在县委农村工作会议上的讲话（精选13篇）
同志们：
这次全市农村工作会议是我市在“两会”后召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实上级有关“三农”工作部署、以及市委七届四次全会和市人大八届二次会议精神，总结全市农业和农村工作，研究部署农业和农村工作。下面，我讲三点意见。
一、总结经验，克服不足，坚定做好“三农”工作的信心和决心
，对于我市农业和农村工作来说是极其不平凡的一年，我们先后克服了严重春旱、50年不遇的夏秋洪涝等诸多自然灾害带来的不利影响，较好地完成了年初制定的各项农业农村发展目标。全市粮豆薯总产预计达到50.6万吨，农民人均纯收入实现10560元，同比分别增长10%和12%，均创我市历史最好水平。农业综合生产能力不断提高。新组建千万元农机合作社3个，更新大型农机装备380台套。农民专业合作社发展到289个，带动土地规模经营127万亩。加大了农业产业化龙头企业建设力度，带动玉米、小麦、水稻等作物种植面积逐步增加。种植结构进一步优化，无公害农产品种植面积165万亩，无公害一体化认证农产品185个。打造各具特色的各级园区20万亩，农业科技集成推广展示效果逐步显现。实施了节水增粮行动、中央财政小型农田水利重点县等项目，新增2.2万亩水田配套工程基本完工，新建干渠6条、支渠12条，农业抗旱减灾能力不断提高。病险水库除险加固、温查尔河流域综合治理等项目有效推进，组建防汛应急抢险预备队3支、乡镇级防汛抢险小队12支、村级抢险小队93支，城乡防汛抗灾能力得到全面提升。场市共建工作进展顺利。大力推广农场模式化栽培技术，有力地推动了地方农业的快速发展，实现了农业增产和农民增收。完成“三代”作业面积118万亩，与农场共建农业科技园区4个。成功举办了五大连池区域合作与发展论坛，与区域内各部门之间联系更加密切，关系更加融洽。三带百村工程扎实推进。通过向上争取和加大本级财政投入力度，实施了泥草房改造项目，为农民改造泥草房410户，拆除危房和无人居住房屋20栋，新建节能保温房13栋，粉刷房屋610栋;硬化村内道路13.4公里，砂石铺装村内道路31公里;清理边沟45公里、柴草垛240座;栽种各种绿化树木11.2万株，村容村貌焕然一新。新打人畜饮水井13眼，改造乡村自来水管网25公里，安装自来水入户1900户，自来水入户率达到80%。农村经济持续稳定发展。农林牧渔服务业增加值预计实现25.1亿元，同比增长10.6%。争取种植类、基础设施类、产业扶贫类等开发项目6类、14项，受益户覆盖8个村、6381户。畜牧专业户发展到750户，畜牧业增加值预计实现2.2亿元，同比增长10%。新转移农村劳动力4000人，累计转移4.9万人,实现劳务收入5.5亿元。林业工作收效明显。新增造林3.1万亩，补植1.5万亩，完成了22个省级标准村和11个高标准村绿化任务。集中开展了毁湿、毁草专项治理行动，共查处资源保护案件10起，进一步强化了对林地、林木、湿地管理。加强了森林防火工作，全年无森林火灾发生。林业停产、半停产企业离退休人员工资得到全面保障，改造国有林场危旧房192户、1.1万平方米，林业职工的生产、生活条件得到极大改善。
总的来看，我市农业和农村工作取得了明显成效，发展势头良好。这些成绩的取得，得益于我们认真贯彻落实中央、省、黑河市一系列支农、惠农政策，得益于市委、市政府的正确领导和全市各部门的大力支持，得益于全市农业战线广大干部群众，特别是乡村领导干部的拼搏进取和真抓实干。在此，我代表市委、市政府向所有为全市农业和农村经济发展做出积极贡献的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中存在的一些问题和不足，如农业产业结构不优，种植业仍占较大比重;基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强;缺少龙头企业，农业产业化程度不高;农业标准化发展不平衡，距现代农业发展要求差距较大;农民增收渠道不宽，致富途径单一;农民专业合作社管理不规范、作用发挥不理想等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、明确任务，突出重点，进一步增强农村发展活力
是全面贯彻落实党的“”精神的开局之年，继续做好“三农”工作对于我市加快实现“矿泉旅游名城、休闲养生之都”战略目标具有重要意义。根据中央、省和黑河市有关部署要求，结合我市实际，今年全市农业和农村工作的总体要求是：坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻党的“”精神，认真落实上级农村工作会议和市七届四次全会、市人大八届二次会议精神，继续加大对“三农”工作的领导和扶持力度，不断改善农民生产生活条件，着力培养新型经营主体，激发农村发展活力，确保粮食生产再上新台阶，确保农民收入稳步持续增长。主要预期目标是：粮豆薯总产达到55.66万吨以上，同比增长10%以上;农民人均纯收入达到11830元以上，同比增长12%以上。
根据上述工作目标，重点要做好以下四个方面工作：
(一)多措并举，提高农业综合生产能力。一要调优种植结构。受生产条件和种植习惯等因素影响，我市大豆面积居高不下，重迎茬现象非常严重。虽然玉米种植面积增加幅度较大，种植玉米的积极性很高，但大豆基数大的问题仍然比较突出，我们必需树立科学发展意识，把种植业结构调整作为农业首要任务，积极引导农民力争将大豆面积在的基础上再压缩10%，通过发展小麦、玉米、薯类、杂粮等优质高效作物，调优种植结构。要统筹谋划，有计划、有针对性地解决好大面积扩种玉米、水稻而产生的种子、田间管理、收割机械、烘干仓储、销售加工等相关问题。二要培育壮大生产经营主体。我市农民专业合作社发展到了289个，但是其运行质量和发挥的作用不尽人意。今年我们要以创新生产经营主体为切入点和突破口，以发展农民专业合作社为主要形式，兼顾大户承包、家庭农场、统分结合等形式，加快农业生产经营方式的转变。今年每个乡镇至少要树立一个合作社典型，扩大规模、提高质量、增加效益，特别是要规范其管理和运行机制，并与规模经营、园区建设、种植结构调整等重点工作有机结合，最大限度地发挥其示范引领作用。农业部门要对合作社的运行情况进行跟踪问效、评比排名，对运行效果好、作用发挥明显的要在年末进行重点奖励。推进土地规模化、集约化经营，全市土地规模经营面积要达到157万亩，达到全市耕地面积的54.2%。三要加强农业基础设施建设。以山水林田路综合治理为重点，加大相关农业基础设施建设项目向上争取力度，并在上级政策允许的范围内将相关农业基础建设项目进行整合，统筹安排，集中投放，发挥项目和资金使用的规模效应，保证建一处成一处。要加大农田水利、中小河流治理等项目建设力度，在全面提高现有灌区灌溉能力的同时，要确保新增2.2万亩水田灌溉需要。积极做好节水增粮行动项目地块落实、配电审批等工作。加快推进石龙河防洪工程、和平中型灌区和建设灌区渠首建设等工作，确保项目顺利实施。高标准完成基本农田保护示范区三区工程、龙镇北河屯土地整治示范等项目建设。千方百计地做好小ⅱ型病险水库除险加固、黑土地整治太和项目区工程的争取工作。加强防汛应急队伍建设，提高应对洪涝灾害的能力，确保安全度汛。
(二)抓住重点，提高农业标准化水平。一要加强农业科技示范园区建设。农业科技示范园区是农业新技术试验、示范、推广的重要载体，是农民学科学、用科学生动的田间课堂。依托农业院校、科研、技术推广部门，市、乡、村三级都要建设一批高标准科技示范园区，使全市各类科技示范园区面积达到20万亩以上，辐射带动全市农业新技术的普及推广及应用。农业局和各乡镇要重点抓好规划设计，优选试验示范项目，配齐配强技术力量。继续抓好城南采摘园后续项目建设，力争将其打造成集农业科技展示、旅游观光、休闲采摘、高效示范等功能于一体的精品工程、亮点工程。市政府已经制定出台了农业优惠政策，对于园区建设、土地规模经营等重点工作加大了补贴奖励力度，希望各乡镇全力以赴抓好落实。二要开展好农业技术培训。培训是提高农民素质的必要手段。只有标准化的农民，才有标准化的生产和标准化的农业，才能促进粮食产量和质量的提高。在这方面，农业局、科协、扶贫办、劳转办和职教中心等单位，要紧紧围绕发展现代农业，利用各种教育资源，加大培训力度，培养新型农民，以农民的标准化保证农业的标准化。三要提高农机作业水平。农机措施对改进生产耕作模式，改善作物生长条件，提高粮食生产能力至关重要。特别是这个特殊年份，夏秋两季降雨量大、土壤含水量高，大部分地块秋整地工作无法进行，只能在今年春季进行整地。各乡镇要充分发挥现有农机合作社的优势，统筹抓好场市、场乡农机跨区作业，鼓励整乡整村推进，扩大规模。要坚持整地标准，特别是规模经营和园区地块必须使用大型机具整地作业，杜绝小四轮整地。农业局牵头并会同农机局和各乡镇加大对深松整地工作的组织领导，特别是要做好对拟享受农业优惠政策补贴地块作业质量检查和面积认定工作。要加大对农机专业合作社的规范整治力度，对那些倒卖机具、骗取国家政策的行为坚决依法打击，决不姑息。
(三)多业并举，提高农民收入水平。一要提高农业产业化经营水平。依托资源优势，按照培育龙头企业、抓好基地建设、延长产业链条、发展产业集群的工作思路，以圣丰种业、富民种业为引领，抓好良种繁育基地建设。进一步发挥龙镇小麦加工企业集群发展优势，逐步培育壮大优势产业。依托丰富的农林资源，继续扩大大豆、马铃薯、畜产品等农副产品精深加工规模，与区域内各单位加强协作，整合品牌资源，尽快开发认证一批具有五大连池特色和地理标识的绿色食品，打造特色、绿色农业品牌，全面提升绿色食品加工业的规模和档次。二要巩固林业工作发展成果。依托我市的资源优势和政策优势，确保在北药种植、特色养殖、绿色食品作物栽植等方面取得新成绩。北药种植面积达到7000亩，野生药材培育面积达到15000亩，栽培杏孢菇40万袋、地栽木耳10万袋，扩大朝阳林场蓝莓的种植面积，新增225亩。认真编制造林规划，统筹做好造林所需地块、资金、人力等工作，进一步完善林木管护责任机制，巩固村屯绿化、道路绿化和农田防护林建设成果。三要促进畜牧经济取得新突破。加快畜牧龙头基地建设步伐，明确区域发展优势，充分利用我市特有的矿泉资源，以矿泉鸭、矿泉蛋等为特色发展方向，以规模经营为导向，抓好畜牧业龙头企业建设，推广养殖小区、标准养殖场和畜牧养殖合作社发展模式，推进畜牧业标准化、规模化。积极扶持以和平镇生猪、蛋鸡和山区乡肉羊为主的畜牧业养殖大户，逐步将具备规模化养殖的村建设成为畜牧养殖专业村。畜牧业增加值实现2.4亿元，同比增长10%。在全市范围内推行畜牧养殖禁养区、限养区和适养区划分模式，推动畜牧产业可持续发展。四要推动劳动力转移再上新台阶。制定出台扶持农民创业的优惠政策，提高农民创业致富能力。进一步提高农民劳务收入，力争新转移劳动力3000人以上,劳务总收入达到5.7亿元。继续做好劳动力转移各项服务工作，成立志愿劳务扶助组，关爱农村留守人员，解除外出务工人员后顾之忧。五要加大扶贫开发工作力度。加大项目向上争取力度，科学整合部门资金，千方百计加大对扶贫开发工作的投入，加快贫困村住房、道路、桥涵等基础设施建设，重点解决好贫困村屯道路、饮水、住房、卫生等与群众生活密切相关的基础性建设，切实改善群众的生产和生活条件。加快农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接，重新定位扶贫开发的工作目标和任务，把培育和发展主导产业作为扶贫开发的主要渠道，大力扶持贫困村发展具有自身特色和比较优势的主导产业。
(四)统筹兼顾，提高农村公共服务能力。一要改善农村生活条件。新打农村人畜饮水井15眼，解决7500人饮水安全问题，进一步提高农村居民饮用水质量和安全水平。加大投资力度，大力开展农村泥草房、危房改造工程，改造农村泥草房和危房5050户。全面完成新型农村社区规划、乡镇总体规划和土地利用规划，进一步提升重点村屯建设水平。加快推进农村环境保护，开展农村环境综合整治行动，推动环境保护基础设施和服务向农村延伸。二要促进农村社会事业全面发展。稳步推进新型农村合作医疗工作，提高农民就医报销比例。加强乡镇综合文化站内部设施和村级文化活动室建设，进一步提高利用率。努力推进新农保工作，调动社会各界力量，支持和帮助新农保工作的开展，抓住有利时机，做好外出务工人员返乡过年期间的宣传和动员，把新农保试点工作办好办实。加快发展农村教育，缩小城乡、校际教育发展差距，完善市、乡、村三级学前教育网络。进一步完善农村义务教育经费保障机制，确保经济困难家庭学生、进城务工人员子女和农村留守儿童接受义务教育。三要稳步推进三带百村工程建设。扩大现代农业示范园区建设规模，建设现代农业示范园区5个，示范面积达到20万亩，提升农业标准化生产水平。按照先沿公路两侧再逐步向内推进的方式，加快村屯房屋和建筑立面改造。全市设置乡村公共卫生管护公益岗位50个，统一制作垃圾箱273个，将按村型大小进行统一配发，力争80%沿线村屯的柴草垛统一打捆摆放，边沟和道路硬化率达到85%以上，村屯和道路绿化率达到90%，实行垃圾集中处理的村屯达到40%以上。
三、强化领导，创新机制，努力开创“三农”工作新局面
当前，我市农业现代化水平滞后，城乡二元体制障碍明显，城乡发展和居民收入差距较大，农业和农村工作面临着许多新情况、新问题。我们要准确把握党的关于“三农”发展的战略部署，进一步加强对农业和农村工作的领导，努力提高指导和服务“三农”工作的能力和水平，为推动“三农”工作健康发展提供保障。
一要提高认识，切实加强对农业和农村工作的领导。农业、农村和农民问题是关系改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。我们要正确分析和全面把握面临的形势，进一步深化对农村经济发展新阶段的认识，把农业和农村工作摆到重要议事日程，认真贯彻执行党在农村的基本政策，组织、引导农民全面推进农村经济社会发展，努力促进农业增效、农民增收和农村稳定。
二要转变作风，以优质高效服务推动农业和农村发展。当前的农业和农村工作要求我们主动求变，思想观念要变，部门职能要变，领导方法要变，工作方式也要变。要变简单的行政命令为正确的教育引导，变单纯的领导管理为全方位的扶持服务，不断提高服务的意识和本领。要在学习吃透上级农业政策精神的基础上，认真宣传执行政策，让农民群众从政策中得到更多的实惠。主动提供全方位的信息咨询服务，为农民创业增收创造有利条件。进一步加大抓落实的力度，重实际、说实话、办实事、求实效，经常深入基层帮助农民解决生产生活中的难题，确保各项工作任务落到实处。
三要密切配合，形成推进农业和农村工作的合力。促进农村改革与发展，加快农业现代化是一项长期的历史任务，需要全社会积极参与、共同奋斗。各乡镇、各部门要充分发挥作用，各司其职，各负其责，通力协作，扎实推进。各包扶乡镇组长单位和成员单位要积极支持“三农”工作，以“心连心、促和谐”活动为载体，切实做到能出资的出资，能出人的出人，能出主意的出主意，积极为农村的改革与发展贡献力量。
同志们，加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力，是广大群众的迫切愿望，更是党委、政府和广大干部义不容辞的责任。让我们在市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，解放思想，真抓实干，努力推动农村经济社会全面、协调、可持续发展，为加快建设“矿泉旅游名城、休闲养生之都”作出新的更大的贡献!
同志们：
一、要瞄准目标，坚定年年争先的信心
瞄准目标，目标是什么，来年的目标，董市长已经说了，就是三连冠，长远的目标就是省里只要搞“一大四小”，我们就要年年争先进，这就是目标，简单的很。但是，我也话说回来，我们瞄准目标，争取先进，实现三连冠是目标，不是目的。目的是什么，目的是有这么几条，第一，我们是鄱阳湖生态经济区的核心，是鄱阳湖生态经济区的东岸，一定要绿化东岸、美化东岸。第二，生态是的优势，也是的优势，生态的优势可以转化为景区的优势，景区的优势可以转化为旅游的优势，可以成为经济的优势。我们这方面已经尝到了甜头。今年我们搞旅游收入过了100个亿，现在我们旅游的门票收入、旅游人次、旅游收入“三个指标”在全省都是第一。靠什么，如果我们不是有这么好的生态，这100多个亿从哪里来，所以我讲得先进，瞄准的是目标而不是目的，目的还是要富县富民。第三，要看到我们现在按照省委的要求，刚才刘厅长解读的，还有很大的差距。刘厅长刚才说的四个问题，就是我们三连冠的四个着力点，刘厅长刚才说的四个问题，从高铁、高速到梨温高速，到山区等这四个方面，我看就是我们三连冠能不能实现的最关键的四个着力点，这就是我们要做的事，所以我不展开说，目标就是三连冠，只要是省里搞，我们就要坚定实现年年争先进。说句实在话，现在要说永远的真理真的不多，但栽树永远没有错，这就是个真理。所以同志们，种树是一个真理，永远没有错，造林绿化永远没有错，美化山川永远没有错。作为我们当领导的，有时候一不小心犯了错误，这个是经常的事，但是这件事不会错，所以大家要坚定信心。
二、要突出主题，实现年年有自己的特色。
主题是什么，我们去年提了一个“百千万工程”，今年是两句话，提升精品走廊，创建森林城乡。为什么要确定一个主题，我认为这一条，东进、汉平你们两个琢磨的还不错，每年没有个主题你就不可能有特色，这口号有时也是要的，它能激励人、鼓舞人、指导人和引领人，要有个主题，平平常常地去部署工作、一般性地去部署工作现在都很难凑效，所以一定要有个主题，所以今年有这个主题，要围绕这个主题来做，这样的话，我看也是跟刘厅长说的今年总的这个省委、省政府和省林业厅的部署是一致的，要提升。非常感谢大家，我跟仚生同志来工作都快三年了，我们有个非常好的习惯，就是县、乡、村三级对市委、市政府的部署非常支持，对工作安排非常支持，包括人事安排都非常支持，我上次说了一下，去年讲侧重一下县里的同志，结果票全部到县里去了。今年讲侧重一下机关同志，这票全到机关来了。非常明确，非常支持，我也非常感谢大家。我们去年提出在“百千万工程”，你看这几个都很快见效。去年全省批了20多个森林公园，也是省林业厅刘厅长的支持，我们批了10几个回来，大家动作快，这个非常难得，所以今年也一定要按照主题，做出我们自己的特色来。
三、要提升标准，达到年年有亮点。
大家要认真地研究刘厅长的讲话，刘厅长的讲话是指南针，实际上我认为刘厅长的讲话不是简单引导大家怎么去评比的问题，而更关键是引导大家在今后的“一大四小”工作中作深层次考虑，如何更加有效益，有效果，不仅有形象，还要有效益，有效果。这个考虑是非常对的。标准怎么提升，我们刘厅长讲的非常清楚，我们要紧紧盯到这几条。提到通道，首要一条是梨温高速，从浙江到交汇鹰潭这一段，要作为市里的重中之重。这个我认为是对的，因为这是主通道，这个一定要下点狠心，县、乡的通道，其实我们现在有几条还是不错的。因为我也注意地看，一路走到哪我都在看，刚才刘厅长说的，从玉山到三清山那条路两边的绿化已经建成了，无论从高度、厚度，我看都有，那个都还可以，再补再完善下，那条路就非常漂亮了。高度、厚度、景观都有了。景观不一样的，高度也不一样，厚度也不一样，那条路还可以了。高度够不够，能不能真正成荫、成景，这个看得出来的。德兴从县城到铜矿那条路，这个标准也基本上起来了。接高速公路的挂线，现在到铅山和横峰，这两条挂线都是比较漂亮的。我就不一一点了。反正我的意思就是说，要通过这样的标准，大家都能按照我们的标准来，我非常赞成要回头看，年年往前走，后面的形象出不来，效果出不来，更没有说服力和信服力。最怕的是怕什么，租了田你搞不出效果，劳命伤财，老百姓就有意见。有意见不是对你租地去种树有意见。最关键性的意见在这里，就是没有种好就有意见，种好了谁都没有意见。刚才董市长说了一些适地适树的问题，去年我还专门讲过，不是越大越好，也不是越小越好，不是越贵越好，也不是越便宜越好，一定要适地适树。第二个就是要建公园。这个观点是对的，所以我们又开了两个公园，一个是陆羽公园，一个是市民的创业文化园。就是多建公园，就是要栽大树，这是非常正确的。还有园区，我们更要注意把园区绿化起来，刘厅长讲，下一年要把园区和景区要拿来考核。第三个对乡村来讲，要多栽景观树和果树，所以，“百万果苗进乡村”还是要坚持住，要让它形成景观效果，形成产业效果。就是要通过“一大四小”把我们的苗木一体化、油茶、雷竹、果业等产业化带动起来，真正实现生态效益和经济效益的有效统一。刚才，刘厅长也说了一个这样观点，力争在春节前种下树，不要老是往后推，要往前赶，栽树早一天都不一样。再加上，我们坦诚说了，因为大家都已经知道了，明年一季度乡镇就要换届，二季度县就要换届，你不往前赶，这个就麻烦了，特别是你们乡镇都来了，到时，我这要写上一条，乡镇这次换届，因为现在只剩下两个月的时间了，其他的事你做好了就做好了，没做好就没做好，今冬明春的“一大四小”是这次换届的重要标准之一，我就给你来条硬的，你这个事都没有做好，你还能搞什么。你们乡镇长都来了，这句话要写到方案里，要交代这么一句话进去，因为你其他事情你几年下来，当了五年，都做了，已经看得到的，这个把两个月搞不赢其他事，“一大四小”这个搞得赢的，可以做出效果来的，可以做出形象来的，我们希望来讲就是我们“一大四小”不仅要出生态效果，出木材，也要出人才，我们刘厅长一直关心大家为“一大四小”作出贡献的同志不要埋没了，刘厅长多次给我提过这个建议，刚才也听到刘厅长讲，明年表彰奖励的时候也要表彰先进个人，这个非常好，希望大家共同努力，夺取我们的三连冠。
全县农业工作的总体要求是：要深入贯彻落实胡“七一”重要讲话和全县领导干部大会精神，要按照县委、县政府的工作部署和全县农业工作的大局，进一步理清工作思路、明确工作目标、突出工作重点，要围绕“一个中心”，这个中心就是农民增收，着眼“四大产业”，就是粮油、畜牧、蔬菜、魔芋，实施“五大”工程，即万亩粮油单产提高工程、万亩设施蔬菜推进工程、万亩立体魔芋种植推广工程、万户“畜、沼、园”循环经济示范户建设工程和百万头商品猪基地县建设工程。这五大工程就是我们工作的重心，请大家时刻记住，牢牢记住，我们的工作重心是什么?重点是什么?抓什么?怎么抓?必须要明确这一点，如果不明这一点，你的工作就像是无头的苍蝇，什么也抓不好，什么也抓不成，什么也抓不到位，那么围绕这些要求着重抓好以下十个方面的重点工作：
(一)要把粮油作为战略产业，确保粮食安全。粮食安全问题，我们农业系统干部有着不可推卸的责任，有责任，有义务确保全县粮食的增产，这是我们的重头戏，这是我们的本职工作，关键性工作，因此要搞好良种推广的应用，要搞好新品种的试验，要搞好高产创建工作，要搞好种植结构的调整工作。把粮油作为战略产业，大家想一想意义非常重大。民为食为天，粮食的不安全，就会导致社会的不稳定。所以做为工作中的第一件大事，希望同志们认真对待，认真落实。希望同志们认真抓好示范点，尤其是高产创建工作点。
(二)要把畜牧作为强势产业，确保农民尽快增收。特别是我们的镇畜牧站，要搞好规划，抓上一批千头场，这一点是非常重要的，抓工作就是要注意这种方法、这种特征、这种措施。有很多站现在都没有一到两个示范户，这样的工作成效怎么样让镇党委、镇政府去重视你，那么每镇现在就要去抓上那么三五户千头场，抓成标准化的，抓成真正意义上的现代农业，县上目标定位是百万头基地县，镇站的工作也要有目标定位，建成出栏生猪五万头的镇，建成一批千头场、万头村。同时也要加强疫情的防控，这个工作是非常重要的，疫情防治工作是我们义不容辞的责任。
(三)要把蔬菜作为民生产业，确保市场有效供给。蔬菜就是“菜篮子”，就是新闻媒体上看到的“米袋子、菜篮子”。“菜篮子”就是要靠我们这支队伍来抓，确保市场的有效供应。蔬菜市场的价格是否平稳，就要看们的工作是否扎实有效。抓蔬菜重点抓好设施蔬菜建设，要按照庙坪设施蔬菜园区标准要求不断推向全县，各镇都要按照标准化要求抓好，将来扶持的就是标准化的，只有这样，才能抓好。
(四)要把魔芋作为后续产业，确保农民持续增收。这就是要求各镇站长按照所在镇的行政区域条件，做好规划，采取措施，认真抓好，不断培育壮大魔芋产业。
(五)要把沼气建设作为农业循环经济的有效抓手，促进农村经济快速发展。循环经济从农业这个行业来讲，就要把“畜、沼、园”有效的建成、建好、发挥作用。沼气建设就是要突出“三改”，“改厕”、“改圏”、“改灶”，把循环经济的模式，循环经济的项目有效的抓成，特别要注重已建起“畜、沼、园”的有效利用，这项工作作为下半年督查的重点，同时，年初下达各镇都有建设任务指标，半年到底完成的怎样，要打一个大大的问好，各镇农业站站长回去后，要向镇主要领导汇报，年末我将从严考核，向县考评办提供真实落实情况。
(六)要把农业机械化作为发展现代农业的重要手段，促进现代农业稳步推进。要严格执行农机具的购置补贴，积极探索整村推进，全力抓好“平安创建”工作，切实抓好新农机具的推广应用，农业的现代化要靠农机具的普及，也就是农机具的现代化，就是农机具的使用推广。这项工作农机局要认真的研究，拿出具体的方案，尽快的来确定几个镇、几个村，来抓点示范、整村推进，确保全县的农机具普及率逐年的提高，来发挥它最大的作用。特别是为我们现代园区做强有力的后盾，为现代农业奠定坚实的基础，发挥最大的作用，做出最大的贡献。
(七)要把服务体系建设作为发展现代农业的重要保障，不断提高农业组织化程度。要积极推进农技体系改革工作，大力发展示范合作社，重点扶持一批龙头企业，积极鼓励技术干部创业农业示范园区，提出申请，我们及时审批，下一步要加大对农技中心创办设施蔬菜园区干部的扶持力度，要支持他所办的示范园区成为全县的一个示范点，成为我们工作上的一个亮点。今后的扶持重点就是我们的重点工作上的示范园区，大村大户，一抓到底抓出成效。特别是近年来国家非常重视合作社建设，负责这项工作的单位，要认认真真搞好这方面的研究，拿出切实可行的方案，培植一批规范化程度高，作用发挥好的示范合作社，使这些合作社在全县产业发展上起到好的作用，发挥更大的作用。
(八)要把执法监管作为行政履职的重要职责，确保农民的利益得到有效的保障。重点是农民减负工作，要严格监控、督促，农资市场要严格监管，有力打击违法行为。对有些不合法的现象，对有些假冒伪劣的品种，这样的经营户，要严厉的打击，不留情面，坚决取缔，确保净化全县农资市场，要发挥更大的作用，动植物检疫要强化手段，动植物的检疫都有相关的单位，相关的干部，切实履行相关的职责，确保这项工作不留死角，确保这项工作能尽快的落到实处。确保全县动植物的安全，这是我们行政履职的一个重要方面，希望相关的单位，相关的干部，切实负起责任，扎扎实实履行好职责，认认真真的做好这方面的工作。
(九)要把招商引资作为固定资产投资的重要举措，加快推进现代农业发展。关键是要有招商引资的新思想、要有优质服务的新理念、要有推进现有项目的新举措，要有这样的新理念、新思想、新举措我们才能把工作有效推进，现代农业建设就是要靠现代优秀的企业家，靠现代的装备，现代的技术力量，然后才能把现代农业推向一个新的阶段。我们把传统的农业转变成现代农业，要靠谁去实现，靠广大农民群众是实现不了这个目标的。现代农业就是要靠现代的企业家，就是要靠现代的老板才能干成现代农业。现代农业靠我们千家万户是不行的，所有我们每个干部都是招商引资的中坚力量，要吸引老板，要对那些在外创业的能人，提供优质的服务，提供一切便利的条件，要给他们提供一切优惠的政策，提供一切可以提供扶持的资金，来吸引他们返乡创业，来发展现代农业。
(十)要把联镇包村作为抓点示范的重要载体，不断提高农业系统对外的形象。就是在刚才讲的局直各单位，在联镇包村工作中，要有成效、有亮点、有目标、有规划，最重要的是要有成效。
加强组织领导，夯实工作措施
(一)要用科学的新规划来引领全县农业结构的调整。就是要“设施蔬菜进川，畜牧进山，间作套种的立体农业模式”要围绕着三种模式来搞好规划，这就是我们发展的新模式，就要按照我们这个标准去规划。
(二)要用发展现代农业的新理念来促进全县农业上质量。就是要实行项目捆绑、技术跟进，最终实现有规模、有特色、有效益，这就是发展现代农业的最终目的，现代农业就是要靠现代的企业家，现代的管理模式、现代的技术力量、现代的农业装备，这才能构成现代农业，所以一定要解放思想，一定要尽快把我县的传统农业转化成现代农业。
(三)是要用严谨细致的新方法来落实全县农业重点工作。什么新方法，其实都是过去沿用的，比如说要搞示范引导，抓点示范，要搞机制创新，规范化的管理，要健全机制。
(四)要用实际管用的新措施来保障年度目标任务的实现。要实行重点事项交办制，专项工作督察制，工作末位淘汰制，成效展示打分制。这次会议结束后，对局直各单位及镇两站的工作进行一次检查，全方位的展示，这些单位你把你上半年的工作重点，你觉得有成效的地方拿出来，然后我们组成一个工作组去检查，你说那些工作是亮点，那些工作有成效，那些工作看得见、摸得着，你把我们带到那里去看。方法是，一个方面听你简要汇报，二是要看，所参加检查的同志要看，三是对你所开展的工作进行评议，四是要现场进行打分，然后评出好、中、差，这就是重点工作展示打分制度，对每个单位都是公平的。
(五)要用务实高效的新作风来展示农业干部队伍的良好形象。新作风有哪些，我认为第一是农业干部有激情、有担当。干事创业是靠一个人的激情才能干出辉煌的成绩，就是你想干爱干的事情，你才能把他干好，才能把他干成，如果是你厌倦的事情你一定干不成，所以我们讲干事情要有激情，要立足本职岗位，爱岗敬业，这一点很重要就是要培养我们干事的激情，干好本职工作。二是要讲忠诚、讲奉献。忠诚这个词很宽泛，入党时就说要忠于人民、忠于党，最重要的是永不叛党。所以我们的干部要忠于单位、忠于人民、忠于党，也希望我们这个行业的每位干部都是忠诚的，人人都能干成事，人人都能干好事，人人都能脱颖而出，这样我们的这个行业才能兴旺发达。新风的第三点讲能敬业、会干事。就是要有一种敬业的工作态度，要立足于本职，干好我们的本职工作，干事还有一个方法的问题，一个技巧的问题，我们农业系统的干部都很朴实，也很务实，我们农业系统的干部今天看来精神面貌好、精神状态好、精神意志好，我相信我们今天组织大家学习了农业厅王宏厅长的一个调研报告，我们也听了县委、县政府主要领导的讲话精神，我们也听了农业系统当前和今后一个时期的工作，相信同志们都能够认真的学习、深刻的领会，相信同志们都能够一心一意，以干克难，众志成城，踏实工作，能够在较短的时期内把我们的工作落到实处，为“”的开门红奠定良好的基础。
同志们：
这次全区农村 工作会议，是在全区上下认真贯彻落实区委二届九次全会精神，全面推进现代化建设之际召开的一次十分重要的会议。刚才，陈敏志副区长代表区委区政府作了主题 报告，认真 总结 了我区农村改革与 发展的成就和 经验，全面分析了当前形势和存在问题，着重部署了今年及今后一个时期的农村工作。这些意见很好，我都赞成。会上，我们还进行了典型经验交流和先进表彰。借此机会，我首先代表区委区政府对获得表彰的先进集体和先进个人表示祝贺，对一直辛勤耕耘在农村第一线的广大农村工作者表示崇高的敬意，向一直来重视、支持农村工作的各镇街道和相关部门领导表示感谢!下面，我再讲三方面问题。
一、 总结 经验，统一思想，进一步提高对统筹城乡一体化发展重要性的认识
党的xx大指出：统筹城乡发展，建设现代 农业，发展农村 经济，增加农民收入，是全面建设小康 社会的重大任务。党的xx届三中全会也把统筹城乡发展作为“五个统筹”之首，这充分说明了统筹城乡发展在新时期的极端重要性。省委十一届四次全会提出的进一步发挥“八个优势”、推进“八项举措”，其中重要的一条，就是“要进一步发挥浙江的城乡发展优势，加快推进城乡一体化”。区委二届八次全会也适时提出了打造“一体化路桥”的战略目标。统筹城乡一体化发展，就是要逐步打破城乡分割的二元结构，推动城乡从分割走向统一，不断增强城镇对农村的带动作用和农村对城镇的促进作用，形成城乡互动共进、融合发展的格局，加快缩小工农差距。我们要树立科学的发展观，结合路桥实际，深刻领会，统一思想，进一步提高对统筹城乡一体化发展重要性的认识。
统筹城乡一体化发展，是我区改革与发展的必然选择。省委书记在全省农村工作会议上强调指出，改革开放20xx年来，浙江实现了资源小省向经济大省、传统农业社会向现代工业社会、基本温饱向总体小康的三大跨越，成为全国经济实力强、体制机制活、人民实惠多的省份之一。从路桥的情况看，我们率先实现了由温饱向小康的跨越，并提出要提前实现基本现代化，成为全省乃至全国最具活力、发展最快的地区之一，很重要的一条，是我们始终重视农村工作，率先进行市场化改革的探索，走出一条符合路桥实际的城乡经济相互促进和三次产业联动发展的城乡一体化新路子。正是成千上万农民率先闯市场，才有全区体制机制的大突破;正是个私经济的异军突起和小城镇的迅速发展，才有全区工业化和城市化进程的大推进;正是农村经济的快速发展和农民收入的持续增长，才有全区经济的大发展。从一定意义上讲，路桥发展快得益于农村发展快，路桥经济活得益于农村搞得活，路桥人民富主要是多数农民率先富。
统筹城乡一体化发展，是全面推进现代化建设的内在要求。区委区政府把今年作为我区的“现代化推进年”。全面推进现代化建设，重点在农村，难点也在农村。目前我区人民生活总体上已达到小康水平，但现在达到的小康还是不全面的、发展很不平衡的小康。这种不全面、不平衡，主要反映在农村。我区农业生产的专业化、集约化水平还比较低，千家万户小生产与国内外大市场的衔接还不够紧密，农产品的科技含量和精深加工水平不高，市场竞争力不强。农村劳动力转移的难度加大，农民就业不充分和农民增收难的问题还相当突出。农村 教育、卫生等社会事业还比较落后，基础设施薄弱， 环境脏乱差问题严重。影响农村发展的体制性、政策性障碍还没有完全消除，农民合法权益受到侵犯的事件屡有发生，影响农村社会稳定的深层次矛盾比较突出。城乡差距还较大。总的来看，农业是弱质产业、农民是弱势群体、农村是落后社区的格局还没有得到根本改变。这些情况表明，解决好农村问题，困难还很多，难度还很大。要全面推进现代化建设，增加农民收入的任务最迫切，发展现代农业的任务最艰巨，改变农村面貌的任务最繁重。
统筹城乡一体化发展，是保持国民经济持续快速健康发展、确保社会 政治稳定的迫切需要。农业是安天下的战略产业。无论经济发展到什么水平，无论农业在国民经济中的比重下降到什么程度，农业的基础地位都不会变。只有不断推进农业生产力的发展，才能为日益提高的小康生活提供充裕、优质、安全的农产品，为工业化和城市化提供强大的支撑，为经济社会发展创造优美的生态环境，夯实小康社会的稳固基础。扩大内需是我国经济发展长期的战略方针，扩大内需的最大潜力在农村。只有千方百计增加农民收入，不断繁荣农村经济，提高农村购买力，才能为国民经济持续快速发展开拓日益广阔的市场，提供源源不断的动力。农村是最大的社区，保持农村稳定是保持全区稳定的重要基础。只有不断改善农村的生产和生活条件，加强农村民主法制建设和 文化建设，提高农民的生活质量和整体素质，形成和谐安定、健康向上的良好局面，使广大农民过上更加宽裕的小康生活，农村社会稳定才有坚实的基础，全区社会政治稳定才有可靠的保障。
在新的发展阶段，我们一定要站在历 史的、发展的、全局的高度，深刻认识统筹城乡一体化发展的极端重要性。没有农民的小康，就没有全面的小康;没有农业的现代化，就没有整个国民经济的现代化;没有农村的稳定，就没有全社会的稳定。要把解决好农村问题放在更加突出的位置，把统筹城乡发展，推进城乡一体化作为基本途径，把增加农民收入，提高农民生活质量作为核心任务，集中精力，扎实工作，把我区的农村工作提高到一个新的水平。
二、按照统筹城乡一体化发展的要求，突出重点，努力实现农村工作的新突破
从我区经济社会发展的实际出发，新时期农村工作的主线，就是要按照科学发展观的要求，坚持统筹城乡经济社会一体化发展，以提高农民的收入水平和生活质量为中心，加快城区和农村集镇建设，在提高城镇化发展水平上取得新突破;加快农村产业结构战略性调整，在提高农村产业发展水平上取得新突破;加快农村劳动力转移，在促进劳动力自由流动上取得新突破;加快农村社区建设，在改善农村面貌上取得新突破;加快农村社会全面进步步伐，在提高农民生活质量上取得新突破，力争农业效益有新提高、农民收入有新增长、农村面貌有新变化。
(一)推进城乡一体化，必须加快城区和农村集镇建设，在提高城镇化发展水平上取得新突破。城镇是国民经济的主要载体，城镇化是世界各国发展的必由之路。积极有序地推进城镇化，正是为人人致富、人人发展搭建平台，创造机会。农村城镇化的推进，可以吸纳大量农村剩余劳动力，将农民转化成城镇居民，并促进城镇中小企业适度集中和集约经营，提高农业产业化水平，并带动农村第三产业发展，逐步改变农民的生产、生活方式和思想观念，缩小城乡差别，从根本上解决农村问题，解决城乡二元经济和区域发展失衡的问题。提高城镇化水平，就是要逐步打破城乡分割的传统体制，推进城市基础设施向农村延伸、城市社会服务事业向农村覆盖、城市文明向农村辐射，形成城市与农村相互促进、农业与工业整体联动、经济与社会协调发展、人与自然和谐共处的发展新格局。因此，必须继续强化路桥城区的中心城市职能，扩大城区范围，使之建设成为现代化城市;重点发展一批中心镇，充分发挥辐射带动作用，使其成为集聚城市人口的重要载体，加快推进农村城镇化进程。当前，要进一步强化和突出规划的龙头地位，加快完成全区274平方公里的一体化规划，着力形成中心城市、中心镇、中心村一体化规划体系。继续加大城镇基础设施的建设力度，在供水、供气、供电、通信、公共客运、污水处理、垃圾处理上加大投入，使农民共享城市文明。针对目前征地补偿制度中存在的弊端，积极借鉴各地经验，努力探索新型征地补偿方式，深化土地征用制度改革。农村要认清形势，解放思想，大力支持城区发展、城镇集聚，珍惜这来之不易的良好局面。
(二)推进城乡一体化，必须加快农村产业结构战略性调整，在提高农村产业发展水平上取得新突破。推进农村经济结构的战略性调整，是新阶段农村经济发展的突出重点，也是增加农民收入的重要途径。一是加快发展农村二三产业。我区农村工业基础较好，农村个私经济和中小企业对增加农民就业作用明显，只要是符合安全生产标准和环境保护要求，有利于资源的合理利用，符合城镇集聚要求和进园区要求的都应当支持发展。鼓励农民投资创业，结合农业产业化经营和小城镇建设，积极发展农产品加工业和现代服务业，大力发展连锁超市、配送经营。继续推进和完善家庭工业标准厂房建设，鼓励个体家庭工业集聚发展。有关部门要在企业登记、 税收、信贷、供地、人才政策等方面给予支持。引导农村集体企业改制成股份制和股份合作制等混合所有制企业，鼓励有条件的企业建立现代企业制度，提高农村二三产发展水平，不断拓宽农民就业和增收的新渠道。二是大力推进农业结构调整。继续抓好郊区型农业的发展，把发展高效益、生态型作为郊区型农业的主攻方向，着力培育一批有特色、有市场竞争力的农业主导产业。适应消费绿色化、经济生态化的趋势，积极实施“358”绿色行动 计划，推广无公害生产。继续实施标准农田建设和“沃土”工程，着力提高粮食综合生产能力。大力发展海洋经济，加快黄礁涂、三山涂围垦工程建设。加快农业科技进步，不断提高农产品的科技含量和安全水平。三是积极发展农业产业化经营。努力扶持龙头企业、专业合作 组织、行业协会和专业大户，进一步增强农产品加工能力和市场竞争能力，加快形成农户专业化生产与农业产业化经营相结合的贸工农一体化的新体制。鼓励 工商企业、社会资金和外资投资农业，兴办现代农场、农产品加工企业和农产品流通企业，不断提高农业集约化发展和企业化经营水平。
(三)推进城乡一体化，必须加快农村劳动力转移，在促进劳动力自由流动上取得新突破。统筹城乡发展，很重要的是统筹城乡就业;城市带动农村，很重要的是为农村富余劳动力提供就业机会。这是减少农民，提高农业劳动生产率和增加农民收入的主要途径。转则活，活则富。各地的 实践证明，把农民从 农业中解放出来，是增加农民收入的必由之路。当前要突出抓好两件事：一是加强培训，提高农民的就业技能。把加强农民培训作为新时期农村工作的重中之重，作为提高农产品市场竞争力及农民就业竞争力的重要途径，作为立党为公、执政为民的具体措施来抓。调动社会各方面参与农民 职业技能培训的积极性，鼓励各类教育培训机构、用人单位开展对农民的职业技能培训。贯彻实施省里提出的“千万农村劳动力素质培训工程”，重点做好失地农民、转产渔民和急需转移的富余劳动力的转业转岗技能培训。培训要提高针对性、实效性，应由农民自主选择培训机构、培训内容和培训时间，政府对接受培训的农民给予一定的补贴和资助。防止强制农民参加有偿培训，增加农民负担。二是创造环境，维护好农民的合法权益。进一步清理和取消针对农民进城务工就业的各种歧视性规定和不合理收费，破除农民进城的各种障碍，降低农民进城门槛;加快出台统一的劳动就业政策，建立城乡一体的劳动就业体制，不断完善就业服务体系，解决进城就业农民在子女就学、住房安置、社会保障等方面的实际困难;不断改善劳动条件，及时兑现工资，保护进城就业农民的合法权益。各地各部门要采取得力措施，明确牵头单位，落实 管理责任，加强督促检查。
(四)推进城乡一体化，必须加快农村社区建设，在改善农村面貌上取得新突破。统筹城乡一体化发展必须加快农村基础设施建设，进一步优化农村环境，改善农民生产生活条件。去年以来，我区大力开展“学习xx大，建设现代化”大讨论活动和实施“全面建设小康村，推进城乡一体化”工程，取得了一定的成绩。今年，我们要进一步抓好这项工程的实施，充实领导力量，强化规划指导，加大投入力度，健全工作机制，形成工作合力，以中心村和示范村建设为重点，全面推进农村社区建设。一是发挥好政府的导向作用。在开展村庄整治建设过程中，我们一定要在统筹规划、健全投入机制和运行管理机制以及指导农村社区完善服务功能等方面，充分发挥政府的导向作用，进一步加强对村庄整治工作的组织协调，当好领导者和指挥者。同时，要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，利用好 财政、信贷、土地等经济杠杆，按照市场经济的规律和办法，因地制宜，积极推进城中村、城郊村和园中村改造，加强拆迁安置新村建设，建设好一批村美、户富、班子强的示范村。积极开展撤村建居试点工作，进一步推进撤村建居。二是进一步加大投入。调整好国民收入分配结构和财政支出结构，依法安排并落实对农村的预算支出，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。整合现有各项支农投资，集中财力，突出重点，提高资金使用效率。进一步加大农村基础设施和生态环境建设投入，大力开展以改路、改水、改厕、改线和垃圾集中处理为重点的村庄环境整治。加快实施河道疏浚、农民饮水、绿色通道、绿色生态家园、阔叶林改造及生物防护林建设等工程，切实解决农村环境脏乱差的问题。要把实事办好，好事办实，从各地实际出发，量力而行，尽力而为，充分尊重农民意愿，多通过村规民约方式实施，千万不能搞强迫命令。针对我区旱涝和台风灾害频繁的实际，继续加强江堤、海堤和农田水利基础设施建设，防灾减灾，提高抗洪抗旱能力。
(五)推进城乡一体化，必须加快农村社会全面进步步伐，在提高农民生活质量上取得新突破。城乡发展差距，不仅是经济发展上的差距，更大的是科教文卫、社会保障、公共服务等社会发展领域方面的差距。加快农村发展，必须着力解决好农村社会事业发展滞后的问题。一是大力发展农村教育、卫生、文体等社会事业。落实好新增教育、卫生、文体等事业经费主要用于农村的政策规定，对执行情况要每年进行专项检查。积极鼓励和引导社会力量发展农村社会事业。进一步改善农村办学条件，充实师资力量，提高基础教育质量。加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设，建立覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调的突发公共卫生事件应急机制。抓紧研究制定政策，鼓励和引导科教文卫等社会事业单位和公共服务部门向农村延伸服务。二是加强农村社会保障体系建设。进一步完善最低生活保障制度和失地农民基本生活保障制度，把务工农民纳入企业基本养老 保险制度。加快建立和完善以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度和公共卫生服务体系。推进农村“五保”对象和城镇“三无”人员的集中供养，高度关注弱势群体，加快社会救助体系建设，整合救助资源，推进慈善事业，确保困难群众能及时得到救助。三是加强农村精神文明建设。以文明村镇和文明家庭建设为载体，广泛开展创建文明村镇活动，倡导文明健康的生活方式，丰富农村文体生活。加强农民的社会公德、职业道德和家庭美德教育，不断提高农民的整体素质。要移风易俗，破除封建迷信，抵制封建宗族势力，改变红白喜事大操大办等陈规陋习。
三、按照统筹城乡一体化发展的要求，创新机制，进一步加强和改进对农村工作的领导
统筹城乡一体化发展，是发展战略的重大转变，是城乡关系的重 大调整，是农村工作思路的重大创新。各地各部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，深刻认识统筹城乡一体化发展的重要性、紧迫性和复杂性，树立科学的发展观和正确的政绩观，摆正工作位置，转变政府职能，改进工作作风，创新工作机制，进一步加强和改进对农村工作的领导。
(一)切实摆正农村工作的位置。各级领导干部要把增进最广大人民群众的物质利益、政治利益和文化利益作为工作的出发点和落脚点，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，按照统筹城乡一体化发展的要求，把增加农民收入作为事关全局的大事，放在更加突出的位置，切实加强和改进对农村工作的领导。对农村问题，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓，要把主要精力放在农村工作上，并体现在工作部署、资金投入和干部配备上。要立足全局，按照统筹城乡一体化发展的思路，积极探索农民增收的新路子。要切实维护好、发展好、实现好农民群众的根本利益，自觉为农民群众做实事、解难事、办好事。要把统筹城乡一体化发展的成效作为检验各级领导班子，特别是镇街道领导班子工作水平的重要内容，把农民是否增收作为考核政绩的重要依据。
(二)切实加强农村基层组织建设。当前农村社会矛盾多，基层工作难度大，统筹城乡一体化发展任务重，加强农村基层组织建设刻不容缓，必须继续花大力气，抓好农村基层组织建设。从今年开始，省委决定实施“连心工程”，要求在全省全面建立机关干部驻村指导制度，从各级机关挑选一批高素质的党员干部下农村，担当起农村政策宣传、上下信息沟通、群众信访调解、农民致富服务、组织建设督导等职责。组织部门和农办要抓紧做好驻村指导员的选派和培训工作，上半年全部到位。这项工作要与转变政府职能、改进机关作风结合起来，与创新农村工作机制结合起来，与培养锻炼年轻干部结合起来，推动党委政府工作重心下移。做好农村工作，关键是把村一级组织建设成具有非常强凝聚力和战斗力的战斗堡垒。镇街道党委政府要花大力气抓好村级基层组织建设。驻村指导员要处理好与村基层组织和村干部的关系，充分依靠群众开展工作。一方面在实践中锻炼自己，另一方面在工作中指导村级组织建设和培养好村干部，留下一支永不走的工作队。深入开展农村党的建设“三级联创”活动，创建“五好”村党组织、“五好”镇街道党委和农村基层组织建设先进区。进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设，继续实施“先锋工程”，加大农村基层干部的培训力度，调整充实村级班子，提倡“两委”人员按照规定程序交叉任职，不断增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。农村基层干部要提高法制观念和民主意识，提高办事的公开化和透明度。
(三)切实转变政府职能和工作作风。各地各部门都有服务农村的职责，都要按照统筹城乡一体化发展的要求，调整工作思路和力量配置，把服务职能延伸到农村，不断提高服务农村的水平。打破部门分割、条块分割的状况，整合部门力量，形成支持农业、关爱农民、服务农村的强大合力。农村工作综合部门要健全机构，充实力量，进一步发挥好调查研究、参谋咨询、综合协调、检查监督的职能，牵头抓好统筹城乡一体化发展的有关工作。要坚持不懈地加强农村干部的作风建设。刚走上农村各级领导岗位的年轻干部，要尽快熟悉党的农村政策，了解农村实际，掌握同农民打交道的办法，增强对农民的感情。长期从事农村工作的同志，也有一个适应形势、更新知识、转变观念的问题。各级干部都要深入农村，了解农村，大兴调查研究之风，落实各项增收措施，为农民增收出主意、想办法、办实事、多服务，在实践中不断提高工作能力和工作水平。要从思想上端正对农民的认识，从感情上密切与农民的 联系，尊重农民的意愿和选择，做到爱民亲民、利民富民、安民护民。
(四)切实维护农村社会稳定。要认真研究分析当前农村稳定面临的新情况新问题，采取有效措施，切实维护农村稳定。大力加强农村社会治安综合治理，继续推广全民义务大巡逻，加强群防群治队伍建设，依法严厉打击各种刑事犯罪和黑恶势力，坚决扫除黄赌毒、邪教等社会丑恶现象，切实保障农民群众的生命财产安全，确保农村社会稳定。要借鉴“枫桥经验”，积极探索依靠农民群众就地化解矛盾、减少纠纷的新途径，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。建立灵敏的信息 网络和健全快速高效的处置机制，依法妥善处理农村群体性、突发性事件。要完善干部下访制度，推进“信访文明接待室”建设。要针对农民最关心的村级财务问题，进一步完善村务公开和财务公开制度，全面推行和规范村级 会计委托代理制，不断提高村务公开和民主管理的水平。大力开展农村普法教育，提高农民群众的法律素质和农村干部的法制观念，增强农民群众维护自身权益的能力和农村干部依法办事的能力。要继续抓好农村传染病的防治工作。当前，要重点做好高致病性禽流感防治工作。要像防非典那样防止禽流感在我区出现，要制定疫情防治的相关政策，研究提出防治工作措施，确保各项政 策和措施落到实处。加强监管检疫，对重点地区、重点产品和重点人群进行严格检疫和消毒，规范畜禽及其产品的生产经营行为。组织好疫苗、药品的采购和储备，落实好防治经费。大力宣传中共中央、国务院的决策，宣传防治工作措施和疫病防治的科学知识。
同志们，统筹城乡一体化发展，全面建设农村小康社会，意义十分重大，任务十分艰巨。全区各级党政组织和领导干部一定要解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创我区城乡一体化发展的新局面。
做好“三农”工作，事关全局工作，关乎长远发展，在相当长时间里都是“重中之重”的工作。在“三农”工作中，扶贫开发又是最薄弱、最紧迫、最艰巨的任务。要求我们“革命老区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重”。中央和全省、全市农村工作会议已经先后召开，综合看各级精神要求，都将农业农村工作的重点放在农业现代化上。我们要加快农业发展方式，深化农村综合改革，在“四化”同步中加速农业现代化进程。刚才，玉良同志对我县农业农村工作进行了安排部署。这里，我重点对精准扶贫工作强调几点要求。
一要让全社会“动”起来，以大扶贫的格局推进精准扶贫。贫困是一项社会问题，扶贫是全社会共同的责任。构建大扶贫格局，推进精准扶贫，就要紧紧扭住“党委主责、政府主抓、干部主帮、社会主扶”这四个关键。党委要履行“主体”责任。中央组织部、国务院扶贫办已经印发了改进贫困县考核工作的意见，国务院扶贫开发领导小组已经印发关于建立贫困县约束机制的通知，贫困县退出机制也即将建立，这给我们释放了强烈信号，昭示我们必须落实好扶贫攻坚主体责任，决不能把扶贫当副业，更不能“戴穷帽子、过富日子”。各级党委(党组)一定要树立扶真贫、真扶贫的政绩观，强化“不抓扶贫就是失职”的强烈意识，将精准扶贫主体责任扛在肩上、落实行动，不搞华而不实的形象工程，不搞劳民伤财的政绩工程，将主要精力投入扶贫攻坚，团结一切力量推进精准扶贫。政府要履行“主抓”责任。要强化抓落实的意识，将抓好精准扶贫作为主旋律，加快贫困群众脱贫致富步伐。要精准识别，进一步做好精准识别建档立卡的复核工作，解决“扶持谁”的问题。要精准分责，以“三送”工作为抓手，将扶贫责任进行分解，深入结对帮扶贫困户，解决“谁扶持”的问题。要精准落实，根据贫困户具体实际，精准对焦、分类施策，综合运用产业扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫、干部结对扶贫、社会保障扶贫、文教卫生扶贫、移民搬迁扶贫等7项措施，解决“怎么扶”的问题。干部要履行“主帮”责任。汪洋副总理指出，“如果说精准帮扶是滴灌的话，干部驻村就是滴灌的管道”。干部结对帮扶是将各项扶贫政策落到实处的关键，必须始终以“三送”工作为抓手，要做到“三送”工作常态化全覆盖，进一步细化各单位、各级干部的帮扶责任，以村为单位、以户为对象，实行干部帮扶到户。各级干部要按照工作要求，不折不扣做好结对帮扶工作，促进农民增收、脱贫致富。要立下“愚公志”、结交“穷亲戚”，长期联系、常态对接，定对象、定措施、定责任，做到不脱贫、不脱钩。社会要履行“主扶”责任。20xx年，国务院决定将每年的10月17日设立为全国“扶贫日”，其目的就是要动员全社会的力量进行扶贫。我们要善于引导社会各界关心、支持、参与扶贫事业，让个人、企业、社会组织积极投身到精准扶贫中来。一方面，发挥政府政策扶持作用，向积极参与扶贫事业的企业倾斜优惠政策，给对地方经济社会发展作出贡献的企业和企业家颁发荣誉证书，让广大企业投资于都有动力、创业于都有地位。另一方面，广大企业也要履行社会责任，企业的帮扶资金可以在税前列支，拿出一定名额优先从贫困群体中招工。同时，可以通过对社会的帮扶作为企业和企业家评优评先的重要指标，作为推荐人大代表、政协委员的硬指标等方式，鼓励企业到贫困地区发展产业，引导企业结对帮扶一定数量的贫困户，形成“政府扶持企业发展、企业帮扶群众脱贫”的梯度良性互动格局，真正让全社会都“动”起来，举全县之力推进精准扶贫。
二要改革创新“活”起来，以大扶贫的举措强化精准扶贫。强调，贯彻精准扶贫要求，必须要做到目标明确，任务明确、责任明确、举措明确，把钱真正用到刀刃上，真正拔穷根，坚决打赢扶贫攻坚战。要精准施策。应该说，我们出台的《实施意见》措施具体、结合实际，具有很强的针对性和可操作性。一分部署，九分落实。下一步，关键就要细化举措、精准施策。要深入到贫困村、贫困户，找准致贫原因，充分尊重群众意愿，与贫困户共同制定帮扶措施。要精确落实帮扶措施，产业扶贫要坚持宜农则农、宜游则游、宜商则商，采取“企业+专业合作组织+基地+农户”的经营模式，将企业和农民利益联结在一起，确保产业发展能够带动群众脱贫;搬迁扶贫，要科学规划、精准定策，形成“从哪里搬出+搬到哪里去+在哪里就业”的完整扶贫链条，确保“搬出来就能脱贫”，并要将上欧移民安置示范区建设的主体责任落实到工业园，切实完善基础设施和公共配套服务，为企业提供优质社会公共服务;基础设施扶贫，定了什么时间修路、通电，就要保质保量地完成。总之，要因村施策、因地施策、因户施策、因人施策，切实增强帮扶实效。要深化改革。指出：“贫困地区发展要靠内生动力。”改革是激发内生动力的“关键一招”。要以改革创新的举措吸引资源要素向贫困地区流动，引导各类市场主体到贫困地区投资兴业，激发贫困地区发展的内生活力。要推进农业和农村体制改革，重点做好农村土地、林地流转，发展农业适度规模经营，增加农民收入。要积极培育新型经营主体，增强农村发展活力，发展农村电子商务，促进贫困地区产业发展，增强脱贫致富的能力。要加快涉农财政资金整合，将贫困地区的涉农资金统筹谋划、合理布局，防止“条块分割”、“撒胡椒面”。要市场运作。市场化运作是充分运用现有资源，实现效益最大化的利好手段。要强化财政“撬动”效应，扎实用好现有财政资金，利用银行金融杠杆，撬动放大扶贫资金使用效率。要大力实施“财政惠农信贷通”、产业扶贫“助农保”和小额信贷等措施，为扶贫对象生产经营、吸纳贫困对象的重点企业提供贷款担保，缓解扶贫资金难问题。要加快贫困村集体资产、土地承包经营权、宅基地权、林权等资源整合力度，盘活农村不动产，提高资金效率。要充分利用好三大“国字号”政策，善于借势借力，充分利用好外部资金、技术、经验，用开放合作“带动”精准扶贫，在大开放的格局中推进扶贫事业。
三要多赢局面“显”出来，以大扶贫的方式升级精准扶贫。推进精准扶贫，既要始终围绕到20xx年如期实现脱贫摘帽这个基本要求，又要将精准扶贫融入到经济社会发展各个领域、各个环节，作为“四化”同步的强大驱动力，力促形成精准扶贫“多赢局面”。要以精准扶贫助推新型城镇化。以精准扶贫为契机，积极引导贫困人口向城镇流动，推动农民市民化，吸引人口到圩镇、县城就业、创业、上学，集聚城镇人口、凝聚城镇人气、做旺消费市场，加快发展现代服务业，加速新型城镇化进程。尤其是，要大力实施深山区移民搬迁扶贫，引导人口向县城(工业园)、中心镇、中心村集中，科学统一规划、协同有序推进，加快完善基础设施建设和公共服务，推动城乡基本公共服务均等化，提高新型城镇化水平。要以精准扶贫助推新型工业化。通过实施就业、创业、教育扶贫，既可以增加贫困群众收入、增强贫困群众发展能力，也可以为企业发展带来多重利好，加快新型工业化进程。要继续实施好移民搬迁扶贫、产业扶贫、技能扶贫等措施，通过金蓝领工程、雨露计划，开展“订单式”培训，为企业提供优质充足的劳动力，促进企业扩产升级。要积极扶持贫困对象就业创业，鼓励有创业愿望、有一技之长、有丰富经验的贫困群众开农村淘宝店、个体经营店，创办小微企业，推动大众创业、万众创新，激活产业升级的“毛细血管”。要有针对性地引进光伏、新能源、新兴电子等战略性新兴产业，最大限度吸纳贫困人口就业的同时，加快于都产业转型升级，推动新型工业化。要以精准扶贫助推农业现代化。要加快整合涉农资金，依托于都油茶、梾木果油等产业优势，抢抓国家加快木本油料产业发展政策机遇，高位推进现代农业示范区核心区建设，以区域联动、产业辐射助推贫困群众脱贫;按照“公司+基地+农户+市场”模式，加快形成集油茶种植、加工、贸易、研发于一体的产业链，重点发展食用油茶、油茶食品、医用油茶、护肤品油等系列油茶深加工产品生产，全力争取于都列入全国木本油料重点县，打造国家级木本油料之乡。要以精准扶贫助推信息化和生态化。要以贫困村为单位，统筹推进水、电、路、气、通信等基础设施建设，改善贫困户居住生活环境，加快信息化、生态化、绿色化进程。要深入实施农家书屋、信息资源共享工程、乡村广播“村村响”、有线电视“户户通”等措施，提高农村信息通达水平，促进信息化。要围绕让群众“记得住乡愁”，依托乡村旅游扶贫、和谐秀美乡村、农村清洁工程等，在基础设施扶贫、移民搬迁扶贫等方面注重生态环境保护，加大农村环境综合整治;同时，要注重客家文化、红色文化的传承，融入现代乡村建筑风格，形成有于都特色的宜业宜居新乡村、新社区。
这一年来，我们确实花了蛮多精力，也花了蛮多钱，栽了不少的树。昨天，我看了刘建同志的情况通报，给我也有很大的启发。我觉得这一年乃至近两年来，全市造林绿化“一大四小”工程建设有三个“前所未有”，第一个“前所未有”是两年造林150多万亩，这是前所未有的。前年是90多万亩，去年到现在是57万亩，加起来150多万亩，这个确实是不容易、不简单，在历史上也是没有过的。第二个“前所未有”是一年投入17个多亿。我们统计了一下，去冬到现在的一年时间里，各级财政、各级部门、社会各方面一起投资到造林绿化“一大四小”工程建设上达到了17个多亿，这么短的时间，这么大的投资强度，在历史上是没有过的，从我们其他各条线的工作上来看，除了城市建设，就单项工作而言，这是投入最大的，也是前所未有的。第三个“前所未有”是造林绿化“一大四小”工程建设的造林植树成活率达到90%，有两个县达到了95%以上，这个也是前所未有，这么大范围的植树造林，成活率能够这么高，尤其是在今年罕见的洪涝灾害情况下，经过省林业厅的考核组的考评，我们的造林植树成活率达90%，这个是非常不容易的。
全市造林绿化“一大四小”工程建设还有“两个满意”。第一个满意是省委、省政府和省林业厅满意。省委、省政府和省林业厅给我们评上了全省的综合先进，这就是最好的说明，说明省委、省政府和省林业厅满意。第二个满意是人民群众满意。我们栽这么多的树，租这么多的田地，来搞“一大四小”工程建设，没有出现投诉的，没有出现上访的，更没有出现闹事阻工的，说明什么，说明群众是满意的，说明我们各级党委政府尤其是我们今天乡镇来的同志，你们工作是认真的，是负责的，是扎实的，是细致的，我们做工作就是要达到这个目的—“上级组织满意，人民群众满意”，而造林绿化“一大四小”工程建设这项工作就达到了这个目的。
同时，有三个情况需要大家保持清醒的头脑。因为今天是动员会，“一大四小”工程是要连续干5年，那么还有“三个情况”提醒大家要保持清醒的头脑。第一、各地你追我赶的态势，不甘落户的态势，需要我们保持清醒头脑。现在各个市对一大四小工程都是高度重视，各地这种你追我赶、不甘落后的态势，我们一定要有清醒的头脑，虽然我们是先进，如果我们不继续努力，不保持良好的精神状态，不在来年再下大的工夫，我们很可能就要掉队，很可能就要落伍，很可能就要落后，先进很可能就被别人抢过去。这是一个要保持清醒头脑。第二、既要看到有增加的因素，也要看到有减少的因素，这个提醒我们要保持清醒头脑，不要看到我们一年植树造林达到57万亩，栽了20xx多万棵树下去了，但是我们也要看到随着重点工程的建设，高速公路、高速铁路的建设，随着我们城镇化的推进，我们一边在栽树，也有的人一边在砍树，有增加林地面积的因素，也要看到有减少林地面积的因素。这提醒我们保持清醒的头脑，不要只看到增加的，没有看到减少的，只算增加的帐，不算减少的帐。昨天，我跟刘建同志探讨了一下，我说我们每年森林覆盖率增加一个百分点，就23000平方公里的面积来讲，我们一年植树需要多少，他算了一个比较准确的数字，每年需要造林34.18万亩，才能增加森林覆盖率一个百分点的目的。但是如果我们只造34.18万亩还达不到增加这个目的，因为有减少的因素在里面，所以必须在50万亩左右，才能保证净增34.18万亩这样一个目的，也就是才能保证我们每年净增一个百分点的森林覆盖率。第三、随着植树造林数量越来越大，面积越来越大，管理的难度也越来越大，需要我们保持清醒的头脑。以上是我要说的第一点意见，就是“面对成绩不自满，不到最后不言胜”，有五年时间，要看谁笑到最后。
一、咬定目标不转向，突出重点不动摇。
我们要达到一个什么目的，全市要达到一个什么目标，我看就是实现“五保”目标。第一，保面积。保面积就是要保证新的年度造林绿化“一大四小”工程面积45万亩以上。省林业厅下达给我们40万亩，我们自我加压，力争要搞到45万亩以上。第二，保成活率。我们不但要把树栽下去，还要负责把它搞活来。保成活率就是要保证新的年度及过去年度栽的树成活率都达到百分之九十以上。第三，保投入。在新的年度，我们仍然要整合各方面的资金，投入10个亿以上，用于“一大四小”工程建设。请有关方面要认真把这个帐算清楚，没有投入，来年“一大四小”实现“五保”目标就是一句空话。第四，保覆盖率。保覆盖率就是确保一年增加一个百分点。昨天，我跟刘建同志探讨了一下，现在省里还没有公布，但据我们自己调查的情况是全市森林覆盖率达到61.7%，20xx年全市森林覆盖率是57%，这个6年的时间我们增加了4个多百分点。从现在开始，要力争一年增加一个百分点以上。第五，保全省先进。继续保持全省先进这个目标，要下定决心，破釜沉舟，不拿先进，誓不罢休，要有这样的勇气和决心。突出重点不动摇就是要突出“五个重点”。第一是通道绿化，第二是工业园区的绿化，第三是城镇的绿化，第四是村庄绿化，第五是山上的绿化。要坚持这“五个重点”不动摇，按照这“五个重点”来研究部署新的年度全市“一大四小”工程建设，按照这“五个重点”来摆开战场，加大投入，加强管理。
二、狠抓落实不松劲，齐心协力不分神。
1、要“四路”并进，“四级”联动。“四路”并进就是高速公路、国省道、县乡路、铁路四种路要全面开发。这几条主要通道，也是充分展示我们形象、形象的“窗口”，所以通道绿化是我们重点，就是要“四路并进”。“四区”联动就是城区、园区，湖区、景区联动“四区”联动，根据各自不同特点，不同的地理条件，因地制宜，抓好“一大四小”工程建设。
2、要“四化”并举，“四率”同求。“四化”并举就是要做到科学化规划，专业化施工，多元化投入，精细化管理。我们造林绿化一大四小工程建设不能乱来，要做到规划为先把规划搞好，高起点、高标准规划好，才能做出精品工程，想到哪里做到哪里肯定做不出精品工程。“四率”同求，就是成活率、绿化率、覆盖率、造林效率“四率”同求。汉平同志的材料里讲我们中心城区的绿化率要达到45%以上，县城要达到35%以上，我完全赞成。成活率我前面说了，一定要达到90%以上。森林覆盖率要用2-3年的时间，超过全省的平均数。
3、要“四方”联手，“四级”联动。我们以上讲的这些目标和这几个重点的落实，需要方面方面给予密切配合，但更主要的是以下四个部门要密切配合，林业、交通、城建、财政部门要联起手来，形成合力，齐抓共管，和市委、市政府保持一致，按照既定目标，各施其职、各尽其责、恪尽职守，做好各自的工作。“四级”联动就是市、县、乡、村四级联动，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，不出现断层，断档，不出现梗阻。
4、要“四导”并行，“四季”坚持。“四导”并行就是靠前领导、加强督导、技术指导、舆论引导要同步进行。靠前领导就是我们当领导的不能仅仅停留在开会布置工作上，一定要靠前指挥、靠前检查和靠前指导。要深入到山头、深入到工地、深入到一线，去检查督促“一大四小”工程。各级党委政府的督察部门、各有关职能部门要加强督导，发现问题，必须整改。有关专业技术部门要加强对“一大四小”工程的指导，特别是在今冬明春植树造林的关键时期、关键季节，要把这些技术力量整合起来，摆在一线，摆在工地，指导群众抓好“一大四小”工程建设。所谓舆论引导就是新闻媒体要加大对“一大四小”工程建设的宣传报导，要形成抓“一大四小”工程建设的浓厚氛围。这个舆论引导非常重要，我前面讲，为什么栽了那么多的树，没有闹事，没有上访，没有阻工的，说明我们的宣传造势、舆论引导做的是好的。那么，新的年度里，我们的舆论宣传还要跟进，还要跟上，还要仍然在全市上下形成浓厚的舆论氛围，把势要造起来。所谓“四季”坚持，就是“一大四小”工程建设关键的季节要重点抓，一年四季要常抓不懈。我们城区栽树，有些树是没有季节可分的。尤其是在管理上，我们要做到一年四季不放手，不松手，使冬季、春季栽下去的树，四季都有人去管，而且根据不同的季节，让我们栽下的树，度过春夏秋冬。
总之一句话，希望我们全市上下同心同德、振奋精神、坚定信心、共同努力，把来年的“一大四小”工程建设搞好，争取再当先进，争取三连冠。
同志们：
这次县委农村工作会议，主要任务是贯彻落实中央一号文件和中央、省、市农村工作会议精神，全面总结和部署我县农业农村工作。会上，弟祥书记将作重要讲话，希望大家认真领会，深入贯彻。下面，我根据县委会议研究的意见，先讲三个方面的问题。
一、肯定去年成绩，坚定工作信心
20xx年，全县上下紧紧围绕县委、县政府工作部署，加大重农力度，强化兴农举措，营造支农合力，全面实现了农业持续发展、农民持续增收、农村持续繁荣的发展目标。农村工作综合考核、新农村示范片建设、丘岗开发、农民教育培训等 9 项工作获全市一等奖，新农村建设、超级杂交稻示范、畜牧生产、动物防疫、畜禽水产品质量安全、农村能源建设、农村清洁工程、农村经营管理工作获得全省先进。
过去的一年，是产业提质增效，农民收益最多的一年。 围绕粮食、畜禽、水果、茶叶、楠竹、油茶、烟草等优势产业，积极推进基地扩张、品牌创建和标准化生产，呈现出了 “ 龙头昂首、大户涌现、基地扩张、全面提高 ” 的发展新格局。全年实现农业总产值 83.1 亿元，同比增 4.3 %，农民人均纯收入达到 5419元，增 12.5% 。其中，粮食 播种面积 217 万亩，总产 79.5 万吨， 两项指标均刷新历史纪录，先后迎来全国超级稻百强组合展示现场观摩会和全国超级杂交稻推广示范经验交流会在我县召开，并获得 “ 全省粮食生产标兵县 ” 称号;新扩大叶茶 5200 亩、楠竹 5000 亩、油茶 1.2 万亩，新建万头猪场、种猪场 3个，规模养猪户达到 556 个，蛋鸡存笼量突破 750 万羽。建成农业标准化示范点 82 个，发展星级休闲农庄 13 家，创建了 “ 陬福 ” 和 “ 古洞春 ” 两个中国驰名商标，成功组织参加了上海茶博会，承办了中国柑桔年会，做大做强了银木塘棉花、古洞春茶业、三江禽蛋等一大批专业合作社，新增规模农产品加工企业 4 家，省、市农业产业化龙头企业总数达到 39 家，稳居全市第一。
过去的一年，是引项争资增量，基建推进加快的一年。 积极对接国家政策，全年向上争取农业投资项目 56个，到位资金 2.49 亿元。招商引进百万元以上农业投资项目 18 个，到位资金 2.75 亿元。结合项目实施，全县硬化村组公路 170 公里 ，新增通水泥路村 60 个，通村率 85.2% 。完成了 56 个村电网改造。顺利推进了 桃源水电站建设，预计汛前能完成右坝基础建设。会人溪电站基本完成刹尾工程。新建大型沼气池 2 处，农村户用沼气池 3000 口，沼气入户率达 23.1% 。销售各种补贴机具 9215 台，发放农机购置补贴 1609 万元，水稻机耕与机收面积分别达到 80% 和 45% 以上。 完成渠道清淤 4850 公里 、硬化 160公里 ，中小型水库除险 27 座、堤垸除险 21 处、山塘扩挖整修 9650 口、排渍和抗旱机埠维修 200 处，先后迎来了全市两次流动现场会在我县召开。
过去的一年，是镇村发展增色，建设成效显著的一年。 坚持城乡统筹发展理念，启动了 102 个市、县示范村建设，选派了 157 个后盾单位驻点帮扶。漆河、九溪、龙潭、茶庵铺等乡镇，盘活资产抓经营，多元投入搞建设，集镇面貌明显改观，发展空间明显放大。特别是盘塘新农村综合示范片以 “ 兴现代农业，创优美村镇，树文明新风，育新型农民 ” 为主题，突出特色产业发展、农村环境改善和农民素质提升三大重点，年内完成投入 3000 多万元，硬化公路 9.2 公里 ，发展壮大了烤烟、油茶和名优水果三大优势产业，配套建设了文化体育及休闲娱乐设施，新建了朱家港和常青 2 个村部，以现代农业沃土、乡村宜居小区和新型文明社区为特色的优美乡镇典范基本成形。
过去的一年，是改革力度增强，发展活力凸显的一年。 集体林权制度改革有序推进，不仅通过了省、市检查验收，还获得了全国百强县称号。启动了木塘垸等 4 个乡镇土地二轮延包信息资料电子录入试点，规范了农村土地流转管理，被农业部评为农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作先进单位。积极推进了农业生产用水改革， 全面取消了乡镇水费项目。实施了兽医体制改革， 巩固了防疫队伍，新建或改建了 40 个乡镇动物防疫站，配备了相应的检测仪器和办公设施设备，确保了重大动物疫情零发生，不仅迎来了全省农业 血防 工作现场会议的召开，而且获得了 “ 全省动物防疫先进县 ” 称号。
过去的一年，是民生改善增速，和谐创建务实的一年。 全年共解决 4.4 万人的安全饮水问题，改扩建农村敬老院 9 所，民生安全保障全面增强。建设农家书屋 98 家、村级文化活动场所 195 个，累计开展农民教育培训 876 次，参训农民达 5.3 万人次，农民文化技术、就业技能、思想道德及政策法规水平全面提升。通过实行重点单位重点监控、建立惠农补贴信息公开平台、坚持财政奖补资金 “ 一卡通 ” 发放等有效措施，农民负担得到进一步减轻，农村各种优惠政策全面落实，不仅摘掉了省重点监管县帽 子，还在浯溪河乡成功推行了 “ 三卡合一 ” 试点，探索出的成功 经验得到了中纪委以及省、市减负部门的高度肯定。
20xx年，我县农业农村工作在极其困难的情况下再创佳绩，主要归功于中央强农惠农政策的强力推动，归功于县委、县政府的高度重视，归功于各级各部门的通力合作，归功于乡镇党政班子的奋力拼搏，归功于基层干部群众的创新创造。在此，我代表县委、县政府，向所有重视、关心、支持和参与 “ 三农 ” 工作的各级领导、各个部门、各界人士表示衷心的感谢 !
今年是 “ ” 开局之年，也是推动农业农村工作的机遇之年。中央在 连续出台 7 个一号文件锁定“ 三农 ” 主题之后，今年立足国情水情变化，聚焦水利改革发展，明确了新时期的水利发展战略定位。以中央级文件的形式第一次全面深刻阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。中央一号文件的出台，为桃源这样一个传统的农业大县、水利大县，赋予了十分难得的发展机遇，提供了十分广阔的发展空间。但我们也要清醒地看到，当前农业农村发展仍然面临许多新的困难和问题，推动桃源 “ 三农 ” 发展的任务还十分艰巨。突出表现在：世界经济复苏进程仍将艰难曲折，我国宏观经济平稳运行面临复杂形势，影响 “ 三农 ” 的不确定因素增多，农业农村发展面临的外部挑战不可低估;极端天气事件难料难测，自然灾害呈多发频发重发趋势，农业生产面临的自然风险不可小视;农产品价格下行压力和上行推力并存、作用因素复杂多变、起伏波动趋于频繁，农业生产面临的市场风险不可忽略。特别是20xx年，粮食生产和农民收入要在连续 7 年增产增收的高基数上继续攀升，农产品供给和市场价格要在多种影响因素叠加交织的高变数中保持稳定，农业农村发展要在整个经济社会发展提出的高要求下向好前行，面临的困难之多、压力之重、挑战之大，是这些年来从未有过的。对此，我们一定要高度认识，高度警觉，要善于在趋势中捕捉机遇，在变化中创造条件，在挑战中奋发有为。
二、锁定发展目标，明确工作重点
根据全国全省全市农村工作会议精神，着眼农业农村全面转型发展的新形势，结合桃源实际， 20xx年全县农村工作的 总体思路 是：认真贯彻落实中央一号文件和中央、省、市农村工作会议精神，坚持以统筹城乡发展总揽农村工作全局，高举建设现代桃源、幸福家园的旗帜，以增加农民收入为核心，以现代农业示范园区建设为抓手，突出抓好常桃线城乡统筹示范带建设、农业标准化生产、农民专业合作组织、农村基础设施建设和农村改革创新五大工作重点，努力促进我县农村经济平稳较快发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。 总体目标 是：农业总产值比上年增长 7% 以上，农民人均纯收增长 12% 以上。重点从以下五个方面突破：
1. 以建设示范园区为突破口，加快城乡统筹发展进程。 按照 “ 和谐城镇、田园风光、产业园区 ”的总体目标， “ 生产标准化、经营组织化、设施现代化、秩序规范化、城乡一体化 ” 的总体思路，强力推进常桃线城乡统筹示范带建设，将示范带打造成为现代农业示范区、农业标准化建设示范区、涉农项目整合示范区、城乡统筹示范区、新农村建设示范区和农民专业合作社建设示范区。
一是围绕 “ 四化 ” 推进 。农业生产要实现标准化。重点搞好以三尖农牧、四喜养殖、济庆农牧、金刚牛业为代表的健康生态养殖示范区，以青林堆金、马湾为中心的千亩无公害蔬菜示范区和沿线万亩双季稻高产示范片建设，确保示范区内无公害农产品比重达到 100% ，绿色和有机食品比重达到 60% 以上。基础设施要实现现代化。建成一大批农田、水利、道路、能源等样板工程，使示范区真正成为 “ 田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排 ” 的现代农业园区典范。经营组织要实现合作化。要充分发挥三江家禽、四通生猪、国钦棉业、济庆农牧、薛大姐牛业等专业合作社的带动作用，确保示范区内生产经营活动主要通过合作社组织，产业建设项目主要依靠合作社实施。统筹发展要实现特色化。突出把示范带作为全县统筹城乡发展的先行区，率先实现基础设施共建、公共服务共享;要因地制宜打造亮点，立足区域培育特色，努力增强示范带动效应。
二是改善环境推进。 市场要规范管理。以青林农具厂为基础，征地 15 亩，年内建成青林农贸市场;完成白洋河市场和枫树集镇市场扩容提质，彻底解决占道经营的混乱局面。环境要强力整治。在彻底清除公路沿线所有违章建筑和不规范广告牌的基础上，按照无暴露垃圾、无水面漂浮物、无乱贴乱画、无乱堆乱放、无污水横流的要求，对环境卫生进行彻底整治，尤其是陬市、枫树、白洋河、青林四个集镇所在地或人口密集区，要进行重点清理;要尽快启动县城管执法延伸到建制镇试点工作，适时组建陬市、枫树、青林城管执法中队，行使环境卫生管理、集镇市政管理等方面的行政权力。区域要全面美化。全面完成公路沿线及原预留绿化带补植补造，架设高标准路灯 700 盏。宜居小区建设方面，按照相对集中、统一规划、设施配套的原则，在沿线人口密集区域建设生态型、花园式宜居小区 2-3 个，形成和谐人文景观亮点;同时，对部分有碍观瞻、不宜拆除的建筑物和民房进行合理装修。
三是整合项目推进 。突出示范带的龙头地位和引领作用，在工作部署、政策制订、财力投放等方面重点予以倾斜。县乡财政要设立示范带建设专项资金。国土整理、农业开发、农业标准化、专业合作社、农村环保，以及水利、清洁工程等涉农项目，要尽可能向示范带集中。要制订税收、贷款、土地、行政性收费等优惠政策，引导和推动各类企业、人才、技术、项目和资金进入示范带。
2. 以提升产业标准为突破口，增强产品综合竞争实力。 布局分散、经营粗放、品质不优是制约我县农业发展的症结所在，只有切实抓好标准化建设，才能有效推进产业转型升级。
一是科学抓好粮食生产 。以继续创建全省粮食生产标兵县为目标，主攻压单扩双、控制直播、遏制抛荒三大重点，确保全年粮食生产面积稳定在 215 万亩以上，总产突破 80 万吨。要努力扩大种植面积，双季稻主产乡镇和主产区要杜绝一季 “ 插花 ” 现象，实现双季稻全覆盖;其它乡镇要重点抓好 “ 压单扩双 ” ，在适宜区域全面恢复双季稻种植;坚决杜绝乱占、滥用和荒芜耕地现象，力争全县双季稻面积稳定在 165 万亩以上。鼓励支持田土向种粮大户和种田能手集中，促进适度规模经营。要加速推进水稻高产创建，县里重点抓好 5 个乡镇的双季稻万亩高产创建示范片，扩大示范规模，实行整乡推进;双季稻主产乡镇要创办 1—2个千亩以上的双季稻高产示范片，中稻区适时开展超级杂交稻的高产示范，认真抓好村级百亩示范片的组织和落实。要积极开展集中育秧示范，认真抓好漳江、枫树 2 个省级集中育秧示范样板;各乡镇要结合水稻高产创建，开展水稻集中育秧示范;组织水稻专业合作社、水稻专业大户开展集中育秧，从生产源头控制和淘汰直播。要加强种子、农药、化肥等生产资料的全程监控，全面推广病虫害专业化防治。
二是大力提升优势产业。 继续着力发展优质水果、名优茶叶、特色油茶、速生楠竹、高效畜禽和现代烟草六大优势产业，提高规模化、专业化、标准化水平。柑桔方面，坚持新造与低改并举、标准化建设全面推进的工作思路，新发展果园 1.5 万亩、改造老果园 2 万亩、建设标准化示范园 4 万亩。茶叶方面，新发展大叶茶5000 亩;以上海国际茶文化节闭幕式为平台，积极宣传推介桃源茶叶品牌 , 提高市场知名度和品牌影响力。油茶方面，不断引进和培育新的开发主体，确保年内新造 1.8 万亩、低改 7000 亩。楠竹方面，完成低改 2 万亩。畜禽方面，按照 “ 保证总量、提高质量、突出特色、择优发展 ” 的原则，年内建成 7 个畜禽标准化养殖示范场， 2 个水产健康养殖示范场，养殖业产值突破 40 亿元。烟叶方面，以现代烟草农业整县推进示范项目为平台，全面完成 1.6 万亩种植任务。积极探索推广野生动物繁养、花卉苗木、农家休闲及家具制造等新型高效产业。
三是努力培育加工龙头。 年内新增农产品加工规模企业 5 家以上，农产品加工总值突破 50 亿元。重点抓好文源林业油脂加工厂、四通生猪合作社饲料厂、鑫玉花纺织厂二期扩建等工程建设，确保年内建成投产。大力推进万福生科上市融资工作，确保年内顺利上市。继续加大品牌创建力度，争取将桃源豪猪纳入国家地理标志产品保护， “ 桃花源 ” 牌茶油和鲁胡子牌辣酱争创中国驰名商标。
四是全面加快标准化建设。 围绕粮食、茶叶、柑桔、油茶、油菜、烟叶、蛋鸡、生猪八大产业，大力推进一个产业、一个专业合作社、一套行业标准、一个知名品牌、一套检测体系、一批标准园区的标准化创建模式。要加快地方标准的制定与审批工作。按照全程有标准、标准可操作的要求，参照国内行业标准，年内完成八大标准体系的制定与审批工作。要大力推进标准园区创建。突出抓好以马鬃岭为核心的万亩柑桔，以茶庵铺、太平铺为核心的万亩茶叶，以盘塘为中心的 5000 亩烟叶、以常桃线为核心的万亩双季稻、 10 万头生猪、千万羽家禽等 5 个标准化示范园区建设。要切实加强农产品质量安全检测。进一步改善硬件设施，强化日常检测，确保农产品质量安全。
五是不断强化服务支撑。 要大力推进农机化进程。突出农机购置补贴政策的落实，完善购机补贴制度和操作程序，力争全年补贴资金达到 20xx 万元以上;结合全省水稻机插秧示范县项目的实施，积极推进水稻全程机械化作业，力争水稻耕种收综合机械化水平达到 65% 以上。新建机耕道 200 公里 以上。要认真抓好农民教育培训。围绕全年培训 7 万人次的目标，进一步强化县农民教育办的组织、协调、调度及工作考核职能;及时跟进农业农村发展的新变化，不断创新培训模式，丰富培训内容，全面抓好农村实用技术、农民专业合作社、农民就业技能和农村经济人培训。要切实加强农技服务体系建设。着力完善以公益服务机构、农业服务公司、农民专业组织为主体的农技服务网络，实现资源共享，服务互补;年内重点抓好乡镇农技服务站所改革，加大基层农技队伍经费保障力度，提高运转水平。
3. 以壮大合作组织为突破口，推进农村经营方式创新。 大力发展以农民专业合作社为主的各种新型合作经济组织，不断创新生产经营组织形式。力争年内新发展农民专业合作社 50 家，新增社员 3000 人以上。
一是要切实加大扶持力度 。县财政将安排专项资金，重点扶持三江家禽、银木塘棉业、四通生猪、薛大姐养牛、国钦棉业、济庆农牧、风雨山油茶、芙蓉渔业等一批具有旗舰示范作用的合作社发展壮大。
二是要不断规范运作模式 。以部、省、市示范性合作社建设为契机，全面制订我县农民专业合作社建设标准与考评细则，确保年内 75% 的专业合作社达到 “ 五有 ” 要求， 50% 的合作社按 “ 五统一 ” 模式进行运作。
三是要努力拓展服务领域 。鼓励各专业合作社不断引进新品种、新技术，拓展新市场，拉长产业链。积极探索创办土地合作社、金融合作社、产品合作社、产权合作社等非生产性合作社，促进城乡资源要素互动，吸引更多城市资本投入农村;年内重点抓好四通生猪合作社担保融资试点和银木塘棉花专业合作社资金互助试点。
四是要重点发展现代物流 。继续实施以供销社为平台的 “ 新网工程 ” 和 “ 万村千乡 ” 农家店工程，建立农村日用消费品和农业生产资料集中配送和连锁经营新机制，力争 50% 的村实施连锁配送。 充分发挥专业合作社和农产品流通协会的作用，不断壮大农村经济人队伍，年内新发展农产品流通专业合作社 20 家，培育 100 名农产品营销经济人，并通过争取项目支持，新建 2 个农产品保险库，新增一批保鲜运输车，实现鲜活农产品冷链物流。以现代信息网络为平台，积极推进网络营销和远程快递等新型物流方式。
4. 以农业引项争资为突破口，整体提高新村建设水平。 建设社会主义新农村，是党关于新形势下解决“ 三农 ” 问题、构建全面小康的重大战略部署。今年中央一号文件明确提出： “ 各级财政对水利投入的总量和增量要有明显提高。大幅度增加中央和地方财政专项水利资金。从土地出让收益中提取 10 %用于农田水利建设。 ” “ 多渠道筹集资金，力争今后 10 年全社会水利年平均投入比 20xx年高出一倍。 ” 其中，仅按照目前全国每年土地出让金收益算， 10% 就是 700 亿元左右; 20xx年我国水利投资是 20xx 亿元，高出一倍就是 4000 亿元，未来 10 年的水利投资将达到 4 万亿元，这还不包括其他配套资金、政策外资金。各级党委政府和水利部门要认真研究文件精神，立足优势项目，针对薄弱环节，从政策里面找项目、争资金。要通过大力争取项目资金，科学打捆项目资金，充分发挥好项目资金 “ 四两拨千斤 ” 的杠杆作用，力争年内筹集 4 亿元以上的资金用于新农村各项建设。
一是强力推进示范片点建设。 按照 “ 巩固、提高 ” 的总体目标，进一步推进盘塘示范片建设，年内重点发展烤烟 5000 亩、新建烤房 80 座，硬化常青至蔡家岗公路，完成镇政府搬迁、镇区自来水厂改扩建及其它配套设施建设工作，实现产业增收效应明显、生产生活设施完善、镇村面貌彻底改观的目标。按照新农村建设示范村、农村基层党建和农村扶贫开发 “ 多点合一 ” 原则，重点创建好 90 个市、县两级示范村。各涉农项目要尽量向点村倾斜，争取建一批，成一批，巩固一批。各乡镇要克服困难，下决心办出一至两个有特色的示范样板。
二是全面推进基础设施建设。 农村公路建设方面， 硬化通村公路 364 公里 ，完成 100 公里 农村公路连接线、断头路硬化工程，加快解决农村路网梗阻问题。 农村水利建设方面，完成争资 2 亿元的工作目标，重点推进 39 座小一型水库和 40 座小二型水库除险工程， 佘家坪、龙潭等乡镇 8.52 万人的集中供水工程，黄石灌区节水改造， 5000 公里 排灌和排渍 渠道清淤维修工程，投资 800 万元的小农水建设项目，中型泵站建设和机埠改造， 堤垸、沅水主河道及一级支流的治理，三里溪水库电站建设，戈尔潭的温泉电站建设，5000 口山塘扩挖维修改造等工程建设。 农村电力方面，借助新华公司跻身国家农村电网改造投资承载主体的契机，加快推进地方电网改革，全面解决黄石、竹园、戈尔潭等电站 “ 网中网 ” 供电问题。农村能源建设方面，完成 1800 口为民办实事农村沼气建设任务，大力推介沼气 “ 一池三改 ” 及综合利用，认真落实大型沼气池的建设工作，进一步做好联户沼气池、太阳能、省柴节煤炉灶等新能源技术的试点和推广。
三是依规推进城镇村庄建设。 改革开放以来，广大农村基本完成了新一轮农房更新，涌现出了刘炎、苏家堆、上高坪、朱家港、洞湾等一大批面貌整洁的村庄。但也出现了乱占耕地建房、在干线公路两旁大量建房的情况，产生了只见新房、不见新村的现象。其症结就在于缺少规划或有规不依。各乡镇必须全面强化规划意识，以中心村庄、中心集镇为基础，做好中心城镇和村庄建设规划调整，乡村建设特别是农民建房要严格按规划选址，按程序审批。要统筹推进各项公共设施建设，合理搞好宜居小区建设，引导农民新建房屋尽量向宜居小区集中，逐步实现农民向市民、村组向社区、田园向公园的变迁。
四是大力推进农村环境建设。 要切实加强环境卫生整治，在全面推进 “ 三清五改 ” 、确保乡镇集镇和中心村卫生整洁的基础上，逐步推行农村垃圾户集、村收、乡运的做法，把城市的垃圾处理体系和设施向农村延伸。要大力整治养殖业污染，全面启动规模养殖场布局调整，新建栏舍要坚决杜绝在控制区建设，已动工的要马上停建，已建成的要逐步搬迁。大力推进畜禽粪便综合利用，启动生物有机肥补贴试点工作。要严格农业投入品管理，建立和完善农药经营许可、生产企业准入和高毒高残留农药购买实名登记制度。 大力推进兽药经营 GSP 建设，办好兽药经营 GSP 示范店，确保养殖投入品使用安全。
5. 以健全体制机制为突破口，激发 “ 三农 ” 工作活力。 牢牢把握城乡改革联动这个关键，加快建立有利于农村内部活力焕发、外部环境优化、发展要素聚集的体制机制 。
一是不断强化基层基础 。要大力推进并村工作。以 4 个乡镇为试点，迅速总结工作经验，科学完善推进方案，尽早启动大面并村。要切实建强基层队伍。结合并村工作和村支换届，选拔一批工作能力强、思想素质高的优秀人才进入村支两委班子。要提高运转保障水平。不断加大转移支付和财政支持力度，大幅提高乡村保障标准，改善乡村干部待遇。要加强农村党风廉政建设。突出教育管理、民主决策、财务管理、村务公开、村民自治和审计监督等重点领域和关键环节，建立和完善各项管理制度，努力形成立体化、系统化的农村基层党风廉政建设体制。
二是认真落实惠农政策。 切实加强农民负担监管，始终保持农民负担监管高压态势。年内，重点解决向村级组织收费和委托村级组织向农民收费的问题。要按照 “ 事前审批、事中审查、事后审计 ” 的原则，严格规范 “ 一事一议 ” 筹资筹劳程序。凡未经县减负办审批的议事项目，一律不得列入财政奖补范围。要认真落实惠农政策，完善惠农补贴发放方式，除灾情补助、紧急事件救助和节假日慰问等临时性补贴外，其它经常性、固定性补贴要纳入 “ 一卡通 ” 发放。要严格落实移民安置与后扶政策，巩固渔民解困成果，积极推进农村扶贫开发，保证弱势群体利益。
三是全力抓好农业 “ 三防 ” 。 要认真抓好防汛备汛。对水库、堤垸、排渍机埠等水利工程，要尽快组织排查，彻底澄清灾情隐患，做到早发现、早处理，切实掌握工程除险的主动权;要科学制定防汛预案，储足备齐防汛物质，超前搞好雨情、水情汇集预报，确保防汛工作万无一失;要加快推进山洪地质灾害预警系统建设，力 争 5 月 1 日前 建成受益。要认真抓好动植物防疫。 严格按照 “ 政府保密度，部门保质量 ” 的要求，层层落实责任，分解任务，加强防疫管理，建立横向到边、纵向到底的监管体制，严格开展动物疫情监测和免疫抗体抽检，有效防控重大动物疫情。要结合项目实施，认真推进农业血防工作。要采取点喷诱杀和挂瓶诱杀相结合的办法，认真搞好柑桔大实蝇防控。 要切实抓好森林防火。进一步强化森林防火乡镇长负责制，全面落实 “ 预防为主、积极消灭 ” 的森林防火方针，加大防火宣传力度，增强全民防火意识，加强重点时间、重点部位的野外用火管理，增强快速反应与扑救能力，力争全年森林火灾受害率控制在 1% 以内，不发生重大、特大森林火灾和人员伤亡事故。
四是加快激活产权改革。 要切实加强农村土地承包经营权流转管理和服务，通过成立县、乡农村土地承包经营权流转办公室和村级土地流转服务站，加快土地流转有形市场的建立。要以刘炎村为重点，创新农村土地经营流转方式，积极探索完善农村土地流转新机制，确保土地资源合理有效配置。要不断强化县级林权管理服务中心职能，在资源挖潜、平台搭建、服务环境等方面研究出台更多优惠政策，引导林业资源向国有大型企业开放，向房地产商开放，向热心创业者开放，吸引更多民间资本、工商资本、外来资本投入林业开发，力争年内引入社会资本 2 亿元以上。
五是切实加强生态保护。 要切实加强水源保护。以禁投限养为重点， 进一步完善农村水源保护长效机制，巩固和扩大水库禁投成果，提高全社会的水保意识，确保农村饮用水安全。今年，全县 321 座大小水库全部纳入水源保护范围，所有水库必须全面终止养殖承包合同，确保全部消灭 V 类以下水质。其中大中型水库 Ⅲ类水质要达 95% 以上，小(一)型水库 Ⅲ 类水质要达 90% 以上，小(二)型水库 Ⅲ 类水质要达 85%以上。 继续推进以造林育林、资源管护和林业综合执法为主要内容的生态林业建设，不断夯实林业资源基础，努力扩大森林覆盖。年内完成退耕还林工程 4000 亩、封山育林 6000 亩、中幼林抚育 5 万亩，力争森林覆盖率提高 1 个百分点以上。
六是认真推进水利普查。 国务院部署展开的第一次全国水利普查，其主要目的是谋划水利长远发展规划，科学制定经济社会可持续发展战略，推进水资源合理作用和高效配置，增强水利公共服务能力，提高全社会水患意识和水资源节约保护意识。各乡镇要迅速组建由分管领导负责，有 3-5 名专干的领导小组和具体工作班子，并安排一定的工作经费。要在确保质量的前提下，严格按照全国统一的时间安排，严格控制关键环节和时间节点，确保年内全面完成清查登记、台帐建设和现场调查等基础性工作。
三、加强组织领导，务求工作实效
做好今年的农业农村工作，机遇与挑战并存，希望与压力同在，迫切要求我们不断加强工作领导，创新工作机制，提高工作水平。
1. 要切实加强工作领导 。全县各级各部门要把解决好 “ 三农 ” 问题作为全党工作的 “ 重中之重 ”， 切实担负起领导农业农村发展的责任，在政策制定、工作部署、财力投入上动真格，在落实任务、强化指导、加强督导上下功夫。党政一把手要亲自挂帅，亲自主抓，其他乡镇干部要把工作重点和主要精力摆在农村工作上，确保力度不削减、工作不放松、发展不减速。县直各部门要把思想认识统一到县委部署上来，把工作措施落实到农业农村上来，认真履行职责，共同推动发展;特别是点村工作，各单位主要领导必须亲自过问、亲自调度，真正为点村发展出实力、办实事。此外，对粮食高产创建、水利冬修、现代农业示范园区等重大工程建设项目，县里还将建立一名县级领导挂帅、一个科局负责、一套班子专抓的领导班子负责统筹推进，相关乡镇也要成立相应班子，具体抓好抓实。
2. 要努力形成工作合力 。各级各部门要相互配合，对农村工作给予更多的关注和支持，对农业发展给予更多的关心和倾斜，对农民群众给予更多的关爱和理解。农口各单位要立足 “ 多为农村办实事、多为农民解难题、多为发展作贡献 ” 的要求，全力以赴抓好本职工作。新闻宣传部门要广泛宣传党的农村政策，宣传农业农村工作中涌现出的好经验好典型，营造支持 “ 三农 ” 发展的良好氛围。财政、工商、税务、交通、建设、国土、金融等部门，要落实优惠扶持政策，加大农村投入，搞好支农服务。文化、教育、卫生等部门要支持农村社会事业，提高农民生活质量。公安、司法等部门要做好农村治安工作，全力维护社会稳定。其他部门要积极协调配合，齐抓共管，整体推进 “ 三农 ” 工作。
3. 要不断强化工作调度 。县里将建立严格的考核制度，把农业农村工作成效作为检验各级各部门领导班子和干部工作绩效的重要依据，奖勤罚懒，奖优罚劣，彰显讲实绩、重实干的工作导向。今年，省内已明确提出将粮食生产纳入目标管理考核范围，实行一票否决和末位淘汰，各乡镇要引起高度重视，采取有效措施，深入抓好落实。对常桃线城乡统筹示范带建设、水利生产等重大工作、重点项目、重要环节，要明确建设内容、完成时限、责任人员，实行销号式调度，确保每一项工作按时推进到位，每一项任务按质圆满完成。
同志们，打好 “ ” 时期农业农村工作第一仗，使命光荣、责任重大!各级各部门一定要紧跟县委、县政府关于农村工作的总体部署，振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，扎实工作，胜利完成既定的各项工作任务，为建设现代桃源、幸福家园作出新的更大的贡献。
同志们：
今天在这里召开全市“秀美乡村”创建工作调度会，很有必要，也很及时。刚刚李志刚部长对前期专项督查情况进行了通报，两个乡镇做了典型发言，两个乡镇作了表态发言。总体上来看，我市“秀美乡村”创建工作整体推进情况较好，但是也还存在一些问题。如何解决这些问题，推进我市新农村建设快速发展。我讲几点意见：
一、强化“三个落实”，保障工作顺利有序开展。
(一)落实工作责任。
1、落实乡镇领导责任。乡镇党委要高度重视“秀美乡村”创建工作，党委书记为第一责任人，分管领导为主要责任人，挂点领导为具体责任人。一是乡镇党委书记每半个月要亲自到一次村点，解决村点实际问题;二是分管领导负责提出本单位“秀美乡村”创建村点的建设任务、目标、要求以及督查、考评方案等，负责对各创建村点进行日常督促指导;三是挂点领导要对所挂村点进行经常性指导督促，要求每周至少到一次村点，一方面随时掌握村点建设进度，另一方面对村点建设过程中产生的问题进行及时解决。要求每月至少对村点建设工作情况进行一次汇总并提交党政联席会议讨论。
2、落实理事会主体责任。开展“秀美乡村”创建工作，理事会作用发挥很重要，特别是理事长的作用。组建一个强有力的理事会班子，可以起到事半功倍的效果。要落实好理事会成员责任，促进理事会能理事、会理事。一是对理事会进行动态管理，对那些不履职的理事会成员进行及时调整，刺激理事会活力;二是加强对理事会工作开展情况进行督导，一方面要在业务上指导他们开展工作，另一方面督促他们按要求完成建设任务;三是市新村办、乡镇要不定期举办各类培训班，不断提高事会成员相关业务理论、操作水平;四是建立理事长负责制，理事长对全村所有建设工作负总责，理事会成员分片或分户负责相关工作的开展。
3、落实挂点单位帮扶责任。“秀美乡村”创建工作是我市的重点工程之一，各挂点单位要提高认识、高度重视，将“秀美乡村”创建工作作为一项重要的中心工作。一是要成立挂点帮扶工作小组，落实一名副科级领导为具体责任人，常驻村点，对村点建设情况进行经常性督查指导，协助乡镇、理事会解决工作中遇到的问题;二是在本单位财政预算许可的范围内，为所挂村点尽可能提供资金物资帮扶;三是帮助村点积极争取项目，引导项目资金向建设村点倾斜。
(二)落实工作机制。
1、党委书记月调度制。坚持将“秀美乡村”创建工作作为一把手工程，乡镇党委书记每月必须调度一次，掌握本单位所有建设村点的工作开展情况，及时解决村点在建设过程中遇到的问题，并部署好下阶段工作。
2、月公示制。每个乡镇必须在政府所在地醒目位置建立月公示栏，将各村点建设进展情况在公示栏中公示，接受干部群众的监督。市新村办根据工作需要，适时进行调度。
3、督查指导制。要建立完善督查指导制度。一是各单位要建立完善自查自评工作制度，每月至少开展一次督查;二是市新村办要经常性到村点进行实地督查指导，掌握各村点建设情况;三是是新村办每季度至少进行一次对全市所有建设村点的专项督查指导，掌握工作开展的整体情况。
(三)落实资金保障
1、调整资金分配。今年的“秀美乡村”创建工作，财政直接统筹资金不再按往年每个村点16万元的标准进行平均分配，采取按项目完成情况拨付建设资金的办法。各村点在完成相关项目的建设任务后，由乡镇向市新村办提出项目资金补助报告，经市新村办实地验收后，予以下拨该项目建设补助资金。市新村办要严格按照建设标准及相关要求，做好项目验收及资金拨付工作。
2、做好资金概算。各个建设村点要结合村点情况，做好切合实际的项目建设资金概算，对项目建设投入要做到心中有数，有多少钱，办多少事，防止村点因新农村建设而负债。要杜绝贪大求洋的心里，杜绝建设那些超需求、超规模的项目。新农村建设点的各项工程，不能搞个人承包，要发挥理事会的作用，调动群众参与的积极性，自己的事情自己做。
3、把好资金管理。一是建设项目实行审批。各村点根据自身实际情况，提出需建设的项目，由乡镇新农村建设领导小组商挂点市级领导、挂扶单位进行审批，并做好切实可行的项目建设资金预算，市新村办将对村点上报的资金预算进行实地核算;二是资金使用要透明公开。各个建设村点要指定专人对新农村建设资金进行统一管理，严格进账、出账手续，做好相关有效票据的收集整理，并对资金使用情况进行张榜公布，接受村民的查询和监督。
二、突出“三个注重”，打造一批精品亮点
1、注重建设进度。目前，我们还有不少村点的建设速度不尽如人意，部分村点到现在为止还没有完成改水、改厕等自建项目建设，严重影响了全市的工作开展进度。在工作开展过程中，各乡镇新村办干部要协助理事会，制定村点建设实施计划，将建设任务细化，详细制定每项工程的完成时限，并加强平时的督查指导，确保工作计划实施落实到位。
2、注重建设质量。创建“秀美乡村”，工程质量是基础，我们在注重建设进度的同时，不能够只求建设速度，而忽略了工程质量。要按照工程建设标准，严格施工，杜绝粗制滥造、敷衍了事的行为。在保障工程质量的同时，我们的干部还要用心思谋，在进一步提高建设档次、提升建设品位方面多花心思，因地制宜，整体布局，突出彰显村庄独有的风格韵味，争取将村点打造成具有较好示范带动作用的精品点、样板点。
3、注重长效管理。在村点所有的建设项目完成之后，“秀美乡村”创建工作并没有结束，我们还要继续在建设村点开展农村清洁工程工作，注重村点环境卫生的长效管理。省委、省政府一直将农村清洁工程工作作为农村工作的一项重要工作，持续推进农村清洁工作深入开展。今年，省、市、县三级财政为每个农村清洁工程建设村点配套了8000元建设资金。每个村点在聘请一名专职保洁员的基础上，还要完善相关垃圾处理设施建设。落实村点环境卫生长效保洁机制，使新农村建设村点持之以恒地保持干净整洁的面貌。
同志们，“秀美乡村”创建工作是惠及广大农村百姓的民生工程，是关系我市社会经济又好又快发展的重点工程。今年上半年，贵冶周边新农村建设，用短短四个月的时间彻底改变了11个自然村的村容村貌，调整了产业结构，达到了群众满意的目的，创造了工作奇迹，得到了省委和市委的充分肯定。希望大家发扬贵冶周边新农村建设的吃苦精神、奉献精神和勇争第一的精神，为打造“和谐、秀美、宜居、生态”新，实现我市绿色崛起而奉献自己的力量。
同志们：
这次农业农村工作会是春节过后县委、县政府决定召开的第一个专业会。为了开好这次会议，春节收假之后德伟县长带领各乡镇党委书记和部分农口部门单位的负责同志，外出考察学习了志丹、安塞、宝塔区、富平、泾阳和三原农业产业开发的先进经验和做法。刚才，吴宗凯同志就林业工作做了专题发言，养殖、棚栽、林果三位产业示范户代表对自己发展产业做了经验交流，并提出了很好的建议。德伟县长就去年全县农业农村工作进行了回顾总结，并对今年工作做了安排部署，讲得很全面、很具体、很到位，我完全同意，希望大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见。
第一，认清形势，抢抓机遇，从强县富民的战略高度把握“三农”工作
“三农”工作事关全面建成小康社会大局，事关国家现代化建设进程。中央对农村工作高度重视，从20xx年开始，已连续下发12个一号文件推进“三农”工作。今年的中央一号文件把发展主题落在农业现代化建设上，强调中国要强，农业必须强;中国要富，农民必须富;中国要美，农村必须美。习年前在陕西视察时也强调过，任何时候不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。我们一定要看到，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，必须始终地把解决好“三农”问题作为一项重中之重的工作，坚定不移地牢牢抓在手上，切实抓紧抓好，抓出成效。具体到吴起的工作实际来讲，抓好农业农村工作，是事关长远发展的根本大计，是事关县域经济持续健康发展的基础性工作。
(一)抓好“三农”工作，事关转型发展重大战略实施。
随着我国经济发展进入新常态，我县也将进入一个非常困难的发展时期。面对新的形势，目前县委、县政府最大考验就是加快结构调整，实现县域经济转型升级。县委十二届七次全会把转型的目标定位了四个层面，一是经济强，二是百姓富，三是环境美，四是社会文明程度高。当前从我县经济转型的实际来看，只有加快产业结构调整，坚持把农村主导产业培育上去，推进传统农业向现代农业转型，为新型农业化、信息化、城镇化提供有力支撑，才能从根本上推动发展转型，促进县域经济可持续发展。
(二)抓好“三农”工作，事关全面小康全局目标实现。
习讲过，“小康不小康，关键看老乡”。我县作为典型的资源型经济县份，一直以来产业基础薄弱，农民增收缓慢，是制约经济协调发展的一条短腿。尽管去年我县的农民人均纯收入首次突破万元大关，达到10358元，但是贫困面还很宽、贫富差距较大，如果和南部洛川、富县这几个县区相比差距更大，我们的财政收入是人家的10多倍，但农民人均纯收入不及人家的一半，而且城乡居民收入差距呈扩大趋势，去年我县的城镇居民人均可支配收入是33198元，二者的比例为1:3.1，今年随着公车补贴、社会化养老等干部工资改革调整，差距还将进一步拉大。如果不采取有力措施扭转，解决好这一问题，全面建成小康社会的目标将是一句空话。
(三)抓好“三农”工作，事关百姓福祉和吴起长远发展。
我县是一个农业大县，立地条件差，耕地面积少，自然灾害频繁，发展农业的自身条件比较差。特别是近年来受石油产业的冲击，群众在发展农业产业上的积极性不是很高，“三农”工作的整体成效不是很明显，大多数群众的生活过得还不是很富裕，有的甚至还十分贫穷。在当前财力较好的条件下，如果我们不能抓住这一有利机遇，教育引导和帮助扶持农民把产业培育上去，不仅无法向上级组织交待，更无法向吴起的老百姓交待。因此，全县各级领导干部，特别是从事农业农村工作的同志，对此必须要有深刻的认识，一定要立足当前我县“三农”工作的实际，特别是产业发展的实情，切实坚定抓好“三农”的信心和决心，把全部的心思和精力投入到抓“三农”工作上来，进一步理清思路，加强领导，鼓足干劲，真抓实干，力争在3—5年内取得实质性突破。
第二，突出重点，强化措施，努力开创我县农业农村工作新局面
关于今年的农业农村工作，德伟同志刚才做了详细的安排部署，这里，我强调一下产业建设、基础设施、技术培训、扶贫开发几项重点工作。
(一)围绕农民增收，推进农业产业建设。吴起是一个典型的传统农业县区，多业并举，产业扶持力度大，园区建设充分带动，但是近年来发展产业基本都是靠政策补助推动，致使农民对产业发展的积极性不高，缺乏主动性和进取精神。今后在产业发展方面，走“县上给政策、乡上抓引导、村上树特色、党员搞示范、农民自行干”的路子，今年将继续加大扶持力度，不再搞行政命令，鼓励农民“跳起来摘桃子”，对凡是搞产业的农户要及时足额兑付奖补资金，不受发展数量限制，实行上不封顶。同时，今年年初经过广泛征求意见和充分调研论证，进一步修订了政策扶持办法，确立了“稳粮、兴果、强畜、扩菜”的发展思路，希望各乡镇要结合实际，因地制宜，唱好拿手戏、打好优势仗。在种植业上，我县目前耕地面积少，每家农户平均种几亩地，很难形成产业，留不住农民，大多外出务工，土地撂荒现象严重。要鼓励通过流转方式把土地租给家庭农场、专业大户或合作社，推进规模化种植。五谷城、周湾、长城等北部乡镇要积极引导，推进地膜玉米、马铃薯、小杂粮基地化种植，示范带动全县种植业发展。在林果业上，首先要巩固好退耕还林成果，继续抓好造林绿化。要通过建立苗木销售网页推进网上销售，组建队伍外出叩门销售，以及项目推销等方式，帮助群众解决苗木销售难的问题。加大封禁管护力度，严厉打击偷牧、夜牧行为，确保林草资源安全。其次要积极学习借鉴志丹、宝塔区先进经验，抓住“省级苹果基地县”建设机遇，将山地苹果和水楸子作为主打树种，采取“部门指导、乡镇组织、村组实施、农户自建、年终验收、兑现政策”的方式，在北部乡镇试点推广、南部乡镇片带推进，果业中心要尽快出台《果业发展实施方案》，做好规划、苗木联系工作，监察、采购中心等有关部门要配合做好苗木考察，吴起镇、白豹、长官庙等乡镇要及早做好地块落实工作，确保既定3万亩建园指标按期完成。在棚栽业上，今年县上不再定任务、下指标，搞新棚建设，重点抓好建成棚的管理利用，积极引导农户自主经营，大棚设施优先向土地流出的农户承包，鼓励农户与大户联合经营，由大户统一经营管理，农户在自己的土地上打工。蔬菜中心要按照“承包到户、建档到棚”的要求，建立专门的大棚生产管理档案，实行“一棚一卡”动态式登记管理，对每一棚的生产计划、种植进度、经营农户等情况记录在案，及时提供技术支持和帮助，避免因经营不善出现亏损空棚现象，挫伤农户生产经营的积极性。今后，新建日光温室和大棚，尽量向园区和庭院靠近，共享基础设施，减少投资成本，承接辐射带动，形成联片效应。在草畜业上，继续走“小群体、大规模、广覆盖”的路子，鼓励发展适度规模经营的家庭养殖小户。各乡镇要结合实际，制定出台一些引导性的措施，对自愿从事养殖的群众，只要联户养殖的规模达到300只以上，都可以享受县上的扶持政策。群众养殖积极性高的村组，只要达到千只以上规模的小区，县上将配套路、水、电、圈、饲草加工设备等设施，积极扶持产业发展。
(二)完善配套设施，夯实农业发展基础。今年由于县上财力有限，除争取上级投资外，县财政列支1亿元农业发展专项资金，其中用于基础设施建设资金也就是4000万元左右的样子，各部门要牢固树立一盘棋思想，确保把有限的资金用在刀刃上。一是围绕园区抓配套。农业、蔬菜部门要围绕农业示范园区搞好水电路、仓储、冷库等配套设施建设，该维修的维修、该加固的加固、该新建的新建，切实增强园区功能，提高承载能力。特别是对申报的周湾、庙沟两个园区，要优先配套完善，年内顺利通过验收。二是围绕水利抓建设。水务部门要高起点建设事关长远发展的重大水利项目，重点抓好城乡居民安全饮水、大吉沟流域治理、15座坝系工程建设、2万亩农田水利建设，国土部门要抓好5000亩治沟造地项目建设，进一步改善农业生产条件。三是围绕生态抓项目。林业部门要在积极争取沙化土地封禁治理项目的同时，严格按照《绿化造林方案》，认真实施好公路沿线、村庄等重点部位绿化工程，夯实生态文明建设基础。
(三)加强技术培训，提升农民职业技能。现代农业要发展，科学技术是关键。近年来，通过建设示范基地、引进新品种、推广新技术等有效措施，全县农业科技化水平得到显著提高，但由于农业科技推广体系不健全，农业科技人才短缺，农业现代化总体水平依然不高。因此，今年将采取外引与内培的方式，成立农业技术服务队伍，开展送技术下乡活动，着力解决这一短板。外引，就是从上面专业机构或外地聘请专家、能人与我县技术人员结对，实行技术联姻，深入乡镇村组、基层一线包村联户指导。内培，就是加大新型农民教育培训力度，对于在家从事产业经营的农民，要积极依托农民文化技术学校，鼓励专业大户、农民合作社骨干人才等“土专家”，采取现身说教、现场指导、现场示范等形式，广泛开展新型农民培训引导，增强产业技能和管理能力，努力使农户在产业上实现与外出务工相当甚至更高的收入，真正让农村能够留住农民、农业能够致富农民、农民能够安心务农。
(四)搞好扶贫开发，加快脱贫致富步伐。去年省委专门下发文件，提出了全省脱贫的任务和时限，明确我县20xx年要率先实现整体脱贫，但根据目前情况看，全县仍然还有9000多人处在脱贫线上，要实现整体脱贫目标，任务异常艰巨。因此，我们要认真学习贯彻习在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的讲话精神，得想真办法、出硬措施，扎实推进精准扶贫，确保取得实质性突破。一是做好扶贫项目争取工作。今年国家将在革命老区扶贫建设上出台一系列政策措施，扶贫、农口部门和各乡镇要抢抓机遇，积极对接，主动作为，及早行动，认真做好扶贫项目策划、包装和争取工作。二是抓好避灾移民搬迁工程。扶贫部门要尽快做好涉及3853户13500人避灾移民搬迁工程的选址、规划和前期手续办理，确保按计划推进，决不能影响年终综合考核。三是搞好低收入村包扶工作。要扎实推进百名领导干部包扶低收入村扶贫和驻村联户扶贫，各包村领导干部最近要抽出时间，尽快深入包扶村组，沉下身子，融入群众，采取“一村一策、一户一法”的方式，认真帮助包扶村修订产业规划、制定扶贫计划，一步一步推进实施，决不能像过去派个副职到村上转几圈，给村上协调点资金，就算了事。四是抓好世行项目建设。今年是实施世行项目的最后一年，扶贫部门要对照标准要求做好自查工作，各乡镇要高度重视，积极配合，认真实施好项目尾留工程，做好拾遗补缺和档案资料完善工作，确保顺利通过验收。五是严格措施，确保规范操作。第一，要推进涉农项目捆绑实施，坚持“用途不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，由德伟县长负责，各农口部门实施，对避灾移民搬迁、保障房建设和棚户区改造，治沟造地和农田水利建设等关联度高的项目实行捆绑推进。其次，强化组织验收，今年要成立由分管领导任组长，财政、监察、农业等相关部门和乡镇负责同志为成员的产业验收领导小组，推行“运动员”和“裁判员”分离，年终严格按照政策标准进行验收。第三，严格政策兑付，强化事中检查，实行动态考核，特别是在养殖业上，实行分阶段督查考核，定期组织验收，严防少数人投机钻空、弄虚作假，套取产业补助资金。
第三，转变作风，强化督查，确保 “三农”各项工作任务得到全面落实
一年之计在于春，今年农业农村工作各项目标已明确，任务已下达，能否取得实效，关键是靠在座大家抓好落实。
一是要在加强领导中推动落实。农业生产的节令性很强，误了农时，就影响大局。今年节气来的较早，春节前已立春，惊蛰也过去了两三天，农动马上就能开始。各乡镇、农口部门要加强对“三农”工作的组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导配合抓，确保抓“三农”工作精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈。县直各部门要把支持、服务“三农”工作作为践行群众路线的具体体现，用心研究，用心谋划，用心推动，着力解决农业农村发展中的突出矛盾和问题，确保各项决策部署有效贯彻落实。
二要在夯实责任中推动落实。各乡镇、各部门要按照全县农业农村工作部署，细化量化目标，逐层分解任务，做到责任落实到领导、任务落实到人头、计划落实到地块。要加强对农村基层干部的教育，提高基层干部的素质，增强基层组织推动发展、管理社会、化解矛盾和维护稳定的能力。宣传、广电部门要加大“三农”工作宣传力度，着力营造人人关心、人人支持“三农”工作的浓厚氛围。
三要在督查问效中推动落实。任何工作，抓而不实等于不抓，抓而不紧等于没抓，抓抓停停等于白抓。各乡镇、各部门要继续发扬真抓实干的工作作风，真正把会议上说的、文件上写的、方案上定的变成实实在在的行动，让农民群众得到最大实惠。县委督查室、县政府督查室、考核办要加强对农业农村工作的督查考核，定期不定期进行督促检查，及时通报进展情况。同时，坚持把考核结果作为各乡镇、各部门和领导干部执政能力、工作水平、政绩优劣的一条重要标准，严格兑现奖惩。
同志们，做好今年的“三农”工作任务艰巨、意义重大。我们一定要以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，锐意进取，扎实工作，努力开创“三农”工作的新局面，为推动县域经济可持续发展做出新的更大的贡献!
同志们：
今天我们召开全县森林防火紧急视频工作会议，主要任务是通报全县近期森林防火工作情况，分析当前形势，安排部署下一阶段工作。刚才，县政府办副主任同志宣读了《市森林防火指挥部关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》，县林业局局长同志安排部署了下一阶段森林防火工作，我认为分析得很到位，布置也很具体，希望各级各有关部门对照各自存在的问题，认真加以整改，并按照要求抓紧落实。下面，我再强调三方面的问题。
一、认清形势，增强做好森林防火工作的紧迫感
抓好森林防火工作，是保证森林资源安全、建设生态文明的基础。当前，由于气温急剧回升，大风天气增多，农耕生产活动频繁，林草区作业生产人员急增，野外用火量和火险隐患增大，火险等级在迅速提高，我县已经进入春季森林防火工作的特险期。但由于多年来我县没有发生过大的森林火灾，各级各部门在抓森林防火工作上存在松懈情绪和侥幸心理。各镇(中心)各有关部门一定要引起高度重视，切实增强森林防火工作的责任感和紧迫感，严格落实属地管理，将各项工作逐项落到实处;要坚持党政领导亲自抓、亲自安排，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，做到防患于未然，确保全县林草资源安全和社会稳定。
二、周密部署，切实把森林防火措施落到实处
面对严峻的防火形势和艰巨的防火任务，各镇(中心)、各有关部门一定按照全县统一安排，未雨绸缪，抓早动快，牢固树立以防为主、以人为本的观念，牢牢把握工作的主动权，全力打好森林防火攻坚战。
(一)采取有效措施，坚决管住野外火源。各镇(中心)各相关部门要按照《县人民政府森林防火戒严令》的规定，严禁一切未经批准的野外用火。对戒严区内用火者要给予严肃处罚，对野外用火导致森林火灾、酿成严重后果的，依法从严从快处理,坚决依法追究刑事责任。要对重点林区、重点部位要实行不间断巡查巡护，及时发现和处理野外用火行为，对火源管理制度执行不严格，野外火源管理不到位的地方，要严格按照有关规章制度追究当地行政领导责任。
(二)突出重点领域，排查火灾安全隐患。要抓紧开展春季森林防火安全隐患排查工作，及时消除不安全因素，避免重大恶性火灾事故的发生;要强黑松林等重点区域和工程造林、道路绿化、农田林网等生态治理区的防火工作，加强进山巡查，及早清理林下可燃物，加强巡查和监管力度，进一步巩固造林绿化成果，保护好旅游文化资源。
(三)完善应急预案，规范扑火指挥程序。要从实际出发，修订、完善和落实扑火预案，明确领导责任，规范运行程序，落实各项措施，使扑火预案具极强的有针对性和可操作性，一旦发生火灾，能够按照扑火预案进行科学的扑救。要以“打早、打小、打了”为目标，坚持“以人为本，安全第一”的原则，及时撤离疏散受火灾威胁的群众，原则上夜间不扑火、不灭火，不用群众打，严禁组织老、弱、病、惨、孕、幼和为经过扑火训练的干部群众参加扑火，避免发生人员伤亡。
(四)加强队伍建设，提高防火应变能力。切实做到组织领导、思想认识、队伍建设和装备物资落实“四到位”，特别是要按标准补充配足森林防火急需物资;要对各类扑火队伍进行安全教育和科学指挥、安全扑火知识、扑火战术、安全自救等方面的岗前业务培训，提高队员的防扑火技战术能力和体能，确保一旦发生火情，能够集中优势兵力，第一时间进行补救，迅速将森林火灾消灭在初发阶段。
(五)加强配合协作，全力做好防火工作。各级各部门要不断拓宽森林防火的资金投入渠道，切实抓好森林防火指挥体系、防火监测预报体系、森林火灾扑救体系建设和基础设施建设。县气象部门要及时提供有关森林火险天气预测预报，实现防火信息共享;县农业、住建部门要落实巡查制度，严禁农业生产和建设施工野外用火;县宣传、新闻部门要及时对林业公安机关处理的案件进行电视曝光;县教育部门要进一步加大对中小学生森林防火的宣传和教育;县林业、公安部门要严格执法，对发生的林火案件要及时查处，做到发生一案，查办一案，教育一片。其它职能部门和单位都要在职责范围内，积极为森林防火工作做好服务，努力形成齐抓共管的良好格局。镇与镇、村与村之间要建立护林联防制度，做到联防联治、不留死角，共同做好防火工作。
三、加强领导，确保森林防火工作万无一失
各镇(中心)要把森林防火工作作为当前安全生产的中心工作列入议事日程，主要领导要亲自调度，分管领导要靠上抓;指挥部各成员单位要各司其职，密切协作，确保全县森林防火工作万无一失。
一是落实防火责任。要把森林防火责任制落实到山头、地头、人头，做到山有人管，林有人护，责有人担。要抓好森林防火行政领导负责制、领导包片责任制、目标管理责任制以及区域联防、村民联防等防火责任制的落实。领导班子成员要蹲点坐前指挥，严格督促检查，帮助解决实际问题;一旦发生森林火灾，深入防火第一线，掌握火险动态，指挥开展扑火工作。
二是严格值班制度。要严格执行领导带班、24小时值班制度，值班电话始终保持畅通;要对防火值班情况进行抽查，防止出现脱岗、漏岗。一旦发现火情要及时准确、实事求是地上报，对不及时、不准确上报或虚报瞒报森林火情，工作不力的，将通报批评，对贻误战机造成严重后果的，将依法依纪追究有关人员和主管领导的责任。
三是加强监督检查。县森林防火指挥部要组织各成员单位，到火灾易发区、高火险区和重点区域督促检查防火工作。重点检查防火宣传教育和野外火源管理措施落实情况，防火值班情况，扑火交通、通讯工具和扑火机具维护保养及储备情况，森林火灾案件查处结案情况，发现问题，限期整改。
同志们，森林防火事关人民群众生命财产安全，事关改革、发展、稳定大局。我们一定要按照中省市和县委、县政府的要求，结合这次会议的部署，同心协力，狠抓落实，全力以赴，坚决打好今年森林防火攻坚战，为我县经济发展、社会稳定做出积极的贡献。
20xx年是“十三五”开局之年，做好今年农机化工作，对于保持我市农机化事业又好又快发展势头，推动现代农业建设迈上新台阶具有十分重要的意义。今年全市农机化工作的总体要求是：认真落实市委十一届十次全会和上级农机化工作会议精神，创新发展理念，加快转变农机化发展方式，按照“补短板拓领域促发展，调结构提质效转方式”的基本思路，全面提升农机装备水平、作业水平、安全水平、社会化服务水平，努力实现“十三五”良好开局。
1、主要目标：20xx年全市农业机械化水平达到82%以上，主要农作物生产机械化水平达到92%以上。高效设施农业机械化水平达60%。
2、主要工作：
(1)推广乘座式插秧机100台，实现机插秧面积80万亩以上。水稻种植机械化水平达86%，其中机栽插水平达80%以上。
(2)新增大中拖及秸秆还田机100台套以上，夏秋两季秸秆机械化还田面积110万亩以上;年秸秆收集利用量达到15万吨左右。
(3)新增、更新高性能联合收割机100台;新增谷物烘干机100台。
(4)推广高效植保、水产养殖等特色农机300台。
(5)新发展农机专业合作社等服务组织10个。
(6)启动建设市农机服务中心;建设区域性农机维修中心5个。
(7)拖拉机年度检验数1000台、联合收割机年度检验数800台。
(8)农机技术培训1200人次以上。
3、相关举措：
一是加快推进粮食生产全程机械化。粮食生产全程机械化是“十三五”期间我市农机部门重中之重的工作。各乡镇要根据实际情况，制定工作计划，落实时序进度，按照“政府主导、装备支撑、技术引领、服务保障”的发展思路，切实加大推进力度。要突出工作重点，紧紧抓住谷物烘干、高效植保等薄弱环节，优化农机技术与装备结构，加快技术转化升级，促进农机农艺融合，提升粮食生产全程机械化水平。要积极争取乡镇政府出台配套政策，加大财政资金支持。要制订实施方案，做到有规划、有目标、有制度、有考核，科学有序推进。
二是扎实推进秸秆机械化还田和综合利用。各乡镇要扎实推进秸秆机械化还田工作，不断提高秸秆机械化还田面积。要继续坚持“夏季麦秸秆还田为主、秋季稻秸秆适度还田”的原则，巩固提高麦秸秆机械化还田集成机插秧技术的应用成果，稳步提升稻秸秆机械化还田集成三麦机播技术的应用水平。要加快秸秆成型基地、收集加工站和秸秆收集经济人队伍建设，拓宽秸秆收集利用空间，提升全市秸秆收集利用量，推进秸秆综合利用。要持续强化监督考核。继续采取“行政检查、社会监督和第三方核查相结合”的考核机制，加强政策宣传、社会公示、资金兑付等重点环节的监督，确保政策不折不扣落实到位。
三是稳步提高农机社会化服务水平。各乡镇要加强新型农机服务主体的培育，推动农业适度规模经营，稳步提高农机社会化服务水平。要发挥农机服务主体机具、技术、人才优势，坚持因地制宜发展土地集中型、合作经营型和统一服务型适度规模经营。要规范农机合作社发展。围绕“健全规章制度、依法登记注册、明确产权关系、完善议事制度、做好收益分配”等关键环节，加强对合作社的指导，提高运营质量和管理水平。要支持有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著综合效益的农机合作社入选省级、全国农民专业合作社名录库，参加省级、国家级农机合作社示范社评选活动，树立一批农机合作社示范典型。要加强机务管理，指导农机合作社、家庭农场等经营服务主体做好机具保养和检修工作，确保机具以良好的状态投入生产作业。要明确扶持重点，每乡镇培植1-2个服务面积达5000亩的农机合作社，在购机补贴、项目安排、机库建设等方面优先安排，推动农机社会化服务组织上规模、拓领域、增效益。
四是着力提升农机质量监管和安全生产水平。农机质量监管是农机化事业健康发展的重要保障措施。要继续组织开展农机质量投诉监督“3·15”、农机打假和农机放心消费创建等系列活动，维护消费者合法权益。要着力抓农机作业质量。深入宣传贯彻农机作业标准，开展机插秧、秸秆机械化还田等作业质量检查，整体提升农机化技术的应用水平。要科学布局农机维修网点建设，整合农机维修项目资源，支持农机企业参与建设区域性农机维修中心。深入推进“企社共建”，抓好农机合作社维修和机务管理人员培训，不断增强自主维修能力。
五是切实加强农机安全监管。要全面落实农机安全生产主体责任和行业监管责任，始终把安全生产工作贯穿于农机化发展全过程。要认真开展农机安全生产各项工作，加强农机合作社、维修网点安全监管，督促安全生产主体责任和安全防范措施落实。要积极组织开展送检下乡，推行便民服务，提升为农服务水平和执法水平。要深化“平安农机”创建活动，注重提高“平安农机”创建的覆盖面和创建质量，努力构建农机安全生产网络。
六是积极开展农机人才培训工作。要创新培训方式、提高培训效果。要加大农机培训工作力度，以提高农机实用技能和合作社生产经营能力为重点，组织开展新型职业农民培育工程和获证奖补工作，不断提高我市农机操作手的技术水平，为农机安全生产和增加农机作业效益创造条件。
七是认真落实农机化各项扶持政策。要继续按照《省20xx-20xx年农业机械购置补贴实施办法》要求，优化补贴操作方式，提高服务效能，防范廉政风险，确保政策高效规范实施。要积极探索农机金融扶持政策，扎实推进农机政策性保险工作，建立农机保险投保理赔操作规范。要改进农机报废更新补贴制度，加大配套资金投入，扩大报废更新范围。要对重点领域和项目建设给予大力扶持。要以技术为支撑，加大资金扶持，加快重点技术和机具的推广应用，推进项目和基础设施建设。
同志们：
今天的农村工作会议非常重要。为了开好这次会议，县委、县政府做了大量的前期工作，特别是结合新的形势和要求，研究制定了今年的县委“1号文件”。刚才，我们隆重表彰了过去一年在农业农村工作上作出重要贡献的单位和个人。我想，能够真心实意、真抓实干地为“三农”作贡献的，都是最可亲、最可敬的。因此，我要代表县委、县政府，向受到表彰的单位和个人，向长期辛勤工作在农村一线的同志们，向一直以来支持、关心新农村建设的社会各界人士，表示诚挚的感谢!
县政府与乡镇代表签订了责任书。建国县长作了一个全面的报告，总结了过去一年农业农村工作所取得的成绩，明确了新一年农业农村工作的具体工作安排。希望大家会后认真抓好落实。下面，我谈三点意见，供同志们参考。
一、必须高度重视做好“三农”工作
“三农”工作很重要，中央反复强调要把“三农”工作放在“重中之重”的战略位置来思考、来谋划、来部署、来落实。农业形势的好坏、农民收入的高低、农村发展的快慢，会迅速地反应到工业和城市中来，影响到经济社会生活的方方面面。
第一，为什么要高度重视“三农”工作?一直以来，“三农”都是弱势领域。“三农”的弱，是历史形成的、政策促成的。长期以来的扶工抑农、重城轻农，使“三农”失去的不仅仅是发展的机会，更多的是实际利益。“三农”的弱，集中体现在农民文化低、收入差，集中体现在农业发展慢、效益低，集中体现在农村基础设施差、公共服务缺。“三农”的弱，将直接影响城市化发展和工业化推进。这些问题，基层感受到了，中央也看到了。为此，连续9年围绕“三农”工作下发中央“1号文件”，出台了一系列强农惠农富民政策。特别是党xx大以来，中央集中力量办了很多对“三农”发展具有划时代意义的大事。比如：①取消农业税，使延续了2620xx年的按地亩向农民征税的制度退出历史舞台，全国农民每年减轻负担1335亿元。②实行农业生产补贴。去年，中央财政用于农业生产补贴的支出达到1406亿元，包括种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴，也就是说从买种子到收割庄稼都有得补。③全面放开粮食购销，使所有农产品流通都纳入了市场化运行的轨道。④推进集体林权制度改革，实现了“山定权、人定心、树定根”，极大调动了林农的积极性。⑤改革农村义务教育经费保障机制，逐步将免费义务教育扩大到全国农村，基本实现了农村孩子都有学上、都能上得起学的目标。⑥建立健全农村社会保障制度。包括新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度、新型农村社会养老保险制度，等等。⑦开展工程浩大的新农村建设，使农村的基础设施条件得到了极大的改善。
所以说，这些年的确是抓“三农”力度最大的时期，投入最多的时期，变化最快的时期。让我们看到，农业政策是好的，农村是有奔头的，“三农”工作的前景是极为广阔的。我们要坚定做好“三农”工作的信心和决心，了解政策，把握方向，抢抓机遇，全力以赴做好“三农”各项工作。
第二，为什么还要继续重视“三农”工作?主要有三个方面：
①农业是弱势产业，农业最需要加强，但制约我们农业生产的因素很多。我们国家现在已经有13亿多人口，占全球人口的1/5，立足国内解决粮食和主要农产品供给问题，是治国安邦的头等大事。但发展农业并不是容易的事，要遵循自然规律、市场经济规律，还要受到各种因素的制约。目前，我国农业发展仍未从根本上扭转“靠天吃饭”的被动局面，农业产业基础薄弱，始终处于产业结构的低端。特别是加入WTO以来，面对强大的国际市场竞争压力，原本弱势的农业产业经受了更为严峻考验，国内农业的安全和稳定受到了严重威胁。从常山县实际看，农业弱势地位非常明显，制约农业发展因素仍然很多，农业生产现状令人担忧。为此，我们必须高度关注，采取有力举措，着力破解难题，为全县农业发展提供有力保障。
②农民是弱势群体，农民最需要增收，但促进农民增收的困难很多。去年，全县的农民人均纯收入9309元，是同期城镇居民可支配收入的50.1%。与全国、全省、全市相比，全县城乡居民收入差距相对较小。要缩小这个差距，让农民更多更快地富起来，并不是容易的事情。除经受“老天”考验以外，还要受市场、宏观经济环境的考验。讲市场因素考验，因为农民种出来的、养出来的，只有通过市场卖出好价钱，才能实实在在地转化为收入。但这里面涉及市场频繁的波动，包括农资的涨幅、农产品的销售价格、农民对市场信息的把握等，都将成为影响农民增收的重要因素。讲宏观经济环境的考验，在农民收入的构成中，去年全县工资性收入占到47.5%。特别是农民工，宏观经济环境的冷暖，对他们的就业机会和收入水平有着直接的影响。
③农村是弱势区域，农村最需要建设，但影响农村发展的矛盾很多。经过近些年的新农村建设，我县农村的面貌得到了很大的改观。但相对于城市而言，农村的发展还是比较滞后的。从基础设施建设看，虽然这几年通过多方筹措资金，加大资金投入力度，农村道路、电力、水利、通讯等设施均有所改善，但是总的来说“欠账”还是很多。比如，农村联网公路基本上实现了“村村通”，但部分路段由于建设等级低、配套设施不完善，仍存在较大安全隐患。从公共服务覆盖看，农村的教育、卫生、文化等社会公共事业，在基础条件、服务水平等方面和城市相比仍存在较大差距。从农村社会管理看，还存在不少不安定、不安全、不稳定的因素。
因此，无论是农业、农民还是农村，都是薄弱的，弱势的产业、弱势的群体、弱势的区域。新农村建设的路还很长，农民群众的呼声还很高，任务还很艰巨。总而言之，在今后相当长的时期内，抓“三农”的思想不能松、力度不能减，必须把 “重中之重”的要求落实在我们的具体行动上。
二、必须突出重点推进“三农”工作
农业农村工作的面广量大，涉及政治、经济、文化等方方面面，而新农村建设的资金、精力都是有限的。所以，在推进过程中更需把握方向，突出重点，推动“三农”工作实实在在发展。
第一，要以农民持续增收为核心，大力推进农业农村工作。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是收入问题。收入好了，很多问题就不是问题。收入不好，很多问题我们下决心去解决也解决不了。所以，农业农村的一切工作，都要围绕农民持续增收来开展。①是要把农民增收作为衡量乡镇工作的重要标准，作为考核乡镇实绩的重要指标，使乡镇把更多的精力放在促进农民增收上。无论是山区乡镇，还是有工业平台的乡镇，都要在提高农民收入上比学赶超，确保农民收入的增幅高于城镇居民收入的增幅，确保我县农民收入水平高于全市平均水平。②是要通过积极引导和服务，拓宽农民增收的渠道。农民要怎样增收?田里要种来钱的，山上不能荒芜。年轻人要外出打拼，妇女、老人、有闲的可以搞来料加工。没资本的要联合搞规模开发，有点积累的可入镇进城。村庄基础环境条件好的，打扫干净就是农家乐。为此，农口部门必须认真研究出台扶持、引导和服务“三农”发展的新政策。③是要动员方方面面，对接和帮扶农村困难群众增收。我们经常强调，要增强农民的“自我造血功能”，但在农村也有部分群体，由于老、弱、病、残等原因，难以培育“自我造血功能”，需要我们党委、政府、社会各界的高度关注和现实帮助。因此，我们要格外关注低收入农户集中村和低收入群体的奔小康问题，动员社会方方面面结对帮扶农村困难群众，力所能及地帮助他们改善生活条件。同时，作为特别扶持县之一，项目的扶持资金应该更多地投放在低收入农户上，服务于困难群众增收。要探索推行“一对一”、“多对一”结对帮扶，共建新农村活动，特别是共建低收入农户集中村。要广泛发动农业龙头企业、工业规模企业以及民营企业家，参与开展“几百工程”，即百名企业家结百村、百个农业龙头企业结百村、百个文明单位结百村，等等，进一步加大扶农、支农、惠农力度。
第二，要以生态效益为重点，大力推进现代农业发展。现代农业，就是高产、优质、高效、生态、安全的农业。农业产业发展要转型升级，关键就是要发展现代农业，其核心就是生态和效益。①是要加快农业“两区”建设。我们要把农业现代园区和粮食生产功能区作为转变农业发展方式的主平台，以产业化的理念、园区化的思路，集中精力、资源和科技服务力量，吸引一些工商资本，引进一些新品种，着力提升“两区”建设水平。②是要加强农业科技推广。农业的根本出路在科技，今年中央“1号文件”就是农业科技推广，我们今年县委的“1号文件”也是有关农业科技推广方面的内容。简单地说，现代农业就是科技武装起来的。在这方面，我们的工作着力点就是要加强优良品种的推广，加快机械化设施的应用，做好农业科技示范、科技推广工作，全面提高农业技术服务的覆盖面和水平。③是要加快壮大农业主导产业。规模化是现代农业的重要标志。农业的比较效益本来就很低，没有规模，就不可能有好的效益。因此，要加大力度培育主导产业，参照工业“1+X”的政策体系，对重点产业制定专门的扶持政策。尤其要高度重视胡柚、油茶等特色主导产业的发展。胡柚，不仅关系到常山农民的收入，而且已经成为常山的形象。我们要格外珍惜胡柚来之不易的发展势头，进一步在品质的改进提升上下功夫，在品牌的保护推广上下功夫，在市场的营销宣传上下功夫，真正让胡柚成为常山农民的“致富果”。油茶，我县拥有悠久的油茶栽植历史，宋末期间已广泛分布，长期以来得到中央、省、市的高度关注。因此，我们更应该加强政策研究，对油茶抚育、油茶改造等方面进行规范，全面提升油茶质量，真正打响常山油茶“长寿茶”品牌。总之，对于本地农业品牌，我们要加强监督，强化服务，提升质量，真正将“品牌优势”转化为“经济优势”。④是要着力培育新兴农业主体。突出抓好现代农业实用技术、外出劳务技能培训，引导农民由“传统农民”向“现代农民”转变，由“劳力型”向“技能型”转变，由“劳务型”向“创业型”转变。积极引导有文化和农业技能的青壮年农民留在农村发展，积极发动本乡镇、本村的在外经商创业务工人士回乡回村创业。同时，加大农业招商力度，解决钱从哪里来、大项目从哪里来的问题。
当前，推动农业“接二连三”发展已经成为现代农业发展的重要路径。我们要善于“打整合牌，走旅游路”，加大专项资金投入力度，积极发展农业博览园、农业观光园以及农家乐、林家乐、渔家乐。善于“打节庆牌，走精品路”，充分利用乡镇、村的特色农产品举办节庆活动，提高我县农业的对外影响力和吸引力。
第三，要以美丽乡村为重点，大力推进新农村建设。新农村建设的面很广，不分清东南西北、眉毛胡子一把抓，什么成效都抓不出来。我们要以美丽乡村建设为重点，突出抓好点、线、面。点，就是典型带动，抓好美丽乡村精品村建设，集中资源培育3—5个可看、可学、能示范带动的样板村，体现投入农村资金使用的集中性和集约性。在实施过程中，采取自愿申报制，不作事先指定，促使申报村在竞争中、在压力中推进。线，就是整线推进，继续抓好青石花石艺术长廊、乡村休闲旅游长廊和花卉苗木长廊建设。面，就是抓好农村清洁工程。在美丽乡村建设上，需要大家重视的方面很多，在这里主要点几个：①是农村环境卫生问题。必须拿出考核办法，狠下功夫抓一抓。乡镇书记、乡镇长要带头抓，包括集镇、道路、河道、村庄的环境状况。同时，各乡镇、村要开展“互看互学互比”活动，认清差距、正视问题，力争环境卫生有明显改善。②是村庄规划问题。各村规划与否、规划的好坏仅仅是一张图纸，而关键是看村干部是否心中有蓝图，对当前及今后一段时间要开展的工作是否做到心中有数，也就是村级工作也要有思路和有计划。③是村庄特色问题。在建设美丽乡村中，要突出特色，要讲“个性”，不要千村一面。在充分尊重各村不同的自然地理、风土人情、产业基础上，力争做到移步换景、看景辨村，彰显一村一品、一村一景，保持田园风光和良好生态环境。④是村庄绿化问题。新农村建设要求村容整洁，但建设过程中，绿化只是简单的在村庄周围种些花、灌木，缺乏整体的规划，达不到绿化和美化的统一。所以，相关部门要进一步加强指导，选好、供好苗种，种农民满意的树，种农民愿意种的树，种有色彩的树。⑤是农村文化保护问题。新农村建设很重要的一块就是对农村文化遗存的保护，美丽乡村最为珍贵的就是特色文化。因此，要做到有所为、有所不为，正确处理新和旧、建和不建的关系，对村里的古树名木一定要养好，祠堂、老井等文化遗存一定要留牢。
第四，要以人口集聚为重点，大力推进农民异地转移。
农民异地转移主要有两种，一种是自发的转移，另一种是政府引导的有序转移。我现在讲的就是后者。①是要坚持集聚发展。以县城、中心镇为主要载体，结合农房改造工程，引导和促进偏远山区、库区人口向县城、中心镇、中心村转移，推动更多农民融入工业化、城市化，共享现代文明，走人口和产业集聚发展之路。②是要坚持融合发展。要把握工业化、城镇化加速推进的机遇，将农民异地转移与土地复垦、下山脱贫等结合起来，促进农民从农业向二三产业、从农村向城镇转移，加快三次产业融合发展、城乡融合发展和区域协调发展，促进农村环境面貌改善，建设好农民幸福生活的新家园。
第五，要以机制创新为重点，大力推进农村深化改革。
改革开放以来，我国最大的创新成果之一就是实行了家庭联产责任承包制。这一制度的创新实施，使广大农民解决了温饱问题。做好新时期的“三农”工作，更加需要我们推进机制创新。①是要创新新农村建设的投入机制。建设新农村，仅靠财政投入是远远不够的。农民作为新农村建设的受益者，理应有所付出，这也是应尽的义务。但现实情况是，农民几乎不出钱出力，或者出的很少，这不利于新农村建设的可持续推进。因此，要积极探索农民出、村里筹、乡里扶、县里补、社会帮的投入机制，逐步形成“多干多补、少干少补、不干不补”的政府投入模式。②是要创新农村金融改革。发展多元化农村金融机构，鼓励民间资本进入农村金融服务领域，总结推广具有常山特色的信贷支农模式。进一步完善林权抵押贷款办法，探索扩大抵押物范围，逐步破解农民融资难题。③是要创新土地流转机制。深化农村土地经营权流转机制的改革，做深做透集体建设用地和低丘缓坡开发利用文章，规范开展农村土地综合整治，加大宅基地、集体建设用地整理和复垦力度，确保要素有序流转，增强农村发展活力。
第六，要以村党支部建设为重点，全面加强农村基层组织建设。要做好农村的事，县委、县政府重视很重要，财政投入很重要，大家支持很重要，但更为重要的是农村基层组织建设。作为新农村建设的具体组织和实施者，村党支部书记、村民委员会主任的责任很大、任务很重。①要带头做事。勤勉做事，喊破嗓子不如做出样子。村党支部书记、村委会主任要带头学技术、学管理、找信息、闯市场，在生产经营上成为行家里手，做能致富、会致富的干部。要集中精力多为群众办好事、办实事，带动群众一起致富，调动好群众谋发展的积极性，全面激发群众的智慧和力量，参与新农村建设。②要团结干事。村“两委”虽然产生的程序不同，法定职能不同，但是党支部领导核心的地位不会变，为村民当家谋福利的目标是一致的。村两委负责人尤其要做好团结的表率，始终坚持在党的领导下开展工作，遇到困难带头上，难的工作主动干，不互相推诿扯皮，营造心平气顺、密切协作的工作氛围。
三、必须全力以赴落实“三农”任务
农村是我们的家，农业是我们的根，农民是我们的亲人。因此，对于“三农”工作，我们责无旁贷，必须全力以赴。
一要付出“真感情”。我始终认为，没有感情，做不来“三农”工作;没有真情，做不了“三农”工作;没有深情，做不好“三农”工作。情系农业、农村、农民，体现在愿意接触、帮扶、造福“三农”上。作为乡镇部门的干部，要经常下到农村、走到农民当中去，和农民交朋友，了解农村的真实情况和群众的真实想法。要真心实意地为农民办事情，不能借口这个手续不全、那个公章没盖，让群众为一件事跑几趟。更不能带着私心，对群众吃拿卡要。这么干，我想不仅仅是耽误群众的事情，更为重要的，是减少了群众对政府的信任、积累了群众对政府的怨言。农民经不起折腾，答应农民的事情，不仅要办到，而且要办好。
二要拿出“真本事”。“三农”工作看似简单，但真正干起来并不容易。从事“三农”工作的同志，首先要熟悉乡情、村情、民情，这是前提。还要熟悉农村的法律法规，熟练掌握农村的各种政策，善于用政策引导农民、推动工作。村里的工作，说到底还是要靠村两委特别是带头人来组织和推动。今天342个村的党支部书记都来开会。我感到，村支书和主任有没有责任心、会不会干事、能不能团结，很大程度上决定了一个村的发展面貌。首先，要会想事，一年不必多，但必须得有1、2、3。其次，要能干事，没钱也得设法争取支持，带着大家干，变承诺为现实。要善于团结一班人干事，农村产业带头人，外出创业打工者，在外吃机关事业饭的，村里的老者及贤达，都是农村工作的重要依靠。大学生村官，虽然年轻但脑瓜灵有见识，要充分发挥好他们的作用。第三，要勤理事，村里大事不多、小事不少，村支书和主任要眼勤、腿勤、手勤。第四，要会和事，村民的鸡毛蒜皮、磕磕碰碰，尽量能够帮助化解，确保小事不出村。最后，要不出事。在廉洁自律上，时刻警醒，做到不该拿的不拿，不该伸手的绝不伸手。现在农村项目多、工程多、资金多，也意味着诱惑多。村干部一定要守住底线，敬畏法律，这既是对群众负责，更是对自己负责，也是对家庭和亲人负责。
三要狠下“真功夫”。农业农村工作最需要实干。我们要进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，自觉在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上落实重中之重要求。全县各部门单位都要牢固树立支农、惠农、为农思想，立足部门职能，找准工作着力点，多为农村办一些实实在在的实事和好事。要结合正在开展的“进村入企”大走访活动，进一步转变作风，深入农村，破解难题，让农民群众真正得到实惠。
同志们，人勤春来早，奋力正当时。我们一定要珍惜春光、埋头苦干，奋力开创我县“三农”工作新局面，为实现“再造常山、绿色崛起”贡献自己应有的力量，以优异成绩迎接党的胜利召开!
我们干部队伍中有一部分干部不大熟悉农村、不太了解农民，缺乏做群众工作的经验和基础。建设社会主义新农村的舞台十分广阔，只要大家端正思想认识，把亲身参与新农村建设作为人生历程一次难得的机遇，作为人生阅历一笔宝贵的财富，就一定能够在农村广阔的天地大显身手、有所作为，实现人生的理想和价值。在这里向大家提几点要求：
1、加强学习，提高政策水平。做好新农村建设工作，必须加强学习，努力提高自身的理论素养和政策水平。要深刻领会xx大关于“三农”工作的一系列新部署新要求，准确理解攸关“三农”发展、事关现代化建设的重大问题。要全面把握新时期中央加强“三农”工作的基本思路和政策体系，把握社会主义新农村建设的内涵、政策、及基础知识;要把理论知识与实践相结合，在干中学，在学中干，力争在较短的时间里掌握开展新农村建设指导工作所需的知识，提高从事农村工作的业务能力，从而促进工作的顺利开展。
2、认真钻研，提高操作水平。根据省市的文件精神，我县今年安排47个新农村建设点任务，还将争取全市新农村建设达标申报试点县，年初县委提出了我县新农村建设在全市“保二争一”的目标要求。今年的新农村建设工作时间紧、任务重、要求高、压力大。新农村建设又没有固定的模式，应该说，几年来我县的新农村建设还是积累了一些经验的，大家一定要化压力为动力、坚定信心，要按照自然村选点定点“九步法”，广泛宣传发动、制定试点规划、确定建设项目、分项挖潜算帐、分户签订协议、充分调动农民参与新农村建设试点的积极性和主动性。按照县新农村建设“八步走”村庄整治工作指南，即坚持先规划后整治、先筹资后动工、先拆迁后建设、先农户后集体的工作程序稳步推进。
同时，我们还要清醒地看到，工作中存在的问题，尤其是当前干部队伍中出现的一些工作方式、工作作风等方面的偏差和问题。这就要求我们必须进一步提高基层干部特别是党政主要领导和分管领导对新农村建设的理解能力和实际操作水平。举办这个培训班，就是希望大家对新农村建设的认识水平和操作水平都能有新的提高，特别是要把学到的东西运用到今后的实际工作中去，不断研究和解决新农村建设实践中出现的新问题，探索加快社会主义新农村建设的有效途径，不断开创社会主义新农村建设的新局面。
3、勤于实践，注重各点特色。大家要深刻认识到肩负的重担，工作中要脚踏实地，尊重群众，创造性地开展工作。特别是要紧紧抓住群众最关心、最现实的热点难点问题，积极探索花钱少、受益面大、能满足农民生活需要的技术路径。要立足本地实际，抓住本地特色，充分考虑各村的自然条件，风土人情、资源优势和产业优势和农民的需要，村庄建设坚持因地制宜，量入而出，不搞千村一面，不搞整齐划一，不搞大拆大建，力求方便人居，显现特色;产业规划力求依托龙头企业，打造“一村一品”的特色格局，力求做到科学、合理、节约用地，以实现规范化管理。要结合生态环保特色，结合季节搞好村庄绿化，提升水平。要善于从大局着想，从小处着手，先调查研究，后提出建议，做到重实际、说实话、办实事、求实效，不超越农民的承受能力，扎实做好指导工作。要按照新农村建设的统一部署，超前工作，提前完成任务，确保6月底前完成“三清三改”任务，9月前完成整治扫尾工作和五普及任务，抓好产业发展，整体推进“五新一好”，10月全面完成新农村建设各项任务。
4、讲求质量，确保整体推进。在加快进度的同时把好质量关。新农村建设是一项民民心工程，要从群众迫切希望解决而又能办到的事情抓起，要坚持讲求实效，高标准、高质量逐步推进。一是要把好建设项目质量关。村镇建设规划、基础设施建设等各项工作都要一劳永逸，避免重复建设。如农村公路硬化是一项事关新农村建设的重要基础工程，在建设过程中一定要讲求质量，相关人员要现场督导施工，把好验收关，同时对已完工的路段要加强维护管理，让农村公路发挥应有作用。二是要把好整体推进质量关。建设新农村，不是简单地认为抓“三清三改”、修修房子改改路。这种认识是片面的，抓“三清三改”只是新农村建设的一个切入点。在新农村建设顺利起步后，我们要适时地整体推进“五新一好”，及时地跟进产业建设、抓经济组织的培育、抓农村新社区的建设，全面提高新农村建设的质量和水平，真正让我们的新农村绿起来、美起来、靓起来，让农民钱袋子鼓起来、生活质量好起来。
新农村建设工作大有作为，同时，县委对从事新农村建设工作的干部是“高看一眼、厚爱一分”。我相信，在县委和政府的正确领导下，有大家的共同努力，新农村建设工作一定会继续走在省市的前列，与工业化、城市建设并进，开创科学发展、和谐发展、城乡统筹的新局面。