《促进中部地区崛起规划趴《新型产业发展规划》，扶持新兴产业，扩大民间投资，发展创业板块，发展现代农业，推进新型城市化进程，改善民生等一系列政策。这些政策就是机遇，就是我们加快发展必须瞄准和对接的方向。其次，我们有好的发展氛围。通过学习实践科学发展观活动，全县广大党员干部的思想观念进一步转变，发展意识进一步提高，推动经济发展的体制机制进一步创新，发展环境进一步优化。特别是四套班子和广大干部群众人心思进、人心思上，科学发展、和谐发展的热情空前高涨，已经形成上下协作、风清气正、众志成城谋发展的浓厚氛围，这是我们攻坚克难，赶队前行的力量源泉。第三，我们集聚了更加明显的区位优势。通村公路的全面完成，岢瓦铁路的开通，忻保高速公路的即将建成，运城——右玉高速公路的过境，为我县承接海内外更多的项目、资金，在更高层次上参与分工合作，推动发展提供了较为便利的区位条件。同时，市场信心回升，内需对经济增长的拉动作用日益凸现，新的发展动力和活力正在进一步激发出来，周边煤炭资源整合的连带效应以及煤老板转产后的投资冲动更加明显。因此，我们既要有忧患意识，更要有坚定的信心，特别是要准确判断形势，科学把握机遇，努力作好应对。只要全县广大干部群众同心同德，心无旁骛谋发展，凝心聚力促赶超，就一定能够趋利避害，危中求机，在新的起点上实观更好更快发展。

二、明确思路，强化措施，全力突破工作重点

20xx年是贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，夺取应对金融危机冲击新胜利，巩固经济企稳回升势头，实现我县经济平稳较快发展的关键一年。根据中央和省市经济工作会议精神，结合我县实际，今年全县经济工作的指导思想是：全面贯彻党的xx大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委“三五”工作总要求，进一步解放思想，扩大开放，改革创新，全力抓女子项目建设、结构调整、“三农”工作、惠民工程，协调发展五大重点，努力开创经济社会发展新局面，建设女子绿色、富裕、和谐、文明新。

20xx年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值完成8.5l亿元，增长10.1%;财政总收入1.5亿元，增长10.5%;一般预算收入4270万元，增长8%;社会消费品零售总额4.39亿元，增长12%;规模以上工业增加值7162万元，增长11.9%;城镇居民人均可支配收入11310元，增长10%;农民人均观金收入2590元，增长9%;社会固定资产投资12.529亿元，增长10%;人口自然增长率控制在5%o以内，城镇登记失业率控制在4%以内。

(一)项目建设赶队前行，园区化布局要有新的突破

项目建设是我县去年工作的亮点，也是我县集聚产业优势，夯实增长基础的关键环节。实践证明，项目就是速度，就是发展，就是县域经济的提升动力。我们讲项目建设赶队前行，就是要在去年的基础—上奋力跨越，努力实现项目建设在全市位次的继续前移。为此，工作中要着力把握好四个方面：

一是要认真把握好政策导向。20xx年，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，投资规模在5800亿左右，省级各类专项资金、煤炭可持续发展基金总规模将会保持在120亿左右。这些资金的投向重点是民生领域、社会事业保障、战略性新兴产业和产业转移等。因此，我们在争取中央和省级投资项目中，要更加重视改善生态环境、基础设施、医疗卫生、节能环保等薄弱领域的项目建设，更加重视产业改造升级和接续替代的项目建设，更加重视具有比较优势的产业发展项目和战略性新兴产业发展项目。

二是要认真解决好项目建设中的实际问题。要以严肃认真的态度对待项目建设中的土地申报、环境评价、科研立项、招投标等基础工作的落实，自觉规范工作步骤，切实做到争取项目积极主动，实施项目按章有序。主管部门要发挥好服务和协调作用，主动为项目落地创造条件，扫除障碍，努力当好项目建设的排头兵。

三是要认真抓好重点项目和重大项目建设。重点项目就是那些直接关系民生，关系老百姓切身利益的项目。这些项目不能马虎，不能懈怠，更不能拖拖拉拉，不负责任。去年的集中供热工程就给我们提供了很好的经验。我们确实要把这一类项目做为“一”字号工程盯紧看牢，绝不允许出现丝毫疏忽和半点疏漏。重大项目是提升县域形象，对推动县域经济有决定意义的项目。过去的工作中，我们在项目建设的量上已经有了一个大的扩张，但投资额较大，提.升能力较强的项目还不多，这是工作中需要加大力度的一个方面。

四是要千方百计使项目达产达效。目前企业经营已出现了企稳向好的迹象，积极因素和有利条件不断增多，我们要主动加强与企业的沟通，做好企业复产、复工的准备。对于已经建成等待市场回暖后启动的企业，要帮助其做好投产前生产条件的准备工作，如水电的配套及技术人员的培训等。对于目前还在运行，手续不够完备，资金运作困难的企业，相关部门要在不违反国家政策的前提下，尽最大努力帮助企业解决实际问题。对于停产企业，要一个一个分析原因，一个一个制定帮扶措施。同时，要认真落实国家税收优惠政策和社会保障政策，进一步清理行政事业性收费，切实减轻企业负担，鼓励企业在自主创新中复工复产。总之，保增长是硬任务，保企业是硬责任，各部门各乡镇都要从讲政治的高度认识帮扶企业的重要性，都要尽最大努力帮助企业增强发展信心，千方百计推动企业早日投产、达效。

在积极推进项目建设的同时，我们要努力构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系的有效载体。要按照产区一体、融合发展的要求，对原有的胡家滩煤焦镁化工业园区、安塘煤焦集运加工园区进行规划，通过市场化、社会化运作的方式，加快运煤通道、标准化厂房、供排水、污水垃圾处理、园区绿化美化等基础设施建设。要由政府牵头成立园区管理办公室，维护社会治安，规范企业有序竞争，监管税费按时足额入库。要探索建立规范便捷高效的管理机制，降低企业运营成本、提升整体运行效率，增强集聚区的凝聚力和竞争力。同时，要以红芸豆力口工企业为载体，在火车站筹建农产品加工园区，围绕产业集聚区功能定位，积极谋划引进红芸豆科技示范户、外向型购销大户及其加工企业，建设一寸比关联度高、辐射性广、带动力强的龙头项目，尽快改变以出卖原材料为主的粗放型经营方式，不断提高红芸豆的附加值，逐步实现由规模向效益的转变。

(二)结构调整构筑地方特色，开发拉长要有新的举措

加快产业结构调整是贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的必然选择。从全省来说，调整产业结构就是在推进煤炭资源整合及其资产重组的同时，培育新兴产业，改变多年来产业结构单一的现状。而对于我们来说，调整产业结构并不是存量的调整，因为我们的产业结构还没有形成完整的体系，特别是新兴工业才刚刚起步。因此，我们调整产业结构的目标，就是要培育新兴产业，构筑富有地方特色的产业体系。就当前来看，煤焦运销加工，金属建材制造，农副产品加工及其新能源、新材料、新技术的应用应该是我们的主攻方向。我们要通过整合、提升、拉长、多元做大做强这些特色和优势。

一是要大力发展循环产业。以园区建设为载体，打造支柱产业集群，实现资源循环利用，产业优势互补，产品链条延伸和竞争实力增强的工作目标。

二是要推进多元发展。用新技术、新装备提升优势产业，拓展、巩固和扩大市场份额，真正使优势产业做大做强，做出入无我有，人有我精，特色明显的效果来。要充分挖掘风电、光电、旅游开发等新兴资源，扶持羊胎盘素、胶原蛋白等高科技产品的研发生产，开发清洁、高效、环保的新型产业，实现产业结构的整体优化和多元发展。

三是要拉长产业链。引导暖神、佑铭、山地阳光等一批农副产品加工企业，加大科技投入，研发新工艺、新产品，促进产品升级换代，增强自主创新能力，提升市场竞争力。要鼓励和支持普利丰公司、芦峰肉制品公司等有条件的企业加强与国内外企业合作，在精深加工上下功夫，提高产品的附加值。总之，要力争用三年左右的时间，把我县打造成为以煤焦运销加工、材料制造加工、农副产品加工为主的产业聚集地。构建金属建材、新能源利用、旅游开发等相关产业稳步跟进的产业格局，为壮大县域经济总量奠定坚实的基础。

(三)“三农”工作典型引路，“三新”建设要有新的进展

在全球金融危机的影响下，扩大国内需求的最大潜力在农村，实现经济平稳较快发展的基础支撑在农业，保障和改善民生的重点和难点在农民。所以，我们要把“三农”工作作为全部工作的重中之重，切实抓紧抓好。

首先，要培育新产业。产业是建设新农村的核心内容，是富裕农民、改变农村面貌最根本和最有效的措施。要坚持区域化布局、基地化建设、市场化开发、企业化经营、标准化发展的方向，大力实施“163”和“六个一”农牧业特色增收工程，真正把以“羊豆”为主的农牧业，做成促进农民增收的强势产业，打造成提升县域经济形象、走向国内国际市场的知名品牌。要按照“一村一品、一乡一业”的思路，大力推广高效设施农业，发展庭院循环经济，争取在去年的基础上新建100个高标准温室大棚，打造增加农-民收入新的增长点。要以红芸豆为主突破制种产业，努力将我县建成红芸豆种子的生产和供应基地。要围绕煤焦运销加工，积极扶持第三产业的发展，逐步增加农民的劳务收入。要积极培育多种类型的农民专业合作组织，加快社会化服务体系建设，继续提高产业化经营水平。

其次，要培养新农民。要以党校、农播校等为载体，以市场需求、农民需要为方向，搞好农民工技能培训。要充分发挥各类农业教育资源的作+羽，搞好绿色证书培训、青年农民科技培训、实用技术培训等。要发挥当地土专家和专业技术人员的帮带作用，搞好现场传授和实地辅导。要拓展视野，采取请进来，走出去的方式组织一些较高层次酌培训。

第三，要建设新农村。在实施“四化四改”、“五个一工程”和“五个全覆盖”的基础上，要按照统筹城乡发展的要求，重点强化农村基础设施建设，构建城乡一体化发展的基础支撑。要开展农村环境综合治理，完善村级民主自治机制，培养健康文明的生活方式，营造村容整洁充满活力的农村工作和生活环境。要统筹扶贫开发和新农村建设，统筹整村推进和移民搬迁，统筹试点示范村、重点推进村和其他村建设，增强新农村建设合力，以点带面，梯次推进，不断提高我县的新农村建设水平。

(四)改革创新务实推进，发展动力要有新的增强

改革创新是破解瓶颈、化解难题、增强发展活力的根本举措。我们要务实推进改革创新，不断增强加快发展的内在动力。

一是要深化社会各项事业综合改革。要以增强保障能力为目的深化国库集中支付和投融资体制改革，以改善民生为要义推进医疗卫生和社会事业改革， 以提高效能为标准抓好政府机构改革、商务综合执法试点改革和事业单位绩效工资改革，以均衡社会利益为目标搞好林权收益、土地流转、义务兵安置等方面的权益分配改革。同时，要解决好物资公司和筑威水泥厂等企业的改制问题，让人民群众切实从改革中受益，在改革中焕发活力。

二是要加大创新力度。要成立科技项目推广领导组，建立科技特派员制度，继续深化县校合作、党派合作和企企合作，加快构建以市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。要创新金融体系，加快发展小额贷款公司和村镇银行，积极引进各类商业银行，鼓励发展股份制银行，激活、用好民间资本，进一步走出用金融资本手段推动县域经济快速发展的路子。要拓展银政企合作的深度和广度，突破资金瓶颈，增加信贷投放来源，通过资本注入、风险补偿等措施，增加对信用担保公司的支持，提高对支柱产业、“两区”项目和中小企业的贷款比重。

三是要扩大对外开放。要抢抓我县交通区位优势变化的契机和“后危机时代’’需求增加的机遇，吸引更多的人才和社会资本来岢投资兴业。要整合产业资源、客商资源、信息资源、人才资源，通过项目论证、产业策划、联谊沟通等方式，进一步与外界的仁人志士增进了解，增强合作。要鼓励农副产品加工企业与外资、外企对接挂靠，采取项目共建、税收共享等方式，积极承接海内外链式或集群式产业转移。

(五)惠民工程加大力度，城乡面貌要有新的改观

保障和改善民生是发展的最终目的，也是扩大内需、推动发展方式转变的重大举措。我们要始终把改善民生作为一切问题的出发点和落脚点，大力实施民生工程，让发展的成果惠及到广大人民群众。

一是要更加注重困难群体就业。要高度重视大中专毕业生、农民工、城镇生活困难家庭等重点人群的就业问题，实施更加积极的就业政策，加强就业指导和服务，以扶持企业促进就业，以支持创业带动就业，以技能培训推动就业。同时，要引导和组织返乡农民创办各类经济实体、在县内企业就业、到忻保高速公路打工等，多途径拓宽就业渠道。

二是要更加注重完善社会保障体系。要多层次、多渠道扩大社会保障覆盖面，加快社会保障体系和社会救助体系建设。进一步关注城乡低保、医保、社会救助及养老保险金的发放，维护公平正义，真正让弱势群体受益。要提高统筹层次，开展农村社会养老保险试点，逐步扩大城镇从业人员的失业保险、工伤保险和农村失地农民养老保险的覆盖面。要根据国家出台的农村危房改造、经济适用房、廉租房建设政策，积极争取资金，建设保障性住房和国防移民新村，保障城乡低收入人群屋有所居。

三是要更加注重社会事业协调发展。要大力实施义务教育标准化工程、中小学危房改造工程、“1”助学工程、“一颗鸡蛋”工程，完成城乡学校布局调整，合理调配师资力量，努力实现城乡教育资源的均衡化。要着力完成县医院、中医院及乡镇卫生院的基础设施改造项目，加强和完善疾病控制、卫生监督、医疗救治、农村卫生和社区卫生服务等体系建设，不断提高公共医疗卫生水平。要不断深化文化体制改革，加快宋长城景区开发的建设步伐，着手规划航天科技博览城，对历史遗迹进行抢救性保护，不断满足人民群众日益增长的文化生活需求。

四是要更加注重城市功能的完善。要加快完善城市路网、管网等基础设施建设，大力实施集中供热、污水处理、垃圾处理工程，完成岚漪河景观带打造和大街小巷硬化，深入持久开展城乡环境综合整治，坚持不懈地进行南山绿化，继续提升县城的品位和形象。要坚持把土地作为第一资源，严格规范土地管理，清理违规违法占地，加强政府土地储备，发挥好公共资源、政府性资产的融资功能，为城镇化建设提供资金支撑。要争取法院审判大楼、公安110指挥中心的立项建设，完成汽车站新建以及计生大楼的搬迁，进一步加大城市的承载能力。要严格城市管理，加快市政。公用事业改革步伐，理顺城市管理体制，强化综合执法，使城市建设与管理水平、城市品位与市民素质同步提升。要通过办实事，使城乡面貌有大的改观，群众生活有大的改善。

(六)社会事业协调推进，和谐社会建设要有新的成效

和谐稳定的社会环境，是实现经济社会又好又快发展的前提和保障。在今年的工作中，我们要突出抓好四个方面：

一是要突出抓好信访稳定。要深入开展“大接访”、“大走访”、“大调解”活动，及时解决群众诉求，有效预防和及时处置群体性事件、突发公共事件和敏感事件。要进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，形成化解矛盾、维护稳定的合力。要高度重视加强基层基础工作，抓好社会治安综合治理，健全治安防控网络，提升群防群治水平。要严厉打击“两抢一盗”及各类黑恶势力违法犯罪，维护法律尊严和社会公平正义，不断增强人民群众的安全感，提升全社会的向心力和凝聚力。

二是要突出抓好安全生产。要全面落实我市《关于打好安全生产攻坚战的意见》，抓好各领域的安全工作，尤其要抓好煤焦加工运销企业复汇复产期间的安全监管。要在硬件上消除欠账，制度上堵塞漏洞，管理上及时排查，工作上严格责任，不放松一时，不放过一处，确保各个生产环节和各种安全隐患都在可控范围之内，确保不发生重特大安全生产事故。要坚持不懈地抓好食品质量安全工作，确保人民群众安居乐业，为保增长、保民生、保稳定创造良好的斗;境。

三是要突出抓好环境保护。要全面实施生态兴县战略，集中抓好县城集中供热二期工程，抓好重点行业、重点企业的节能减排。要加快大气污染治理、烟尘控制区等基础设施建设，强化责任，强化监测，强化管理，努力把我县建设成为全市环境保护先进县。

四是要突出抓好人口和计划生育工作。首先，要强化国策意识，把人口和计划生育工作摆在当地经济社会发展的大局中来统盘考虑，做到一手抓经济社会的科学发展，一手抓人的全面发展。其次，要强化责任意识，明确在人口和计划生育工作中党政领导的领导之责，计生部门的执行之任和社会各方面的支持之义务。再次，要强化重点工作，努力在控制政策外多孩生育，落实计划生育利益导向政策、构建人口计生服务体系，研究把握人口规律等方面实现新的突破。

三、加强领导，狠抓落实，牢牢把握经济工作的主动权

加强党对经济工作的领导，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是全面完成今年目标任务的重要保证。赶队前行，跨越发展，关键在党，关键在于部队伍，关键在狠抓各项工作措施的落实。

一是要加强领导，通力合作，形成推动经济社会平稳较快发展的强大合力。面对复杂的形势，艰巨的任务，全县各级各部门领导班子和领导干部要力口强对经济王作的领导，密切跟踪国内外经济形势变化，认真研究全国、全省、全市和我县经济形势的发展，把思想认识和工作实践统一到中央、省市和县委政府对经济形势的分析判断、决策部署上来，牢牢把握工作的主动权。要抓住主要矛盾，突破重点难点。加强指挥调度，认真做好本部门的工作。要改进领导方式，完善发展思路，创新发展模式，不断提高谋划发展、统筹发展、推动发展的本领，努力成为领导经济工作的内行。

二是要巩固成果，突出特色，提高基层组织的凝聚力和战斗力。要坚持高标准、严要求，善始善终抓好学习实践科学发展观活动，扎实推进基层组织建设，为赶队前行增添新的动力。要加强基层党建工作，不断深化“三级联创”和“三地建设”活动，整顿后进村，创建示范村，全面落实村干部养老保险制度，调动农村干部的工作积极性。要加快发展农村党员，加强农村后备干部队伍培养，为基层组织注入新鲜血液。要加大“双强”村干部的培养宣传激励力度，发挥好共产党员先锋模范作用，进一步增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

三是要改进作风，真抓实干，形成千事创业的浓厚氛围。越是形势严峻、任务繁重，越需要各级领导干部身先士卒、真抓实干。要深入开展党员领导干部“争做五个表率”活动，巩固和扩大“四个专项行动”的成果，切实转变工作作风，提高工作效率。要坚持正确的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来，努力营造人心思进、风清气正的用人环境。要切实将工作重心向重点项目倾斜，向生产一线倾斜，向基层基础倾斜，向困难群众倾斜。要建立健全督促检查的体制机制，用制度约束和引导各级干部出实招、重实干、求实效，确保各项工作部署和目标任务的全面落实。

四是要严格要求，勤勉为政，以奋发有为的精神状态推动科学发展。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时，加大制度建设力度，加大预防腐败力度，尽量使干部少犯错误或不犯错误，做到经济快速发展。干部健康成长。要建立和完善考核评价措施、激励措施和组织措施，把考核重点放在是否促进经济又好又快发展上，放在是否改善和保障民生上，放在是否实现安全发展和社会稳定上。要把考核结果与评先评优、晋职晋级挂起钩来，把考核结果与干部的选拔任用结合起来，通过严格而科学的目标责任考核，促进广大党员干部以更加务实的工作作风和昂扬向上的精神状态开拓进取，攻坚克难。

同志们，新起点开启新征程，新形势孕育新气象。做好今年的经济和人口计划生育工作，任务繁重，责任重大，我们一定要进一步解放思想，振奋精神，真抓实干，为实现绿色富裕和谐文明新的奋斗目标做出新的更大的贡献!

区委经济工作会议讲话稿 篇21

今天召开区委xx届七次全体会议暨全区经济工作会议，主要任务是：学习贯彻党的xx届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届八次全会和市委六届十二次全会精神，总结20xx年工作，部署20xx年各项任务，动员全区上下凝聚力量、创新实干，以五大发展理念为引领，全力加快“五个秦都”建设步伐，奋力实现“十三五”良好开局。

下面，我代表区委会讲几点意见。

一、关于去年的工作回顾

去年以来，区委会全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，认真学习系列重要讲话精神，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领全区广大干部群众开拓进取、苦拼实干，以法治思维和改革创新精神全力加快“五个秦都”建设步伐。我们突出抓了两件大事。

第一件大事，就是扎实开展专题教育。坚持把开展“三严三实”专题教育作为一项重大政治任务，作为推动全年各项工作的有力抓手，紧紧围绕“践行三严三实、建设五个秦都”的总载体，突出学习教育、强化思想自觉，突出领导带头、层层示范带动，突出问题导向、着力破解难题，突出严格督导、体现从严要求，推动专题教育扎实有效开展、取得了实实在在的效果，在全区形成了践行“三严三实”、持续改进作风的浓厚氛围，为推动各项工作顺利开展筑牢了思想根基、提供了坚强保障。

第二件大事，就是全力推进深化改革。坚持把深化改革作为全年各项工作的统揽，贯穿于经济社会发展全过程，注重把贯彻中央和省市部署与自主探索创新相结合，不断推进各领域、各方面体制和机制创新，行政机构改革、审批登记改革、医疗卫生体制改革、镇村综合改革、公车改革等都取得了显著成效。一项项改革举措的实施和推行，为加快发展增添了新动力、注入了新活力，也有力推进了全年各项目标任务的圆满完成。

一年来，全区干部群众紧盯目标不动摇、狠抓落实不松劲，主动担当作为，勇于攻坚克难，圆满完成了各项既定目标任务，区域经济社会继续保持又好又快的发展势头。工作成效集中体现在“六个新”上。

一是经济发展再上新台阶。面对错综复杂的宏观经济形势，我们牢牢扭住招商引资和项目建设这个“牛鼻子”，坚持不懈建园区、抓招商、上项目，加快产业转型升级，坚决淘汰落后产能，推动经济实现有质量有效益没水分可持续的增长。先后引进项目106个，其中10亿元以上项目11个，全区生产总值完成466.5亿元，同比增长11.8%，超全国4.9个百分点，超全市3.2个百分点，各项主要经济指标再创新高。

二是城乡一体迈出新步伐。我们把加快城市化进程作为事关发展全局的重大战略工程，主动融入“大西安”建设，先后配合实施征地9698亩、拆迁123万平方米，在与各新城协作共建中实现了互利共赢;加快城乡统筹步伐，先后实施村改居59个、撤并行政村89个，马庄撤镇设办顺利完成，农村“三权改革”取得重要进展;深入实施城市容貌提升工程和城乡环境卫生综合整治，铁腕推进治污降霾，大力实施生态绿化，创建全国绿化模范城市顺利通过国家核查，人居环境持续改善。

三是市民素质实现新提升。我们以创建全国文明城市为契机，以培育践行社会主义核心价值观为重点，以“见贤思齐?感恩秦都”精神文明建设系列活动为载体，深入推进精神文明建设，“五型”文明社区(村)创建、群众文化艺术成果展演、身边好人评选、书香秦都、道德讲堂等各类创建活动广泛开展，进一步在全区弘扬了主旋律、传播了正能量、提振了精气神，市民文明素质不断提升，凝聚起了团结奋进的强大正能量。

四是人民群众得到新实惠。我们连续第五年将新增财力全部用于保障和改善民生，从群众最关心关注的热难点问题出发，从群众最迫切最紧要的生产生活需求着手，大力发展社会事业，全力办好惠民实事，积极推进社会保障体系建设，全年实施民生工程项目224个、完成投资13亿元，“两免”工程、大病救助、两癌救助等惠民政策力度不断加大，弱势群体生活得到有效改善，全区群众拥有了更多“获得感”。

五是社会治理呈现新成效。坚持把创新社会治理作为维护和谐稳定的基础工程，扎实推进社区建设，新设立城市社区10个、农村社区14个，建成社区服务站27个，社区基层基础得到进一步加强;积极推进平安建设，城区技防覆盖率达到95%以上，农村视频监控实现全覆盖，群众安全感显著提升;深入开展安全生产排查整治活动，持续推进大接访、大走访和领导包抓信访积案制度，有效排解了隐患、化解了问题，确保了全区社会大局和谐稳定。

六是党的建设得到新加强。坚持把抓好党建作为最大的政绩，引导各级党委聚焦主业主责，以“三严三实”专题教育为契机，以“三争三做创五星”活动为载体，不断提升党建工作水平。全面加强基层组织建设，大力整治软弱涣散党组织，基层党组织的战斗力、凝聚力显著增强;坚持从严管理干部，教育党员干部主动适应从严治党“新常态”，“党性强、品行正、重实干、爱百姓”成为党员干部新的精神坐标;自觉履行党风廉政建设主体责任，持续正风肃纪、层层传导压力，推动全区形成了风清气正、干事创业的浓厚氛围。

同志们，成绩来之不易，发展伴随艰辛。以上这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是区级四大班子精诚团结、共谋发展的结果，是全区上下务实进取、真抓实干的结果。在此，我代表区委会，向全区各级党组织和广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、关于当前的形势分析

20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，能否准确预判和把握当前发展态势，事关“十三五”良好开局，事关新一年各项目标任务圆满完成。

从宏观形势看，世界经济仍延续疲软复苏态势，我国经济正从粗放向集约、从简单向复杂的高级形态转变，经济下行压力依然较大、风险隐患明显增多。在复杂多变的宏观经济形势下，我们要继续保持经济持续健康发展，面临的困难更多、压力更大。对此，我们必须保持战略定力、坚定必胜信心，在冷静分析形势中趋利避害，在沉着应对挑战中砥砺奋进，牢牢把握加快发展的主动权。

从政策导向看，国家实施创新驱动发展战略，推动大众创业万众创新，必将释放多重制度红利和发展潜力，特别是随着“中国制造20xx”、“互联网+”和“一带一路”战略的加快实施，必将在基础设施、产业发展、公共服务等方面进一步向西部倾斜，尤其向“一带一路”的起点陕西倾斜。这一系列重大战略的实施，为我们充分发挥区位和资源优势，进一步加快转型、弥补短板创造了有利条件、提供了难得机遇。

从自身发展看，经过多年的不懈努力，我们的投资环境持续优化，产业结构更加合理，基础设施日趋改善，发展根基更加牢固，综合实力连续两年入围全省“五强区”。更为难得的是，以区委为核心的区级四大班子步调一致、精诚团结，全区上下人心思进、风正劲足，加快发展的热情空前高涨、务实创业的氛围日益浓厚，这些都为我们加快发展奠定了坚实基础。

总体来看，做好我们新一年的工作，有压力、也有动力，有挑战、更有机遇。基于以上判断，我们确定了今年的发展目标，希望大家都发挥“跳起来摸高、跳起来摘桃子”的精神，自我加压、自我超越，倾尽全力向更高的目标冲锋。怎么完成这个目标，就是我们今年的开年词：以五大发展理念为引领，全力加快“五个秦都”建设步伐。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是我们做好各项工作的思想引领和行动指南，全区上下都要认真学习、深刻领会，以此来指导和推进各项工作顺利开展，确保各项目标任务的圆满完成。

三、关于今年的工作

今年的工作任务，《区委工作要点》已经做了总体部署，韩区长就经济工作也作了具体安排，大家要认真抓好贯彻落实。这里，我重点强调6个方面。

一要全面深化改革，激发经济社会发展活力。今年是全面深化改革的第3个年头，也是全面攻坚、精准发力的关键一年。关于改革，我重点想讲两个问题。一个是对改革的认识。在深化改革方面，存在的一个突出问题就是不愿改、不敢改、不会改，这些说到底还是思想不够解放、认识不够到位。市委岳书记多次在全市大会上强调，“改革是发展的动力，不改革、慢改革都是死路一条”，“谁改革谁受益，早改革早受益”。所以，大家一定要大胆解放思想，多学多看、敢闯敢试，善于用改革的思路和方法解决工作中的困难和问题，既把上级安排的改革任务落实好，又结合实际大胆改、主动改、尽早改，确保改有所进、改有所成。另一个是供给侧结构性改革。从去年下半年开始，中央反复强调要推进供给侧结构性改革。所谓的供给侧，是和需求侧相对应的一个概念，我们经常讲的投资、消费、出口“三驾马车”，就是需求侧。过去我们抓经济，主要抓得就是需求侧，强调的是总量和规模，但随着经济发展进入新常态，长期以来供需不对等的矛盾更加突出，只关注消费、不重视供给的增长方式难以为继，出现了产能过剩和有效供给不足的问题。在这种情况下，中央及时提出要“推进供给侧结构性改革”，通过提高供给体系质量和效率，使供给更好地适应需求、创造需求、提升需求，为经济增长提供新的动力。作为我们来讲，推进供给侧结构性改革，就是落实好“三去一降一补”的重点任务，也就是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，引导企业准确把握市场需求，下大力气调整产业结构、淘汰落后产能、提升核心竞争力，更好地适应市场、占领市场、开拓市场。

二要狠抓第一要务，推动经济持续健康发展。发展是第一要务，这一点大家都形成了共识，也一直是这样做的。在加快经济发展上，今年要全力做好三方面工作。一是要抓好招商引资。始终把招商引资作为引领发展的第一要务，突出创新招商、精准招商、叩门招商，用心用情用智做好优质项目、重大项目的跟踪洽谈和签约落地，切实提高招商引资的针对性和成功率。二是要加快推进园区建设。园区是产业的平台，对园区建设全区各级各部门都要高度重视、形成合力，千方百计破解制约园区发展的土地、融资等瓶颈因素，加快完善园区配套功能，让园区真正成为带动发展的强大引擎。三是要全力做好项目服务。项目是发展的支撑，我们要始终把项目建设抓在手上，全力为项目建设服好务、做好保障，促进项目快建设、早投产，不断增强跨越发展的后劲。

三要统筹城乡发展，加快推进城市化进程。上周大家都参加了全省城市工作会，去年年底的时候中央也专门召开了城市工作会，这些都为我们进一步做好城市工作指明了方向、提供了遵循。就我们秦都来讲，做好城市工作，就是要做好“软件”和“硬件”工作。“软件”就是要通过一系列的精神文明建设主题活动，不断提升市民的文明素质。“硬件”就是“管”和“建”。关于城市建设和城市发展，市上正在按照省上的精神要求紧锣密鼓的筹备城市工作会。全区各级各相关部门要按照全市城市工作会议的部署要求，扎实抓好各项工作任务的落实。在“建”上要做好市政基础设施、生态工程建设等工作，不断提升城市承载能力。在“管”上就是要落实属地管理责任，不断提升城市管理水平，积极营造干净整洁、文明有序的城市环境。

四要持续改善民生，不断提升群众幸福指数。20xx年，我们将继续把新增财力用于保障和改善民生，重点抓好两项工作。一是扎实推进脱贫攻坚。春节前，我们召开了脱贫攻坚动员会，提出了“一年脱贫、两年巩固”总体目标，今年的任务就是实现贫困人口全面脱贫。各街办、各相关部门要切实负起责任，加强工作衔接，逐级夯实责任，全力以赴把脱贫攻坚工作抓实抓好，确保脱贫任务全面完成。二是抓好惠民实事办理。这几年，我们坚持把新增财力全部用于保障和改善民生，先后实施了“两免”工程、大病救助、妇女两癌救助等一系列惠民举措，有效减轻了城乡群众特别是困难群众的生活压力，群众反响很好。对此，我们要再接再厉，坚持把惠民实事及各项民生工程抓好办好，积极解决群众在住房、医疗、教育等方面的难题，让秦都的每一名群众都能共享发展成果。

五要加快创文步伐，全面提升市民文明素质。去年，通过全区上下一年的努力，创建全国文明城市工作取得阶段性成果。按照全市的统一部署，创文工作要实现“七年任务三年完”目标，今年是特别关键的一年，任务也非常重。区创文办要充分发挥牵头抓总作用，对今年的各项工作任务，认真思考谋划，及时安排分解，尽快启动实施;各街办、各部门要对各自承担的任务早动员、早部署，把工作全面铺开，确保创文各项工作顺利开局。同时，要运用好“见贤思齐、感恩秦都”精神文明建设系列活动这个载体，积极培育和践行社会主义核心价值观，持续性开展文化惠民活动，唱响秦都人精神，凝聚正能量，倡导新风尚，全面提升市民文明素质和社会文明程度，为加快发展营造良好的社会环境。

六要落实主体责任，全面提升从严治党水平。抓好党建是各级党组织和各级书记的使命所在、职责所在。各级党组织要把主体责任担当好、把管党治党责任落实好，特别是各级党组织书记作为第一责任人，要切实把党建工作放在心上、抓在手上。今年要重点抓好三件事。一是要抓好学习教育。围绕正在开展的“三新”集中学习教育，以及即将开展的“两学一做”学习教育，切实抓好党员干部思想建设和作风建设，巩固“三严三实”专题教育成果。二是要抓好基层组织提升年工作。按照中央和省委、市委的安排部署，以严实为标准，以农村、社区、非公经济组织、社会组织“四位一体”为重点，扎实推进基层党组织建设。三是要抓好党风廉政建设。要落实“两个责任”，学习贯彻《条例》和《准则》，深入扎实推进，持续抓好落实，进一步巩固全区风清气正的政治生态和从政环境。

四、关于抓好任务落实

事业成败，关键在人。今年的工作任务异常繁重，做好今年工作，关键还是要看在座的各位和全区党员干部。在这里，给大家提三点要求。

一是要加强学习，提升素质能力。新常态提出了新要求。作为基层干部，如何清醒的认识新常态、适应新常态、引领新常态，最关键的要靠什么?就是学习。面对新常态，我们谋发展、干工作不能再照搬照抄过去的老思路、老办法，规则变了还用老套路，肯定会事倍功半。如果不学习、不思考，就肯定搞不清新要求、找不到新办法、解决不了新问题，更谈不上谋跨越、促发展。因此，大家要始终把学习作为提升素质、增长才干的根本途径，认真学习党的各项路线方针政策，深刻领会党的、xx届三中四中五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，系统学习市场经济、法律法规等专业知识，通过持续深入的学习进一步提升思想境界、开阔眼界思维、提高素质能力，努力在新常态下树立新形象、展示新作为。

二是要振奋精神，主动担当作为。总体来讲，我们秦都的干部队伍整体素质是很高的。但客观上讲，在新常态下，也有一些干部出现了不适应的情况，守摊子、混日子，精神萎靡、一推一动、不推不动，等等。这些问题，我们过去也给大家讲过，既然在这个位子上，就要把自己的工作干好，这不但对工作有利，对个人的身心健康也有利。所以，希望大家都能珍惜自己的岗位，珍惜干事创业的这个平台，把工作干好、把职责履行好，在干事创业中实现自己的人生价值。要振奋精神，始终保持良好地精神状态，满怀激情的去干工作;要敢于担当，在其位谋其政履其责，不怕困难、勇于攻坚，尽职尽责的干好工作;要转变作风，大力发扬“马上就办、办就办好”的优良作风，雷厉风行抓好落实。

三是严格管理，强化责任落实。管好班子、带好队伍是“一把手”的一项最基本、也是最重要的工作职责。要严于管理。在新常态下，对干部管的越严，其实对干部的保护也就越大。各单位“一把手”要切实负起责任，把“严”字作为干部队伍建设的主基调，贯穿到干部管理的全过程，敢抓敢管、严抓严管，形成从严约束、从严管理、从严监督干部的浓厚氛围。要善于管理。对每一项工作任务落实都要心中有数、有条不紊，及时细化分解落实，同时定责任、定目标、定时限，确保人人有事干、事事能落实。要完善单位内部考核奖惩机制，旗帜鲜明地褒奖担当者、支持干事者、保护尽责者，真正让担当、勤勉、奉献成为干部的共同追求和行动标识。要带头示范。各级领导干部要严于律己、以身作则，带头转变作风、带头狠抓落实，以自身的严格要求和实际行动为党员干部做好示范。

同志们，新起点开启新征程，新蓝图激发新梦想。让我们在市委的坚强领导下，团结带领全区干部群众，立足新起点、适应新常态、抢抓新机遇，以五大发展理念为引领，低调务实不张扬、埋头苦干，全力加快“五个秦都”建设步伐，奋力实现“十三五”良好开局!

区委经济工作会议讲话稿 篇22

这次经济工作会议，主要任务是深入贯彻中央和省经济工作会议精神，认真分析形势，部署明年的经济工作。会议用两天的时间检阅交流了各县市区、济宁高新区的发展成果。对明年的经济工作，振川同志作了全面安排，各级各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、辩证看待形势坚定发展信心

过去的一年很不平凡，不仅面对着复杂多变的经济形势，而且经受了支援抗震救灾、迎奥运保稳定等特殊考验。在省委、省政府正确领导下，全市各级坚持“科学发展跨越发展”总基调，在挑战中抢抓机遇，在困难中开拓进取，经济整体保持了较好的发展态势，各项工作都取得了明显成绩。这次现场观摩，总的感觉是全市项目建设今年比去年好，下半年比上半年好，整体比预想得要好，看了确实让人感到有底气、有信心。尤其可贵的是，在发展困难加大的情况下，大家保持了干事创业的激情、苦干实干的作风、昂扬向上的士气。信，心是金，士气也是金。这是我们迎难而上、争取更大发展的希望所在。

明年经济工作将面临异常复杂严峻的形势。前不久召开的中央经济工作会议，科学分析了形势，鲜明地把保增长作为明年经济工作的首要任务，突出强调了保增长的根本途径、主攻方向、主要动力和工作落脚点。全省经济工作会议确立了“积极作为、科学务实’’的工作基调，明确了全省经济工作的总体要求、目标任务和工作重点，为我们指明了方向。我们一定要结合实际，认真学习领会，把握精神实质，切实把思想统一到中央对国内外形势的分析判断上来，统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。

(一)充分看到困难，切实增强忧患意识。全球性金融危机仍在扩散和蔓延，对实体经济的影响仍在进一步加深。受国内外经济形势影响，进入第三季度以来我市经济增速明显放缓，主要经济指标增幅逐月下滑。困难和问题主要表现在：工业经济持续回落，纺织、机械、化工等行业停产限产企业逐渐增多，企业亏损面扩大、亏损额增加，工业经济下滑已成为我市经济发展的。最主要矛盾。市场需求明显减弱，金融危机的负面效应正在从生产性领域向消费投资领域扩散，工业品价格指数和消费物价水平逐月下行，社会消费意愿受到较大影响，房地产市场持续低迷;外贸出口萎缩，受全球市场影响，我市多数出口产品受到冲击，使本来基数较小的外贸经济更加乏力，部分农产品(18.34,-0.33,-1.77%)出口量增价减，外贸出口企业严重受挫。财政增收难度加剧，实体经济困难直接反映在税收上，税收增幅下滑明显，同时政策性减收因素增加。就业形势严峻，企业减员明显增多，大学生就业矛盾更加突出，农民工返乡大量增加。农民增收更加困难，大部分农产品价格下降，农民工工资水平不增反降，农民收入中工资性收入增长放慢。我市经济进入调整“阵痛期”已无可避免。从各方面的分析来看，明年上半年特别是第一季度困难将会更大，如果上半年不能出现新的“拐点”，全年要想翻过来就更难。对此，一定要有充分的思想准备，决不能盲目乐观、麻木不觉，宁可把困难估计得更充分一些，宁可把应对措施准备得更周密一些，防止因缺乏准备而陷于被动。同时必须明确，直面困难是为了克服困难，“事不避难，知难不难”，在困难面前决不能意志消沉，弥散悲观论调和恐慌情绪，更不能把困难当作无所作为的理由。大量事实证明，困难放在头上就是“灭顶石”，就会被击垮;困难踩在脚下就是‘‘垫脚石”，就能拾级攀上新台阶。

(二)充分看到有利条件，坚定迎难而上的信心。尽管经济发展面临严重困难和严峻挑战，但做好明年经济工作我们依然有着许多有利条件和积极因素。从大的发展背景看，我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因这场金融危机而发生逆转;我国经济发展的基本态势没有变，中央出台的一系列扩内需保增长政策措施将强化这种态势，应当坚信，我们国家这艘经济巨轮完全有能力抗击风浪。就我市来说，多年的发展奠定了较好的基础，今年经济总量将突破两千亿规模，具备了一定抵御风险和适应市场变化能力;这次危机中各地受冲击较大的外向型产业和房地产业，在我市尚未成为支柱产业，经济受正面冲击相对小一些，一定程度上为我们提供了回旋空间和应对时间;宏观经济一旦触底反弹，我市资源型产业也有望较快止滑回升。还要看到，我市正处在工业化加速期和城市化扩张期，本身有着强劲的内在动力和较宽阔的增长空间。特别是近年来，无论形势如何变化，我们都始终抓住发展第一要务不放松，坚持“科学发展跨越发展”的总基调不动摇，在“学苏北、促跨越”效应带动下，干成了许多过去不曾想、不敢于的事情，发展的上升通道已经打开，这些都是应对危机、战胜困难的重要支撑。更为重要的是，这场金融危机也带来了一系列现实机遇：一是宏观政策机遇。四季度以来，中央对宏观经济政策作出重大调整，实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，密集出台一系列政策措施，发展环境更加宽松，投资导向更加明确，政策效应不断加大;出手之快，出拳之重，措施之准，工作之实，前所未有。京沪高铁、南水北调东线工程两湖段、济徐高速、内河航运中心建设等一批国家和省实施的重大基础设施、生态环保工程、文化工程将加快推进，都会对我市产生拉动作用。近年来我们一直强势推进项目建设，储备了一批符合国家投向的大项目;在重点产业领域、基础设施和生态建设领域蕴含着大量投资热点，抓住时机完全能够办成一些大事。二是转型升级机遇。从某种意义上讲，危机实质上是市场对产业和产品结构的强制性调整，从外部形成了“倒逼机制”，在产业发展内在规律和市场外在要求的共同作用下，将有利于缩短我市转型发展的进程。这也使我们在转变发展方式、加快结构调整上，认识更加统一、行动更加自觉。三是改革创新机遇。中央提出“把深化改革作为提振市场信心的最好办法”。改革导向明确，创新空间增大，可以借机加大改革创新力度，加快破解一些困扰我市发展的深层次体制机制问题。四是外向拓展机遇。全球经济、动荡导，致国。际资本对外寻求战略合作的，愿望趋、于强烈，资本、产业、人才等要素加速流动，同时南方和沿诲发达地区一些产业资本，也会加速向内地转移，我市承接产业和资本转移的梯度效应更加明显。只要我们坚持不懈地培植区域综合优势，就有可能成为国内外投资者的新目标市场;同时可以不失时机地低成本开拓市场，引进急需的各类人才，提高对外开放水平。因此，我们有理由坚定信心。各级领导干部要以“主心骨”的姿态发挥主导作用，引导各级干部提振发展信心，引导企业家坚定投资信心，引导城乡群众增强消费信心，让信心转化为引导预期和支撑发展的势能。

(三)切实看到竞争压力，增强跨越赶超的紧迫感。我们正处在一个经济大变局中，全球经济减速与国内周期性调整叠加、外部冲击与内在压力并存、短期问题与长期矛盾交织。世界经济格局正在发生重大变化，国内区域发展也进入重新站位的关键阶段。在这种非常时期，区域之间对市场的争夺会更残酷，对要素的拼抢会更激烈，区域竞争压力会更大。我们比学的苏北五市，逆势上行，的势头十分强劲，1—11月份预算内财政收入增幅平均在30%以上，固定资产投资平均增长35%以上，实际利用外资平均增长60%以上。从我省情况看，1—11月份潍坊市地方财政收入已超出我市15亿多元，固定资产投资超出我市580多亿元，并且增幅高于我市;临沂市的固定资产投资总量和增幅也都超过我市。我们必须有危机感和压力感。赛车场有个“弯道超越”现象，困难风险最大的时候，也是拉开差距的时候。现在大家都处在发展的“弯道”竞争阶段，这正是实现跨越赶超的关键时期。我们在拼发展上、一定要咬紧牙关，不走神不松劲，以顽强进取的状态，争取在这一轮波动调整中成为胜出者，为实现跨越崛起奠定基础。

二、明年经济工作的目标要求

明年是新中国成立60周年;也是实施“”规划的关键一年。保持经济平稳较快增长，意义十分重大。明年全市经济工作的，总体要求是，全面贯彻落实中央和省经济工作会议精神，围绕打造区域发展新高地的战略目标，以保持经济平稳较快发展为首要任务，积极作为，科学务实，坚持“科学发展跨越发展”的总基调，坚持项目建设、招商引资、园区发展“三项重点工作格局”不动摇，突出投资拉动、消费促动、创新驱动，保增长、保民生、保稳定，促就业、促转型、促开放，确保各项主要经济指标增幅高子全省平均水平。明年经济发展的主要目标是，全市生产总值增长12%左右，地方财政收入增长9%左右，固定资产投资增长22%左右，社会消费品零售总额增长16%左右，外贸进出口总额增长12%左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长8%左右，节能减排确保完成省定各项指标。确定这些目标充分考虑了现实性和可能性，立足于在全省进位次;同时有利于稳定社会预期、增强发展信心。做好明年的工作，必须进一步解放思想，抓住事关发展全局的重大问题，创新发展理念，拓宽发展思路，进一步打开发展通道。

(一)创新现代融资理念。我市的发展布局和开发建设框架已经铺开，现在最需要解决的是钱从哪里来的问题。有两个观点供大家讨论：一个是财政有限论。财政资金数量有限，用途受限。从数量上讲，再有实力的财政，也难以满足城市大规模市政设施和基础设施建设的需要;从用途上讲，财政政策取向是公共财政，主要是保运转保民生保公益事业，不可能拿出太多财力用于基本建设。另一个是市场机制论。现代城市市政和基础设施建设，根本的出路在于市场，这是加快推进基础设施和城市建设的不二法门，也是先进地区的共同经验。用通俗的话说，就是用明天的钱干今天的事、用市场的钱干发展的事、用财政的钱干百姓的事。在市场化融资、适度超前搞建设这个问题上，一定要把思想“扣子”解开。从投资经济性看，“用明天的钱干今天的事”会产生加法和乘数效应。现代经济是城市经济，经济活力取决于城市承载能力和聚集要素能力，而这些能力的前提是完善配套基础设施和市政公用体系。一个地区的自然资源不会自然转变为发展资源，实现这种转化首先要突破基础设施尤其是交通基础设施。基础设施早改善，城市价值就早提升，城市对经济的综合拉动能力就强，投资收益性就好，就会形成良性循环。这样还可以让市民提前享受城市设施改善带来的实惠，受益最大的是老百姓。同时，超前创造良好的基础设施条件，就等于在区域竞争上先行了一步，在吸纳聚集发展要素上取得了先机，这种受益更是难以量化的“高回馈”。仅从投资效益分析，也是一笔合算的经济账，按一般利率和物价系数测算，现在投入1元钱，相当5年后的1.5—2元钱。当前形势下投资导向明确，信贷政策宽松，融资成本和原材料价格低;正是融资建设的大好时机，再不能错过了。在这个问题上，要澄清一些模糊认识：破除片面的政府负债观。每年挤出一定财力用于城市公共设施建设是必要的，特别是在城市建设的扩张期，政府适度举债突破一些基础设施，建设一些场馆、公园等公共服务设施是必须的，但攒多少钱办多少事是建不成现代化城市的。当然我们要量力而行，尤其是在明年经济形势严峻的情况下，更应留有余地。但不能一提扩大市场融资，就认为是政府举债。搞城市资本经营不是简单的政府贷款，“用明天的钱干今天的事”也不能等同于政府负债，而是借助政府信用吸纳社会和金融资本参与城市建设，这是符合市场规律的现代资本运作模式。破除所谓的形象工程观。基础设施建设先行，绝不是急功近利、搞政绩工程，而是利于长远的基础工程、对未来负责的民心工程。要坚决反对盲目攀比、贪大求洋、不切实际、劳民伤财的面子工程，把有限的资金用在刀刃上，用在发展的关键环节上和急要部位，尤其是困难县更要注意，乡镇政府不得举借新债。破除狭隘的经营城市观。有的同志把经营城市看作单纯地炒地卖地，把眼睛只盯在土地级差收入上，这必然导致资本运作渠道的单一，路子也会越走越窄。经营城市就是用市场的理念看待资源、用市场的办法整合资源、用市场的手段运作资源，是实现城市资源变资本的一种可持续发展模式。土地、水务、市政公用设施、文化旅游景点，甚至城市垃圾、污水处理都是可以运作增值的资源。经营城市以政府信用为基础，政府主导，市场运作，动态平衡，既符合现代城市建设规律和市场经济原理，又是先进城市早已走出的成功路子。我们要潜心做好这篇大文章。破除盲目的担心观。认为市场化融资有风险，害怕将来背包袱。这种担心是不必要的。只要按市场规律办事，把资金投在能拉动资源高效配置、提升城市承载功能的项目上，就会形成投资与收益的良性循环。当然，市场化运作既要勇于创新，敢于突破;同时又要建立在科学决策、审慎决策的基础上，保证程序和实体的合法性，保证投向的合理性，保证投资风险的可控性。市政、城建、交通、水利、北湖度假区等5家投融资公司要实质性运转起来，政府原则上是“交任务、给政策、不拿钱”，提供必要的政策和启动条件，资金由投融资公司从市场上找，用市场化的办法找，要尽快把路子闯出来。”

(二)确立资源招商理念。我市资源优势突出，但资源优势并不等于产业优势，更不等于资本优势，自然资源也不等于发展资源。济宁要实现跨越发展，必须将资源变成资本。突破点就是资源招商!以煤炭资源来说，我们目前停留在粗放式开发阶段，产业链条短，附加值低，资源优势远没有释放出来。要下决心通过资源招商放大优势，引进有实力的大集团、大企业进行规模开发、上下游产品一体开发，形成突破一个、带来一串的联动效应，真正把煤炭深加工和非煤产业做强做大。鄂尔多斯就是通过引进国内外大企业进行资源开发，建立起煤化工大产业和相关产业，地方财政收入连续6年增长50%以上，创造了资源型城市开放发展的新模式。资源不在于由谁开发，而在于怎样开发，以什么样的模式开发。决不能认为只有济宁人开发才能“肥水不流外人田”，这实际上是一种“小农”意识。要把煤炭资源变为发展资源，变为招商资源，变为吸引大规模投资的牵动性资源。谁按产业链的大思路开发，就支持谁;谁对地方发展贡献大，关联产业做得好，就鼓励谁。要从新批的煤矿和地方矿开始，舍得让渡股权，借助资源招商形成链条式开发的新模式，实现资源的滚动增值和产业延伸膨胀。目前煤矿企业纳税关系已基本理顺，到了办好这件大事的时候了。同时，要树立全新的资源观，不仅矿产、土地、水等自然资源是可以转化利用，人文、生态、旅游等也是重要的招商资源，同样具有招商价值和吸引力，森达美集团到我市合作开发运河港口就是例子。把“开放”两个字倒过来，就是“放开”，要放开一切能放开的资源，下决心走出资源招商的路子。

(三)坚持基建先行理念。资源优势转化为发展优势的重要前提，就是要有配套的基础设施支撑。我市不仅资源富集，而且产业聚集也达到一定程度，目前最大的瓶颈就是基础设施特别是交通设施滞后，在很大程度上影响着综合优势的形成和资源优势的转化，也制约着商务成本降低和对外吸引力。在这个问题上取得突破，其意义绝不仅在于促增长的即期效益，而会形成多重支撑带动效应，成为跨越发展的强大推力。发展经济学理论表明，基础设施建设对一个地区的发展是正相关系，处在工业化阶段的地区，基础设施存量每增加1%，经济总量就会增长1%。还要看到，现在已进入加快基础设施建设的“黄金时间段”，国家到20xx年计划新增的4万亿投资中，有2.2万亿用于基础设施，我省新增投资计划中也占有相当分量。明年要把基础设施建设作为“重头戏”，坚持“以路为纲、四个结合”：以交通路网建设为重点，拉开基础设施框架。把交通建设与城市发展相结合，带动城市框架的拓展;把交通建设与园区发展相结合，带动园区承载能力的提升;把交通建设与物流业发展相结合，带动综合物流运输体系的完善;把交通建设与新农村建设相结合，带动城乡一体化进程。

(四)强化集约发展理念。集约发展是以提高效益为基础的新型发展模式，在发展受资源和环境承载力制约日趋严重的今天，必须更加坚定地走集约发展道路。就我市土地资源来说，一方面日趋稀缺;另一方面粗放利用的问题比较突出。主要问题是：集中开发不够，这里一片那里一片，没有形成板块“亮点”;土地利用效益低，工业用地平均投资强度每亩只有185万元，低于全省平均水平近90万元;土地闲置浪费严重，城中村、城郊村有大量闲置土地、低效利用土地和废弃厂房院落。高新区的产业密度属于比较高的，去年一次性整理出5000多亩土地，其他地方可想而知。要在执行最严格的耕地保护制度的同时，在政策框架内用活用足政策，决不能把一个地方的发展寄托在大量违法违规用地上。既遵守规矩，又灵活有度;既勇于突破，又反对蛮干;既尊重规律，又讲究方法。这就要求我们领导发展的水平要更高，运筹项目的办法要更多，既要想干，又要会干;既要敢干，又要干成。破解资源约束难题，必须在创新土地集约利用方式上做文章。要向存量要空间，通过合村并点、土地复垦、废弃地利用、淘汰落后产能等办法盘活闲置土地;充分挖掘已供土地潜力，强化批地后的跟踪管理，对批而未用、低效利用土地及时整治。要变低效为高效，要改变靠“圈地”求发展的思路，工业用地要强化“亩产效益”观，提高投资强度和土地利用率，真正实现“寸土寸金”。要分别不同类型研究具体政策，引导园区通过法律、行政、经济等手段，实行土地向高效项目、高新项目、成长性好的项目优先配置;低于一定投资规模和容积率的项目，不单独供地，小项目可以用标准厂房的办法解决;对低效和落后产能占地，要适时进行“腾笼换鸟”。要由零散变集中，下大力整合资源，改变土地无序利用、零星开发的状况，通过城乡用地挂钩、及时修编用地规划、土地复垦等方式，集小成大，集点成片，实现规模化集约化利用。要用政策换资源，以土地流转改革为突破口，在统筹推进城乡发展过程中，通过创新政策，推进“工业进园区、村庄进社区、居住进小区”，实现土地合理转化利用。需要强调的是，不仅土地资源要创新集约节约方式，矿产资源、水资源和其他自然资源都应如此。

(五)树立生态优先理念。我市生态资源丰富多样，这是难得的发展优势，必须把生态建设放在优先地位。区域发展已显现出一个基本趋势：生态不仅是发展资源，而且是重要的发展资本;生态的保值增值，是其他发展要素保值增值的前提和基础，也是提升区域竞争力的关键因素。强调生态优先，不是不要发展，而是要改变以破坏生态换取一时发展的粗放增长方式，实现“由环境换增长”向“以环境促增长”的转变。当前我们把保增长放在经济工作的首位，绝不是放松节能减排要求，绝不是让落后产业杀“回马枪”，决不允许再走“两高一资”的老路，“好”字当头不能忘，环境保护“紧箍匝”不能松。这次金融危机给我们上了一课，就是落后产业和低端产品迟早要被淘汰。我们要更加坚定地推进经济战略转型，主动淘汰落后产能和“高耗能、高污染”企业，全力打好节能减排攻坚战。。要尽快编制实施环南四湖大生态规划、九龙山区域山体修复和生态重建规划、都市区大纵深绿化规划、塌陷地治理和生态修复规划，全面启动“大生态”建设，实现“绿色”崛起。

三、全力抓好牵动全局的重点工作

保增长是一场攻坚战，需要整合各种资源要素和力量，从各个领域全面推进;同时又要抓住重点工作和关键环节，以重点突破牵动全局。对农村改革发展问题，全委会已专门研究部署。还有几项重点工作再强调一下。

(一)强力抓项目带动，为保增长提供支撑。任何情况下，抓项目都是抓发展的“牛鼻子”;在当前特殊时期，项目建设更是撬动增长的“黄金支点”。要抓好项目的对接和申报。对近期国家1000亿投资和省确定的重点投资计划，我们工作比较主动，争取成效比较明显。明年中央将安排预算内投资3900亿元、增发国债5000亿元，省里投资规模也将明显扩大，务必抓好项目筛选论证和对接，落实项目报批的各种要件，提高项目申报的成功率，争取更多的项目进入国家和省“盘子”。要抓好项目的策划和包装。在这种特殊时候，策划项目就是谋划发展，策划的好项目越多，赢得发展的机会就越多。决不能在这个问题上被动，决不能在我们工作环节上留下遗憾，决不能出现项目提报后续不继的问题。要按照我们既定的重点领域，突出“大”、保证“优”、注重关联性，分期分批搞好项目的策划、储备和运作，形成“储备一运作一争取一落地”的良性循环。要抓好项目的落地和推进。对在建项目要集中力量加快进度，确保按时间节点投产达产;要不间断地启动具备开工条件的项目，持续形成项目建设的热潮。注重在要素保障、责任落实和督查考核等方面进一步完善项目推进机制，凡是纳入国家、省重点项目计划和市“三重”项目范围的，优先安排土地指标、信贷计划和财政性配套资金，重点保证工程项目的环境容量，确保早日开工见效。对市级以上重点工程、重大项目和投资达到一定规模的项目，要实行土地“点供”，千方百计保证用地需要。

(二)强力抓招商引资和对外开放，为保增长注入动力。这次金融危机带给我们这样的启示：打开家门就是世界，危机面前谁也不能置身事外，独善其身;经济遭受冲击不能归咎于对外开放，正说明我们利用外部市场和资源能力不够。开放是区域跨越崛起的必由之路，危机之中也蕴藏着扩大开放的有利因素。我们扩大开放和招商引资的境界要提高，思路要拓宽，方式要创新。有这样几个问题。需要研究和推进：一是产业招商问题。产业招商不是一个新话题，之所以强调这个问题，是因为我们在这方面应该有更大的作为。我市在装备制造业方面招商成效比较好，很大程度上得益于产业链招商，外商看中的也主要是产业上下游配套能力。目前我市在多个领域都初步形成了这种配套能力，应该下功夫把这篇文章做大。一方面，要抓紧搞好“四大千亿级”产业和一批优势产业规划，把规划落实到具体项目，尽可能让产业链条上的每个环节都具有吸引力;另一方面，要搞好园区特色定位，提升主导产业的集聚配套能力，为产业招商提供有效载体。各行业办要在产业招商中牵好头，变守摊维稳为创新发展。二是基金招商且题。私募基金已成为国内外资本市场最为活跃的资本，仅国内市场就有1万亿左右的规模。目前，苏沪浙等一些地区普遍把招商引资的目光盯在私募基金上，我省一些地区也开始突破。本月12日，德州皇明太阳能集团成功吸引了美国高盛和中国鼎辉两大私募基金，注资近1亿美元。对此我们要作为一个重大课题来研究，尽快掌握其运作特点和规律，组织专门力量，加强与基金中介的联系，争取尽快破题。三是对接跨国并购问题。现在跨国并购已成为外商投资的主要方式，占到国际资本流动总量的70%。很多跨国公司为规避金融风险，把我国看作“避风港”，今后一个时期会有大量国际资本流入。招商工作要针对这种趋势，注重从“内线”向“外线”拓展，研究相关政策办法，引导我市优势企业在明确产权的基础上，积极主动地对接合作。四是“走出去”问题。一些同志对这个问题有模糊认识，认为遥不可及。事实上，一些发展水平不如我们的地区，在国外办工厂、建基地、搞开发的不乏其例。最近，国家出台了多项鼓励境外投资开发的政策措施，仅支持到非洲投资开发的基金就达50亿美元。我们应当充分利用当前各种生产要素成本偏低的有利时机，鼓励有条件的企业到境外发展，不断拓展企业发展空间。同时，要研究制定促进外贸产业发展的指导性规划，出台鼓励外贸进口的政策措施，加快培育有竞争力的主导产业，提高我市经济国际化水平。明年的招商引资工作，温度还要升高，力度还要加大，督导还要加强，实效还要提高。已确定的招商引资考核奖惩办法要坚决兑现。

(三)强力抓城市发展，为保增长拓展空间。据测算，中等城市的城市化率提高一个百分点，能拉动GDP增长1—1.5个百分点;每建设1平方公里的城市设施，至少可带动1.5亿元投资。我市城市发展进入了量的扩张与质的提升，同步推进的历史阶段，城市建设要按照既定的城市空间布局和特色定位，拉框架、扩规模、出模样。当务之急、急中之重是集中突破城市基础设施。就全市域来说，重点启动建设济徐高速济宁段、机场至峄山连接线(北湖段)，连同日东高速、京福高速，形成市域“井”字形大框架，开工建设滨湖路二期工程等一批重点交通基础设施工程，带动沿线县城和小城镇群的发展。就“都市区”来说，以基础设施建设带动一体化进程，加快太白路东西跨河大桥建设进度，东联邹城、西接嘉祥，做到桥通路通;加快曲阜至邹城孔孟新道改造提升;兖州九州路东延工程建设，整体提升五大板块融合度。就中心城区来说，在全面实施好20xx年已开工续建项目基础上，再开工建设运河路高架桥、古运河南段治理和南部路网等一批城建重点项目;加大城市水系综合整治力度，搞好管网改造，实施雨污分流。按照“一城四区、竞相突破”的要求，年内北湖新区要形成框架，济北新区要聚集人气，西南片区要见到雏形，高新区要提升功能。尤其是北湖新区的路网框架、市政公用设施和南端生态工程要实行“饱和性”投入，基础设施建设要一步到位。老城区改造要抓好重点街区、重点路段、文化景点、已拆迁片区、农贸市场以及居民公共服务设施建设，提升城市环境和宜居条件。

在加快城市建设过程中，有两个问题要引起重视：一个是房地产业发展问题。国家把房地产业作为支柱产业来抓，足以看到房地产业在整个经济格局中的地位和作用。我市房地产业规模小，仅占GDP的2.3%，远低于全国全省平均水平。但从另一个角度看，这也正说明我市房地产业蕴含着巨大的增长潜力和发展空间。促进房地产业稳定发展，关键是在找准“症结”，突出一个“放”字，在规范房地产市场秩序的前提下，真正放开房地产开放市场，打破区域壁垒，让更多有实力的外地开发商进入济宁房地产市场;突出一个“保”字，加大廉租房、经济适用房等保障性住房建设力度，我市在这方面欠帐比较大，要抓紧推进;突出一个“活”字，搞活普通商品房消费市场，放宽二套房政策，通过政府补贴等方式激活农村住房建设，促进房地产业加快发展。另一个是城市管理问题。随着城市建设的铺开，城市管理任务越来越重，务必克服“重建轻管”的倾向，切实抓好城市综合整治管理。虽然我市已创建为“省级文明城市”，但城市管理仍存在很多突出问题，要结合扩大创建成果，在创新管理体制和构建长效机制上花大力气，做到“责任有主体，管理无缝隙”，使城市规模与管理层次同步提升，城市品位与市民素质同步提升。

(四)强力抓改革创新，为保增长增添活力。任何资源都是有限的，只有改革创新的资源是无限的。在本月27日政治局第十次集体学习时强调，要坚定不移地推进改革开放，不动摇、不懈怠、不折腾。明年国家将在很多领域推出改革措施，改革的波及效应会更大。我们必须争取主动，积极稳妥地配套推进。同时，针对影响制约我市发展的深层次体制机制问题，下决心在重点领域、重点环节的改革创新上迈出更大步子。近年来我市推出的各项改革措施，像园区管理体制改革、城乡统筹配套改革试点、财政管理体制改革、投融资体制改革、旅游体制改革等，有的刚刚起步，有的还未真正破题，必须继续深化完善，确保取得实实在在的效果。有两个问题需要引起重视：一个是加快金融服务体系创新问题。一个区域金融做不活，发展肯定要吃大亏。应该看到，国家适度宽松的货币政策是一种间接调控政策，并不直接作用于微观主体;用好货币政策的关键在于拓展区域金融发展空间。在任何情况下，争取国家金融机构的支持都很重要，必须不断创新银地合作方式;同时要把搞活地方金融的撬动点，放在发展民伺金融机构上。目前国家已启动小额贷款公司试点，央行起草的“放贷人条例”有望近期通过，金融业对民间开放的大门正在开启。我们要抓紧研究相关政策措施，大力扶持民间金融机构发展，加快引进各类股份制银行、小额信贷公司和财务公司在我市设立机构，尽快形成多元化、多层次、多渠道的融资格局。要特别重视完善担保体系，目前我市40家担保机构整体上处于“小、散、弱”状态，只有一家注册资金过1亿元，担保额仅18亿元;德州市注册资金过亿元的就有5家，担保贷款达到140多亿元。必须下决心整合担保资源，研究担保扶持政策，通过风险补偿、免征营业税等方式，尽快培育一批资金雄厚、运作规范的品牌担保公司，以担保业的率先突破，打破中小企业融资“坚冰”。另一个是推进科技体制创新。高度重视科技创新对转型发展的引擎和推动作用，围绕加快科技“长入”经济的步伐，打破区域行业之间封闭格局，整合市内科技资源，建立产学研合作创新公共服务平台;打破科技和资本的隔阂，建立高科技风险投入机制，实现科技和资本的“联姻”，释放高新技术产业发展的爆发力;打破园区内企业之间的封闭研发模式，探索科技创新“园区化”的路子，实现科技资源要素共享共用。

(五)强力抓企业运行，为保增长夯实基础。活企业是保增长的基础，没有微观主体的良好运行，就没有宏观基本面的持续好转。要保持对微观运行状况的高度关注，把保企业作为保增长的基础性工作来抓。要千方百计解决中小企业资金难题。政府和金融部门要树立和企业共渡难关的思想，加大政银企对接力度，完善银行贷款风险补偿办法，建立中小企业偿债周转金制度，推广鱼台互联互保模式，帮助企业解决实际困难。要尽心尽力扶持企业开拓市场。在市场不景气的。情况下，保市场就是保生存。各级政府要在这方面多想办法，对涉及主导产业的重点产品，通过各种方式提高本地市场占有率。要结合重点工程的实施，带动促进我市工程机械类产品的销售。注意分行业研究具体办法，引导上下游企业、关联企业加强协作，相互促销产品，合力开拓市场。要想方设法引导企业提升管理水平。管理永远是企业升级的大道。目前一些企业遇到的种种困窘，从内部找原因主要是管理粗放，这在很大程度上制约着企业的竞争力。有关部门要引导企业在强化管理上下功夫，通过现场观摩、新模式推广等方式，推动企业练内功、挖潜能、强素质。要坚持不懈地优化企业发展环境。在这种发展特殊时期，优化环境比任何时候都重要。要突出为企业松绑减负，各类税费能减则减、能缓则缓、能免则免。严格清理各类达标检查，决不允许以检查之名干扰企业正常生产经营。继续强化对部门服务的社会监督，严厉查处不作为、乱作为行为，切实为企业发展创造良好社会环境。

四、切实保障民生维护社会稳定

越是困难的时候，越要关注和改善民生。以往我们常讲，让发展成果更多地惠及广大群众;现在更应该强调，要把经济波动对民生造成的影响减小到最低程度。无论遇到什么困难，对民生的投入只能增加不能减少，困难群众的生活水平只能提高不能降低，民生工程的覆盖面只能扩大不能缩小。凡是中央和省出台的民生政策要确保落实到位，凡是民生项目资金要一分不少地用在百姓身上，凡是已经作出的民生承诺要不折不扣地兑现。明年的民生工作要这样把握：要把重点放在城乡困难，群体上，突出“雪中送炭”，尽可能让群众直接受益;要体现工作连续性，继续坚持行之有效的民生政策措施;要坚持尽力而为、量力而行，确保民生工程的可持续性。要把就业放在民生工作的首位。经济出现困难，首先要关注就业。当前就业形势相当复杂严峻，由企业减产带来的职工阶段性下岗和失业问题已浮出水面，高校毕业生、复员军人等新增劳动力也将明显增多，大量的返乡农民工也急需就业岗位，就业面临着前所未有的压力。各级必须把就业摆在更加突出的位置，实施更加积极的就业政策，确保就业形势基本稳定。县市区守土有责，书记县长要认真算帐，算清手头有多少就业岗位，做到心中有数。当前形势下解决就业问题，一头要稳住“存量”，引导各类企业承担社会责任，限产不停产、停产不放假、尽量不裁员;一头要扩大“增量”，千方百计挖掘就业岗位，谁手里的就业岗位多，谁就主动。要积极推进创业带动就业，通过落实财政扶持、减免税费、就业信贷等措施，降低创业就业门槛，争取开发更多城镇就业岗位。要把保证城乡困难群体生活作为重点。经济出现困难，最容易受影响的是城乡困难群众。对城乡困难家庭、残疾人、破产企业职工、在校贫困大学生，要进一步摸清底数，掌握他们的实际困难和现实之：需有针对性地加大帮扶力度，确保基本生活水平不降低。要做好社会保障工作。全面落实好中央和省市出台的各项政策，稳步扩大社会保障覆盖面。重视和加快保、障性住房建设，在这方面我市缺口比较大，要结合城市开发建设，加大经济适用房和廉租房建设力度，力争用2—3年时间，全面解决城镇低收入阶层的住房困难问题。

现在全市社会大局总体稳定，但多种不稳定因素大量存在，可以预见和难以预见的风险增多，维护稳定的压力明显增大。各级要注意研究经济形势变化带来的稳定问题，增强工作的预见性和敏锐性。要注重加强源头治理，作决策要充分考虑稳定风险，抓工作要主动消除不稳定因素。稳定工作总的要求是“一个强化，三个更加注重”：强化稳定工作责任的落实，坚持“稳定第一责任”，把维稳责任落实到单位、部门和具体人员，凡因责任不落实、工作不到位、失职失察失控造。成严重稳定问题的，要实行责任倒查，严肃予以追究。更加注重超前预防和妥善处置群体性事件，密切关注容易引发社会矛盾特别是群体性事件的敏感问题，加大矛盾纠纷排查化解力度，建立各项应急预案机制。贵州瓮安、云南孟连等群体性事件，有一个很深刻的教训，就是对群众反映的问题处置不及时，把小事拖大，以至于不可收拾。因此切不可忽视小问题，一定要看到小问题连着大稳定，立足抓早抓小抓苗头，把矛盾解决在萌芽状态。要高度重视房市下跌、企业破产、职工下岗、征地拆迁、土地纠纷、涉法涉诉等问题可能引发的群体性事件，做到早做准备，不出问题。更加注重社会面的治安稳控，继续抓好“平安济宁”建设，坚持严打整治，着力解决重点部位、重点领域的突出治安问题，建立全方位多层次的治安防控体系，切实增强人民群众的安全感。更加注重做好群众工作，健全群众工作体制机制，创新群众工作方式方法，畅通群众利益表达渠道。做群众工作要注意跟踪关注热点和敏感问题，特别是关注利益格局调整带来的特殊群体，应该解决的问题要尽早解决，应该兑现的政策要如期兑现。认真落实安全生产的各项措施，加强监督检查，确保不发生重大安全事故。

五、努力提高领导驾驭发展的能力

做好明年的经济工作，面临十分严峻的考验，是对各级领导干部领导水平、工作能力和干事作风的现实检验。要把解放思想作为应对困难的锐利武器，以即将展开的学习实践科学发展观活动为契机，不断提升思想境界和工作境界，真正做到抓发展有思路有点子，保稳定有举措有成效，干事业有魄力有办法。领导干部要特别注重提高六个能力：一要提高科学决策能力。越是工作头绪多、难度大，越要注重科学思维和辩证思维，防止和避免决策失误。要把敢于突破和严守法度统一起来，既要勇于打破条条框框，敢于探索发展新路;又要严守“底线”，不闯“红灯”。要把抓重点和谋全局统一起来，既要抓住主要矛盾，区分轻重缓急;又要统筹兼顾，搞好相互衔接，协调有序地推进各项工作。要把抓当前和谋长远统一起来，既要全力做好当前工作，又不能急功近利，更多地做一些打基础、搭台阶、管长远的事情。要把措施和成效统一起来，解决任何问题都要尊重规律、讲究策略，不能为追求片面效应采取极端手段，尽可能争取综合效益最大化。二要提高政策对接能力。近一时期国家出台的政策比较密集，而且带有明显的阶段性特点，不仅政策“含金量”高，而且包含着对未来发展的预期，一定要搞好对接。对接政策的前提是研究和掌握政策，对各项政策要逐条下功夫精学细研，吃透拿准，用足用活，最大限度发挥政策效力。汶上县实行专门小组解读对接和争取政策的办法值得借鉴。同时要高度关注国家即将酝酿启动的有关改革措施，像金融创新、增值税转型、燃油税改革等，超前研究，把“帐”算透，未雨绸缪，有效应对。三要提高运作项目能力。抓经济不能大而化之、眼高手低，必须提高实际操作能力，就项目来说，不仅要会策划包装、会谈判推介，还要会协调调度、会推动落地。要掌握项目建设涉及的各个环节和要件，熟悉土地、环保节能等相关政策，真正成为行家里手。要特别注意，经济专门人才的引进培养，提高运作项目的专业水平和实际效果。四要提高运筹资金资本能力。这应该成为领导经济工作的基本功。要加强财税工作，提高精细化管理水平，切实加强税收征管，不断优化收入结构，做到聚财有道;提高运筹调度资金能力，保障财政有序支出，做到用财有方，管好用好政府各类引导资金，探索市场化、专业化资金使用管理新路子。学会市场化运作资金，不能逢事就盯着财政。要学习和掌握现代金融工具和融资办法，拓宽融资渠道，降低融资成本，保障重点建设资金需求。切实抓好推动企业上市和争取发行城市建设债券、企业债券工作。五要提高推动落实能力。特殊时期需要各级领导干部比平时担当更多，现在是更需要拼、更需要干、更需要冲的时候，要特别讲吃苦、特别讲实干、特别讲奉献。继续把苏北作为比学“坐标”，与苏北比精神、比作风、比干劲，不断实现思想状态和工作状态的自我超越。要转变领导工作方式，真正深入到一线，一个项目一个项目地推进，一个难题一个难题地解决，一个环节一个环节地突破。明年继续实行领导干部包保项目责任制，今年的领导干部包保项目考核奖惩要严格兑现。六要提高化解矛盾能力。困难时期矛盾肯定比平时多，必须始终保持高度的警觉。有矛盾不可怕，关键是如何把握和处置。要善于用法律、经济、行政、教育和协商等多种手段处理各种利益冲突。一旦出现突发群体性问题，要不推不拖不躲，靠前指挥，冷静处置，控制事态，妥善化解，防止因处置不当酿成重大事件。

最后强调四个具体事情：一是要树立过紧日子的思想。明年各级财政增收节支压力都很大，必须坚持厉行节约，勤俭办事，把钱用在刀刃上;坚决反对铺张浪费，狠刹奢靡之风。严格控制一般性支出，明年行政经费支出要实现“零增长”。现在正值年末岁首，要减化各种茶话会、联欢会，部门单位之间一律不准搞相互宴请，严禁利用过节巧立名目突击花钱，对顶风而上的要严厉查处和追究。二是要严格考核奖惩。对今年的各项工作，要按规定办法搞好年终考核，严格兑现奖惩，决不搞平衡迁就。明年要继续加大对“三重工作”的督导考核力度，继续强化考核的约束性和惩戒性。特别把推进重点工作、面对困难情况时的表现，作为考察发现干部的一个重要途径，对那些不负责任、不敢担当、畏难退缩、经不起考验的干部;要及时进行调整。三是要搞好对困难群众的送温暖活动。元旦春节临近，各级领导干部要多深入困难群众，帮助他们解决生产生活困难，动员社会各界献爱心、送温暖，确保城乡困难群众有饭吃有衣穿，温暖过冬，快乐过节。四是要加强舆论引导。大力营造积极向上的舆论氛围，为保增长加油鼓劲，引导社会预期和市场信心，引导大家心往一处想、劲往一处使，巩固和扩大干事创业、风正气顺的良好局面。

同志们，新的一年即将开始。让我们紧密团结在周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在省委、省政府坚强领导下，科学务实，积极作为，开拓进取，扎实苦干，努力实现科学发展跨越发展，以优异的成绩迎接新中国成立60周年!

区委经济工作会议讲话稿 篇23

同志们：

这次区委经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，客观总结“”，科学谋划“十三五”，安排部署今年的经济工作。下面，我讲三个方面意见。

一、过去五年的回顾

过去五年，是西湖历史上经济社会快速发展的五年。五年里，在区委的带领下，全区上下团结拼搏，践行“新常德新创业”战略思想，强力推进“三大战役”，开创了西湖国家现代农业示范区建设的新局面;五年里，转变了发展观念、创新了发展模式、提升了发展质量，全区综合实力快速提升、城乡面貌明显变化、人民生活全面改善。

1.经济持续快速增长。五年里，地区生产总值从20xx年的7.9亿元增加到20xx年的13.3亿元，年均增长10.9%;区级财政总收入由1408万元增加到3800万元，年均增长21.8%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别从14582、7927元增加到24500元、13680元，年均增幅分别达到10.9%、11.5%。

2.交通瓶颈逐步突破。五年里，我们打通了西、北两个主出口通道，启动了东出口通道—西柳公路扩改项目前期工作，区内交通骨架基本形成，通村通组公路硬化率达到90%以上。交通基础建设项目的快速推进，缓解了我区地域偏僻、交通闭塞的历史矛盾，有效促进了内外交流，为西湖融入全市全省交通干线网络奠定了良好的基础。

3.城镇提质效果明显。五年里，全区累计完成投资5.1亿元，重点推进了镇区“三纵三横”道路、二级客运站、西湖大道扩改、万吨污水处理厂、新自来水厂、文苑新都商住综合体、管道天然气、高标准垃圾中转站等八大项目建设，中心城镇实际骨架从原来的3.5平方公里扩展到现在的7平方公里。先后实施了镇区综合环境整治、小街小巷基础设施改造升级、城镇供排水管网改造、镇区“绿化、亮化、美化”等工程，进一步完善了基础设施，提升了镇区功能。加大环境执法力度，杜绝了乱砍滥伐、任意排污等破坏自然生态环境的违法行为。完善城镇污水收集，提高污水处理能力，新污水处理厂建成使用，日处理污水可达2500吨。加强了镇区公共卫生环境管理，镇区主次干路实现定时清扫、全天保洁、生活垃圾日清日运，全区生活垃圾集中处理，无害化处理率达到95%以上。

4.现代农业稳步发展。五年里，全区现代农业发展迈上了新台阶。特别是20xx年国家农业部正式批准西湖为国家现代农业示范区之后，我区现代农业发展取得了从无到有、从小到大、从弱到强的阶段性成就。农村土地流转率由10%发展到75%以上，农业综合机械化率达到65%。在德人牧业等一批新型农业经营主体的带动下，现代农业核心示范园区初具规模，示范带动效应正在显现。农业装备水平不断提高，机插秧经验全市推介，标准化农田实现全覆盖。

5.民生福祉大幅改善。五年里，基本养老保险和医疗保险实现全覆盖，支付各类社会保险待遇7.2亿元。民政事业进一步强化，争取各类民政专项资金9038万元。教育卫生三年攻坚进展较快，先后投入3300万元实施中小学合格化改造。投入20xx万元改进全区医疗卫生条件，西湖医院成功升格为二级医院，村级卫生室改造全部完成，农村卫生状况全面改善。累计投入3.5亿元，带动社会投资10亿元，实施垦区危改、棚户区改造、农村危改、公租房和廉租房等保障性住房建设，全区90%以上的城乡居民受益。

6.社会治理持续升华。五年里，新一轮政府职能转变和机构改革扎实推进，事业单位分类改革深入实施，机关事业单位养老保险制度改革全面推进，乡镇区划调整全部到位，财政管理机制进一步理顺，工程建设项目管理制度进一步规范，简政放权力度进一步加大，招商引资机制进一步完善，计生工作步入省先进行列，移民扶贫攻坚取得进展，扎实推进平安西湖建设，完善社会治安防控体系，人民群众安全感持续上升，整个社会大局和谐稳定。

五年的发展历程充满艰辛，五年的发展成就来之不易。这些成绩的取得，得益于市委市政府的坚强领导、科学决策，得益于历届区委团结一心、辛勤付出，得益于全区人民共同努力、不懈进取，得益于在座的广大党员干部攻坚克难、扎实工作。在此，我代表区委区管委向在座的各位，并通过大家，向辛勤工作在各条战线、各个岗位上的全区人民，向所有关心和支持我区发展的同志们、朋友们，向历届区委领导，表示衷心的感谢!

成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，西湖的经济社会发展仍然面临许多困难和问题。特别是经济发展严重滞后，地区生产总值、规模工业增加值、财政收入总量还很小，区域经济、金融经济、现代农业短板很明显，基础设施特别是交通设施和市政设施欠账太多，三保(社保、住保、环保)、三就(就业、就学、就医)与人民群众的需求还有差距，一些干部思想观念、能力素质还不适应新常态，不想为、不会为、不敢为的问题突出，懒、散、玩、浮的现象还不同程度的存在。

纵向比较，就是自己和自己比，西湖这些年确实发生了很大变化;横向比较，我们的变化又显得微不足道，特别是与过去处在同一起步线的西洞庭比，我们已不在同一层次，而且差距还在不断拉大。20xx年，GDP西洞庭25亿元、我区11.8亿元;社会固定资产投资，西洞庭25亿元，我区1.8亿元;财政总收入，西洞庭3亿元，我区0.34亿元。为什么“两西”有这么大的差距?这半年来我一直在找原因。我觉得原因是多方面的，核心有这么几个：一是人心还不安定，总觉得自己是移民，没有把西湖当家;二是风气还不够纯，对外交流不足，信用机制不健全，投融资环境不佳;三是基础太差，交通过于闭塞，资源过于短缺，设施过于落后;四是人才匮缺，年轻人发展空间狭窄，缺乏吸引力，人才只出没进，干部队伍青黄不接;五是稳定和发展的关系有待调整;六是西湖特色产业不够突出，没有形成自己的核心竞争力。

我们一定要清醒地看到自己的问题和差距，把问题作为指导工作的导向，把差距转化为干好工作的动力，把加快发展作为解决问题、缩小差距的牛鼻子，抢抓机遇，迎难而上，奋发有为，推动全区经济社会发展弯道超越。

二、未来五年的展望

综合分析国际国内形势和中央、省委、市委的一系列决策部署，未来五年，将是西湖发展的关键期、机遇期。能抓住这个关键期，能有效利用这一机遇期，我们就能快速发展;否则，我们就会被遗弃。

为什么说是关键期?主要有五条理由。第一，是传统农业向现代农业全面转型的关键期。我区现代农业经过几年摸索，发展路子越来越清晰，综合条件越来越成熟，未来几年将是全面转型的最好时期。第二，是彻底破解交通瓶颈、扭转区位劣势的关键期。未来几年，只要我们努力，沅澧快速干线4号大道、洞庭湖环湖通道、长益常高速复线都有可能建成通车，西湖的交通瓶颈将成为历史。第三，是全面推进重点城镇、新型城镇化建设的关键期。国家棚改政策接近尾声，专项债券项目不会年年都有，刺激经济发展的利好政策也不会持久，机会稍纵即逝，如果我们不紧紧抓住未来几年经济发展的黄金期，我们将成为西湖的罪人。第四，是西湖自我改善形象、创造西湖品牌的关键期。我们不能讳言，目前西湖的形象不太好，外界微词较多，在某种程度上是落后、封闭、不稳定的代名词。如果我们还不反躬自省，不主动融入周边、融入常德，而是偏安一隅、孤芳自赏、竭泽而渔的话，我们永远没有出路。现阶段，我们的对外形象已经开始向好的方向转变，只要我们趁热打铁，继续改善自身形象，抓好对外宣传和交流，未来几年西湖的不良形象将会彻底扭转，西湖将会成为常德的一张闪亮名片。第五，是“五小区”融入市本级、加入快车道的关键期。省里正在推行省管县体制改革，县级政府的经济管理权限会越来越大，与省里的联系会越来越多，与市里的联系也会越来越多。市里会调整政策，加大对几个小区的投入和扶持力度，这就要看我们怎么应对、怎么对接、怎么发力了!

为什么说是机遇期?主要有五大机遇。机遇一，洞庭湖生态经济区已经纳入国家战略，按照洞庭湖生态经济区规划，将建设1000公里沿湖大道，围绕沿湖大道建设经济走廊、生态走廊和旅游休闲走廊，并建设国家级现代农业科技园区核心区，为我区快速融入国家经济建设大战略提供了绝佳机会。机遇二，国家转方式、调结构，对现代农业的扶持力度越来越大，作为国家级现代农业示范区，我们已经在高标准农田建设、金融惠农、特色产业发展等方面受益，今后几年我们必将得到更多的项目资金扶持。机遇三，去年年底，中共中央、国务院下发了《关于进一步推进农垦改革发展的意见》，明确要求垦区要率先实现农业现代化、率先全面建成小康社会，出台了一系列配套政策。我区作为全省十三大国有农场之一、最大的移民集中安置区，必将迎来前所未有的政策机遇。机遇四，国家为了减轻经济下行压力，正在通过多种途径加大基础设施投入，我区有一大批项目符合国家产业政策，如果抓住了这一轮加大投入的机遇，我们就能够提前解决以前无力解决的一批大难题。机遇五，乡村旅游正处于井喷式发展期，未来市场空间非常大，我区处于发展乡村休闲旅游的黄金区域，只要抓得住机遇，经济发展就有望打破过度依赖投资的局面。

我们一定要牢牢把握关键期、紧紧抓住机遇期，认真谋划好“十三五”发展规划。今后五年我区发展的总体思路是：高举“新常德新创业”的旗帜，牢牢抓住洞庭湖生态经济区建设机遇，围绕“新人新风新西湖”开展工作，实现国内生产总值和财政总收入分别翻一番，努力把西湖建设成为“区域中心、农业公园”。

——所谓新人，就是做新西湖人。要让全区干部群众正确认识西湖社会发展历史，淡化历史地域观念。既要尊重历史，又不纠缠历史、被历史所束缚，彻底打破小群体的思想藩篱，把全区干部群众的思想统一到建设西湖、发展西湖、维护西湖形象上来，增强对常德对西湖的认同感，争做新时代的新西湖人。

——所谓新风，就是建立新风尚、建设新风貌。一是改变思想行为上的等、靠、要、闹、赖等旧风陋习，建立新风尚;二是改变城乡脏、乱、差、旧的面貌，建设新风貌。

——所谓新西湖，就是把西湖建设成为“区域中心、农业公园”。主要通过3个“示范区”建设来实现。一是围绕现代农业生产、新型农业产业培育、农业科技成果和现代农业装备应用,大力发展设施农业、观光农业、高效农业、家庭农场,打造现代农业示范区;二是围绕区域中心、城镇扩容提质、村庄连片改造、基础设施建设、城乡环境整治，建设辐射西湖垸和民主阳城垸40万人口的区域中心、洞庭湖畔生态田园小镇,打造新型城镇化示范区;三是围绕滨湖风光、湖区文化、军垦文化、梅山文化、西洞庭湖湿地，深入拓展农业的休闲观光、教育体验功能，实现现代农业与现代旅游业高度融合,把西湖建成开放式的国家农业公园，打造乡村休闲旅游示范区。

1.现代农业示范区重点培育“一镇六园百场”。

一镇是西湖牧业小镇。这个小镇不是行政区划单元、不是产业园区，而是以企业为主体、市场化运作的创新创业平台，具有明确产业定位、文化内涵、休闲旅游和社区功能。主要依托德人牧业，流转土地3000亩，建设牧草种植、奶牛养殖、牛奶加工、奶品销售、休闲体验、创新创业六位一体的牧业小镇，做到产业、文化、旅游齐头并进，生产、生活、生态同时保证，一产、二产、三产高度融合，打造成为3A级景区标准的特色小镇。

六园是：

水稻示范园。依托农发行土地流转项目，以丰润公司为主体，流转土地5000亩，按照全程机械化、全程标准化、全程智能化的要求，种植连片富硒水稻，推行稻虾共养，植入农业休闲观光元素，打造具有现代化生产、体验式教育、休闲游乐于一体的水稻示范园;

精品水果园。依托楚风农业公司，建设以梨园春色鉴赏和优质翠冠梨品鉴为主题的精品梨园，以新港村桃园为主体，配套发展草莓、西瓜、香瓜、吊瓜、葡萄、枇杷、柑橘、柚子等不同时节的特色水果，形成“春看桃花夏赏荷、一年四季品鲜果”的水果示范园;

生态蔬菜园。由德人牧业主导，利用裕民村现有蔬菜大棚，发展千亩高效果蔬产业园，建设生态餐厅、生态会议室，配套鲜净菜、腌制菜加工车间，探索就地采摘、就地加工、就地销售新模式。利用现代通讯和智能控制技术，开发智能管控、手机种菜新功能，吸引市民认领“私家菜地”，通过“互联网+”建立有机蔬菜配送体系;

名贵水产园。依托西湖水产协会等水产养殖龙头企业,与湖南农业大学等科研院所建立战略合作机制，以酉港河、大西湖、浪耙湖千亩水产养殖示范园为主体，通过培育有自主知识产权的名贵鱼种,逐步把名贵水产养殖产业做大做强;

芦笋产业园。依托西湖旺龙芦笋合作社、穗丰芦笋合作社，在西洲乡建设千亩芦笋产业基地，深度开发芦笋保健功能，打造“万元田土”和养生产业;

星创之家科技园。以科技部星创天地模式为平台，以丰润公司、德人牧业为主导，以推动农业创新为目标，引进中科院、中国农科院、湖南农大、中南林科大的人才和技术资源，建立西湖农牧新品种、新技术孵化中心和水稻高分子研究基地建设，南方牧草种植、南方奶牛养殖、热带水果种植等基地，形成农业高科技示范园。

“百场”是发展100个家庭农场。培育新型农业经营主体，探索适度规模化的发展模式，流转土地10000亩，依托农业企业、专业协会、种养能人，借鉴现有家庭农场的试点经验，发展100个60-100亩左右规模，集种植、养殖、加工、观光、休闲、体验于一体的家庭农场。

2.新型城镇化样板镇重点抓好“十大工程”

一是创建国家卫生城镇。用四年时间创建国家卫生城镇，规范镇容镇貌，消灭六乱行为(乱出店、乱占道、乱抛撒、乱张贴、乱停靠、乱搭建)，提升城镇品质。

二是打通五个进出城口。全面打通黄珠洲(北)进出城口、罐头嘴(西南)进出城口、柳林嘴(东)进出城口、沅澧快速干线第四大道(西)进出城口、文蔚(南)进出城口等五大进出城通道。

三是建设7平方公里中心城镇，美化两横一纵和两个进出城通道。中心城镇是建设一环(西汉公路至北圆盘、第四大道东线西湖段及两条路的连接线)、贯通三横(教育路、人民路、西湖大道)三纵(东湖路、劳动路、新北河路)，提质改造教育路、人民路和水乡特色，独具风格。对西南(迎宾路)和北(黄珠洲)两个进出城口进行景观改造。

四是修建西湖公园。以东东湖为中心，修建一个集休闲、锻炼、集会、游乐多位一体的多功能综合性公园。

五是修建一座3万吨地表水厂。积极和市中瀚水务公司合作，新建地表水厂，彻底解决全区6万人安全饮水问题。

六是修建城镇综合体。引进战略合作伙伴，修建一座集休闲、娱乐、购物、酒店于一体的现代商贸中心。

七是改造棚户区。利用国家对棚户区改造的现行政策，积极推进镇区棚户区改造三年攻坚计划和垦区危房改造。

八是引进清洁能源。强力推进天然气进入西湖，一期覆盖镇区，再逐步向村组延伸，让全区人民尽快使用上廉价清洁能源。

九是推动西湖人民医院易地扩建。把公共卫生、医疗救治和养老服务合为一体，将西湖建设成为覆盖周边40余万人口的医养服务中心。

十是完善城乡一体化生活垃圾清扫、收集、转运系统。升级改造生活垃圾转运站，确保全区生活垃圾无害化处理率达到100%。

3.乡村休闲旅游示范区主要做好“十件实事”

一是全面建设美丽乡村。大力整治农村环境，每年建设5个美丽乡村，五年实现全区25个行政村场全覆盖。搞好村庄布局规划，严控建房秩序。大力推进农村建房集中连片，政府主导规划编制和户型设计，引导村民按照规划要求在户型库中自主选择建房户型，确保农村建房有序又兼具特色。

二是建设“新北河”创意农业休闲园。围绕“新北河”，打造度假区、养生区和观光区，实现休闲、养老和观光三位一体的创意农业模式。

三是建设玫瑰花海主题园。突出玫瑰文化，打造玫瑰产业基地、婚庆基地和湖南卫视外景基地，通过举办“玫瑰节”等一系列的活动，让外人了解西湖，让游客走进西湖。

四是连通湖河。打通东东湖、西东湖，连接新北河、新港河、酉港河，直通澧水，让水通、水流、水安，将西湖公园与德人产业园连为一体，打造一条水上游乐带。

五是建设三条沿河风光带。区里统一规划，动员西湖镇、西洲乡沿河村组，沿堤栽种花草、改造房屋，统一修建沿河公路、骑行道、步行道等，打造水乡特色的酉港河、新港河和新北河沿河风光带。

六是建设两个生态走廊。主要是围绕二渠(镇区到三角堤主排渠、新北河到酉港河裕民主排渠)两边种花、种草、植树，形成一条东西走向、一条南北走向的生态走廊。

七是建设大西湖荷花湿地公园。围绕荷花，打造西湖观光、休闲、体验荷花文化平台，推动荷花产业的综合开发。塑造西湖品牌，搞好功能分区(观赏区、产业区、资源区、科普区、体验区)，促进荷花产业化。

八是修建西湖博物馆。发掘历史题材，保护特殊遗产，对我区现有留存的带有劳改农场、军垦农场和移民办场特殊时代印记的历史建筑进行调查摸底，登记造册，分批集中进行保护、整修，为子孙后代留下一笔宝贵的物质性精神财富。独创性地修建国内首屈一指的农场博物馆，重现劳改农场、军垦农场和移民办场的历史文化，打造西湖文化旅游新视点。

九是修建柳林嘴旅游码头。通过开发打造，重现柳林嘴航运码头的历史风采，让游客乘船游览目平湖、西洞庭湖湿地,观赏澧水和沅水交汇的壮观景象，体验一处码头通两江(澧水、沅水)连四地(西湖、汉寿、安乡、南县)的独特景观。

十是建设澧水新外滩。通过开发，让三角堤从抗洪抢险的壮阔历史中走出来，恢复堤两侧绿地和湿地，打造独具特色的堤岸风光。

三、20xx年工作安排

今年是“十三五”开局之年，也是拉开建设“区域中心、农业公园”序幕的起步之年。做好今年的经济工作，必须紧紧抓住发展这个牛鼻子，一切工作围绕发展来安排部署，一切项目围绕发展来整合调度，一切力量围绕发展来统筹摆布。通过发展凝聚正能量、增强自信心、调动积极性，通过发展解决“西湖问题”、塑造崭新形象，努力为“十三五”开好局、起好步。

区委考虑，今年经济工作的主要预期目标：地区生产总值增长10%左右，工业增加值增长12%左右，固定资产投资增长25%左右，财政收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长16%左右，城乡居民收入增长10%左右。这些基本指标略高于全市，主要考虑我区正处于一个加快发展、缩小差距的关键阶段，目前外部环境和内部条件都比较有利，特别是广大干部群众想发展、盼发展的愿望非常迫切，目标定高一点符合西湖区情。

今年重点抓好五个方面的工作：

1.紧紧抓住项目投资，强力拉动经济发展

投资仍然是拉动我区经济增长的主要动力，投资上不去，发展就是一句空话。区委决定，把20xx年定为项目建设年，全区上下要集中精力抓项目、扩投资，以项目投资为抓手，迅速掀起发展热潮。

开动脑筋谋项目。项目建设是一个不断开发、储备、申报、实施的过程，只有形成项目链，才能抓得住机遇、争得到投资。省发改委的同志跟我讲，项目开发和储备是一个非常重要的基础性工作，有很多地方因为这项工作没做好而白白丢掉了一些重大项目。我们在这方面还是一个薄弱环节，今年一定要把这块短板补起来。各个部门特别是发改部门要切实负起责任，通过咨询专家、聘请智囊、钻研政策、捕捉信息，主动对接国家、省、市“十三五”发展战略，找准国家投资重点，吃透上情、摸清下情，高标准策划、包装和储备一批大项目、好项目，完善充实重点项目库，力争有更多的项目进入中央、省和市里的计划“笼子”。

不厌其烦跑项目。项目储备只是开端，争取落地才是目的。要想项目落地需要做大量细致的工作，这就要求我们的干部敢跑、勤跑、善跑、愿跑。跑项目必须有舍得下脸面的气量和担当，不怕求人，不怕说好话，不怕受冷脸，有舍必有得;跑项目必须有钉钉子的精神，有希望的项目就要紧盯不放、紧追不舍，局长不行分管领导跑，分管领导不行主要领导跑，跑不回来决不放弃;跑项目必须要有正确的方式方法，平时注重搞好关系、积累资源，要在对口部门架设“天线”安排“耳目”，及时掌握情况、了解信息，有针对性地跑项目，不要瞎跑、乱跑;跑项目也要建立奖惩机制，对那些为官不为、懒政怠政、延误战机、拖累发展的，坚决挪位，对成绩突出、贡献较大的先进个人要给予重奖，切实调动各方面争资争项的积极性。

解放思想融项目。巧妇难为无米之炊，一直以来，资金是制约我区项目建设的瓶颈。我们要发挥政府投资的引导作用，进一步解放思想、拓宽思路，抓住中央适度提高财政赤字率、政策性银行扩大信贷投入规模的机遇，在保证债务风险总体可控的前提下，坚持科学负债、合理负债，用好专项建设资金、地方融资平台，维持政府合理的投资力度。要发挥市场融资的关键作用，按照“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的思路，用好用活我们的两个融资平台，争取更多的金融支持。要发挥民间投资的主体作用，破除准入限制，完善PPP模式，吸引民间投资进入我区经济社会发展的各个领域。

全力以赴护项目。一是要着力解决好项目建设环境问题。全区上下要形成维护项目建设环境的共识，公安部门要集中力量，坚决打击阻工、扰工、强行揽工等扰乱项目建设秩序的行为，重拳打击沙霸、土霸、路霸，发现一起查处一起，狠抓狠打，强力维护项目建设环境，打击决不手软，整治要长期持续。二是要提升项目建设质量。质量就是生命线，业主单位、监管部门要齐抓共管，形成合力，严把项目入口关，做好项目建设全程跟踪监管，严肃督查问责。

2.加大招商引资力度，积极带动经济发展

大家应当感受得到，德人牧业的引进落地，为全区现代农业发展带来了不少新气象、新变化。我区基础差、底子薄、资源少，光靠自身力量发展经济远远不够，必须加大招商引资力度，引进一批有实力的市场经济主体共同推动。

更新招商引资理念。既要走出去，宣传自己，推介自己，又要请进来，以存量引增量，以资源引资金，以市场换技术，实现借力发展。坚持引资引智引技并举，只要符合国家产业政策，有助于西湖发展的项目、技术、人才，都要积极引进。坚持农业、工业、休闲旅游招商共进，树立全领域、产业链招商的理念。在积极引进外资的同时，要加快启动民资，形成外资与民资相得益彰、“双轮”驱动的发展格局。要进一步激活招商引资的市场主体，必须强化企业的主体意识，企业是市场的主体，也是招商引资的主体，企业应承担起招商引资的责任。

拓宽招商引资渠道。要建立健全畅通的招商引入机制，采取专业招商、敲门招商、以企招商、代理招商、网络招商等多种有效形式，提高招商引资成功率，突出引老乡、回故乡、建家乡。积极鼓励重点企业招商，引导和帮助企业通过合资、合作、参股等多种方式，吸引外来投资。丰润公司和经投公司要在招商引资上发挥主力军作用。充分利用各种社会关系，把我区有限的资源充分挖掘出来，加大全民招商力度，努力在全区形成人人议招商、想招商、干招商的浓厚氛围。

优化招商引资环境。招商引资的竞争，很大程度上就是环境的竞争。客观的讲，我区招商引资在资源禀赋、交通条件等方面存在先天不足，这些劣势短期内难以改变，但我们完全可以在优化环境上下功夫，形成我们自己的比较优势。要通过优惠诚信的政策环境感动外商，通过优质高效的服务环境吸引外商，通过和谐宽松的社会环境留住外商，努力形成亲商、和商、安商的社会氛围，以真挚的感情吸引外来客商，吸引更多投资。

3.全力办好十件实事，有力推动经济发展

区委决定，今年集中财力办好十件看得见、摸得着的事。

创建国家卫生城镇。“十三五”期间，城镇创建的总体目标是创建国家级卫生城镇。今年主要推行基础设施改造，完成“三改四化”中的路改、美化工作，也就是要完成人民路、东湖路的提质改造及临街建筑的美化。其次是按照整体规划、集中连片、政府主导、市场运作的思路，有序推进棚户区改造，今年要完成东湖社区棚改项目，为全面推进探索路子。三是适时开展镇区环境卫生、经营秩序和交通秩序整治，一定要把镇区脏乱差的面貌彻底扭转过来。

建设万亩高标准农田。依托农发行土地流转项目贷款，争取农业部高标准农田项目落户，以安康村、同兴村为主体，辐射裕民、黄泥湖、新北河三个村，按照生态化、智能化、机械化的要求，建设连片1万亩高标准粮田，打造万亩水稻高产创建示范片。

建设西湖牧业小镇。一是按照特色小镇的内涵要求，高标准整体设计，形成主题鲜明、特色突出、功能完备的设计方案;二是协助德人牧业尽快完成3000亩核心基地的土地流转;三是全面启动基础设施建设，今年要完成小镇环路和主要渠道的改扩建，完成星创之家及配套设施建设;四是对迎宾路两侧及小镇核心区周边民居进行景观改造，发展特色民宿。

建设西湖公园。西湖公园喊了多年，今年一定要下决心实质性启动。按照河湖连通的基本思路，进一步优化完善原有设计方案，尽快完成前期准备工作，要保证5月份主体工程开工，力争20xx年春节前投入使用。

建设西柳公路。西柳公路是我区东部的一条骨干道路，设计路幅宽13.5米，路面为沥青结构，省交通厅已经纳入了今年开工计划。要按照省里的工作要求，抓紧启动征地拆迁等前期工作，确保下半年开工，20xx年建成通车。

建设东湖路南路。东湖路南接省道322，北接教育路，是镇区的主要干道，今年要提质升级，全面打通S322与镇区的主通道。

改造镇区管线管网。按照市政府的统一部署，我区地表水水厂和区外供水管道由市里统筹建设，中瀚水务集团已全面启动方案设计，区内供水管网由我们自己负责。因此，今年要利用供水管网建设和改造之机，对镇区内的地上管线、地下管网进行系统改造，年内要完成任务。

改造薄弱学校。抓紧推进下窖小学原址新建项目建设，一季度要全面开工，年底前完成主体工程，确保20xx年春季开学投入使用，圆满完成教育三年攻坚任务。同时，做好西湖一中运动场改造工程的前期准备工作，5月份开工建设，确保年底交付使用。

建设商业文化广场。引进战略合作伙伴，在西湖大道以南、劳动路以西、汽车站以东，投资1.2亿，建设包括酒店、商城、电影院和文化广场在内的城市综合体。

建设美丽乡村。按照五年覆盖的总要求，今年主要是高标准建设渔民新村，突出新中式风格和水乡风情，力争成为全市乃至全省美丽乡村建设的亮点。其次是基本建成九狮、裕民两个市级示范村，争取今年挂牌。三是启动田园、鼎兴两个村的美丽乡村创建。四是抓好农村环境整治、农村清洁工程。

4.全面塑造新人新风，为经济发展提供支撑

人心不稳、思想僵化、歪风陋习，一直是制约我区发展的重要因素，甚至可以说是根本因素。要想加快西湖发展，我们必须在人心、精神、文化、风气等这些内因上破题，通过做新人、树新风、换新颜，为经济发展提供强大的软支撑。

做新人，就是要锤炼西湖品格。博大的梅山文化和悠久的湖区文化相互交织，塑造了西湖人讲义气、重友善、敢担当、能吃苦等优良品格，也夹杂了狭隘粗犷、不思进取、不讲诚信等不良品行。做新西湖人，就是要彻底摒弃人性中不好的东西，把优良的品格发扬光大，并加以宣传推介，贴上质朴、和善、勤劳、创新的品格标签，逐步改变外界对西湖人的老印象。今年要开展评选“西湖十佳”活动，把全区各行各业的先进代表选出来，弘扬正气，树立正面典型，区委将在区委经济工作会议上重点表彰。

树新风，就是要塑造西湖文化。要通过树立新风气，形成西湖自己的文化特征。一是树立勤劳致富的新风气，摒弃好吃懒做、不劳而获，塑造开拓勤勉、吃苦耐劳的西湖文化;二是树立诚实守信的新风气，摒弃欺骗欺诈、不讲信用，塑造童叟无欺、诚信至上的西湖文化;三是树立友善和气的新风气，摒弃野蛮霸道、封闭守旧，塑造开放包容、开放大气的西湖文化;四是树立文明和睦的新风气，摒弃陈规陋习、封建迷信，塑造健康和谐、崇尚科学的西湖文化。今年要启动殡葬制度改革，引导人民群众移风易俗，树立厚养薄葬、节地环保新风尚。

换新颜，就是要让西湖城乡提质升级。我们要把西湖建设好、发展好，彻底改变城乡脏乱差的面貌，改变贫穷落后的现状，改变外界对西湖的认知。用良好的投资环境吸引人，用和谐的人文风貌留住人，让省内外的朋友们愿意到西湖来投资兴业，乐于到西湖来观光体验。同时要通过新型城镇化和美丽乡村建设，加快建成宜居西湖，不断增强作为西湖人的归属感、自豪感、幸福感，西湖就是我们的根，是我们的魂，是我们心灵的港湾，就是每一位西湖游子魂牵梦绕的乡愁。我们要用这种浓浓的乡愁留住人心，用悠悠的乡愁凝聚发展力量。

5.切实加强党的领导，为经济发展提供保证

各级党组织要加强和改进党对经济工作的领导，不断提高领导经济工作的能力和水平，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

要改进作风。去年，新的区委班子组成以后，区委召开的第一个大会就是全区思想作风建设动员大会，我做的第一个报告就是《振奋精神，改进作风，为西湖经济社会发展提供坚强保证》，这充分体现了区委对作风建设的高度重视。老百姓看党和政府，一看政策，二看作风;老百姓评价一个干部，主要评价干部作风的好坏。在上次的会议上，我列举了精神不振、作风不实、律己不严、从政不廉、推诿扯皮和心浮气躁等六个方面的问题，区委还作出了《关于整治懒、散、玩、浮等不良作风的决定》，从现在的情况看，虽然有所好转，但还是不尽人意。作风建设永远在路上，区委没有新的意见，就是按照去年10月23日全区思想作风建设动员大会的要求一抓到底，不跑题、不走调，不提新口号，只吹进军号。我们党员干部要坚持严字当头、实处着力，让区委区管委的各项决策落地生根、开花结果，以从严从实的工作作风推进西湖各项事业又好又快的发展。

要忠于事业。习反复强调，只要国内外大势没有发生根本变化，坚持以经济建设为中心就不能也不应该改变，这是解决当代中国一切问题的根本要求。我们西湖又何尝不是如此呢?摆在我们面前的事业就建设西湖、发展西湖。从西湖目前的实际看，我们最大的区情是改革不够、发展不快，在有些人的眼里是一块蛮荒之地，是落后和不稳定的代名词。这难道就是我们的西湖吗?我们要切实增强忧患意识和责任意识，如果再不发展，真就会被淘汰;发展不快，差距会越拉越大;发展太慢，就会被边缘化。唯有坚持发展，才能实现目标;唯有干事创业，才能不辱使命。这就需要我们全区上下心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，形成上下一心、真抓实干、推动发展的良好氛围。

要敢于担当。蓝图已经绘就，目标已经确定，路子已经选准，接下来就看我们如何实施。在落实的过程中会有这样那样的困难、会有这样那样的问题、还会有这样那样的压力，是迎难而上，还是停滞不前，这就要看我们的担当。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。我们要把抓推进落实作为一切工作的生命线，对区委区管委做出的决定、布置的任务，必须一抓到底，做到事有专管之人、时有限定之期。我们党员干部要有为了西湖发展不计个人得失的胸怀，勇于负重、实干克难，不怕承担责任，不怕承担风险，推动工作毫不手软，促进发展毫不懈怠。

要守住底线。要深入推进党风廉政建设，认真学习贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，严格落实“两个责任”，坚持做到党委班子“不松手”、党委书记“不甩手”、党委委员“不缩手”，努力营造风清气正的干事环境。廉洁与否是对一个干部的终极判断，一名干部，不论多么有才华，多么能力出众，多么不负众望，如果在廉洁上出了问题，那就是一票否决。所以，我们党员干部要始终把党纪国法挺在前面，做到心中有党、心中有民、心中有戒，耐得住寂寞、抵得住诱惑、管得住欲望，确保不踩底线，不乱章法。

同志们，宏伟的蓝图已经绘就，发展的序幕已经拉开。让我们在市委市政府的坚强领导下，坚持加快发展不动摇，坚持深化改革不迟疑，坚持维护稳定不松懈，为把西湖全面建成“区域中心、农业公园”而努力奋斗!

区委经济工作会议讲话稿 篇24

同志们：

现在正值年末岁尾，省委召开这次省委工作会议暨全省经济工作会议，主题就是贯彻党的xx届五中全会和中央经济工作会议精神。今天，我代表省委会，围绕继往开来、改革创新，务实求真、团结奋斗，共同开创湖北科学发展的新局面，讲几点意见，与同志们共勉。

一、高举旗帜，坚定正确的政治方向

当前，湖北正站在新的发展起点上，一条目标宏大、前景灿烂但充满荆棘和坎坷的发展之路，摆在我们面前。我们靠什么去抢抓机遇、迎接挑战、完成繁重任务、再创新的辉煌?第一位的，就是要高举旗帜，坚定正确的政治方向。

1、高举旗帜，坚定正确的政治方向，就是要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持中国特色社会主义理论体系，坚持走中国特色社会主义道路。政治上的清醒源于理论上的坚定。不走中国特色社会主义道路，湖北就不可能有现在这样的经济社会发展局面。今后，无论处于什么样的环境和局面，我们都必须始终坚定不移地高举这面旗帜、坚持这条道路、坚持这个理论体系，不动摇、不懈怠、不折腾。只有这样，我们才能在遇到重大问题和面对复杂局面时气定神闲意坚，清醒坚定不迷失。

2、高举旗帜，坚定正确的政治方向，就是要坚定不移地同保持高度一致。讲政治这是最重要的政治，讲纪律这是最严肃的纪律。全省党员干部特别是各级党委的主要负责同志必须做政治上的明白人，防止将政治意识、执政意识、政权意识淡化于日常事务和应酬之中。要保持坚定正确的政治方向，就必须努力提高政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察问题、分析问题、处理问题。要在错综复杂的形势中始终保持清醒的头脑，增强对错误思潮、错误行为、错误倾向的鉴别力、免疫力和抵抗力，在事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻头脑清醒。

二、关于科学发展

1、保持发展的连续性和稳定性，必须既继承又创新，重在坚持与时俱进

第一，尊重历史，延续根脉。革命事业一棒接一棒地传承，今天我们接过这一棒，就是要延续湖北发展的历史根脉，继续书写湖北发展的新篇章。

第二，认真继承，保持发展的连续性和稳定性。特别是省九次党代会以来，省委省政府提出了建设“四基地一枢纽”的发展思路，推出了管长远、管全局的“两圈一带”发展战略，制定了《关于湖北省经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。当前我们的任务就是要保持工作的连续性，抓好这些战略、思路、决议的具体化、项目化，抓好贯彻落实，真正抓出成效。

第三，改革创新，与时俱进。当前，湖北正在进入一个新的发展阶段，突出表现为“三个新”：一是经济社会结构呈现新变化，经济结构升级约束增多、社会结构平衡难度加大。二是经济发展面临新挑战，影响经济发展的不确定因素、不可预料的“两难”问题明显增多。三是人民群众对提高生活水平和质量有了新期待。在发展过程中出现新情况、新问题，是客观规律的体现，应对新情况、解决新问题，就必须创新。

2、实现跨越式发展，重在必胜的信心和奋发有为的精神状态

只有实现跨越式发展，我们才能担起支点之重任，不负党中央和对湖北的殷切期望。“”时期，我省必须以速度高于全国平均、高于中部平均的业绩，以名副其实的中心功能、示范作用、“两型”建设的前列位置来担当起支点重任。只有跨越式发展，我们才能不失机遇的历史性惠顾，解决发展不够的问题要靠发展机遇，“”时期是发展的重大战略机遇期，是发展的难得黄金期。一旦机遇来了就要抓紧不放、抓住不放、科学发展、快速发展。只有实现跨越式发展，我们才能发挥湖北的优势条件，把条件优势变成发展优势。

3、以加快转变经济发展方式为主线，重在追求发展的可持续性

加快转变经济发展方式，是经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿于我省经济社会发展的全过程和各领域。

第一，加快转变发展方式的落脚点，是追求发展的可持续。今后发展之争，主要是科学发展之争，核心是加快转变发展方式之争。我省的“”规划纲要，应是一个发展的规划纲要，更应是一个转变发展方式、追求可持续发展的规划纲要。

第二，转变发展方式要处理好转变与发展的辩证关系。我们要在转变方式与谋发展的内在统一、相互促进上下功夫，要顺势而为，切实在加快转变上下更大的功夫、见更大的成效，使全省经济增长建立在结构优化、质量提高、效益改善的基础上，实现可持续发展。 第三，转变发展方式要在“三个任务”上下功夫。结构问题是一个随着经济社会发展过程，不断调整优化，而且永无止境的永恒任务，结构的优化永远是相对的，调整的任务是永恒的。转变发展方式的硬任务，就是要坚决完成节能减排任务。转变发展方式的软任务，就是“两个创新”：加强自主创新，以解决转变发展方式的驱动力;加快体制机制创新，以解决转变发展方式的根本动力机制。

第四，转变发展方式是湖北发展的机遇。转变发展方式总体上对湖北又是一次“弯道超越”的机遇。客观条件、大环境已不允许，也不可能让我们再走“先粗放后集约、先污染再治理”的老路，这恰恰是湖北发展既要高速度、更要高标准和高质量，既要金山银山、更要绿水青山、促进绿色繁荣和生态文明的倒逼机制。从这个意义上讲，这对于湖北是名副其实的跨越式发展。

4、培育提升湖北的综合竞争力，重在长远发展

湖北的发展成效，既要看当前，又要看长远。在这个问题上要坚持“三个防止”、“四个着眼”。

“三个防止”：一要防止只注重届内、任内，忽视长远;二要防止只注重“”，忽视“十三五”、“十四五”、“十五五”、“十六五”。“四个着眼”围绕的是一个地方的隐实力建设。显实力是明摆着当期就发挥作用，吹糠见米，马上有税收，隐实力则长远见效、利在千秋。一要着眼于产业建设;二要着眼于持续不断的抓结构调整;三要着眼于长远，抓基础设施建设;四要着眼于发展的综合性。

5、建立经济发展与改善人民生活同步共进、发展成果与人民共建共享机制，重在发展为民,实现民生共享，既是政治，也是经济。各级党委政府、各级领导干部都要以湖北人民的富裕安康为己任，让人民群众共享改革发展的成果，包括最终成果和过程成果。

三、关于解放思想

解放思想是关乎湖北发展的根本性问题。面对即将开启的“”跨越式发展的大幕，我们要做的第一准备，就是解放思想的准备。

1、要通过进一步解放思想，开拓更大、更远、更多的发展空间、视野、资源，核心是进一步扩大开放的问题。任何一个地方的资源都是有限的，起码是品种有限。要努力做到敢开放、真开放、先开放、全开放。囿于本地资源，固守传统路径，“等靠要”都是没有出路的。在全球化的大背景下，谁的开放力度更大、视野更宽，聚集资源的能力就更强，就能发展得更好更快。

2、要通过进一步解放思想，继续深化体制机制的改革创新，特别是围绕完善市场经济体制进行制度创新，核心是解决发展动力的问题。我们要加快发展、科学发展、可持续发展，必须在深层次的制度创新上下功夫，向改革创新要发展动力、要发展资源、要发展空间。 第一，进一步强化市场经济的意识理念。中冶南方的成功，就是把智力资源插上市场经济价值观、市场经济意识理念的翅膀才飞起来的。全社会、各方面都要大力强化市场经济的意识理念。

第二，用市场经济的文化、理念、机制，打造更多的“经济人”。我们既缺乏“经济人”的意识，又缺乏“经济人”。指既有专业专长，又有市场意识、经济头脑，能做实体、办公司、能赚钱的人;或者是没有专业专长，却能将科技、文化等资源要素组合、进行市场化，创造出科技文化商品，能经营、会赚钱的人。

第三，进一步强化市场经济体制的导向。各级领导干部要强化市场的意识，学会用市场经济手段和机制谋求发展、破解难题，引导全社会从市场上找办法、寻出路。

3、要通过进一步解放思想，调动各方面积极性，建立发展的统一战线。我们要通过解放思想，把全省干部群众的积极性调动起来，把各方面干事创业的能量激发出来，从而把改革发展的目标落到实处。非公有制经济是市场经济当中最活跃的部分，我们要大胆地“放”、大胆地“扶”，最大限度地释放民间活力。

4、要通过进一步解放思想，建设发展文化，营造有利于发展的人文软环境。

5、进一步解放思想重在实效，要以解决湖北发展中的实际问题为落脚点。解决实际问题，就要敢于破解难题，就必须突破条条框框，敢闯敢试。

四、关于党的领导

加强和改善党的领导，是我省实现跨越式发展，促进经济社会又好又快发展的根本保证。关于加强党的领导，我讲十个问题。

1、增强党的意识。加强党的领导，必须首先增强党的意识。第一，创先争优，强化党员的“先”、“优”意识。保持党的先进性，要靠党的每一位成员的优异表现。第二，要强化党的领导核心意识。强调以省委为核心，不是要以省委班子替代其他几套班子的职能作用，而是要求几套班子团结在省委周围，在省委领导下各司其职、协调运转、高效运行，形成合力。第三，要强化党要管党意识。各级党组织负责人必须正确处理党的建设和发展的关系，按照围绕发展抓党建、抓好党建促发展的思路，严格落实“书记抓、抓书记”的党建责任制，不断提高管党治党水平，为推动科学发展提供坚强的组织保障。

2、认真贯彻民主集中制。党的民主集中制是党的凝聚力、战斗力、生命力的保证，认真贯彻民主集中制，主要是处理好民主与集中的关系。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。要讲原则、讲纪律，保证民主集中制的贯彻执行。党的领导是集体领导，所有重大问题都要由集体研究决定。同时，要用组织纪律来落实集中统一。党员领导干部的第一身份是党员，党员领导干部对于已经形成的党的决议、决定，必须坚决贯彻执行，这是义务，更是铁的纪律。

3、构筑更加牢固的团结工程。团结出凝聚力、团结出号召力、团结出战斗力、团结出生产力。第一，全省上下大团结，把团结作为湖北第一号软实力工程建设，巩固发展业已形成的团结干事创业的氛围。团结工程这个软实力是综合竞争力量重要的要素，有了这个软实力，一切困难都是可以战胜的。第二，要搞好各级班子的团结。主要强调两个问题：一是顾全大局，相互补台;二是要坚持五湖四海，铭记“君子不党”的古训。第三，从主要负责人抓起，不断提高团结的能力。特别把握好“三个第一”：一是党性第一，个性服从党性;二是事业第一，私事服从公事;三是主要领导对班子团结问题负第一责任。第四，强化维护团结的措施。我们讲的团结不是无原则、一团和气，是以大局、以事业为取向的和谐之和，不是强硬的统合，而是以充分发挥各个组织的不同职能和功能为前提的不同之和。

4、加强各级领导班子建设。班子建设首先要抓思想理论建设，这是基础。各级领导班子居于领导组织系统的首要层次，是要中之要。最重要的就是要大力培养靠得住、有本事、作风好的人，就是既有为政之德又有为政之才的德才兼备之人。抓好各级党委书记的配备，这是关键的少数。党的民主集中制贯彻得如何，书记至为关键。更加重视抓年轻干部的选拔培养。要把功夫下在长期培养、批次接续、储备充足、随时可用上，使我们有一大批忠诚于党和人民的事业、德才兼备的年轻干部源源不断地用于班子的配备。加强班子和班子成员的能力建设。要引导干部将心思用在干事创业能力的提升上，不要有所旁骛。学历和能力看能力，能力和出力看出力，出力和力度看力度，重在为事业管用上。

5、加强基层党组织建设。基层党组织建设关系到党的事业基础，是党的建设的重点。当前，特别要把党的组织、党的工作实现全覆盖和建立健全教育、管理、服务党员长效机制两个方面作为重点，乘开展创先争优活动的东风，坚决做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的发挥，哪里有群众哪里就有党的工作，永葆共产党员的先进性。

6、加强党的群众工作。人民群众是我们党存在和发展的基础，是我们党力量与智慧的源泉。各级党委要切实在深入、深情、深度、深化上下功夫，把做好群众工作作为领导干部的基本功，培训、提高、考核。要以为群众谋利益为出发点，敢于做群众工作。要把群众视作父母，与民同心，乐于做群众工作。要接受群众监督，勤于做群众工作。

7、加强作风建设，以良好的作风为实现跨越式发展提供保证。“”的大幕即将拉开，我们面临的是空前竞争的局面，湖北处在前有标兵、后有追兵、左右有强兵的态势。精神和作风的比拼正成为新一轮竞争的关键性因素。全省及党委要高度重视作风建设。第一，勇于担当、以为立位，强调责任重于泰山。第二，科学理性，求真求效，强调尊重规律，不求机巧。第三，务实落实，踏实扎实，强调力戒虚华。第四，富于激情，奋发有为，强调精神状态问题。

8、加强反腐倡廉建设。我们要始终坚持反腐倡廉和改革发展的“力度统一论”，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，以风清气正的现实，促进发展，爱护干部，回应全省人民的厚爱与期待。反腐倡廉工作要重点抓好四件事。

第一，从“总开关”入手，抓理想信念教育和党风廉政建设各项规定的教育。

第二，从源头抓好，加强反腐倡廉的制度建设，加强对各级领导干部廉洁自律执行情况的监督力度，特别是要把对党政一把手、主要负责干部的监督作为重点。

第三，利剑高悬，保持反腐败的高压态势，加大腐败案件的查处力度。

第四，建设精神家园，抓反腐倡廉源头的源头。通过加强学习，营建健康高尚的精神家园，升华追求的境界，以“贵欲”取代贪欲。健康的欲望和精神家园，利于修身，利于工作，利于家庭，利于社会。

9、加强和创新社会管理。加强社会管理，既要全面开展工作，综合治理，又要抓住源头性、根本性和基础性问题，准确把握社会管理的重点领域和关键环节。重点做好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织的管理服务等等。

10、加强法治建设。我省在实施“两圈一带”战略、推进经济社会文化等各领域改革发展过程中，必然会遇到这样那样的问题和矛盾，解决这些问题，有赖于法治建设的加强和法治环境的优化。要依法行政，牢固树立法治意识，克服“人治”思想，克服以言代法、权大于法的现象;采取有力措施解决执法人员不作为、乱作为、有法不依、公权滥用等问题;严肃查处以权谋私、“钓鱼”执法问题，消除执法利益倾向。同时，要加强教育培训，提高广大公务员依法行政能力和水平。要坚持公正司法。要加强司法干部队伍建设，提高司法、执法人员能力素质，坚决纠正和避免冤假错案的产生，为湖北经济社会又好又快发展提供坚强有力的司法保障。

区委经济工作会议讲话稿 篇25

今天这次会议，是在全年各项工作进入冲刺阶段召开的一次重要会议，主要任务是总结前三季度工作，分析当前形势，安排四季度任务。会议的主题是“大干70天，冲刺四季度”，确保超额完成全年各项目标任务。会前，各位副区长、区政府办、发改局、统计局、考核办等相关单位作了充分准备。会上印发的几个材料，从不同角度总结了前三季度工作，分析通报的很全面，意见和建议具有很强的针对性，请大家认真参阅，对照本单位、本部门的工作抓好落实。

刚才，区政府各位领导简要总结了前三季度分管工作，并就四季度工作进行了全面安排部署，讲的很实在，都非常具体，我完全赞同，请大家认真抓好落实。今天会议开的很好，非常务实，达到了预期目的。下面，我再讲三点意见：

一、准确把握当前经济形势

今年以来，经济形势复杂多变，从宏观上讲，中央既要防涨，又要防缩，金融政策的几次调整、油价的几涨几降就是例证，加之国际国内稳定形势严峻，复杂多变，各种敌对势力滋扰不断，这些都对经济有直接影响。从微观上讲，西咸新区体制机制不顺，市上战略规划调整等等，对我们造成许多具体困难和问题。但是，面对复杂多变的宏观、微观经济形势，全区上下紧紧扭住“省考进位、市考连优”目标，采取一系列行之有效的应对措施，努力化解各种不利因素，经济社会保持了平稳较快增长的良好势头。特别是最近两三个月，我们开展了“督办落实月”等一系列活动，各镇办、各部门针对上半年部分指标落后的情况，紧密结合形势发展变化和实际，冷静思考，理清思路，强化措施，鼓足干劲，与秦汉、空港新城一道，全力推进各项工作;各区级包抓领导特别是区政府各位领导多次带头深入镇办、企业和项目现场，走访调研，督促检查，推动工作落实，取得了显著成效。全区生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资、地方财政收入、社会消费品零售总额等主要经济指标逐月加快。1-9月份，全区生产总值完成180亿元，增长15.2%，总量比上半年增加近63亿元，增速提高了2.2个百分点;固定资产投资完成236亿元，增长33%，总量比上半年增加100亿元，增速全市排名第二;地方财政收入完成4.88亿元，占市定任务的84%，增长36.3%，任务完成比率和增幅均位居全市第一。

对于宏观形势，全国和全省的判断是7月底已经“筑底”，开始“企稳”回升。总体来看，全区前三季度经济运行是平稳的、是健康的，这是大势、是主流，前景和趋势是非常乐观的，但目前仍存在一些不容忽视的困难和问题。从宏观和长远看，前景很好，西咸新区的两个新城肯定有大的发展。但是目前遇到了许多无奈的事情，一是新区体制机制和规划迟迟不能确定;二是谋划的许多重大项目落空。从我们自身看，一是主要经济指标欠账较多。从三季度指标完成情况看，虽然较一季度、二季度有所回升，但个别指标仍没有达到计划进度。7项主要经济指标中，除地方财政收入、农民人均现金收入完成情况较好外，其它5项指标距离年度计划任务还有一定差距。其中，生产总值完成64.2%，差任务100亿元;规模以上工业总产值、固定资产投资差距较大，分别完成66.3%和61.3%，差任务180亿元和149亿元;社会消费品零售总额完成68%，差任务21.4亿元;城镇居民人均可支配收入完成66.8%，差任务94**元，后两个多月“补课”的任务非常重。二是部分工业企业增速放缓。主要是能化、电子工业等增速放缓，企业效益有所下滑，前三季度影响产值约43亿元。这既有成品油价格连续下降、农民工工资上涨、市场需求变化等因素的影响，更反映出我区产业结构不合理、产品附加值不高等深层次问题，实现工业保增长的压力很大。三是重点项目和民生项目建设进展不平衡。年初确定的70个区级重点项目，由于个别项目前期准备不充分和投资计划延期等因素，已调整为66个项目，目前共完成投资121亿元，占年度计划的73%。其中，幸福航空、星河湾、铁四局什字改造等10个项目未达到平均计划进度，文科二路、五星级大酒店、区行政中心二期等3个项目没有明显进展。秦汉、空港新城实施的项目，大部分处于征地拆迁、规划设计和手续办理等前期阶段，个别项目建设起步晚、推进慢。民生项目推进也不是很理想。截止9月底，194个民生项目尽管开工了189个，仅完成投资1.3亿元，占年度投资计划的48%，与平均进度相差27个百分点。四是维护稳定的任务十分艰巨。11月初，党的将要召开，各种可以预见和难以预见的风险日益增多，敌对势力的渗透破坏颠覆活动将会进一步加剧。加之，因新城建设、征地拆迁、旧城改造引发的矛盾纠纷不断增多，长期积压的信访问题没有得到完全有效解决，群体性上访事件时有发生，维护社会稳定的压力较大。这些问题，有些是宏观经济环境带来的，有些是长期积累的深层次矛盾导致的，还有一些是我们工作不到位造成的。各镇办、各部门一定要多从自身找原因，深剖根源，冷静分析，在今后的工作中认真加以解决。

关键时刻见精神，冲刺阶段凭干劲。要保持当前良好的发展态势，保持在全市的发展位次，不下一番苦、不出一身汗，就是一句空话。在座各位都是全区经济发展的中坚力量，作为承担指标主要单位的负责同志，既要看到当前宏观经济环境的复杂性、严峻性，切实增强工作责任感和紧迫感，更要看到我们在加快发展方面的独特优势和良好基础，始终保持跳起来摸高、跑起来干事的良好精神状态，进一步坚定信心，切实做到力度不减、速度不减、气势不减，努力推动全区经济社会快速发展。

二、集中力量抓好当前工作

当前，正是冲刺全年目标任务的重要时期。后两个多月，各镇办、各部门要紧紧围绕“大干70天、冲刺四季度”的总体要求，突出重点，攻坚克难，确保圆满完成全年目标任务。具体讲，就是抓好六个方面的工作：

(一)抓指标，争进位。超额完成市上考核指标，是我们冲刺全市优秀等次的关键，**区如果拿不到优秀，不管是对上、对下，都无法交代。这里明确一点，今年的指标不减、任务不降，必须超额完成。全区上下要牢固树立政治观念、全局观念和争先进位观念，紧紧围绕市考指标，继续采取三季度好的做法，强化工作措施，促进优势指标全面超额、落后指标迎头赶上。区政府各位领导和各部门主要领导都要深入到镇办、企业和项目一线，逐镇办、逐企业、逐项目了解情况，共同研究推进措施，集中解决突出问题。要对照年初确定的目标任务，认真细致地进行一次“回头望”，特别是对生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值等落后指标，逐项逐条寻找差距，逐人逐事细化任务。要牢固树立多争一分为荣、减少一分为耻的思想，不讲客观原因、不讲自身困难，以拼搏的精神、百倍的努力，创造性地开展工作。要主动加强与上级业务部门的沟通、衔接，多汇报、多请示，工作上跟进、感情上贴近，各区级包抓领导要带领指标牵头部门，每周到市上对接，积极争取上级部门支持，确保各项指标得到充分考核认定。近期，区政府各领导要对照全年目标任务，组织相关部门找差距、定措施，对一些重点工作要加大协调力度，推进各项工作快速向前赶。

(二)抓项目，扩投资。重点抓好两方面工作：一方面，要继续抓好招商引资工作。围绕现代服务业、新兴工业和现代都市农业，与秦汉、空港新城联手出击，以承接东部产业转移、央企进陕、民企进陕等为重点，通过拜会、联谊等各种形式，加大对接洽谈力度，力争在后两个月再引进几个大项目、好项目，为明年及今后一个时期储备项目、积蓄后劲。当前，新能源产业园要紧盯新能源汽车驱动装置、宇澳配电设备数控生产线、西安远航航空减震器及输变电设备、汇杰实业车用电池材料生产线和亿光新能源光伏产业基地等项目，积极与秦汉新城对接，加大洽谈力度，力促签约落户;配合空港新城做好轻轨产业园建设，加大京东商城、申通速递、LED等项目的引进，及时跟进，掌握情况，力争年内签订合作框架协议;汽车产业园要积极引进华晨宝马专用车生产项目，尽快达成合作意向。另一方面，要强化项目攻坚。今年的固定资产投资任务是385亿元，前三季度仅完成61%，后两个多月要完成149亿元，任务非常艰巨，必须集中精力促开工、赶进度，加快形成投资量，掀起投资高峰。一是抓好在建项目服务。各区级包抓领导每周要深入项目一线，协调解决问题，督促加快建设进度，超额完成年度投资任务。区发改局、各镇办和各包抓部门要抢抓当前天气晴好的有利时机，督促项目单位倒排工期，挂图作战，大打一场项目建设攻坚战。区秦汉、空港两个服务中心要加强与新城对接，加大协调力度，推动新城实施的项目快速推进。对46个在建项目，要积极跟踪协调，加大服务力度，全力保障项目按时间节点加快建设。新竹特种装备生产项目年底前一期建成，有色光电项目明年上半年一期建成，其它项目年底前均要超额完成年度计划投资。二是加快征地拆迁进度。征地拆迁工作是当前各项工作的重中之重，也是发展的重点任务。刚才，**区长通报了全区前三季度各镇办征地工作情况，会后以两办名义印发全区。区考核办要严格按照年初制定的《**区征(租)地(拆迁)和旧城改造房屋征收工作考核计分办法》和《纪律规定》，结合日常考核排名，年底单独进行表彰奖励。明年，要进一步完善考核办法，加大考核奖惩力度。目前，要全力加快征地拆迁步伐，提高工作效率，确保按期交地。五洲国际·西北商贸博览城项目要加快办理前期相关手续，10月底启动征地工作;秦汉大道正阳段10月25日前交地，秦汉大道拆迁工作11月15日前必须完成，年底前要全面贯通;西咸商谷、航投大厦、商务中心、泉商国际物联城等项目11月底前要完成清表、兑付和围墙圈建等工作;博物院、星河湾、中科城市综合体等项目本月底交地，年内开工建设。

(三)抓产业，稳增长。一要力促工业提速增效。要坚持一企一策，严格实行区级领导和部门联系帮扶重点企业制度，逐行业、逐企业把脉问诊，制定帮扶措施，全力支持企业快速发展。区工业发展局要进驻企业，加大帮扶、督促、协调力度，支持长庆石化、多晶硅、大唐电厂和际华新三零等优势企业，开足马力，加快生产，力争四季度把欠账补回来，圆满完成534亿元工业产值任务。这里我强调一点，服务企业要体现在具体问题的解决上，服务要到位。近期，区发改局要加强与市级部门的沟通联系，协调做好天宏多晶硅与西安三星电子的战略合作，促其尽快达成合作协议;有色光电项目推进办要加大协调服务力度，尽快促成有色光电与威迪机电的合作;区工业发展局要协调做好陕西省机械研究院整体搬迁工作，想方设法使其落户在周陵新兴产业园内。要加快工业园区建设，促进周陵新兴产业园、正阳新能源产业园入园项目加快建设，早日投产，加快推进有色光电、陕西恒盛、凝远水泥等项目，年内超额完成投资任务。周陵新兴产业园的亚华电子、塞北红枣、西安红鼎天等项目10月底前实质性进地施工;华星电子、赛沃贵金属等项目11月中旬前必须开工建设。要进一步加大规模企业培育力度，力争年内新增10户以上。二要进一步扩大城乡消费。首先，要在发展城市经济上下工夫。文涛区长牵头，李强区长配合，要抢抓即将召开的全市城建工作会议机遇，结合旧城改造，先行启动几个示范点，全力打造第三产业。其次，要紧紧抓住四季度消费旺季，千方百计刺激消费、扩大消费。区商务办要深入研究消费趋势和特点，针对不同消费人群，积极开展各类节会及宣传促销活动，确保社会消费品零售总额顺利实现67亿元目标。各镇办、各相关部门要积极发展餐饮住宿、商贸流通、文化创意等现代服务业，精心打造一批特色街区和商圈，年底前城区每个办事处必须建成1条特色街区，引进1—2户知名三产企业。三要加快现代农业示范园区建设。今后的现代都市农业发展，重点就是抓好八个园区建设：①加快推进周陵现代农业示范园区建设，抢工期、赶进度，10月底前必须完成主干道路建设;②完善正阳现代农业示范园区基础设施，打通园区道路，加快连栋温室建设，争取在12月份全市观摩中取得好成绩;③抢抓当前有利时机，切实抓好茂沣园林绿化和樱桃种植园建设工作，尽快出形象;④加快金色未来园区内部设施建设，搞好园区管理，不断提升园区档次和水平;⑤主动加强与香港南华集团衔接，促其坚定投资信心，力促在11月份陕粤港澳经济合作周上正式签约;⑥加强与北京花木公司联系，尽快完善规划设计方案，加快推进秦汉生态田园项目建设，11月份要实质性动工，年底前要完成年度投资任务，达到一定形象进度;⑦加紧与秦汉新城和省林业厅沟通对接，做好温带万亩生态林项目的论证工作，争取早日启动实施;⑧积极与秦汉新城联系，配合做好秦汉大道西侧万通绿地等项目的对接洽谈，跟踪服务，促其尽快落户签约。同时，加紧运作张裕酒庄二期、梦桃农业园等项目，确保年内再引进一批大型涉农项目。

(四)抓基础，促统筹。重点抓好三项工作：一要加快中心城区开发建设。“四城一园”当中老城区的开发建设非常重要，国际化大都市不光是建新区，最能见效、最快见效的仍然是老城区，要形成开发一片、带动一片、见效一片的新格局。要强力推进中心城市改造提升，积极实施城市建设“6+3”工程,配合市上加快实施古渡遗址、清渭楼广场建设，确保春节前对外开放，年内启动风雨廊桥工程建设。加快实施28个旧城改造项目，区旧城办、各相关办事处要进一步加大工作力度，特别是对铁四局什字区域改造项目，年底前必须完成拆迁任务;果子市小学校门西侧住房，10月底前必须启动拆迁，年底完成主体工程建设;抗战南路西侧、永绥街东侧等19个改造项目也要加快进度，确保年内完成投资20亿元以上。二要大力推进基础设施建设。要积极配合秦汉、空港新城加快推进第五大道、空港南环路、兰池三路等道路建设，年底前上林北路建成通车。区住建局、区国土分局以及各相关办事处要全力推进中心城区畅通工程，配合市级相关部门做好文兴路征地拆迁各项工作。特别是东风路北延段、文渊路建设，区住建局要加快完善相关手续，督促项目单位加快建设进度，确保年底前机动车道全面贯通。三要深入推进城乡一体化工作。要坚持以工促农、以城带乡，围绕“发展规划、产业发展、城乡建设、公共服务、政策机制”五个一体化的要求，坚持城乡同步规划、同步建设、同步管理，实现城乡相互促进、共同繁荣。区统筹城乡发展领导小组办公室要加紧完善全区推进统筹城乡发展实施方案，制定出台市级示范镇(办)、村(社区)建设标准和建设方案，明确任务，重点突破，整体推进，年底前各项前期准备工作全部到位，明年实质性启动实施。

(五)抓整治，优环境。投资环境对一个区域非常重要。对于**区来讲，投资环境的好坏，主要体现在五个方面：①征地拆迁的质量和速度;②是否有乱搭乱建行为;③是否有阻工、强揽强卖现象;④办事效率;⑤环境卫生。这五个方面如果做好了，投资环境自然就好了。近期，各镇办抢搭抢建成风、强揽强卖、私自流转土地等现象十分严重。对此，各镇办、各相关部门务必要引起高度重视，重拳出击，铁腕整治，坚决遏制违法建设蔓延势头。首先，要正面教育引导。各镇办、各相关部门要积极采取各种灵活多样的形式，深入镇办、村组，广泛宣传新城建设的意义、征地拆迁政策以及相关法律法规，耐心细致地做好政策解释工作，让群众理解政策、吃透政策，真正从思想上扭转“多建就能多赔、少建就是吃亏”的念头，引导群众主动配合、支持新城建设。其次，要加强政策引导。最近，秦汉新城和区上正在针对目前违法建设严重这一现象，根据国家相关政策，调研论证，制定新的征地拆迁补偿政策，从政策上遏制违法建设势头。区秦汉、空港新城两个服务中心要积极配合，最大限度保障群众利益，力争明年元月份正式出台。第三，要积极协调疏导。要尽快制定全区宅基地审批管理办法，按照新城总体规划和产业发展规划要求，在一定区域内给群众审批划拨宅基地，保障群众安居乐业。同时，对拉土、圈墙等群众能干的活，由镇办出面做好协调，坚决不允许强揽工程、强行供料。第四，要严加监管整治。近期，各镇办对辖区违法建设、私搭乱建、抢建加盖等行为要加强巡查，一旦发现，立即制止，限期整改。区住建、安监等部门要积极配合新城公安处、综合执法大队，加大对建筑市场整顿、整治力度，切断市场链条，从源头上杜绝违法建设。区国土、住建、公安、监察等部门要充分发挥职能作用，加大执法整治力度，特别是对一些没有建房资质的施工队伍和重点户、钉子户，要与两个新城开展联合执法行动，集中进行整治，严厉打击各类影响项目建设的人和事，拦头刹风，全力为新城发展、项目建设营造良好的外部环境。第五，要处理好与新城的关系。支持西咸新区建设，这是政治的要求、发展的要求、工作的要求。秦汉、空港新城和**区是利益连体，一荣俱荣，一损俱损。各镇办、各部门要牢固树立“支持新城建设就是最大政治、最大利益”的理念和“一家人”的思想，主动服务，超前服务，心往一处想，劲往一处使，全力推进新城大开发、大建设。第六，要抓好城乡环境卫生整治。要扎实推进“多城同创”工作，进一步巩固提升创卫成果，确保年内通过国家环保模范城市国家级技术评估，完成国家园林城市申报工作。区市容局、区三创办、各镇办要深入推进城乡环境卫生整治、公路环境综合整治活动，全面抓好镇容镇貌、村容村貌整治和街景整治工作，特别是要抓好75个示范村的农村生活垃圾规范化收集处置工作，年底要组织一次验收，对验收不合格的镇办，将减少下一批次的示范点，停止拨付清扫员工资。近期，区市容局抓紧筹备百日整治活动表彰大会，对前一段城乡环境卫生整治工作进行总结表彰。同时，要提前谋划环卫工人节活动和金秋菊展活动，确保取得实效。

(六)抓民生，保稳定。民生连着民心，民心关乎稳定。办好群众的事情，是我们政府全部工作的目的，也是政府工作的宗旨。各镇办、各部门要把民生的事，当作自己的事情来对待，真正从群众最关心、最期盼的问题入手，满腔热情的服务群众、帮助群众、造福群众，让老百姓的日子越过越好。一要加快推进民生项目建设。对今年承诺实施的194个民生项目和为群众办的25件实事，区发改局和承担民生项目建设的部门，要深入一线，现场办公，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，特别是对目前尚未开工的5个民生项目，加紧制定推进计划，10月底前必须开工建设。加快保障性住房建设进度，有色光电公租房10月底前两栋小高层主体封顶;厚德苑项目所有楼栋年底前要建至正负零以上;区级限价商品房要加快前期手续办理，10月底前启动建设，确保圆满完成2100套保障性住房建设任务。尽快修改完善文林学校、第一初级中学图书实验楼建设方案，报区政府审定。北杜、周陵等4个公办幼儿园要加快进度，确保年底建成，明年春季正式开园招生。二要全面兑付相关政策。重点是抓好各项福利和保障政策的落实工作，区财政局、计生局、人社局、民政局等相关部门，进一步加大资金筹措力度，确保各项政策全部兑现到位、落实到位。同时，冬季即将来临，各镇办、各部门要积极开展扶贫帮困送温暖活动，认真解决困难群众吃饭、穿衣、住房、取暖等问题，特别是对旧城改造搬迁群众和失地农民，要给予更多的关爱，让他们感受到党和政府的温暖。三要认真研究各项政策制度。各镇办、各相关部门要从制度设计上搞好民生，在面上予以推广。要尽快制定出台全区宅基地和私人建房审批管理办法，城外由李**区长牵头，区国土分局具体负责;城内由文涛区长牵头，区住建局具体负责。由马秋实区长牵头，区民政局负责尽快修改完善社区管理办法，报区政府审定;同时，要认真研究如何在西咸新区建设过程中确保社会事业规划建设问题的意见;区农牧局负责制定出台规范土地流转的办法。由成小曼区长牵头，区卫生局负责研究制定全区医疗卫生机构建设和发展问题的意见。四要全力维护社会和谐稳定。党的召开在即，保稳定、保安全的意义重大、责任重大。各镇办、各部门要高度重视，严格按照兴力区长和会林区长的讲话要求，既要推进重点指标、重点项目和重点工作，也要抓好信访稳定工作，认真落实维稳措施，制定完善各项预案，真正以稳定促发展，以稳定促和谐。要严格落实信访工作责任制，加大信访案件督办力度，扎实开展矛盾纠纷排查化解和领导干部接访活动，切实做到问题解决在基层、化解在萌芽状态。近期，各镇办、各部门要对征地拆迁、农民工工资拖欠等问题，主动上手，积极做好调解工作，防止群体性事件发生。要深入开展安全生产大检查活动，切实加强对食品卫生、烟花炮竹等重点领域和重点行业的监管，消除安全隐患，坚决杜绝重特大安全事故发生。要扎实推进平安建设工作，进一步加强社会治安综合治理，加大整治力度，严厉打击各类刑事犯罪，不断提高群众社会治安满意率。近期，会林区长要积极与市公安局对接联系，协调新城公安处和地方政府的关系，借助新城力量，扎实做好社会治安管理工作。

另外，要提早谋划明年各项工作。**年，将是我们乘风破浪、大干快上的一年。各镇办、各部门要认真学习贯彻即将召开的党的精神，提早开展调查研究，精心谋划明年工作的思路、任务和重点。区发改、统计、工业、农牧、商务、住建、交通、水利、教育、文体、卫生等部门要加强与秦汉、空港新城对接沟通，提前征集项目，拟定明年的主要指标和计划盘子以及重点项目建设计划。尤其是要紧盯国家政策和投资走向，加强与上级部门的衔接联系，力争使更多的项目、资金进入中省市计划盘子。本周五，区政府各领导要分别听取分管部门明年工作计划汇报。下周，区政府将专题听取区发改、统计、招商、教育、民政等相关部门的汇报。

三、全力以赴抓好工作落实

现在，距离年底仅剩两个多月，时间紧、任务重、压力大。各镇办、各部门一定要增强冲刺的信念和勇气，拿出过硬的措施和办法，统筹推进，咬紧牙关，强力推动工作落实。

一要有强烈的责任意识。责任意味着担当。当前，我区虽然处于历史上发展最好、最快的时期，但各种深层次问题依然存在，各类不确定因素依然较多，如果不能继续保持较快的发展势头，就可能与许多大好机遇失之交臂，刚刚前移的几项指标可能重新下滑。因此，各镇办、各部门要对各自承担的重点指标、重点项目和重点工作，勇挑重担，敢于担当。特别是要对照年初签订的目标责任书，认真进行分析归纳，一项一项排队，一件一件落实。对没有赶上进度的重点工作，要把责任落实到具体部门、具体人员，制定推进计划，全力抓补欠、抓赶超、抓进位。

二要有认真的工作态度。认真，既是工作作风，也是人生境界。各级各部门要进一步减少会议文件，减少事务应酬，腾出一切精力，排除一切干扰，扑下身子抓落实。区政府各领导要带头深入镇办、深入企业、深入项目一线，切实把每项工作抓细、抓实、抓具体，为全区各级干部作出表率。各镇办、各部门主要负责同志要切实履行职责，勇于面对困难，敢于触及矛盾，遇事不推诿、不扯皮，以实际行动保证各项工作任务圆满完成。

三要有严格的考核措施。没有力度的督查等于没有督查，抓而不实等于没抓。后两个月，区考核办、区政府督查室要坚持每周深入镇办和部门，加大督查考核力度，每周通报工作进展情况，排出名次。特别对工业经济、重大项目建设、保障性住房等各项重点工作，要做到每周有进度、每月有变化，确保取得实效。年底，区上将严格奖惩兑现，对超额完成目标任务的镇办和部门，将提高奖励标准，拉开差距，提高档次;对工作不力、进展缓慢的，将严格按照《三项重点工作纪律规定》严肃处理。

同志们，大干70天，冲刺四季度，实现“省考进位，市考连优”目标，是对我们各级干部能力的直接检验。希望大家按照今天会议要求，紧盯目标不动摇，推进力度不减弱，精神状态不松懈，扎扎实实做好各项工作，确保超额完成全年目标任务!

区委经济工作会议讲话稿 篇26

同志们：

市政府召开这次全市工业经济工作会议的主要目的是：回顾总结20xx年全市工业经济工作，全面分析当前经济形势，安排部署20xx年工业经济重点工作。借此机会，我代表市政府向为工业经济工作付出艰辛努力、给予大力支持的各有关部门、广大干部职工表示衷心的感谢!向获得市政府表彰的工业企业纳税保持增长前20名大户表示热烈的祝贺!刚才，上官主任做了很好的工作报告，总结去年工作客观实在，安排今年工作思路清晰、重点突出，工作措施切实可行;人行安康中心支行、市国土资源局、市统计局分别围绕提供优质服务，支持新型工业突破发展和采取措施着力培育壮大规模工业做了很好的表态发言;白河县庆华化工有限公司、安康泸康酒业有限公司介绍了如何克难奋进，搞好工业生产的经验，请大家结合实际，认真学习借鉴。下面，我再讲几点意见，供同志们参考。

一、20xx年全市工业经济逆势而上，保持了快速发展态势

20xx年，是我们遇到严峻挑战、经受重大考验、发展极为艰难的一年，也是全市上下攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展取得显著成绩的一年。面对严重国际金融危机，全市各级各部门、各个经济实体在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中、省、市“保增长、保民生、保稳定”的一系列政策措施，团结奋斗，顽强拼搏，有效遏制了年初工业经济下滑的势头，自二季度起工业经济止跌回升，增速逐月加快，呈现出逆势上行的发展态势，最终圆满完成了年初确定的目标任务。工业经济为全市经济社会发展作出了重要贡献。

(一)工业在三次产业中的比重大幅提升。全年完成国内生产总值274.95亿元，增长15%。其中，第一产业65.59亿元，增长6.2%;第二产业95.16亿元，增长17.8%;第三产业114.2亿元，增长17.2%;第一、二、三产业结构由上年的27.3:32.5:40.2调整为23.9:34.6:41.5，第二产业较上年净增2.1个百分点，超出第一产业10.7个百分点。

(二)工业经济增速名列全省前位。全市实现工业总产值169.1亿元，增长23%;实现工业增加值61.69亿元，增长16.4%。其中规模工业实现总产值129.97亿元，增长31.4%，增速列全省第一;实现工业增加值52.08亿元，增长19.6%，增速列全省第二。

(三)规模工业支撑作用增强。经过各方面辛勤扶持培育，全年新增规模工业企业66户，新增产值25亿元，全市规模工业企业达到246户，其中，工业总产值过亿元企业增至21户、过五千万元企业增至51户，规模工业总产值占全市工业总产值的76.9%。

(四)五大支柱工业发展良好。五大支柱工业增势强劲，完成总产值121亿元，增长33.4%，占规模工业总产值的93%，成为工业经济增长的核心力量。其中，清洁能源实现产值23.03亿元，增长22.36%;新型材料实现产值58.13亿元，增长42.57%;富硒食品实现24.97亿元，增长44.56%;生物医药实现产值10.11亿元，增长57%;安康丝绸实现产值6.51亿元，增长27.16%。

(五)县区工业发展迅猛。县区工业实现产值97.06亿元，增长51.56%，十县区中八个县增速接近或超过50%，是近年来县区工业增幅最大的年份。其中月河川道汉滨、汉阴、石泉和旬阳、平利“一体两翼”区域工业发展势头强劲。按属地统计口径计算，实现规模工业总产值103亿元，占全市规模工业的79%。各县区抓招商、上项目、兴产业、促增收措施得力，成效显著。呈现出你追我赶、争先恐后的良好局面。

(六)项目建设成效显著。列入市委市政府考核的33个重点工业项目累计完成投资12.03亿元，占计划83.25%。尧柏、江华、健平三条水泥生产线、白河、汉阴两个百万吨水泥粉磨站、平利1.5亿块免烧砖项目、PVC扣板和机电厂技改项目、石泉金峰建材、织绸、江兴医化增资扩股、岚皋石门碳化硅一期技改扩能等一大批项目建成投产，成为工业经济新的增长点，全年新增产值15亿元。宝通年产1000辆专用汽车组装项目、净源年产5万吨纯净水项目等一大批项目正在有序推进。招商引资取得突破进展。一批具有较大投资规模和较高技术水准的大项目落地安康。南京雨润集团200万头生猪屠宰加工项目已开工，重钢集团公司投资建设的旬阳小金河磁铁矿开发项目正在加快建设，江锂公司矿产循环产业项目前期工作有序推进，陕西有色、延长、陕旅、陕汽、陕医投和华电、广核、江锂、中电投等知名企业在安康投资的一批重点项目取得重大进展。近年规划建设的一批重大项目，有力地改善了安康工业内部结构，提高了工业经济效益，将成为支撑和拉动我市经济社会发展的坚实基础。

(七)对外经济合作更加广泛。20xx年西洽会期间，市政府与省国资委及省属国有大型企业举行了合作项目恳谈会，确定了陕汽、有色、陕医投、陕煤、延煤集团投资安康的战略目标，催生了陕南投资公司、金州矿业公司的诞生。先后成功举办了广东中山黄圃镇国际食品博览会、中国西部中药博览会、中国武汉国际食品博览会，全面宣传了工业产品、展示了安康对外开放良好形象，促进了紫阳县、镇坪县与广东黄圃镇的友好县镇关系的建立，促进了紫阳县食品工业园区1.5亿元合作项目的签署和镇坪县10万头生猪冷鲜肉直销以及富硒矿泉水在深圳、中山销售网络的建立。

回顾一年来的工作，之所以能够在极其困难的情况下取得好于预期的成绩，主要原因有以下几个方面：

一是市委、市政府始终把工业经济作为实现安康突破发展的战略重点来抓。确定了“大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展”的战略方针，研究制定了安康新型材料、富硒食品等产业发展规划，为工业经济发展指明了方向，抓工业经济已成为各级党委政府的第一要务，广大干部职工抓工业、支持工业发展的热情空前高涨;二是全市上下认真贯彻落实中、省、市工业经济保增长政策措施，应对国际金融危机反应迅速，信心坚定，措施得力。市委、市政府及时召开了项目投资和工业经济保产能保增长动员大会和金融支持工业发展暨工业项目贷款贴息汇报会、经济运行分析会、稳定蚕桑产业发展工作会，进一步增强了各级克服金融危机的决心和信心，落实了各项保增长工作措施。在省政府及省工信厅、财政厅、金融机构的大力支持下，我市95户企业获得新增贷款9.6亿元，获得省补流动资金贷款贴息3276万元;白厂丝和锌焙砂等产品纳入全省促销奖励、增储补助范围，分别获得省507万元、201万元奖补;9个中小企业获得中央扶持资金680万元，18个工业技改、技术创新项目获得省补扶持资金1645万元。市政府在财政十分困难的情况下，安排3000万元资金专项用于工业企业流动资金贷款贴息;增注财信担保资金6000万元，使我市财信担保公司资本金扩大到1.2亿元，帮助中小企业融资3.5亿元，使一批成长性好的企业迅速成长壮大;三是以民营经济为主体的经济实体在金融危机形势下机制优势充分显现。改制以后的企业真正成为市场竞争的主体，企业追求生存、谋求发展的内生动力比以往任何时候都更加强烈。四是产业兴市、项目第一的理念进一步确立，各级各部门牢牢抓住项目不放松，大上项目、上大项目，重点项目建设成为工业经济发展的重要载体和主要增长点，既保证了当年工业保增长，又为今后工业经济增长奠定了坚实基础。

在总结成绩的同时，我们必须清醒的看到，我市工业经济依然存在一些突出问题：一是工业基础仍然十分薄弱，支撑全局的大项目、大企业、大品牌十分缺乏。去年全市工业经济增速虽然都排在全省前列，但工业经济总量在全省仍处在“八九不离十”的位置。二是我市工业经济结构不够合理，原料依附性初级加工产品仍是我市工业经济的主体力量，企业技术创新能力不强，增长方式粗放，产业链条短、配套率低，缺乏核心竞争力。三是经营管理人才严重匮乏，企业普遍缺乏快速成长的人才支撑。

今年是全面完成“”规划的最后一年，做好今年的工业经济工作，对于外应大势、保持全市经济平稳较快发展、为“”规划的启动实施打下良好基础，具有十分重要的意义。为此，全市各级各有关部门一定要树立强烈的责任感、紧迫感，准确把握发展机遇，再鼓干劲，再添措施，扎实工作，强力推进工业经济继续保持快速发展。

二、明确目标，夯实措施，全力做好20xx年工业经济工作

20xx年，全市工业经济工作的总体要求和目标是：以中省经济工作会议精神为指导，全面实施工业经济突破发展战略，以循环经济理念，进一步解放思想，加快培育和壮大新型工业，突出抓好招商引资工作;突出破解政策、环境、机制等制约因素，营造有利于工业突破发展的良好环境。全年工业实现总产值要达到210亿元，增长25%，实现增加值75亿元，增长20%。其中，规模工业实现产值162亿元，增长25%，工业增加值63亿元，增长20%。全年要新增规模工业企业30户。市委、市政府对全市工业经济寄予厚望，面对新形势新要求，全市各级各有关部门要坚定信心、不辱使命，变压力为动力，以更加奋发有为的精神状态勤恳务实、埋头苦干，全力确保全年目标任务的圆满完成。

(一)抓好保增长政策的贯彻落实。去年，为了应对金融危机，中省市迅速出台了一系列支持工业发展的政策措施，这些政策针对性强、力度大，效果也十分明显，今年国家将继续采取扶持工业发展的相关措施，市上也将继续采取领导包联、财政贴息、税收优惠、融资协调、优化环境等措施，千方百计支持有优势的企业做大做强。全市工业主管部门要全力做好各项措施的贯彻落实工作，真正发挥出政策措施应有的效用;各级政府要积极协调金融机构，搭建银企平台，充分发挥各商业银行的作用，落实企业生产所需流动资金和技术改造资金。各金融机构要以服务支持地方经济发展为己任，实现合作双赢目标，积极向上级争取贷款规模，扩大信贷投放，尤其要加大工业短期贷款的投放力度，提高项目贷款承诺的履约率和资金到位率。

(二)抓好产业优化升级。要把调整结构、转变增长方式的发展观念渗透到抓工业的每个环节，强力推进企业技术改造，积极向上争取技改资金，切实加大企业技改投入，增强企业市场竞争力，促使现有企业做大做强。新工业项目论证要在增加科技含量、延长产业链上下功夫，坚决遏制盲目投资，低水平建设。

(三)抓好各项工业规划实施工作。要按照循环经济和新型工业化的要求，进一步完善“一体两翼”区域发展规划，着力实施《安康市新型材料产业发展规划》，打造新型材料、清洁能源、富硒食品、生物医药、安康丝绸五大工业基地，依托我市丰富的生物、矿产资源，在“一体两翼”区域打造安康循环经济产业核心聚集区。要加强县域工业园区基础设施建设，促进县域工业园区的快速发展，着力建设汉滨、汉阴、石泉、旬阳、平利、紫阳、镇坪、白河8个功能完备、产业集聚、生产配套、特色鲜明、具有较强竞争力的县域工业园区，实现骨干优势企业和优质生产要素向产业园区聚集，发挥工业园区的示范带动效应。

(四)坚持不懈地推进工业重点项目建设。工业强市，项目引领。加快工业重点项目建设，事关当前经济增长和长远发展大计。一是要全力推进重点在建项目。对投资规模大、带动能力强的重大项目要跟踪服务，及时协调解决有关问题。二是要切实抓好新建项目开工。对已经核准的项目，要抓住关键问题，集中攻坚，突破难点，促使早日开工建设。三是要力促竣工项目投产达产。及时解决项目在生产经营过程中遇到的难题，促其尽快达产达效。市经委规划今年投资18.76亿元的30个工业重点项目务必要确保完成，不得欠账。

(五)进一步加大招商引资力度。要以“西洽会”、“龙舟节”等大型招商引资活动为平台，不断创新方法，拓展招商引资渠道，上门招商、以商招商，增强招商引资的针对性，提高招商引资的成功率。特别是要加强与省内国有大企业、大集团沟通衔接，寻找合作商机，充分利用这些大企业的引领作用，吸引更多的好项目落户安康。同时，要建立健全优质服务长效机制，为工业重点项目营造良好的建设环境，为外来企业创造宽松的发展条件，确保外来投资能在安康呆得住、留得下、好发展。

(六)进一步加强工业经济运行协调工作。全市工业主管部门要切实加强对工业经济运行情况的监测分析，密切关注宏观经济走势和市场变化，准确把握工业经济形势，掌握企业生产经营动态，做好预警预测和服务协调。一是要加强对全市经济实行动态监管，密切关注重点行业、重点企业运行走势和主要产品价格变动趋势，对可能出现的苗头性问题及时发布预测信息，增强经济运行调控的针对性和时效性。二是要强化对重点企业的监管，引导企业节能降耗，提高效益水平。三是要继续加强与中省的汇报衔接，争取电力和运力保障，确保工业生产的电力供应和运输需求，力争更多的优惠扶持。四是要高度重视国有改制企业遗留问题的及时处理，促进企业在新的机制下健康快速发展。

(七)切实抓好安全生产工作。安全生产关系社会稳定，事关全市经济社会发展大局。全市各级各有关部门要按照市委、市政府关于安全生产工作的总体部署，深入开展安全生产“三项行动”，全面落实安全生产责任，认真整改事故隐患，抓好安全生产各项工作，确保全市工业企业不发生较大以上安全生产事故，保持工业企业和谐稳定生产。

同志们，今年确定的全市工业经济发展目标很高，任务很重。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，以饱满的工作热情，勤恳务实的工作作风，团结协作，克难奋进，不遗余力地抓好工业经济工作，确保圆满完成工业经济发展目标任务，为安康突破发展做出新的更大的贡献。新春佳节即将到来，祝大家工作顺利，身体健康，万事如意!

区委经济工作会议讲话稿 篇27

同志们：

党的xx届三中、四中五中全会都作出了全面深化改革的重大决定，中央、省、市经济工作会议明确了“稳中求进、改革创新、又好又快”的总基调。，已处在改革发展的重要节点，正迈向转型跨越的全新起点。坚持以经济建设为中心，以科学发展为要务，以改革开放为根本动力，加快推进“四个华丽转身”，是责任所系，更是民心所盼。

下面，我讲三个方面的意见。

一、立足新起点，抢抓新机遇，迎接新挑战

20xx年，是“实施‘三大战略’，推进‘四个华丽转身’”的开局之年、基础之年。这一年，全县上下团结一致，群策群力，克服了历史上罕见的大旱、台风、冰雹以及全球宏观经济下行等困难，坚持发展为大、实干为先、民生为本，奋力推进经济逆势而上，创造了宝贵经验，凝聚了精神动力，无论是经济发展、社会和谐还是民本民生等方面均取得了可喜成绩。

一是发展速度实现了大提升。

预计全年完成地区生产总值59.6亿元，同比增长13.6%;固定资产投资113.2亿元，同比增长34.6%;社会消费品零售总额27.51亿元，同比增长15.6%;完成财政总收入4.1亿元、公共财政预算收入2.45亿元，同比分别增长20%和11.2%。10余项经济指标位居全市前三，挤进了全市经济增长的第一方阵，其中外贸进出口增幅等3项指标位列全市第一。

二是发展平台实现了大拓展。

全年争取国家项目投资和补助资金13亿元;对接项目融资规模16亿元;报批用地面积2300亩，收购储备土地709亩。被列为国家油茶产业发展示XX县、国家木材战略储备生产基地县、省林下经济发展重点县。被评为省油茶生产大县、省粮食生产标兵县、省烟叶生产先进县。熊峰山国家森林公园管理处、工业集中区管委会双双获批副处实职单位。

三是发展格局实现了大突破。

以庄园经济为重点，传统农业向现代农业迈进，粮食生产连续9年喜获丰收，农业增加值增幅列全市第二;以园区建设为载体，工业经济加快集群集聚，南方水泥、温氏集团、武汉凯迪等上市公司在我县顺利投产，规模工业增加值增幅列全市第二;以神农文化为核心，文化旅游产业强势起步，“神农十大景区”初具规模，第三产业增加值增幅列全市第二。

四是发展环境实现了大优化。

大力开展“四型机关”创建，深入开展“发展环境整治”，统筹推进城乡一体化，突出改善民本民生，突出整治“四风”问题，行政效能以及群众的幸福感、安全感、满意度均大幅提升。以全市最高分通过省卫复查，被评为省综治工作先进县、省XX县，民调排名全市第一，并进入全省前三名。

这些成绩的取得，是中央、省、市科学决策、正确领导的结果，是县五大家领导集体精诚团结、合力奋进的结果，是全县干部群众迎难而上、埋头苦干的结果。实践证明，我们的工作方向和发展路径是正确的，符合科学发展观的要求，符合党的精神，也符合实际。这是发展的鲜明特色和基本经验，也应该是我们在今后工作中必须始终坚持的根本导向。

毋庸讳言，我们的工作还存在很多困难，还有不少问题和不足。历史欠账多、发展短板多，经济总量小、财政底子薄，结构相对单一，效益相对落后，扶贫攻坚任务艰巨，转型升级任重道远。特别是当前，宏观经济形势仍然复杂多变，世界经济复苏仍具有不确定性、不稳定性，新的增长动力源尚不明朗。属于典型的外源性经济，资金、人才、市场等生产要素的集聚和扩张主要靠区域外部的力量来实现。宏观经济形势的调整变化，最终都会波及，对我县的招商引资、承接产业转移、外贸进出口等经济工作产生深刻影响。对此，我们务必保持清醒头脑，牢牢把握发展主动权，密切跟踪，冷静观察，科学研判，沉着应对。

20xx年，挑战不可忽视，机遇也十分难得。能否顺应大势、跟上节拍甚至走在前列，取决于我们能否及时发现并准确把握发展机遇。就外部形势来看。从党的xx届三中、四中和五中全会到中央经济工作会议，再到中央城镇化工作会议、中央农村工作会议，一系列重大会议都传递出这样几个强烈信号：

一，全面深化改革、扩大开放将成为今后发展的最大动力和最大红利;

二，城镇化将成为扩内需、稳增长、改善民生、促进就业创业的最大引擎;

三，注重以人为本、强调生态文明、促进区域协调发展将成为中国经济发展的突出特色。

可以预见，中央财政将更多地向农业、环保、水利等领域倾斜，金融机构将加大对“三农”、小微企业和结构调整的支持，这些将为我县巩固和释放传统优势、扩大并提高开放水平、推进产业转型升级、实现又好又快发展，注入强大内生动力和活力。

就内部基础来看。20xx年是全面深化改革年，谁拥有了改革平台和政策窗口，谁就抢占了发展先机。通过近年来的不懈努力，我们成功争取到省级工业集中区、精细化工园、中等城市发展规划、茶安水库提质扩容等重大产业平台，夯实了抢占机遇、乘势而上的基础。罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚、大湘南承接产业转移示范区建设、国家级高标准基本农田建设示XX县、国家木材战略储备生产基地县等一系列政策，也将为我县发展带来强大支撑。同时，我县是郴州北进的桥头堡，地处大湘南示范区和长株潭经济圈的结合部，独特的区位优势，将为我们赢得更多更好的“过渡带”红利。

“天行健，君子以自强不息”。无论风云如何变幻，只要我们盯紧目标，同心同德，放大优势，补齐短板，不懈怠、不动摇、不折腾，把已经走对的路一步步走稳、走好，连续几年大干、苦干、实干，就一定能干出一个崭新的。

二、理清新思路，明确新定位，突出新重点

20xx年是全面深化改革的第一年，是“十三五”规划的开局之年，也是推进“四个华丽转身”承上启下的关键之年。做好20xx年的经济工作，意义重大。

总的要求是：全面贯彻落实党的、xx届三中、四中和五中全会精神，以科学发展观为统领，以“三量齐升”为总要求，以统筹城乡发展为总抓手，围绕“四个华丽转身”总体目标，全面深化改革、扩大开放，加快转方式、调结构，着力惠民生、促和谐，保持经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会打下坚实基础。

根据“稳中求进、改革创新、又好又快”的总基调，结合区域发展因素和我县经济社会发展的必然要求，20xx年度我县经济工作的基本定位是成为全省十个“全面小康经济发展快进县”之一(简称“全省十快县”)。为此，提出预期目标：实现地区生产总值增长13%以上，其中，一、二、三产业增加值分别增长3.5%、15%、18.4%;固定资产投资增长30%以上;财政总收入和公共财政预算收入分别增长20%、13.5%;城乡居民收入分别增长15%、13%。

为实现我们的宏伟目标， 20xx年的经济工作，重点要在全面深化改革上下功夫，扎实推进经济结构调整和发展方式转变，创造富有吸引力和竞争力的综合发展环境，实现在重点领域和关键环节的有效突破，打造经济升级版。

(一)以粮食生产为重点，在农业现代化建设上取得突破。

是一个传统农业县，是全国粮食生产先进县，并连续5年被评为“全省粮食生产标兵县”。但是客观来说，只是“农业大县”，还不是“农业强县”。究其根本，还是现代化的程度和水平不够。20xx年，在坚守耕地红线、稳定粮食产量、保障粮食供给、确保粮食安全的同时，要在粮食生产领域率先突破，全面加快农业现代化步伐。要提升科技含量。农业、粮食、农机、科技等部门要发挥主体作用，从选种育秧到田间管理再到加工销售，全面加强技术指导和投入。做到以现代理念指导农业，以现代科技武装农业，以现代工业装备农业，提升土地产出值和粮食生产效益。要注重产业融合。以抓工业的理念抓农业，培育壮大生平米业、温氏集团、中联国际等龙头企业，促进农业产业的集约化、规模化发展。同时，加快发展现代庄园经济，促进生态农业与现代服务业有机融合，推动农业转型升级。要突出品牌打造。充分运用现代化的企业管理手段和市场营销理念，打造一批省市驰名的品牌，提升农产品质量和农业竞争力。特别是要立足县情，强化生态文明建设，让“有机、绿色、无公害”成为农产品的名片，促进农业增效、农民增收。

(二)以培植财源为重点，在新型工业化建设上取得突破。

新型工业化是现代化的必由之路，是经济起飞的必经之途。培植财源，是我们全年经济工作的重中之重。抓好财源，必须依靠新型工业化的快速推进。要坚持“工业强县”战略不动摇，突出培植优质高效财源，发挥新型工业化对gdp的拉动力，提升工业经济对财政收入的贡献率，迅速做大经济蛋糕，实现稳中快进、又快又好。要落实一个“快”字。加强领导，集中力量，优化服务，排除干扰，明确目标，强化措施，狠抓项目落地，力促企业投产，全力推动工业企业早生产、快见效、多交税。大金山工业园的建设进度要全面提速，要早日产生税收，成为真正的“大金山”。要突出一个“大”字。对投资规模大、经济效益好、财税贡献大、产业带动性强的工业企业，要加大扶持力度，促进其技术升级，帮助其做大做强。同时，要以骨干企业为核心，努力延伸产业链条，打造一批稳定性强、集聚效应明显的支柱财源。要注重一个“优”字。转变工作理念，坚持底线思维，坚持“质量”与“数量”并重、经济发展与生态文明建设并重。引进项目时，重点关注那些技术含量高、成长性强的资源节约型和环境友好型企业，培植一批绿色、可持续的优质财源。

(三)以文化旅游为重点，在现代服务业发展上取得突破。

发展现代服务业，我们有文化基础，也有生态优势。在去年的经济工作会议上我们就提出，“要以神农文化为核心，打造三产特色”。经过一年来的努力，我们已经初步构建起以“一江(永乐江风光带)”、“一山(熊峰山国家森林公园)”、“一殿(神农殿景区)”、“一园(稻田公园)”为核心，辐射渡口丹霞、龙脊山、猴昙仙、九龙庵四大景区的“一中心、四片区”发展格局，文化旅游产业已经成为经济发展新的增长极。20xx年，要坚持“文化XX县”战略不动摇，强力推进现代服务业发展，力争挤进全市第一方阵。要夯实产业基础。把“生态、文化、艺术”这三张牌抓稳、打好。大力保护环境，合理开发资源，始终保持“天蓝、地绿、水清、城美”。积极推动群众文艺活动的蓬勃开展，突出抓好中小学艺术教育，全面提高市民文化素养和艺术品位。要坚持品牌战略。避免同质化倾向，始终突出特色和优势，全力打造“天下第一福地，神农故郡”品牌，并将其融入经济社会发展的各环节、各领域，不断扩大品牌影响力。要注重顶层设计。以国家4a级景区为目标，重点打造一南一北两个旅游核心区(以熊峰山国家森林为核心的神农文化旅游圈，以龙海温泉小镇为核心的休闲旅游带)，进而带动沿线旅游资源的整合升级。

(四)以城乡统筹为重点，在区域协调发展上取得突破。

“一花独放不是春，百花齐放春满园”。区域协调发展既是发展路径，也是工作目标。必须以城乡统筹为抓手，促进全县各区域之间的协调发展，促进城乡共同繁荣，促进居民共同富裕，实现同步跨入、同步推进、一个都不能少、一样也不能缺的全面小康。要在环境整治上统筹城乡。加速推进以人为本、城乡统筹、生态文明的新型城镇化，以安平、灵官等中心镇以及山塘、新丰、五渡等示范村为龙头，规范农村建房，实施“五化(绿化、亮化、序化、美化、净化)同治”，建设美丽。要在产业发展上统筹城乡。根据各乡、镇、办事处的产业基础和地域优势，科学确定产业发展布局，既突出“一乡一品”，又推动“抱团发展”，推动特色产业向优势产区集中，构建城乡一体、工农互惠、产业集聚、优势互补的发展格局。要在社会管理上统筹城乡。积极推进社会保障、户籍管理、信息网络、交通体系等城乡一体化建设，打破“玻璃门”、“弹簧门”，促进城乡要素自由流动和资源优化配置，促进农村劳动力向二三产业转移，促进城市基础设施和城市文明向农村延伸、辐射。

(五)以改革创新为重点，在盘活生产要素上取得突破。

后发地区的经济发展，说到底就是要解决三个问题:项目怎么要?钱从哪里来?土地怎么用?要解决这三大问题，关键途径只有一条——改革创新。改革是做好各项工作的开路先锋，创新是破除发展瓶颈的根本手段。只有坚持问题导向，深化改革创新，才能盘活项目、资金、土地等生产要素，才能有效增强经济发展的活力和动力。要把项目政策用活。深刻领会党的xx届三中、四中五中全会、中央经济工作会议等一系列重要精神，认真研究罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚、大湘南承接产业转移示范区、比较中央苏区经济振XX县等政策，把政策用好、用活、用足，精心包装项目，千方百计引进好项目、大项目，为经济发展提供载体支撑和引擎驱动。要把社会资本激活。加快交投、旅投等投资平台的建设，与现有的城投、工投等平台形成良性互补，全方位、多渠道、宽领域地融集项目建设资金。推行多种融资代建模式，激发和释放民间投资活力，引导社会资本积极参与经济社会建设，有效防范和化解政府性债务风险。要把土地资源盘活。严格执行“节约集约、依法依规”用地政策，建立公开、公平、公正的土地市场,完善农村土地流转制度，实现土地资源的经济效益、社会效益和生态效益的最大化，走出一条“以地建城,以地兴城”的新路子，促进经济社会可持续发展。

三、树立新理念，强化新举措，共谱新华章

争创全省“全面小康经济发展快进县”，是“推进四个华丽转身”的新拓展，是梦的新篇章。必须进一步加强领导，转变作风，优化环境，凝聚合力，为实现这一奋斗目标提供坚强保障。

(一)要大力解放思想。

解放思想是个常说常新的话题，发展不停息思想解放无止境。经济要腾飞，关键就是要解放思想。要坚定后发赶超的信心，牢固树立小县也能办大事，穷县也有大作为的理念，围绕“四个华丽转身”目标，进一步坚定发展决心，提升发展底气，在优化环境上做文章，在项目建设上下功夫，凝心聚力搞建设，锐意图强谋发展。要鼓足敢闯敢试的勇气，善于冲破思想观念的障碍，勇于突破利益固化的藩篱，科学运用“底线思维”，只要是符合科学发展要求的事、有利于经济发展和民生改善的事、法律没有明令禁止的事，就大胆地试、大胆地干。要敞开推动发展的胸怀，多看长远利益，少计眼前长短，敢于让利、舍得付出，通过打造最合理的招商政策，最优化的发展环境，大开放、大招商，千方百计吸引客商前来投资创业，在合作共赢中推动发展。

(二)要加强组织领导。

发展是党执政兴国的第一要务，经济工作是党委的中心工作。党委要充分发挥核心总揽作用，把方向、定战略、作决策、抓协调，在统筹全局的基础上，加强对经济运行的研判调度，及时制定出台政策措施，着力解决事关全局的重点难点问题，全力支持政府开展工作。要充分发挥督查指导作用，健全和完善重大工作和重点项目的领导协调机制，继续实行县级领导联系重大项目制度，加强对重要工作、重大项目的督查指导，狠抓队伍执行力、落实力建设，坚决兑现奖惩措施，确保各项工作落到实处。要充分发挥组织协调作用，建立人才绿色通道，按照“既求所用，更求所有”的思路，大力引进县域发展急需紧缺人才，积极引导培育本土人才。进一步创优人才成长环境，坚持正确用人导向，给肯干事的人以机会、能干事的人以舞台、干成事的人以激励，调动方方面面的积极性、创造性和主动性，形成干事创业的强大合力。

(三)要弘扬优良作风。

作风就是形象,作风就是力量。要深入贯彻中央八项规定、省委九条规定精神，严格对照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和反对“四风”的要求，狠抓干部队伍作风建设，着力营造风清气正的发展环境。要大兴务实之风。在“实”字上下功夫，在“干”字上做文章。少应景多实惠，少应酬多工作。特别各级领导干部要带头，说实话、出实招、办实事、求实效，言必信、行必果，为全县广大干部群众作出榜样。对重点项目、重点实事、重点工作，要紧抓不放，一抓到底，抓出实效。要大兴为民之风。把改善民生作为发展的出发点和落脚点，把人民群众作为力量之源、活力之泉、事业之基，深入开展群众路线教育实践活动，想问题、作决策充分考虑群众意愿利益，坚决防止和纠正漠视群众、与民争利甚至损害群众利益的行为，始终保持同人民群众的血肉联系。要大兴勤廉之风。深入开展反腐倡廉教育和反对“四风”专项活动，旗帜鲜明地反对各种腐败行为，彻底清除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风行为，积极倡导勤政、廉政作风，继续保持艰苦奋斗、勤俭节约传统，把有限的财力用在改善民生、发展经济上。以群众认可的业绩、人民满意的作风凝聚起强大的发展合力。

(四)要营造良好环境。

把环境作为发展的第一竞争力，着力打造全市、乃至全省一流的发展环境。要努力打造高效便捷的政务环境。以窗口行业、行政审批为重点，深入开展“发展环境整治年”创建活动，进一步简政放权，减少审批事项，缩短审批流程，严厉整治个别单位、个别人存在的授权不到位、受理不办理、办事效率低等顽疾，全面提高服务质量和行政效能。要全面构建公平有序的市场环境。把优化项目建设环境作为提升竞争力的重要抓手，组织专门力量，严厉打击那些长期混迹于重点工程、重点企业周边，实施强包强揽、强卖强买、强装强卸的违法犯罪，着力营造良好的生产环境;土地出让严格实行招拍挂制度，阳光公开，公平竞争。要积极培育百舸争流的创业环境。把“全民创业”作为加快发展的基础工程来抓，充分发挥本地在外成功人士人脉资金优势，积极搭建就业创业平台，广泛引导在外经济能人返乡创业，在安本地人员投资创业;进一步加大对中小企业的扶持力度，提升服务水平，以一流的服务、一流的环境，推动企业不断做大做强。

同志们，百舸争流，疾行者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们坚定信心，团结在县委、县政府周围，围绕20xx年各项目标任务，加压奋进，开拓进取，共同谱写经济社会发展的新篇章!

区委经济工作会议讲话稿 篇28

同志们：

今天我们在这里召开全县加快民营经济发展工作会议，主要任务是：全面贯彻落实视察时的重要讲话精神，省委九届十一次全会精神及全省、全州加快民营经济发展工作会议精神，深入分析经济新常态下民营经济发展面临的形势，安排部署今后一个时期全县民营经济发展工作，提振信心，攻坚克难，切实推动民营经济平稳健康发展。下面，我讲四点意见：

一、求实创新，真抓实干，全县民营经济持续健康发展

县委、县政府历来高度重视民营经济发展，始终坚持把优化发展环境作为加快民营经济发展的切入点，从政策、环境、体制等方面为民营经济发展创造良好条件，着力解决民营经济发展用地难、融资难、审批难、办事难等问题。20xx年，**县完成民营经济增加值53.17亿元，同比增长12%;全县共有民营企业**112户，注册资金49.7亿元;从业人员35696人，同比增长37.19%，上缴税金2.63亿元;非公经济增加值占gdp比重达53.7%，比20xx年同期提高0.4个百分点。今年以来，面对经济下行持续严峻的形势，县委、县政府沉着应对，主动作为，及时制定出台了保持经济平稳增长19条政策及一系列配套措施，进一步加大对企业的扶持力度，帮助企业复产、达产，有效促进了民营经济平稳增长。今年1至9月，全县民营经济实现增加值30.39亿元，同比增长5.3%，占gdp比重达56.7%，截至9月末，全县共有民营经济户数**570户，同比增长11%，全县民营企业累计上缴税金收入2.03亿元。

总的来说，在国内外经济形势复杂交错，全省经济下行压力不断增大的大背景下，在市场萎缩，多种经营成本上升的严峻形势下，我县民营经济呈现平稳增长的态势，是难能可贵的。这些成绩的取得，既是全县各级各有关部门凝心聚力、埋头苦干、狠抓落实的结果，更是全县民营企业克难奋进、开拓进取、勤于奉献的结果。今天，县委、县政府表彰了10户优秀民营企业和10名优秀民营企业家，目的就是要在全县营造“学先进、比创新、看实绩”的发展氛围，让广大民营企业家坚定发展信心、抢抓发展机遇、创造发展佳绩，为经济社会发展作出更大的贡献。在此，我代表县委、县人大会、县人民政府、县政协向全县广大民营企业家为经济社会发展做出的贡献表示衷心的感谢!向受表彰的优秀民营企业和优秀民营企业家表示热烈的祝贺!

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与其他发达地区相比，我县民营经济发展规模还不够大、结构还不够优、水平还不够高，在产业层次、创新能力、融资用工、发展环境等方面还存在着一些困难和问题：一是增长乏力。受市场、资金、成本等因素的制约，支撑全县民营经济增长的主要工业产品矿产品价格持续走低，工业企业效益下滑、亏损面大、停产减产现象突出，部分企业生产经营举步维艰，很大一部分企业处于停产半停产状态，民营经济要实现高增速十分困难。同时，由于国际市场需求持续低迷，外贸企业利润下降，截至9月末，我县3户外贸进出口企业累计完成进出口总额308万美元，较去年同期下降了33.2%，民营经济增长受制约问题突出。二是产业结构性矛盾明显。民营企业资源依赖性强，同质、同类企业多，产业链条短，终端产品少，产业关联度低、发展后劲不足。三是企业发展壮大还需长期努力。目前，我县多数民营企业大多规模小，多为家庭式经营，管理水平低、竞争力不强、创新能力弱、管理人才和技术人才匮乏，导致企业内生动力不足。四是融资难仍然是制约企业发展的现实难题。国家对中小企业的扶持和市场准入门槛相对较高，金融机构对中小企业的贷款限制较严，致使企业融资渠道单一，争取贷款和资金扶持难度较大。五是用地难导致项目落地难。由于国家对土地的审批使用控制较严，特别是对基本农田的保护力度不断加大，获批难度增大，一定程度上影响了民营企业的项目选址及资源开发。六是用工难问题亟待解决。县内民营企业多处于发展初级阶段，多数企业劳动密集型产业居多，在员工待遇保障及支付能力方面与沿海发达地区差距较大，导致许多民营企业在用工方面需求矛盾突出。

二、认清形势，抢抓机遇，牢固树立加快民营经济发展的信心和决心

民营企业作为市场经济中最有活力、最有发展动力、最能创新的主体，是一个地方发展实力、活力和潜力的集中体现。改革发展的实践证明，我们发展的希望在民营，活力在民间，动力在民资。当前，在全球经济深度调整，国家经济进入新常态的大背景下，民营经济在面临重大挑战的同时也迎来了千载难逢的发展机遇。

从国家层面看，党的强调要毫不动摇巩固和发展非公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制健康发展。党的xx届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对民营经济的地位作用给予了充分肯定，进一步体现了党和国家发展民营经济政策的连续性和坚定性。“一带一路”等国家发展战略稳步推进，“四个全面”战略布局为经济社会发展注入动力，让民营经济发展拥有了更大的机遇、更广阔的前景。今年以来，党中央、国务院坚持稳中求进的总基调不变，出台了一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生的宏观调控政策以及一系列鼓励创业创新的政策措施，着力打造大众创业、万众创新的新引擎，加快发展“互联网+”，大力支持各类众创空间遍地开花，这些都为民营经济大显身手搭建了广阔的舞台。

从全省来看，今年1月，在视察时，进一步明确了在全国发展战略中的定位，为加快发展指明了方向、明确了目标、提出了任务，进一步提升了在“一带一路”、经济带等国家发展战略以及国家周边外交和对外开放格局中的独特地位和作用，给在新的历史起点上实现跨越式发展带来了宝贵机遇、注入了新的活力。7月28日，省委、省政府高规格地召开了“全省加快民营经济发展工作会议”，体现了省委、省政府对民营经济发展的高度重视和坚定不移推动民营经济发展实现新跨越的信心和决心。《全省促进民营经济发展若干政策措施的意见》的出台，以更高起点、更大力度、更实措施进一步明确了破解发展难题、鼓励创业创新、提升服务水平的政策措施，为推进民营经济的发展注入了强劲的动力。

从全州来看，文山州是**省的东大门，是**省通往珠三角地区最便捷的通道，是建设面向南亚东南亚辐射中心的“第一线”。随着交通基础设施不断完善，特别是铁路的贯通，将会极大地带动矿产资源、生物资源、农业资源、旅游资源的开发利用和承接东部产业转移的步伐。随着石漠化集中连片地区区域发展与扶贫攻坚规划、革命老区振兴规划上升为国家战略，所涉及的一大批重大交通、产业发展项目，将为文山州实现跨越发展创造更为有利的条件。

从实际看，上述各种政策机遇的叠加，将使区位优势进一步显现，发展条件将进一步提升。今年，县委、县政府针对经济下行中的主要矛盾，结合实际，制定出台了《**县贯彻落实〈**省人民政府关于促进全省经济平稳健康发展意见〉的实施意见》，明确企业信贷引导资金、保持经济平稳增长的19条政策措施，共安排6500万元发展基金和奖励资金支持企业加大技改投入，鼓励企业复产扩产、达产超产。下一步，县委、县政府将结合州政府出台的《支持企业发展的意见》等一系列政策措施，继续加大对民营企业的帮扶力度，助推民营企业破解难题，提质增效，加快发展。

总体来看，我县民营经济的发展正处于大有可为的战略机遇期，全县各级各部门要进一步统一思想、认清形势，牢固树立全力支持民营经济发展的意识，进一步增强责任感、使命感，扎实推进民营经济发展。同时，转型发展离不开民营企业、民营企业家的支持，民营企业要取得长足发展，也需要这个大舞台。在推动转型发展的历史进程中，在座的各位企业家责任重大、使命光荣，希望各位企业家以更广阔的视野、更宏大的气魄、更有力的举措，在实现企业健康快速发展的同时，为推进经济转型发展作出自己应有的贡献。

三、综合施策，乘势而上，实现民营经济发展新跨越

今后一段时期，加快民营经济发展要进一步理清思路，夯实发展基础、拓展发展平台、优化发展环境，努力推进我县民营经济规模总量更大、产业结构更优、企业质量更高、制度管理更好。

(一)以落实政策措施为切入点，营造民营经济发展的政策环境。全力抓好国家和省、州、县出台的一系列扶持经济发展、扶持中小企业发展的政策措施落实。特别是要贯彻落实好近期省政府出台的《关于促进全省经济平稳较快发展的意见》、《关于促进民营经济发展若干政策措施的意见》，对其中涉及的一系列与企业发展息息相关的金融信贷、上市培育、促销降本、财税扶持、用地保障、资金奖励等政策措施，有关部门一定要加强研究，吃透精神，掌握好、运用好政策，确保各项政策措施不折不扣地贯彻落实。各位县级领导要根据挂钩联系重点企业的安排，深入企业宣传政策、协调指导、解决问题、推进工作。各职能部门要及时将政策宣传到企业，指导企业用好、用足、用活各项政策，确保企业得到实惠，政策作用得到充分发挥。

(二)以深化改革为契机，激发民营经济发展活力。按照全面深化改革工作部署，县委、县政府已经启动了不适应民营经济发展的地方性法规、规范性文件的修订工作，加快废除对非公有制经济发展的各种不合理规定。下一步，要按照“非禁即入”、“非禁即准”的原则，建立公平、开放、透明的市场规则，清除壁垒，打破垄断、放宽准入，对民营企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇，支持民间资本平等参与国有、集体企业改制改组。要研究鼓励民营企业参与国有企业改革措施，鼓励民间资本进入促进各类所有制经济公平竞争、共同发展，激发民营企业活力和民间创业热情。

(三)以产业园区为载体，搭建民营经济发展平台。进一步完善园区产业发展规划，优化产业空间布局;大力实施“产城融合”，完善产城一体规划，统筹规划工业、商贸物流和城镇建设。加快组建园区投融资开发公司，多渠道筹集资金，进一步加大园区基础设施建设力度，利用信息通信技术及互联网平台，推动信息技术在工业领域的广泛应用，通过实施“互联网+”，让互联网与传统行业进行深度融合，推动园区建设信息化，不断增强园区聚集效应和辐射作用，进一步增强园区的吸引力。

(四)以提高服务水平为根本，破解民营企业发展难题。一是持续推进简政放权。要深化行政审批制度改革，重点落实好“三清单一目录”(负面清单、权力清单、责任清单和行政审批目录)，继续深化登记制度、“三证合一”登记管理等各项改革，大力推行并联审批、一站式审批，提高审批效率，为市场主体松绑、降低企业成本、方便群众办事。二是拓宽融资方式。强化信贷支撑，深化与金融机构的合作，争取各商业银行、政策性银行在信贷规模、存贷比等方面给予更大的倾斜和支持;大力推行ppp模式，围绕增加公共服务产品和公共服务供给，鼓励和引导社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等方式参与基础设施和公共事业领域项目的建设运营;支持符合条件的企业上市融资，积极推动与信托、基金等机构对接，积极探索新的融资渠道。三是强化用地保障。抓住全省解决民营企业用地历史遗留问题的机遇，积极争取将我县企业的用地问题挤进全省历史遗留问题解决方案，全力保障民营企业重点项目用地。四是进一步加强服务体系建设。大力推进中小企业服务中心和服务平台建设，整合社会服务资源，完善功能设置，深化服务领域，形成上下衔接、互联互通、资源共享和服务协同的工作格局，打造覆盖全县的信息畅通、服务协同、资源共享、具有较强影响力的中小企业公共服务平台网络，为全县广大企业提供全方位、高效能的服务。

(五)以抓大扶小为举措，助推民营经济梯次提升。一是发挥民营大企业的龙头带动作用。指导民营大企业制定发展规划，加大技术改造力度，延伸产业链，促进产业升级，培育自主品牌，增强核心竞争能力。二是加大成长型中小企业培育力度。突出转型升级，以开放和创新为方向，通过挂钩帮扶、要素保障、财政支持等措施，引导成长型中小企业向“专、精、特、新”方向发展。三是切实抓好创新、创业。积极开展创业孵化基地建设，大力发展产业集群。扎实推进“贷免扶补”、“两个10万元”微型企业培育工程，助推小微企业的成长，以创业促进就业。大力推进创新驱动，鼓励民营企业加快研发投入，建立技术中心。引导民营企业把握“互联网+”的机遇，以互联网的思维谋划发展，营造大众创业、万众创新的浓烈氛围。

(六)以“引进来”和“走出去”相结合，推动民营经济开放发展。一方面，要继续落实县级领导带队招商机制，围绕主导产业，锁定外出招商的重点地区、瞄准行业龙头企业，有针对性地开展精准招商、产业链招商，努力引进一批规模大、投资强度大、科技含量高、创新能力强、管理水平高，能充分将丰富的资源优势转化为产品优势、市场优势的省内外知名企业特别是民营企业来发展，全面提升我县民营企业的综合实力和水平，带动本地民营企业提质增效、发展壮大。另一方面，要支持鼓励民营企业“走出去”，充分利用州内边境优势和天保等口岸的有利条件，积极引导和组织民营企业参加商业和非商业性对外贸易促进活动。

(七)以培养帮扶为重点，大力加强民营企业人才队伍建设。一是建立民营企业人才帮扶机制。继续建立和推行民营企业人才帮扶制度，选派熟悉企业经营管理、具有一定专业技能和营销管理知识的机关干部到企业挂职，帮助企业理清发展思路，加强内部管理，解决企业发展和项目建设中存在的困难和问题。二是加大培训力度。要积极支持民营企业人才培养，建立民营企业人才培养、引进激励机制，着力提升企业经营管理水平。要依托技师学院分院开展校企合作，采取订单培养、培训等模式，对企业负责人、管理人员、技术人员等开展法律法规、企业管理及各种技能培训。三是对民营经济给予人才和技术支持。依托三七、矿冶、辣椒等产业，引进管理人才和专业技术人才。鼓励民营企业与大专院校、科研机构联合开展科研，解决民营企业发展的技术问题。四是依托县民族职业中学平台，探索校企合作机制，针对企业需要设置相应专业，为企业订单式培养所需技术人员。

(八)以减负惠企为目的，切实维护民营企业的合法权益。一是推动实施收费清单管理模式，进一步清理和规范各种涉企经营服务性收费、行政事业性收费和社会团体收费，规范行政征收管理。严厉查处针对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等“四乱”行为。二是实行涉企检查双向登记制度，凡是到企业检查的行政执法部门，要将检查的依据、内容、标准、结论、时限等逐一登记，凡不登记的，企业有权拒绝检查。三是实行首违不罚预警制度。对企业在生产经营活动中因非主观故意且没有造成危害后果的违规行为，以整改、纠正为主，不予处罚。四是扎实做好民营经济法律援助。主动延伸服务触角，积极引导民营企业依法经营、守法经营，在相关机构建立受理、办理涉及企业及投资人的投诉机制，依法维护好民营企业的合法权益。

四、强化措施，落实责任，为加快民营经济发展提供有力保障

(一)提高认识，加强组织领导。县加快民营经济发展工作领导小组要切实履行促进民营经济发展的职能和职责，民营办要认真研究制定**县“十三五”规划前期研究课题——《促进非公经济发展、混合所有制经济发展思路及对策研究报告》，科学拟定民营经济的发展目标，认真研究政策措施，进一步提高规划、指导、协调、服务水平。要充分发挥好非公有制经济督导工作的作用，加强对相关政策措施落实情况的督促检查和监督考核。要严格落实县级领导和部门挂钩联系民营企业制度，开展全面系统的调研活动，深入研究关乎民营企业发展的热点、难点问题，找准制约民营经济的症结性问题，研究对策方案，提出建议和对策，促进全县民营经济健康发展。

(二)转变作风，强化服务意识。各部门要把服务企业，为企业排忧解难作为践行深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的重要内容来抓，全面树立服务企业发展就是服务全县经济社会发展，为企业排忧解难是我们职责所在的理念，主动履职，主动服务，切实提高办事效率，进一步加大扶持力度，真心实意帮助企业解决困难和问题，切实提升工作效率和服务质量，千方百计为企业发展提供有效保障。

(三)协调配合，形成工作合力。民营企业发展涉及的问题复杂，涉及的部门多，加快民营经济发展坚决不能搞部门利益至上和部门条块分割。各部门要认真履行职责，树立全县“一盘棋”的思想，相互支持，密切配合，建立协调统一、运转有序、互联互通的良性工作机制，形成齐心协力推动民营经济发展工作的强大合力。要认真落实州、县民营经济发展工作联席会议制度，对民营经济发展的重大问题、重要项目要做到一套制度保障实施的工作机制，真正做到搞服务、抓协调、创环境，在全县上下形成全力助推民营经济发展的共识。

(四)加强宣传，营造发展氛围。一方面，要进一步加大国家、省、州、县一系列支持民营经济发展政策措施的宣传力度，特别是要通过媒体宣传、会议传达、学习培训等多种形式认真宣传贯彻全省加快民营经济发展工作会议精神和相关文件精神，做到政策措施领导掌握、部门熟悉、企业了解、有效落实。另一方面，要积极宣传优秀民营企业创新、创业的正面典型，支持民营企业发展的好措施、好做法，进一步提高重商、帮商、爱商、护商的全民意识，积极营造支持民营经济发展的舆论氛围。

同志们，加快推进民营经济发展事关实现科学发展、和谐发展、跨越发展的大局，事关经济社会的长远发展和全面建成小康社会目标的实现。全县各级各部门要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，把力量凝聚到支持民营经济的新跨越上来，同心协力，齐头并进，真抓实干，全力推动我县民营经济开创新局面，再创新佳绩，谱写新篇章!

区委经济工作会议讲话稿 篇29

同志们：

刚才乡镇和部门的代表作了很好的发言。待会儿，胡书记还要作重要讲话，请大家按照胡书记的要求抓好落实。昨天是立秋，立秋是收获的标志，要想年底有沉甸甸的收获，必须在胡书记的带领下扎扎实实做好剩下几个月的工作。借此机会，我讲七个方面的意见。

一、回归初心振士气

士气是做好工作的核心要义。要充分利用好精神经济学，把全市人民的力量凝聚起来，更加积极主动务实地做好下半年工作。第一，不要“自黑”仙桃。“6·25”事件后，网络中有很多人在“黑”仙桃，以“黑”为乐，以标题党博取眼球，但我们不能“自黑”。每个仙桃人都有责任告诉全世界一个真实的仙桃，这里依然有开放包容的文化，依然有敢于拼搏、勇争第一的冠军精神，依然是一座蒸蒸日上的活力之城。第二，不要唱衰仙桃。有人说“6·25”事件会影响仙桃5到8年或者20xx年，我们不能这么消极，别人可以唱衰仙桃，但是我们仙桃人要对仙桃的发展有信心。第三，要变坏事为好事。大家要有一种临危不惧的定力、化危为机的魄力，善于把“丑名”变成“美名”，把负面形象变成正面形象。习在“七·一讲话”中提出要“不忘初心、继续前进”，仙桃人的初心就是热爱家乡、造福桑梓，只有回归初心，振奋士气，才能够推动仙桃经济社会全面发展。如果把仙桃的发展比做一座巨轮，换届、“6·25”事件都只是航行过程中的一朵朵浪花而已，胡书记有能力、有魄力、有水平、敢担当，是带领仙桃这艘巨轮继续前进的好船长，我们要不忘初心、继续前进，开启仙桃新航程。

二、坚定信心保目标

不管任何时候，都要咬定发展不放松，把发展作为第一要务。盘点仙桃上半年经济工作，在全国经济下行压力继续加大情况下，仙桃经济运行总体平稳，稳中向好，主要体现在“四个好”：一是主要经济指标平稳向好。上半年，GDP增长8.2%，增幅居全省第六名;固定资产投资增长19.9%，高于全省6个百分点，增幅全省居第三;工业增加值增长9.2%，高于全省1.2个百分点，同比提高了0.2%，不要小看这一微小的变化，它是一个向上的趋势;地方公共财政预算收入完成17.7亿元，同比增长14%，占全年计划的58.9%，做到了时间过半、任务过半。二是投资结构质量向好。投资是影响经济未来发展的关键。上半年，工业投资占全市投资的79.7%，创近四年来新高。工业投资占比大幅增加，且基本没有低效投资和重复投资，表明投资结构不断向好，支撑仙桃未来发展的引擎更加强劲。三是产业升级趋势向好。我们按照工业4.0的方向，大力推动智能化、高端化和机器换人，培育一大批产业龙头企业，如，非织造布产业的龙头恒天、立新，电子信息产业的龙头健鼎、康舒，新材料产业的龙头新蓝天、中星电子、绿色家园，食品产业的龙头旺旺、真巧、泡吧，等等。通过龙头企业的引领和带动，实现产品和设备更新换代，产业转型升级趋势越来越好。四是市场活力向好。仙桃最大的特点就是经济活力强，干部队伍的活力、干事创业的活力、精神状态的活力、思维状态的活力、100%的民营经济的活力。面对经济下行压力，全市市场主体不断增加，上半年新增市场主体8569户，增长22.3%。这些市场主体就是仙桃发展的希望之星。从登记注册逐步成长为小企业，升级成为规上企业，发展成我们的骨干企业，希望之星的发展态势越来越好。

咬定全年目标不放松就是要围绕三级目标不放松，特别是法定目标绝对不能松懈，绝对不能有缓一缓、歇口气的思想。今年我市遭受到了特大洪涝灾害，我们保企业保城市就是为了不让经济发展受影响，农业受灾了，工业必须要补上。主要有三个目标要保：第一，要保信贷投放。当前，企业出问题主要是两个方面：一是缺血。一方面企业高负债高杠杆高风险运行，银行脱实向虚，一旦银行抽贷停贷，企业可能关停倒闭。当前各路资金趴在账上，难以流到实体经济，我们要采取各种有效举措保证企业信贷投入不能缺血。另一方面是民间高利贷，企业在微利时代基本不赚钱，有的企业还借高利贷，利率达10-30%，风险极大。二是缺芯。全市具有自主创新、自主知识产权的企业非常少，企业研发投入占比也较少,影响企业长远发展。金融是经济的血脉，要完成经济目标必须加大对实体经济的信贷投放。第二，要保要素降成本。今年高温期间，供电高位运行，日供电量超过50万度，首次超过了潜江，电力部门为此做了很大贡献，但是有的企业反应电闪问题还没有彻底解决、停电次数多，天然气、用工等保障还要进一步加强，特别是今年省里出台“二十五条”，市政府年初出台“十五条”直指企业降成本保要素，各地各部门要不折不扣地执行到位。第三，要保服务。当前企业利润越来越薄，各种生产要素成本居高不下，在企业面临严峻困难时，政府这只手不能够袖手旁观、甩手不管，该出手时就出手，要把企业的问题当作政府的大事来解决，上门服务、精准服务，帮助企业渡过难关，让企业感受到政府这只手的力度、温度和热度。

三、铆足干劲抓项目

当前，全国经济运行总体平稳、走势分化。L型走势分化有平行运行、往上走、往下走三个方向，仙桃经济要往上走靠什么?核心是靠项目支撑。第一，在建项目要快。我市一大批在建的好项目要加快建设、加快投产、加快受益。虽然仙桃没有像大冶劲酒那样一家税收20亿的企业，我市的税收都是“芝麻税”，但是我们可以从“芝麻”中找苗子，培养二十个过亿元的龙头。近年来，我们瞄准产业集聚、产业集群、转型升级、培育龙头这个方向做了一些工作，初见成效，百亿产业的龙头企业正在慢慢浮出水面。非织造布百亿园区已开工建设，恒天嘉华水刺非织造布项目、新发医疗无纺布项目四期、健鼎电子二期、富士和四期、中星电子30万吨四氯化钛项目、绿色家园整体搬迁扩规项目等一大批产业龙头企业项目要加快建设。郑场、毛嘴、剅河、三伏潭、陈场等地的服装项目，仙桃港、货运铁路、汉江综合整治等基础设施项目都要加快建设。第二，拟建项目要推。城际铁路是与武汉同城化的根本，要加大工作力度，及时跟进，争取早日通过评审;华润火电已完全具备开工条件，要争取尽快开工;前不久与鄂旅投签订的旅游投资项目、汉江二桥、保税物流中心、南部大通道、丁刘泵站、东荆河下游整治等拟建项目要加大力度，快速推进。第三，谋划项目要准。要围绕全域旅游、城镇化、生态环保、水利建设等加快谋划、储备、立项。抓住灾后重建政策机遇，结合退渔还湖、退田还湖，积极超前谋划编制项目，建立灾后重建项目库。第四，招商项目要淘。招商引资是仙桃经济发展成功的核心所在，是仙桃社会发展的根本动力和重要抓手，要把招商引资继续放在头版头条、重中之重的位置。上半年民营资本投资增长2.8%，创多年来新低。一是投资心理发生了新变化。过去靠喝大酒、优惠政策、讲感情，现在要靠诚信、政府效率、发展环境，离开了这些，不要指望吸引真正的投资。二是投资方向发生了新变化。过去民营老板什么都敢投，现在主要投向战略性新兴产业、新技术、新产品。三是招商引资门槛发生新变化。过去是捡到篮子里都是菜，现在环保门槛大大增加。民营企业家彷徨、观望导致招商引资的难度越来越大，但是仙桃不搞招商引资没有希望。因此，我们要看到和把握招商引资的新变化，推出新举措，扩大有效投资，为仙桃增添发展新动力。

四、抗灾自救稳农业

今年，我市遭受百年不遇的特大洪涝灾害，“三农”损失巨大，要通过抗灾自救稳固和发展农业。一是要围绕“两不”目标不动摇。即确保大灾之年农业不减产、农民不减收。要围绕这“两不”目标开展生产自救、对口帮扶，帮助困难群众把生活安排好、把灾民救助资金严格落到实处。二是大兴水利基础设施建设。大灾之后必有大治。我们已经安排了水利基础设施建设三年行动方案和今冬明春的行动计划。要实行市镇村三级联动，抓好镇村两级统筹，扎扎实实推进农田水利基础设施建设。三是培育招引现代农业市场主体。这是农业发展的方向。要让先进技术和社会资本流向现代农业，培养本土的技术能人，招引现代农业示范企业落户仙桃，引领和带动现代农业的发展。

五、统筹城乡出特色

仙桃是国家新型城镇化的示范市，但是城乡统筹是我们工作的短板，与其他工作相比，城乡统筹建设标准不高，进度不快，效果不明显。我们要打造新的城市名片，准确定位乡镇发展，统筹城乡出特色。一是要以景区建设为标准。学习借鉴浙江打造全域特色小城镇经验，以景区标准打造小城镇。沔城和沙湖的建设要以5A为标准，其他乡镇要3A为标准，真正做到高标准规划，高标准建设。虽然我市实施一把扫帚扫到底取得了很大成效，但是离景区建设标准还有差距，要通过逐步建设，把城镇、城边、村边、水边都美化起来，同城化发展，打造城乡风景线，做到目之所及都是风景。二是要以独具特色为方向。城乡要风情别样，各美其美，因地制宜,打造自然景观特色,突出建筑风格特色,增强文化内涵,各具特色。不是每个乡镇都一定要搞“荆楚派”的建筑，比如毛嘴就可以结合实际打造中国的布拉格，搞欧美风格的建筑。三是以群众自豪为目标。把统筹城乡作为改善民生、提高人民生活水平的重要载体，从根本上改善人居环境，让老百姓幸福感更强、满意度更高。

六、服务群众惠民生

要把生态福祉放在重要位置，在念好民生“八字经”的基础上更加重视公共卫生，着重解决一些基础民生。一是自来水厂。西部水厂要按照全市人民共饮汉江水的要求，确保今年国庆节前投入使用，做到全市城乡“一张网”，供水一体化。二是污水处理厂。12个乡镇污水处理厂建设进度太慢，下半年要加快进度，确保明年上半年所有污水处理厂全部建成投入使用。城区污水处理厂不达标的问题要迅速整改落实到位。三是畜禽养殖污染治理。近几年，我市关停了20多家企业、400多家鸡场、猪场，劣五类水体只降了22%。有的地方甚至还在新上鸡场、猪场，有的镇村干部对此睁一只眼闭一只眼。要通过环保专项督查，彻底解决公共卫生存在的问题

区委经济工作会议讲话稿 篇30

同志们：

今天，市委、市政府在这里隆重召开全市民营经济工作会议，旨在深入贯彻市第二次党代会、第二次人代会和全市经济工作会议精神，[总结去年民营经济和工业园区工作，表彰先进、交流经验，部署今年全市民营经济和工业园区的发展工作，促进民营经济和工业园区又好又快地发展。

市委、市政府对这次会议非常重视，市四套班子的相关领导在繁忙的工作中专门抽出时间亲临我们的会议，充分说明了市委、市政府对民营经济和工业园区工作的高度重视，充分体现了市委、市政府对民营企业家的亲切关怀和厚爱，这对我们全体与会同志是一种极大的鼓舞和鞭策。会上，市委、市政府还要对20xx年度评选出来的民营经济发展先进县(市、区)、工业园区发展先进县(市、区)、纳税百强民营企业和返乡创业先进民营企业进行表彰与奖励。在2月9日召开的全省非公有制经济工作表彰大会上，省政府表彰了一批20xx-20xx年度全省发展非公有制经济先进单位和先进个人，我市的_市、_区、上高县被评为全省发展非公有制经济先进县市区(全省20个，我市有3个)，江西_可信药业有限公司等12户企业被评为全省先进非公有制企业，10户个体工商户被评为全省先进个体工商户，江西济民可信药业有限公司总经理熊国庆、江西华伍起重电器(集团)有限责任公司总经理_、仁和(集团)发展有限公司总经理_等被评为全省优秀非公有制企业家，市民营企业局、市财政局、市行政服务中心管委会被评为全省服务非公有制经济发展先进单位。丰城工业园区、上高工业园区、奉新工业园区被评为全省先进工业园区，将在明天召开的全省开放型经济暨工业园区工作会议上接受省政府表彰。受龚建华市长的委托，在此,我代表市政府向以上受表彰的先进单位和个人表示崇高的敬意和热烈的祝贺!同时，也希望受到表彰的先进单位和个人戒骄戒躁，继续努力，立足新起点，确立新目标，创造新业绩，再作新贡献。

会上，__市政府、__市政府、__可信药业有限公司、江西__有限公司的负责同志将分别作典型发言，希望他们的做法和经验对大家能有所启发，有所借鉴。会议结束前，__市长还要作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

根据会议的安排，我就去年的工作和今年的工作部署先讲几点意见，供大家在今后的工作中参考。

一、认真总结去年工作，充分肯定全市民营经济发展取得的成绩

20xx年是实施“”规划的开局年。全市上下认真贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、省政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公制经济发展的实施意见》以及市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的意见》等一系列政策措施，积极推进全民创业，不断优化发展环境，推动了民营经济的快速健康发展，为全市经济社会发展作出了积极贡献。去年全市民营经济工作取得的成绩，可以概括为“三个快速”、“五大贡献”。

三个快速：

一是主要经济指标快速增长。通过近几年来大力招商选资、着力启动内资，千方百计扩大投入，民营经济总量得到快速扩张。到20xx年底，全市共有私营企业7513家，注册资金达120亿元;个体工商户72792户，注册资金31亿元。20xx年，全市民营经济实现总产值526.2亿元，比上年增长46;实现企业增加值156.0亿元，比上年增长56，占全市GDP的36.4;实现销售收入497.6亿元，比上年增长51.6。

二是工业园区快速壮大。20xx年，各地按照市委、市政府提出的“决战工业园”的部署，举全力发展工业园，取得了可喜的成绩。据统计，全市工业园区实际开发面积达到36.10平方公里，完成基础设施投入36.28亿元;入园企业累计达到993户，其中投产工业企业669户，全年新增投产企业174户;新增工业固定资产投资96.10亿元，比上年增长33.1;主营业务收入257.43亿元，比上年增长61.2，其中丰城工业园区主营业务收入达到60.85亿元，奉新、樟树、高安3个工业园区主营业务收入均超过30亿元;全市工业园区实现税金14.54亿元，比上年增长66.9，其中丰城工业园区实现税金4.20亿元;年末累计从业人员达到18.14万人，比上年增加5.9万人。20xx年工业园区取得令人瞩目的成就，获得了很多荣誉。20xx年2月召开的全省开放型经济暨工业园区工作会议，会议现场参观3个县(市、区)工业园区，我市就占了2个(上高、奉新工业园区)，在这次会议上全省表彰11个先进县(市、区)工业园区，我市就占了3个(奉新、上高、丰城工业园区);我市9个县(市、区)工业园区均被省政府批准为省级开发区;有5个县(市、区)工业园区被列为省级民营科技园。

三是规模企业快速成长。20xx年，全市营业收入500万元以上民营工业企业个数达到445户，比上年增加64户，其中营业收入超亿元的企业有28户，比上年增加11户;超10亿元的企业有2户，实现了营业收入超10亿元民营企业零的突破。全市县(市、区)工业园区50户重点调度的民营企业共完成企业增加值27.67亿元，比上年增长56.3;实现销售收入95.45亿元，比上年增长52.7;上交税金4.55亿元，比上年增长57.4。

五大贡献：

一是民营经济已成为全市财政收入的主要财源。20xx年，全市民营经济纳税19.51亿元，比上年增长15.9，占全市财政总收入的50.5。年纳税100万元以上的民营企业有287户，纳税总额为12.10亿元，比上年增长24.4，占全市民营经济纳税总额的69.3，比上年提高11.4个百分点。其中，年纳税额超过500万元的民营企业有35户、超过1000万元的有16户、超过5000万元的有4户、超亿元的有3户(江西四特酒有限责任公司、江西济民可信药业公司和仁和(集团)发展有限公司)。

二是民营经济成为推进创新的主导力量。近几年来，我市民营经济不仅总量增加，而且产业结构得到明显提升，正在由粗放型向集约型和质量效益型转变。在体制创新方面，民营企业正在逐步实行现代企业经营管理，产权结构由单一化向多元化转变，初步形成了多种所制互相融合的格局，如江西四特酒有限责任公司通过企业改制，发展成为由民营资本控股的混合型所有制企业;仁和集团、江特电机、青龙高科等一批民营企业进行了规范化的股份制改造;仁和集团通过购买九江一家上市公司的股份已成功借壳上市;江特电机正处在上市辅导期。在科技创新方面，我市全面实施科技兴企和人才强企战略，积极引导和支持民营企业加大技术改造和研发投入，走产学研结合的发展路子。全市有20户民营企业建立了研发机构，其中江西华伍起重电器(集团)有限责任公司和江特电机的研发机构分别被批准为省级工程技术中心和国家级火炬计划重点高新技术企业。20xx年，全市有16户民营企业被新认定为省级科技型民营企业，14种产品被评为江西省名牌产品，17件商标被认定为江西省著名商标，有20件商标延续认定为江西省著名商标。

三是民营经济已成为我市扩大就业和转移农村富余劳动力的主渠道。20xx年，全市民营经济吸纳从业人员60.85万人，比上年新增11.87万人，其中，上高裕盛工业有限公司有员工近万人;高安汽车运输集团从业人员达4400人;济民可信药业从业人员达3650人。据统计，到目前为止，全市私营企业和个体工商户共安置下岗失业人员再就业81609人。

四是民营经济已成为推进社会主义新农村建设的重要力量。自去年组织民营企业开展“百企联百村”活动以来，全市共有231户民营企业与185个村进行结对帮扶，企业投入资金近900万元，帮助结对村建立了24个“一村一品”生产基地，面积达2万亩，解决农村劳力就业近3000人，扶助贫困学生和贫困户100多人。全市共有市级以上农业产业化龙头企业94户(其中国家级1户、省级27户)，基本上是民营企业，这些企业为发展农村经济、增加农民收入发挥了重要作用。在全省中小企业推进新农村建设百佳领军人物评选活动中，江西华伍起重电器(集团)有限责任公司总经理聂景华等15名民营企业家被授予全省中小企业(乡镇企业)推进新农村建设百佳领军人物称号。

五是民营经济成为打造区域经济特色的骨干力量。全市医药、食品、机电、建材四大支柱产业和纺织服装、精细化工两大后续产业，主体都是民营企业。除此之外，高安市有10万农民参与了汽车运输业，长途货运车辆突破万辆，组建了168家汽运公司，年营运收入20多亿元，每年创造税收5000多万元，缴纳各种规费8000多万元，成为全国最大的汽车运输县级市。丰城市在全国素有“江南废旧物资集散地”的美誉，该市拖船镇还被命名为“中国羽绒之乡”。宜丰县外出从事旧货行业的人员将近2万人，店铺达9000多家，每年淘回近3亿元的“金元宝”。奉新县的竹产业占全省的1/3，加工能力和销售市场占全国的近10。这些具有浓郁区域特色的产业，都是民营企业打造出来的。

以上成绩的取得，是全市民营经济战线广大创业者们辛勤劳动的成果，是艰苦奋斗的心血结晶。民营经济的创业者是我们的财富之母，是经济发展的有功之臣。市委、市政府感谢你们!全市人民感谢你们!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市民营经济虽然有了较快发展，但与兄弟设区市相比，尤其是与发达地区相比，还存在着明显的差距。突出表现为：一是民营经济总量不大，经济增长方式还比较粗放;二是企业总体实力不强，市场竞争能力较弱;三是企业融资难、招工难等问题没有得到根本改变;四是经济发展环境还有待进一步优化。对以上存在的困难和问题，我们必须引起高度重视，认真加以解决。

二、明确目标任务，进一步强化加快民营经济发展的举措

__正处在经济社会发展的重要战略机遇期，民营经济发展也面临着前所未有的历史机遇。党的xx届六中全会明确提出：“大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。”在省第十二次党代会上，省委孟书记明确指出：要进一步落实各项政策措施，大力发展民营经济，加快中小企业发展，让更多的创业者拥有施展才华的平台，使更多的民营企业通过不断创业做大做强。市第二次党代会和人代会提出：“力争20xx年民营经济纳税总额占财政总收入的比重达到80。”围绕这个目标，全市上下都要进一步落实党中央、国务院和省市关于加快民营经济发展的政策措施，抢抓机遇，乘势而上，迅速掀起新一轮全民创业高潮，促进民营经济又好又快地发展。

今年民营经济发展的指导思想是：全面落实科学发展观，紧紧围绕“在全省整体实力前移，局部工作前列”的总体部署，突出推进全民创业、决战工业园，坚持以大开放为主战略，以工业园区为平台，以项目建设为抓手，以主导产业为支撑，以科技创新为动力，促进民营经济扩量、提档，保持民营经济和工业园区快速、持续、协调、健康地发展。

民营经济发展的目标是：实现企业增加值达到192亿元，比上年增长20;实现销售收入达到597亿元，比上年增长20;实现税收24.4亿元，比上年增长25。全市工业园区新增固定资产投资500万元以上的投产企业140户;实现主营业务收入达到348亿元，比上年增长35;实现税金达到19.6亿元，比上年增长35;年末累计从业人员达24万人，比上年增长32。

要实现今年确定的各项发展目标，必须在以下四个方面下苦功夫：

(一)着力在推进全民创业上下功夫。全市上下要加大全民创业的力度，积极倡导和建立“创业有功、致富光荣”的价值观念，营造“尊重创业、尊重创造”的创业氛围，进一步促成“能人自主创业、外商投资创业、民营企业家二次创业、干部服务创业、全民和谐创业”的生动局面。要以创建“人民满意的服务型机关”为抓手，大力倡导真心、细心、贴心、耐心、热心的“五心”服务，努力打造一流的投资创业环境。要认真贯彻《中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》、省政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》以及市委、市政府关于鼓励支持全民创业的一系列法律法规和政策，尤其是要坚决落实市委、市政府最近出台的《关于进一步推进全民创业和加快中小企业及非公有制经济发展的意见》，清除落实政策过程中的思想阻力、体制束缚和人为的障碍，确保推进全民创业的各项措施能够落到实处。要进一步降低市场准入门槛，允许民营资本进入国家法律法规没有明确禁入的行业和领域;允许企业分期注入注册资本金;允许用科研成果、专利、版权、技术和驰名商标、著名商标、字号等无形资产入股创办科技型企业，尽量简化经营场所登记程序。要进一步落实有关优惠政策，凡市内民间资金在本市范围内投资兴办企业，享受与外来客商投资企业同等的各项优惠待遇;允许各类人员以自己合法收入、资产向工业企业和农业企业投资入股，按股分红。要大力培育创业载体，市、县(市、区)都应依托工业园区或利用现有闲置土地、厂房开辟小企业创业基地，提供全方位的创业服务，吸纳市内外各类人员到基地创业。各地都要积极创造条件，大力打造各种创业平台，为创业者提供优质的服务。

(二)着力在增强工业园区聚集功能上下功夫。为进一步加快工业园区发展，市委、市政府出台了《关于加快工业(开发)园区发展的意见》，对工业园区的发展提出了明确的目标和要求，各地一定要按照市委、市政府关于“决战工业园”的部署，把工业园区作为全民创业、发展民营经济的主战场，作为促进企业集聚、增强工业实力的主平台，以完善产业配套、培育园区特色、发挥聚集效应为目标，以优化投资环境、创新管理体制和服务机制为重点，全面推进工业园区的建设和发展。在这方面，一要进一步完善园区规划。园区产业规划要按照“体现区域优势、把握发展趋势、结合现有产业、拉长产业链条、形成产业板块”的要求，进行准确的产业定位。突出园区经济特色，继续完善工业园区总体规划和功能分区，确定园区主导产业，以龙头企业为主打造专业特色园区，以产业聚集形成园区品牌。在突出主导产业的同时，注重配套产业的相互协调，不断打造、延伸产业链，形成各具优势的产业集群。二要进一步完善基础设施建设。采取财政资金引导和市场化运作相结合的办法，多渠道筹措建设资金，加大对园区基础设施及配套设施的资金投入。继续完善供水、供电、通讯等基础设施的建设，加快学校、食堂、商场、物流、娱乐场所等生活服务设施配套建设，把园区建设成为交通便利、设施完善、功能齐全、环境优美的工业新城。三要进一步把好企业入园关。切实注重节约用地，提高土地利用强度、单位土地面积投资强度和投入产出率，严格控制企业非生产性建设用地，清理整顿“圈而不建、圈大建小”的企业，盘活闲置土地资源。按照“三个禁止”的要求，凡不符合要求的项目，投资额再大也不能进园。要维护绿色__、生态__这个最具特色的品牌，不能新上木材消耗型项目。四要进一步提高服务水平。建立快速高效的安商服务机制，完善有关规章制度，强化帮扶措施，千方百计提高企业的开工率、投产率和达产达标率。力争到20xx年，全市工业园区实现主营收入达800亿元、税收达50亿元、安置就业人员达50万人。

(三)着力在构建服务体系上下功夫。要加快构建社会化公共服务平台，着力破解全民创业、民营经济和工业园区发展中的难题。一要构建融资服务体系。市、县(市、区)都要加强中小企业信用担保体系建设，尽快建立健全“公司化管理，市场化运作”的担保机构和运作机制，努力缓解企业贷款担保难的问题。建立和完善政银企沟通协调机制，密切银企关系，加大市内金融机构对中小企业及非公有制经济的信贷支持力度。同时，采取请进来的办法，邀请外地金融机构来考察当地的民营企业，拓展异地融资的空间，不断扩大异地融资成果，还要积极引导规模较大、管理规范、效益较好的民营企业直接上市融资。二要建立完善人力资源支持体系。围绕解决民营企业和工业园区招工难的问题，要建立健全就业信息网络和劳动就业服务机构，充分发挥网络和各级劳动力市场、人才市场的功能，引进企业急需的人才和熟练工人。要整合办学和培训资源，扩大各类院校技能培训规模，并有计划、有针对性地免费培训当地农民和下岗失业人员。采取各种有效措施，吸引外出打工人员返乡创业。三要构建信息服务体系。加快中小企业公共信息服务平台建设，积极为企业提供信息、技术、培训、融资、管理咨询、创业辅导等方面的服务，帮助企业解决实际问题。四要构建市场开拓服务体系。按照“政府搭台，企业唱戏”的原则，各地各有关部门要通过各种渠道积极为企业提供国内外市场信息，组织企业参加境内外各类展览展销和经贸交流活动，组织并鼓励企业“走出去”，扩大出口和到境外投资兴业，支持企业开拓国内国际市场。

(四)着力在做大做强支柱产业上下功夫。要实现民营经济又好又快发展，必须要有支柱产业来支撑和带动，壮大支柱产业又必须要有重点骨干企业做龙头。在这方面，一要抓重点产业建设。继续抓好现有医药、食品、建材、机械电子、电力能源五大支柱产业的发展，力争全市五大产业销售收入和利税均比上年增长30以上。积极推进纺织服装、精细化工等两大后续产业的发展。全力加快丰城电能气、樟树盐化、高安陶瓷、奉新纺织、上高鞋革、市本级医药等产业基地建设，打造特色经济板快，形成产业集聚效应。二要抓重点项目建设。突出抓好5000万元以上的新扩改项目，增强发展后劲。医药产业重点抓好仁和集团、济民可信和百神药业等扩建项目;建材产业重点抓好大华玻纤、兰丰水泥、红狮水泥、斯米克陶瓷等新扩改项目;食品产业重点抓好上高瑞麦、中绿食品、青龙高科等扩改项目;机电产业重点抓好江特电机、江西起重机械、江西龙工等扩建项目;纺织服装产业重点抓好裕盛工业、匹克鞋业、金源纺织等扩建项目;精细化工产业重点抓好蓝恒达、远大化工等新扩改项目。三要实施扶优扶强战略。对民营企业纳税100强中的工业企业和其他发展前景较好、经济效益较高的成长性民营企业，要在各方面予以集中扶持，促其做大做强做优。同时，我们也要做好挖掘潜力的工作，真正做大做强市本级的经济总量。目前，我们正在与客商洽谈江麻公司股权转让事宜，争取省有关部门支持对宜工进行资产重组，力争这两个项目尽快全面复工。四要实施品牌战略。鼓励企业加大科技创新和产品创新力度，积极开展技术研发与应用，全面提升科技创新水平和产品的市场竞争力，深入开展“质量兴企”活动，努力推进品牌战略，以品牌带动企业的发展和产业的壮大。今年，力争新增中国名牌产品、中国驰名商标各1个，省名牌产品、省著名商标各10个。

三、加强组织领导，努力形成加快民营经济发展的强大合力

各地各部门一定要以高度的政治责任感和历史使命感，切实把促进民营经济的发展作为义不容辞的责任，摆在更加突出的位置，列上重要的议事日程，强化各项工作举措，确保全年目标任务的顺利完成。

一是要切实加强领导。各级各部门要继续把民营经济和工业园区发展作为当前和今后一个时期经济工作的重点来抓。各级党委、政府要调整并加强发展民营经济和工业园区的领导力量，成立高规格的工作领导小组。各级领导小组要切实担负起领导责任，及时发现、研究并解决民营经济和工业园区发展当中的重大问题，协调各方力量，强力推进全民创业，加快民营经济和工业园区的发展。

二是要强化队伍建设。要切实建好三支队伍：一是建强民营经济主管部门干部队伍。民营经济已成为__的主体经济，民营企业局作为民营经济的主管部门，责任不是轻了，而是越来越重了，压力越来越大了，更需要有一支素质高、战斗力强的干部队伍。各级一定要配强民营企业主管部门的领导力量和干部力量，选拔有开拓创新意识和实干操作能力强的年轻干部充实到民营经济队伍中来。市、县(市、区)、乡镇(街道)三级机构只能加强不能削弱。各级政府还要在物力和财力上给予倾斜，保障民营经济主管部门履行职责的需要。二是建强工业园区管委会干部队伍。为强化领导，最近市委召开的第二次会已研究确定，工业园区管委会的书记都要由县市区政府的分管领导来担任。要进一步明确工业园区管委会的职能，配齐配强班子，建立和完善有利于园区发展的用人机制、考核激励机制、高效工作机制等，赋予工业园区管委会更大的自主权，充分激发园区内在发展动力。三是建好企业家队伍。企业家是宝贵的资源，是经济发展的中坚力量，必须高度重视企业家队伍建设。要以提高企业家素质为核心，加强对企业家的教育与培训，组织企业家参加境内外各种经济技术交往活动，扩大接触面。同时，对企业家要多关心、多支持、多爱护，让他们在事业成功的同时，在社会上有地位，在政治上有荣誉，进一步激发他们的创业激情。

三是要优化发展环境。各级政府及政府部门都要强化“企业需要是政府的工作责任、企业的满意是政府的工作标准、企业的成功是政府的工作价值”的理念，致力营造适合企业生存与发展的“生态环境”。一是营造宽松的政策环境。继续清理限制民营经济发展的有关规定，精减行政审批项目，不断创新行政审批方式，优化行政审批程序。二是营造优良的政务环境。进一步完善服务承诺制、首问责任制、检查审批制、收费项目及标准申报公示制，限制部门收费和处罚的自由裁量权，实行企业评部门、群众评干部的考评制度，推行领导与企业家定期座谈、部门与企业定期联席等制度，抓好对部门落实政策规定和公开承诺的专项检查。三是营造优质的服务环境。各级领导和部门要牢固树立少干预就是支持的思想理念，多指导不干扰，多服务不设卡，多支持不指责，多协调不扯皮，为民营经济的发展提供优质高效的服务。继续坚持实行“一厂一策”、“一对一”帮扶制度，切实帮助企业协调解决发展当中遇到的困难和问题。要加大行政效能监察力度，对行政不作为、乱作为、效率低下等行为要严肃处理。要用铁心硬手查处破坏发展环境的人和事，发现一起，查处一起，不能够手软，决不姑息迁就，对造成较大社会影响的典型案件要在新闻媒体上公开曝光。宋书记、龚市长在全市经济工作会和“三大战役”动员会上，对优化环境的问题讲了很多，也提了很硬的要求，各地各部门要不折不扣地抓好贯彻落实。

四是要强化督查考核。各级政府都要对全民创业、民营经济和工业园区发展实行考核评比，并将全民创业、民营经济和工业园区发展情况作为考核有关部门班子和领导干部个人政绩的主要内容。要定期或不定期对各部门和单位贯彻落实有关法律法规及政策情况、工作进展情况、服务效能等情况进行督查。市委、市政府每年将继续评选表彰民营经济发展先进县(市、区)、工业园区发展先进县(市、区)、全民创业典型、纳税百强民营企业、服务民营经济先进单位。要建立经济运行监测机制，各地对民营经济和工业园区发展情况要实行“一月一调度、一季一分析、半年一小结、全年一考评”的运行监测机制，为领导掌握经济运行情况和正确决策当好参谋，更好地促进全民创业、民营经济和工业园区的健康发展。

五是要加大宣传造势力度。各地要组织新闻媒体大力宣传全民创业、发展中小企业及非公有制经济的法律法规及相关政策，使广大干部群众及企业能够深入了解和掌握好政策，各级各部门要积极主动落实政策，共同努力用足用好有关政策，在全市形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的浓厚氛围。要大力宣传全民创业、中小企业及非公有制经济发展中的先进典型，积极宣传各地推进全民创业、发展民营经济和工业园区的新举措、新成绩和新经验，形成浓厚的舆论氛围。

同志们，回顾过去，全市全民创业、民营经济和工业园区发展取得了喜人的业绩;展望未来，推进全民创业、民营经济和工业园区发展尚需“爬坡过坎”。我们一定要认真贯彻落实好市第二次党代会和市第二次人代会以及全市经济工作会议的精神，进一步解放思想，坚定信心，鼓足干劲，真抓实干，为工业园区的崛起和民营经济的繁荣而共同努力，奋力打造实力__、活力__、魅力__、和谐__，创造一流的业绩来迎接党的“xx大”的胜利召开!

区委经济工作会议讲话稿 篇31

同志们：

这次会议是继全市领导干部会议之后，市委召开的又一次非常重要的会议。刚才，道晋书记作了重要讲话，对做好今年的经济工作提出了明确要求，大家要认真贯彻落实。下面，我讲七个方面的问题。

一、攻坚克难，奋力拼搏，20xx年全市经济运行逆势上扬

20xx年，是我市发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，努力克服特大冰冻灾害和国际金融危机的严重影响，奋力推进“一化三基”，经济运行在困境中开局、在危机中突破、在奋进中回升，抗冰救灾取得重大胜利，灾后恢复重建成效显著，呈现出经济增长、结构优化、民生改善、社会和谐、大局稳定的良好态势。预计实现地区生产总值734.1亿元，比上年增长7%;财政总收入65.7亿元，一般预算收入38.4亿元，分别增长11.3%和12.9%。大灾之年农业实现增产增收，农业增加值增幅比上年提高2.8个百分点，粮食增产15.5万吨，总产量创历史新高。工业经济在特大自然灾害和国际金融危机的双重压力下逆势上扬，工业增加值增长4.1%，高新技术产业产值增长20.2%。万元GDP能耗下降5.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降2.37%和25%。抢抓灾后重建和扩大内需机遇，加快推进交通、城建等基础设施建设，厦蓉高速、衡武高速、107国道绕城线、衡茶吉铁路等重大项目建设全面启动。全社会固定资产投资增长20.5%。加快发展生产性服务业和生活性服务业，全社会消费品零售总额增长22.8%。成功引进台达电子、华阳电子、华磊光电等产业转移重大项目，实际利用外资3.9亿美元，增长17.8%;外贸进出口总额5.65亿美元，增长20.2%。人民生活进一步改善，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10.7%和6.9%。为民办实事项目全部完成或超额完成任务。教育、科技、卫生、文化等社会事业进一步发展。面对历史罕见的挑战和风险，取得这些来之不易的成绩，为我们在新的起点上推动科学跨越发展打下了较好基础。

二、分析形势，抢抓机遇，科学谋划20xx年经济发展目标

20xx年的经济工作，将面临前所未有的挑战，也蕴含前所未有的机遇。从不利因素来看，当前，国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响继续加深，国际贸易和投资缩减，世界经济趋向衰退，我国经济下行压力加大;受宏观经济环境的影响，我市部分企业特别是矿业、出口以及中小企业经营困难，不利影响还可能扩大，就业形势严峻，市场消费低迷，财政增收和农民增收困难，保增长、保就业、保稳定的压力增大。但是，危机中蕴含着机遇，从有利条件来看，我们面临着千载难逢的国家增加投资、促进消费、扩大内需的政策机遇，面临着千载难逢的省委、省政府赋予郴州先行先试的政策机遇，面临着千载难逢的加快项目建设的机遇。从地缘特征和区位优势来看，郴州既熔铸湖南特色、具有湖湘文化敢为人先的精神，又兼容广东风格、具备岭南文化开明开放的观念，并且处于两大城市群之间，南有珠三角、北有长株潭。当前，珠三角为应对国际金融危机而加快产业升级、产业内移，长株潭借力“两型社会”试验区建设快速崛起、向外辐射，为我们吸收和聚集两大城市群外溢的资源、要素、政策等，提供了难得的机遇，郴州将从“边缘区”转向“对接区”，从“塌陷区”转向“隆起带”。

根据对国内外经济形势的综合分析，贯彻落实中央、省委经济工作会议和全市领导干部会议精神，今年全市经济工作的主要目标是：地区生产总值预期增长11%，工作目标12%;财政总收入和一般预算收入预期增长12.5%，工作目标15%;全社会固定资产投资预期增长25%，工作目标30%;实际利用外资预期增长18%，工作目标20%;进出口总额预期增长16%，工作目标18%;社会消费品零售总额预期增长18%，工作目标20%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预期分别增长9%和6%，工作目标分别为10%和7%。居民消费价格指数控制在4%以内;城镇登记失业率控制在4.8%以内;人口自然增长率控制在6.8‰以内;万元GDP能耗下降4.5%;化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在5.61万吨和5.47万吨以内。

今年的经济增长目标，是有基础、有支撑、经过努力能够完成的目标。首先，从“三驾马车”拉动来看，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，特别是启动4万亿投资计划，我市实现固定资产投资增长25%-30%是完全有可能的。1996-20xx年我市固定资产投资年均增长21.8%，GDP年均增长10.9%;十五期间固定资产投资年均增长26.6%，GDP年均增长11.9%。据测算，投资需求增长1%将拉动GDP增长0.31个百分点。今年投资增长25%，可拉动GDP增长7.75个百分点;投资增长30%，可拉动GDP增长9.3个百分点。20xx年我市城乡居民人均储蓄存款突破万元大关，城乡居民恩格尔系数分别为36.3%、48.4%，在国家采取一系列刺激房市和车市、增加居民收入等扩大消费的政策支持下，市场消费必将逐步回暖。据测算，消费增长1%可拉动GDP增长0.76个百分点。如果参照亚洲金融危机后三年消费需求9%左右的增长率，可拉动GDP增长6.84个百分点;如果按照1996-20xx年我市居民消费需求11.1%的年均增长率，可拉动GDP增长8.4个百分点。虽然净出口对经济增长是负拉动，但出口占我市经济的比重很低，负拉动的程度有限。其次，从三大产业支撑来看，农业在正常情况下将保持5%以上的稳定增长;工业年内将新增一批规模以上企业、新投产一批企业，预计下半年矿业行业将逐步复苏，工业经济实现20xx年以来13%-15%的平均增长率是有基础的;服务业将继续保持12%左右的增长。因此，三大产业将共同拉动经济增长。再次，从经济运行的走势看，去年上半年受冰灾影响，我市经济是负增长(GDP下降3.5%，工业增加值下降17.1%)，由于去年的基数低，今年冰灾因素不复存在，上半年我市经济运行可以走出一波高速增长的行情，将为全年经济较快增长奠定良好的基础。全市上下要坚定信心，抢抓机遇，紧紧扭住项目建设不放松，大力推进“一化三基”，化危机为转机，变压力为动力，按照工作目标来推进工作，按照工作目标进行考核，确保完成全年目标任务。

三、突出项目建设，努力扩大投资，强力拉动经济增长

要把项目建设作为经济工作的重中之重来抓，以项目大建设推动经济大发展。今明两年，全市启动“千亿投资计划”，实施500个建设项目，全社会投资总额过1000亿元。20xx年，要大力开展“项目建设年”活动，推进430个项目建设，确保完成投资370亿元。

(一)加快交通项目建设。实施34个重点项目，力争完成投资137亿元。抓好武广铁路客运专线和衡茶吉铁路郴州段建设，确保武广铁路客运专线年底试运行。加速推进厦蓉、衡武、宜凤高速公路郴州段建设，启动岳汝高速公路建设，加快实施107国道绕城线、汝城至广东桥、永兴至安仁、临武至桂阳、桂东至汝城、嘉禾至宁远等干线公路及县乡公路联网线改建，力促郴州大道延伸段、槐树下至万寿桥、资兴至五里牌、嘉禾至蓝山等项目开工，基本完成通乡公路建设，20xx年完成通村公路建设。通过开展交通大建设，加快构建市内“半小时经济圈”和“1小时经济圈”，加快融入珠三角和长株潭城市群“3小时经济圈”，对接粤港澳和长株潭，加快承接产业转移。

(二)加快城市项目建设。安排78个建设项目，力争完成投资38.9亿元。中心城区要加速推进并完成武广新区一期、东江边路、郴资大道城东出入口改扩建、骆仙西路二期、香雪大道西段及下行线、郴江河曹家坪至东街桥段、燕泉河国庆南路至香雪路段、同心河一期综合治理等项目建设，加快实施郴资桂大道城区段扩改建工程、相山大道、前营大道、香雪大道东段、苏仙区政府东进搬迁、青年大道提质改造、船洞小区开发、衡阳至郴州天然气长输管网，以及郴江河、同心河二期、西河、骆仙河综合治理等项目建设。各县(市、区)要加大投入力度，加快推进城市道路、供水、防洪、治污等扩容提质工程建设。通过开展城市基础设施大建设，拉开城市骨架，拓展城市空间，提高城市综合承载力和辐射带动力。

(三)加快产业项目建设。围绕增强优势产业竞争力，重点推进华磊光电、台达电子、华阳电子、高斯贝尔、宇腾化工、金贵银业、银星有色、铋业集团等高新技术产业及工业技术改造项目建设，抓好中醇清洁替代能源、仰天湖风电场、凯迪电力、500千伏输变电站、嘉禾和资兴220千伏变电站、农村电网改造等能源项目建设，积极争取华润A厂和B厂扩建、嘉禾煤矸石综合利用电厂等重点电源项目核准，加快实施舜华鸭业、裕湘面业、东江鱼业、新湘养殖等农业产业化项目建设，以及物流园区、旅游开发、湘南风情石博园、房地产开发等现代服务业项目建设。共计220个项目，力争完成投资141.1亿元。产业项目建设以企业投资为主，政府引导、市场运作、金融支持、社会参与。

(四)加快民生项目建设。安排54个建设项目，力争完成投资28.6亿元。重点抓好100所义务教育合格学校、高等职业技术学院和市中医院搬迁、农村卫生和计生服务体系、市一医院扩建、市体育中心、应急救援指挥平台等项目建设。通过加快民生项目建设，让人民群众共享发展成果，提高幸福感。

(五)加快水利生态项目建设。实施39个项目，力争完成投资24.5亿元。重点抓好江源水库、沤菜水库、县城防洪、100座病险水库除险加固、15座大中型灌区配套改造、21座城镇污水和生活垃圾处理、林业生态恢复，以及嘉禾春陵江、资兴东江和程江治理等项目建设。

(六)加强项目建设保障。一是融资保障。加快搭建城市建设、行政经营性资产、资源性资产等融资平台，通过金融机构贷款、发行企业债券、集合信托资金计划、企业上市、资源资产化等多条渠道，力争各类融资120亿元以上。积极争取国家、省级预算支持，积极引导和扩大民间投资。二是用地保障。争取上级新增用地指标，大力盘活存量土地，清理处置闲置用地，整合现有园区用地，优先保证承接产业转移先行先试项目用地、重点项目建设用地、重点园区建设用地。三是质量保障。加强项目监管，全程落实工程监理，确保工程质量，坚决杜绝“豆腐渣”工程。健全政府投资项目综合监管和事后评估制度，提高财政资金使用效益。四是责任保障。市级领导按照分工对所联系的重点项目总负责、总协调，各级党政主要领导亲自抓，项目分管领导全程抓，项目责任单位和项目业主全力以赴抓。所有重点项目全部实行“倒计时”制，实行一月一调度、一季一通报、半年一督查，按项目工作量和实物量进行考核和奖罚。

四、积极先行先试，大力招商引资，加快承接产业转移

在当前金融危机等不利因素的情况下，仍然要坚持实施扩大开放战略，善于从危机中捕捉商机，善于在低谷中利用机遇，进一步加快承接产业转移。

(一)先行先试，制度创新。要用活用足省委、省政府赋予的先行先试政策，按照建设湖南最开放城市的要求，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，引领全省新一轮改革开放风气之先。需要省委、省政府给予支持的政策，我们要积极争取。对于我们自己可以探索实施的，市委、市政府提出的22条政策，要主动抓紧试。如，发行城市基础设施建设企业债券，开展资源资产化和资产证券化融资;省级园区兴办项目区，农村集体土地以多种形式参与建设标准厂房;行政许可直接认可制，园区项目初审认可开建制;对郴州有色金属产业园(出口加工区)、市经济开发区赋予市级综合经济管理权限;对郴州有色金属产业园规划范围内的部分乡镇、村组，实行由园区管委会托管，等等。市直有关部门和县(市、区)要抓紧研究、细化具体操作办法，尽快组织实施。各级各部门要勇于先行先试、支持先行先试、宽容先行先试，不争议、不设障、不“告状”，为先行先试营造宽松的环境。

(二)打造载体，筑巢引凤。各县(市、区)和产业园区要利用短暂的产业转移低迷期，抓紧进行承接平台建设，夯实基础环境。今明两年，全市重点加快建设9个承接产业转移基地和湘南现代物流园，建成50-100万平方米的标准厂房，完善相关配套设施。市级财政每年安排的5000万元、示范县和示范工业小区各安排20xx万元的专项资金，主要用于转移园区基础设施和标准厂房建设的贷款贴息，发挥政府投资的导向作用和乘数效应，撬动、吸引和放大外来投资和民间资金参与园区标准厂房和配套设施建设。今年，郴州有色金属产业园(郴州出口加工区)要建设50万平方米的标准厂房和外来员工宿舍，启动出口加工区二期工程;郴州经济开发区要建设12万平方米的区域科技总部基地;各承接示范县(市、区)要依托现有园区，建设5万平方米的标准厂房和配套服务设施。

(三)招商引资，注重实效。树立“大招商、招大商”的理念，紧密跟踪产业转移的新动向，主攻珠三角，拓展长三角，放眼闽三角和港、台、日等地，联络世界500强和跨国公司，对接中央和省属大企业、优质上市公司、大型民营企业，引进一批战略投资者，大商小商一起招，外资内资一起引，力争在龙头企业招商、配套产业招商、集群式承接产业转移上取得重大突破。组织行业(产业)招商小分队，开展产业链招商、驻点招商、委托代理招商和以商招商，定人定责定目标，兑现招商引资奖励政策。组织参加“港洽周”、“中博会”、“珠洽会”、“湘商会”等重大招商活动，有选择地参加区域性专题招商活动，举办20xx年中国(郴州)有色金属产业发展高峰论坛暨矿山旅游节，争取举办第八届中国(国际)白银年会。力争全年实际利用外资4.7亿美元，实际到位内资150亿元以上。

五、立足产业支撑、城市带动、城乡统筹，加快推进新型工业化、新型城市化和新农村建设

(一)提质增效，加快推进新型工业化。要加强对企业的服务。制定出台扶持工业企业的政策措施，开展“千名干部联企业、排忧解难促发展”活动，在税费减免(缓)、金融服务、信贷贴息、招工稳工、市场营销、资源储备、政务服务等方面，给予重点企业和困难企业实实在在的帮助和支持。加大国有企业改革力度，力争年内市属国有企业改革面达到100%，职工安置分流率100%。着力缓解中小企业融资难问题。各级金融机构要用足用够国家实施适度宽松的货币政策，落实国办发“30条”意见，进一步加大对地方经济发展的金融支持力度，积极创新金融产品，提高服务效率，加大对产品有市场、管理较规范、就业容量大的中小企业的信贷支持力度。各级政府要加快完善中小企业信用担保体系，有关部门要简化信用担保手续，降低相关费用，坚决杜绝乱收费、乱摊派。尽快把市信用担保公司的资本金扩大到1亿元的规模，增强其担保能力;有关县(市)政府也要增加县级担保公司的资本金。针对当前有色金属市场价格大幅下跌的情况，加快推进矿产资源整顿整合，探索建立有色金属产品收购储备制度，支持有实力的重点企业开展矿产资源整合、储备矿产品，提高我市优势资源的市场定价话语权。推动产业优化升级。支持华磊光电、台达电子、华阳电子、高斯贝尔、宇腾化工等高新技术企业率先发展，培育壮大电子信息、新材料、新能源等高新技术产业。鼓励企业加强与高校、科研院所合作，加快科技成果转化。力争高新技术产业增加值增长30%。加快运用信息技术、先进制造技术、节能降耗技术改造提升有色、能源、建材、食品等传统产业。切实加强节能减排，重点抓好“千家企业节能行动”、“百家企业节能行动”和年5000吨能耗企业的节能降耗，加快推进华湘化工、玉山水泥、桥氮化工等节能减排重点项目建设，支持永兴国家循环经济示范园建设。淘汰小造纸、小水泥、小冶金等落后产能。培育优势产业集群。依托核心企业、重大项目、工业园区，延伸上下游产业链条，重点支持宇腾化工10万吨电锌、金贵银业和银星有色10万吨电铅、柿竹园10万吨萤石及6万吨无水氟化氢、金旺实业超细氧化铋深加工、湖香锡业5000吨电子锡料生产等精深加工项目建设。力争3-5年内，通过重大项目建设和联合、重组、兼并等形式，重点将宇腾化工、金贵银业、银星有色、台达电子、华阳电子、高斯贝尔、郴州烟厂、华润电力等骨干企业，培育成为年产值过30亿、50亿、100亿元的龙头企业或企业集团;将电子信息、能源、建材产业和铅锌、钨、铋、萤石、白银等矿业特色产业，培育成为年产值过200亿、300亿的产业集群，把有色金属产业培育成年产值过1000亿元的大产业。

(二)扩容提质，加速推进新型城市化。围绕建设湘粤赣省际区域中心城市，以中心城区为重点，加快扩容提质步伐，扩大城市规模，提升城市品位和经济首位度。完善中心城区规划。按照城区面积80-100平方公里、人口80-100万的规模，开展城市总体规划修编。加快编制城东新区核心区、槐树下物流园和下湄桥西片区等控制性详细规划和专业规划，确保控规覆盖率达到70%以上。要引进城市规划专业人才和高水平的专业团队，提高城市规划编制水平。城市总体规划和单项建设规划都要有亮点、有个性、有品位，体现依山就势、显山露水的理念，突出郴州林中之城、山水林城的城市特色，构建“山在城中、城在林中、人在绿中”的生态宜居环境，实现空间规划、产业规划、土地利用规划的有机衔接。要树立规划权威，增强规划的调控导向作用，强化规划管理，严格规划执法。加快中心城区建设。按照“南延东进、西扩北提、东进优先”发展战略和“一体两翼三中心”建设格局，20xx年新建、续建和改扩建基础设施项目74个，力争完成投资33.8亿元，其中新建项目43个。重点打造一条形象路(郴资桂大道)、形成一个城市环(外环线)、整治一条母亲河(郴江河)、建设一个延伸片(武广新区延伸至石盖塘镇)、开发一个新城区(城东新区)，统筹推进其他各类项目建设。加强城市绿化，启动五岭阁绿地、山头绿化、北湖公园改造二期、石榴湾东坡岭园林公园等绿化美化工程。加快配套设施建设，改造背街小巷16条，新建公厕6座、垃圾站10座。通过大干三年、投资百亿，打造和美宜居福城，实现城市面貌“一年一变化，三年大变样”。全面加强城市管理。尽快理顺市与区城市规划、管理体制，完善和强化区级政府城市建设、管理职能，推进城市建设区级分担、城市管理重心下移，把城市建设的任务分解到北湖区、苏仙区，把城市管理精细到路段、街巷，延伸到城中村、城乡结合部。要着力整治和规范渣土运输、交通秩序、工程施工、油污和尾气排放、卫生保洁、占道经营等突出问题。加快推进市政维护、园林绿化、环卫保洁市场化进程。制订实施创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市、中国最佳旅游城市的工作方案和行动计划。加快县城和小城镇建设。资兴、桂阳、永兴、宜章要着眼于建成次中心城市，以道路建设为重点加快县城(市区)扩容，以配套设施建设为重点完善县城(市区)功能，以生态建设为重点提升县城(市区)发展质量，以园区建设为重点增强县域经济竞争力。其他县要结合各自实际，做大做优做强县城。中心镇和重点镇要切实加强城镇基础设施建设，打造一批经济强镇、旅游名镇、文明城镇。

(三)城乡统筹，加快新农村建设。积极发展现代农业。加强粮食生产，确保粮食总产保持在200万吨以上。加快邦尔泰油茶、香满楼养殖、台商农业示范园、桂东草食牲畜和桂阳金叶等规模化、标准化特色农产品生产基地建设，培育壮大粮油、畜禽、水果、烤烟、蔬菜、茶叶、竹木等优势产业。大力发展农产品精深加工业，重点培育舜华鸭业、裕湘面业、东江鱼业等10个年销售收入过5亿元的农业龙头企业，支持农业龙头企业上市，提升加工型、品牌型农业发展水平。积极发展农民专业合作组织，加强农业科技创新和农技推广，大力推进农业机械化。加强农村基础设施建设。重点抓好农田水利建设、病险水库除险加固、大中型灌区配套改造，新解决13万农村人口的安全饮水问题。加快农村电网改造、新能源和信息化建设。加强农村教育、医疗卫生、文化等公益设施建设。继续推进600个新农村示范村和郴资桂沿线新农村示范带建设。大力促进农民增收。认真落实各项惠农政策，引导农民发展农业生产增收。着力抓好农民实用技术培训、引导性培训和“农村劳动力就业计划”、“阳光工程”等技能培训，培训农民80万人次以上，扩大农民就业增收。引导鼓励有技术、有资金、懂管理的返乡农民工创业增收。大力发展农村二、三产业，增加农民非农收入。积极组织劳务输出，增加农民外出务工收入。深化农村改革。积极引导、规范和有序推进农村土地流转，促进农业生产规模化、集约化。加快推进集体林权制度和农村水管体制改革。健全农村金融保险服务体系。继续推进乡镇机构改革。

六、加快发展现代服务业，扩大消费需求，提高经济发展质量和效益

发展服务业是转变经济发展方式的必然要求，是扩大消费、促进生产、增加就业、改善民生的重要渠道。

(一)加快发展房地产业。房地产业能直接带动38个相关行业的发展，在经济增长中的作用十分明显。20xx年我市房地产业增加值仅占第三产业的5.5%，占GDP的2.02%，发展潜力很大。当前及今后，要把房地产业作为城市经济的支柱产业和骨干财源来培育，结合城市扩容和旧城改造，举办专题招商会，引进房地产知名企业开发一批配套设施完善的大楼盘，提振房地产市场，提升房地产发展水平。要加快建设廉租住房，大力发展普通商品住房，积极发展经济适用住房，适度发展高档住宅小区，形成多层次的房屋供应格局，满足居民多样化的住房消费需求。针对当前房地产市场低迷的情况，市政府制定出台了扶持房地产业健康稳定发展的政策措施：对实行土地招拍挂全额交缴土地出让价款的房地产开发新项目，免收基础设施配套费;下调房地产开发项目资金监管比例25个百分点，下调房地产企业所得税核定征收率1.5个百分点;个人购买首套普通自住房的公积金贷款提高到25万元，还贷期限延长至20xx年;个人首次购买普通商品住房的契税率下调至1%。通过实施积极的房市政策，促进房地产开发和消费，力争全年完成房地产投资33亿元。

(二)大力发展现代物流业。加快君鑫物流、义捷物流、矿业物流、烟草物流、有色金属交易大厦等物流平台建设，大力发展物流中介服务和企业服务外包等新型物流业态。提升北湖市场、五岭大市场等区域性商品市场功能，加快建设专业化市场，积极推进“万村千乡市场工程”，以大市场集散大物流。积极推动“家电下乡”，扩大农村消费市场，以农村消费带动物流业发展。

(三)提升壮大旅游文化锄业。对内整合开发特色旅游产品，对外抱团营销刺激大众旅游消费，扩大休闲度假旅游，积极发展商务旅游，推动旅游文化产业转型升级、提质增效。大力发展会展经济，打造特色会展品牌，带动旅游文化产业向高端发展。加快实施宝山和黄沙坪工矿旅游、资兴黄草松林岛、郴州宾馆改扩建、梦里故乡生态休闲山庄、现代农庄等旅游项目，推进东江湖创5A、万华岩创4A、王仙岭创3A景区工作，打造旅游文化精品。加快建设游客服务中心。

(四)积极发展金融等服务业。加快金融业发展，争取外地股份制商业银行在郴设立分支机构，申办村镇银行、小额贷款公司，深化银企合作，新增贷款增长20%以上。规范发展现代商务、商业保险、专利代理、会计、评估、咨询等专业服务业，积极发展教育培训、保健健身、家政代理等新兴服务业。

(五)拓展对外贸易。争取尽快开通铁海联运专列、“五定班列”，争取郴州出口加工区叠加保税物流功能尽快通过海关总署验收，促进加工贸易加快发展。重点培育20家进出口额千万美元的出口龙头企业，扩大高新技术和高附加值产品的出口。实施市场多元化战略，巩固发展欧美市场，积极开拓非洲、南美、中东和东盟市场。支持郴建集团、郴电国际等优势企业开展境外投资、工程承包和劳务合作。

七、着力改善民生，优化发展环境，维护社会和谐稳定

(一)扩大社会就业。实施更加积极的就业政策，加大就业培训力度，在税收减免、社保补贴和公益性岗位补贴等方面落实自主创业扶持政策，以创业带动就业。鼓励企业采取岗位培训、协商薪酬等方式稳定就业岗位，引导工业园区吸纳就业，发展服务业扩大就业。加强就业援助，重点帮助零就业家庭稳定就业。统筹指导高校毕业生、城镇复退军人和新增劳动力、返乡农民工多渠道灵活就业。新增城镇就业3.9万人，失业人员再就业1.8万人，稳定农村劳动力转移就业80万人。

(二)完善社会保障。落实企业退休人员增加养老金待遇政策，人均月增110元。积极推进城镇职工、市内转移就业农民工和失地农民基本养老保险?开展新型农村养老保险试点。完善城乡低保制度，提高低保补差标准，做到应保尽保。扩大城镇居民基本医疗保险，力争80%以上的城镇居民参保。健全新型农村合作医疗制度。积极发展城乡救助、社会福利、慈善事业和残疾人事业。着力解决低收入群众和受灾户住房困难，新建廉租房面积20万平方米、经济适用房面积10万平方米、农村安居房16000户。

(三)发展社会事业。坚持教育优先发展，推动教育强市建设。加大义务教育经费保障力度，加快建设农村义务教育合格学校、特殊教育学校，加快城区中小学校扩容提质。大力发展职业教育。高职院新校区秋季开学招生，办好郴州技师学院。加强城市社区、乡镇卫生院、县级医院及卫生监督机构建设，做好重大疾病防控工作。广泛深入开展“和美创建”活动。加快市演艺中心、文化服务中心和县(市、区)“两馆两室”建设，继续推进广播电视“村村通”工程。进一步加强人口和计划生育工作。广泛开展全民健身活动。认真做好经济普查工作。积极发展其他各项社会事业。

(四)加强社会管理。落实信访工作责任制，继续开展“大接访”活动，对信访积案实行挂牌跟踪督办。认真开展“综治工作基层基础年”活动，大力推进平安郴州建设。进一步加大对违法犯罪的打击力度，重点打击黑恶势力和“两抢一盗”等犯罪，加强对“地下六合彩”、黄赌毒的整治，不断增强人民群众的安全感。始终紧绷安全生产这根弦，坚决落实安全生产责任制和责任追究制度，加强对煤矿、非煤矿山、病险尾矿库、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、人员密集场所等重点行业和领域安全隐患排查整治，严防发生重特大安全事故。加强食品、药品、餐饮卫生监管，确保人民群众健康安全。

(五)优化经济环境。大力整治项目建设施工环境，坚持源头治理、重典治乱，坚决查处严重阻挠、破坏项目建设的人和事。大力优化政务环境，深化行政审批制度改革，进一步削减行政审批事项，缩短办结时间。在市有色金属产业园(出口加工区)、市经济开发区、市政务服务中心全面推行项目审批代理制，继续实行行政审批首席代表制。加快电子政务、电子监察、网上审批系统建设。严格行政问责制和行政过错责任追究制，坚决整治行政不作为、乱作为和慢作为等行为。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，市直党政机关和领导干部要带头过紧日子，严格控制公务消费，严格控制新建楼堂馆所，坚决制止铺张浪费，切实把有限的财力用到促进发展、改善民生上。

同志们，做好今年的经济工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要以深入开展学习实践科学发展观活动为推动，解放思想，振奋精神，坚定信心，扎实工作，确保完成今年全市经济社会发展目标任务。

区委经济工作会议讲话稿 篇32

同志们：

这次全市经济工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的xx大、中央和全省经济工作会议精神，分析当前形势，部署全年经济工作。下面，我讲四个问题。(开篇点明召开此次会议的主旨，即：学习贯彻中央和省委关于今年经济工作会议精神，分析形势，安排部署全年经济工作。单刀直入，言简意赅，令人一目了然。)

一、20xx年是我市调整转型、夯实基础的一年

一年来，全市各级各部门坚持以科学发展观为指导，按照市委“创新实干、跨越发展”总要求，围绕“工业立市、农业强市、商贸兴市”主体战略，做了大量扎实有效的工作，全市经济在调整转型中保持平稳增长，蓄势后发的态势已经形成。(简要总结回顾了去年全市整体经济情况，指明了取得的成绩。)

一是积极有为地加强经济运行调节，发展的质量有所改善。主要经济指标平稳增长，综合实力得到增强。预计20xx年，地区生产总值完成亿元，比上年增长4%;全部财政收入亿元，增长8%，地方一般预算收入亿元，增长16%;规模以上工业实现利润亿元，增长2%;地税收入增长18%;城市居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元，分别增长11%和1%。

二是坚定不移地推进经济结构的战略调整，发展的支撑力有所提升。农业基础地位进一步巩固。粮食总产亿斤，我市被评为全国粮食生产先进市;强力实施优质奶牛翻番和斯格猪商品化两大工程，新建和改扩建标准化奶牛养殖小区个，新增优质奶牛万头，畜牧业占农业总产值的比重达到40%;积极推进农副产品加工，绿色大地食品、澳地淀粉等一批投资超亿元项目顺利落地，农业产业化率达到47%，提高了3个百分点。工业集中度进一步提高。工业园区聚集效应日益凸显，新进区项目个，总投资亿元。

三是实实在在地运作了一批兴市立市的大项目，发展的后劲有所增强。深入开展“项目建设年”活动，着力推进“三个一百”工程，全市亿元以上在建项目个，完成投资亿元;千万元以上项目个，个开工建设。

四是毫不放松地深入推进改革开放，发展的活力有所增加。各项改革稳步推进。全市家国有集体企业，完成改制家，新改制家。深化行政审批制度改革，取消审批事项项，个部门项审批事项入驻政务服务中心。对外开放的层次和水平进一步提升。预计全年实际利用外资万美元，完成出口总额亿美元。

五是加快推进城市建设步伐，市民生活环境有所改善。着力实施了总投资亿元的项市区城建重点工程。狠抓老城区的建设管理，实施了亮化、净化、畅通三大工程，规范街头摊点，占道经营等影响交通的问题得到初步缓解。

六是坚持以人为本，加大解决民生问题的工作力度，发展的成果惠及更多群众。在财力非常紧张的情况下，市本级刚性支出增加亿元用于民生问题。进行农村义务教育经费保障机制改革，并且市财政投入万元，用于市区中小学改造。新型农村合作医疗不断完善。全市养老金、失业保险金按时足额发放率均达到100%。农村交通、水利设施建设为\您搜进一步完善。同时，加强安全生产和社会治安防控体系建设，全市政治安定、社会稳定、人民安居乐业的良好局面进一步巩固和发展。

(以凝练的语言分类进行归纳总结，用大量数字、事例表述去年经济工作所取得的巨大成绩，数字最鲜明，也最能说明问题，达到了鼓舞士气的目的。)

二、在跨越发展的征程中，我们面临着难得机遇和严峻挑战

纵观当前形势，国内外宏观环境总体上有利，支撑经济快速发展的基本要素没有发生变化，为我们跨越发展提供了良好的时代背景。xx大胜利召开，为我们又好又快发展提供了新的强大动力。具体看，我们正面临着诸多难得的发展机遇。一是发展要素加速流动的机遇。随着京津冀及环渤海经济圈的加速崛起，以及沿海经济强省的启动建设，国内外资本正在向这一地区集聚，为我市吸引国内外资本提供了更加广阔的空间。二是省委、省政府统筹区域经济发展，对经济落后地区加大资金扶持力度，必将为全市发展注入新的活力。三是自身日益凸显的机遇。一年多来，经过经济上的调整转型、思想上的大解放，我们已经站在一个新的历史起点上，全市上下力量已经聚起来、干劲已经鼓起来，你争我抢上项目、你追我赶求发展的浓厚氛围已经形成。同时，我们也具备较多独特优势。如：区位优势、特色产业优势、丰富的农副产品和人文资源，后发优势进一步显现。

(“一年之计在于春，一日之计在于晨”，经济工作也不例外，做好全年经济工作年初就要未雨绸缪。此部分详细分析当前有利形势，要抢抓机遇，机不可失，时不再来，目的就是强调要突出抓住发展机遇。)

在看到面临诸多机遇和有利条件的同时，更要清醒地认识到，我们面临着巨大的压力和挑战。概括起来，就是“急、难、险、重”四个字。所谓“急”，就是面对难得的发展机遇，如何牢牢把握显得十分急迫。看到机遇是能力，抓住机遇是水平。对于我们这样的欠发达地区，机遇不是任何时候都有的，更不会是一成不变的，如果我们抓不牢、用不好，贻误了发展，那将是难以弥补的损失和遗憾。所谓“难”，就是我们自身存在着诸多问题，发展的道路并不平坦。主要是：农产品加工增值创收能力差，缺乏增收新渠道，农民增收难度大;建市晚，社会事业欠账较多，民生问题难度大;既要转变经济发展方式，又要保持较快增长，如同弯道加速，调整转型难度大。所谓“险”，就是面对日趋激烈的区域竞争，我们与周边地区差距进一步扩大，随时有被边缘化的危险。所谓“重”，就是面对今年较多不确定因素，实现经济增长的任务很重。一是投资和项目建设任务加重。二是财政支出任务加重。三是节能减排任务加重。

(仅用“急、难、险、重”四个字就准确、鲜明地概括出了全市在经济工作方面存在的压力和挑战，分析客观实在，说明了当前经济形势不容乐观。)

总之，机遇催人奋进，挑战逼人奋起。我们正处在一个大有作为的时代，只要我们牢牢抓住机遇，利用好有利条件，的发展就完全可以迈出更大的步伐。

三、提速攻坚，重点突破，推动全市经济快速发展

20xx年是全面贯彻落实党的xx大精神的第一年，是实施“”规划承上启下的关键一年，也是我市推进科学发展的提速之年、见效之年。做好今年的工作，对于完成“”各项任务目标、建设富强文明和谐的新，意义十分重大。全市经济工作的总体要求是：(略)。全市经济社会发展的主要目标是：(略)。具体要求就是六个字：攻坚、提速、突破。做好今年的经济工作，最根本的就是以科学发展观统领经济社会发展全局，把握好以下四个原则：一是坚持“好”与“快”并重。二是坚持改革与开放并重。三是坚持经济发展与改善民生并重。四是坚持总体推进与重点突破并重。

(明确了全年经济发展的总体要求、主要目标和做好经济工作的主基调，工作思路清晰，目标明确。)

20xx年经济社会发展的任务相当艰巨，要统筹安排，精心组织，力争在以下六个方面实现新突破。

第一，加快发展现代产业体系，在经济结构转型升级上实现新突破。从全国全省看，以科学发展为核心的新一轮竞争已经强势展开。谁调的快、转的快，谁就能赢得主动、赢得未来。就我市而言，必须把科学发展与市情相结合，加快调整升级步伐，关键要在三个方面快速推进。

再提速，工业发展要有大提升。(略)

再升温，服务业要有大进展。(略)

再加力，重大项目要有大突破。(略)

(提出了经济结构转型升级的三方面措施，用三个排比句提纲挈领式开头，不仅结构严谨，节奏明快，而且语言流畅，铿锵有力，极富鼓动性。)

第二，用现代发展理念引领农业，在提升农业发展水平上实现新突破。目前，农业农村正在发生重大而深刻的变化。我们要按照城乡经济社会发展一体化新格局的要求，以全新的标准、全新的思路、全新的举措，加速推动传统农业向现代农业的转变。一是用现代产业体系提升农业。二是用现代工业改造农业。三是用现代物质条件改善农业。四是用现代经营形式推进农业。五是用现代知识培育新型农民。

(指出了提升农业发展水平的五项具体措施。)

第三，加快改革开放步伐，在增强发展活力上实现新突破。关键打好三张牌：一是外引，就是引进战略投资者。二是内激，就是激活市场主体。三是合作，就是加强区域合作。

(简单的“外引”、“内激”、“合作”六个字便道出了经济增活力的具体做法，比用大量的语言讲道理效果要好得多。)

第四，统筹城乡规划建设，在城镇化发展上实现新突破。

第五，打好节能减排攻坚战、持久战，在生态环境治理上实现新突破。

第六，加快社会事业发展，在改善民生上实现新突破。

四、加强执政能力建设，为又好又快发展提供保证

一要着力提高领导科学发展的本领。完成今年经济工作的各项任务，必须不断提高领导科学发展的本领。要牢固树立和强化“四种意识”，即强化危机意识和跨越发展的意识、克服畏难思想和悲观情绪，强化攻坚克难、以快赶强的意识;强化求真务实、创新实干的意识;强化整体意识和全局意识，努力探索走出一条符合科学发展观要求、具有特色的强市之路。

二要着力提高依法办事的本领。要坚持依法行政，规范执法行为，改进服务方式，简化办事程序，提高服务基层和社会的水平。

三要着力提高做好群众工作的本领。做好新形势下的群众工作，必须注意把握好三点：一是紧紧抓住群众关心的热点和难点问题。二是坚持群众利益无小事。三是关注弱势群体的基本保障。

四要着力提高真抓实干、拒腐防变的本领。

(增本领才能更好地干好工作，此讲话中提出的四种本领不仅对经济工作适用，而且对做好其他工作也非常适用，站位高，指导性强，意义深远。)

同志们，正处于加快发展的关键时期，重任在肩，时不我待。我们一定要以党的xx大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，奋力进取，创新实干，用实际行动谱写我市科学发展、跨越发展、和谐发展的新篇章!

(最后以号召式语句结尾，非常具有号召性，起到了统一思想、鼓舞斗志的作用。)

总评：此讲话稿主旨明确，思路清晰，结构完整，语言流畅，措施有力。在谈工作目标时，多用数字来表现;在拟采取措施上多采用排比句，非常有气势，讲起来琅琅上口，听起来赏心悦目，令人备受鼓舞。