消防安全评估报告（通用13篇）
一、单位概况及消防安全基本情况
(一)概况
(二)基本情况
二、评估的内容
(一)建筑物和公众聚集场所消防合法性情况
(二)制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案情况
(三)依法确定消防安全管理人、专(兼)职消防管理员、自动消防系统操作人员情况，组织开展防火检查、防火巡查以及火灾隐患整改情况
(四)员工消防安全培训和“一懂三会”知识掌握情况，消防安全宣传情况，定期组织开展消防演练情况
(五)消防设施、器材和消防安全标志设置配置以及完好有效情况，消防控制室值班及自动消防系统操作人员持证上岗情况
(六)电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的敷设、维护保养情况
(七)疏散通道、安全出口、消防车通道保持畅通情况，防火分区、防火间距、防烟分区、避难层(间)及消防车登高作业区域保持有效情况
(八)室内外装修情况，建筑外保温材料使用情况，易燃易爆危险品管理情况
(九)依法建立专职消防队及配备装备器材情况，扑救火灾能力情况
(十)受到公安机关消防机构行政处罚和消防安全不良行为公布情况，对监督检查发现问题整改情况
(十一)消防安全责任人、消防安全管理人、专(兼)职消防管理员确定、变更，消防安全“四个能力”建设定期检查评估，消防设施维护保养落实并定期向当地公安机关消防机构报告备案情况
(十二)单位结合实际加强人防、物防、技防等火灾防范措施情况
(十三)单位年内发生火灾情况
三、评估结论;(分好，一般，差三种)
四、消防安全对策、措施及建议(含整改计划、临时措施)
我司对消防安全评估，按照消防法律法规、消防技术标准。公正、公平、公开的原则进行评估，评估结果真实有效。
一、单位概况及消防安全基本情况：
位于号，主楼x栋，占地面积x平方米，建筑面积x平方米，主楼地下x层，地上x层。建筑设置了室内外消火栓系统，自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统。于x年x月x日通过公安消防机构建筑工程消防设计审核，x年x月x日通过公安消防机构建筑工程消防验收，x年x月x日通过公安消防机构开业前消防安全检查合格并投入使用。
二、评估内容：
1、场所的'消防合法情况；
2、制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案情况；
3、消防安全管理人、专（兼）职消防管理员、自动消防系统操作人员情况，组织开展防火检查、防火巡查及火灾隐患整改情况；
4、x员工消防安全培训和“一懂三会”知识掌握情况，消防安全宣传情况，定期组织开展消防演练情况；
5、消防设施、器材和消防安全标志设置配置以及完好有效情况，消防控制室值班及自动消防系统操作人员持证上岗情况；
6、电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的敷设、维护保养情况；
7、疏通通道、安全出口、消防车通道保持畅通情况，防火分区、防火间距、防烟分区、避难层（间）及消防车登高作业区域保持有效情况；
8、室内外装修情况，建筑外保温材料使用情况，易燃易爆危险品管理情况；
9、依法建立专职消防队及配备装备器材情况，扑救火灾能力情况
10、受到公安机关消防机构行政处罚和消防安全不良行为公布情况，对监督检查发现问题整改情况；
11、消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理员确定、变更，消防安全“四个能力”建设定期检查评估，消防设施维护保养落实并定期向当地公安机关消防机构报告备案情况；
12、单位结合实际加强人防、物防、技防等火灾防范措施情况；
13、单位年内发生火灾情况。
三、存在问题：
1、现场抽查员工“一懂三会”知识情况，部分员工知识不熟悉。
2、安全疏散应急物质较少，无手电筒，防毒面具。
四、评估结论：
五、消防安全对策、措施及建议：
1、加强员工宣传教育、对知识不熟悉的员工加强培训。
2、增设手电筒、防毒、烟面具。
x年xx月xx日
xx单位于xx市路号，属于类型（①高层公共建筑②地下建筑③人员密集场所④易燃易爆场所⑤重点文物保护单位）。该单位于xx年xx月xx日消防设计审核合格，xx年xx月xx日通过消防验收。总建筑面积xx平方米，地上层，地下x层，建筑高度xx米，地下层为，x层至x层为。主要消防设施有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、机械防排烟系统、火灾应急照明系统、消火栓系统等。
二、评估要求
运用科学的评估方法，对xx单位（建筑或场所）消防行政许可、消防安全制度等文件进行书面审查，对场所消防安全状况进行现场检查，对单位消防安全管理及运行机制进行全面分析。通过评估，发现消防安全存在的问题并提出解决的对策、措施和建议。
三、评估依据
本次评估的依据为《中华人民共和国消防法》、《福建省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）、《消防监督检查规定》（公安部令第120号）、《福建省火灾高危单位消防安全管理规定》。
四、评估组人员组成
组长：
x单位、职务/职称
成员
x单位、职务/职称
x单位、职务/职称
五、评估内容
评估组通过全面、系统的检查、测试、评估，认为xx单位通过了消防设计审核和验收并按照国家消防技术规范设置了系统、系统、………等。经评估，该单位消防安全方面应达标xx项，合格xx项，有缺项xx项，不符合xx项。
六、存在问题
（一）消防安全合法性情况。主要问题为：
1、……
2、……
（二）消防安全制度、消防安全操作规程制定情况。主要问题为：
1、……
2、……
（三）情况。
七、评估结论
经综合评定，该单位（建筑或场所）消防安全评估结论为“好”（“一般”、“差”）。
八、消防安全对策、措施及建议
（一）消防安全合法性方面
……
（二）消防安全制度、消防安全操作规程制定方面
……
（三）方面
……
评估机构法定代表人（签名）：
评估机构技术负责人（签名）：
评估机构过程控制负责人（签名）：
评估机构报告编制人（签名）：
我公司是一家从事长途道路客运的企业，公司下辖职能处室8个，二级单位8个，公司现有职工620人，现有营运车辆210辆，客运班线200多条，运行线路幅射全国14个省市。
由于生产需要，我公司使用了两台x射线，型号为smex-v8065b、cmex-78065，分别放于客运南站和客运西站，用于检查危险品、违禁品，两台射线装置都属ⅲ类射线装置。
我公司射线装置其安全和防护状况严格按照《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》的相关规定执行，具体体现在以下几个方面：
一、在辐射安全、防护设施的运行及维护方面
我公司射线装置其性能由××市环境保护局负责定期检验和监测，检验频次一般为每年一次，检验结果由公司安机处负责存档;我公司的'操作人员负责日常保养并做好交接记录，对使用射线装置的安全装置进行维护、保养。至于射线装置的维护，常规电器线路一般由公司电工负责维修，机身内故障送指定单位维修。射线装置在20xx年的使用过程中运行状况正常，无设备损坏造成事故。
二、在辐射安全、防护制度和落实方面
我公司成立了以法人代表为组长的“辐射防护管理”领导小组，同时制定了严格的辐射安全管理制度，并将该项安全管理列入公司重网要议事日程，使辐射防护管理一直处于受控状态。公司规定所有从事辐射工作的人员需严格按照《操作规程》进行工作，要求佩带个人剂量仪进行操作，做好个人防护，以确保安全生产。直至20xx年度未发生超级量照射和照射事故。
三、在辐射事故与应急方面
根据射线装置安全和防护条例规定，公司做好了各项预防措施，针对公司可能发生的辐射事故，公司制订了相关的辐射事故与应急网方案，做到安全与操作并行。
四、在档案管理方面
我公司的做法是：1、建立了射线装置技术档案，制订了使用登记制度，用制表形式表明x射线技术档案参数;2、建立了射线装置的使用登记制度，记录台帐，使用射线装置时进行登记检查，做到帐物相符。3、督促射线装置使用人员填写使用记录，并且不定期进行检查;4、对每次环保部门的监督检查登记在册，将环保部门环评报告(包括批复)、监测报告等技术档案进行归档。
为全面掌握当前我县消防安全总体情况，为县政府决策提供依据，大队结合日常消防工作情况，收集数据资料、开展专题研究，对我县当前消防安全形势进行研判和综合分析评估并提出了对策建议。现将有关情况报告如下：
一、我县当前消防安全现状
随着经济社会飞速发展，城市建设步伐不断加快，高层建筑大量兴建，工业园区、物流园区项目快速推进、地下设施广泛利用，大型商场、集贸市场、宾馆、饭店，大型石油天然气企业发展迅猛，公众娱乐场所逐年增加，诱发火灾事故的潜在危险因素逐年增多，城市火灾负荷不断增大，一旦发生火灾事故，极易造成群死群伤恶性火灾事故。
（一）高层建筑消防安全面临严峻挑战。近几年，随着我县城市建设的迅猛发展，全县投入使用的高层建筑逐渐增多。这些建筑楼层高、体量庞大、功能复杂，给防火灭火工作造成较大影响。特别是受举高车高度限制以及缺少大型的移动排烟设备，一旦火灾蔓延，扑救难度大，人员疏散困难，极易造成重大人员伤亡或财产损失。
（二）老城区、城乡结合部消防安全薄弱。xx街道解放街、环城路、高家桥3个片区，总面积约28万平方米，常住人口约2万人，片区内建筑多为老旧木质及砖混结构民房，大多始建于上世纪八、九十年代。电线大多为高架线路，长时间风吹日晒，老化现象严重，安全隐患突出；由于电容低，不适应现代化家电需求，住户私自接线，极易引发火灾。这些老旧城区建筑耐火等级低，人口密度高，道路狭窄，乱搭乱建多，同时，由于防火间距不足，一旦发生火灾，消防车无法顺利进入进行扑救，延误救火时机，极易造成“火烧连营”的后果。随着冬季到来，各种集会庆典、家庭活动频繁，用火、用电、用气猛增，尤其是屡禁不止的电烤火箱大量使用，进一步增大了火灾发生的风险。
（四）“三合一”“九小”场所较难防控。随着我县城市化进程的不断加快，xx县核心商业区和大型市场等附近，聚集着大量利用临街商业用房或私人住宅改建的餐饮、游艺、经营等场所，以及其他集生产、经营和住宿的“三合一”及“九小”场所。这些场所存在从业人员留宿的情况，且经营者不按照安全用电的操作规程，私拉乱接电线，有的电器线路长期超负荷运转；有的在具有大量可燃物的场所生火做饭、吸烟、烤火。这类场所不但火灾隐患多，危险性大、而且十分隐蔽，这类场所的大量存在，极大地增加了火灾防控面积和难度，火灾潜在诱因急剧增多，极易造成群死群伤和重、特大火灾事故。同时，由于这类场所居住人员大多由社会低收入人群组成，关乎民生，在执法过程中极易激化社会矛盾，虽然消防部门在执法中进行过专项检查，但威慑效果不明显。
（五）商贸市场消防安全隐患较大。xx县商贸市场分布于文化广场及公社大道周边。商贸市场的建筑面积一般都比较大，小的数百平方米，大的数千平方米，难以进行防火分隔。商贸市场可燃物多、人员多、电气照明设备多。一些商品本身属非燃烧材料制成，但其包装箱、盒却都是可燃物品；商贸市场陈列和堆放商品的柜台、货架，有不少仍用可燃材料制作；商贸市场建筑的装饰材料，也多为可燃物质。以渝东南边贸市场为例，总面积90000余平方米，商户360余家，商品乱堆乱放，电线私拉乱接，棚户违规搭建；为节省经营成本，使用住宅或租赁经营地旁的住宅作为仓库使用，“居民仓库”隐蔽性强，缺乏相应的消防配套设施，已成为一大火灾隐患。
（六）两大园区履行消防安全职责不够。xx县工业园区主要是劳动密集型企业。物流园区主要是家居、建材、钢材、机电商场和危化品聚集区，建筑面积较大。虽然园区是政府招商引资企业，在县政府扶持下，起着推动全县经济建设发展的重要作用，但部分公共基础消防设施建设未及时跟上，消防手续办理不及时时，消防安全隐患激增。火灾隐患突出为工业园区，一是园区企业未按照国家强制性规范和设计要求，安装火灾自动报警和自动喷水灭火系统；二是厂房及车间内装修全部采用彩钢板进行隔断（因彩钢板夹心材料为易燃聚苯乙烯材料），严重不符合国家强制性规范要求；三是厂房和车间擅自改变功能，使消防安全出口、通道及防排烟设施不符合国家强制性规范要求；四是园区企业10余家厂房未办理消防手续，属于非法建筑。
二、影响消防安全的突出问题
通过分析当前我县消防安全现状，梳理存在的消防安全问题，比较突出的有以下几个方面：
（一）消防安全责任制的落实不到位。一是部分职能部门仍片面地认为消防工作只是消防部门的职责，不能有效的履行本部门的消防监管责任，多部门齐抓共管消防工作的局面还没有真正形成，消防部门“单打独斗”现象仍客观存在。二是部分街镇对消防工作的落实停在表面，对上级的工作部署往往以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，重部署，轻落实，重发展，轻安全，消防工作图应付的现象严重。三是社会单位消防安全责任主体意识淡薄。一些社会单位往往片面追求经济利益的最大化，忽视消防安全，消防安全主体责任主体意识淡薄，内部消防安全责任制不明确、不落实，各种“习惯性”违法行为等火灾隐患仍大量存在。一些单位重建设、轻管理，导致消防设施不能发挥应有作用。部分建筑无物管公司或物管公司管理不善，特别是多产权建筑，主体责任不落实，导致出现消防设施无人管，损坏后无经费修复，发生火灾后无人会用等情况，火灾隐患突出。
（二）消防装备未与经济社会发展同步。一是消防大队装备器材及配套训练设施落后。大队辖两个中队共有11台消防车（有1台已达到报废标准），只按照国家的《城市消防站建设标准》最低标准配齐了消防车辆，其中主战车辆为新大康水罐消防车，性能比较落后。消防中队作为一个独立作战的基层单位，只具备了基本的灭火救援装备条件，与特勤队站的配备标准相差很大。二是消防特种装备和训练设施欠缺，达不到公安部《关于打造现代化消防铁军建设》的需求。由于特种装备的缺乏，在扑救高层建筑、石油化工等高难度灾害事故上，难以发挥出有效作用。目前缺乏高空训练、地下救援、攀绳横渡、深井救援、攀爬训练、石油化工火灾扑救训练等设施和场地，无法开展有针对性的训练，导致战斗力受到了极大的限制。
（三）多种形式消防队伍力量薄弱。一是多种形式消防队伍有名无实。政府志愿消防队及村（社区）志愿消防队队员无人员编制，无经费保障，造成人员变动频繁，使得基层消防力量参与火灾扑救和事故处置、防火安全检查和消防知识宣传的功能无法有效发挥。二是基层消防监管人员履职能力不强。全县27个镇街均设立了消防安全管理办公室，但消防监管人员均身兼数职，导致日常消防工作走过场、流于形式，不能落到实处；公安派出所警力有限，治安防范工作任务重，加之部分派出所重视不够，派出所消防监督作用发挥不充分。三是消防现役警力严重不足。大队专职从事防火监督的人员共4人，除负责全县127家消防安全重点单位的日常监督以及全县27个镇街、18个派出所消防工作的指导外，还要承担行政审批、专项整治、火灾调查、消防宣传和各类大型活动消防安全保卫以及其他一些临时性、突发性的工作，任务十分繁重。
（四）火灾隐患存在并趋于复杂化。近年来，在县委、县政府的领导下，相继开展了“清剿火患”、“三合一”场所、人员密集场所、劳动密集型场所、重大火灾隐患集中整治等一系列的火灾隐患排查整治工作，始终保持专项治理的`高压态势，消除了一大批火灾隐患。但受各种因素影响，火灾隐患在不同领域仍大量存在。一是部分场所在未办理消防手续的情况下开工建设或投入运行，导致火灾隐患先天存在。部分企业重效益、轻安全思想特别严重，人为制造消防安全隐患。特别是两个园区企业消防安全问题，存在“先建设、后申报”、“先使用、后验收”的情况非常普遍。二是“九小”场所、“三合一”等场所火灾隐患比较突出，且经整治后的隐患反弹现象严重。三是由于管理的不确定性、人员的流动性和设施设备运行的动态性等客观和主观原因，导致火灾隐患边整改，边产生，反反复复，始终无法彻底消除。四是随着经济社会的快速发展，用火、用电、用油、用气大量增加，新材料、新技术、新工艺、新产品大量使用，新的火灾隐患不断产生，对消防安全工作提出了严峻挑战。
（五）公众消防安全意识严重淡薄。我县的经济社会发展虽然有了质的改观，但由于基础的薄弱，人民群众的思想较之发达地区还相对落后。不论在生产还是在生活上，大多数人在利益与安全的天平上还倾向于前者，心存侥幸，消防安全意识依旧淡薄，乡镇农村尤为明显。这种思想的存在约束了广大人民群众消防安全意识和自防自救能力提高的自觉性，增加了“全民消防”工作推进的难度。对火灾发生抱有侥幸心理，认为火灾不会发生在自己身上，不主动学习消防知识，缺乏日常火灾防范、火灾事故应急处置所需的防火和自救逃生知识，不知道如何报火警，更不会采取有效措施扑救初期火灾，特别是在老幼病残、外来务工人员等群体中尤为突出。
（六）公共消防基础设施薄弱。一是市政公共消防设施建设与经济社会发展不同步。工业园区、物流园区大批企业入驻，却存在市政消火栓缺乏缺水的严重现象；县城高楼大厦的不断崛起，人口增多，人均用水量不断增加，市政给水管网滞后于人们的生活、生产和商业的用水需求，城市管网的输水能力不足，无法保证正常消防用水所需的水压、水量要求。二是市政消火栓数量严重不足。市政消火栓数量普遍不够，缺口量大，成为消防供水方面一个突出的问题。个别街镇的场镇消防基础设施薄弱，道路狭窄，消防车不能能行，同时没有消火栓，没有消防水池。部分新建场区的消火栓和消防水池的建设也还远达不到城市安全的要求。有的市政消火栓建设严重不足，有的建设好了，但都存在无水、水压不足、锈蚀不能使用、被埋压、圈占等，真正能使用的不多。
三、加强我县消防安全工作建议和对策
（一）强化政府领导，落实部门责任。强化各级各部门的监管责任，全面落实“一岗双责”制，将消防安全工作纳入社会管理综合治理、安全生产目标考核体系。实行季度通报机制，各乡镇（街道）、部门定期向消安委上报消防工作总结，对消防责任不落实的乡镇（街道）和部门进行通报，对发生较大安全事故的乡镇（街道）和部门进行行政问责。启动县消防安全总体规划，将消防公共基础建设纳入城乡统筹发展规划中来。
（二）落实主体责任，深化“四个能力”。进一步落实社会单位消防安全主体责任，对所有消防安全重点单位、人员密集场所和高层建筑物业服务企业一般单位开展标准化创建工作。所有消防安全重点单位要建立消防安全“户籍化”档案，推行落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、年度检测和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度。
（三）立足部门联合，加强综合整治。加强火灾形势分析研判，建立火灾隐患常态整治机制。加大以高层地下建筑、石油天然气、人员密集场所、“三合一”场所、“九小”场所及城乡结合部为重点的排查整治力度，组织工商、安监、质监、文广等行业部门，依法采取查封、停产停业、挂牌督办等强制措施，最大限度地打击、震慑消防违法违章行为。比如对于渝东南边贸市场的整治，建议由xx街道牵头，联合国土、安监、房管、城管、工商、消防等部门成立综合整治办公室，开展宣传引导，采取加设喷淋等技防措施，同时将一部分商户引导分流到到物流园区批发市场。对于西街棚户区消防安全治理，联合xx县建委、xx公司，按解放街片区、环城路片区、高家桥片区逐步整治。对两大园区的消防安全治理，建立入驻企业退出机制，对于消防相关手续不完善或存在隐患的企业限期进行整改，对于拒不改正的企业责令退出。
（四）调动多方力量，形成“全民消防”。充分发挥多种媒体的宣传作用，协调本地电视台、报纸等媒体，免费开设消防专栏，本着“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，定期发布消防新闻、日常防火知识、火场逃生自救常识等内容，结合不同季节的火灾特点，发布防火提示。同时，借助楼宇视频、电子显示屏、宣传专栏、流动宣传车等户外媒体，针对密集人群开展群众喜闻乐见的消防宣传活动，使消防安全常识家喻户晓、深入人心。
（五）完善消防设施，打牢基础建设。一是对全县新建、改建、扩建的区域、建筑，严格按照国家相关技术规范和标准安装完善消防设施。二是普及各乡镇、街道市政消火栓安装，对原有损坏和缺失的消火栓进行修整和补充。建立消火栓维保机制，消防大队将发现的市政消火栓的缺失情况及时报给市政园林局，园林局联系水务公司进行维保。三是强化现役消防力量建设，配齐配强执勤备战及训练器材装备。加大消防车辆、灭火及抢险救援装备的投入，尤其是针对高层建筑、石油化工等高难度灾害事故的特种装备。依托应急救援支队，加快高空训练、地下救援、攀绳横渡、深井救援、攀爬训练、石油化工火灾扑救训练等设施和场地的建设。
（六）健全消防队伍，壮大消防力量。一是按照《xx市人民政府关于加强和改进“十二五”消防工作的意见》和《乡镇消防队标准》（ga/t998-）要求，建议在县级中心镇建立政府专职消防队，由有行政编的人员担任队长，强化领导。落实专项经费，把政府专职消防队伍和多种形式消防队伍纳入统一管理、统一训练，统一执勤、快速响应体系。二是巩固现有乡镇兼职（志愿）消防队力量，并依托社区、村干部、民警、治安巡防队员、物业管理人员和保安人员等建好志愿消防队伍，定期开展消防业务技能培训和灭火实战演练，做好就近处置火灾等突发灾害事故准备。三是依托应急救援支队，全面开展各类救援训练，加强各应急救援分队大型综合应急救援应急能力和协同作战能力，不断提高应急救援队伍快速响应能力，努力打造一支训练有素、作风优良、反应迅捷、能征善战的应急救援队伍。
根据《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔20__〕46号）和《浙江省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》（浙政发〔20xx〕40号）要求，进一步落实消防部门每半年需对全县消防安全工作进行分析研判和综合评估，及时报告当地政府，采取针对性措施解决突出问题。县消防救援大队对20__年上半年全县消防安全工作和火灾形势等进行了分析研判和综合评估，现将有关情况报告如下：
一、全县火灾形势分析
（一）火警火灾分析
1月1起至今，全县共接火警108起，其中火灾成灾27起，直接财产损失36.9余万元。同比去年，火警起数下降了24.47%、火灾成灾起数上升了22.72%。
从火警发生区域分析，一类乡镇街道火警起数分别为分水镇24起，桐君街道15起，凤川街道15起、城南街道14起，江南镇9起，横村镇7起，瑶琳镇5起，富春江镇3起，合计92起，占总数的85.18%；二类乡镇街道火警起数分别为旧县街道6起，百江镇4起，钟山乡3起，莪山乡2起，合村1起，合计16起，占总数的18.81%。
从起火场所看，居住场所44起（自建房33起、居住小区11起），占总数的40.74%；交通工具23起，占总数的21.29%；经营性场所7起，占总数的6.48%；厂房7起，占总数的6.48%；
其他类27起（主要是露天堆垛、室外设备、垃圾堆等），占总数的25%。
从起火原因看，自燃类30起，占总数的27.7%；电气类25起，占总数的23.14%；遗留火种14起，占总数的12.96%；生活用火不慎是13起，占总数的12.03%；生产作业类5起，占总数的4.62%；其他类火灾21起（燃放烟花爆竹、玩火、余灰复燃、吸烟等），占总数的19.44%。
（二）各镇街消防安全形势分析
城南街道：一是高层建筑方面，部分高层小区由于年久失修，消防设施均已瘫痪，损坏的范围较广，无法通过维修个别点位达到根治的效果，需要整体进行排摸更换，涉及资金较大。另部分开发商在当初通过消防验收后，私自将登高场地改成绿化面，重新改回的话，业主意见较大，且资金来源也是问题。管控措施：根据桐庐县既有高层住宅小区消防隐患专项整治工作方案要求，大队做好整改指导和验收工作，由街道或社区组织实施。力争在9月底前完成。二是村（居）民自建房，主要集中在富春江一桥往大丰村方向江边餐饮店：
1.农民自建房未考虑防火间距；
2.大部分只有一部疏散楼梯，且疏散宽度不足；
3.厨房明火未作防火分隔；
4.消防设施仅有灭火器，无其他设施；
5.人流量大，装修可燃物多，火灾荷载大；
6.江边道路狭窄，用餐时间消防车通行困难；
7.餐饮店工作人员消防意识不强，器材操作不熟悉。
管控措施：
1.加强属地监管职能，充分发挥区域性微型消防站和街道网格作用，加大巡查和整治力度，加强宣传教育。
2.对于重大隐患单位，联合相关部门开展联合执法工作，对拒不整改的单位一律关停。
桐君街道：一是老旧小区，街道内多为老旧小区，建成时间长，普遍存在线路老化、停车位不足、基础设施薄弱等问题。管控措施：配合住建部门对老旧小区进行改造指导工作，更换老化电路、划定小区停车位、配套完善小区基础消防设施、楼道配备灭火器、安装电动车充电桩尽大化满足居民充电需求。二是工业企业，厂区主要集中在洋塘、麻蓬片区，厂房建筑时间较久，早期仓库与经营场所未进行合理规划导致部分厂房隔离间距被占用、消防给水不完善等。管控措施：加强属地监管职能，强化日常监管，充分发挥区域性微型消防站和街道网格作用，加大巡查和整治力度，加强宣传教育。
凤川街道：洋洲片区出租房，主要为洋洲片区出租房，整片区域内消防车通行不够顺畅，出租房内存在楼梯间堆放杂物、消防器材“四件套”配备不足、未设置联网型感烟探测器、电气线路未穿管敷设等隐患。又存在不符合规定的合用场所（沿街店铺和家庭作坊，数量较多），基本有“三合一”现象。同时整个区块存在电瓶车未按规定停放、未按规定充电这类共性问题。管控措施：加强属地监管职能，强化日常监管，充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用，加大巡查和整治力度。
分水镇：东溪工业园区，以制笔为支柱产业，各制笔企业分布不均、小作坊规模的家庭式加工点仍然存在，企业成立时间都较早，整个厂区消防安全规划、防火间距、水源等方面有较多不足。类似东溪工业园区内制笔企业建成时间较早，大多在20__年以前，企业内存在三合一情况。管控措施：生产、仓储与住宿区域必须分隔，或将员工搬至厂区周边自建房。对于生产场地严重紧缺的，建议引导至新建的工业园区（天英等）。加强属地监管职能，充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用，加大巡查和整治力度，加强宣传教育。
横村镇：针纺企业，横村镇属于针织产业镇，家庭式小作坊“三合一”场所覆盖面广，其分布在各大街小巷，偏于村户均有，已是历史遗留隐患。特别是每年的5至10月是针织生产的旺季，易造成管理有漏洞、不到位现象。管控措施：加强属地监管职能，镇政府已制定《横村镇关于开展消防安全整治集中攻坚行动工作方案》，大队进行跟踪指导，由镇政府牵头成立整治小组，逐家逐户的进行检查指导整改，不符合要求的一律关停。
富春江镇：一是老杭拖区块（企业园区），园区内行业种类多，且厂房老旧、无消防水源。
管控措施：
1.土地政府回收，部分企业已搬迁，服务指导后续搬迁中的消防安全工作。
2.加强属地监管职能，镇消安办人员每天两次不定期巡防，发现隐患及时上报、处置。二是慢生活体验区（民宿），该区块体量庞大，民宿多为自建房只有一部楼梯，出警路程也较远，另因大坝限高限宽消防车无法通行，需要往渡济大桥绕行，特别是白云源和青龙坞两个区块道路狭小且交汇困难。管控措施：
1.芦茨微型消防站队员每天对道路两侧违停车辆巡查，避免消防车道堵塞。
2.每家民宿已安装逃生缓降器并进行了培训。
旧县街道：旧县全域自建房，处于城乡结合部，自建房基本都是泥木结构，通天房类型，房屋先天性火灾隐患较大，电气线路老化，电动车乱停乱放。管控措施：加强属地监管职能，加强经营性自建房的日常监管，充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用，加大巡查和整治力度，加强宣传教育。
瑶琳镇：旅游企业，镇内涵盖7个旅游景点，外来游客较多，年旅游量达千万人次，景点内员工流动较频繁，消防意识参差不齐，游客素质好差不一，对景点现场的消防救援和应急疏散存在较大压力。管控措施：加强对旅游企业的消防培训，在景点内设置警示标志，制定符合旅游行业实际的消防宣传手册。
莪山乡：农村老旧房，农村老旧民房较多，防火功能不强、逃生通道杂物堆放严重，年轻人员普遍外出，居住对象老年人居多，且普遍自救能力不强，村内消防设施不足、消防救援力量不强。管控措施：
1.充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用，加大巡查力度，加强入户宣传；
2.依托“独居关怀”消防安全平台，利用科技手段提高老年群体的消防安全保障。
钟山乡：石材加工企业，石材加工企业日常监管不足，人员消防意识不强，日常消防培训不足，大部分企业周边水源情况不理想。管控措施：加强日常监管，充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用，加大巡查和整治力度，加强宣传教育。
百江镇：一是木材加工企业，多家木材加工厂建筑消防等级低，也存在违章搭建、消防设施不足。管控措施：加强属地监管职能，督促企业增配消防器材（手抬泵等），拆除影响消防安全的违建，严格动火管理，生产生活用电全部采用穿管敷设。充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用，加大巡查和整治力度，加强宣传教育。二是农村老旧房，老旧民房较多，房屋先天性火灾隐患较大，且村里老年人居多，发生火灾易造成严重后果。管控措施：充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用，加大巡查力度，加强入户宣传。依托“独居关怀”消防安全平台，利用科技手段提高老年群体的消防安全保障。
合村乡：农村老旧房，农村老旧民房较多，防火功能不强、逃生通道杂物堆放严重，年轻人员普遍外出，居住对象老年人居多，且普遍自救能力不强，村内消防设施不足、消防救援力量不强。管控措施：
1.充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用，加大巡查力度，加强入户宣传；
2.依托“独居关怀”消防安全平台，利用科技手段提高老年群体的消防安全保障。
新合乡：农村老旧房，数量较多，防火功能不强、逃生通道杂物堆放严重，年轻人员普遍外出，居住对象老年人居多，且普遍自救能力不强，村内消防设施不足、消防救援力量不强。管控措施：
1.充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用，加大巡查力度，加强入户宣传；
2.依托“独居关怀”消防安全平台，利用科技手段提高老年群体的消防安全保障。
二、监督执法工作
今年以来，共检查单位1158家（含复查），发现隐患722处，整改隐患695处，办理行政处罚案件156起（含简易处罚），罚款金额65.331万元，责令“三停”单位19家，临时查封单位14起，联合公安派出所拘留36人。与去年同期相比，监督检查单位数上升26.01%，下发责令改正通知书上升148.3%；行政处罚数上升20%，三停数上升46.15%，处罚金额数上升69.91%。
三、主要工作开展
（一）电动自行车消防隐患综合治理
一是加快全县居住小区（高层建筑）、规上企业安装电动车充电桩建设进度，截至目前已有400余幢住宅小区和200余家规上企业已安装电动自行车智能充电桩。二是将电动自行车集中充电和停放区域纳入老旧小区改造中。截至目前已完成改造的老旧小区均已安装电动自行车充电桩。三是拓展电动车停放区域。联合住建、公安和属地乡镇街道，在居住小区、大型人员密集场所和企业等电动自行车较多场所，专门划出电动车集中停放区域，设置明显标志，规范电动自行车停放。四是开展梯阻系统试点建设工作。截至目前高悦府、春江燕语、山水居、影城嘉苑4个小区已完成梯阻系统试点建设任务，但总体进度偏慢，整体落后于全市平均水平。
（二）居住小区消防安全治理“回头看”行动及老旧小区改造
推动乡镇街道对居住小区进行回头看，建立居住小区消防安全综合治理“回头看”花名册，落实隐患整改工作。全县现有居住小区（含多层）214个，在“回头看”行动中，共发现隐患138处，整改隐患117处，其中涉及设施故障（瘫痪）小区15个，登高场地覆绿小区12个。县委、县政府专题研究高层消防安全隐患现状，制定《桐庐县既有高层住宅小区消防隐患专项整治工作方案》（桐消安委〔20__〕4号），明确整改内容、资金保障、属地责任，确保全县既有高层隐患小区9月30日前完成高层隐患整改并验收合格。（433资金补助原则：完成安全隐患治理并验收合格的，项目资金按433原则进行支付。即小区承担40%，县财政和属地镇街（平台）按照“以奖代补”的方式各补助治理项目施工及中介费用总额的30%资金。其中，县财政每年安排500万元补助资金，当年应补助资金超过500万元的，在下一年度安排）。
全县20__年老旧小区改造项目19个，大队主动对接县住建局，在制定改造方案和项目验收过程中全程参与，确保消防安全隐患问题整改到位。其中，迎宾路小区东区和西区2个小区已竣工，目前正在施工过程中的小区有11个，分别为惠民小区、交通小区、陆家湾小区、柯家湾小区、桐建公司、西湖弄小区、富春路小区（沿江）鑫鑫小区、杨梅山区块、塔坞里小区、牛山坞小区目前已进入施工收尾阶段，预计20__年7月底前竣工；还未开工小区6个，分别为南洋新村、梧桐公寓、子陵新村、瑶琳小区、国贸二四六八公寓、江南小区，目前已进行方案评审阶段，预计20__年3月前竣工。
（三）生产企业和涉疫场所消防安全
重点对医疗防护用品、抗原试剂及核酸检测用品、医疗消毒用品等涉疫生产储存企业、定点医院、隔离点等涉疫场所开展一次全面摸底排查。全县共有5家涉疫企业，分别是杭州华润老桐君药业有限公司、浙江施强制药有限公司、浙江桐君堂中药饮片有限公司、杭州德润全健康产业发展有限公司、杭州桐阁堂中药饮片有限公司。排查发现13条火灾隐患，针对可以立即整改的火灾隐患责令该单位立即整改，针对需要第三方出具设计方案的，第三方设计公司已逐条制定整改方案及预算，推动落实隐患整改，形成闭环管控。针对隐患较多的杭州德润全健康产业发展有限公司和浙江桐君堂中药饮片有限公司拍摄曝光片，并在桐庐电视台桐庐新闻、今日桐庐报进行消防安全隐患专题曝光。
（四）危险化学品安全风险集中治理
全面压紧压实部门监管责任和企业主体责任，分四个阶段开展工作部署。一是全面落实风险隐患问题排查整改，目前已对全县危化品生产、经营、使用企业开展安全生产检查全覆盖，共发现隐患问题192处，完成整改192处，整改率100%。二是对实际运行时间超过20年的老旧设施进行安全风险评估，确定风险等级，实施分类整治。目前已对全县7家危化品生产企业，8家工业气体经营企业、17家危化品经营企业和42家加油站进行全面排查，确保设施安全。三是加强对危化品重大危险源动态监控。对江南油库落实安全包保责任制，实施动态检测预警，目前已完成气体检测系统、紧急切断系统、视频监控系统的建设，数据全数接入省应急厅。四是会同应急局组织开展我县危险化学品应急处置演练活动。
（五)重点单位标准化管理达标创建
根据《关于开展消防安全重点单位标准化管理达标创建的通知》（杭消办〔20__〕61号）文件要求，大队已于6月20日确定12家单位作为我县消防安全重点单位标准化管理达标创建典型示范单位，扎实开展消防安全标准化创建，重点落实“两类标牌、两个报告、两种记录、两类人员、一支队伍”等五项工作，针对典型单位逐家按照《重点单位消防安全标准化达标创建检查表》进行核查，确保工作实效。充分发挥典型单位的示范引领作用，6月30日上午完成商场、市场标准化管理达标创建现场会。其它行业类型的现场会在7月中下旬前陆续完成，进一步推广标准化创建经验做法，指导全县消防安全重点单位落实标准化管理达标创建工作。
（六）消防安全大排查大整治工作
深刻吸取临平区“6·9”火灾事故教训，结合我县当前消防安全工作重点，将消防安全大排查大整治工作进一步细化、落实。一是开展密闭空间场所消防安全整治行动。针对县内无室内冰雪活动场所的现实情况，延伸了解掌握密室逃脱、剧本杀等密闭空间场所业态以及含有冷库的单位底数。根据文广旅体、市场监管部门提供的底数以及我们现实掌握的情况来看，全县现有密室逃脱、剧本杀场所14家，其中关停5家，含有冷库的单位197家。截至目前，密室类场所已全部排查完毕，发现隐患8处，要求7月底前整改完毕。含有冷库的单位由大队以及各乡镇街道共同排摸，主要排摸保温材料是否达到B1级，目前排摸187家，不符合要求的单位77家。二是开展“遏较大”消防安全整治行动。开展大型商业综合体消防安全标准化管理“回头看”行动，对复工复商的大型商业综合体逐一上门指导提醒、逐一组织员工上岗前消防培训。开展民宿（农家乐）消防自我管理能力“大提升”行动，组织民宿（农家乐）经营管理主体开展集中培训、集中演练，指导完善并落实消防安全管理制度，全面提升自我管理和自防自救能力。全县现有大型商业综合体3家，其中5万方以的上综合体1家（银泰城），民宿（农家乐）500余家。截至目前各乡镇街道共检查单位220家，发现隐患286处，整改隐患242处。三是开展自建房等消防安全整治行动。明确治理对象、时间节点、工作任务，组织安排各乡镇（街道）自行召开会议，对参与排查治理的所有工作人员开展培训指导，详细讲解整治重点及治理方法。严格按照“不留死角、不留盲区、不漏一户”原则，推进各乡镇街道、村（社区）和物业、网格员等群防群治力量参与综合治理。对生产、经营、租住自建房开展全面排查，建立工作台账。行动开展以来，截至6月17日全县共检查自建房376家，存在隐患376处，整改隐患245处，发放张贴公告约2800余份。6月18日基层消防安全风险排查模块上线后，各乡镇街道根据排查情况，自行将排查情况导入基层消防安全风险排查模块，截至目前利用风险排查模块排查自建房125家，发现隐患135处。四是开展“控亡人”消防安全整治行动。开展单位（场所）员工消防安全意识提升活动，重点整治用火不慎、违规用电、违章操作等违法违规行为，严厉打击违章动火作业，违规存放、使用危险化学品等行为。全面推广“浙里办”的“消防自主管理”蓝码培训功能，单位（场所）员工进行消防安全线上培训、线上考核，掌握消防安全常识、岗位消防安全要求、火灾防范和处置逃生知识。截至目前，全县已办理拘留案件37起，其中电焊拘留18起。五是开展工业企业消防安全整治行动。通过任务分解，层层落实火灾隐患排查整治工作责任，将火灾隐患排查工作推进到镇街（平台）一线。针对重点工业园区、重点行业、重点工业企业厂房（仓库）进行集中整治，重点打击企业违章搭建、违法改变厂房使用性质等行为，指导园区和企业加大消防安全设施投入，落实消防安全措施，筑牢生产经营本质安全屏障。目前共排查工业企业35家次，发现隐患28处，行政处罚3起，罚款10350元。依托县应急管理局“工业企业安全在线”录入排查信息、实现隐患“清零”和常态化管理。
（七）常态化普及社会面宣传教育
一是高频次开展“五进”宣传活动。今年以来，共深入学校、农村、企业、社区等场所开展集中培训活动60余次，结合安全生产、“5.12”防灾减灾、3.15消费者权益保护日、节假日等重点时段开展宣传活动，发放宣传资料15000余份，受众人员25000余人；组织全县物业微站开展集中消防安全培训，并通过“请进来”的方式组织其来队参观学习。组织发动各乡镇街道基层工作人员、消防宣传员、网格员、公安民警等基层力量，开展“敲门”行动、“进家入户”宣传。结合亚运会和亚残运会消防培训工作，深入涉亚酒店开展查找隐患能力、火灾预防常识、逃生自救常识等消防安全系统培训；深入杭州商学院和技师学院开展高校消防宣传专项行动，提升高校师生们的消防安全意识和火灾防控能力。二是多途径提升全民消防知晓率。结合全县消防工作实际，联系县融媒体中心推送社会公众消防安全常识知晓率题库，引导群众关注消防安全。同时，积极对接14个乡镇（街道）等基层力量依托“进家入户”、社区宣传栏、短信每日一题、LED及公益广告屏幕等形式，针对不同群体开展精准化宣传，全方位提高全县人民的消防安全知晓率和自防自救能力。此外，采用“线上线下”双模式，在做好疫情防护的同时，以集中培训、上门培训与检查培训相结合的方式，重点抓好社会单位消防安全责任人、管理人和员工的消防安全集中培训，提升其消防安全素质。组织消防志愿者、网格员等人员积极深入社区、农村、商场等场所开展知晓率普及工作，提升消防知识知晓率。三是“线上”＋“线下”推动疫情宣传点位全覆盖。根据加强涉疫场所消防宣传工作要求，实行“线上”提示＋“线下”宣传。“线上”，以居家群众为宣传重点，认真制作家庭篇、企业篇、隔离点篇、医院篇消防提示宣传图，并组织全县各部门单位积极进行转发、利用短信平台发送疫情期间宣传提示信息40000余条；“线下”，将辖区核酸检测点由原本普通的“一米线”替换成包含消防安全提示语和全民消防学习云平台二维码的“一米线”；并将“一米线”消防标语内容下发全县各乡镇街道进行制作；根据要求，深入卫健局召开医疗系统消防安全培训会，对接乡镇街道，实现全县150余个核酸检测点消防安全宣传工作。四是依托文化下乡提升居民消防安全意识。联合县委宣传部利用电影放映队开展消防宣传下乡活动，将火灾案例警示篇与消防公益广告篇放在电影片头，用最贴近百姓的方式宣传消防安全常识，提升市民消防安全意识。整理制作农村火灾、电动车、家庭用火等各类火灾警示视频，通过各村文化大礼堂、宣传电子屏等媒介进行高频次播放。加大各乡镇级消防教育体验室、村社体验点开放频次，组织村民、企业员工、学生等参观学习，使广大群众近距离了解消防，体验消防。
四、特色亮点工作
（一）助推亚运消防安保工作
6月7日至9日，“韵味杭州”20__年桐庐马术三项赛邀请赛在杭州桐庐马术中心开赛。大队精心谋划、严密组织、借势借力，强化履职担当，聚焦风险管控，从严执勤备战，实施精准宣传，圆满完成邀请赛安保工作。
一是全面部署，高效推进。大队密切加强与杭州亚运会安保团队指挥长的沟通联系，对安保团队工作机制进行细化和完善，部署安排消防主管负责场馆消防安全保卫工作，确保联络不断、工作不断。建立“1、3、5”分钟执勤力量快速响应机制，以熟悉演练工作为依托，带领微型消防站人员熟悉掌握亚运场馆重点部位、公共消防设施以及周边200米消防水源等具体情况，共同开展实战演练工作10余次；结合亚运宣传方案，组织运营团队人员、涉亚酒店工作人员以及高校亚运志愿者开展消防安全培训20余场次。
二是赛时攻坚，积累经验。大队抽调警力对标对表推进全要素压力测试，严格按照总队制定的工作指导手册进行综合评估，实现“检验场地、锻炼队伍、积攒经验”的预期目标。采取组团服务模式，推动亚运会消防安保社会面排查治理工作，指导单位倒排整改计划，督促隐患闭环整改；专门设置赛事场馆（亚运分村）安保、周边安保、火灾防控、灭火救援、宣传培训、后勤保障、政治工作、文秘档案、疫情防控等9个工作组，分别负责赛事赛馆桐庐马术中心、亚运分村的团队建设、灭火和应急处置预案制定、防火检查巡查等工作，督促火灾隐患整改以及涉亚场所周边500范围内重点区域滚动式排查等工作，全力做到赛事期间不冒烟、不起火。
三是夯实基础，争创条件。大队主动与公安部门对接，建立深化联络、完善培训、规范执法三项机制，有效提升工作积极性，补齐消防管理及执法方面的短板和盲区，完成亚运酒店周边500米范围内社会面消防安全隐患排查，共检查单位1120家，发现隐患1288条，整改隐患1015条。运用重大安保平台开展巡查检查、拉动演练、宣传培训等工作，扎实开展周边安保圈基础排查，落实微型消防车进驻场馆，及时推动安装场馆灭弧式电气火灾监控装置配备。强化预防和早发现机制，与所有乡镇街道完成消防委托执法签约，全面提升基层治理最小单元战斗力，对重点区域、重点场所、重点人群严加管控，争分夺秒推进社会面隐患清零见底。
（二）完成委托执法全覆盖
为切实提高桐庐县基层火灾防控能力，进一步调动基层组织开展消防工作的积极性，激发网格管理工作的新活力。大队与全县14个乡镇街道完成消防行政委托执法签约工作，实现委托执法100%全覆盖。
一是转化执法监管模式。面对日益复杂多样的消防违法行为，人民群众对消防安全的需求越来越高，消防执法人员配备有限、乡镇街道不具备消防行政执法权、隐患缺乏有效抓手等因素，使得以部门为主的传统监管模式已经无法适应当前的基层治理新形势，迫切需要对基层消防治理体系和治理能力进行一次重塑。党的十九大即将召开，为稳定全县消防安全形势，在县委县政府的支持下，大队提前谋划、协调推进，一次性完成14个乡镇街道的消防执法委托工作，标志着桐庐县消防乡镇委托执法工作的全面落地，切实打通了基层消防行政执法“最后一公里”。
二是强化执法队伍建设。为稳步推进“委托乡镇（街道）开展消防执法、消防事项划转综合执法、乡镇综合行政执法授权”等工作，严格把关各乡镇街道选派素质好、能力强的执法人员到消防行政执法岗位，实行定人定岗工作机制。大队专门成立一支由执法干部、辅助执法文员组成的.流动辅助执法队伍，以“传、帮、带”的方式指导各乡镇街道开展消防监督检查和执法工作，保障基层消防执法工作真正落实、落地。在执法工作开展过程中，对各乡镇街道的工作情况进行考核，定期抽取属地办理的消防处罚案件进行执法质量考评，重点审核“调查取证的完整性、执法程序的合法性以及法律适用的正确性”。
三是深化执法改革路径。大队按照“先行先试、以点带面”的原则，研究制定《乡镇街道消防委托执法工作方案》，将前期分水镇委托执法的试点经验在全县推广，通过全域委托执法方式提升基层组织消防安全监管水平，为即将开展的乡镇综合行政执法授权工作打好基础。同时，将乡镇街道委托执法工作纳入消防安全平安考核内容，建立健全相应的激励约束和责任追究机制，确保工作得到有序开展、有效落地。
（三）推进微型消防站建设工作
为着力强化微型消防站队伍建设，夯实消防安全基层基础，提升社会面火灾防控整体能力。大队锲而不舍、精心谋划、严密组织、多维发力、全面展开，通过行之有效的举措，不断增强微型消防站应急处置能力及水平。
一是抓实顶层设计环节，增强区域联防协作。一方面，大队主动谋划，争取县委、县政府相关领导支持，积极协调各乡镇（街道），推动财政经费保障，依托属地力量和专业队伍，采取“一地一策”的建设思路，合力推进区域微站建设，全县共计投入1100余万元用于站点建设、人员和装备保障。同时，梳理工作职责和任务清单，定人定岗，将日常防火巡查和灭火救援处置工作有机结合，形成区域联动工作闭环。另一方面，大队按照“五个标准化”建设要求，不断提高微型消防站的队伍建设能力、应急救援能力、执法检查能力，高质量推动消防工作一体化、规范化建设工作，主动对接各乡镇街道党委、政府，统筹协调组织、编制、财政等条线，按照省、市、县文件要求，合力推进基层区域性微型消防救援站建设，在现有编制数量基础上向应急管理和消防工作倾斜，保障基层应急消防管理站建设资金，积极整合各种力量组建乡镇（街道）综合应急和消防救援队及村（社区）分队，紧扣区域联防协作，强力助推微型消防站建设工作再上新台阶。期间，大队抓实顶层设计，成立基层应急消防管理体系和能力建设专班，在工作推进过程中严格落实周工作例会、周任务推进、月度工作通报、年终考核验收等方法和制度，细化责任清单和任务清单，按时限完成各项任务；同时，根据学习相关文件精神，对照《基层应急消防管理体系和能力建设重点任务分解表》中的具体举措要求，专题研究、积极推进，根据实际情况细化分解任务，明确消防安全重点单位和社区微型消防站的建设原则、人员配备、岗位职责、值守联动、管理训练等内容，并对微型站建立的目的、意义、工作时限作出了统一要求，全面促推建设任务高效完成。目前，全县共建设乡镇级专职消防队4处、区域微型消防站26处、应急消防管理站14处。
二是抓细机制落实环节，提升管理条块化推进。结合实际，因地制宜厘清职责，结合各地实际，根据《基层相关工作机构及人员工作职责》梳理14个乡镇街道的应急消防管理站工作职责、基层网格员职责及工作清单，将微型消防站管理作为消防日常监督管理重要工作之一，将部门主要分管领导作为推行微型消防站建设工作的第一责任人，分片包干，责任到人，切实做到一级抓一级，层层抓落实。同时，大队明确微型消防站人员工作职责，建立完善值班备勤制度，不断完善微型消防站防火巡查制度，明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序，依托巡防队伍、居民社区、消防安全重点单位志愿消防队伍及农村的防火巡查队伍组建“微型消防站”，安排专人开展防火巡查抽查工作，并按时完成微型消防站建设工作任务；逐步建立微站规范管理评估体系，围绕“微型站监督管理”场景，积极完善微站规范管理评估体系建设，为本期要建设的“微型站监督管理系统”提供辅助决策、数据统计、评分排名等底层能力支撑。力求提升管理实效、成效、质效。此外，大队建立微站管理评估体系，建立“一站一档”，通过“微站建设、日常工作、指挥调度、监督抽查”四大维度，重点对各乡镇（街道）的区域微站进行评估赋分，分值排名与乡镇（街道）平安考核工作直接挂钩。今年以来，大队对已建成的区域微站组织灭火技能学习24次，开展电话抽查30次、实地核查6次，开展培训24次、训练演练12次、实际拉动66次。
三是抓牢业务技能环节，实时问效夯实能力水平。大队将微型消防站纳入灭火救援联勤联动体系，以3—5个微型消防站划定为一个联防区域，逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动、邻里互助、协同作战”；同时将区域微站纳入灭火救援联勤联动体系，结合钉钉微联、指尖战勤等既有工作平台实现调度指挥。今年以来，全县已建成区域微站开展防火巡查检查350余次，排查隐患200余处，接警出动195次，拉动演练27次，宣传培训500余次。
五、下一步工作举措
大队将聚焦消防安保工作主线，全面加强全县消防安全治理，开展消防安全大检查工作，全力以赴确保辖区火灾形势保持稳定。
（一）提高思想站位，健全完善消防安全责任体系。
将消防安全和平安建设、社会综合治理等党委政府重点工作紧密融合，推动镇街部门职能落实落地。着力整合基层安监所、消防工作站、减灾办等基层应急救援力量，厘清镇街应急消防管理站与各条线职责边界，加快建立建强基层救早灭小基干力量，加快推动应急消防管理全面融入基层社会治理“一张网”，并持续做好消安委办公室实体化运行，切实督促镇街部门落实消防安全责任。
（二）严格落实责任，确保各项工作任务落到实处。
压实各乡镇街道、各部门领导责任，严格落实“党政同责、一岗双责”要求，全力调动各方力量集中时间深入开展消防安全大排查大整治“五大行动”，真正形成“全员检查、全民参与”的良好氛围，构建“多元共治、齐抓共管”的治理格局。按照行动方案和时间节点要求，组织对重点场所、重点领域、重点行业开展全面排查，建立工作台账，运用信息化手段进行排查登记和日常管理，分级分类推进整改、销号。
（三）突出工作重点，全面提升社会面火灾防控水平。
一是深入开展消防安全大排查大整治“五大行动”。紧盯重点场所开展排查，对新业态、新场所要一并纳入排查整治范围，切实摸清新型场所底数和消防安全状况，彻底排查治理消防安全风险。开展高层建筑底数“大清查”行动，核对清查高层建筑底数，精准确定风险管控对象，重点排查消防设施、消防车道或救援场地、建筑外墙保温材料等方面的消防安全状况，督改各类消防安全问题。结合全县自建房安全专项整治行动，一并推进生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理，重点排查改为生产经营性合用场所、家庭作坊或沿街店铺的村（居）民自建房，重点整治违章搭建、擅自改变使用性质、电动自行车违规充电等13类重大风险。深入开展单位（场所）员工消防安全意识提升活动，重点整治用火不慎、违规用电、违章操作等违法违规行为，严厉打击违章动火作业，违规存放、使用危险化学品等行为。深入推进重点行业工业企业防范火灾爆炸事故专项整治，针对重点工业园区、重点行业、重点工业企业厂房（仓库）进行集中整治，重点打击企业违章搭建、违法改变厂房使用性质等行为，指导园区和企业加大消防安全设施投入，落实消防安全措施，筑牢生产经营本质安全屏障。
二是建立底数清单逐一整改销号。针对排查出的消防安全风险，要建立“问题、措施、责任、时间”四张清单，照单整改、照单清零，确保问题隐患整改闭环。强化问题隐患的梳理总结，找准问题源头，以点带面做好举一反三。对一般性消防安全风险，要落实立查立改；对违规使用易燃可燃保温和装饰装修材料、安全疏散条件严重不足、消防设施损坏停用以及违规敷设电气线路等突出风险，要严格执法，坚决督促隐患整改；对存在重大火灾风险的，及时报告提请政府挂牌督办，采取有力措施防范管控风险。
三是推动消防宣传教育工作再深入。发动各乡镇街道要结合全县消防安全大检查宣传工作，依托消防体验室、消防安全屋、消防教育馆等固定阵地，现场组织灭火演示和逃生自救体验，加强“入户式”和“体验式”教育培训，切实提高公众逃生自救技能。要督促相关单位落实消防安全主体责任，督促企业单位制定可操作性应急处置预案，开展针对性疏散逃生演练以及经常性消防安全培训，使员工掌握基本的早期处置和逃生自救能力。全面推广“浙里办”的“消防自主管理”蓝码培训功能，单位（场所）员工进行消防安全线上培训、线上考核，掌握消防安全常识、岗位消防全要求、火灾防范和处置逃生知识。
1 前言
云南省目前有华成消防职业培训学校、华铄消防安全职业培训学校、尚云消防职业培训学校共3所民办消防培训学校，这3所学校均开展了社会消防安全教育培训工作。对这3所学校进行办学水平和能力评估，对于引导社会资源有序进入消防培训领域、规范各学校的办学行为、提高全省消防教学水平和培训质量具有重要的意义。
2 评估方案设计
2.1 评估指导思想
评估工作要遵循成人教育发展规律，紧密结合云南消防行业现状和发展趋势，坚持实事求是的原则，坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的指导方针，以评建工作为手段，促进3所消防培训学校进一步落实教学工作的中心地位，深化教育、教学改革，强化教学管理，加强教学资源配置，建立健全教育质量保障体系，达到提高云南省消防培训质量和教学水平的目的。
2.2 评估指标体系
为形成良性的办学竞争环境，采用量化考核办法，即根据各指标的内涵对各学校分别打分，然后根据各学校的总得分进行排序，从而做出优秀、优良、合格、不合格的结论，并根据被评估学校的各指标的分项得分和定性结论提出整改意见。具体的指标体系见表1。
2.3 评估工作机构
1）评估领导小组。评估领导小组由云南省消防总队及其相关业务部门领导组成，负责协调、指导评估工作，其主要职责是：明确评估工作思路，审定评估方案，提出评估工作总体要求和安排，向评估专家组指派监督员，对评估工作中的重大问题做出决策和指导。
2）评估专家组。评估领导小组聘请消防、教育方面的专家组成评估专家组，专家组的主要职责是：根据领导小组通过的评估方案，负责对3所消防培训学校进行现场评估并起草评估报告，跟踪整改意见的落实情况，向评估领导小组汇报评估工作进展、提交评估报告。专家组设组长、副组长和监督员各1名，成员3～5名。
2.4 评估程序
1）学校自评。各消防培训学校根据评估指标体系开展校内自评，向领导小组提交自评报告，并申请现场评估时间。
2）专家组现场评估。专家组深入各消防培训学校进行现场评估，主要工作程序有：
①召开专家组内部会议，产生组长、副组长，进行成员分工；
②听取学校汇报，专家组进行质疑和现场查定；
③专家组与学校领导层、教师代表、管理人员代表、学员代表谈话；
④专家组召开内部会议并形成评估意见；
⑤专家组向学校通报现场评估意见。
3）整改和复评。各消防培训学校根据评估专家组意见进行整改和提高，完成后向专家组申请复评。专家组到各学校进行复评后向各学校通报专家组复评意见。
4）评估总结。专家组进行工作总结并向领导小组提交评估报告，领导小组确认评估报告后向社会和各被评估学校通报评估结果。
3 结束语
由于社会和经济发展状况、人口素质、生产和生活用火习俗、气候等多种原因，云南是火灾多发的省份，提高全社会的消防意识和从业人员的业务水平任重道远。从20__年10月22日云南学员首次参加“建（构）筑物初级消防员职业技能鉴定基础知识全国统一考试”的结果可以看出，学员成绩与学历、年龄、民族、生源地等多种因素有关，也与培训学校的教学质量有关。从3所培训学校和其他社会单位的专业人员数量、学历层次、职称结构、业务水平来看，云南当前不具备开办3所较高水平消防培训学校的师资条件。所以，监管部门要制定强制性培训标准和规定，从师资队伍、资源配置等方面提高准入标准，规范各学校的培训和办学行为，并按照循序渐进的原则逐步提高准入标准。此外，由于云南火源和火灾的多样性、特殊性，消防部门应引导培训学校联合有关高校和其他社会单位进行分类培训，开展特殊行业和特殊人群培训教学研究，探索出一条有云南特色的消防培训道路。
为更好地贯彻落实市教育局《关于认真排除安全隐患切实做好幼儿园安全工作的通知》精神，进一步规范完善了各项制度，目前幼儿园安全稳定，教学秩序井然。
一、宣传教育
按照文件精神批示，进一步抓好落实整改、完善制度，明确责任。我们首先进行了宣传教育，板报、宣传栏、主题班会等形式，让广大师生掌握安全防范知识，自觉做好“防火、防震、防拥挤踩踏、防触电、防盗、防溺水、防中毒”等工作。
二、自检排查
成立安全检查小组，安全检查小组集中对幼儿园各处幼儿集中的地方进行了彻底检查，看有无老化用电线路，幼儿园内的各种用电设施，消防安全和疏散通道，疏散指示标志是否清晰，走廊照明灯是否齐全有效等。制订了多种安全应急预案及活动方案，选择其中的防火、防震进行了演练，进一步提高了师生的安全意识和应急、自救、自护的能力。
三、强化了交通安全措施。
提醒司机和幼儿增强安全意识，遵守交通规则，了解和掌握交通安全常识，严防各种交通事故的发生。
四、检查了特种设备的使用情况
幼儿园用锅炉符合国家的规定，操作人员持证上岗，严格规程操作。
健全了规章制度，对易燃、易爆物品按照公安、消防、卫生等部门要求规定严格保存和管理，防止发生意外事故，从不让幼儿参与危险性活动。
五、进一步做好了幼儿园安全保卫值班工作
1、幼儿园安全，门口是第一关，非常关键。我们认真落实门卫巡逻制度，坚持值班巡逻。值班人员能坚守岗位，尽职尽责，遇到问题能及时处理，每天都有一名教师值班，并不间断的巡查校园每个角落。
2、全面检查，不留死角，幼儿园安全检查小组每周进行了一次对安全隐患的排查，杜绝了各种事故的发生。
为加强安全监管，严格落实安全生产责任制，促进单位消防安全形势的稳定发展，根据上级有关要求和精神，结合我公司实际工作情况，现就消防安全履职情况报告如下:
一、目标明确，强化领导
对照目标落实消防安全责任制，建立健全消防安全管理制度。认真开展消防安全专项排查、治理，找出工作中的隐患，加以整改。真正做到消防安全生产警钟长鸣，责任重于泰山。
二、大力宣传、学习消防安全工作的重要性
进一步加强消防宣传和教育，确保各管理部门和员工受教育率达到100%，努力提高员工消防意识及自护自救能力。充分利用员工培训、宣传栏、张贴标语等，广泛宣传消防安全生产工作的内容、明确安全隐患排查整治工作的方法、要求以及相关的法律责任，为安全工作营造了良好的消防氛围。
三、建立健全组织机构，层层落实安全生产责任制
我公司始终把安全生产工作摆在各项工作的首位来抓，明确各岗位消防安全职责，明确分工，配备了兼 职消防安全管理人员。加强了消防安全的监管和巡查力度。定期召开消防安全工作会议，层层落实工作责任，总结消防安全工作经验教训。
四、全面排查治理消防安全隐患
切实做到“四不二立即”：即：不封堵、占用疏散通道和锁闭、遮挡安全出口的；不在人员密集场所安装影响人员逃生和应急救援金属护栏的；不违章使用液化气等易燃易爆危险品和大功率电器的；不违章使用电器、私拉乱接电气电线的；立即修复损坏的疏散指示标志、应急照明和火灾自动报警系统。制定本单位消防灭火和应急疏散预案，开展灭火演练，并结合实际，不断完善预案。
五、日常消防安全巡查
每日对公司各岗位进行防火巡查，查出火灾隐患能当场整改立即整改，不能当场整改的马上制定安全保障措施，确定整改方案和期限，明确火灾隐患整改负责人，并落实整改资金。定时复查，确保了所有火灾隐患妥善解决。
一、思想重视，认识到位。
我校领导与教师从保障学生身体健康和生命安全、保证学校正常教学秩序、维护社会稳定大局，充分认识此项工作的重要性、紧迫性和长期性。确立“学校教育安全第一”的'思想，把安全工作的要求和措施落到实处。建立了以校长为第一责任人的安全工作领导小组，做到分工明确，职责落实。学校与各班班主任每学年签订安全目标责任状，明确责任与义务。在此基础上，学校加强对安全工作的指导与监督。制订值班、值校制度，做到学生在，教师在，教师在，学校领导在。全力以赴打造“平安校园”。形成“人人、事事、时时、处处，想安全，抓安全”的良好氛围。
二、责任落实，严把关口。
我校重视安全工作，充分利用宣传窗、黑板报、向广大师生进行宣传、教育，增强学生的自我保护意识，提高自我防范能力。学校利用告家长书等形式加强与学生家长的沟通，提高家长对安全教育的认识，配合学校做好学生安全自我防范意识和能力的培养。同时学校要求班主任主动家访，多与家长加强联系，提高家长监护意识，让家长切实负起学生安全教育与监护工作的职责。在此基础上学校聘请法制副校长，对学生进行法律知识、安全防范意识和自护自救能力的教育，邀请交警进行交通安全知识讲座和交通安全图片展览。同时加强对学生的心理健康教育，防止学生心理问题的产生。另外要求各班开展形式多样的安全教育活动，通过集会、晨谈、班队课、各种活动课等加强对学生的安全教育。
三、管理到位，严格制度。
为限度减少安全事故的隐患，我校从实际出发，加强安全日常工作的管理。
1、加强学校设施的安全管理，经常检查学校用房、用电、防火等安全，定期检查所有用电线路，购买灭火器放置于消防安全隐患严重的场所，加强消防演习，及时消除各类事故隐患。多年来未发生任何事故。配合政府及各部门加强对学校周边环境的集中整治，杜绝学校周围的小商小贩，同时健全门卫全气候值日制度，还学校一片宁静与安全。
2、加强学生集体活动的管理，在校园或学校组织的户外集体活动，都有相应的安全防范措施。坚决贯彻“就近、徒步、安全”原则，精心组织，确保安全，不发生死亡，伤害事故。在校园或学校组织的其他户外集体活动，都有相应的安全防范措施，不发生事故。
3、加强交通安全教育，教育学生自觉遵守交通规则，不发生因违反交通规则而造成的伤亡事故。我们对骑自行车上、下、对未满十二周岁的孩子禁止他们骑自行车上学。
4、严格管理易燃、易爆、剧毒、化学药品，加强消防工作，严防爆炸、中毒、火灾等事故发生。
5、加强体育活动的安全防范工作，在学校组织的校内、外体育活动中，坚决防止意外伤害事故。由于措施到位，责任落实，体育活动从未发生死亡、重伤事故。
6、加强教职工的安全教育和管理，要求广大教职工切实履行在学生安全教育方面的职责，把安全责任落实到人。
7、重视抓好学生安全教育,增强安全防范意识和技能。学校严格贯彻《小学生日常行为规范》，结合学校和学生的实际，大力推行“轻说话、轻走路、轻拿放”的三轻活动，使学生养成良好的行为习惯。同时为每位学生订购了《学生安全守则》，通过教育、记诵使学生对安全知识有了更深入的认识和理解，增强了学生的安全意识与自我防范的能力，使学生对安全工作的重要性与必要性的认识有了本质的提升。
8、强化学校值周职责，每天保证有一位行政领导值日。值周教师做到早到校，迟离校，对学生课间、中午等活动情况加强巡逻、检查。有事故及时处理，并向有关领导汇报。同时，制订安全事故应急预案，以防万一。
9、健全台帐资料，建立安全档案。严格规范各类规章制度的健全和落实。做到有据可查，有章可循。对暂时解决不了的问题,采取严密的监控措施,制定整改方案,有步骤地整改。同时定期做好安全工作的自查、总结工作。尽可能让安全工作变成“阳光工程”。
四、存在的问题。
安全工作只有责任与义务，说不上成绩。我们在工作的过程中深切地认识到存在的困难、不足与面临的巨大压力。
面对困难与不足，我们将不遗余力地为师生的安全尽心尽力、奔走呼号，从制度上、体制上、管理上更加严格地要求自己，大力消除各种安全隐患；从源头上抓起，让安全隐患扼杀于萌芽状态。我校全体师生对于安全工作做到严防死守，众志成城，坚决杜绝各类安全事故的发生。
一、评估项目的确定
评估对象、评估具体项目、目标任务等事项由委托单位和评估机构商定。
二、成立评估项目组
评估机构根据评估项目需要可以成立有以下人员组成的评估项目组：
（一）评估机构技术负责人1名，应为一级注册消防工程师，负责技术审校把关；
（二）评估项目负责人1名，应为一级注册消防工程师，负责项目技术把关；
（三）建筑防火、消防设施、消防管理3个单项的评估负责人应为注册消防工程师，负责单项技术把关；
（四）其他评估人员应为注册消防工程师或者具备消防行业特有工种中级或以上职业资格。
三、评估准备
（一）项目负责人组织制定消防安全评估工作方案，对工作任务、工作标准、工作期限、工作人员及分工等做出安排。
（二）项目组根据评估工作方案，准备评估所需的法律法规、技术标准以及其他资料，列出需要委托单位提供的资料清单，对评估所需要的仪器设备进行检定和校准。
（三）委托单位需要提供的资料包括但不限于以下内容。
1、营业执照、统一社会信用代码等单位证明文件。
2、经过审核同意或备案抽查合格的建设工程消防设计、竣工验收图纸，消防设计文件以及相关资料。
3、行政机关下发的法律文书：
（1）建设工程消防设计审核文书或备案凭证；
（2）建设工程消防验收文书或备案抽查文书；
（3）公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查法律文书；
（4）消防监督检查等其他法律文书。
4、单位实施消防安全管理的文件和资料，主要包括：
（1）单位确定（变更）消防安全责任人、管理人、消防工作职能部门的文件；
（2）单位明确各部门、各岗位以及相关人员消防工作责任制的文件以及记录相应履职情况的资料；
（3）消防安全宣传培训、防火巡查检查、安全疏散设施管理、消防（控制室）值班、用火用电安全管理、专职和志愿消防队的组织管理、灭火和应急疏散预案演练等消防安全制度的文件，以及落实各项消防安全制度的记录；
（4）消防安全规程以及执行消防安全规程的记录；
（5）自动消防设施操作等依法需要持证上岗人员的执业证书；
（6）消防控制室内符合GB25506规定应保存的纸质和电于档案资料；
（7）其他反映单位消防安全管理情况的文件和资料。
5、建筑消防设施检测及维护保养资料，主要包括：
（1）建筑消防设施定期检验检测的报告；
（2）建筑消防设施维护保养合同、维护保养报告；
（3）消防设施维修、改造的各项记录。
（6）反映消防产品（材料）质量的资料，主要包括：
（1）单位使用消防产品质量合格的证明文件；
（2）建筑内部装修材料质量合格文件，见证取样检验报告等；
（3）建筑外墙保温材料质量合格文件，检验报告等。
（7）根据单位消防安全评估实际情况需要提供的其他文件、资料。
四、召开评估交底协调会议
（一）会议人员包括：
1、评估机构人员：项目组的`全体人员；
2、委托单位人员：单位消防安全负责人或消防安全管理人，配合评估的有关人员；
3、评估机构和委托单位认为需要参加会议的其他人员。
（二）会议要求如下：
1、评估双方就评估工作的开展和评估任务目标进行充分的沟通交流，明确评估范围、内容、工作标准和要求，评估工作相互配合的要求，特殊情况的处理，评估任务分工等；
2、评估机构应向委托单位做出保密承诺，宣读评估公正性声明；
3、具有执业资格的评估人员在会议签到表上签名，委托单位消防安全责任人或消防安全管理人签字确认。
（三）评估实施要求如下：
1、项目组按照评估交底协调会议确定的人员和工作分工，对建筑防火、消防设施、消防管理等内容开展现场检查评估，填写评估记录表（式样见附录）；
2、在评估过程中，委托单位对项目组发现的消防安全问题已经当场改正的，不再记入评估记录表；
3、资料检查应核查原件，委托单位不能提供原件的，应对所提供资料的真实性负责，项目组应对资料的真实性进行核查。
（四）评估情况汇总要求如下：
1、评估工作完成后，项目组应核对评估子项和附录的式样，逐项列明评估发现的问题，按照建筑防火、消防设施、消防管理3个单项，分别汇总评估情况，并分别提出整改建议；
2、项目组对检查发现的火灾隐患和消防安全问题进行分析评估，提出科学、合理的整改意见，经消防救援机构检查发现或判定单位存在重大火灾隐患的，项目组可指导单位制定重大火灾隐患整改技术方案，落实防止发生火灾的临时措施。
（五）召开评估情况反馈会议包括：
1、评估机构应向委托单位通报评估工作情况；
2、具有执业资格的评估人员在会议签到表上签名，委托单位消防安全责任人或消防安全管理人签字确认。
五、编制评估报告
根据评估情况反馈会议确认的评估情况和结果，编制消防安全评估报告，及时送达委托单位。
六、建立评估档案
及时整理评估资料，建立项目评估档案，留存备查。
一、推行消防安全“户籍化”管理的重要性
随着经济社会的不断发展进步，高层住宅、大型商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所数量越来越多，高度越来越高，规模越来越大，功能越来越多，在给人民生产生活带来方便的同时，也给消防监督带来一系列的挑战。消防安全重点单位的数量不断增多，规模不断增大，如何进一步加强消防安全监督管理，落实消防安全主体责任，已成为当今社会，特别是公安机关消防机构面临的一大新课题。
20__年6月，公安部印发了《关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的意见》，提出在全国消防安全重点单位范围内实行“户籍化”管理的重要举措。重点单位消防安全“户籍化”管理是充分运用信息化手段，通过互联网社会单位消防安全信息系统，为每个重点单位设置一个专用账户，建立消防安全“户籍化”管理档案。重点单位负责将本单位基本情况、消防安全管理制度、逐级消防安全责任落实情况等内容的录入工作；及时记录日常动态消防安全管理，利用统计分析功能查找整改消防工作中的薄弱环节和问题。公安机关消防机构对重点单位消防安全“户籍化”管理实行动态监督，定期统计分析本地区重点单位消防安全管理情况，有针对性地开展消防监督检查，切实提高消防监督工作的针对性。
（一）实行“户籍化”管理，是落实社会单位主体责任的有效途径。机关、团体、企业、事业等单位必须落实消防安全责任制，制定消防安全制度，组织防火检查巡查，及时消除火灾隐患。消防安全重点单位要确定消防安全管理人员，组织实施消防安全管理，制定落实更加严格的消防安全措施。重点单位“户籍化”管理，在建立完善消防安全“户籍化”管理档案的基础上，落实消防安全管理人员报告备案制度、消防设施维护保养报告备案制度和实行消防安全自我评估报告备案三项制度。“户籍化”管理制度确保了消防安全重点单位的消防安全工作，有人抓，有人管，各项规章制度得到有效落实，社会单位在消防安全管理工作中的主体责任得到有效落实。
（二）实行“户籍化”管理，是提升消防部门监管效率的重要手段。推行消防安全重点单位“户籍化”管理，是一项长期的系统工程，公安机关消防部门在其中必须发挥不可替代的作用。消防安全“户籍化”管理系统是原消防安全重点单位信息系统的升级和扩展，建立了消防安全基础档案信息库，提供了“三项报告备案”制度和“三色”预警、信息交流、在线学习考试、统计分析等功能。消防部门担负着业务培训、分类指导、检查督导等重要任务。消防机构要通过“户籍化”系统为重点单位提供消防业务咨询、消防教育培训等便民利民服务，并定期向重点单位消防政策法规、消防安全提示、火灾案例警示和消防安全常识。同时，督促指导所有重点单位在系统中建立户籍化档案，及时审查录入的信息，定期组织重点单位消防安全管理人员进行消防安全培训，推广先进工作经验，提高消防安全管理能力，推动重点单位消防安全管理整体水平不断提高。
二、当前推行“户籍化”管理工作存在的主要问题
消防安全重点单位“户籍化”管理工作虽然在加强消防监督管理工作中取得了一定成效，但是制约“户籍化”管理工作的瓶颈问题仍然存在。主要表现在以下三个方面：
（一）重点单位消防消防安全主体责任意识不强。建档率不高。截止20__年11月份，全国尚有10%的'重点单位未在系统中建立户籍化档案，有的省（自治区、直辖市）重点单位建档率不到40%。业务水平不高。虽然多数重点单位根据《中华人民共和国消防法》等有关法律法规设立了消防安全责任人和消防安全管理人，明确了消防管理工作的职责，但在实际工作中，从业人员流动性较大，业务水平亟待提高，从业人员对“户籍化”管理的认识不够充分，尚未提升到法律责任的层面，在思想上轻视、在工作中敷衍了事，在信息录入上被动应付的现象较为普遍。在消防安全管理工作中的 “安全自查、隐患自除、责任自负”主体责任尚未真正得到有效落实。
（二）消防机构对单位的督促指导不到位，动态监管不到位。根据《关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的意见》要求，在户籍化管理工作，消防部门要实行消防安全分类预警监督，并加强对重点单位消防安全指导服务。虽然近年来消防部队编制得到扩大，在一定程度上缓解了警力不足的现状，但是与消防部门担负的任务不断外延的现实相比，警力不足的问题尚未得到根本的解决。扑救火灾、抢险救援、火灾防控、消防安保等工作牵涉警力相对较大，消防服务地方经济建设，使得消防部门工作量不断增加。而推行“户籍化”管理工作是一项长期的系统工程，时间跨度长，涉及范围广，难以在短时间内取得明显效果，这在一定程度上影响了工作人员的主动性和积极性。在日常监管工作中，由于信息采集录入的不完善，导致“三色“预警的指导性不强，通过“户籍化”管理系统进行分析研判的有效性不强，从而使得动态监管缺乏针对性。
（三）保障机制不够健全。各部门、各单位在推行“户籍化”管理工作中，思想、行动、措施尚未真正统一到公安部统一部署上来，保障机制不够健全。检查督导不够严格，部分部门存在尚未制定督导方案、督导流于形式，整改措施缺少针对性等问题；试点成效不够显著，推广“户籍化”管理工作必须试点先行，全面推广，部分县市存在试点建设进度缓慢，典型引领效果不够显著，没有真正创建提供可学可看的工作样板；问责不够严厉，在推广工作中，分片包干、责任到人的责任捆绑制度尚未真正形成，部分地区实行的“领导分片联系、参谋包干到点”的责任模式尚未真正落到实处。
三、深化“户籍化”管理工作的应对策略
针对上述存在的主要问题，笔者根据多年工作经验，建议在深化“户籍化”管理工作中从以下四个方面入手。
（一）切实落实社会单位消防安全主体责任。落实消防安全责任制是从根本上预防和减少火灾事故的有效措施。机关、团体、企业和事业单位在消防工作负有法定主体责任，从法人单位法定代表人（或非法人单位的主要负责人），到消防安全管理人，再到单位普通员工，层层建立完善领导责任制和岗位消防安全责任制，便构建起了单位的全员消防安全责任体系和管理网络。严格落实各级人员在消防安全“户籍化”管理中的督导、考评、奖惩和责任追究机制，将进一步推进消防安全责任制的落实，消防安全“户籍化”管理机制必将不断完善。
（二）强化“户籍化”消防管理宣传培训。消防部门要组织对辖区消防安全重点单位的责任人、管理人进行集中培训，大力宣传“户籍化”管理的意义和重要作用，不断提高对“户籍化”管理工作的认识。培训中要详细讲解消防安全“户籍化”管理核心内容，指导完善户籍化管理档案，并积极落实消防安全管理人报告备案、消防设施维护保养报告备案和消防安全自我评估报告备案三项制度。同时，采取各种措施对单位消防安全责任人、管理人员、消防控制室值班操作人员的教育培训工作，使其掌握消防法律法规和基本消防常识，具备单位消防安全“户籍化”管理能力，真正成为单位消防管理“明白人”。
（三）强化督导不断完善消防服务机构。随着经济社会的发展，社会单位越来越多，消防人员承担的任务越来越重，在消防监督管理工作难免存在失控漏管现象。为适应新形势，消防机构应将部分监管督导职能交给消防服务机构。建立适合市场经济发展要求的消防服务机构，建立消防安全责任自负、隐患自除、风险自担，行业自律、中介组织自我约束、公安机关消防机构依法宏观监管的消防运行机制。将原来社会单位因业务水平限制难以完成的消防管理工作委托给具有专业水平的消防服务机构来完成，消防部门就可以从具体的消防事务管理向宏观的消防指导、服务转变，更好的督促指导社会单位落实“户籍化”管理机制。
（四）积极完善多层面“户籍化”管理方式。结合消防安全“网格化”管理，完善单位“户籍化”工作，充分利用消防监督“网格化”的管理经验，对辖区内的建筑进行网格划分，实行网格区域责任人负责制，将大片的监管工作细分为小部分，网格责任人对所管辖单位建筑消防设施逐一排查登记，逐级汇总报告；对收集掌握的火灾隐患，逐项上报、逐项查处、逐项反馈；对分类建立的工作台账，进行动态更新，对发现的火灾隐患及时登记，对已消除的隐患及时撤销，实现定人定格、定岗定责、定期定量管理。构建 “横向到边、纵向到底、全面覆盖、立体防控”的多层面“户籍化”管理网络，确保辖区建筑有人抓、有人管。“网格化”配合“户籍化”的管理模式将使建筑消防设施管理更加完善。
为认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发46号），全面落实机关、团体、企业、事业单位消防安全主体责任，提高消防安全“四个能力”建设，实现“安全自查、隐患自除、责任自负”的消防安全社会化管理目标，公安部在全国消防安全重点单位范围内推行消防安全“户籍化”管理制度，进一步加强对重点单位的消防安全管理。
一、推行消防安全“户籍化”管理的重要性
随着经济社会的不断发展进步，高层住宅、大型商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所数量越来越多，高度越来越高，规模越来越大，功能越来越多，在给人民生产生活带来方便的同时，也给消防监督带来一系列的挑战。消防安全重点单位的数量不断增多，规模不断增大，如何进一步加强消防安全监督管理，落实消防安全主体责任，已成为当今社会，特别是公安机关消防机构面临的一大新课题。
6月，公安部印发了《关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的意见》，提出在全国消防安全重点单位范围内实行“户籍化”管理的重要举措。重点单位消防安全“户籍化”管理是充分运用信息化手段，通过互联网社会单位消防安全信息系统，为每个重点单位设置一个专用账户，建立消防安全“户籍化”管理档案。重点单位负责将本单位基本情况、消防安全管理制度、逐级消防安全责任落实情况等内容的录入工作；及时记录日常动态消防安全管理，利用统计分析功能查找整改消防工作中的薄弱环节和问题。公安机关消防机构对重点单位消防安全“户籍化”管理实行动态监督，定期统计分析本地区重点单位消防安全管理情况，有针对性地开展消防监督检查，切实提高消防监督工作的针对性。
（一）实行“户籍化”管理，是落实社会单位主体责任的有效途径。机关、团体、企业、事业等单位必须落实消防安全责任制，制定消防安全制度，组织防火检查巡查，及时消除火灾隐患。消防安全重点单位要确定消防安全管理人员，组织实施消防安全管理，制定落实更加严格的消防安全措施。重点单位“户籍化”管理，在建立完善消防安全“户籍化”管理档案的基础上，落实消防安全管理人员报告备案制度、消防设施维护保养报告备案制度和实行消防安全自我评估报告备案三项制度。“户籍化”管理制度确保了消防安全重点单位的消防安全工作，有人抓，有人管，各项规章制度得到有效落实，社会单位在消防安全管理工作中的主体责任得到有效落实。
（二）实行“户籍化”管理，是提升消防部门监管效率的重要手段。推行消防安全重点单位“户籍化”管理，是一项长期的系统工程，公安机关消防部门在其中必须发挥不可替代的作用。消防安全“户籍化”管理系统是原消防安全重点单位信息系统的升级和扩展，建立了消防安全基础档案信息库，提供了“三项报告备案”制度和“三色”预警、信息交流、在线学习考试、统计分析等功能。消防部门担负着业务培训、分类指导、检查督导等重要任务。消防机构要通过“户籍化”系统为重点单位提供消防业务咨询、消防教育培训等便民利民服务，并定期向重点单位消防政策法规、消防安全提示、火灾案例警示和消防安全常识。同时，督促指导所有重点单位在系统中建立户籍化档案，及时审查录入的信息，定期组织重点单位消防安全管理人员进行消防安全培训，推广先进工作经验，提高消防安全管理能力，推动重点单位消防安全管理整体水平不断提高。
二、当前推行“户籍化”管理工作存在的主要问题
消防安全重点单位“户籍化”管理工作虽然在加强消防监督管理工作中取得了一定成效，但是制约“户籍化”管理工作的瓶颈问题仍然存在。主要表现在以下三个方面：
（一）重点单位消防消防安全主体责任意识不强。建档率不高。截止11月份，全国尚有10%的重点单位未在系统中建立户籍化档案，有的省（自治区、直辖市）重点单位建档率不到40%。业务水平不高。虽然多数重点单位根据《中华人民共和国消防法》等有关法律法规设立了消防安全责任人和消防安全管理人，明确了消防管理工作的职责，但在实际工作中，从业人员流动性较大，业务水平亟待提高，从业人员对“户籍化”管理的认识不够充分，尚未提升到法律责任的层面，在思想上轻视、在工作中敷衍了事，在信息录入上被动应付的现象较为普遍。在消防安全管理工作中的“安全自查、隐患自除、责任自负”主体责任尚未真正得到有效落实。
（二）消防机构对单位的督促指导不到位，动态监管不到位。根据《关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的意见》要求，在户籍化管理工作，消防部门要实行消防安全分类预警监督，并加强对重点单位消防安全指导服务。虽然近年来消防部队编制得到扩大，在一定程度上缓解了警力不足的现状，但是与消防部门担负的任务不断外延的现实相比，警力不足的问题尚未得到根本的解决。扑救火灾、抢险救援、火灾防控、消防安保等工作牵涉警力相对较大，消防服务地方经济建设，使得消防部门工作量不断增加。而推行“户籍化”管理工作是一项长期的系统工程，时间跨度长，涉及范围广，难以在短时间内取得明显效果，这在一定程度上影响了工作人员的主动性和积极性。在日常监管工作中，由于信息采集录入的不完善，导致“三色“预警的.指导性不强，通过“户籍化”管理系统进行分析研判的有效性不强，从而使得动态监管缺乏针对性。
（三）保障机制不够健全。各部门、各单位在推行“户籍化”管理工作中，思想、行动、措施尚未真正统一到公安部统一部署上来，保障机制不够健全。检查督导不够严格，部分部门存在尚未制定督导方案、督导流于形式，整改措施缺少针对性等问题；试点成效不够显著，推广“户籍化”管理工作必须试点先行，全面推广，部分县市存在试点建设进度缓慢，典型引领效果不够显著，没有真正创建提供可学可看的工作样板；问责不够严厉，在推广工作中，分片包干、责任到人的责任捆绑制度尚未真正形成，部分地区实行的“领导分片联系、参谋包干到点”的责任模式尚未真正落到实处。
三、深化“户籍化”管理工作的应对策略
针对上述存在的主要问题，笔者根据多年工作经验，建议在深化“户籍化”管理工作中从以下四个方面入手。
（一）切实落实社会单位消防安全主体责任。落实消防安全责任制是从根本上预防和减少火灾事故的有效措施。机关、团体、企业和事业单位在消防工作负有法定主体责任，从法人单位法定代表人（或非法人单位的主要负责人），到消防安全管理人，再到单位普通员工，层层建立完善领导责任制和岗位消防安全责任制，便构建起了单位的全员消防安全责任体系和管理网络。严格落实各级人员在消防安全“户籍化”管理中的督导、考评、奖惩和责任追究机制，将进一步推进消防安全责任制的落实，消防安全“户籍化”管理机制必将不断完善。
（二）强化“户籍化”消防管理宣传培训。消防部门要组织对辖区消防安全重点单位的责任人、管理人进行集中培训，大力宣传“户籍化”管理的意义和重要作用，不断提高对“户籍化”管理工作的认识。培训中要详细讲解消防安全“户籍化”管理核心内容，指导完善户籍化管理档案，并积极落实消防安全管理人报告备案、消防设施维护保养报告备案和消防安全自我评估报告备案三项制度。同时，采取各种措施对单位消防安全责任人、管理人员、消防控制室值班操作人员的教育培训工作，使其掌握消防法律法规和基本消防常识，具备单位消防安全“户籍化”管理能力，真正成为单位消防管理“明白人”。
（三）强化督导不断完善消防服务机构。随着经济社会的发展，社会单位越来越多，消防人员承担的任务越来越重，在消防监督管理工作难免存在失控漏管现象。为适应新形势，消防机构应将部分监管督导职能交给消防服务机构。建立适合市场经济发展要求的消防服务机构，建立消防安全责任自负、隐患自除、风险自担，行业自律、中介组织自我约束、公安机关消防机构依法宏观监管的消防运行机制。将原来社会单位因业务水平限制难以完成的消防管理工作委托给具有专业水平的消防服务机构来完成，消防部门就可以从具体的消防事务管理向宏观的消防指导、服务转变，更好的督促指导社会单位落实“户籍化”管理机制。
（四）积极完善多层面“户籍化”管理方式。结合消防安全“网格化”管理，完善单位“户籍化”工作，充分利用消防监督“网格化”的管理经验，对辖区内的建筑进行网格划分，实行网格区域责任人负责制，将大片的监管工作细分为小部分，网格责任人对所管辖单位建筑消防设施逐一排查登记，逐级汇总报告；对收集掌握的火灾隐患，逐项上报、逐项查处、逐项反馈；对分类建立的工作台账，进行动态更新，对发现的火灾隐患及时登记，对已消除的隐患及时撤销，实现定人定格、定岗定责、定期定量管理。构建“横向到边、纵向到底、全面覆盖、立体防控”的多层面“户籍化”管理网络，确保辖区建筑有人抓、有人管。“网格化”配合“户籍化”的管理模式将使建筑消防设施管理更加完善。