教育考察报告十篇
一、考察意义
xx年1月11日至xx年1月14日，我系主任参加了由学院党委书等组成的商丘职业技术学院考察团。考察团先后参观考察了苏州农业职业技术学院、芜湖职业技术学院、江苏农林职业技术学院和江苏畜牧兽医职业技术学院，对各个学院的专业建设、办学特色和实验实训条件建设进行了深入的考察。通过考察，认识到了自己的优势和不足，找出了差距，明确了努力方向。
二、考察历程和内容
xx年1月11日下午，考察团考察了苏州农业职业技术学院。该院是一所具有百年办学历史的农业职业技术院校，是江苏省示范性高等职业技术学院。该院占地800余亩，开设有园林园艺系、农业工程系、食品系等六系一部一院，在校生10000余人，教职工400余人。苏州农职院院相城科技园，始建于二OO五年三月，是学院集科研、教学、产业于一体的示范基地。园区一期规划面积280亩，总投资5000万元，示范辐射带动农业产业结构调整1万亩以上。
园区在建设规划中坚持项目的科学性、设施的先进性、示范的辐射性、管理的规范性、产学研的紧密性，经过一年多的项目集成和资金投入，共完成两大类十四个子项目的建设，完成资金投入2500万元。江苏省园艺工程技术研究开发中心、苏州市园艺工程技术研究开发中心、江苏省球根花卉种质基因库、地被植物基因库、绿色果茶园、苗木种质资源圃、商品化组培室、中高档花卉生产示范区、园艺专业综合技能实训区、绿色蔬菜生产示范区等一批项目已落户园区。园区已成为学生实习的场所、教师科研的平台、产业化的载体、科技示范的窗口、实训与科普的基地。
xx年1月12日下午，考察团参观考察了芜湖职业技术学院。该院建于 1983 年，原名芜湖联合大学， 1997 年 5 月经原国家教委批准更为现名。 20xx 年 8 月，经安徽省人民政府批准，具有百年办学历史的芜湖农业学校并入学院。20xx 年入选“国家示范性高职院校建设计划”首批立项建设院校。学院设有机械工程、电气工程、生物工程、园林园艺等十个系，现有在校生 11000 人，教职工 600 余人。该院狠抓校企合作平台建设，与芜湖奇瑞汽车有限公司共建的汽车实训基地为教育部重点支持项目。
xx年1月13日上午，考察团参观考察了江苏农林职业技术学院。江苏农林职业技术学院学院创办于1923年，至今已有80多年的办学历史。主校区与江宁校区和学院实训基地——江苏农林科技示范园形成了以校本部为主体的“一主两翼”的校园格局。江苏农林科技示范园区集教学、科研、生产、实习、观赏于一体，核心区2500亩，辐射区8000亩，其中的江苏林木种质资源库建有珍稀植物区、色彩苗木区等近20个特色园区，并将成为华东地区最大的林木种质资源库。
xx年1月14日上午，考察团参观考察了江苏畜牧兽医职业技术学院。该院是我国东南沿海乃至中国南部地区唯一以培养动物科技类高技能人才为主的高等院校。各级各类在校生15000余人，教职工1000余人，开设有畜牧系、兽医系、宠物科技系、食品科学系、园艺科技系等十一个系部。该院“紧扣畜牧产业链，产学研结合育人才”的办学特色突出，建有现代畜牧科技示范园和江苏蓓康药业有限公司等校内生产性实训基地。
三、考察收获
苏州、芜湖、句容和泰州考察总结是，四校的共同之处在于：一、明确的办学思路，为学校发展指明了方向；二、完善的实训条件，为培养合格人才提供了基础；三、与地方经济的深度融和，为学校发展创造了生命力；四、咬定青山不放松的干劲，为学校的发展提供了不竭的动力。
社会的发展需要各行各业，因此需要各类学校去培养不同的人才。虽然，各行业在不同时期、不同地区的发展是不均衡的，但是总体上必然是均衡的。就像有的人为了挣大钱，一生中随着热门行业的变换而不停地变换着工作，转换着行业，结果肯定是成就不了大事业，赚不到大钱的。同样，学校办学亦是如此，特别是地方院校，只有咬定当地主体经济的发展办学不放松，才能发展壮大。不然，我们就只能为其它主体经济地区的发展培养打工者，因为我们所培养的人才无法超过当地院校以当地主体经济的发展为目标所培养人才的综合能力，这些学生所获得的师资力量、教学条件、行业理念、职业氛围等，均不是其它主体经济地区学生所能比拟的。所以不以当地主体经济的发展而培养人才的学校，其办学的归宿一定不是成功的，这也是教育部关于“地方院校要为地方经济发展服务”方针的根本所在，也是学校发展的潜力所在，更是国家对示范专业布局的的理论所在。
作为农村骨干教师培训班的一员，有幸在实验小学参观学习，受益甚多，开阔了视野，增长了见识，心情非常激动，直到今天，我还有感于其中的种种收获，那花园式的校园，完善的现代化的教育设施，先进的办学理念，高素质的教师队伍，高效的内部管理，时常萦绕在我心头，不由提笔流泻下，心中的所思、所感、所悟。诸暨市实验小学教育集团坐落于美丽的西施故里、浣纱江畔，是诸暨市教育局唯一一所直属小学，是诸暨市第一批2所公立集团化名校之一，为浙江省示范小学、全国教育先进集体。
一、先进的办学理念——前瞻、引领先进的办学理念是学校发展的灵魂。可以说这些学校的发展，得益于校长崭新的办学理念，正如苏霍姆林斯基所说：“领导学校，首先是教育思想上的领导，其次才是行政上的领导”学校以“办人民满意的教育”为办学宗旨，努力实现教育质量和教育服务优质化；以“创造适合学生的教育”为办学理念，为儿童终生幸福奠基；以“文化治校、质量立校、科研兴校、特色强校”为办学策略，全力打造“民主校园、制度校园、书香校园、平安校园、数字校园、生态校园”五大特色校园，促进教师、学生、学校的三个可持续发展，不断强化规范意识与创业意识，全力锻造实小优质教育品牌。实小的办学理念明确，而且具体化被全体教师认同，并最后变成自己的行动目标，形成自己的办学特色。
二、高效的内部管理——策略经营。学校工作不是校长一个人的工作，不是学校领导班子几个人的工作，而是学校里每一个人的工作。由于事务繁忙，杨校长真正在校的时间并不多，但是学校各项工作有条不紊。这就是团队精神，这就是团队效应。“赛马不相马”，现在的学校缺的并不是人才，而是一种出人才的机制，给你比赛的场地，帮你明确比赛的目标，将比赛的规则公开化，谁能跑在前面，就看你自己的，实验小学名师职业发展计划，体现的正是这种理念，任人唯贤，人尽其才，动态管理。形成人格魅力、竞勉、生命活力的实验群体。教研活动自主化，即少统一，多自主，突出开放与交流；教研形式多样化，主要有研训互动式、主题研究式、行为跟进式、现场诊断式、示范模仿式、分层研训式、平台交流式等；教研结构立体化，学科教研组、备课组、课题组活动与师徒教研活动、“常青藤”青年教学活动穿插进行。让教师自加压力，形成动力，学校是学在实验，教师成才在实验，师生成长在实验的乐园、学园、家园。实小涌现出一大批善教乐学、勤思好问的教学“领衔”人物，现有诸暨市级以上教坛新秀、学科带头人、专业技术拔尖人才、业务标兵等46人，诸暨市级以上名师培养对象15名。学校先后承办了“省小学数学课堂教学研究活动”、“省特级教师年会活动”、“绍兴市小学语文教学年会”等大型教研活动及几十次市级教研活动，享誉省内外。学校被评为浙江省校本教研示范学校。
三、优雅浓郁的花园式学校——独具特色。学校建筑设计新颖，风格独特是城东小学的一大亮点，无论是建筑设计，还是环境布局都把有益于学生身心健康、生活学习放在首位，一切设计从师生和谐发展出发，注重细节，打造人性化精品校园。特色一：亲和性的接送大厅。家长们第一次来到新学校，步入主入口，映入眼帘的就是矗立在入口广场处的迎宾楼。迎宾楼一楼就是专门为家长设立的面积达500平方米的接送大厅，在这里家长们可以阅读报刊，或触摸电子屏了解学校情况，也可与校长、教师、家长交流。人性化的设计免去了家长站在大门外拥挤不堪、接送孩子时日晒雨淋之苦了。特色二：公园式的出入口。走进新实验小学东门的主入口，一眼望见敞开式、绿意盎然的别样校景，见不到一般学校常有的大门、传达室，也不见一些学校常常引以为豪的高大教学楼。初入新校的人也许会有错觉，这多像一座自然公园！特色三：7000平方米的中央大草坪。中央草坪面积达7000余平方米，看过去似一块天然的大草坡，它一方面为全校师生提供了非常优越的自然景观，另一方面为学生跨年段跨班级的活动和交往提供空间。种有耐践踏草皮的中央草坪将成为同学们最喜欢去活动、娱乐的地方——三五成群的孩子可在草地上嬉戏、追逐，像一只只快乐的小羚羊；也可静静地躺在草地享受阳光温暖的抚摩，或体会在树荫下独自看书学习带来的无限快乐。特色四：别墅式的教学楼。两层楼那么高、瓦灰色别墅式的教学楼自然是最令人瞩目的了。每一个少年儿童来的家！亲和力强、接地性好的教学楼，使孩子们户外活动非常方便。
由渝西学院教师带队，我们XX市信息技术骨干教师培养对象一行32人于20xx年11月底飞抵上海，对XX市的信息技术示范小学进行了为期三天的考察。先后参观考察了XX市XX区汇师小学和XX市XX区北蔡小学。期间考察了这两所小学的校园软硬件建设、聆听了校长、教师们的经验介绍、观摩了示范课、进行了座谈讨论。考察结束后感受很深，受益颇多，开阔了眼界，受到了启示，鼓舞了干劲，故将所见所闻所想所感寄予笔端，以便与大家交流。
一。学校概况
我们此次考察的两所学校是非常具有典型性的小学。首先考察的汇师小学是一所百年名校，创办于1884年，建校已有120年，1998年转制，是一所五年制小学。现有27个教学班，近千名学生。是全国现代教育技术实验学校、XX市科技教育研究所实验学校，无论从师资条件还是硬件条件来看都是一流的名牌学校。北蔡小学是一所镇小，建校时间稍晚一点，但也有98年的历史，有一千多名学生，33个教学班，在名气上虽不如汇师小学，但它是一所非常具有特点的学校。学校曾被命名为全国“十五”重点课题实验学校，XX市愉快教育基地学校，XX市小学语文研究实验基地，XX区教科研实验基地，XX区青年干部培养基地。总的来看，这两所学校都各具特色。
二。校园环境
上海汇师小学的校园环境设计充分考虑体现了以学生为本位的理念：学校环境充溢着浓郁的文化气息和人文主义关怀。一进校门，一股文化气息扑面而来，向世人昭示着她不寻常的历史，在环境布置上，给人一种清新雅致的感觉，彰显着以儿童为中心的教育理念，无论是橱框里陈列的学生制作、还是走廊上、墙壁上张贴的书法、剪贴、小报、绘画等，都让我们感到这所学校不仅是学生学习的学园，更是儿童自由发挥的乐园；而北蔡镇中心小学却别有风格。校园环境优美，有全塑胶操场、小花园、假山水池、象征“智慧结晶”的雕塑、学生艺苑书画廊、双语天地等，构成了一道道亮丽的校园文化风景线。无论是教学楼还是操场跑道，都显得很宽阔，有气势，呈现着浓烈的现代气息，体现着一个现代教育意义上的大教育理念。
三.硬件设施
我们此行的目的是考察两所小学的信息技术教育，当然首先要考察学校的信息技术硬件建设。汇师小学是90年代中期引进的计算机，信息技术课开设得较早，学校拥有现代化的教学设备。除电化教室、电脑房、信息工作室外，每个教室均配有大屏幕彩色电视机和电脑。已建成了完善的校园网。硬件建设非常先进。北蔡镇中心小学也有电脑房、舞蹈房、图书馆、乒乓房、闭路电视、多媒体教室、远程教室、阶梯室表演厅等设施，硬件建设稍逊于汇师小学，但该学校的计算机网络建设却别具特色，网络的利用率甚至高于汇师小学。
四。教学特色
汇师小学是一所办学历史悠久的学校，也是XX区教育改革和办学条件颇具亮点的学校。特别是近年来，学校青年教师与教育教学骨干培养，现代信息技术教育和办学体制、机制改革已成为这所学校发展的三个支撑点。该校教师在不断的研究与实践中，通过不断的课堂实践和反思，在理念、手段方面进行探索。教师对现代信息技术在学科教学中的作用有了新的认识。他们认为计算机不只作为工具，还应该营造环境、氛围，形成一种信息技术文化。而要营造信息技术氛围，必须以改造教师为中心。学校以样本自培活动为主要载体，对任职教师进行培训，取得了良好效果，是全市第一批教师自培基地。该校的教学实践具体从两方面入手：1、探索教学流程。教学流程通常经过以下几个环节：教学设计、教学准备、教学实施、教学评价。2、多元化的教学设计。包括：情景教学的设计、培养学生的信息处理能力的教学设计、基于学生合作信息处理的设计。教务处焦教师特别给我们介绍了如何在课堂教学中运用信息技术。据她介绍，该校的信息技术教育，低年级以电脑画为主，中年级以制作小报为主，高年级以制作网页为主；同时学校很重视信息技术整合教育。从汇师小学出版的信息技术整合专著来看，该校在学科整合方面作了很深入的探索。对我们今后的教学提供了宝贵经验。
北蔡小学很重视科技教育、艺术教育，成立了科技、艺术兴趣小组，一贯坚持全面发展的培养目标，因此德、智、体美、劳五育并进，取得了一定的成效。遵循“质量是教学的生命线”的原则。学校以自主教育，双语教学，信息技术教育为突破口，进行教学研究和实践，每年举办的“艺术节”、“科技节”、“教学节”、“体育节”，极大地调动了学生学习的积极性，主动性，创造性，以展示学生的个性特长，培养学生的综合能力。北蔡小学遵循学习的规律和教学规律，促进人的发展，推进学校文化建设。该校以人为本的教学体现在：
1、在个人学习的基础上，运用团队学习的组织形式，以文本学习与超文本学习为学习的内容，展开“小学生社团”和“网上学习”两个项目的研究与实践，集中力量开展学校课程的开发与实施。
2、建立健全多元、开放的学习评价制度，激发学习的欲望，提高学习质量。
3、这种学习不仅是在学校范围内，更应该是在广阔的社会。
4、在学习的过程中，使“教师成为有思想的实践者”成为主流意识和自觉行为。该校的信息技术教育，充分地融入了“网络”的元素，他们在利用网络开展教学方面具有很丰富的经验，并且该校的网络利用率非常高，“网络”教学及宣传成了该校的一大特色。目前，学校还将陆续推出一批探索性课题。
除了聆听了学校领导的教学经验介绍外，我们还听了两节示范课。我们所听的课中，无论是低年级的语文教学，还是高年级的信息技术教学，都跟我们过去传统的教育有着较大的差别，过去那种老师提问学生作答的乒乓球式的课堂教学模式不见了，我们所看到的是生动活泼、富有生气的课堂，在老师们精心设计的教学环节活动中，学生学得积极、主动、轻松、愉快，通过动手实验、合作讨论，表演，既掌握了知识，开拓了思维，也培养了良好的学习习惯。教学中，老师们能忠于教材，但却不照搬教材。他们更加注重把教学与现实生活紧密联系起来，不仅重知识技能训练，而且通过不断的激励学习，培养学生的情感态度。
我把这两所小学在教育教学方面的特点作了比较。它们的相同点是：1、都注重任职教师的培训，包括现代信息技术的培训和教学能力方面的培训。2、重视学习评价。3、都在信息技术和其它学科的整合方面颇有建树，各自出版了整合教学方面的专著。4、都注重营造一种现代信息技术的氛围。5、都充分利用计算机网络资源促进学校教育。它们的不同点是：汇师小学更注重于学科教学设计，把课堂教学作为教学的根本，把教学质量作为办学的宗旨，本着“以教学促科研、以科研兴教学”的思想，突出名校的办学特色。而北蔡小学则以“依托社会，融于社会，服务社会，为人的终身发展奠基”的办学理念，充分利用社会力量办学。在重视教学的基础上，更加注重学生在德、智、体、美、劳等方面的全面发展，以学生的和谐发展为本，以学生终身发展为重点，通过学校丰富多彩的教育活动，培养学生的综合素质，塑造健康心理和独立人格，促进学生的主动发展和终身发展。
五。考察体会
在几天的`参观考察中，我深深地体会到，沿海开放城市的学校教育和我们内陆地区的教育还存在着很大的差别。它们在硬件条件上优于内地城市，师资力量也强于内陆学校，这给他们的办学提供了得天独厚的条件。但我想，我们内陆城市的硬件建设虽不及他们，但我们可以在软件建设方面与他们看齐甚至赶超他们。
我把这次考察的所见所闻梳理了一遍，结合平时的教育教学经验，我认为我们在教学中应该注重以下几个方面：
1、强调学生学习方式的改变。我们应提倡三种学习方式，即自主学习、合作学习、探究性的学习。这次的上海之行让我们充分感受到了这些学习方式给教学带来的重大改革。现在重庆的教育界也在积极地倡导这些新型的学习方式。它能够在最大程度上激发学生的学习积极性。
2、注重教学评价。对老师的评价着眼点应放在学习过程中，学生表现得怎样，老师所设计的活动学生是否感兴趣，是否适合每个孩子的发展，所设计的活动是否真的有效？而对学生的评价，包括平时作业的评价、课堂评价、单元评价等，为了调动学生的学习积极性，要求作业的设计和测试题变得更为有趣，并让家长、同伴参与到评价工作中来，在评价过程中，应更多地采用白描性的评价，少用主观性强的评价，他们的做法，无疑对我们的评价改革工作有较大的启迪。
3、做好校本教研工作。今后我们要依靠校本培训工作，把教师们的教学理念运用到学校、课堂教学活动，在实践中摸索，提出操作中的困惑或困难，进而想方设法去解决，这样才能从根本上帮助他们转变教育思想，更新教育观念，从而更好地适应课程改革工作的要求。
4、注重教师的培训工作。各学校应该重视师资培训工作。首先是教育理论与研究方法的培训。为了了解现代教育理论、现代信息技术教学动态与趋势，学习教育研究方法，我们必须重视教师的理论学习。最好采用“走出去，请进来”的方式，提供给教师大量外出进修的机会及参加市、区各级各类科研培训的机会。其次是教师计算机知识的培训。帮助各学科教师掌握计算机操作，特别是要建立起使用计算机的意识，在教学中充分利用计算机，发挥计算机的优势，能够利用优秀的教学软件来组织教学和帮助学生学习。在教师的计算机应用水平得到充分的提高之后，才能真正开始研究怎样在教学中更好地应用计算机技术。因为现在提倡信息技术和其它学科整合，需要充分利用网络资源，所以让教师会用internet也是对教师培训的一项要求。
5.积极开展“信息技术与各学科课程整合”项目研究。“信息技术与各学科课程整合”是国家九五重点科研项目，同时也是中华人民共和国教育部全国中小学计算机教育研究中心的重点课题。也是我们信息技术学科未来的发展趋势。我们每一位信息技术教师都应该把学科整合方面探索的作为自己教学中的重中之重。要经常开展学科整合方面的课题研究，深入各个学科，多与其它学科的教师进行合作与交流，即：从自己对教学目的的理解、对教材的理解、对学习的理解进行课程整合的实践，然后与专家和其他教师进行交流。在交流研讨的基础上进行各种形式的探索，力求能够使实验获得成功。
6、改善办学条件，注重学校的硬件建设。XX市也有硬件建设非常好的学校，但大部分的小学硬件条件都很差，很多学校至今还不能上因特网。各学校之间的差距也很大。这一点和上海的先进的、均衡发展的各学校相比就落后多了。同行的学员都认为，较宽松的教师编制和小班制教学更有利于课程改革工作的开展。据了解，上海的很多小学按班配备教师的比例均达1：2至1：3，而每班的学生人数亦控制在25—30人。首先，宽松的教师编制将令老师们有更充裕的时间和精力开展教学改革的研究，而小班制的教学则更有利于老师关注每个学生的发展状况，及时调整教学设计，这样做也能确保老师更为公正、客观地评价每个学生，了解各学生的个性和特长，从而引导他们“扬长避短”向着适合自己发展的方向努力。目前，我市在这方面却无法得到保障，据了解，我市一些学校的每班的人数达60—80多人，试想，任课老师怎么有那么多精力去引导学生开展合作式、研究性的学习呢？这些我们光靠自己的力量可能办不到，我们可以把它形成文字提交给有关部门。
上海之行，尽管未能悉数解开我们课程改革实验中的所有困惑，但它给我们展示了一个国际化大都市的教育特色，从各方面给了我们不少的启迪，这将非常有利于我们各位教师今后的教学开展和教改的实施。
3月9日至10日，市政府副秘书长曹治平、市教育局副局长刘志高、市教育局社会力量办学科科长徐跃进等3人组成考察小组，对XX市的民办教育进行了参观考察，听取了XX市教育局的情况介绍，参观了湖南同德职业技术学院。总的印象是领导高度重视，环境非常宽松，鼓励支持措施多，民办教育已成为常德教育新的增长点，呈现生机勃勃，欣欣向荣的景象，很多经验值得我们学习和借鉴。
一、常德民办教育的基本情况
到20xx年底止，全市有各类民办教育机构635所，在校（园）学生143939人，固定资产总值9。87亿元，教职工总数8818人。民办教育在层次上从学前教育到高等教育，在形式上有个人举办、部门办学、国有民办、个人领办、集团领办、名校办民校、公办学校改制等多种形式，在门类上有基础教育、职成教育、文化技能培训教育，基本上形成了门类齐全、层次完整、形式多样的办学格局。全市学前教育已基本实行民办，中等职业教育学生民办占49。25%，高中阶段教育在校学生民办占35。1%，民办教育机构在校（园）学生占全市各类学校在校学生总数的17。87%，民办教育的总量与市内任何一个大县的教育总量相当。民办教育的发展较好的弥补了政府对教育投入不足，推动了全市教育事业的改革、发展和全面提升。
湖南同德职业技术学院，是全省为数不多的民办高校之一。该校目前占地近400亩，已新征土地20xx亩，在校学生近7000人，固定资产总值近亿元，已成为常德民办教育的亮点，在全省影响很大。
二、市发展民办教育的基本经验
XX市在民办教育的实践中勇于探索，积累了丰富的经验，归纳起来主要是：
1、市委、市政府领导高度重视。XX市委、市政府象抓经济工作一样抓民办教育，市委书记程海波多次深入民办学校调查研究，现场办公，解决具体问题，市长陈君文多次主持召开政府常务会议研究民办教育，出台鼓励支持民办教育的优惠政策，市政府出台了《关于促进民办教育发展的决定》。对民办教育实行“三个特殊”。一是制定特殊政策。对民办学校的兴建、改建、扩建工程给予减免报建规费的优惠政策，劳保基金按1%征收，其余部分缓交，其他各项规费全免。市本级对引资办学项目视同引资工业项目，享受土地全送，规费全免的特殊待遇。同时构建公、民办学校竞争互动的人才交流机制，解决民办学校教师问题。二是营造特殊环境。各级政府和相关部门对民办学校与公办学校一视同仁，实行检查零收费和首查不罚制度。三是采取特殊措施。XX市采取了一系列特殊措施支持民办教育。
①成立民办学校融资担保机构。20xx年，市财政从教育调剂资金中安排600万元，城市教育附加列专项400万元，组织民办学校入股120万元成立了湖南芷兰教育投资担保公司，主要为发展民办教育和开展教育招商引资进行融资担保，目前运行情况较好；
②设立民办教育发展专项资金。从20xx年起，市财政每年拿出300万元，奖励民办教育先进单位和个人，下拨民办教育项目配套经费，已连续执行了两年；
③支持民办教育协会。市财政每年给市民办教育协会下拨办公经费5万元；
④统一购买校方责任险。市财政从教育费附加中给所有市直学校，包括民办学校的学生购买了校方责任险。
2、教育行政部门加强指导和扶持。XX市教育局切实加强对民办教育的管理，认真落实优惠政策，做到公办民办一视同仁。一是健全组织机构。市教育局成立了社会力量办学管理办公室。定编4人。大部分县（市）区都成立了单设的社管办或社办股。二是内部分工明确。教育局对民办学校的管理和服务，由社管办综合协调，其他业务科室各负其责。如基教科、职成科分别负责基础教育类和职成教育类的民办学校的招生、考试、教学等业务工作，而工会、就业办则分别管理民办学校的工会组织建设和教师人事代理、学生就业推荐等工作。三是发挥协会组织作用。XX市民办教育协会由原市委常委、常务副市长钦时中任会长，为民办教育机构“服务、维权、管理、自律、促进”提供服务，为政府发展和管理民办教育当好参谋，工作有声有色。四是积极鼓励支持。每年召开民办教育工作会议，表彰奖励民办教育先进单位和个人，去年还表彰了“常德扶持民办教育双十佳（十佳单位和十佳个人”，公、民办学校教师可双向交流，公、民办学校招生统一宣传，统一录取，统一学籍管理。五是严格规范管理。明确审批权限和审批程序，实行年检制度，依法管理，搞好服务。
3、探索多种办学形式。XX市深化教育改革，探索民办教育的多种实现形式，有公民个人办学的湖南同德职业学院，民主党派办学的常德育才会计学校，部门（事业单位）办学的石门经贸职业技术学校，国有民办的常德芷兰实验学校，民办公助的常德汇文中学，公办学校实行校长领办的XX县二中，外地优质教育资源加盟益阳高平教育集团投资领办的津市三中，及公办学校产权置换的XX县四中。这些多样化的办学形式，形成了常德民办教育百花齐放，百舸争流的局面，充分调动了社会各方面的力量，利用了各种教育资源来大办教育，使民办教育更加充满活力和生机。
4、积极引资办学。XX市从20xx年起就提出引资办学，寻求民间资金，外地资金发展常德民办教育，同时欢迎优质教育资源落户常德，通过努力，已初具成效。XX县已成功引进湖南猎鹰集团到该县创办湖南涉外经济学院分院，XX县已引进深圳吴文瑜先生资金，置换县四中，建成新的瑜远中学，XX市引进益阳高平教育集团投资领办津市三中，规划建设的市城区白马湖中学已引进资金初步建成。
三、对我市民办教育发展的几点建议
他山之石，可以攻玉。通过考察常德的民办教育，我们深受启发，结合我市市情，针对我市民办教育的发展现状，为加快我市民办教育的发展步伐，特提出如下几点建议：
1、党政主要领导进一步重视民办教育。“老大出马就不难”，实践证明，任何一项事业的发展，关键在于党政主要领导是否高度重视，我市民办教育的发展也离不开市委、市政府主要领导的重视，不能“一朝被蛇咬，十年怕井绳”。请市委、市政府主要领导视察民办学校，召开民办教育专题办公会议，邀请民办教育举办者召开座谈会，听取民办教育的情况汇报，为民办教育解决具体问题。
2、尽快制定扶持民办教育发展的优惠政策。市政府20xx年下发了《关于改革办学体制鼓励社会力量办学的通知》，已过去6年，此后国家颁发了《民办教育促进法》，省政府、兄弟市州政府都出台了新的文件，建议以市政府的名义出台《关于促进民办教育发展的决定》，在引进资金兴办民办教育，民办学校建设的规费减免，设立民办教育发展专项资金，成立民办学校融资担保机构等方面提供更加优惠的政策，以促进我市民办教育更好更快的发展。
3、以市政府的名义召开民办教育工作会。省政府20xx年召开了民办教育工作会议，我市一直没有以市政府的名义召开过民办教育工作会。建议在今年9月，以市政府的名义召开全市民办教育工作会，表彰奖励民办教育的先进单位和先进个人，研究部署今后一个时期的民办教育工作，进一步激发广大民办教育工作者的积极性和创造性。
4、发挥协会组织的作用。我市社会力量办学协会已成立6年，一直没有换届，会长原市人大副主任彭泽霖年事已高，且身体不好，主动提出改选，需邀请一位德高望重，热心教育工作退线或退休的市级干部担任会长，尽快换届改选，充分发挥协会的作用。
5、重点扶持几所民办学校。湘北女子职业学校和平江职业技术学校都是国家级重点职业学校，学生都超过了3000人；长城职业技术学校自有场地70亩，建筑面积15000多平米，学生20xx多人；岳州中学自有场地，在校学生达到1200多人；公共管理职业技术学校引入资金500多万元，在籍生学近20xx人； 洞庭科技职业学校举办者谭清祥，已有相应的资金实力，准备建成高职院校，弥补我市民办高职院校的空白；屈大附中、外贸职业技术学校、建设科技职业技术学校等学校在校学生都达到1000人以上；建议对以上学校进行重点扶持，让他们做大做强，成为我市民办教育的品牌学校。
中央电教馆、中国电化教育协会和中国教育国际交流协会组织的中国教育信息技术赴美考察团于20xx年10月16日－10月31日对美国远程教育和教育技术进行了为期15天的考察。考察团由18人组成，分别来自我国电教馆、广播电视大学及高校电教系统的领导和专业技术人员。考察团成员既有来自沿海地区的福建省、浙江省、青岛市的代表，也有来自内地或边疆少数民族地区的黑龙江、河北省、天津市、北京市和内蒙古等地的代表。考察团赴美期间重点考察了旧金山西北理工大学、斯坦福大学、丹佛市国际技术学院、加洲大学商学院，参加了美国教育传播与技术协会在美国科罗拉多州丹佛市召开的20xx年第二次国际会议。此次中国教育信息技术考察团，是继20xx年2月份中国电教协会和美国AECT取得工作联系之后第二次参加会议。此举引起了美国AECT主席、前主席以及下一届主席、秘书长、全体理事专门为中国教育技术信息考察团安排了一个午餐会。午餐会上，中国教育信息技术考察团全体成员和AECT组织的全体理事就教育技术、远程教育、两国协会的交流等多个议题进行了广泛、友好的交流，为发展中美两国教育技术的合作交流作了十分有益的探讨。会上，考察团团长张大展和在美国进行学者访问的背景师范大学刘美风老师作了专题发言。
一、中国教育信息技术考察团赴美考察期间，对美国高等院校的远程教育印象深刻，强烈感受到远程教育在美国发展很快
美国的远程教育起步于本世纪80年代初，具有起步早，应用广泛，注重实用性，且效率较高等特点。随着科学技术的发展，特别是卫星技术、数字通讯技术和因特风的广泛应用，更加推进了这项事业的迅速发展。
美国的远程教育机构成立于1984年，它是一个非盈利的私营机构，即NTU。本部只有50余人，负责教学组织工作，与此联合办学的大学达52所，均为名牌高校，开设硕士研究生学位的课程和短期培训项目，面向世界各地招生。目前它拥有GE－3卫星KU波段的转发器，播出16套教学节目，已成为美国著名的远程教育专门机构。
美国高等院校的远程教育应用广泛，效果显著。斯坦福大学、西北工业大学、加州州立大学等许多著名的大学开展远程教育，一方面是为培养硕士研究生服务，另一方面是为企业、研究单位培训人员和更新知识服务。
美国高校的远程教育具有以下几个特点：
（一）办学规模大，地域复盖面广。美国国立技术大学开展的现代远程教育，在以对美国国内学生招生为主的同时，也对其它一些国家进行招生，如北美洲、亚洲、澳大利亚和太平洋岛屿上的一些国家。在我国也可接收到该校课程。该校在校生8500人，开设150门课程，既有学历教育也有非学历教育，包括大量的专业技术培训课程，确实体现出现代远程教育开放性的特点，不受地域、空间限制，发挥出较强优势。
（二）从形式到内容完全实行现代远程教育。师生始终不见面，处于分离状态。教与学完全靠现代教学技术和现代化手段。学校运用卫星数控传输，每天有三个频道播放它们的课程，学生利用多种媒体进行学习，有问题在网上答疑。
（三）学生素质较高。招收的学生均为大学本科毕业生或研究生，大部分是在职的工作人员，他们学习的针对性和目的性很强。而且每个学生想学什么专业，需经教师对学生特点进行考察，根据每个人的特点和工作需要确定该学什么专业。入学的学生一般在经济效益好的公司里担任业务骨干，公司选送他们上学更新知识，为的是推动公司的业务发展。
（四）实行两级管理。学校作为办学机构，负责专业设计，制订教学计划，制作教学节目和教学软件，播放教学课程。公司作为办学点，负责对学生的管理工作。学校只对学生所在公司负责，不直接对学生，由公司直接对学生。因为学生是公司的员工，这样由公司直接管学生，力度大，效果好。
（五）以学养学。把教育作为产业推向市场，政府对学校不投入经费，学校完全靠收取学费来支撑教学。公司为学生承担学费，每个学生学完全部学业大约需2万美金（共12门课程。每门课费用约1800美元）。公司承担全部学费，既能为学生减轻经费压力，同时更有利于学生安心学习和努力工作来回报公司。
（六）充分应用现代教育技术手段。学校播放、传授知识主要采用录像带、光盘、因特网、卫星转入服务器等。学生学习匀为自学，自己从实际出发安排自学时间，或看录像教材（光盘）、或上网学习等。学生在学习中遇有疑难问题均可在网上询问。教师通过网上布置、批改作业和考试评卷，通过设置密码方式进行考试，避免学生。
（七）与普通高校密切配合。国立技术大学与美国各地52所普通高校签订协议，从这些学校聘请最好的教师，由受聘教师组织教材和教学，并将学生每门课程收取的1800美元学费的900美元给受聘教师所在学校，使受聘教师得到丰厚的待遇，学校也得到利益。
（八）教学质量较高。从国立技术大学学生每门课程成绩与工作岗位实际表现看，这里的毕业生质量明显高于其他学校，深受学生所在公司欢迎。该校毕业生质量高的原因是：学生素质好；聘请名师；学生学习的针对性、目的性强；学生均来自工作岗位，有实践经验；由学生单位直接管理学生，力度大，效果好。
二、美国中小学教育与教育体制和国情相适应，中小学教育技术的发展无专门机构推进，产生了地区间的不平衡和学校间的差异
美国中小学教育有公产和私立之分，私立学校约占公立学校的2/3之多。中小学教育为培养尖子人才创造了优越的条件。所以有人说，美国的基础教育的目的，是使大多数学生掌握基本技能、知识即可，少数优等生重点培养，尤其是公立学校。其原因是，大多数人有了劳动就业的基本能力就可以了，且美国高等教育比较发达，一般都能取得高等学校的学历文凭。中小学在校生人数少。小班化教育是美国的特点，师生双边交互、自由讨论的学习方式在美国极为普遍。由于美国科技与经济比较发达，因此学校的教育技术装备条件是一流的，网络与计算机教育受到普遍重视，学生应用也极为普及。但是政府指导在这一块显得不足，深层次的推广与应用比较欠缺，企业与中小学校的结合还不紧密。
三、美国AECT组织
20xx年10月25日至28日，美国教育传播与技术协会在美国科罗拉多州丹佛市召开了本年度的第二次国际会议，这也是雇用新的秘书组和总部迁往印第安纳州之后的第二次国际会议。会议以“开辟新天地”为主题，昭示着教育技术未来的发展与希望。从会议的论文发表情况来看，大约有百分之八十的文章是与“网络教学”、“远距离教学”和“教师专业发展”相关。其中，在谈论“远距离教学”和“教师专业发展”的文章中，又大多涉及网络在远距离教学中的应用以及对教师进行网络方面的培训等。可见，网络教育与教学是今年AECT国际会议的一个热点。
对网络教学进行讲座的论文涉及从宏观到微观的多个方面。比如关于网络建立方面：大型的分散的网络建立的策略、合作建立网络系统的机制、通过网络提供远距离教育的学位，以及由此而形成的把课堂教学转化成网络教学需要考虑的问题等等。关于网络教学则包括：设计网络课程、把网络教学整合到中小学课堂教学中去；网络教学与课程的整合；课堂和网上教学环境、网络教学和课堂教学的相同与不同、教学设计的模式在网络教学中的应用；创建并发展网络教学中的学生团体；个人的差异对网络绩效影响的研究、学生的能力或品质的情况以及其他影响其网络学生成功的因素；网络特征和教学策略的连接；叙述在网络教学中的应用，网络教学中的交互性和对话，对网络教学的评价等等方面。可见教育技术界对网络教学的研究已经在实施和评价等阶段比较深入地发展着。
利用网络开展远距离教育教学，特别是通过这种方式颁发硕士学位和进行高中教育，是随着网络发展而出现的一个新的现象。如何把课堂教学转化成网络教学以提供远距离教育，图书馆如何对这种教育形式进行支持，如何鼓励和刺激教师进行远距离教学，对远距离教育的管理等等是这次会议中比较新的议题。
会议有多篇文章关注对教师进行技术培训，如对职员使用技术的策略方案、媒体中心给未来教师授权、在线教师职员的发展、把教育技术浸入到教师教育计划中、在教学技术和教师教育项目之间建立建全伙伴关系等。由于网络的发展，对教师进行培训又有了一个新的、更为有效的途径。
AECT是美国民间的群众团体，这个组织每年举办1－2次年会，今年是第2次。美国教育技术94新定义对我国影响较大，近年来，我国电教协会与AECT交往频繁，合作增多。这次我国教育技术考察团参加AECT年会，受到热情接待。我国代表团在小组会议期间，作了重要发言，取得了较好影响。开拓与创新是本届AECT年会的宗旨。教育技术在美国很有影响，教育技术专业培养出来的人才很受用人单位欢迎，他们极为重视培养人才知识结构的广泛性与新颖性。这次AECT年会期间，还举办了大型展览会，有近4千家厂商参展，盛况空前，扩大了AECT的影响。
四、体会与思考
（一）美国的教育意识
美国教育的优势在于能够把基本的学习技能传授到几乎全体国民，同时向有能力胜任高层次工作和研究的人员提供受教育的机会。美国基础教育的功能十分明显，一般老百姓都能明显感受到。美国本土出生的人，与移民到美国的美国人有着潜在差别，基础教育塑造了一个美国人的基本品质，以至形成了一条法律，只有美国本土出生的美国公民才能竞选美国总统。对于教育的重视和追求成了每个美国人的愿望。近年来，诺贝尔获奖者中美国人占40％以上。
（二）教学模式和教学手段丰富多彩
美国的教育为社会发展服务，为经济建设服务的目的性十分明确。如基础教育为完成义务教育目标，可以有公立学校，也可以有私立学校；中学学制有4年制、6年市。6年制中有初高中分开的三三制，也有合为一起的6年制；大学有2年制学院、4年制学院，4年制大学，专业学院，有2年加2年的加州州立大学经济管理学院等等。大学收费各有不同，公立大学收费低，但学制长。私立大学学制短，但收费高。学生根据各自情况自由选择，但都面向社会培养学生，毕业生要由社会检验，能否为经济发展所接受，能否挣到高工资，直接影响着学校的生存和发展，这样学校教育讲求效益，形式和手段就变得丰富多彩了。远距离教育由于能有效地培养社会急需人才，在美国已经取得成功。各种专业文凭，如专科、本科、硕士、博士学位都可以通过远距离教育来获得。由于科技的迅速发展，在学科专业发展的同时，学科间交互性也更强了，现代教育技术在教育教学各个层面的运用将更加必要。但教育要为社会服务，教育的发展要有新鲜血液。我们认为，教育目标认定以后，教育模式、方式和手段应该多样化，要丰富多彩，才会有生命力。
（三）教学手段和媒体应用要讲求效益
美国教育水平较高，现代教育技术的运用水平也在国际前列，他们运用现代教育技术是为了提高教学效益，并未成为刻板的教条。我们扭到美国社会交通和通讯条件都非常现代化，社区都有光缆接入，即使地处美国中部落基山脉的小镇，商家都用电脑，通过光缆进行商务工作。据介绍，全美国中小学校几乎全有光缆接入学校，目前主要用于教育教学管理，计算机在课堂教学中的辅助作用还未发展到显著地位，教师和学生更多地用于个体学习之中。我们分析可能有技术上的原因。当前科技还未能廉价解决显示设备，同样在远距离教育中也更多地运用了视音频技术，这也是由于数字通讯的显示设备技术不够完备和费用较高吧。但同时双向音频视频技术CD－ROM技术、录像带传递等，都被充分利用。学校、饭店、会议室、学校新型的计算机、液晶投影器等并列摆放备用，大学计算机教室中光学投影器也是讲台上的重要教学设备。在与美国教育技术同行交流中，他们认为教学技术手段和方法多种多样，都是为教学活动服务的。教学媒体没有先进落后之分，只有如何优化、组合的区别，哪种媒体好就用哪种。我国现代教育技术的发展也要关注效益的发挥，在关注网络技术、计算机辅助教学等情况下，更要关注常规电化教育手段的运用，发挥其效益。
五、运用市场调节机制，降低教学技术运用成本
美国社会运用社会机制已非常自如，全美教育技术交流研讨会期间，同时举办教学技术展销会，数千家大型厂商参加，推出各类计算机软件硬件产品，场面十分热烈。与教育技术同行交流得知，投影技术目前仍在运用，投影教材由社会厂商生产，每套只要5－10美元，每片单价只有几美分，相比之下，我国的教学投影片太贵了。要让教育软件占领学校，也需要市场机制，软件产业培育最大的障碍也许还是教育的自我封闭状态，改革开放才是出路。
六、合理配置资源，发展高科技产品
美国的高科技产业大多在西部加州一带，这里自然条件与东部地区相比要差许多，干旱缺水，发展工农业条件并不好，用来发展高科技产品的投资却相对节省，对国家整体来讲，资源配置是合理的。这种布置的格局需要有前提条件：交通便利，通讯发达，政策宽松，能吸引高水平人才、高科技企业、高等学校和科研部门在当地可以很好发展。我国当今开发大西北工作中也应关注这一问题，以高科技带动大发展，以基础建设吸引高科技。
为全面实施素质教育，结合我校实际情况，现就我校开展中学生赴境外研学旅行活动形成如下报告：
一、 充分认识研学旅行在推进素质教育过程中的重要作用
“研学旅行”是以广泛的社会资源作为背景，根据上海市国际交流处穿针引线，我校分别于20xx年与日本北九州、20xx年与韩国济州沈但中学结成姊妹学校。通过近几年的接触与联系，拓展了我校学生的学习空间，丰富学生的.学习经历和生活体验，是一种深受学生欢迎的活动。研学旅行强调一个“学”字，“研学”即探究性学习、研究性学习；“旅行”是让学生走出校园，走进研学旅行基地，走进第二课堂；“旅行”不同于“旅游”。如在北九州高级中学交流访问期间，和日本学生一起探讨茶艺；走进厨房一同学习厨艺；走进工艺馆学习制作手工艺品，学生收获颇多。再如在韩国济州沈但中学交流访问期间，中韩学生一起品味书画作品、一起体育娱乐活动，增强了两国青少年的友谊，也促进两国的文化交流。
二、精心安排，周密组织，确保研学旅行活动有效开展
（一）我校在每学年初制定研学旅行活动计划，落实活动目的、活动对象、活动时间、活动路线，
（二）完善研学旅行教育课程操作程序。研学旅行承办方要向对方主管部门和学校提供《致家长一封信》和《研学旅行价格标准》等资料，学校负责组织报名，落实研学旅行指导教师，与研学旅行基地共同研究制定“研学旅行实践作业”和“注意事项”等，并就“后研学旅行”的征文、演讲、绘画、才艺、综合素质等比赛做好详细安排。
（三）我校研学旅行始终坚持“三个原则”，即坚持自愿的原则，坚持食、宿、学统一的原则，坚持安全第一的原则，组织学生通过集体旅行、集中食宿的方式走出校园，在与校园生活不同的环境中拓展视野、丰富知识，增加对集体生活方式和社会公共道德的体验，培养我校学生的自理能力、创新精神和实践能力。
三年的“研学旅行”积累了一些经验也收获了很多书本以外的东西。只要条件成熟、组织到位，我们一如既往和姊妹学校互相交流。
上海田家炳中学
关键词：应试教育
素质教育
新课程改革
教育改革
正文：在基础教育界流传着这样一句话:“全国教育看江苏,江苏教育看南通”。南通的基础教育，尤其是高中教育究竟如何呢？带着这一疑惑，我们一行十二人来到了江苏省XX市，进行了为期七天的南通教育暑期实践活动。
XX市通江达海，总人口780万，是最早开放的十四个沿XX市之一，被誉为教育之乡。现有678所小学，250所初中，95所高中（其中普高76所，职高19所），10所特殊教育学校。学生总数96.6万名，专业教师2万余名。在此次活动中，我们主要走访了XX市下辖的XX市和XX市区的几所高中，向那里的老师与学生了解了一些情况，拜访了几位著名的特级教师并采访了市教育局的一些领导。通过实际采访与街头发放调查问卷，我们获得了一些比较真实、可靠的信息，对南通的教育现象也有了比较深刻的认识。
一、应试教育
南通的高中教育之所以全国闻名，一个很重要的原因是其奥赛成绩与高考成绩相当突出。今年高考结束后，XX市再创佳绩：全省理科前十名中，南通有四名；600分以上高分者，南通占四分之一；在全省十三个市的各项指标综合排名中，南通名列第一。一个普普通通的市，为何有如此骄人的成绩？是占据天时的偶然还是内在因素的使然？
经过一周的了解，我们发现南通教育现象并非偶然现象，而是有着内在的必然因素。主要有以下几个方面：
㈠.积淀深厚的教育传统。早在北宋初期，天下道德君子之首的胡瑗就倡导“苏湖教法”。20世纪初，清末状元张謇目睹民生凋弊，回家乡进行实业救国、教育救国，提出了“父实业母教育”的救国方略，主持兴办了许多所具有现代教育理念的学校，在全国创下了41个第一，构建了比较完整的教育体系。因此，南通的许多学校已有近百年的历史。在这一传统的影响下，南通形成了浓厚的执教氛围和尊师重教的风俗，而这些直接影响到了南通的基础教育。
㈡.比较雄厚的经济实力。在考察过程中，我们发现一个比较有趣的现象，高考成绩与经济水平的关系大致成抛物线型，即经济过差与过好的市区，其高考成绩都不是很好。究其原因，可能是经济太差，则发展教育心有余而力不足，硬件、软件都受制约；经济太好，则对应试教育不是很重视，高考成绩自然较差。南通gdp居全省第四，实力差于苏南，而它又濒临长江，经济状况足以满足当地教育的需求，所以其应试教育稳居全省之首。
㈢.相当完备的教研体系。南通教育坚持以研为先的教学策略，分为三个层面：一是课题研究，二是群体教研，三是高考研究。同时南通教育坚持以联见长的教学机制。高中有学科教育基地和教师培训制度。值得推崇的是学科基地，这是指市内的九所重点高中各担任一科的教学基地任务，基地负责相关科目的教师培训与教学研究。由于全市的重点高中不进行排名，所以这些学校市内竞争的压力很小，可以很好地做到资源共享。这些教学与研究体制对于平时的教育、教学有很大的帮助，自然促进了全市的教育发展。
㈣.十分优秀的教师队伍。南通有一大批敢于吃苦、乐于奉献的优秀教师。通过对242份调查问卷的分析，我们发现，中级教师占35.68%，高级教师占34.36%(见附图1)，一般而言，这两类教师拥有5～20年的教学经验。其中“二李”，即小学的语文教师李吉林与启秀中学的.数学教师李庚南，由于勇于改革、锐意创新而闻名于全国基础教育界。李吉林老师首创“情境教育法”，使孩子们在寓教于乐的氛围中亲身体验到了语文的乐趣，为小学语文教学做出了贡献；李庚南老师于1978年正式起步，开创了“自学—议论—引导”教学法，着力于培养学生独立获取知识、系统整理知识和创造性应用知识的能力，此法收到了良好的效果。不光是这些名师，南通还有许许多多爱岗敬业、默默奉献的教师。在调查中，50.83%的教师认为自己工作量大，但乐于承担教学任务。南通的经济不如苏南的市区，但南通教师外流现象并不严重，尽管他们干的是普普通通的事，但他们留下的是薪火相传的知识，凸现的是无私奉献的精神。这众多的教师为南通的教育立下了汗马功劳。
㈤.能够吃苦的学生群体。学生只有主动自觉地刻苦学习，才可能取得优异的成绩。在应试教育中，这往往是关键。在采访中，人们普遍认为南通的学生较之其他地市的学生更能吃苦，尤其是农村的孩子天性淳朴，没有杂念，读书升学是他们走出去的最佳信息途径。通过对天星湖中学、海门中学和南通中学的学生的了解，我们发现他们的作息时间都很紧，除自习外，每天有八至十节课。进入教室，最大的感觉就是书多，有的甚至连地上也放着书。在假期也有相当一部分同学参加家教班。“书海泛舟”是升学的唯一途径，这在应试教育中是无庸讳言也是无法回避的事实。而如果没有坚毅的吃苦精神，学生很难坚持下去，更不用说取得如此惊人的成绩了。
以上五方面基本上是XX市在应试教育方面出色的原因所在。尽管素质教育已提出多年，但全国上下仍以应试教育为主，这是无奈的事实。南通教育自然也是以应试教育为主，而且在这方面成绩斐然。但是，我们并不能据此就否定南通的教育，毕竟，这里也有素质教育生存的空间。
二、素质教育
在XX市因从事素质教育而出名的当属东洲小学校长许新海。许校长从1992年白手起家，现已将当初破旧不堪的小学校建成了花园式的美丽校园。在交谈中，许校长告诉我们，学校的培养目标是让学生一辈子养成四个爱好：读书、艺术、运动和动手实践。为此，学校积极倡导学生每日读书，并提倡家长与孩子共读一本书。学校还定期举办运动会，并让每个学生都成为运动员。此外，学校还建立了少年宫，使孩子们能培养更多的能力。在采访中，我确实感受到了素质教育的魅力，也看到了素质教育的希望。
然而，这毕竟是小学的素质教育。众所周知，小学由于离高考的升学压力较远，因而兴办素质教育较容易。那么，南通高中的素质教育状况又如何呢？
在实地采访中，我们发现了一个并不惊人的事实，条件越好的高中，素质教育的程度越高。海门中学与南通中学即是其中典范。这两校均为当地的重点中学，办学条件不错，尽管学校仍以应试教育为主，但我们还是能发现一些素质教育的现象。比如，两校都有科技节、艺术节和运动节，三年一轮回，尽管并非人人都参与其中，但毕竟让部分同学得到了锻炼，增长了才干，同时也调剂了紧张的学习生活。此外，两校均有社会实践活动，让学生能较早地接触社会，这一活动受到了学生们的普遍欢迎。
在调查中，我们发现素质教育在中学尤其是在高中的规模与成效并不大，连专搞素质教育的许校长也认为：素质教育正处于两难地步。这一点恐怕举国上下无人置疑。那么，素质教育究竟难在何处？
答案显而易见：高考，亦即对学生的评价标准使然。尽管高校年年扩招、扩建，大多数高中生可以上大学，但大家又将竞争的目光投向重点高校。升学的目的是接受教育，而受教育的目的是为将来的就业积累人力资本。所以，说到底，就业压力、生存压力是问题的关键。正如南通中学教导主任所言：“人多、就业岗位少的国情决定了家长将孩子未来的就业竞争转为了现在的升学竞争”。
素质教育如此艰难，但难道教育改革就此偃旗息鼓了吗？当然不能！于是，作为一种深化素质教育的尝试——新课程改革应运而生。
三、新课程改革
新课程改革20xx年启动，今年在10个省市推广，江苏省也在其中。在实践过程中，我们了解到XX市教育局已就新课程改革等事宜向下属的各县、市发了通知。同时，个别学校已开始对教师进行相关的培训。于是，在采访中，我们就此项改革向一些领导与教师作了专访。从中我们大致听到了两种声音：
一种声音对此表示乐观。南通中学教导主任认为，新课程改革与该校的教育理念完全吻合，因而该校将继续沿着课改之路走下去。但是，另一种声音也不容忽视。在采访中，XX市教育局的一些领导认为，新课程改革缺乏实践基础。义务教育阶段的课改可以轰轰烈烈，但高中的课改应当更加理性，更加慎重。因为只改革课程，不解决评价标准这一根本问题，课改将难以深入下去。同时，有人建议，理论家们应多关注基层，了解一下基层教师的素质。这些忧虑不无道理。
看来，新课程改革仍存在一定程度的争议。作为深化素质教育的一种手段，新课程改革备受教育界关注。无疑，它肩负着重担，满载着人们的希望。究竟课改的试点效果如何，它能否成为实现素质教育的一个突破口，这仍有待于实践的检验。但可以肯定的是，此次改革如同其它改革一样，不会一帆风顺。
四、路在何方
百年大计，教育为本。教育是一件关系着民族兴衰，联系着千家万户的大事。现行的教育体制主要是沿用前苏联的模式。时代发展至今，许多弊端凸显了出来。尽管我国曾对此制度进行了一些改革，但似乎离人们的期望还有相当大的距离。那么，教育的症结在哪里？教育改革的出路在何方？
我认为，解决中国所有问题的关键在于两个字：人、钱。具体而言，人口众多、经济不发达。教育问题自然也涉及到这两个因素。经济基础决定上层建筑，教育理所当然地受着不发达地区的经济的制约。人多就意味着工作岗位少，使得人们的就业乃至生存压力增大。这些竞争最终反映在了教育上。在人口总量继续攀升的现状下，要想使教育变得更加理想，根本的一条出路是发展经济，只有经济水平大幅提高后，兴办教育的软、硬件才会有较大的改观，人们对教育的理念才会有所转变，教育的质量也才能得以提升。但是，发展经济是慢功夫，我们不能光指望着经济的好转而对现行教育制度无所作为。而且，良好的教育对经济的发展具有极大的促进作用，因为人力资源本身就是经济发展的重要因素。所以，教育与经济互相促进。而在经济还欠发达的国情下，对于眼下的教育改革，我们必须另谋出路。
教育的两个主要环节是教学与评价，而评价是教学的指挥棒。因而，教育改革应当在评价体制上下功夫。评价体制大致可分为两类：学校考核与社会检验。目前，我国基础教育方面最成熟的学校考核当属高考。高考制度在我国已持续了数十年。当然，任何事物都有正、反两方面，高考制度也不例外。一方面，高考作为升入普通高校的选拔性考试，承担着选拔人才的重任。客观地讲，它为选拔人才、输送人才和培养人才做出了巨大的贡献。二十多年前通过高考检验的学生，如今正活跃在国家建设的各个岗位上。若没有他们的努力，经济发展很可能不会如此迅速。而且，今天的高考选拔出的人才并非完全高分低能。相反，许多人高分高能。实际上，分数与能力并非简单的正比或反比关系，甚至二者没有必然的联系。不可否认，高分低能的现象确实存在，但低分低能者可能更多。更进一步，在教育方面，对于大多数民众尤其是贫苦百姓而言，高考是唯一公平的制度。读书是穷人的最佳出路，统一的高考制度则是他们的龙门，给了他们脱离贫穷的希望。所以，高考制度于国于民皆有利，在数十年的社会发展中，它功不可没。正因如此，高考才有着强大的生命力。在可预见的将来，它仍将发挥重要作用。另一方面，高考也存在许多弊端。最常见的说法是“千军万马挤独木桥”，“一考定终生”。学生在这样的环境中，感受到的是极大的压力。于是，一部分学生畸形发展，在思想道德上出现了问题，酿成了许多悲剧。对于家庭，这是一个极大的打击；对于社会，这是一种教育资源的浪费。
随着社会的发展，时代的进步，高考制度也应当与时俱进。作为一种学校考核方式，高考主要涉及两个内容：考什么、怎么考。在研究高考制度时，我们理应着眼于这两个主要内容，而在具体的革新过程中，我们可以从两方面入手。一方面，完善高考制度。实际上，这些年我们一直在完善着高考制度。在考核的内容上，从过去以单纯的知识性试题为主过渡到以灵活应用的试题为主。这使得光记知识不用知识的备考策略不那么灵验了。以后的试题命制可以更加灵活多样一些，尤其是新课改推广后的高考试题，内容可以更宽泛，更贴近生活实际，更注重活学活用。在考核方式上，从以前的文理各考六科变为如今的“3＋x”“3＋x＋1”“3
＋大综合＋1”等多种形式。这种变化自然引起了试题编排的变化，同时也要求考生在一份试题中有思维的转变。这在一定程度上可以避免学生学习上的定式思维。当然，这些考核形式哪种最好或者是否有更好的方式，这都值得继续研究、实践。比如，如果条件成熟，尤其是经济条件允许的话，文科可增加口试，理科可增加动手操作的考核。新课程改革推广试行后，高考考什么、怎么考是一个很现实的问题。我们不妨以此为契机，进一步完善高考制度，使之更加合理。另一方面，可以改变高考制度。在采访中，东洲小学的许新海校长介绍了他在澳大利亚访问学习时看到的“高考”：学生可以自编自演话剧，可以自己动手制作实物，由评委评分；学生日常的表现也由教师评分，折算后计入总分；以及其它非试题化的考核。当然，这马上让人想到一个问题：老师的日常评价可靠吗？这不光涉及到老师自身的素质问题，更牵连到诚信问题。目前，我国的诚信体制很不健全，社会满意度较低。即便是被誉为“人类灵魂的工程师”的教师，也常常弄虚作假，有失公平。因此这种考核方式目前并不适合我国。但是，如果我们将失落的诚信找回来，将不完善的诚信体制健全起来，我们也可以尝试着“洋为中用”。这种考核方式与我们传统的高考显然不同，无论在内容上，还是在方式上都更进一步。它更有利于选拔学以致用的人才，而这也正是我们孜孜以求的。学校考核在评价体制中占据主导地位。希望我们能学习和借鉴外国经验，完善自身制度，着眼于考什么、怎么考这两个内容，着手于完善高考、改变高考这两个方面，使学校考核更加符合国情，更加称合民意，更加有利于人才的选拔与培养。
当然，我们也可以在社会检验这一环节上着手。所谓社会检验，就是将人才推向社会后，由社会评判，优胜劣汰。目前教育上的升学竞争归根结底是为了适应将来的就业竞争乃至生存竞争。只要我们抓好社会检验这一环节。人才培养的目的就更加明确了，培养方式也就更加合理了。实际上，这些年我们在这方面已取得了很大的进展：高校毕业生不再包分配，而是双向选择；国家公职人员不再抱着“铁饭碗”，而是能者上庸者下；整个社会大变革，不再是大家一样穷，而是优胜劣汰；等等。这些举措直接影响到了教育。学生如果一味地死读书，只看重眼前的分数，结果很可能是读书死。当前，我国仍处于转型期，教育仍将不可避免地受到冲击。学生必须善于活学活用，培养创新思路，发展各种潜能，才能真正适应社会的需求。社会检验实质上是教育评价的最终环节。只要我们在这个环节上把好关，那么不论教育模式如何变，目的和结果只有一个——培养出更好地适应社会的人才。
教育的评价不能仅拘泥于教育，还必须着眼于社会。为了真正培养出高素质的人才，我们有必要双管齐下。短期内，我们应当着重于学校考核，但从长远来看，我们必须完善社会检验。只有评价体制更完备了，教育制度才能更完美。
同时我们也可以在教学上有所作为。教学的目的是让学生学好。因而主要是两个方面：学什么、怎么学。学习的内容与考核的内容密切相关，也与社会的需求紧密相连，实质上与学校考核和社会检验即教育评价相关。只要教育评价标准明确，学习的内容也就很明确了。学习的方式大概可分为课堂教学与课外自学。常见的课堂教学是老师教，学生听，缺乏互动，很可能出现“满堂灌”，“填鸭式”的教学方式，课堂氛围死气沉沉。在采访中，我们了解到南通的“二李”在这方面有比较好的突破。课外自学主要靠学生自觉主动。这一方面需要老师较好地引导，另一方面需要学生享有充裕的课外时间与自学所需的资料。这就要求制度上和物质上均有保障。实质上，我们所提倡的素质教育也主要体现在这些方面。许多发达国家的教学制度比较好，我们可以适当借鉴。但有一点需引起注意，学习本身是一项艰苦的脑力劳动，古人即有“头悬梁，锥刺股”的先例。不论教学模式怎么改，学习都不可能一蹴而就。所以，轻轻松松成才只是美丽的谎言，踏踏实实学习才是成才的途径。我们所希望的只是减轻学生不必要的负担，使其健康成才；我们所提倡的教学革新，只是学习内容更加适用；课堂教学寓教于乐，更加活跃；课外自学苦中有乐，更加有趣。
教育改革事关重大，既不能踯躅不前，亦不能贸然挺进；既需理论上的指导，更需实践的检验。套用兵法术语，叫做稳扎稳打，步步为营。
以上仅是在微观层面上对教育的一番思考，在具体的操作过程中，存在一个办学主体和办学方式的问题。在办学主体上，我国以公办为主。近几年，民办教育也正兴起，有望丰富教育资源。在采访中，我了解到了另一种办学主体：国有民办。或许它因产权不明晰，正存在争议，但我认为这可以成为有中国特色的办学主体。在办学方式上，主要存在教育是否产业化之争。大众对此褒贬不一。我认为教育是公益性事业，没有充分的把握时，不宜轻率地实行产业化。因为产业化之后要想再变回来就很困难了。目前，我们应“按兵不动”。
十年树木，百年树人，教育是一项任重而道远的事业，也是一项功在当代，利在千秋的公益事业。在教育革新的过程中，应牢牢抓住教学与评价这两个环节。在兴办教育的过程中，可尝试办学主体多元化。二者应统一于教育的宗旨：培养德才兼备、又红又专的高素质人才。
参考文献：无
海南省教育厅赴西欧考察团于20xx年11月29日至12月13日，对西欧职业教育情况进行了实地考察。旨在借鉴西欧职业教育的运作体系、管理方法以及积累的经验，结合我省职业教育实际，深化职业教育改革,促进我省职业教育事业的发展，更好地为全面建设小康社会服务。代表团由省教育厅支小纪副厅长带队,职教处长、办公室主任、海口、三亚、琼中、白沙、保亭县市教育局科局长、省直中专学校校长以及其他中职学校校长共18人。
代表团在西欧期间，先后访问考察了意大利的佛罗伦萨国际时装设计学院、奥地利的莫尼黑应用科技大学、德国海德堡大学城、法国的巴黎职业教育研究学院、巴黎大学，着重就西欧这些国家的职业教育体制、管理模式、办学形式、课程设置、职业教育就业以及与行业之间的关系、职业教育工作者的职业素质、能力培养、测试、职业教育立法、职业教育投入等专题进行了深入细致的考察，并与有关人士进行了交谈和讨论。
我们代表团所到之处,都受到热情接待和欢迎。考察的这些大学、研究院等单位组织有关专家向我们做了详细的介绍，并提供有关资料。通过这次考察，开阔了视野，开拓了思路，得到了启示。虽然我国与西欧社会制度有根本的区别，国情、省情不同，但在职业教育管理体制、职业教育立法、投入等许多方面，值得我们在推进我省职业教育改革中学习和借鉴。
一、西欧职业教育基本情况
西欧国家的职业教育制度是建立在终身教育理论基础上的技术与继续教育，职业教育不只限于学历教育，真正从传授知识为主转到以培养实际能力为主。进入小学、中学、大学、职业教育大学就读，只凭本人学历就可以入学,甚至进入大学、职业大学也不需实行全国统考，各级学校的大门永远向社会开着。把职业教育作为培养实际能力的教育,因此,规定大学毕业后要进行三至五年的职业教育，只有拿到职业教育资格证书，才能准许就业。
（一）在学校管理上，职业学校只管教育。学生的食宿、生活等服务管理交由社会去办，在校外利用社会资源，由学生自己管理自己。
（二）依法规范劳动就业市场。西欧各国的劳动法明确规定，没有经过职业教育取得相应职业教育资格证书的公民，各行各业包括政府部门均不准录用。根据学习考核成绩的高低，选考职业资格证书。职业资格证书分为初级、中级、高级三个档次。法律对不同职业资格级别的最低工资作出规定：获初级职业资格证书者就业后，每月最低工资200—300欧元，中级每月最低工资20xx—2500欧元；高级每月最低工资3000—3500欧元。且每二年按不同档次级别晋升一到二级。
（三）关于学制
在学制管理上：
①小学学制。小学学制4年。学生5岁开始上小学，一进入小学就开始建立学生档案，进入中学时，只需填写本人学历和档案，交由录取学校审核就可。中学学制。
②中学的学制分为三类：
——普通中学，学制5年。主要是招收成绩比较差的学生，约占全国中学生总数的30%。
——实科中学，学制4年。主要招收成绩中等的学生，约占50%。
——文理中学，学制3年，主要招收成绩较好的学生，约占20%。
学制长短随学校类别变化，成绩级次不同的学生进入不同类别的学校就读，对号入座。
③大学学制：大学学制5—6年。全国各类大学根据学生的自己选择及其在中学学习的成绩录取学生,不实行全国统一高考
④职业教育学制3—5年。
在大学就读的大学生，必须在规定的时间里学完所学的全部课程，考核合格者，经学科教授签名核准才生效，教授要对自己的签核负法律责任。全部考核合格者才准予毕业，发给资格证书。学生就业后所在用人单位如发现学生不能担任工作，且与所学专业相关，有多家用人单位联名投诉者，毕业学校教育、教授签名要承担法律责任。欧共体各行各业为学生提供实习、就业的场所和机会，全面为学生开放。
（四）教育经费投入
教育经费投入由国家负责。学生从小学到大学毕业，无论是公立学校还是私立学校，其学费均由国家负责，一律免费入学，除外籍学生以外。做法是：先由学生向银行申请学费贷款、办理贷款手续，由银行将学费转入学校。学费贷款指数按规定，每名大学生540欧元/月。毕业后，每年学生个人学费贷款由国家从财政经费中划拨，归还银行学费贷款。学生的生活费由个人支付，一般大学期间大学生生活费用200欧元/月。
二、几点启示和体会
通过这次考察，使我们对西欧职业教育有了比较直观的全面的了解，开阔了眼界，学到了不少有益的经验。我认为，有不少有益的`东西是值得我们在推进我省职业教育改革、发展我省职业教育事业中学习和借鉴的。
（一）要把职业教育摆在重要位置上。
中央关于建立健全社会主义市场经济体制的决定中指出：经济增长要转到依靠科学技术进步和提高劳动者素质上来，职业教育是提高劳动者素质的重要途径和手段，培养人才的摇蓝。要大力发展职业教育，培养合格的高素质的劳动者，为经济发展，建设小康社会提供智力支持和保证。
（二）改革学校管理。
西欧职业教育的学校，只管学校教学，不管学生食宿、生活等后勤行政管理工作，学生的生活管理交由社会去办。这一管理模式，较好地利用和整合了社会资源办学，形成政府办学、社会办学、学校办学的合力。既减少了政府教育经费投入，又有利于学校集中主要精力抓教学，提高教学质量。同时，也利于学生自己管理自己，培养学生独立生活的能力。这些管理模式值得借鉴。我们可以选择一些学校周边环境比较好的职业学校，先进行改革试点，在取得经验的基础上，逐步完善和推广。
（三）强化职业道德教育。
职业教育不仅要传授知识提高培养学生的技能，而且要强化职业道德教育。特别是我国正处于经济社会发展的转型时期，社会上存在的一些消极因素、丑恶现象，对广大青年特别是未成年人在道德观、价值观取向上带来巨大的冲击和影响，因此，必须强化道德教育，职业道德教育在整个社会道德建设中处于十分重要地位，职业道德建设必须从学校抓起，从职业教育抓起。是贯彻落实“以德治国”方针的重要途径，是道德建设基础性建设。
（四）进一步加强和完善职业教育立法。
西欧各国把职业教育纳入法制化轨道，这是值得我们学习和借鉴的。我们必须加速对职业教育进行立法。海南省是特区具有一定的立法权，省委、省政府领导曾多次提出，海南省要把教育的重点放在抓基础教育、抓职业教育上。要从职业教育体制、经费投入、管理模式、职业教育就业市场等方面加强和完善立法。做到有法可依。这是加强执政能力建设、依法执政的必然要求。
（五）进一步改革职业教育体制、机制、学制。
第一，为加强对我省职业教育的管理，省政府应设专门的机构，负责对职业教育的领导和管理，主要负责全省的职教作的领导协调，设机构可以单独也可设在教育厅下设职教处。
第二，建立健全职业教育管理机制。
第三，改革职业教育学制。
（六）加大职教投入
办好职业教育，一靠法制，二靠体制、机制，三靠投入。增加职业教育投入，在投入上，要定两个比例，一是教育经费占全省地方财政支出的比例。二是职业教育占全部财政教育经费支出的比例。要根据职业教育规模、学生人数，适应增加财政对职业教育的投入。
20xx年9月15日至9月27日，“中国民办教育美国考察团”，赴美国进行了12天的考察访问。考察团在美国期间先后到了洛杉矶、华盛顿、波士顿。纽约、旧金山等城市。拜会了联邦政府教育部非公立教育办公室、纽约州和加州教育厅私立教育办公室；与全国私立高等教育认证协会、私立中小学认证委员会等非政府的私立教育认证机构进行了座谈；考察了哥伦比亚大学，斯坦福大学、西北理工大学和二所私立中小学(幼儿园)；参观了哈佛大学、麻省理工学院、耶鲁大学、波士顿大学和弗兰克索耶管理学院。此次考察的重点是，美国政府对私主教育的行政职责及其管理体制；非政府的行业协会对私立学校的监督和服务；私立学校的内部管理体制；私立学校的经费来源和财务管理等。
通过听取介绍、座谈讨论、实地考察使我们对美国的私立教育有了进一步的了解，留下了深刻的印象。
一、美国私主教育概况
(一)基本情况
据20xx年的统计，美国有各级各类学校126542所，其中各级各类私立学校22763所，占各级各类学校总数的17.99％；各级各类学校的在校生6809.6万人，教育人口占全国总人口的27.6％。其中：
--小学共79362所，公立小学为62739所、私立小学为16623所。
--中小学一贯制学校共11412所，公立学校为8292所，私立学校为3120所。
--两年制专科学院共1755所，公立学院为1092所，私立学院为663所(非营利179所，营利484所)。
--普通高等学校共4064所，公立高校为1707所，私立高校2357所，美国的中小学中，私立学校数约占总数的1/4，十年来，其学生数占总数的比例基本保持在]0％--11％之间；美国的高等学校中，私立学校数过半，但学生数约为总数的1/5。因此，总体上看，美国的公立教育规模大于私主教育规模，但私立学校的教育质量好于公立学校，已形成了公立教育为主，私立教育和公立教育并举的格局，私立学校作为美国教育体系不可分割的一部分，在美国50个州享有与公立学校同等的合法地位。
(二)美国私立教育的特点
1、办学经费来源较为广泛。有社会捐助、校友捐赠、遗产捐赠、基金滚动、服务销售、出租房屋及土地、政府间接资助、学杂费等。以私立高等学校为例，一些研究型的私立大学可以与公立大学一样申请政府的科研经费，有的私立大学专门设有筹金发展部。政府对得到认证机构认证的私立学校的学生提供助学金、奖学金或贷款等经费的支助。
2、享有充分的办学自主权。办学灵活，课程设置、聘请教师、收费等均可由学校自行确定。学校可根据学生不同的能力和表现、家庭，收入，宗教等情况，自主选招学生。经过政府注册的私立高中，有权颁发毕业证。书，其学生还可以不参加州政府组织的统一考试而公立高中的学生则必须参加州政府组织的统一考试。
3、教育大纲要求对学生一视同仁。美国私立学校的学生来自不同阶层，不同民族或不同国家，但教育大纲要求对学生一视同仁。重视学生的人格发展，注重学生学会做人，学会生存，学会共事，学会求知，不搞千篇一律，实行小规模教学。如私立夏彼尔高中，在校学生共177人，但该校根据不同的情况和学生的意愿，各年级都编有学生数不尽一致的小班。我们看到有的班才有5至7名学生，对这种小规模、个性化的教学，他们均表示满意.
4、私立学校的举办者大都是捐资办教育，把教育作为一项慈善和社会公益事业，不要求回报。学校的积累用于学校的再发展。学校停办或倒闭，政府不负责任。
5、私主学校分营利和非营利(或纳税学校和免税学校)。对营利性私立学校的管理比非营利私立学校的管理严格。(1)对营利性私立学校的审批有严格的标准和程序。(2)要求营利性私立学校定期更新许可证(一般是每年)。(3)政府主要工作之一是接受和处理消费者(学生)的投诉，保护他们的利益。有的州(如俄亥俄和华盛顿)还建立专门基金，用于在学校关闭时补偿学生的学费损失。非营利私立学校要设立董事会，而营利性私立学校不须设董事会。据了解，美国绝大多数的私立学校为非营利学校，此类学校的许可证由各州政府颁发，并可向联邦政府申请免税，对学校的捐赠可用于抵减应交的所得税，学校也被称之为免税学校；营利性私立学校多为培训机构(美容美发、烹饪等)和少量的幼儿园，此类学校必须缴纳所得税和财产税等，并被称为纳税学校。
二、美国私立教育管理、监督指导和高校设置程序
美国联邦政府教育部非公立教育办公室成立于19"年。非公立教育办公室现有编制4人，办公室主任是教育部长处理有关非公立学校教育问题的主要顾问。联邦教育部不负责任何学校的开办或变更的审批、学科和专业的设置、教师资格认定、办学条件审核、毕业证和学位证发放等，这些职责都由州教育厅或社区教育行政部门履行。
(一)联邦政府教育部非公立教育办公室职责
1、参与教育立法，实施政府项目，组织活动
--对影响私立中小学发展的问题向国家提供咨询和指导意见。
--参与联邦政府教育立法。
--组织实施联邦政府有关的教育项目。
--对影响私立学校及其教师、学生的管理措施进行评估。
--组织全国和地方私立教育管理部门和团体的有关活动。
2、提供信息咨询等服务
--组织私立中小学有关教育问题的会议。出版相关材料。
(二)州教育厅(纽约、加州)有关部门的主要职责
1、纽约州教育厅非公立学校服务办公室主要职责
--负责全州非公立中学的自愿性注册。
--管理、监督全州不授学位的私立学校。办理和确保这类学校教师的资格证明以及达到适当的标准，
--调查和处理私立学校学生的投诉，
2、加州教育厅根据州的有关法律没有直接管理私立中小学的
职能，但私立中小学必须每年向该教育厅提交学校的基本信息。州消费事务局负责私立职业学校和高等学校的审批与管理。从了解的情况看，美国绝大多数州政府教育部门对私立教育的管理职责大致可概括为：保障权益，提供信息，协调关系，组织交流，解决纠纷。
(三)非政府认证机构的监督指导
认证，是美国保证教育质量的一项重要措施。认证机构一般为非政府的专业组织。学校的审批是行政行为，而学校是否参加认证是学校自愿的行为。认证的核心是学校的办学质量。认证机构一般既认证公立学校，也认证私立学校。美国的认证机构主要为三种类型，一为地区性的、二为全国性的、三为专业性的。
高等学校认证
1、地区性认证机构。美国有6个地区性的认证机构，即中部、中北部、西北部、南部、西部和新英格兰地区的学校与学院协会.地区性认证机构基本上对本地区的私立学校(也包括中小学)的认证。
2、全国性认证机构.如全国法学院协会、全国音乐学院协会等，其所做的是专业认证。
3、专业性认证机构。如全国建筑学认证委员会，全国临床实验科学认证委员会等，专业性认证机构做的也是专业认证。
中小学校认证
除6个地区性认证机构做中小学的认证外，还有专门认证私立中小学的机构。全国私立学校认证委员会(NCFSA)是对私立中小学认证机构进行认证的机构，联邦教育部定期公布它所认可的认证机构，只有得到联邦教育部认可的认证机构所认证的学校，学生才能参加联邦政府的经费资助项目。
(四)高校设置的有关程序
在美国设立一所学历教育的高等学校，一般要经过如下程序：
1、政府部门对举办者的办学资格进行审核，合格后予以注册。举办者在获得办学执照、帐号(税号)后，才可向社会宣传并招生。
2、州教育厅有关部门按照法律规定，对学校办学的初始条件进行连续5年的跟踪，基本达标后，发给学校长期办学执照.
3、认证机构对学校是否具备颁发学历、学位证书的资格进行认证。按美国法律规定和高等学校运行机制，学校一般在获得办学执照后，即按其中办学校的性质、层次(专科，本科、研究生)及所在地区，选择权威性的认证机构，递交认证申请。认证机构根据学校所提认证申请的内容和项目，组织专家组开展认证考察工作。只有经认证机构认证合格的学校，才能发放相应的学历学位证书。
三、美国私立学校经费来源及管理
(一)经费来源。美国绝大部分的私立学校办学经费较充足，私立学校的经费来源主要为收取的学费，社会捐助，遗产捐赠，出租房屋、出租土地。基金本金运作的收益等，政府不直接给私立学校拨款。私立高等学校要取得政府在资金方面的支持，主要通过学校或学校的教授申请项目。私立中小学校，则要通过与公立学校建立一种依存关系，借助公立学校，申请取得政府项目资金。
(二)经费管理及产权。美国私立学校经费管理是在整个社会较健全的会计制度下进行的，私立学校建校舍筹集资金必须依法运行，首先由学校提出申请，经准政府部门(发展办公室)审查：金融部门(投资银行)进行具体操作。如私立高等学校建校舍所需资金，可以向社会筹集；也可通过投资公司向社会发行债券，但筹集办法需按照金融政策规范运作。基本形成了学校、企业、政府间互相制约的机制，并有了一整套较完备的市场运行机构和规则。
私立学校财务管理由会计公司负责收支，所有经费收入支出都有详实的记录，并有专门的审计机构负责不定期的审计；私立学校投入教育的资产，在学校建校之初是明确的，如加州设立学校须向州政府消费事务管理局和教育管理部门申请注册。非营利的私立学校，其所有的资产归属学校；营利性的私立学校，必须按税收的有关规定依法纳税，其资产所有权归投资者所有。
四、思考和借鉴
(一)关于发展私立教育的理念
1、坚持教育的公益性。美国的私立学校绝大部分为非营利的，营利性的仅占总数的4％，而营利性私立学校中真正能够获得营利的也仅是一部分。因此，学校普遍认为“营利比不营利更痛苦”。哈佛、耶鲁、斯坦福、麻省理工，哥伦比亚等私立大学都坚.持办学的公益性，基金本金运作后的盈余全部用于学校的建设和发展。
2.坚持私立学校办学主体的多样化.美国是-个移民国家，其私立学校的创建与发展，是为了满足不同种族、不同宗教，不同文化背景的人接受教育的多种需求，由此促成了教育多样化的发展。美国私立学校的举办者主要为宗教团体、慈善机构、教育集团，企业等。不同于亚州一些国家的是，美国私立学校绝大多数举办者不将办教育作为一种投资方式。
3、探索并建立私立学校的办学模式。美国的私立学校相当部分设立早于公立学校，并具较明显的办学特色，与公立学校形成了较激烈的竞争局面，尤其是私立学校的选择性招生、小班教学、咱主施教等，符合了美国部分家庭对于女教育的特殊需要。办学不是简单的追求升学率和普及率，而是探索和寻求私立学校独特的办学模式、灵活的运行机制、独特的教育理念和方法等。
(二)政府对私立学校系统，灵活的管理体制和管理办法。
1，政府教育行政部门对私立学校宏观管理.美国联邦政府教育部专门设立了非公立教育办公室，主要的职责是参与立法、实施政府项目、组织活动。各州教育厅私立教育办公室对私立教育的管理范围和职责虽不尽相同，但主要也是宏观管理。
2、政府相关部门根据职责，各司其职，井对私立学校依法管理。美国尚没有专门的私主教育法，政府有关职能部门根据相关的法规，规章对私立学校行使管理职能，涉及的有法院、消费事务、财税、卫生、消防等部门。由于美国法律、法规健全，有关部门严格执法，私立学校具有较强的依法办学的意识，因此，当私立学校出现重大问题时，并不是由政府教育行政部门出面协调、干预，而是根据问题性质由政府的相关职能部门来依法处理、解决。
3、非政府的认证机构对私立学校监督、指导.美国政府扶持并依靠非政府的认证机构实施对私立学校的监督、指导。这些认证机构的特点是成立时间较长，认证范围广，认证过程严格，在国内具有较高的权威性.未经认证的私立学校“难以入流”。另外，美国有一种特别的认证机构，专事对非政府的认证机构进行认征，确保了认证的.权威性和公正性。
4、私立学校依法自主管理.美国的私立学校在国家一系列有关的法律、法规和较完备的规章制度的保障监督下，拥有较大的办学自主权，形成了自主办学、自主管理、自我约束、自负责任的良性机制，同时私立学校还要主动接受有关认证机构的自律性指导和监督、评价。
美国的私立大学得到了政府对其办学许可后，还需取得高教认证机构专家委员会的审查。学校一旦建立，在人、财、物及教学管理等方面都是自主的。但学校的所有规章制度都必须公开，对外宣传的内容必须是经导比准的，不能随意刊登；宣传的和履行的必须一致，否则即被视为欺诈，遭到起诉甚至被法院重判。
(三)严格规范的经费筹集、运作和管理，对私立学校的不断发展起到了保障作用。
1、政府的政策支持，推进了私立学校基础设施建设。私立学校进行基础设施建设需要的资金，一是由私立学校提出，政府酌情提供信誉担保，尔后学校可向有关的基金会申请低息贷款；二是政府允许私立学校自筹资金，滚动发展，但依法得承担相应的风险；三是私立学校可运用金融手段，在政府的支持下，委托金融机构向社会发行债券，从而取得低风险、高回报的效益，但所收取的效益必须全部用于学校。
2、私立学校内部建立基金会。美国的私立学校一般都设有基金会，国家规定其。冬金不能动用，金融运作后的增值部分可用于学校的发展，既保证了学校的发展，又避免了学校发生资不抵债的状况。
3、财务税收制度健全，规范。美国私立学校的财务(包括所收学费)必须进入学校的帐户，委托会计公司管理，并由审计公司进行审计。对私立学校的检查、评估，首先和重点部分都是财务管理，一旦发现任何财务上的违规款项，学校法人即戍被告并上法庭。慎密、规范的财务制度，确保了私立学校正常、健康的运行和发展。
(四)可借鉴的做法
1、政府对民办教育的管理要有别于对公办教育的管理。对民办学校的管理则更应强调依法自主管理和社会参与管理。为此建议：各级政府要积极扶持为民办教育发展服务的中介机构，为民办学校提供政策咨询、法律服务，逐步在评估监督等方面做到“行业自律”，同时给下一级政府较大的管理权限，因地制宜地发展民办教育。政府教育部门对民办学校的管理职责主要为：学校设置标准的制定、办学资格的认定、学校权益的保障，提供必要的服务和沟通信息等。政府的相关部门应依据职责，各司其职，依法行政。民办学校则须依法自主管理、自负责任。
2、对民办学校的资金问题予以政策扶持.允许民办学校依法按照金融政段和金融规律，自筹资金、滚动发展、风险自负。具备条件的民办学校，进行基础设施建设，可向有关部门提出申请，经审查并认定资质后，政府可作信誉担保，银行按照金融政策的规定予以贷款，专门支持民办学校的基础设施建设，以解决民办学校建校初期基建资金困难的问题。
根据市教委统一安排，20*年，县教委启动了“情系奥运，文明礼仪伴我行”中小学生主题宣传教育实践活动，明确了文明礼仪教育工作思路，即：每年确定一个专题和重点内容作为突破口，力求文明礼仪宣传教育实践活动年年有突破，学生文明礼仪行为年年有进步。20*年，历时四年的“情系奥运，文明礼仪伴我行”主题宣传教育活动圆满结束，并取得明显成效。为总结推广文明礼仪教育成功经验，在各校及广大师生中树立起一批先进典型，县教委连续四年在全县中小学、职业学校开展了文明礼仪教育示范校、先进班集体、先进工作者和文明礼仪使者评选活动。
20*年，在各校评选推荐的基础上，经县教委评审，东邵渠中学等10所学校被评为文明礼仪教育示范校，新城子中心小学五（1）班等30个班级被评为文明礼仪教育先进班集体，大城子中学孙桂东等20名教师被评为文明礼仪教育先进工作者，东邵渠中心小学六（1）班宋雨含等400名学生被评为文明礼仪使者。
20*年，县教委坚持把“情系奥运，文明礼仪伴我行”主题宣传教育实践活动作为加强与改进学校德育工作，提高德育实效性的重要内容来抓，确定主题教育工作的侧重点为：让德育走进学生的交往生活，以国际交往礼仪为中心内容，开展“情系奥运，做有修养的中国人”主题教育活动。各校坚持“贴近生活、贴近实际、贴近未成年人”的原则，着力于全面提高青少年学生的文明礼仪素养和思想道德素质，组织开展了丰富多彩的教育活动，收到了较好效果。
一是加强宣传，营造浓郁的舆论氛围。各校通过校园网、广播、橱窗、校刊校报、班会和团队会等多种形式，将20*年文明礼仪教育侧重点及要求传达到每一位教师、每一名学生，教育引导学生“在交往生活中讲诚实、讲信用，做到明事理、重友善、守时间、会道歉”；加大交往礼仪知识的宣传和民族精神的培育力度，使学生逐步了解、掌握其他国家和民族的礼仪，养成友善宽容、真诚待人的道德品质，在参与奥运志愿服务和公益活动中做到不卑不亢、知书达理，展现首都青少年良好的精神风貌。
二是结合实际，扎实有效开展各项活动。在全县中小学、职业学校学生中深入开展编唱“生态*新童谣”、“礼仪就在我身边”征文演讲、“文明礼仪伴我成长”、“寻找身边的道德榜样”主题班队会、“文明礼仪寄语征集”等活动，在教师中开展“文明礼仪教育案例评选”、观看《教师礼仪》等活动，促使广大师生文明礼仪素养明显提高。
三是注重实践，促使学生在活动中提升文明礼仪素养。各校充分利用寒暑假和公益活动时间，深入家庭和社区开展奥运教育、文明礼仪知识宣传及志愿服务活动，使学生在实践中接受教育。特别是在奥运观赛活动中，同学们文明观赛，展现了*县中小学生良好的文明礼仪素养和精神风貌。