领导政务服务中心工作会议讲话（精选5篇）
同志们：
夏书记和我刚到，就开始提出组建县政务服务中心。经过几个月的紧张筹备，再过10天，中心就要正式运行了。今天，把21个进驻中心的部门主要负责人、常驻中心的9个副局长以及筹备组全体同志请来开会，主要就是要进一步增强共识，加快进度，确保中心如期运行。等一会儿，夏书记还将作重要讲话。下面，我先讲两点意见。
一、增进共识，充分认清政务服务中心的重要意义
建立政务服务中心，既是加强政府自身建设的重要内容，也是政府应尽的职责。我们必须从全局和战略的高度，充分认清建立政务服务中心的重要意义，把思想和行动统一到县委、县政府决策上来。
第一，建立政务服务中心是贯彻落实中央和省、市有关精神的需要。党的xx大明确提出，要完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，减少和规范行政审批。党中央、国务院下发了《关于进一步推行政务公开的意见》，省政府也制定了《四川省政务服务监督管理办法》，并召开专门会议进行安排部署，要求各地都要切实抓好政务服务中心建设。因此，建立政务服务中心是上级党委、政府交给我们的一项政治任务，非办不可，不抓不行。
第二，建立政务服务中心是打造便民、高效政府的需要。办理一个事项的审批手续，往往涉及多个部门的多个环节，审批手续十分繁琐，申请人跑完这家跑那家，花费了许多人力、物力、精力。建立政务服务中心，把过去“分散式、串联式”的审批改为“集中式、并联式”的审批，实行“一站式”办公、“一条龙”服务，可以极大的缩短办事时间，提高行政效率。可以说，建立政务服务中心是打造便民、高效政府的载体和平台，是一项得民心、顺民意的“民心工程”。
第三，建立政务服务中心是打造透明、廉洁政府的需要。实事求是的说，我们个别部门仍然存在“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化”的倾向，甚至还有以权谋私、吃拿卡要、权钱交易的现象。这不仅是夏书记和我来之前存在，来之后仍然存在，企业投诉中心、老百姓都有这方面的反映。夏书记和我都在部门工作过，清楚部门行政审批中间的“名堂”。有的审批手续连政府机关工作人员去办都需要很长的时间，其他企业办事的时间就更长了。在行政审批过程中，有的部门对本部门办理的行政许可事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的申请资料没有完全公开，申请人办理行政审批应
该找哪个部门、应该提交哪些材料、自己是否符合许可条件一般都不清楚，这不仅增加了申请人的办事难度，也使得个别人员借机以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。建立政务服务中心，公开办事程序和许可条件，实行阳光政务，可以防止暗箱操作，最大限度避免吃拿卡要现象的发生。
第四，建立政务服务中心是加快经济发展的需要。实践证明，软环境建设已成为区域经济发展的生命线。经济发达地区之所以能够实现快速发展，很重要的一点，就在于他们通过建立政务服务中心，营造了非常宽松的软环境，吸引了大量资金进入，培植了一大批新的经济增长点。今年，我县正在大力实施“工业强县，港口兴县，企业富县”战略，大力招商引资，迫切需要一个良好的发展软环境。但现在少数部门态度生冷横硬，工作推诿扯皮，“一提管理就是审批，一说服务就得收费”。这些问题和现象如果继续存在，必将严重损害形象，影响投资者信心，阻碍经济发展，必须痛下决心，彻底整治。而建立政务服务中心，就是改善软环境的最直接、最有效的途径之一。同时，市委、市政府在优化发展环境方面力度非常大，治理软环境只会加强，不会减弱，要求我们必须抓好政务服务中心建设。
二、落实举措，确保政务服务中心正式运行
4月份以来，县政务服务中心筹备组在县委、县政府的领导下，在县级有关部门支持配合下，认真制定筹建方案，积极开展各项工作。目前，政务服务中心大厅装修完毕，电脑、软件管理系统等办公用品开始采购，相关管理制度正在付印，各项工作进展顺利。前几天，市委陈雁副书记视察时指出，我县政务服务中心是全市四县三区中设施最完善、最靓丽的政务服务中心，但也指出，关键要看“软件”，看服务。接下来，我们还有很多工作要做，必须加快进度，落实举措，确保政务服务中心如期正式运行。
一要抓好单位和办理事项的进驻工作。今年以来，县委、县政府对全县行政审批事项进行了全面清理，在此基础上，已决定将发改、物价、经商、建设、国土、环保、交通、工商、公安、水利、文广、卫生、劳动保障、社保、质监、安监、林业、农机、民政、计生、地税等21个部门作为首批进驻中心的窗口单位，涉及审批事项202项。当然，项目还要经法制办审定。这些审批事项都与企业、基层和群众生产生活息息相关。在这个问题上，各进驻单位的“一把手”们，一定要“忍痛割爱”，该纳入中心办理的事项，必须按要求进入中心办理，严禁以任何借口拖着不办。对确确定进入的项目，要严格实行“一门办理”制，绝不允许明进暗出，两头审批，把窗口当作本部门的“传达室”、“收发室”和“中转站”，谁违反就坚决追究谁的责任。这是一条铁的纪律，请务必严格遵守。 同时，审批事项集中到中心后，有的部门同志刚开始可能还不太习惯，但我们想一想，如果把审批项目都集中到中心去办理，不就更能集中精力办大事了吗?
二要抓好窗口工作人员的进驻工作。政务服务中心是政府为民服务的窗口，工作人员素质的高低，直接影响到政府及部门的形象。现在禁止搞形象工程，但政务服务中心这个“形象工程”一定要搞好。最近，市委督查组对市政务服务中心进行暗访时，把窗口人员坐姿不佳、玩QQ等作为重点问题予以曝光。政务服务中心正式运行后，也肯定是上级督查的重点。为此，首先要选好人。各部门必须把那些素质高、业务精、能力强、服务优的业务骨干派到中心，关心支持派驻人员的工作和生活，保证他们的各种待遇不受影响，使他们在中心安心工作。各部门绝不能抱着消包袱的思想，把本单位不受欢迎的人送到中心。其次要授好权。各部门要通过签订《授权委托书》、刻制行政审批专用章等形式，授予窗口和窗口工作人员充分的审批权限，确保事项在窗口集中办理，绝不能使集中审批流于形式。 三要抓好相关制度的执行。县政务服务中心实行“一门受理，窗口运作，统一收费，限时办结”的运转模式。要严格实行“六公开”制度：即公开服务内容、公开申报材料、公开办事程序、公开收费标准、公开收费依据、公开办结时限，提高透明度和效率，自觉接受监督。要严格实行“七类事项办理制”：一是即办事项的直接办理制，对申报材料齐全、符合受理条件的“即办件”，必须当场受理办结;二是控制事项的明确答复制，对国家明令禁止，不符合发展规划的“退办件”，中心不予受理，应向行政相对人明确答复，并说明理由。三是补办事项的告知答复制，对申报材料不全的“补办件”，受理窗口要出具一次性告知通知书，请申请人补正;四是一般事项的承诺办理制，对符合审批条件，申报材料齐全，需经审核或现场踏勘的“承诺件”，由受理窗口出具承诺书，严格按承诺时限办结;五是重大事项的联合办理制，对涉及两个以上部门审批的“联办件”，由责任单位牵头，组织联办部门联合审批，限时办结;六是上报事项的负责办理制，对需上报上级审批的“上报件”，由中心负责督促部门积极与上级主管部门联系，在一定时限内办理落实;七是特急事项的紧急办理制，对时间紧迫、特别重要的审批事项的“特办件”，按特别程序紧急办理。
四要严明纪律。一要严明政治纪律。各部门各单位要以对党对人民高度负责的精神，切实增强全局观念、组织观念、纪律观念，坚决做到下级服从上级、局部服从全局，确保令行禁止，协调一致。二要严明工作纪律。纪检监察部门要充分发挥监督作用，对故意拖延、顶着不办的，以种种理由抵制、干扰中心正常运转的，或有其它违纪违规行为的，要严肃追究责任，该通报的通报，该处分的处分，绝不心慈手软，姑息迁就。中心要加强对窗口工作人员的监督考核，严格规范和约束他们的行为。对工作出色、群众满意率高的，要予以表彰、奖励;对工作拖沓、群众投诉率高的，要严肃处理，以增强窗口工作人员的责任感和压力感，提高他们的工作积极性。?
五要广泛宣传。对而言，政务服务中心还是一个新生事物，群众对此还缺乏应有的了解。因此，要加大对中心各项工作的宣传力度，通讯社、县电视台要充分发挥宣传主力军作用，尽快把入驻中心的单位、项目及每个项目的审批依据、审批程序、审批条件、审批时限、收费标准等向社会公布，做到家喻户晓，人人皆知，使社会各界更好地监督、支持中心工作，使中心更好地服务经济发展。
同志们，建立县政务服务中心意义重大。我们一定要以高度的责任感和使命感，严格按照县委、县政府的统一部署，顾全大局，齐心协力，全力以赴，扎实工作，确保政务服务中心尽快投入运行、健康有序运转，真正把政务服务中心办成“办事中心、咨询中心、信息中心、协调中心”，成为对人民负责的政府窗口。
各位领导、同志们：
根据会议安排，下面我就县政务中心20xx工作做一简要汇报。
20xx年，县政务中心将按照县委、县政府的工作部署和要求，以贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》为主线，优化审批程序，提升服务质量，提高审批效率，推进政务中心标准化、规范化建设，为推动全县经济社会转型跨越发展营造良好的政务服务环境。
一、以服务县委县政府中心工作为重点，营造良好的政务环境。
认真落实重点工作建设项目审批服务“绿色通道”制度，凡是涉及重点治理、招商引资、“2311”计划等县委县政府中心工作的审批事项和服务事项，实行公正透明、高效便捷、特事特办、全程监督、跟踪服务为主要内容的行政审批办理模式，进一步优化审批流程，压缩办理时限，确保“绿色通道”畅通高效，全力推动重点工作的实施。
二、以强化项目监管为重点，进一步规范行政审批行为。
加强审批事项事前服务和事中、事后监管，全面开展“四看”活动，即清理审批(服务)项目，看项目是否应进必进;比照办理时限，看审批效率是否提高;核查审批流程，看审批方式是否便民;倾听反馈意见，看群众是否满意。加强与相关部门沟通联系，做到行政审批项目“应进必进”，集中办理。规范非税收入征收行为，严格一窗收费制，确保审批项目收费集中收取。
三、以创新审批运行方式为重点，提升政务服务水平。
进一步创新管理方式，大力开展政务效能建设，健全首问责任制和服务承诺制，全面推行限时办结制，严格执行责任追究制。督促各部门对窗口授权，增强窗口办事能力。探索建立乡镇政务服务运行模式，争取在部分乡镇开展便民服务中心试点建设工作，创建配套完善的县乡政务服务体系;学习省内外政务服务工作中好的经验和做法，完善工作管理激励机制。
四、以加强制度建设为重点，加大政务服务监督管理。
进一步完善中心管理制度和考核机制，严肃工作纪律，规范权力运行，做到教育经常化、管理严格化、监督规范化。促进各窗口的办件质量、服务水平、工作效率有明显提高。积极推行“预约服务、延时服务、重点服务”等制度，对重大项目提供全程代办服务，努力改善经济发展软环境，加强与县监察局等有关部门的联系，加大联合督查管理工作力度，拓宽督查内容和方式，努力实现行政审批服务业务规范化运行。
五、以深化公开内容为重点，扎实推进政务信息公开工作进程。
深入贯彻《政府信息公开条例》，严格按照“以公开为原则，不公开为例外”、“上网信息不涉密，涉密信息不上网”的总体要求，进一步加强政府信息主动公开工作，扩大信息公开的范围。继续推进教育、医疗、卫生、劳动保障、就业、民政救济、环保、廉租房、经济适用房等方面与人们群众切身利益密切相关的政府信息，提高公共资源分配、公共权力运行、公共资源配置、公共政策制定、公共服务供给等方面的透明度。不断完善政府信息公开监督、评议制度，加大政府信息公开咨询服务和宣传普及力度，提高公众对政府信息公开的认知度。
六、以改进工作作风为重点，进一步加强自身建设。 加强窗口工作人员学习培训和日常教育，通过学规定、找差距、定措施，不断提高综合素质，提升服务能力，着力打造素质高、本领强、作风硬、形象好的团队。加强中心文化建设，提倡奉献精神，开展丰富多彩的文体活动，进一步增强政务服务工作的凝聚力、向心力和战斗力。加强监督检查，继续实行“周查、月比、季评、年总结”制度，对窗口工作人员的出勤到岗、服务态度、办事效率、遵守制度等加大检查力度，继续开展月度先进窗口评选活动，实行动态管理。深入开展群众满意度回访调查、服务质量评议工作，切实解决存在的突出问题，拓展服务功能，积极打造优质政务服务环境。
同志们：
经县政府同意，今天召开全县政务服务工作会议，主要是总结20xx年的政务服务工作，安排部署20xx年的目标任务，启动全县政务服务“三再一创”的主题实践活动。刚才，编办伍主任就行政审批制度改革讲了很好的意见，纪工委向书记就党风廉政建设提了明确要求，县政务服务中心熊主任的对政务服务工作所取得的成绩总结很客观、提出的目标任务很明确、安排的工作措施很得力。我完全同意，希望大家认真组织抓好落实。
20xx年，全县行政审批制度改革工作有序推进，政务服务工作成绩斐然。简要说来是三点：一是巴东“农民办事不出村”作为全国先进经验已成为巴东政务服务的一张名片;二是全县已基本建立起三级政务服务体系;三是在全县政务服务系统同志们的共同努力下，政务服务水平得到了上级的认可和群众的好评。成绩有目共睹，压力依然不小。做好20xx年的政务服务工作主要是要做好“加减乘除”四法。
一、以改革为导向，做好行政审批的“减法”。 在刚刚闭幕的十二届人大三次会议上，在《政府工作报告》中将“简政放权”作为推进改革的首要举措来部署。重视的程度、推进的力度前所未有，各乡镇、县直相关部门一定要高度重视，科学把握，严格实施。一是审批事项要“减”彻底。通过几轮行政审批制度改革，县级行政审批事项已缩减到234项。中央、省、州在全面深化改革的过程中，还在不断地简政放权，我们必须按照“应减必减、该放必放”的原则，按上级要求，进一步取消和调整行政审批项目。切实做到“法无授权不可为”。二是审批环节要“减”到位。在精简审批事项的基础之上，要认真做好审批环节的清理核减工作，减少审批层级，开展行政审批流程再造。要认真研究上级政策，与下放管理层级行政审批项目做好对接和衔接，确保接管到位。三是确保“减”后不反弹。对行政审批事项要实现两个清单管理，一方面对每一轮取消的行政审批事项，要及时向社会公布。另一方面对保留项目，要依法确定项目名称、审批依据、受理机关、许可条件、许可程序等内容，编制事项目录，以规范性文件向社会发布。凡在目录之外的事项，任何单位都不得实施审批，坚决杜绝“按下葫芦浮起瓢”，确保行政审批“减”出实效。
二、以便民为宗旨，做好农民办事不出村的“加法”。 要继续发扬巴东政务服务的首创精神，发挥便民服务的首创优势，努力扩大“农民办事不出村”的工作成效。一是要“增量”。要按照“统筹规划、试点先行、三年为期、全面覆盖”的总体目标深入加快农民办事不出村项目实施进度，对未建的63个村(社区)要尽早启动，今年必须实现全覆盖。二是要“扩容”。建好全县农民办事不出村平台是基础，用好这个平台是关键。一方面要尽可能多地将行政审批事项纳入农民办事不出村平台办理;另一方面要将金融、电商、卫生、工商、法律服务和网格管理等方面资源整合到这平台上来，发挥平台最佳效益。三是要“提质”。一方面运行要实，要不断研究完善农民办事不出村服务平台的工作流程，加大对平台运行的监管，要杜绝平台有岗没有人、接单不办事的现象发生。另一方面要持续创新，要顺应改革要求和群众期盼，加大对农民办事不出村的深入研究与探索，措施明确，要切实抓好罗溪坝村和枣子坪村的试点工作，切实推动“农民办事不出村”工程常抓常新、不断提升。
三、以高效为目标，做好政务服务体系建设的“乘法”。 当前，全县三级政务服务体系基本构建，但在运行中还存在一些问题，重点是部门入驻不到位、窗口授权不彻底、联合协作不给力。要实行三统，即中心统管、资源统筹、事项统办，要以大统筹、大协作推动政务服务效率的大提升。一是县级平台必须进一步健全。必须以为民、务实、高效为原则，全面落实“三集中、四到位”。不能因某个系统、某个部门的个性化主张而左右，不是问局长答不答应，而是要看群众满不满意，所有负有行政审批职责的部门必须应进必进、充分授权，切实做到“一个窗口对外、一站式办公”。今年，要全力推进政务服务进园区活动，要将线上线下服务紧密起来，打造巴东服务企业品牌。二是乡镇便民服务大厅要进一步建实。严格按照“八统一”的要求(统一机构名称、统一窗口设置、统一机构标识、统一进驻事项、统一人员配备、统一办事流程、统一收费依据、统一效绩考核)，取消乡镇站所内的自建窗口，按5+4模式统一窗口设置，强化日常管理，优化运行机制。三是要加速推进网上办理工作。明确提出行政审批推行“五理制”，即“一口受理”、“限时办理”、“规范办理”、“透明办理”、“网上办理”，政务服务的网上办理也是“互联网+”的生动实践，各乡镇、县直相关部门要高度重视，全力配合，县政务服务中心要在4月30以前建好行政审批系统，并尽早启用。
四、以清廉为底线，做好作风建设的“除法”。 作风建设是推进一切工作的前提和保障，清正廉洁是对作风建设的底线要求。今年是党风廉政建设的追责年，全县政务服务系统是全县行政工作的窗口，必须更加注重党风廉政建设中“两个责任”的落实，全体干部职工必须进一步强化讲规矩、守纪律的自律意识，主动履责、积极作为。要自觉远离与党风廉政建设相违背的不良现象，对于不讲规矩、不守纪律的人员要坚决从政务服务队伍中清除。县政务服务中心在机关和单位窗口开展“再读规矩内容、再明纪律要求、再建服务方式和创造新业绩”主题实践活动，抓得很主动、很及时，要认真组织抓好落实。一是要明内涵。陈书记在几次会议上指出，现在许多单位主要负责同志还不知道党风廉政建设的两个责任是什么，这既是认识不到位的问题，也暴露出党风廉政建设中最大的风险点，在座的各位身处为民服务一线，代表着本部门的形象，影响着政府的效能，必须深刻认识到党风廉政建设和反腐败的极端重要性，政务服务中心就两个责任的落实要安排部署，要约谈窗口负责人，要组织检查。窗口负责人不仅要从严自律，也要管好本窗口的工作人员。二是要出硬招。具体是要做到“三管”，即要敢管、要服管、要真管，政务服务中心办公室要大胆管理、规范管理，各部门窗口人员要服从中心的统一管理，要严格执行监察、考核和问责，不打和牌，不搞形式。对于出现问题的窗口，不仅要查处窗口违规人员，也要追究分管领导、乃至部门主要领导的责任。三是要见实效。政务服务是面对千家万户的窗口，是服务千万百姓的平台，必须始终将工作实绩放在首位，必须将群众满意度作为我们衡量我们工作成效的唯一标准，要坚持从规划着眼，从小事着手，不断提升工作水平，持续扩大服务实效。
同志们，政务服务工作事关全县人民群众切实利益，事关全县经济社发展大局，意义重大，任务艰巨，希望大家勇挑重责，不负使命，以更加优异的业绩为巴东经济社会持续、健康、快速发展做出新的更大贡献。
同志们：
这次会议是县委、县政府同意召开的。 主要任务是， 动员全县上下 进一步统一思想，明确责任， 保障 县政务服务中心规范运行，切实加强 政务公开，不断深化政务服务，加快推进 “ 阳光政府、责任政府、效能政府、廉洁政府 ” 建设，真正 实现行政审批、公共服务等事项的集中办理，努力打造一流的营商环境。
同志们，刚才，宝增同志宣读了 《关于严明纪律保证县政务服务中心规范运行的通知》; 程利局长宣读了 《行政审批制度改革中严肃纪律若干规定》;我与县发改局、县国税局、县国土局签订了《责任书》，县安监局与进驻中心的工作人员签订了《授权书》; 其他单位的责任书和授权书已发至各单位手中，请各单位主要负责同志签字并加盖公章后，务于12 月25 日前报至县政务服务中心。 最近，县政务服务中心还将举办专题培训班，对在新形势下坚持依法行政、加强政务服务以及接待礼仪基础知识等进行集中培训，希望大家组织好、落实好。县委、县政府一直高度重视政务服务中心建设工作，县委会、县长办公会多次调度政务服务中心建设情况，讨论通过了保障政务服务中心规范运行的一系列规章制度，提出了元旦前运行的工作要求。下面，根据县委、县政府的安排，我讲三个方面的意见：
一、充分认识组建政务服务中心的必要性和紧迫性
组建政务服务中心，是县委、县政府着眼全局和长远的一项战略部署，对于转变机关工作作风、规范行政行为，深化行政审批制度改革、精简审批环节，都具有十分重要的意义。今年以来，县政务服务中心筹备工作进展顺利，按照“节俭、环保、实用、规范”的原则，加快服务大厅建设，配套完善办公设施，进驻事项以及窗口工作人员基本确定，已经具备整体入驻条件，为如期运行奠定了坚实基础。但在筹建过程中也暴露出一些问题，个别部门、单位和领导干部，缺乏大局意识，部门利益严重，对入驻 “ 中心 ” 态度不够端正，工作消极应付，等等。希望有关部门、单位要从贯彻落实党的xx届三中全会精神的高度，坚决执行县委、县政府的决策部署，真正做到思想上重视、行动上支持，舍得拿出精干力量，把本单位的审批服务窗口建设成为“廉洁高效、勤政为民”的窗口，建设成为推动政府工作提速提效的桥梁和纽带，为政务服务中心的规范运行提供有力保证。
(一)建立政务服务中心是加快政府职能转变，简政放权的迫切需要。 长期以来，行政审批行为分散在各个部门，政策不透明，办事环节多，审批时限长，部门间相互不沟通，甚至 “ 暗箱操作 ” ，越位、缺位、错位并存;在行政管理方式上，重管理、轻服务，重事前审批，轻事后监管;行政管理带有明显的趋利特征，权与责脱节，权于利挂钩。对此，中央、省、市也越来越重视加强政务服务工作，先后出台了中办发〔 20xx 〕 22 号、鲁办发〔 20xx 〕 18 号、滨办发〔 20xx 〕 20 号等文件，对深化政务公开加强政务服务提出了明确的要求;今年 11 月 1日在地方政府职能转变和机构改革会上明确讲话要求，各级政府落实党中央、国务院颁发的《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》，同时也要加快地方政府政务改革，在改革过程中，各地方政府要有全局观、大局观，不能打“小算盘”、“小九九”，更不允许“走过场”、“变戏法”，确保简政放权真正到位见效。政务服务中心的建立，就是把各部门的行政审批事项集中起来办理，从而有效地打破部门界限，减少审批环节，加强权力监督，实现阳光操作，从服务机制、服务环境上促使上述问题得到有效改善。组建政务服务中心，可以有效的简政放权，促进市场活力，有效的调动社会资本，可以做到政府不花钱能办事或少花钱多办事。目前，滨州市内除沾化县外，其他县区的政务服务中心均组建完毕，且运行良好、效果显著。县委、县政府已经下决心破除“审批多、办证多、收费多、罚款多”的体制机制障碍，加快转变政府职能，把推动发展的着力点放到发挥企业、市场、社会力量的作用上来。这是大势所趋、必须办好。
(二)建立政务服务中心是打造一流营商环境的迫切需要。 党的以来，特别是三中全会作出全面深化改革的决策部署以来，党中央、国务院不断加大转变政府职能、深化行政体制改革的力度，先后出台了一系列简政放权、取消和下放审批事项的政策措施。省委、省政府提出山东要力争成为全国行政审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优的省份之一。今年 9月 27 日，市委、市政府召开全市打造一流营商环境动员大会，出台了《关于进一步打造一流营商环境加快追赶超越的意见》，张光峰书记就加快行政审批制度改革、营造一流的 “ 法治环境、服务环境、市场环境、社会环境、开放环境、生活环境 ” 提出了新的更高的要求，标志着新一轮政务服务环境 “ 转型提升 ” 的大幕已经拉开，能否在新一轮竞争中补足短板、迎头赶上是摆在我们面前的一次难得机遇。 12 月 12 日 ，市政府下发了《关于公布保留和调整的市级行政许可和非行政许可审批项目( 20xx年度)的决定》(市政府 33 号文件)，保留市级行政许可事项 74 项，精简幅度达到 76% ;保留市级非行政许可事项 12 项，精简幅度达到 91%，滨州成为全省保留市级行政许可事项最少的城市。各单位要切实增强法制意识、规则意识、服务意识和创新意识，坚决破除束缚、制约发展的思路观念和体制机制，进一步深化行政审批制度改革，大力简政放权，加快职能转变，为全县经济社会又好又快发展创造更加良好的软环境。
(三)建立政务服务中心是广大人民群众的的迫切愿望。 传统的行政审批制度使各部门画地为牢、各自为政，造成“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化”，人民群众对此意见很大。建立政务服务中心，就是要清晰明确审批事项，清楚规范行政许可设定，公开透明审批过程，公开透明收费事项，大大减少滥用公权和私用公权的机会，避免了乱设行政许可事项和随意增设行政许可主体，客观上实现了 “ 想腐而不敢，欲腐而不能 ” 的行政机制，是一项利民、便民的好事、实事。
(四)建立政务服务中心是促进经济发展的迫切需要。 建立县政务服务中心，对于加强入驻部门及审批项目管理工作，进一步加强和规范政务服务中心建设，全面推动投资项目审批绿色通道、阳光通道建设，都有着至关重要的作用。组建沾化县政务服务中心，就是要按照“三集中、两到位”原则，重点突出企业注册和固定资产投资两大重点，合理兼顾公共便民服务职能，对入驻中心的部门审批手续和收费事项实行“统一受理、项目代办、并联审批、限时办结”，逐步建立以政府为主导的“一站式”、“保姆式”综合服务体系，这必将成为打造一流营商环境的重要平台、促进招商引资的核心枢纽，对于加快科学发展、加速追赶超越，必将起到巨大的推动作用。
二、切实明确建立政务服务中心的工作目标和重点任务
要按照 20xx 年元月 1 日政务服务中心运行的要求，倒排工期，落实责任，理顺机制，当前要突出抓好以下三个重点。
(一)狠抓责任落实，实现应进全进。 利用 今年 9 月、 10 月两个月的时间，由县政府法制办牵头，会同县编办、县监察局、县物价局、县经信局等部门，成立专门工作组，对全县 49 个行政执法部门的行政审批事项进行集中梳理，共梳理确认行政审批事项 386 项(其中行政许可283 项，非许可审批 103 项);根据政务服务中心实际情况和工作需要，经过深入调查研究和征求意见，最终确立第一批 44 个县直部门和公共服务企业的 331 项审批服务职能进驻政务服务中心，进驻率达到 85.7% ，其中设立常驻窗口 26 个，进驻窗口工作人员 46 人，入驻审批服务职能 246 项，涉及收费事项 32 项;设立中心代办的综合窗口 3 个，代办 18 个单位的85 项审批服务事项，涉及收费事项 5 项。各有关部门、单位要认真落实县府办 43 号文件，对“ 中心 ” 进驻工作实行“一把手”负责制，任何部门、单位不准讨价还价，杜绝推诿扯皮;只要县里确定的事项必须无条件全部进驻，决不允许以任何理由拖延进驻时间，更不允许顶着不办。对项目进入 “ 中心 ” 办理有阻力的，实行谈话诫勉制度;上级业务有阻力的，先进入，后做工作，严禁找上级说情。对于确定进入的项目，要严格坚持 “ 进一个窗口办成事 ” 原则，决不允许 “ 体外循环 ” ，谁违反了规定，就坚决追究谁的责任。这要作为一项铁的纪律，严格遵守。
(二)狠抓窗口管理，实现高效服务。 一是推进 “ 三集中、两到位 ” 管理模式。 各有关部门、单位要坚决贯彻 “ 三集中、两到位 ” 要求，将同一审批权限向一名分管领导集中、审批事项向一个科室集中、审批科室向政务服务中心集中，做到审批事项进驻中心到位、审批权限授权到位。要严格按照县委、县政府关于对部门审批服务窗口充分授权的要求，进一步搞好内部工作职能的调整归并，把涉及多个科室的行政审批服务事项集中到一起，然后整建制进驻县政务服务中心办公，实行一个窗口对外。这里的核心是“转变职能，理顺机制”;对一些业务不熟的人员，要“抓紧培训、积极适应”，决不允许以业务不熟等借口而影响窗口办事质量和效率。二是充分授权。对窗口工作人员要授权到位，进驻部门要向其窗口责任人颁发《对窗口工作人员职责权限授权书》。《授权书》首先要明确窗口工作人员职责，即除对招商引资等重大审批项目无否决权外，对受理的即办件行使审批决定权;对办理承诺件、联办件、上报件行使预审处置权;对不属于窗口受理的事项具有协调答复告知权，真正使窗口工作人员有职有责有权，做到既有权受理，又有权办理。三是严格管理。各单位、各部门要切实把政治素质好、业务水平高、责任心强，并且具有一定微机操作技能的同志选派到中心窗口工作。第一批进驻窗口的 46 名工作人员是经过前期充分征求部门意见、经过机构编制部门审核、报经县政府研究同意的，都是精干力量。同时，县政务服务中心要抓紧建立 AB 角制度，第一批进驻人员作为 A 角是“首发”队员， B 角作为“替补”队员要时刻做好准备，如果 A 角确实不能到岗的，由所在单位申请、经政务服务中心同意，可委派 B 角代岗，确保窗口始终有人在岗、规范办理。窗口工作人员原则上每两年轮换一次，年龄以 35 周岁为主，上限不超 40 周岁。在管理上，窗口工作人员不转行政、工资关系，只转党团组织关系，日常工作接受县政务服务中心的管理，业务工作接受派出部门、单位的领导和县政务服务中心的监督指导。对不能适应正常工作的窗口工作人员，由县政务服务中心退回原工作部门、单位，并要求原工作部门、单位限期改派合适人选。派驻人员由政务服务中心统一组织年度考核。窗口工作人员必须以高度的责任感和事业心，加强政策法规学习，正确履行职权，严格按照规定流程，认真办理各类事项，主动接受监督检查;对因滥用职权徇私舞弊或不作为等造成工作损失和不良影响的，将严肃追究相关人员的责任。四是上收否决权。各窗口不经本部门主要负责人同意，任何人不得对投资项目行使否决权，涉及土地等重大审批项目的否决，须提交县政府县长办公会议，集体研究决定。
(三)狠抓政务监督，规范审批收费行为。 一是公开审批事项。 按照纪委、监察局《关于行政审批及收费制度改革中严肃纪律的若干规定》的要求，各部门、各单位凡是纳入 “ 中心 ”的审批事项，必须公开审批依据、程序、条件、时限和收费标准，做到公开透明。要积极创造条件，根据服务内容制作服务事项公开栏，设置电子屏幕和触摸屏查询系统，对受理的审批事项及时公布办理情况，让群众及时了解办理进度。凡涉及收费的审批事项，要实行统一收费制，统一收费依据，统一收费标准。二是严格收费管理。县政府委托专门金融机构在 “ 中心 ” 设立代办点，统一收费管理。各进驻单位要在该金融机构 “ 中心 ” 代办点设立单一收费账户，决不允许另设其他账户，否则，将严肃追究主要领导的责任。三是加强考核监督。要建立健全中心各项内部管理制度，制定窗口工作人员管理、考核、奖惩措施，强化中心内部监督。 县监察部门负责抓好行政效能监察，加大行政问责力度，及时派专人到县政务服务中心检查督导，对有令不行、落实不力的部门单位，按照相关规定，严肃追究主要负责人和相关责任人的责任。组织服务对象对窗口工作人员的出勤、服务态度、仪表语言、办事效率等进行综合评议。 各有关部门、单位要对窗口工作人员做到政治上关心、工作上支持、生活上帮助，解除他们的后顾之忧。
三、加强组织领导，确保 “ 中心 ” 规范运行
政务服务中心涉及部门多、任务重，是一项系统工程。必须加强领导、搞好宣传，协调配合，强力推进。
(一)加强组织领导 。县政务服务中心要在做好完善设施配套的同时，切实负起责任，抓好各项工作管理。各级各部门要以方便企业、群众办事为根本出发点，切实提高思想认识，主动克服困难、创造条件，严格按照有关要求做好入驻工作。各进驻部门分管负责同志每周至少一次到本单位工作窗口检查指导，业务量大的窗口单位，有关部门负责同志要在“中心”坐班。
(二)强化舆论宣传。 当前，县政务服务中心没有全面运行，群众还有一个了解、熟悉的过程。各有关部门要通过多种方式，加大宣传力度，增强干部群众参与和支持中心建设运行的积极性和自觉性。《今日沾化》、政府门户网站、广播电视等新闻媒体要密切关注政务服务中心筹建管理工作，及时做好宣传报道。要通过印发宣传单，在公共场所设立公示牌，印发宣传画册等形式，向社会公开公布审批事项、收费事项、服务事项，做到家喻户晓、人人皆知。
(三)严明工作纪律。 各部门、各单位要强调纪律，令行禁止，严格按照县委、县政府要求和文件规定，抓好工作落实。在政务服务中心筹建进驻过程中，哪个部门单位不积极、不配合，就是主要负责同志失职、不称职，就要严肃追究部门主要负责同志的责任。窗口工作人员也要根据授权，以身作则当好表率，明确职责摆正位子，加强学习提高素质，严守纪律，通力协作，密切配合，以一流的工作业绩赢得组织的信任，赢得群众的认可。
同志们，政务服务中心建设意义重大，任务繁重。各部门、单位一定要按照县委、县府的决策部署，落实具体方案，精心组织实施，加强监督检查，确保政务服务中心正常、健康、高效运行，为促进政府职能转变、加快简政放权步伐、打造一流的营商环境，建设法治政府，做出新的更大的贡献!
同志们：
这次会议是市政府研究决定召开的，主要任务是回顾总结20xx年政务服务工作，表彰先进集体和先进个人，研究部署20xx年工作任务，推动全市政务服务工作再上新水平。刚才，会议对20xx年度全市政务服务工作先进单位和个人进行了表彰，国辉同志代表市政务服务中心作了一个很好的报告，我完全同意。希望大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。根据市政府研究的意见，我讲以下三个方面的问题。
一、肯定成绩，统一思想，进一步增强做好政务服务工作的责任感和紧迫感
20xx年是全市政务服务工作跨越发展的一年。全市政务服务系统在市委、市政府的正确领导下，以建设一流政务服务中心为目标，突出做好抓进驻促提升、抓管理促服务、抓制度促规范、抓队伍树形象四项工作重点，提升了政务服务水平和质量，优化了政务服务环境，为全市经济社会发展提供了平台支撑。全年共受理行政审批事项11.2万件，办理企业年检5000余家，新批企业800多家，审批建设项目136个，集中进行各类公共资源交易200件。全市政务服务系统以实实在在的工作成绩赢得了人民群众和社会各界的认可，为转变政府职能、提高审批服务效率、推动全市经济社会平稳较快发展发挥了积极作用。对政务服务工作，市委、市政府是满意的，社会各界是认可的。在此，我代表市委、市政府向今天受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向所有为政务服务中心建设和发展作出贡献的社会各界表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到当前政务服务工作还存在一些不足和问题。一是思想认识还有待进一步提高。少数部门缺乏大局意识，进驻的事项、人员等不到位，派驻中心的人员中，有的为社会聘任人员，没有行政执法权。二是个别单位授权不到位。从掌握的情况看，有的单位带班领导、窗口负责人只分管政务服务中心窗口，不分管业务成为挂名领导;有的职能、事项、人员不能实现“三集中”，部门职能科室没有整建制进驻，存在“体外循环、两头受理”问题。三是配套服务不够健全。企业设立和建设项目审批过程中涉及的中介服务机构有的没有进驻中心集中开展业务，部分进驻中心的也仅是挂牌服务，工作不够到位。四是监督管理不够规范。中心综合协调、监督管理和责任追究力度需进一步加大。此外，各县市及市直分中心不同程度的存在机构不健全、人员配备不充足、经费不到位等问题，一定程度上制约了政务服务工作的开展。这些问题，需要我们在今后工作中必须高度重视、严肃对待，采取强力措施，认真加以改进。
前不久刚刚闭幕的市十四次党代会和xx届人大一次会议，科学谋划了我市今后五年发展的宏伟蓝图，提出了实施产业强市、文化立市、生态美市、惠民安市的“四大战略”，提出了建设综合实力领先的区域中心、建设特色突出的产业名城、建设优势明显的区域文化高地、建设共享幸福的美好家园的“四大目标”，为我们明确了今后五年全市发展的方向和目标任务。要实施好这些战略措施、实现这些发展目标，做好政务服务工作、优化投资发展环境至关重要。全市政务服务系统作为我市提升政府形象、优化经济发展环境的窗口和阵地，作为推进行政审批制度改革和服务型政府建设的有效载体，肩负着重大责任。各级各部门要从实现富民强市新跨越、建设幸福德州的战略高度，充分认识到优化政务环境的重要意义，切实增强做好政务服务工作的责任感和紧迫感，进一步统一思想，密切协作，开拓创新，扎实工作，不断提高政务服务质量和水平，为全市经济社会又好又快发展创造最优环境。
二、突出重点，狠抓规范，全力打造一流政务服务中心
20xx年全市政务服务工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“为民、利民、便民”的服务宗旨，围绕建设一流服务中心的目标，突出入驻、管理、服务和队伍建设四项重点，积极开展规范提升年活动，进一步深化改革，创新机制，着力抓好标准化、制度化、规范化建设，认真落实落地保障线制度，大力推行并联审批、网上审批和公共资源电子化交易，擦亮“阳光政务、贴心服务”品牌，全力打造一流政务服务中心，为实现跨越发展、建设幸福德州做出积极贡献。各级各部门要按照市委、市政府统一部署，突出工作重点，狠抓规范提升，创新工作机制，全力推动政务服务工作提档升级。
(一)进一步梳理进驻事项，做到入驻到位、授权充分。从市政务服务中心近期运行情况来看，绝大多数部门、单位都按照市委、市政府要求，严格进驻、充分授权，但是仍有个别部门仍然存在人进权不进、“体外循环、两头办理”现象，监管办职能未分离，办事部门未成建制进驻，延缓了办事效率，提高了办事成本，损害了党委政府形象。对此，各级各部门要高度重视，按照《关于进一步加强政务服务中心建设的意见》要求，将所有涉及行政审批和许可的职能部门、事项和收费项目纳入，将市区范围内的建设工程招投标、政府采购、产权交易、国有土地出让等公共资源交易项目纳入，凡方便群众和企业办事的公共服务项目及行政审批过程中涉及的中介服务项目均需纳入，保证事项、人员进驻到位。入驻部门主要负责人要与窗口负责人签定职责权限授权书，充分授予窗口责任权限，使窗口人员有充分的审核、签发权力，坚决杜绝“名进实不进、人进权不进”的现象，解决窗口“只挂号、不看病”的问题。各部门要将行政审批、公共资源交易重心和实体性职权前移到窗口，归并整合职能科室，成建制整体进驻中心，授权窗口全权负责本部门进驻中心事项的现场事项办理，切实做到“办件不出政务服务中心”，决不允许将窗口变成“收发室”和“中转站”，防止窗口工作人员“两头跑”和办事群众“跑两头”。市监察局、市政府督查室和政务服务中心要把各部门授权情况作为市委、市政府交办事项，加大督查力度，对搞形式、走过场的，市委、市政府要进行问责。
(二)进一步创新服务机制，提升群众满意率。政务服务工作起步时间不长，这项事业还处在探索阶段，要把中心的事情办好，让人民群众满意必须不断改革创新。要组织开展好政务服务规范提升年活动，大力推进政务服务中心标准化建设，从事项进驻、办事制度、服务标准、队伍建设和政务服务体系建设等方面，出台具体的建设要求和标准，强化措施，狠抓落实，努力实现政务服务工作管理精细化、服务标准化、运行程序化、保障高效化。继续整合行政审批、公共资源交易事项，落实联审联办、代办督办和“一站式”服务工作机制，完善大厅接待服务、延时办理服务、预约办理服务、绿色通道服务、上门办理服务和星期六加班服务制度，方便企业、投资者和广大市民办事。不断加强政务公开力度，健全考勤、查询、公示和评价四大电子支撑系统，定期在网站、大屏幕、触摸屏等媒介上公布相关信息，通过开设投诉电话、设立意见箱、聘请监督员等方式，接受社会各界监督，广泛征求意见和建议，不断改进服务水平。
(三)进一步落实规章制度，提高服务水平。要落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、公开承诺制、一次性告知制、民主评议制及过错责任追究制，用制度规范行政行为。要优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，认真落实落地项目保障线制度，严格执行《企业设立联合办理办法》、《建设项目集中审批实施办法》，实行统一受理报件、统一组织会审、统一收费项目和标准、统一费用减免程序、统一承诺办结时间、统一发放证件“六统一”审批办理机制，启用“德州市人民政府联合审批专用章”、“德州市人民政府联合验收专用章”，落实限时办结、超时默认和缺席默认制度，切实提高行政审批事项办事效率。对公共资源交易实行统一进场受理、统一报名登记、统一信息发布、统一评委抽取、统一交易规则、统一收费管理、统一实施监督，完善公共资源电子交易系统，推进专家远程视频评审模式，健全电子辅助招投标功能，出台中介代理机构管理办法，建立中介服务机构和投标企业信息库，强化信用管理和业务考核，整合归并各部门专家库，健全全市统一的综合评标专家库，落实招投标全过程备案制度、公开制度和终身负责制度，强化电子监察和业务部门监管力度，确保交易公开、公平、公正。
(四)进一步抓好队伍建设，树立良好形象。建设一流的政务服务中心，要靠市委、市政府的坚强领导，要靠社会各界的关心支持，但最根本的要靠我们的干部队伍，靠每一名窗口工作人员。进驻单位要高度重视窗口人员选派，舍得把素质高、业务精、服务好的业务骨干和后备干部充实到窗口，落实行政副职带班工作制度，关注、关心窗口工作人员，及时解决他们工作和生活上的困难，安排好年休假，保障周六加班补助及时足额发放，并保持窗口工作人员的相对稳定，杜绝出现人员空岗现象，更不能用临时工进行替代，对政策不熟悉、服务态度差、办事拖沓的工作人员要坚决撤换。政务服务中心要对进驻单位及其工作人员实行统一管理，抓好工作人员法律法规、业务技能、微机操作、文明礼仪等方面的培训。要实行严格的内部管理和科学的考核奖惩，根据陈市长的要求，中心要建立年度奖励基金，对年度考核优秀的，进行精神和物质奖励;对考核不称职的，坚决予以退回。要建立窗口干部选拔任用机制，每年向市委推荐一定数量的后备干部，并安排优秀干部到先进地市挂职，交流学习，切实将政务服务中心打造成优秀后备干部培养基地。要建立健全中心党组织，切实发挥好先锋模范带头作用，组织开展创先争优等活动，增强队伍凝聚力。要坚持以人为本，积极做好各项后勤保障服务，开展丰富多彩的文体活动，提升工作人员的认同感和归属感。同时，要加强中心机关队伍建设，强化思想作风，狠抓教育学习，振奋工作精神，提升自身素质，全力打造一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍，以中心干部的良好精神状态带动影响窗口工作人员。
三、强化领导，齐抓共管，推动政务服务工作再上新水平
政务服务中心建设是一项系统工程，涉及诸多部门，关系广大人民群众切身利益。各级各部门要把加强政务服务中心建设、促进规范提升作为一项重要工作来抓，切实加强领导，落实责任，上下联动，齐抓共管，推动全市政务服务工作再上新水平。
一要明确责任，密切配合，形成工作合力。各级各部门要把政务服务规范提升工作放在重要位置，作为一项重点工作来抓，县市区主要负责同志要亲自过问政务服务中心建设工作，分管县市区长要靠上工作，发现问题及时解决。各县市和市直分中心，要加快推进政务服务中心建设，在机构编制、人员配备、办公经费以及工作人员的生活等方面给予充分保障。各进驻单位主要领导要定期到中心办公，指导协调业务开展;分管领导直接负责，到岗到位，现场指导窗口办公;窗口人员要积极履责，按规范要求办好各类事项。电子政务办公室要完善网上行政审批、公共资源交易等系统，实现网上事项查询、申报登记、办件跟踪、评议投诉。发展投诉中心要加快推进中心电子监察网络系统建设，发挥好实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析等功能。市级机关事务管理局要搞好协调服务，为政务服务中心提供强有力的后勤保障。各级财政要将政务服务工作纳入年度预算，加大财政支持倾斜力度，确保各项工作顺利开展。市政务服务中心要履行好管理、服务、协调、监督职责，加强对县市政务服务中心及市直各分中心的指导，尽快构建贯通市县、覆盖全市的便民服务体系。各级政务服务中心要加强协调联系，及时向政府汇报工作进展情况和需要协调解决的问题，与各部门多联系、多沟通，督导解决不协调环节，形成政府统一领导、中心组织协调、部门齐抓共管的良好工作格局。
二要加强督查，强化考核，确保工作落实。各级纪委、政府督查室要切实发挥监督检查职能，对中心建设及各项工作开展落实情况进行监督检查，特别要重点监督事项进驻是否到位、授权是否充分及落地保障线、联审联办等制度落实情况是否及时等，彻底解决好应进不进、“体外循环”、工作不作为、效率低下等问题。要继续把进驻单位窗口工作开展情况列入年度综合考评，并相应增加考核分值。要不断加大投诉案件查处力度，坚决处理违反效能建设、影响经济发展环境的人和事，并按有关规定进行问责。各职能部门要大力推行政务公开，实行阳光操作，自觉接受社会和群众的监督，使政务服务行为真正做到公开、公正、透明。
三要注重创新，加大宣传，营造良好舆论氛围。政务服务中心在做好日常监督管理工作的同时，要将符合行政审批、公共资源交易等工作实际、运行成熟的好经验和做法，归纳总结，认真提炼，上升到制度的形式固定下来，在今后的工作中认真贯彻落实好。要通过开展向先进地市借鉴学习、解放思想大讨论、广泛征求意见建议等方式，进一步开阔视野、增长见识、拓展思路，认识到自身存在的不足和差距，借鉴先进经验，积极推进制度创新、体制创新和机制创新，促进政务服务工作再上新水平。要加大工作宣传力度，建立健全信息宣传队伍，落实奖惩考核措施，及时将政务服务工作经验做法、队伍建设等情况宣传出去，全方位展示工作形象，提高社会对政务服务工作的理解度，推动政务服务工作健康有序开展。
同志们，加强我市政务服务中心建设，是一项十分重要的民心工程、德政工程，事关全市经济和谐快速发展。我们一定要站在全局的高度，按照行政管理体制改革和服务型政府建设的要求,继续加大工作力度，在规范提升上下功夫，促进中心管理更加严格、运行更加规范、功能更加健全、群众更加满意，为实现富民强市新跨越、建设幸福德州做出应有的贡献!