决战决胜脱贫攻坚个人感想(通用28篇)
我国正处于社会主义初级阶段,现正进行中国特色社会主义现代化时期,必须坚持“一个中心、两个基本”的基本分针,力争在20xx年全面建设小康社会,习近平总书记说:“国家要强农业必须强,国家要美农村必须美,国家要富农民必须富”。我国是一个大农业国,发展才是硬道理,所以,我们面临的是发展社会主义生产力,才能把经济搞上去。一是我们开展的脱贫攻坚工作的目的一切就是为了人民群众,要把发展经济转型升级作为重要抓手,要积极顺应人民群众的期愿,实现共建共享,努力推动经济、社会和人的全面发展,让老百姓真正成为脱贫攻坚的主体;二是要紧紧扣住资源优势,查找和准确定位,因地制宜发展“三农”产业,进而推动农业产业结构化调整,使产业转型,业态融合;三是要充分调动广大人民群众的积极性,让他们投入到脱贫攻坚工作中来,使他们主动作为,形成全民参与脱贫攻坚的氛围,总的来说,脱贫攻坚工作,归根结底就是为了保障老百姓的利益,让他们真正得到实实在在的实惠,推动政策落实到实处,使人民群众获得实效;四是要让人民群众树立核心价值观,使老百姓有好的精神风貌,这样,农村才形成良好的社会风尚,才能实现可持续发展,脱贫攻坚工作才得以顺利开展。开展脱贫攻坚工作,人民群众是最重要的推动者和直接受益者,一定要发挥老百姓的主体作用,创造他们在扶贫工作中的主动性、积极性和能动性,只有这样,脱贫攻坚才有意义,才会长久,农民才永远有获得感!
脱贫攻坚是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标最艰巨的任务。习近平主席强调,消除贫困、改善民生、逐渐实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。党员干部应牢记时代赋予的责任,勇于担当,在脱贫攻坚攻城拔寨之时,尽己所能,发挥所长,实实在在为群众谋福祉,谋幸福。
党员干部应勇担当,做表率。由于地域发展不均衡,城乡差距拉大等方面因素,年轻一代不断涌入城区,农村留下的都是年纪偏大的群体。这部分农村“留守群体”受教育程度较低,思想较为陈旧,往往难以接受一些先进理念和部分政策。这时,党员扶贫干部就应积极行动起来,勇于担当,争做国家政策的宣讲者、践行者,以实际行动告诉贫困群众国家扶贫政策有效性、科学性、可行性,积极引导群众依靠政策转变观念,早日实现脱贫致富。
党员干部应扬所长,当先锋。在脱贫攻坚中,每名党员扶贫干部应充分发扬自己专长,当先锋,做示范,带领贫困群众脱贫致富。有的是养殖能人,可以以“支部+合作社+贫困户”的方式,壮大自己养殖规模,在实现经济效益增大的同时,带动贫困户就业;有的是种植大户,在完成自己种植任务的同时,将自己的种植经验和销售渠道资源分享给贫困群众;有些是乡村医生,可以通过健康扶贫的方式,关注因病致贫的贫困户身体健康情况,为脱贫攻坚贡献自己的力量。每个党员所处的行业不同,自己所长不同,但只要全心全意为贫困群众做实事,都可以在脱贫攻坚中贡献力量。
党员干部应转作风,筑基石。在做好扶贫工作过程中,党员干部应不急躁,不蛮干、不消极、不拖延,形成真抓实干、脚踏实地的良好作风。每名党员都代表着党的形象,能不能向广大群众传递正能量,很大关键在于党员作风好不好、能不能树立公道正派的形象。党员干部要在信念上有坚守、行动上有落实,切实做到为民服务、务实清廉,筑牢干群关系的基石
党的十八届五中全会明确提出,到20__年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。中央扶贫开发工作会议贯彻落实党的十八届五中全会精神,分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务,对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署,动员全党全社会力量齐心协力打赢脱贫攻坚战。我们必须贯彻落实党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神,深入学习领会习近平同志扶贫开发思想,坚持精准发力,坚决打赢脱贫攻坚战。
全面建成小康社会最艰巨的任务
十三五规划建议指出:农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。这是对脱贫攻坚在我国经济社会发展全局中所处位置的准确判断。越是任务艰巨越要迎难而上,确保到20__年农村贫困人口实现脱贫。这是补齐全面建成小康社会短板的需要,更是社会主义本质要求的体现。
全面建成小康社会,农村贫困人口脱贫是一个突出短板。短板必须补齐,否则影响全局。正如习近平同志指出的:小康不小康,关键看老乡,关键在贫困的老乡能不能脱贫。我们不能一边宣布全面建成了小康社会,另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下,这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度,也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。我们必须切实增强责任感、使命感和紧迫感,不辱使命、勇于担当,只争朝夕、真抓实干,加快补齐全面建成小康社会的这块突出短板。
打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的现实需要,也是逐步实现共同富裕目标的基础和前提。习近平同志指出:消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。他还指出,新中国成立前,我们党领导广大农民打土豪、分田地,就是要让广大农民翻身得解放。现在,我们党就是要领导广大农民脱贫困、奔小康,就是要让广大农民过上好日子。贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困,面貌长期得不到改变,群众生活水平长期得不到提高,那就没有体现我国社会主义制度的优越性,就不是社会主义。
当前我国脱贫攻坚形势依然严峻
改革开放以来,我们实施大规模扶贫开发,使7亿多农村贫困人口摆脱贫困,取得了举世瞩目的成就。但是,我国脱贫攻坚形势依然严峻,中西部一些省(自治区、直辖市)贫困人口规模仍然较大,而且剩下的贫困人口大多数分布在革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区,贫困程度深,致贫原因复杂,减贫难度大,脱贫成本高。扶贫开发进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。
贫困人口规模大、贫困程度深依然是我国贫困问题的基本特征。目前,全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、近3000万个贫困户、7017万贫困人口。而且,现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区,自然条件差,基础设施薄弱,公共服务水平较低,减贫边际效应不断下降,增收难度不断加大,贫困代际传递趋势明显,是难啃的硬骨头。
贫困地区贫困人口内生动力和发展能力弱的现象依然十分普遍。20__年,全国592个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入6610元,比全国农民平均水平低3282元。老少边穷地区贫困问题集中,贫困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的两低情况,自我发展能力弱。建档立卡贫困村70.8%没有集体经济,内生发展动力严重不足。贫困人口致贫因素较多,因病致贫、因学致贫突出,缺资金、缺技术普遍,因病返贫、因灾返贫、因市场风险返贫常见。
贫困地区区域性贫困、发展基础差的状况还没有得到根本性改变。全国12.8万个建档立卡村中,6.9万个行政村不通客运班车。87.1万个自然村中,33万个不通沥青(水泥)路。贫困地区农田有效灌溉面积比全国平均水平低近20个百分点。建档立卡户中有652万户饮水困难,580万户饮水不安全。贫困地区公共服务水平偏低,市场主体发育不足,市场体系建设滞后,产业发展处于价值链低端。贫困县的存贷比普遍在40%左右,储蓄外流严重。
扶贫政策针对性不强、特惠支持不足问题依然存在。现有政策部分落实不到位、财政投入明显不足、行业支持缺少特惠、工作责任落得不实、社会动员支持体系薄弱等问题还没有得到很好解决。过去贫困面大,一项普惠政策就可以使许多贫困人口增加收入,越过温饱线。现在,贫困人口大多数自身能力弱,或者居住在不适宜人类生存的地方,仅靠自己很难参与发展进程、享受发展成果。
当前我国脱贫攻坚形势依然严峻
改革开放以来,我们实施大规模扶贫开发,使7亿多农村贫困人口摆脱贫困,取得了举世瞩目的成就。但是,我国脱贫攻坚形势依然严峻,中西部一些省(自治区、直辖市)贫困人口规模仍然较大,而且剩下的贫困人口大多数分布在革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区,贫困程度深,致贫原因复杂,减贫难度大,脱贫成本高。扶贫开发进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。
贫困人口规模大、贫困程度深依然是我国贫困问题的基本特征。目前,全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、近3000万个贫困户、7017万贫困人口。而且,现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区,自然条件差,基础设施薄弱,公共服务水平较低,减贫边际效应不断下降,增收难度不断加大,贫困代际传递趋势明显,是难啃的硬骨头。
贫困地区贫困人口内生动力和发展能力弱的现象依然十分普遍。20--年,全国592个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入6610元,比全国农民平均水平低3282元。老少边穷地区贫困问题集中,贫困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的两低情况,自我发展能力弱。建档立卡贫困村70.8%没有集体经济,内生发展动力严重不足。贫困人口致贫因素较多,因病致贫、因学致贫突出,缺资金、缺技术普遍,因病返贫、因灾返贫、因市场风险返贫常见。
贫困地区区域性贫困、发展基础差的状况还没有得到根本性改变。全国12.8万个建档立卡村中,6.9万个行政村不通客运班车。87.1万个自然村中,33万个不通沥青(水泥)路。贫困地区农田有效灌溉面积比全国平均水平低近20个百分点。建档立卡户中有652万户饮水困难,580万户饮水不安全。贫困地区公共服务水平偏低,市场主体发育不足,市场体系建设滞后,产业发展处于价值链低端。贫困县的存贷比普遍在40%左右,储蓄外流严重。
扶贫政策针对性不强、特惠支持不足问题依然存在。现有政策部分落实不到位、财政投入明显不足、行业支持缺少特惠、工作责任落得不实、社会动员支持体系薄弱等问题还没有得到很好解决。过去贫困面大,一项普惠政策就可以使许多贫困人口增加收入,越过温饱线。现在,贫困人口大多数自身能力弱,或者居住在不适宜人类生存的地方,仅靠自己很难参与发展进程、享受发展成果。
我认为,要学习贯彻习近平总书记关于扶贫攻坚系列重要讲话精神,要大力发扬理论联系实际的做风。这是学习和贯彻习近平总书记关于扶贫攻坚系列重要讲话精神的根本保证,只有学以致用,坚持用习近平总书记关于扶贫攻坚系列重要讲话精神指导工作实践,同时在实践中不断加深对习近平总书记关于扶贫攻坚系列重要讲话精神的理解,才能真正把这一精神落到实处。通过学习习近平总书记关于扶贫攻坚系列重要讲话,我深刻领会党在新的历史时期对于推进农村扶贫开发的战略地位以及重大意义,进一步明确了农村扶贫工作的具体要求,并将作为一项长期的历史任务持之以恒,抓紧抓好。改革开放以来,我国大部分群众的生活水平有了很大提高,出现了中高收入群体,但还有大多数地区的人民还很贫困。作为乡镇级政府的扶贫机关的工作者,对此既感到是工作动力又是工作的压力。一方面,扶贫工作在不但受到各级政府的重视下,工作环境不断得到改善,工作力度得到加大,扶贫工作成效更加突显,给扶贫工作提供了发展的历史性机遇。
我认为要做好扶贫工作,就必须提高扶贫工作者的自身素质:第一不断加强理论学习,切实领会习近平总书记关于扶贫攻坚系列重要讲话精神。理论联系实际,用党的最新理论知识指导扶贫工作的实践。第二强化业务能力与素质的锻炼,不断深入农村工作的第一线,掌握扶贫工作的第一手资料,为扶贫工作决策者提供可靠信息,为确实贫困者提供最合理的扶持。第三是培养扎实的工作作风,扶贫工作者的作风尤其要踏实,下基层、察民情、解民忧,走村串户,把好事做好、做实。扶贫工作面对的是最困难、最底层的老百姓,他们最需要解决的问题。
扶贫工作就是一项解决民生实际问题,联系群众最直接最根本的工作。开展扶贫工作,实现贫困地区脱贫奔小康,离不开党的关心与支持,更离不开地方自身凝心聚力,不懈奋斗。
我是x年3月县局安排到子良镇铜锁岗村参加扶贫工作的。子良镇铜锁岗村位于石门县东北部紧临_松滋曲尺河村,属典型的山区村落,山上树木多耕地面积少,没有工厂,环境优美。县局给我分配有三户扶贫对象,都是x年建档立卡户,其中1户扶贫对象、二户已脱贫的后扶对象。二年的对口帮扶工作其主要收获有以下几点:
一、带着细心去走访,做到有的放矢。走访户前,要认真了解全村的基本情况以及走访的群众类型(五保,低保,扶贫户,劳动力情况等),群众对政策的知晓了解情况。记得第一次走访扶贫对象康某某时的情景历历在目,40多岁的汉子一人操持这个家,土坯房,家中一90多岁奶奶生活还能自理,60多岁的母亲瘫痪在床。由于要照顾家人原因,不能外出打工,只种2亩地,生活相当艰苦,不敢乱花一分钱,是一个大孝子贤孙,我深受感动。因病残导致家庭贫困的现实在走访时我都进行了详细的记录,并持之以恒开展帮扶。针对母亲瘫痪帮助解决残疾人轮椅;帮助申报房屋改造资金3万元;针对农业生产缺少运输工具,帮助销售花生、油菜等农产品;帮助申报90岁以上人员高龄补贴、低保补助等,焕醒他对生活的信心和勇气。
二、带着诚心去走访,做到将心比心。在走访过程中,尽可能地到群众家中看一看,听一听,重点了解群众家庭生产、生活中存在的问题。如走访后扶对象养牛专业户向某某,我深入牛栏了解黄牛生长情况、饲料供应、疫病防治等情况,帮助打扫牛栏卫生、清理牛粪,老人很感动,同我拉起了家常。原来两老身体多病,因缺少生产资金,空有一身养牛技术无处示展,两个儿子40多岁了还单身。我同驻村扶贫组联系,继续帮扶。争取产业奖扶资金3000元、小额信贷50000元、脐橙苗100株;带着他的老伴到县残联进行伤残等级鉴定并积极帮助落实残疾人补助。现在向某某一家干劲实足,养牛发展到50头、养猪8头、养鸡30只、种地20亩、有一人外出广东务工,他们一家正走在奔小康的路上。
三、增强对贫困山村的感情,提高认识,转变工作作风。作为一名扶贫干部,要以一种平等的姿态去与村里的干部和群众接触、交谈、拉家常,要抱着我是人民的公仆这种心态去工作,这样才能接近群众、融入群众,使我们更好地开展工作。在处理困难群众问题时候,要结合有关政策的基础下,要有耐心,动之以情,晓之以理,一遍不行,要讲两遍、三遍。一次不在家,就走两次、三次来调查处理解决问题。
看到扶贫对象家的变化,感受着他们对国家、对政府溢于言表的感激,我知道我这个帮扶责任人没有辱没党的使命,我将更深入、更扎实为帮扶对象做实事、多做事,尽自己一分心,为党的富民政策尽绵薄之力。
精准发力,坚决打赢脱贫攻坚战
习近平同志指出,扶贫开发推进到今天这样的程度,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准坚持精准扶贫、精准脱贫关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。这为脱贫攻坚明确了方向、提出了要求。
在精准施策上出实招。全面建成小康社会关键在脱贫攻坚,脱贫攻坚的出路在于精准施策。要以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导,编制好十三五脱贫攻坚规划,着力完善综合性扶贫政策措施和健全脱贫攻坚保障体系的规划,把《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》落实到规划中,确保精准施策、实招更实。一是建设国家扶贫开发大数据平台,在精准识别上摸实情,真正解决好扶持谁的问题,为精准扶贫、精准脱贫打好基础。精准识别既要体现静态的精准,把现在的贫困人口找出来;又要体现动态的精准,把脱贫的人口退出去,把返贫的人口纳入帮扶对象。二是建设省级扶贫开发投融资平台和县级扶贫开发资金项目整合管理平台,拓展扶贫投入渠道,切实增加扶贫投入。在县一级,把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金-集中使用,加强资金监管,切实提高资金使用效果。推动扶贫开发项目与行业重大项目、重大工程、重大政策试点安排相衔接,扶贫开发规划与贫困地区基础设施建设、新型城镇化、特色产业发展、新农村建设等规划相融合,把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。三是建设乡村扶贫脱贫落实工作平台。在贫困乡建立扶贫工作站,在贫困村选派好第一书记、建设好驻村工作队,配合村两委落实帮扶措施和帮扶责任,保证贫困户有人帮、有人扶。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核,对贫困县重点考核脱贫成效。四是建设社会扶贫对接平台,以社会扶贫网为载体,实现贫困村贫困户帮扶需求和社会扶贫资源有效对接。
在精准推进上下实功。贯彻落实习近平同志提出的六个精准要求,做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进,坚持精准帮扶与集中连片特困地区开发紧密结合,坚持扶贫开发与生态保护并重,坚持扶贫开发与社会保障有效衔接。继续深化贫困县考核、干部驻村帮扶、精准扶贫、财政专项扶贫资金管理、金融服务、社会参与等精准扶贫机制改革,建立健全考核机制、贫困退出机制和第三方评估机制,为精准推进提供体制机制保障。大力实施七项专项行动,把行业精准扶贫精准脱贫工作落到实处:实施教育扶贫行动,确保教育脱贫一批,阻断贫困代际传递;实施健康扶贫行动,确保医疗救助缓解一批,提高贫困人口身体素质,减轻其医疗负担,努力减少因病致贫、因病返贫;实施金融扶贫行动,拓宽扶贫投入渠道,为贫困地区贫困人口实现自我发展提供金融支持;实施劳务协作对接行动,推动转移就业脱贫一批,探索新型城镇化过程中城乡统筹扶贫脱贫的新模式;实施交通扶贫行动,改善建档立卡贫困村贫困户交通条件,为其加快发展、脱贫致富创造条件;实施中央企业与革命老区百县万村帮扶行动,精准扶贫到村到户,助推革命老区脱贫攻坚;实施民营企业万企帮万村行动,营造社会参与扶贫氛围,帮助贫困村贫困户增强内生动力和市场活力。各地要因地制宜实施精准扶贫工程,把专项扶贫政策措施落实到村到户:实施整村推进工程,改变贫困地区的基本生产生活条件,发展致富产业;实施职业教育培训工程,对参加中高等职业教育的贫困家庭子女加大扶持力度,提高转移就业成效;实施扶贫小额信贷工程,帮助贫困家庭发展生产;实施易地扶贫搬迁工程,解决一方水土养不活一方人的问题;实施电商扶贫工程,帮助贫困地区打开产品销路;实施旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、贫困村创业致富带头人培训、龙头企业带动等工程。
在精准落地上见实效。脱贫攻坚必须稳扎稳打,一步一个脚印,确保各项扶贫政策措施落到实处,积小胜为大胜,最终取得全面胜利。要层层落实责任。坚持党的领导,五级书记一起抓,发挥政府的主导作用。落实贫困县主体责任,促使其把主要精力用在扶贫开发上。落实相关部门的行业扶贫责任,把扶贫任务优先纳入行业规划并认真实施。落实驻村工作队和第一书记的帮扶责任,不脱贫不脱钩。夯实精准扶贫基础,建立分类施策政策体系,确保扶贫资金和政策精准落实到村到户到人。加强贫困村基层组织建设,充分调动贫困群众的积极性,提高其参与度、获得感,激励其自力更生,激发其脱贫的内生动力与活力。实施更广泛的社会动员:提高党政机关和企事业单位定点帮扶、东西部扶贫协作的精准性、针对性、有效性;进一步动员民营企业、社会组织和公民个人广泛参与,凝聚扶贫攻坚强大合力。加强扶贫机构队伍能力建设,提-部攻坚克难能力和水平。大力加强宣传:宣传习近平同志扶贫开发战略思想,凝心聚力;宣传扶贫成就,坚定全国人民走社会主义道路的信心;宣传脱贫致富典型,坚定贫困群众改变命运的决心;宣传社会各界对贫困人口的关心,弘扬中华民族扶危济困优良传统;宣传党的扶贫政策,促进政策落实到村到户到人。
扶贫是一项重要的民生工程,在实施项目之初要尊重群众,积极了解群众的真实想法,了解他们对未来的规划。站在他们的角度上思考问题,党员干部要有扶危救济的担当和准确的自我定位,树立积极乐观的生活态度,在扶贫工作的过程中,把贫困群众当作亲友,倾听他们的诉求和想法,设身处地的谋划、实事求是的规划,维护他们的人格尊严,保护他们的脱贫愿望和发展生产的积极性。
党的xx届五中全会明确提出,到20xx年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。这是补齐全面建成小康社会短板的需要,更是社会主义本质要求的体现。消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命,改革开放以来,我们实施大规模扶贫开发,使7亿多农村贫困人口摆脱贫困,取得了举世瞩目的成就。
扶贫开发推进到今天这样的程度,重在精准,贵在精准,成败之举在于精准坚持精准扶贫、精准脱贫关键是要找准路子、构建好的体制机制、在精准推进上下实功,在精准施策上出实招、在精准落地上见实效,重点解决好扶持谁谁来扶怎么扶如何退的问题,消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是中国共产党的重要使命。
一、脱贫攻坚过程中干部队伍建设情况
(一)坚守纪律,加强乡镇领导班子建设
一是选优配强乡镇党政正职,增强整体功能。结合党委、政府换届,我县严格执行好干部标准,把脱贫攻坚实绩作为选拔使用干部的重要依据,坚持把那些政治素质高、工作能力强、熟悉“三农三牧”工作的干部,调整到党政正职工作岗位上,为打赢脱贫攻坚战提供干部人才支持。结合乡镇政府换届,4名年龄较大的党政正职调整到县直单位任职,4名优秀的年轻干部充实到乡镇党政领导班子中,乡镇领导班子结构进一步优化,班子活力和整体功能进一步增强。
二是强化责任,加大优胜劣汰力度。通过细化考核任务、量化考核指标。对在脱贫攻坚期内,工作推进不力、效果不佳的党政正职,必须“摘不了穷帽就摘官帽”,坚决进行调整;对表现优秀、符合条件的,予以提拔重用;对安于现状的领导干部,我们通过定任务、定指标,签订责任状,明确目标任务,压实责任,切实提高其工作水平和能力。对2名因脱贫攻坚不力的乡镇党委书记及时进行了组织调整;2名乡镇党政正职因脱贫攻坚工作突出提拔为副处级领导。
(二)注重方式,加大干部实践锻炼力度
一是选派干部到先进地区学习观摩。充分利用京蒙对口帮扶平台,以对口挂职为主要渠道,选派干部到北京平谷区挂职。20__年以来,选派7名干部到北京平谷区挂职锻炼;选派9名干部到上级机关和发达地区挂职锻炼。今年选派11名优秀驻村第一书记赴丰镇市、兴安盟参加学习培训观摩。
二是选派干部到扶贫一线挂职锻炼。把脱贫攻坚一线作为锻炼培养干部的重要基地,在脱贫攻坚一线考验干部、检验干部、识别干部。建立了驻村工作队长(驻村第一书记)与科级后备干部的双向交流、相互促进、健康成长的长效培养机制。共计选派220名干部任驻村第一书记,选派78名后备干部充实到驻村工作队。20__年以来,提拔重用了20名在脱贫攻坚一线表现优秀的扶贫干部。
(三)完善制度,不断选优配强驻村工作队
一是加强管理力度。县乡两级分别成立了驻村工作办公室,对驻村干部实行统一考核管理。健全完善了驻村干部在岗、请销假、考勤、民情日记、工作报告、调整召回、纪律约束、工作例会、工作督查9项制度。统一印制了驻村工作队民情日记1000多本,并实行工作全程纪实留痕。对驻村干部工作开展情况进行每月督查,督查结果即时进行通报。自治区派驻商都县1个工作总队、市级派驻我县10个扶贫督导组、县扶贫督导检查组以及县、乡镇驻村办对驻村干部是否在岗、是否“走读”、民情日记是否记载等情况进行督查,并将督查情况及时通报,对不合格的驻村干部及时进行调整。目前,全县驻村工作队干部592人,其中,中央下派1人,自治区下派3人,市直下派干部52人,县直单位下派350人,乡镇下派干部186人。
二是加强保障力度。从县财政预算的村级办公经费中,列出3万元专门作为驻村工作队的工作经费。派出单位、乡镇、村充分利用空置校舍、嘎查村级活动场所、闲置农房等现有资源,为驻村工作队提供必要的生活条件。驻村干部任职期间,统一发放每人每天100元的生活补助和每月不超过4次的往返交通费,并为其办理人身意外伤害保险,每年组织一次健康体检。驻村期间的医疗费,按规定报销。
三是加强引导力度。为切实引导和推动全县各级党组织和广大共产党员在脱贫攻坚一线和基层党建方面敢于担当、建功立业,我县在庆祝建党97周年之际,表彰了先进集体62个、优秀个人227名。充分利用报刊、电视、广播、网络等新闻媒体,宣传驻村工作队、驻村干部生动实践和先进典型,营造了全社会关心支持驻村扶贫工作的浓厚氛围。通过微视频、党建网、短信平台等形式,持续宣传报道脱贫攻坚一线先进典型,通过创特色、出经验、求实效,以点带面整体推动工作。
二、抓党建促脱贫攻坚和基层党组织建设情况
(一)创新载体,压实领导班子主体责任
一是建立党建引领新机制。积极推进以“面对面、心贴心、实打实”为核心内容的党建“实心工程”,切实贯彻落实“北疆先锋工程”。将提升组织力与脱贫攻坚有机结合,形成了县级领导干部联乡、县直部门单位联村、县直机关干部联户,解决群众生产生活问题、化解社会矛盾,实现政策在村落地、资源在村整合、组织在村建强、干部在村成长、成效在村体现“三联两解五在村”党建引领新机制。
二是建立督查考评新机制。研究制定了《商都县脱贫攻坚工作督查考评奖惩激励暂行办法》《商都县精准扶贫工作专项考核评价办法》《商都县20__年中脱贫攻坚工作成效督查考评方案》等文件,建立了“年中专项督查、年底专项考核、总体评价排名”的考评机制,严格落实奖惩制度,强化正向激励,注重反向问责,促使各乡镇、县直各单位履职尽责,严禁推诿扯皮,倒逼各乡镇、县直各单位脱贫攻坚责任落实、政策落地、任务完成。
三是建立扶贫考核新标准。制定印发了《乡镇、县直部门领导班子和领导干部年度考核办法》,县直单位脱贫攻坚工作分值增加到300分,占年度考核总分值的30%;乡镇脱贫攻坚工作分值增加到600分,占年度考核总分值的60%。通过加大脱贫攻坚工作在年度考核分值中的比重、设置脱贫攻坚一票否决责任制、强化监控部门责任,充分发挥考核的激励导向作用。并将考核结果运用贯穿于领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束等各个环节,避免了简单化“一刀切”问题。使抓脱贫攻坚工作成为领导班子和领导干部的自觉行动。
(二)强基固本,充分发挥党组织战斗堡垒作用
一是选优村级“带头人”队伍。结合村“两委”换届,采取“两推一选”办法,通过准备部署、党员推荐、群众推荐、组织考察、党内选举等程序,全县共选举产生农村党组织书记212人。其中:致富带头人、优秀大学毕业生等13类回村任职人员当选村党组织书记52人。村党组织书记平均年龄49.8岁,较上届降低2岁;党组织书记学历较上届有所提高,高中及以上学历有161人,占70%。截止9月19日,全县村“两委”换届选举工作圆满完成。
二是全面加强村党组织基础保障。坚持把加强村党组织建设与脱贫攻坚有机结合,印发了《在“党的建设质量提升年”中开展基层党建“提质增效”行动的实施方案》。在阵地建设方面,近年来,我县紧紧把握“美丽乡村”建设的有利契机,按照“面积达标、功能合理、牌网规范、设施完善”的要求,统筹推进村活动场所建设。154个村级活动阵地达到200平米以上,并按时足额发放了村干部待遇报酬,村级党组织工作经费达到了10万元。积极推行“532”工作法,进一步规范“三会一课”“主题党日”“评星定级”、民主生活会制度。同时,大力推进农村“党建直通车”建设,全县打造了125个“党到建直通车”客户端网络体系,配备了附属硬件设备,最大限度的实现了县、乡、村、部门的“多层级联动和常态化沟通”。
三是持续整顿软弱涣散党组织。坚持把软弱涣散基层党组织整顿作为打赢脱贫攻坚战中一项最基础的工作来抓,采取“一村一方案、一问题一对策”的措施,扎实推进了“三类”村级组织整顿转化。今年全县6个“三类”村严格按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤全部通过验收,整顿转化工作圆满完成。今后,我们将继续坚持动态排查、动态管理,把带领群众脱贫致富的实际成效作为重要评判标准,每年按照10%左右的比例摸排整顿,不断夯实抓党建促脱贫攻坚的组织基础。
四是切实推进集体经济“清零递增”行动。研究制定了《发展壮大村级集体经济实施方案》,成立了县委书记任组长,政府县长任常务副组长的工作领导小组。以“万企帮万村”精准扶贫行动为契机,积极推行“村企合作”,创新工作思路,通过压实县、乡、村“三级”职责,采取资金托管保本分红、龙头企业反哺、资产资源盘活、创办服务产业、发展乡村旅游“五种”途径,建立激励引导、项目评估、财务管理“三项”机制,促进了村集体经济发展壮大,取得了阶段性成效。目前,村集体经济总收入累计达到935.86万元,208个村、4个农村社区全部实现了村集体经济“清零”目标。
(三)提升素质,充分发挥党员的先锋模范作用
一是切实提升党员干部素质。制定印发了《关于实施“干部素质提升”行动的工作方案》,多次积极邀请自治区、市扶贫专家来我县进行扶贫知识讲座。利用“党建直通车”视频网络平台,多次组织各乡镇召开视频会议,对扶贫干部进行再学习再宣传,切实把精准扶贫工作宣传到最基层。20__年以来,培训驻村第一书记、村“两委”干部累计20315人(次)。今年印发了《关于开展脱贫攻坚专项整治暨干部能力提升巡回培训的通知》,全县举办了为期2天的脱贫攻坚驻村干部强化素质提升培训会,巡回10个乡镇举办了10期培训班,培训1800余人,进一步提升了驻村干部的素质。
二是加强农牧民党员队伍建设。以提高农牧民党员带头致富、带领群众共同致富为目标,鼓励和支持农牧民党员领办和创办农牧民专业合作社、发展特色产业等,扎实推进“三培三带”。20__年以来,累计把112名党员培养成致富能人,把47名致富能人培养成党员,把55名党员中的致富带头人培养成村干部。今年发展党员130名,其中农牧民党员38名。同时,通过党员结对帮扶、无职党员设岗定职等方式,引导党员示范带动作用。今年,24名党务工作者、18名共产党员、19名第一书记、23名嘎查村干部受到了表彰。
三、帮扶责任情况
(一)协调市财政局、市工商质监局投资88万元为玻璃忽镜乡阳高村建温室大棚30座,并打井配套。
(二)协调市财政局投资35万元在玻璃忽镜乡二吉淖村建养鸡场一处。
(三)协调县水利局投资近10万元为玻璃忽镜乡玻璃忽镜村解决了吃水难问题。
四、存在的问题及下一步工作安排
总的来看,我县虽然取得了一些成效,但也存在一些问题需要引起重视。主要表现在:个别驻村干部学习脱贫攻坚理论政策不深不透,履行请销假制度不够严格;村党组织书记年龄老化,农村党员队伍整体素质偏低,带富能力有待加强。
下一步,我们将进一步强化抓党建促脱贫攻坚工作,强化脱贫攻坚监督考核,坚持激励奖惩机制,继续加强对驻村工作队和帮扶责任人的管理,通过创特色、出经验、求实效,以点带面整体推动工作,促使各乡镇驻村办、各驻村工作队和帮扶责任人进一步提高思想认识,切实增强脱贫攻坚责任意识、纪律意识和担当精神,以高度的政治自觉、过硬的工作作风在脱贫攻坚主战场建功立业。加大村“两委”班子成员,特别是村党组织书记的教育培训力度,主要通过“走出去”的培训方式,让更多的村级“带头人”去先进地区学习培训,掌握带领群众脱贫致富的本领。加快建设农牧民党员队伍,优先将回村任职、回村创业的致富带头人、外出务工经商人员、优秀大学毕业生、复员退伍军人等13类人员培养成党员。充分发挥农村基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和党员在脱贫致富中的先锋模范作用。
近日再阅《脱贫攻坚》读本后,受益颇深,主要体现在一下几个方面。
以农业产业化为抓手,大力发展特色产业,助力脱贫攻坚。在贯彻落实国家及省、州、县、镇各级脱贫攻坚要求的同时,结合本村实际,抓住国家扶贫政策对贫困地区倾斜的机遇,围绕我县建成“全省脱贫攻坚示范区”目标,坚持所有工作向脱贫攻坚聚焦、所有资源向脱贫攻坚聚集、所有力量向脱贫攻坚聚合,同时把产业发展作为推进大扶贫战略的重要支撑,大力推动资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革,依托龙头企业、专业合作社和大户带动,打造多种形式的致富“联合体”,切实增加贫困户收入。
以农村基础设施建设为抓手,发展乡村旅游业,助推脱贫攻坚。充分挖掘本村农业价值、不断拓展以农文旅融合的农业发展空间和领域,积极向上级争取,加大基础设施建设力度,力促农业园区化。加快通组路、串户路、机耕道、灌溉设施等基础设施建设,科学合理规划建设具有本村特色的景观休闲型、科普观光型、生态度假型、主题游乐型、产业博览型、农家花乡型农业产业园,把农业园做成观光园。创新本村农业发展方式,推进农业旅游化,加快完善观光步道、自行车道及“农娱俱乐部”等服务场所,把产业带做成旅游带。经营好村舍、生态等资源,宜山则山、宜水则水、宜农则农。
提高服务意识,切实为民服务,打通村民“最后一公里”。推行“为民服务代理制”代办服务,坚持便民利民原则。让“等群众上门”变成“送服务上门”,“群众跑”变成“干部跑”、“多次办”为“一次办”,倾力解决村民“办事难、难办事”问题。鼓励干部主动前往帮助困难户家书写申请、代理办理生猪理赔、小额信贷、门诊报费事宜,询问村民存在的问题和需要帮助的事宜,随着服务工作的推进,跟踪落实为民代办服务,完善相关机制,培养基层干部的为民服务情怀,形成良好的为民帮民氛围。
多方创新创造,提升农业产业整体水平,拓展发展新路径。打造与农民利益联结更为精密的合作经营组织体系,在“引进来”时更注重“走出去”,积极带领本村党员干部、群众代表走进企业、新型经营主体,拓展村民的视野,激发创新创造的动力,借助产业发展资金,科学规划本村增收产业,积极做大传统产业、大胆引进特色产业。只有村民观念变化,产业才能引进,村民增收才有希望,村民的日子才会好起来,从而形成良性循环。整理联合相关领域的资产管理公司、农业农头企业,探索长效、科学的利益机制,确保集体经济增收。
扶贫工作就是一项解决民生实际问题,联系群众最直接最根本的工作。开展扶贫工作,实现贫困地区脱贫奔小康,离不开党的关心与支持,更离不开地方自身凝心聚力,不懈奋斗。做好扶贫工作,最需要走群众路线,最应持之以恒践行一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去的群众路线。
走访困难户方面
一是带着细心去走访,做到有的放矢。走访户前,要认真了解全村的基本情景以及走访的群众类型(五保,低保,扶贫户,劳动力情景等)。群众对政策的知晓了解情景。
二是带着诚心去走访,做到将心比心。在走访过程中,尽可能地到群众家中看一看,听一听,采用拉家常的方式,以请教的语气,重点了解群众家庭生产,生活中存在的问题,对群众要实话实说。对于有些群众当面不情愿说的话,可留下公示的电话,期望能听到他们的真实声音和期盼。
三是在走访过程中,看到部分群众生活相当艰苦,异常是一些因病残导致家庭贫困的现实(群众年老、身边无人照料、房屋破旧、生活贫苦),要在走访时一一进行了解记录。
四是要调整好心态。在走访困难群众时候,要将群众当自我的亲人,朋友,以诚相待。
五是要改变工作作风。在处理困难群众问题时候,要结合有关政策的基础下,要有耐心,动之以情,晓之以理,一遍不行,要讲两遍,三遍。一次不在家,就走两次,三次,来调处解决问题。
走访群众时,很多群众都进取配合,他们对我们的工作都十分理解和支持,又是倒茶,又是拿凳子让坐。感激群众对我们工作的理解和配合,今后应认真将工作做好。
也许有时候走访了不必须能解决什么问题,但我们来了。经常走访是拉近群众的距离,打好群众基础,无形中为社会和谐稳定作出贡献。
对制定帮扶措施方面
在工作中要勤于思考,充分研究实际情景,因地制宜,合理进行调整。
一,持之以恒开展帮扶。精准扶贫是一长期系统工程,需要长期的努力。应根据实际,制定长期计划,给予扶贫对象长期、持续跟踪的帮忙。
二,结合被帮扶对象的实际特点开展帮扶。在帮扶对象中,因病致贫,因贫返病现象相当普遍。应立足实际,创新帮扶措施,增强其脱贫本事,使之早日脱贫致富。
三,加强与村、镇、县沟通联系,给予困难群众创造适宜的就业机会,致富途径,使其增强造血本事。
进一步采取措施,克服困难,切实解决其生产、生活中的困难,力求从根本上改善困难群众的生活水平。
在走访群众时,家中大部分是与老人交谈,见到年轻人不多,根据了解,大部分年轻人都在外面打工(做杂活),老人一般在家里都以种田为主,而一般留守在家的老人都是年老体弱,无经济来源,很多老人都有认为自我给家庭带来负担。在走访时除了要多体谅他们的心境之外,还要多鼓励他们要树立信心、振奋精神、自力更生、争取早日脱贫。
我相信,任何困难都是暂时的,虽然此刻经济生活条件较差,但大家首先要有脱贫致富的勇气和决心,要认真学习致富技能,拓宽增收渠道,提高家庭收入。要相信在党和政府的带领下,经过自我的勤劳双手必须会创造出完美幸福生活。
在物质上帮忙的同时,还要给予他们精神上的沟通,了解他们的需要,倾听他们的心声。而作为共产党员,更要看到群众之苦,体会群众之难,心中要时刻装着群众,想着群众之疾苦。要艰苦奋斗,勤俭节俭,发挥共产党员先锋模范作用,坚定信念,加强业务学习,立足本职,提高业务水平,做好新时期精准扶贫精准脱贫攻坚工作。
实现精准扶贫,深入调研、准确识贫是前提。富裕的生活大体相似,而贫困的原因各有不同。各地要改变以往大水漫灌、手榴弹炸跳蚤的工作方式,深入调查,把扶贫对象摸清,把家底盘清。
扶贫是一项重要的民生工程,在实施项目之初要尊重群众,积极了解群众的真实想法,了解他们对未来的规划。站在他们的`角度上思考问题,干部要有扶危救济的担当和准确的自我定位,树立积极乐观的生活态度,而不是自我标榜道德高地,高高在上、颐指气使,不断的反驳群众的意见。
打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的现实需要,也是逐步实现共同富裕目标的基础和前提。脱贫攻坚必须稳扎稳打,一步一个脚印,确保各项扶贫政策措施落到实处,积小胜为大胜,最终取得全面胜利。要层层落实责任。发挥政府的主导作用。落实贫困县主体责任,促使其把主要精力用在扶贫开发上。落实相关部门的行业扶贫责任,把扶贫任务优先纳入行业规划并认真实施。
现在,我们就是要领导广大农民脱贫困、奔小康,就是要让广大农民过上好日子。贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困,面貌长期得不到改变,群众生活水平长期得不到提高,那就没有体现我国社会主义制度的优越性,就不是社会主义。
习近平总书记强调,“民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度,是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。”贯彻落实民主集中制是一项复杂而长期的工程性任务,既要解决好制度层面的规范性问题,又要重视解决好落实制度主体的思想、组织、能力、作风方面的问题。今年是决战决胜脱贫攻坚之年,作为基层党员干部,要认真抓好“四个一”建设,坚持贯彻民主集中制,打赢脱贫攻坚“收官”之战、全面建成小康社会。
攥紧一个关键,狠抓素质能力的提高。素质能力强不强,直接决定着贯彻民主集中制的质量和水平的高低。作为基层党组织班子成员,要强化自身素质:一是强化政治素质,善于从政治上观察和分析问题,这样才能在讨论决策重大问题时头脑清醒、把好方向;二是强化理论素质,不断更新思想观念,提高思维层次,这样研究讨论问题才能防止浅、偏、单等现象;三是强化政策法规素质,对涉及基层的上级政策规定、条令条例、规章制度等要熟知,这样议事决策才能遵规守纪;四是强化现代科技素质,不断更新知识结构,掌握必备的现代科技特别是现代化建设相关的知识,这样议事决策才能适应新的形势任务需要。提高素质能力,要把民主集中制作为“必修课”,使班子成员和广大党员熟悉掌握。要抓好基本法规制度的学习,不断提高知法规、用法规、守法规的素养。
建强一个保证,狠抓党性原则的增强。习近平总书记指出,“坚持党性原则是共产党人的根本政治品格,是政治工作的根本要求,是贯彻落实民主集中制的重要保证”。增强党性原则,一是要强化政治意识。特别是在决战决胜脱贫攻坚工作中,需要贯彻落实各级惠民政策,更要做好做实民主集中。必须保证高举旗帜、听党指挥,牢牢将之当做第一位的政治责任。二是要强化大局意识。想问题、作决策,一定要从党的事业和单位建设全局出发,把党和人民利益放在高于一切的位置。当前,打好脱贫攻坚“收官”之战,全面建成小康社会是第一位的政治任务,要牢牢抓住这个工作大局。三是要强化较真意识。贯彻民主集中制的过程,从某种意义上讲也是不断发现和解决矛盾的过程,没有较真精神,是贯彻不好的。每个党员干部都要敢于坚持原则,敢于直言,维护民主集中制的严肃性、权威性。
把握一个条件,狠抓班子团结的加强。习近平总书记强调,“要坚持贯彻民主集中制,严格落实党内生活制度,着力巩固和加强党的团结”。团结是一个班子的生命,团结好,大家在一起共事就能心情舒畅,讨论问题就能畅所欲言,落实工作就能尽心尽力。加强团结,要坚持把共同的事业作为基础。引导班子成员用创先争优的共同目标统一思想,用打赢脱贫攻坚战的共同责任凝聚力量,使大家共拉一套车、共跑一股道。要坚持把讲原则作为灵魂。团结的目的是为了干事业,不是为了谋取个人好处。要加强在原则基础上的团结,做好党的事业需要的团结。要坚持把真挚的感情作为纽带。班子成员之间相互信任、相互尊重、相互支持,带着感情真诚相处、真诚相待。要做到人要正、事要公,不能掺杂私心杂念;心要细,遇到问题和矛盾多担当;胸要宽,遇到不愉快的事,要换位思考,谅解包容。
扭住一个重点,狠抓书记示范带头。书记是基层党委、支部工作的“主心骨”,在贯彻民主集中制中具有主导和示范作用,要在各个方面做好表率。发挥好三种力量:一是人格的力量。俗话说,其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。书记既是基层党组织的“领班人”,又是一线“带兵人”,以身作则尤为重要。要带头执行党的路线方针政策和上级指示要求,以实际行动带动班子成员,凝聚脱贫攻坚决胜之力。二是智慧的力量。要积极探索总结基层党组织在决战脱贫攻坚中的能效作用和“纽带”作用,善于发现和解决脱贫攻坚中存在的各种矛盾,特别是能及时化解棘手问题,保质保量完成脱贫攻坚任务,攻克脱贫攻坚决战中“硬骨头”,真正体现高人一筹。三是情感的力量。要深知情感的力量是无穷的,既要坚持原则,又要十分注意尊重人、理解人、关心人、培养人,增强亲和力,成为基层干部的“贴心人”,使基层党组织真正成为决胜脱贫攻坚战的核心力量。
摸清实情,找准位置,是做好驻村工作的前提
没有调查就没有发言权。所以,进村后,我们走家串户,调查研究,访贫问苦。经过调研,我们对村里的班子、党员队伍建设、农业开发、农民的种植养殖、外出务工经商、生活状况和民风民俗等一系列情景,都摸得一清二楚,并建立了档案资料。由于对村里的情景明、底子清,我们在指导村里制定发展规划、落实发展规划就心中有数了。驻村后,我们既在村党支部配合下开展工作,又根据工作组的职责独立实施自我的规划,工作组和村“两委”配合的十分默契。
关注民生,服务群众,是做好驻村工作的基础
新农村建设的主体是农民。如何把群众的进取性调动起来呢我们采取了有力措施,做了几个方面的工作:一是关心群众疾苦。扎实开展了困难群众帮扶工作,局17个科室单位经过“结穷亲”,与困难户建立起“一对一”的帮扶关系,先后为帮扶户送去价值20__余元的慰问品和8000元的慰问金。二是为群众排忧解难。街道硬化是村民急盼解决的问题,工作组进取协调市交通局、市公路局、市慈善总会等单位,多方筹措资金29万元,对1000米的主街道进行了硬化、绿化、亮化,栽植冬青和金叶女贞24000棵。利用村里空闲地段,为村民建设健身广场一处,现已投资7万元,购买了20件套健身器材运送到村。投资1万元改善许楼中心小学办学条件,为学校安装了篮球架1对,并供给部分苗木对学校进行绿化。三是帮忙群众发展生产。生猪养殖是许楼村的重点产业,工作组依托村生猪养殖大户王军伟的“利得来种猪繁育有限公司”,成立生猪养殖经济合作组织,探索“公司+农户”的养殖模式。依托许楼村传统水稻种植优势,为该村引进优秀农业引智成果“稻鸭共作”项目,筹措资金3万元作为启动经费,组织村里有思路、有本事的3位村民,租赁农户土地60亩,成功创立了“稻鸭共作”示范基地。协调市、县种子公司,为村民供给“送良种到村”服务活动,
为村民节省资金1。7万元。同时,还开展了“送医下乡”、“科技下乡”活动,受到了许楼村群众的欢迎。
遵守纪律,专心驻点,是做好驻村工作的关键
蹲不住就不能及时了解老百姓的心声,不能有针对性的开展工作。一年来,我们全体队员坚持出勤,从未因个人问题请假,每一天坚持记录工作日志,至今已经写了满满三大本。由于驻地离乡镇太远,村内又没有固定的蔬菜销售地点,买菜十分不方便。在工作之余,我们还利用业余时间,翻整荒废土地,开辟了半亩菜园,一方面能够解决自我的吃菜问题,另一方面能够将收获的蔬菜及时送到村里的五保户和困难户家中,解决他们雨天雪天的吃菜难题。在各项工作开展的时候,我们全体队员都不怕苦、不怕累,树立了帮扶队员良好的形象。
加强沟通,赢得支持,是做好驻村工作的保证
驻村帮扶工作政治性强、职责大、任务重,没有领导的支持、关心是无法开展工作的。我们驻村后,局党组从政治上、思想上、工作上、生活上给予关心和支持,局党组8名成员全部到村看望指导,帮忙解决工作中存在的困难和问题,为工作组创造必要的工作条件。今年端午节期间,局主要领导深入许楼村蹲点调研,四天吃住在农户,并分别召开了村两委成员、党员、村民代表、“三支一扶”大学生及乡教育、卫生部门负责人座谈会,认真了解社情民意,倾听群众心声,并撰写了专题调研报告。县工作团多次召开队长、组长会和现场观摩会,对帮扶工作进展情景进行调度总结,交流经验,查找不足,研究落实下步各项帮扶工作任务。这使我们全体队员进一步提高了思想认识,拓宽了工作思路,学习了兄弟单位的好做法好经验,提高了帮扶工作的紧迫感和压力感,督促我们群策群力,保质保量地完成各项帮扶任务。
“战疫”,形势若船至中流,一篙松劲会前功尽弃;“战贫”,任务如离弦之箭,飞向靶心是唯一选择。“非常”之年同时打两场硬仗,十分考验党员干部的应变能力和工作本领。
虽然各地各部门都积极统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作,但结合基层实际来看,特别是在疫情较严重乡镇,双线作战、首尾难顾的问题不可避免地存在着。
主要表现在两个方面:一是“出不去”与“进不来”,贫困群众收入突减。务工就业和农产品外销“出不去”,贫困群众工资性、经营性收入下降;帮扶活动开展难,帮扶政策“进不来”,兜底保障收入受影响。二是“春耕不能误”和“危改不能等”,疫情防控压力陡增。农业必须遵循时令,该购种子、农具就得去挑选、去搬运,唯有大胆去抓;雨季将来,危房改造建修必须未雨绸缪,干工程就得集中人力物力,只能放手去做。
古人云,“天时、地利、人和,三者不得,虽胜有殃”。要做到两手都硬、双战双赢,必须善用辩证思维,制宜应变谋战机、巩战线、强战力,在防控中发展、在发展中防控。
要因时制宜,处理好“近”与“远”的关系,识变应变计天时。打仗,首先得摸清眼前战情、预判将来形势,做好应变安排。一方面,要密切关注疫情“情报”,持续跟踪贫困地区、贫困群众疫情状况,建档立卡、梳理盘点受损滞后的工作和贫困群众面临的现实问题,把底数搞清楚、把影响搞清楚。另一方面,要认真研判本地贫困人口疫情走势和需求变化,牢牢把控决战决胜的节奏,在工作计划中合理设置近期目标和远期目标,详实应急预案,明确疫情转好怎么干、疫情陡变怎么抓,确保缓急有度、井井有条。
中国梦,是近14亿中国人共同的梦想;步入全面小康社会,是20__年完成的目标任务。然而在大山深处还有百姓挣扎在温饱线上、在城市街头还有市民等待政府兜底救济,这样的梦就缺了一个口子,这样的任务不算完成。在实现伟大复兴的征程中,党员、干部要紧紧的拉着贫困户的手,带领着他们,走出困境,个人认为需要做到“用心扶贫”和“用新扶贫”最基本的两个方面。
一、用心扶贫
对贫困的群众,我们心里有一种发自内心的同情,很多的基层干部也是从贫困中走过来,和农村有着千丝万缕的关系,更加增强我们抓好扶贫攻坚的使命感与责任感,这是用心扶贫的必要条件。
扶贫攻坚对各村都有任务、有指标,还要纳入最终的年终考核。如果仅仅把扶贫当作任务,为驻村而驻村,敷衍了事的填写扶贫手册;为入户而入户,表示我来过、我见过,然后纸上谈兵,这些被动的扶贫、被动的工作,没有一丝的责任感,如何能够用心。在奋斗在一线上的党员干部,从内心深处怀着对弱势群里的关爱、对困难群众的同情,坚持行善向善的信念,变任务为责任,变压力为动力,充满激情、充满爱心积极主动地投身于扶贫攻坚战中。
二、用新扶贫
扶贫是一项重要的民生工程,在实施项目之初要尊重群众,积极了解群众的真实想法,了解他们对未来的规划。站在他们的角度上思考问题,党员干部要有扶危救济的担当和准确的自我定位,树立积极乐观的生活态度,而不是自我标榜道德高地,高高在上、颐指气使,不断的反驳群众的意见。
在扶贫工作的过程中,把贫困群众当作亲友,倾听他们的诉求和想法,设身处地的谋划、实事求是的规划,维护他们的人格尊严,保护他们的脱贫愿望和发展生产的积极性。满正能量去面对现在的问题,加大智与志的帮扶力度,永久脱贫、直奔小康才不会是一句空话,不是遥不可及的愿望。只有真心付出、真新帮扶,扶贫工作才会取得实效,而不是简单的数字游戏,群众路线教育的成果会更加巩固,在攻坚战役中会取得绝对的胜利,更加会体现出基层干部的自我价值。
6月28日,湖北省武汉市召开的市委十三届九次全会强调,建设超大城市,没有时间可等,没有捷径可走,要牢牢把握治理之“要”,坚决把打造高素质干部队伍贯穿超大城市治理全过程。要着力培育“实干型”“攻坚型”“创新型”“团结型”“廉洁型”干部。
今年是脱贫攻坚收官之年,收官之年又遭遇新冠肺炎的冲击,给打赢脱贫攻坚战增加难度,因此,描绘脱贫攻坚“收官画卷”急需“实干型”“攻坚型”“创新型”“团结型”“廉洁型”这“五类干部”。
精准扶贫,需要“实干型”干部。脱贫攻坚收官之年背景下的精准扶贫工作要如期完成,不仅考验着扶贫干部的担当,而且是对扶贫干部实干精神的挑战和检验。而实干是精准扶贫的关键,因此,想要完成精准扶贫工作离不开“实干型”干部。要树立坚定的理想信念,始终把学习放在第一位,着力加强对精准扶贫政策理论、帮扶措施的学习,获得实干的能力;要始终保持斗志昂扬的精神状态,拼搏奋斗的实干品质,良好的工作作风;要带着责任调研,深入到田间地头和农户家中,与农户促膝谈心,了解和掌握贫困群众的需求,奠定精准扶贫的基础,从而描绘好精准扶贫的“收官画卷”。
啃硬骨头,需要“攻坚型”干部。截至4月15日,我国还有52个贫困县没有“摘帽”,1000多个贫困发生率高于10%的贫困村没有“摘帽”。虽然国家出台了挂牌督战的方案,中央和地方财政也给予了大力度的支持,但是,要啃下这贫中之贫、困中之困的硬骨头,离不开“攻坚型”干部。当前,脱贫攻坚正处于冲刺的关键阶段,没有时间可等,没有捷径可走,如期完成脱贫攻坚目标任务,需要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,时刻保持敢打敢拼状态,关键时刻敢于挺身而出;需要有攻坚克难的勇气,越是困难的时候,越要敢闯敢试,敢于啃最硬的“骨头”;需要雷厉风行的干劲,拿出“开局就是决战、起跑就是冲刺”的劲头,描绘好啃下硬骨头的“收官画卷”。
扶贫扶志,需要“创新型”干部。虽然很多地方都在开展扶贫扶志工作,也取得了一定成效,但部分地区的贫困群众仍然存在“等靠要”思想,缺乏战胜贫困的信心,甚至有的贫困群众对扶贫干部的“扶志套路”了如指掌,因此,扶贫扶志离不开“创新型”干部。扶贫扶志不仅要解决内生动力、外部环境,而且还要用志智双扶提振脱贫的自信心,涵养源源不断的脱贫内生动力,而这需要扶贫干部不断创新扶志扶智模式,激发贫困群众脱贫致富的积极性,帮助贫困群众思想脱贫,从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变;要创新培训模式,帮助贫困群众习得一技之长,从而让贫困群众积极自发地为脱贫致富奔小康而行动起来。
产业发展,需要“团结型”干部。如期打赢脱贫攻坚战,需要各地区各部门切实担起责任、真抓实干,需要贫困地区广大干部群众奋发进取、埋头苦干,需要全党全国各族人民万众一心、咬定目标加油干,而产业发展是实现脱贫的根本之策,想要单靠国家财政扶持、单靠扶贫干部忙前忙后、单靠贫困群众自力更生是不太可能完成脱贫攻坚目标任务的,因此,产业发展离不开“团结型”干部。需要那种能因地制宜,把准产业发展“命脉”,不断增强贫困群众凝聚力的党员干部;需要那种有团结意识、团结胸怀、团结品格,能真正起到桥梁作用,把同心同德、团结干事的良好局面转化为推动脱贫攻坚的强大动力的党员干部。唯有如此,才能让脱贫攻坚工作和成效达到“事半功倍”。
扶贫项目,需要“廉洁型”干部。针对52个贫困县,中央给予308亿元财政支持,针对1000多个贫困村各省财政同样给予了倾斜,更有甚者一些民营企业也积极帮扶贫困村,一批又一批的资金到村,一个又一个的扶贫项目启动,想要保证扶贫项目能够落到实处,惠及群众,那么就需要“廉洁型”的党员干部。只有党员干部从根本上树立“不敢腐、不能腐、不想腐”的意识,主动加强自我约束,努力成为“想干事、能干事、干成事、不出事”的老百姓心中的“父母官”,才能让每一分扶贫资金都用到实处,才能把扶贫项目做成廉洁工程的榜样。
全面打赢脱贫攻坚战是党中央向全国人民作出的郑重承诺,在这脱贫攻坚关键时期,想要兑现这一承诺,描绘完美的脱贫攻坚“收官画卷”,就需要“实干型”“攻坚型”“创新型”“团结型”“廉洁型”这“五类干部”组成的高素质干部队伍。
自年初来,乡镇党政加强组织领导,深入细致调查摸底,认真制定减贫计划,主动对接部门帮扶,精心统筹各级资源,艰辛落实减贫措施,扶贫攻坚有一定起色。但经多方观察,目前的工作进度和成效,与国家“精准扶贫”的目标任务有不小的差距,与贫困户脱贫的渴望有较多的不足。如何体现“贵在精准”、“重在精准”的要求,实现“精准滴灌”的举措,从而达到各方满意的效果。针对贫困户的精准帮扶提出一些看法和建议,供大家工作研究时参考。
一、“思想扶贫”树发展观念。贫困是文明社会的病,要找准病根。当下就一个具体的贫困家庭而言,农户思想中有痼疾,是一个普遍的现象。要助其脱贫,就有必要去除贫困户成员思想上的病根,特别是要把脉成员中当家人的思想,进行开导。
有的贫困户认为贫困是宿命,历数本人、本家诸多不顺,不相信命运可以改变,不相信帮扶可以带来不同生活。这就需要我们用帮扶热情去感染他们,用积极态度去影响他们,用美好生活去激励他们。
有的贫困户认为低保至上,低保很稳定,有固定资金收入,帮扶是临时的,是一阵风,人走事完,扶过即返贫。这就需要我们宣传自立自强的成长价值观,使他们认识到靠救济不如靠自己,靠社会救助不如建设家庭经济基础,保住吃饭仅仅是微小的起步,还要给子孙后代提供发展后劲。
有的贫困户认为帮扶就是“及时雨”,缺什么,国家、单位就应该解决什么,送点什么。这就需要我们反复讲“授人以鱼不如授人以渔”的道理,不厌其烦地说服建成长期增收项目的实惠,还要花时间说明帮扶资源是极其有限的,是要对全社会负责的。
有的贫困户认为扶贫是平均主义。不论哪个部门来帮扶,不论资金从哪个项目传送,不论有没有使用条件,都是一个国民福利,户户都该得、人人都一样,谁多谁少都不合理。这就需要我们耐心细致地帮助分析其自身条件,宣传解释扶贫政策,传达财经纪律,更需要设计好项目、资金、措施启动或使用的制度,要在帮扶行动中贯彻公开、公正、公平原则,要取信于帮扶对象,要依靠基层“两委”开展群众工作。
二、量体裁衣定脱贫方案。解决好思想问题的同时,就是如何给每个贫困户制定帮扶方案,落实帮扶措施,切实走上增收致富脱贫的顺道了。凡是如实按要求进村入户的单位和干部,都会了解每个贫困户的成员和条件是千差万别的,要想用一个便利的模式或简单的程序成功帮扶一个具体的家庭户,是困难的。唯有一户一法,一人一事,才可能实现政策对接,才可能落地生根,才可能开花结果。
全家无病无残的,要看看是否有外出打工经历。如果有,就根据有无学成的技术或经验,给予推荐企业就业;其中有决心搞特色种植养殖的,就可以给予购种或育雏补助,也可以帮助贷款贴息。如果没有务工经历,那要从家庭小规模种养殖扶持起步,积累一个周期经验后,再帮助适度扩大生产经营规模。
家庭劳动力有病残的,就要根据身体条件判断并商量适合种养的具体品种,要推荐小家禽、小手工等简单易作的增收项目。也可以帮助落实合适的特殊技能培训,到吸纳残疾人的企业岗位就业。
现在一般居家的,以50-65岁的中老年农民居多,他们的小规划种养经验丰富,但大户经营经验缺乏,又容易受规模经营吸引,往往决心大,但不能客观分析自己的能力条件,对具体的经营项目不能合理提供意见。我们就应帮助其挑选小型的产业项目,发挥农户自身经验优势,找到致富的路子。
三、选好对象重示范引领。万事开头难,局面靠起步,示范作引领。当前,基层组织不欢迎送温暖式带来的分配矛盾,农户不满意现金物资形成的不平等待遇,扶贫就需要开拓更宽阔的路径。如果将“赠送”转换为“激励”,心理矛盾将会大大降低。
动员各家各户养殖的时候,往往担心其折价变卖畜禽,快速消费,从而失去增收意义;甚至因为农户不愿付出辛劳,拒绝单位的种养殖帮扶项目。如经过情况了解,认定贫困户完全能够实施种养,就不必心急求得一步到位,也不必一次性户户落实,可以发挥村干部和驻村干部的作用,物色动员有思想有条件的少数几户,培养成专业户、种养大户,先做到养起来,活起来,富起来,自然会让周边的群众心动眼热,“原来我也可以做”!
一旦有人成功,那么其余的贫困户连小规模家庭养殖也会主动提出的。
四、管家服务助长效增收。精准扶贫与走亲戚式的送温暖质的区别在于“不脱贫不脱钩”。当前入户扶贫,亦表现出入手难、维持难、见效难。如何进一步推进贫困户精准扶贫?我认为需要仆人精神,要采取管家式服务,从扶持对象的优选、种养项目的商定、资金措施的落实、帮扶部门的跟踪,均要站在农户的角度去思考,去跑腿,去动嘴,甚至先学会后传授,直至贫困户能独立操作,并且统一提供生产技术性支持。还要在全过程为每个贫困户建立服务台账,关键环节乡镇党政及驻村干部必须亲力亲为,成为贫困户脱贫的坚定保障。
习近平总书记强调,“民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度,是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。”贯彻落实民主集中制是一项复杂而长期的工程性任务,既要解决好制度层面的规范性问题,又要重视解决好落实制度主体的思想、组织、能力、作风方面的问题。今年是决战决胜脱贫攻坚之年,作为基层党员干部,要认真抓好“四个一”建设,坚持贯彻民主集中制,打赢脱贫攻坚“收官”之战、全面建成小康社会。
攥紧一个关键,狠抓素质能力的提高。素质能力强不强,直接决定着贯彻民主集中制的质量和水平的高低。作为基层党组织班子成员,要强化自身素质:一是强化政治素质,善于从政治上观察和分析问题,这样才能在讨论决策重大问题时头脑清醒、把好方向;二是强化理论素质,不断更新思想观念,提高思维层次,这样研究讨论问题才能防止浅、偏、单等现象;三是强化政策法规素质,对涉及基层的上级政策规定、条令条例、规章制度等要熟知,这样议事决策才能遵规守纪;四是强化现代科技素质,不断更新知识结构,掌握必备的现代科技特别是现代化建设相关的知识,这样议事决策才能适应新的形势任务需要。提高素质能力,要把民主集中制作为“必修课”,使班子成员和广大党员熟悉掌握。要抓好基本法规制度的学习,不断提高知法规、用法规、守法规的素养。
建强一个保证,狠抓党性原则的增强。习近平总书记指出,“坚持党性原则是共产党人的根本政治品格,是政治工作的根本要求,是贯彻落实民主集中制的重要保证”。增强党性原则,一是要强化政治意识。特别是在决战决胜脱贫攻坚工作中,需要贯彻落实各级惠民政策,更要做好做实民主集中。必须保证高举旗帜、听党指挥,牢牢将之当做第一位的政治责任。二是要强化大局意识。想问题、作决策,一定要从党的事业和单位建设全局出发,把党和人民利益放在高于一切的位置。当前,打好脱贫攻坚“收官”之战,全面建成小康社会是第一位的政治任务,要牢牢抓住这个工作大局。三是要强化较真意识。贯彻民主集中制的过程,从某种意义上讲也是不断发现和解决矛盾的过程,没有较真精神,是贯彻不好的。每个党员干部都要敢于坚持原则,敢于直言,维护民主集中制的严肃性、性。
把握一个条件,狠抓班子团结的加强。习近平总书记强调,“要坚持贯彻民主集中制,严格落实党内生活制度,着力巩固和加强党的团结”。团结是一个班子的生命,团结好,大家在一起共事就能心情舒畅,讨论问题就能畅所欲言,落实工作就能尽心尽力。加强团结,要坚持把共同的事业作为基础。引导班子成员用创先争优的共同目标统一思想,用打赢脱贫攻坚战的共同责任凝聚力量,使大家共拉一套车、共跑一股道。要坚持把讲原则作为灵魂。团结的目的是为了干事业,不是为了谋取个人好处。要加强在原则基础上的团结,做好党的事业需要的团结。要坚持把真挚的感情作为纽带。班子成员之间相互信任、相互尊重、相互支持,带着感情真诚相处、真诚相待。要做到人要正、事要公,不能掺杂私心杂念;心要细,遇到问题和矛盾多担当;胸要宽,遇到不愉快的事,要换位思考,谅解包容。
扭住一个重点,狠抓书记示范带头。书记是基层党委、支部工作的“主心骨”,在贯彻民主集中制中具有主导和示范作用,要在各个方面做好表率。发挥好三种力量:一是人格的力量。俗话说,其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。书记既是基层党组织的“领班人”,又是一线“带兵人”,以身作则尤为重要。要带头执行党的路线方针政策和上级指示要求,以实际行动带动班子成员,凝聚脱贫攻坚决胜之力。二是智慧的力量。要积极探索总结基层党组织在决战脱贫攻坚中的能效作用和“纽带”作用,善于发现和解决脱贫攻坚中存在的各种矛盾,特别是能及时化解棘手问题,保质保量完成脱贫攻坚任务,攻克脱贫攻坚决战中“硬骨头”,真正体现高人一筹。三是情感的力量。要深知情感的力量是无穷的,既要坚持原则,又要十分注意尊重人、理解人、关心人、培养人,增强亲和力,成为基层干部的“贴心人”,使基层党组织真正成为决胜脱贫攻坚战的核心力量。
要铆足一股劲,啃下硬骨头。总书记在讲话中指出,脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的,从决定性成就到全面胜利,面临的困难和挑战依然艰巨,决不能松劲懈怠。今年是脱贫攻坚最后一年,原本就有不少硬仗要打,收官之年又遭遇疫情影响,各项工作难度更大、任务更重、要求更高。全市上下要铆足一股劲,坚定信心、迎难而上,坚决克服疫情影响,凝心聚力打赢脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保如期全面建成小康社会。要努力克服疫情影响,严格落实分区分级精准防控策略,优先支持贫困劳动力务工就业,切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题,支持扶贫产业恢复生产,加快扶贫项目开工复工,做好对因疫致贫返贫人口的帮扶;要谋划好组织好“春风行动”,充分利用好春耕生产的有利时机,把蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材等绿色优质农产品变成产业优势、经济优势;要认真对标对表“两不愁三保障”要求,用“绣花”功夫做细各项脱贫工作,确保每一环节都精益求精;要做好啃“硬骨头”的充分准备,遵循扶贫与扶志、扶智相结合,制定务实细致的脱贫对策;要加强扶贫领域作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义,减轻基层负担,做好工作、生活、安全等各方面保障,不断提升群众对脱贫攻坚工作的满意度;要切实做好贫困群众的基本生活保障和因疫致贫人口的帮扶,及时落实兜底保障等帮扶措施,不断增强贫困群众克服困难、摆脱贫困的信心,凝心聚力打赢脱贫攻坚战。
要定下一个调,携手奔小康。当前,我市还有贫困人口,这是贫中之贫、困中之困﹔还有万脱贫不稳人口和边缘人口,返贫致贫风险不小。我们要定下一个调,真正兑现“全面小康也一个不能少”的诺言,把准方位航向,聚力解决绝对贫困问题,确保20__年现行标准下农村贫困人口全部脱贫,消除绝对贫困。要改进工作作风,落实奖惩机制,主要领导带头,主动担当,以上率下,带动各级干部提振精气神,以决战决胜姿态打赢打好脱贫攻坚战;要以提高脱贫质量为核心,加大对贫困村内贫困人口的支持,要盯准目标,制定并落实好各项帮扶措施持续发力,坚决提高帮扶措施的针对性与实效性;要健全稳定脱贫长效机制,对已脱贫人口做到脱贫不脱责任、不脱帮扶、不脱政策、不脱项目,确保稳定脱贫不返贫;要夯实具体工作任务,抓紧找差距、补短板、强弱项,切实提高脱贫质量,全面反映脱贫工作效果;要严格考核开展普查,严把退出关,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫;要统筹推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,理清工作思路,推动减贫战略和工作体系平稳转型,统筹纳入乡村振兴战略,建立长短结合、标本兼治的体制机制。
脱贫攻坚工作已经到了攻坚拔寨的冲刺阶段,我们要以更强大的勇气、更扎实的作风、更顽强的干劲,思想要紧起来、力度要大起来、速度要快起来,采取超常规的手段和超常规的力度,全力推进脱贫攻坚各项工作顺利开展,确保脱贫攻坚任务如期全面完成,向党中央、向历史、向全市人民交一份合格答卷。
扶贫工作就是一项解决民生实际问题,联系群众最直接最根本的工作。开展扶贫工作,实现贫困地区脱贫奔小康,离不开党的关心与支持,更离不开地方自身凝心聚力,不懈奋斗。做好扶贫工作,最需要走群众路线,最应持之以恒践行一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去的群众路线。
推进精准脱贫攻坚、逐步实现共同富裕,是以习近平同志为核心的党中央从战略全局高度作出的重大决策部署。在脱贫攻坚战中,大多数贫困群众尝到了勤劳脱贫的甜头,真切感受到了党和国家扶贫政策带来的实惠,他们走上了脱贫奔小康之路,越干越有劲头。但也有一部分贫困群众“等靠要”思想严重,甚至把党的扶贫好政策错误地当成了养懒人的政策,争着当贫困户、低保户。
脱贫攻坚是一项是长期而重大的任务。第一,我国处于并将长期处于社会主义初级阶段,经济社会发展总体水平不高,贫困地区仍存在经济发展矛盾,扶贫攻坚任务仍十分艰巨。第二,国民经济保持平稳较快发展,综合国力明显增强,为扶贫开发创造了有利环境和条件。现在要从解决温饱成为巩固温饱,要将扶贫全新定位,从改善生活环境和提高发展经济能力来缩小贫富差距。
按照实现共同富裕的定义,脱贫攻坚不仅是贫困群众生存发展的个人问题,而且是整个民族勠力同心的国家行动。我们党以愚公移山志向贫困发起的宣战,是新时期我们党带领中华民族开启的新征程。以设立全国脱贫攻坚奖为契机,激励动员更多的力量投身于国家的脱贫攻坚事业,将推动精准扶贫、精准脱贫的进一步开花结果,奏响携手奔小康的时代强音。
时值脱贫攻坚关键时期,燕塘镇以“两学一做”学习教育和全员“亮晒作”行动为抓手,充分发挥党员干部先锋模范作用,全身心投入脱贫攻坚,以实际行动践行“两学一做”学习教育,为脱贫攻坚工作增添新动力。
当好脱贫攻坚的排头兵。镇在召开全镇“两学一做”学习教育动员会的基础上,要求各村(社区)党支部、机关支部结合各自实际,以支部为单位,以党章党规、系列讲话、扶贫政策和产业发展等相关知识为学习内容,以做合格党员为目标,结合“三会一课”、“四议两公开”,采取周一支部班子率先学习、周五组织全体党员集中学习等形式,进一步提升党员干部的党性原则和帮扶能力,真正做到学以致用、学用结合,当好“两学一做”学习教育和脱贫攻坚工作的排头兵,真正使“两学一做”学习教育,助力脱贫攻坚。
当好脱贫攻坚的引路人。为了使“两学一做”学习教育与脱贫攻坚“同频共振”,镇要求各支部、全体党员干部以“学”为基础,以“做”为落脚点,充分发挥党员模范带头作用。通过进村入户走访,精准识别贫困人口、精准剖析致贫原因、精准制定脱贫规划、精准开展建档立卡,争当脱贫攻坚“领路人”。要求党员干部牢固树立打赢打好脱贫攻坚战的坚定信念,以脱贫攻坚统揽农村工作,凝心聚力,苦干实干,真正沉下身子、深入田间地头带领贫困户发展产业,为贫困户找到适合自身发展的路子,帮助他们拓宽致富渠道,稳步增加经济收入,真正在脱贫攻坚工作中当好引路人。
当好脱贫攻坚的先锋官。脱贫攻坚的冲锋号已经全面吹响,党员干部作为脱贫攻坚的“先锋官”,必须事事想在前头、处处干在前头。镇要求全体党员干部要坚定信念,知行合一,勇扛脱贫攻坚大旗,以自身作示范,增强贫困人口致富脱贫的信心,点燃贫困人口脱贫致富的热情,要把脱贫攻坚政策吃透,在脱贫攻坚工作实践中灵活运用,坚持学用结合,开拓创新,帮助贫困人口破解发展难题、谋划发展蓝图、量身定制脱贫计划,做好“先锋队员”,带领贫困人口走好致富路,在脱贫攻坚的征途中发挥先锋模范作用。
党的十八届五中全会明确提出,到20__年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。中央扶贫开发工作会议贯彻落实党的十八届五中全会精神,分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务,对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署,动员全党全社会力量齐心协力打赢脱贫攻坚战。我们必须贯彻落实党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神,深入学习领会习近平同志扶贫开发思想,坚持精准发力,坚决打赢脱贫攻坚战。
全面建成小康社会最艰巨的任务
十三五规划建议指出:农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。这是对脱贫攻坚在我国经济社会发展全局中所处位置的准确判断。越是任务艰巨越要迎难而上,确保到20__年农村贫困人口实现脱贫。这是补齐全面建成小康社会短板的需要,更是社会主义本质要求的体现。
全面建成小康社会,农村贫困人口脱贫是一个突出短板。短板必须补齐,否则影响全局。正如习近平同志指出的:小康不小康,关键看老乡,关键在贫困的老乡能不能脱贫。我们不能一边宣布全面建成了小康社会,另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下,这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度,也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。我们必须切实增强责任感、使命感和紧迫感,不辱使命、勇于担当,只争朝夕、真抓实干,加快补齐全面建成小康社会的这块突出短板。
打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的现实需要,也是逐步实现共同富裕目标的基础和前提。习近平同志指出:消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。他还指出,新中国成立前,我们党领导广大农民打土豪、分田地,就是要让广大农民翻身得解放。现在,我们党就是要领导广大农民脱贫困、奔小康,就是要让广大农民过上好日子。贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困,面貌长期得不到改变,群众生活水平长期得不到提高,那就没有体现我国社会主义制度的优越性,就不是社会主义。
20x年以来,我乡认真贯彻落实关于扶贫工作系列重要讲话精神和县委、县政府的安排部署,进一步理清思路、强化责任,增添举措,切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫,扶贫攻坚工作扎实稳步推进。
一、扶贫开发工作基本情况。
x乡位于x县境西北部,其东、北两面与犍为县毗邻,西北角与沙湾区接壤。乡驻x乡x寺街1号,距x县城75千米。下辖同心、严湾、和平、青山4个村33个村民小组。总面积19.7平方千米。x年末辖区共有2095户,总人口7265人,其中农业户1935户,共7043人。x年我乡根据全县制定的规模进行总量控制,并将贫困户按照上浮10%的标准分配到各村。按照年人均纯收入2736元的标准顺利识别出贫困农户269户,贫困人口972人,贫困村1个,其中严湾村90户368人,同心村74户220人,青山村19户77人,和平村86户307人。贫困对象识别后,通过入户登记,实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料,并组织信息录入员将对象信息录入电脑系统,建立电子档案,做到户有表、村有册、乡有电子档案。
二、全面贯彻落实上级精神。
我乡认真贯彻落实中央、省、市、县有关扶贫开发工作系列文件、会议精神,并按照县委、县政府“加快发展、加快转型、加快扶贫攻坚”工作思路,结合我乡实际,制发了《x乡精准扶贫工作实施方案》(海委发〔20x〕13号)、《x乡精准扶贫工作考核办法》(海委发〔20x〕14号)、《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔20x〕16号)等文件,全面统筹加快推进我乡扶贫开发工作。
三、切实加强组织领导。
一是加强领导明责任。成立了以党委书记、乡长为组长,党委副书记、各党委委员为副组长,乡属各单位负责人为成员的乡精准扶贫工作领导小组,设置乡扶贫开发办公室。形成了党政“一把手”负总责,分管领导专门抓,扶贫专干具体抓的工作机制。二是严格考核明奖惩。制定了《x乡精准扶贫工作考核办法》,把减贫任务和扶贫开发项目列入年度综合目标管理考核重点工作,强化督查和考核奖惩。机关和乡属各单位帮扶责任人按照科级干部500元、一般干部200元的标准向乡政府缴纳精准扶贫工作立标定责保证金,全乡共缴纳保证金4600元。
四、深入抓好驻村帮扶工作。
按照县委、县政府《关于加强精准扶贫工作的实施意见》的要求,我乡制定并印发了《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔20x〕16号)文件,在4个行政村建立驻村帮扶工作组,落实帮扶责任人,实现“一村一组、帮扶到户”的精准扶贫。通过近3个月时间,所有结对帮扶的党员干部都进村入户1次以上,对全乡269户972人建卡贫困户进行走访摸底,全面了解和掌握了建卡贫困户的家庭情况和致贫原因,建立帮扶档案,结合基础设施、产业发展、民政保障、社会解贫等帮扶政策措施,量身定制脱贫计划,进行挂牌公开帮扶。
同时,认真贯彻落实好干部人才驻村帮扶工作动员大会会议精神。在全县百名干部人才驻村帮扶动员大会召开后,来自市、县、乡三级的干部人才组成工作组,对我乡省定贫困村严湾村实行全覆盖驻村帮扶。由1名县级干部任工作组组长,1名驻村第一书记、1名驻村科技人才、1名乡包村干部为成员的严湾村驻村帮扶组已到岗到位。驻村帮扶组从8月17日开始对严湾村贫困户进行逐户调查走访,分析致贫原因,为帮扶户量身定制脱贫计划,采取有效帮扶措施,做好帮扶记录。截至目前,驻村帮扶组深入联系点90余人/次,走访贫困户78户,化解矛盾纠纷2件,解决生产生活实际问题17个。
五、扶贫解困项目扎实推进。
在县委、县政府的统一安排和部署下,我乡积极推进贫困户扶贫解困工作。x年实施巩固退耕还林成果种植业项目和危房改造项目,实现贫困人口27户,111人脱贫。20x年将实施和平村和同心村精准扶贫工作,全力打造“一村一品、一户一业”的农村特色产业,投入产业扶持专项资金19.9万元,养殖土杂鸡6100只,种植核桃27.5亩,新建农房120平方米,改建农房60平方米,预计将实现47户156人脱贫致富。截至目前,已完成20x年扶贫解困脱贫人口29人,完成比例27%。20x年精准扶贫项目实施进展顺利,6100只土杂鸡已签订采购合同,预计9月上旬发放到户;1100株核桃已提交采购计划,预计9月初采购到位;新改建农房正在实施过程中,即将申请县级部门验收。
六、实施贫困对象动态管理。
按照县委、县政府要求,强化对全乡农村贫困户动态管理。督促各村按时上报贫困对象变化情况,及时更新信息,做到贫困对象有进有出,进出有据,保证贫困人口信息真实、可靠、管用,实现动态管理。已完成对建档立卡贫困户以外的农村人口摸底调查工作,对年人均纯收入低于2736元、未进《扶贫开发建档立卡信息采集系统》的贫困户进行了摸底调查,同时在乡、村两级进行为期7天的公开公示。目前,已筛查新增贫困户67户。同时,在全乡范围内开展建档立卡贫困户中识别不精准户工作,对年人均纯收入高于2736元的贫困户进行筛查处理。
七、存在的问题。
一是部分贫困户自身发展动力不足、思想保守、因循守旧,不愿改变、创新生产、生活方式。二是部分贫困户因病、因残,劳动力缺乏,脱贫路径狭小。三是部分基础设施建设等相对滞后,项目扶持、资金帮扶等有待加强。
八、下一步工作措施。
“授人以鱼,不如授人以渔”,坚持以发展扶持为主,资金扶持为辅的做法,整合资源,集中力量搞好贫困村、贫困户脱贫规划。
“志不立,天下无可成之事。”习近平总书记在主政闽东地区时,就提出过“弱鸟可望先飞,至贫可能先富”的理念,鼓舞起当地干部群众奋发图强的发展合力。没有人天生就愿意贫穷,奋斗之心人皆有之。有的人不待扬鞭自奋蹄,有些人则相反,有如车行坡上,不加加油、鼓鼓劲,对美好生活的向往就无法激发出来。脱贫攻坚不是扶贫干部的“独角戏”,唱好帮扶与被帮扶的“二人转”,坚定贫困群众的奋斗精神和发展愿望,脱贫攻坚才能积力之所举而无不胜。
精神上的贫困,往往比物质上的贫困更可怕。有些贫困地区和贫困村多年来扶而不起、帮而不富、助而不强,与缺乏穷则思变、穷则思勤的奋斗精神有一定关系。有些地方主动“返贫”,乐当贫困县,不愿摘穷帽子,有的贫困户发展农副产业不积极,争当低保户却很积极,从中都能发现“思想贫困”“志气贫困”的影子。“苦干不如苦熬”“等着别人送小康”,类似思想可以说都是脱贫攻坚路上的拦路虎、绊脚石。扶贫扶志,首先就要对准这些观念和心态定点滴灌、靶向治疗。
“只要有信心,黄土变成金”,这个励志语许多人耳熟能详,也为贫困地区的广大干部群众深深认同。扶贫开发不应只简单盯着干部压担子、定考核,也应鼓励干部们以“扶志”和“扶智”为抓手,唤醒贫困群众的主动脱贫意识。好政策离不开好宣传,正像那位“吐槽”的县委书记所提出的,扶贫干部要到群众中去,多开屋场院子会,多跟群众交交心,动之以情,晓之以理,“让衣食父母们心疼一下,再不忍心找你们扯横皮”。好习惯也需要好榜样,靠辛勤劳动脱贫致富的农户,可以起到很好的示范和带头效应。只有形成“见贤思齐”的导向,才能变“让我脱贫”的被动思想为“我要脱贫”的进取意识。
公平与效率,向来不可分割。扶贫政策讲公平的同时,也应注重效率,建立更灵活的激励机制。一些地方的创新探索值得借鉴,比如推行帮扶人与贫困户“双承诺”“双认定”“双确认”的工作方法,变“单向输血”为“双向互动”。有的地方实行扶贫资源差异化分配,真干真支持、多干多支持、大干大支持,以多劳多得的方式激发群众脱贫致富积极性。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性,我们应当用好的激励制度设计,消除“等”“靠”“要”的消极心理,激发出脱贫攻坚“内生动力”。
当前,脱贫攻坚正进入攻城拔寨、啃硬骨头的关键阶段,精神扶贫应与物质扶贫互为支撑,群众积极性和干部积极性都应充分调动挖掘,让贫困地区的干部群众心热起来、行动起来。
扶贫还要“宣、扫、拆”
贵州省黎平县统计局 周道泽
当前,脱贫攻坚已进入决胜阶段,为打好这场没有硝烟的战争,迎接20__年实现同步小康顺利到来,各级党委部门上下齐心,攻坚克难。
但俗话说得好“打江山易,守江山难”。如何在当前攻营拔寨阶段,彻底根除穷根,杜绝“春风吹又生”上,笔者认为还需要做到心沉基层,不仅要在房前屋后、在街节后巷做好“宣、扫、拆”,更要在百姓心里面,思想上做好“宣、扫、拆”。
宣传党的政策,杜绝懒汉思想。一事一议的光伏路灯,是百姓脱贫方向的指引灯,“村村通”“组组通”的水泥硬化路是百姓奔小康的康庄大道,扶贫教育帮扶是逃离贫穷的的汽车,医疗帮扶更是防止“一病回到解放前”的安全员。但是,天下没有免费的午餐,一针一线、一分一角都是需要靠自己的双手辛勤劳动所得。当懒汉只会让美好生活离我们越来越远。宣传党的政策,不仅是让百姓懂政策感党恩,更是要让百姓明白富裕是靠劳动靠努力来的,绝不是不劳而获的。
扫好村前寨后环境,也要扫除百姓“等、靠、要”思想。从门前屋后到街前巷后再到村前寨后,卫生保洁员辛勤劳动,给大家换来了干净卫生的环境,让村寨新天换旧貌。但这扫,不仅要扫看的见“垃圾”,还要扫出看不见的“垃圾”,要扫到百姓的思想里、心坎上,要扫除“我是贫困户我光荣、我穷我光荣”、扫除“我领低保我光荣”的思想垃圾,更要扫除不愿劳动、一心“等、靠、要”的思想垃圾。只有扫除“等、靠、要”的错误思想,明白“等、靠、要”没出路,勤奋努力方是出路。
拆除老、破房屋,更要拆掉“懒”也能“得”的思想。当前拆除老、旧等一些不安全、不具备居住条件房屋的工作一直在如火如荼的开展,拆除这些在生产生活中存在安全隐患的建筑物,不仅降低农村发生安全生产事故的发生,更加展现了新农村的风貌。但要认识到,仅拆除老、破房屋只是“拆”工作的一分部,另一部分还要“拆”掉“等、靠、要”、“我是贫困户我光荣”“懒能得”的“危险建筑物”。只有拆除这些“危险建筑物”,要让百姓明白等是靠不住的、等是要不到的、贫困不是光荣的、当懒汉更是什么都得不到的。从老百姓心底里、思想上拆掉这些“不安全的想法”,在思想的根基里扎紧勤劳才能脱贫的“钢筋”,浇灌跟党走方能致富的“水泥”,才能让脱贫奔小康的高楼拔地而起。
从市卫生计生委获悉,当前,市卫生计生委深入贯彻落实中央、省委、市委相关扶贫工作部署,按照市委、市政府坚决打赢扶贫攻坚战的要求,积极探索建立卫生计生精准扶贫工作机制,通过调查摸底、政策落实、督导督查、分类施治、人才管理等五方面举措,全力推进健康扶贫,不断提高我市基本医疗卫生服务能力和贫困人口健康水平,提高因病致贫、因病返贫家庭的自我发展能力,进一步加快脱贫致富步伐。
据了解,在调查摸底工作中,市卫生计生委针对仁和区、米易县、盐边县,组织力量进村入户进行核查,登录新农合系统进行逐人核对,对发现遗漏参合的人员立即协调有关方面完善参合手续,在确保参合率100%的基础上,形成了完整的20xx、20xx年计划减贫人口参合情况花名册,同时对20xx年以来建档立卡贫困人口在县域内各家医疗机构住院就诊情况进行清理,准确掌握贫困人口每次住院个人医疗费用支出情况。
在抓政策落实工作中,进一步明确医疗卫生补助政策,确保医疗救助精准;对建档立卡贫困人口实施九免二补助政策;实施家庭医生签约服务,并优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人、计生特殊家庭和建档立卡贫困人口等重点人群。
在督导督查工作中,市卫生计生委组建脱贫攻坚蹲点督导工作组,深入盐边县鳡鱼乡马鹿村开展蹲点现场督导,对贫困村的发展规划和目前面临的困难和急需解决的问题进行了认真研究,提出意见和建议;对20xx、20xx年度计划脱贫摘帽的55个贫困村卫生室标准化建设和规范化管理情况进行了全覆盖督查;对健康扶贫政策落实情况进行专项督查,并下发督查问题通报;多次深入结对帮扶的联系村开展扶贫工作。
在分类施治工作中,制定了《攀枝花市健康扶贫分类施治工作方案》,针对扶贫重点地区和重点对象,突出重点疾病和主要致贫因素,开展贫困患者疾病清除行动以群众满意的乡镇卫生院和优秀社区卫生服务中心创建工作为抓手,大力实施基层能力提升工程,增强乡镇中心卫生院和社区卫生服务中心急诊抢救能力,增强二级以下医院常规手术、妇产科、儿科、中医和康复等医疗服务能力;探索建立大医院和基层医疗机构间慢病分类管理机制和信息共享机制;深化贫困地区医疗卫生对口支援。
在人才管理工作中,探索县、乡医疗卫生机构统一管理、统一资源、统一财务、统一绩效、统一人员改革,全域推进乡村尤其是贫困村卫生人员一体化管理试点;逐步完善公立医院绩效工资总量核定办法,着力体现医务人员技术劳务价值,合理确定医务人员收入水平并建立动态调整机制;不断完善贫困地区卫生人才引进培养机制。
扶贫开发始终坚持以消除贫困为首要任务,沿着正确的方向路径真刀真枪地干、满怀感情地抓,突出一个准字,严格落实六个精准的要求,坚持不懈,打赢脱贫攻坚战。
脱贫攻坚是一项是长期而重大的任务。第一,我国处于并将长期处于社会主义初级阶段,经济社会发展总体水平不高,贫困地区仍存在经济发展矛盾,扶贫攻坚任务仍十分艰巨。第二,国民经济保持平稳较快发展,综合国力明显增强,为扶贫开发创造了有利环境和条件。现在要从解决温饱成为巩固温饱,要将扶贫全新定位,从改善生活环境和提高发展经济能力来缩小贫富差距。
做好思想工作。
帮助贫困群众立下去穷志。摆脱贫困,首要的是引导贫困地区干部带头转变观念,克服等、靠、要思想,积极主动推进扶贫开发工作。让先富起来的、有帮带能力的干部与困难群众结成帮扶对子,带动他们共同致富。通过细心工作和耐心引导,发动贫困地区干部群众艰苦奋斗、自力更生,点燃求富、求荣、求美、求变的致富激情,用好外在推力,激发内生动力,形成攻坚合力。
做好调查工作。
贫困户对自身致贫原因、脱贫条件、致富优势和自己兴趣爱好、所需致富项目比各级干部更清楚。因此,在与贫困户的联系中进行科学分析,了解贫困户选择什么样方式脱贫致富。
做好引导工作。
引导贫困户要抢抓消费升级、结构调整、经济转型带来的新机遇,利用现代科技、互联网思维和信息技术,大力发展特色种养殖业、生态旅游业、现代服务业。引导贫困群众创新创业,走出一条绿色发展、特色发展的新路子。