广场项目绩效自评报告(精选34篇)
一、基本情况
(一)立项目的和年度绩效目标
1.立项目的':根据国家、省、州、县开展精准扶贫和脱贫攻坚要求预算,开展驻村脱贫攻坚和畜牧产业扶贫。
2.绩效目标:完成王家坪村、中岭村、新村20xx年度年度脱贫攻坚任务;支持发展畜牧生产脱贫,开展技术指导服务。
(二)项目资金情况
根据建财预〔20xx〕1号文件,下达县畜牧兽医局(服务中心)20xx年度畜牧扶贫经费10万元。
二、绩效自评工作开展情况
县畜牧兽医服务中心召开专题会议,安排布置绩效自评工作,中心主任任组长,分管领导任副组长,相关股室、二级单位负责人和财务室负责人为成员,按照要求开展绩效自评工作。一是查对入帐凭证;二是查对支出是否符合项目支出要求;三是查对畜牧扶贫工作完成情况,开展绩效自评。
通过绩效自评,项目资金到位及时,没有挤占挪用现象;畜牧扶贫工作达到了州县要求;畜牧扶贫措施落实到位,成效显著。项目管理规范,明确有专人负责;财务制度健全,设立专帐管理,经费使用管理公开透明,专款专用。项目绩效自评分数为99分,评价等次为优秀。
三、绩效目标实现情况分析
(一)资金投入情况分析
1.项目资金到位情况分析。按照建财农〔20xx〕1号文件及时办理了拨款手续,没有延滞拨款,资金到位率达到100%。
2.项目资金执行情况分析。本年度项目资金支出 10万元,资金执行率100%。
3.项目资金管理情况分析。根据州县要求及相关财务管理规定,结合全县畜牧扶贫工作实际,制订了畜牧扶贫工作计划,建立了相关管理制度,明确了资金拨付程序,公开了资金使用情况,接受社会和群众监督。该资金管理规范,符合相关规定,做到了专款专用。
(二)项目绩效指标完成情况分析
1.产出指标完成情况分析。一是大力开展了畜牧产业扶贫政策、养殖新技术专题讲座,累计组织养殖技术培训29余场次,培训产业扶贫企业及致富带头人共82人次,培训贫困户870人次。
二是扎实开展3个村结对帮扶。20xx年中岭村脱贫38户143人,易地搬迁23户95人,产业覆盖贫困户55户,覆盖率达100%;新村村脱贫49户161人,易地搬迁41户152人,产业覆盖贫困户78户,覆盖率达91.46%;王家坪村脱贫42户143人,易地搬迁17户59人,产业覆盖贫困户61户,覆盖率达90.2%。三个村有稳定的收入、有安全住房、有安全饮水、有生活用电,有教育、医疗、养老保障。
2.效益指标完成情况分析。20xx年度3个村129户447人通过验收脱贫,比20xx年分别增长3.5倍和1.9倍。
3.满意度指标完成情况分析。年度畜牧扶贫工作考评,群众满意率达到96%。
四、绩效自评结果拟应用情况
(一)下一步改进措施。进一步抓好脱贫攻坚工作,扎实推进畜牧行业扶贫和驻村扶贫,做到脱贫不脱政策,继续抓好帮扶工作。
(二)对20xx年度预算安排建议。根据畜牧扶贫工作开展实际需要,建议增加驻村帮扶工作经费预算。
(三)拟公开情况。20xx年畜牧扶贫经费绩效自评报告拟以县畜牧兽医服务中心文件形式下发到乡镇畜牧兽医服务中心,提高绩效考评意识,促进该项工作落实,并在县政务网上公开资金使用情况,接受社会监督。
一、项目基本情况
(一)项目概况。
按照《红河州财政局红河州卫生健康委员会关于下达20xx年医疗服务与保障能力提升补助资金(中医药事业传承与发展部分)中央财政补助资金的通知》(红财社发[20xx]25号)文件精神,通过开展中医药服务能力提升、中医药人才培养、中医药传承与文化传播等项目,提高中医药服务能力和水平,营造中医药事业发展的良好社会氛围,全面推进我县中医药事业健康发展。
(二)项目绩效目标。
1、项目绩效总目标。
通过开展中医药服务能力提升、中医药人才培养、中医药传承与文化传播等项目,提高中医药服务能力和水平,营造中医药事业发展的良好社会氛围,全面推进我县中医药事业健康发展。
2.项目绩效阶段性目标。
改善中医诊疗环境,将中医药科室集中设置,形成相对独立的中医药特色诊疗区域,集中开展基本医疗、预防保健、养生康复等一体化中医药服务;提高中医药技术水平,重点加强针刺类、炙类、刮痧类、拔罐类、中医微创类、推拿类等中医药技术方法的开展与规范化操作;配置中医诊疗设备,按照“填平补齐”的原则,为10家乡镇卫生院配备中医适宜技术诊疗设备;加强县级中医适宜技术推广,县级中医医院能够规范开展45项以上中医适宜技术,并遴选不少于10项以上中医适宜技术向辖区内基层医疗卫生机构推广。
二、绩效评价工作情况
1、前期准备。
按照医疗服务能力提升的总体要求,通过前期召开乡镇卫生院中医药服务能力提升启动会,医院分管领导及相关科室负责人实地核实等方式,充分了解乡镇卫生院中医适宜技术的需求,配置中医适宜技术设备,加强县级中医医院管理、人才培训等方面,提升医疗服务能力和技术水平。
2.组织实施。
提高认识,加强领导,明确职责分工,各尽其责,齐抓共管。统筹协调,财务部门牵头,相关科室配合,提高工作质量。强化监督检查,进一步完善资金支出管理制度。
3.分析评价。
按照我院中医药事业传承与发展实施方案,由专人负责项目执行和具体的实施工作,管好用好项目资金,实行专款专用,加快项目执行进度,确保在规定建设期内保质保量完成各项建设任务,有效确保项目资金使用合理、安全、平衡、顺利达标。从而提高中医药服务能力和水平,营造中医药事业发展的'良好社会氛围,全面推进我县中医药事业健康发展。
三、绩效评价指标分析情况
(一)项目资金情况分析。
1、项目资金到位情况分析。
20xx年3月16日,根据红财社〔20xx〕25号文件泸西县财政局拨付中央资金200万元。
2.项目资金使用情况分析。
该项目资金主要用于医疗服务与保障能力提升(中医药事业传承与发展建设项目,使用明细如下:共使用1,679,703.66元。完成率83.98%,其中:全县中医适宜技术十二项培训及医务人员到玉溪市中医医院进修培训费用35,170.03元、中医药健康文化名老中医走基层惠民义诊活动39,583元,中医服务医疗设备购买1,225,886元,已支付款项1,164,591、70元,中医药文化建设(中医馆)440,358.93元。
3.项目资金管理情况分析。
该项目资金的管理和使用坚持“公开透明、专款专用”的原则,无截留、挤
占、挪用专项资金情况,全部支出使用合法票据,无虚列项目成本,所有支出均通过转账结算,均按规定标准执行。
(二)项目管理情况分析。
按照实施方案的要求,我院从改善中医诊疗环境、提高中医药技术水平、配置中医诊疗设备等方面加强中医药服务能力提升建设,将中医药科室集中设置,形成相对独立的中医药特色诊疗区域,突出传统文化特色,集中开展基本医疗、预防保健、养生康复等一体化中医药服务,重点加强针刺类、推拿类、炙类等中医药技术方法的开展与规范化操作;按照“填平补齐”的原则,配备必要和中医诊疗设备,为乡、社区居民提供多样化的中医药服务。整个项目有序有效的进行。
(三)项目绩效情况分析。
1、项目成本(预算)控制情况。
按照绩效指标该项目200万元,成本指标完成83.98%,预计成本控制100%达标。
2.项目完成质量。
按照绩效指标中医能力县域医共体、中医服务能力区域设置1个、我院培训人次113人次,人才培养合格率95%,指标达标。
3.项目的效益性分析。
(1)项目预期目标完成程度。
按照绩效指标该项目完成率83.98%,预计20xx年年底项目完成率100%
(2)项目实施对经济和社会的影响。
按照绩效指标该项目通过中医技术培训中医药专业技术人员职业素质得到了一定的提高。中医药服务能力服务人次比去年同期增长了8%。据统计医院服务对象满意度≥90%
四、综合评价情况及评价结论(附相关评分表)。
无
五、主要经验及做法、存在的问题和建议。
无
六、其他需说明的问题。
无
一、项目概况
永顺县城市管理和行政执法局编制数102人,其中行政编8人,现有9人,超编1人,事业编94人,现实有人数94人。下设二级机构3个,执法大队,处罚中心,环卫所。该项目由执法大队负责,搞好广场环境。执法大队下设广场管理站,管好广场的环境卫生,树枝的修剪,水管维修,灯及线路的维修,坚持“属地管理、条块结合、以块为主、责权一致”的原则进行管理和执行。共修剪树枝两万余,水管1000多米,换新灯两个,线路20xx多米,整修厕所两个,让所有居民有良好的生活娱乐环境,为实现长效目标打下坚实的基础
二、项目资金使用及管理情况
(一)20xx年我局的广场维修专项资金计划20万元,实际到位20万元,全部为财政预算拨款。总投入纳入县财政预算的广场维修经费20万元,严格按照专项资金的.管理,没有挪用该专项资金的违法违纪现象。
(二)20xx年我局的广场维修经费开支为20万元,财政拨广场维修经费20万元,用于树枝整修1万元,水管维修2万元,灯及线路维修18万元,共计20万元。
三、为保证专项资金的专款专用
我局从20xx年就制定了《永顺县城市管理和行政执法局专项资金管理办法》,严格遵循预算、厉行节约的原则,实行专账管理、专款专用。照县财政制度同我局报账员到财政有关部门报账方可进行,为保证专项资金的专款专用,我局成立了专项资金领导小组,由局长王经淼审核,副局长曾群签字同意报销,财务人员共同监督方可报账支出。保证的专项资金的专款专用。
四、项目绩效情况
广场维修是一项长期性的工作,也是关乎群众生活、出行、娱乐环境的重要工作。20xx年我局着重加强民生和影响群众切身利益的工作入手,将两个厕所进行全面整修,树枝修剪,线路及灯的整修,让人民满意,让政府满意。
五、其他需要说明的问题
(一)下步工作中,我局将继续加强广场的环境和整洁工作,突出人居环境改善,严格按照县委县政府的目标管理要求,强化责任落实。不断吸取先进的城市管理理念,全力提升城市管理水平。
(二)主要经验做法、存在的问题和建议。
凡是涉资金使用的工作,局党组都严格按照制度要求,认真研究,确保每一分钱都用在刀刃上。二是优化组织结构。在人员资金严重不足的情况下,我局以工作完成为中心,以强化城市管理为目的,及时调配人员,自筹资金增加城市管理员,保证了广场有舒适的休闲娱乐环境。
存在的问题和建议:工作人员不分节假日、双休日的工作,加班工作经费得不到保障,工作积极性逐步下降,希望增加财政投入。
为加强和完善政府专项债券项目资金管理,强化项目单位责任意识,提高专项债券资金使用效益,有效防范政府债务风险,根据《财政部关于印发的通知》(财预〔20xx〕155号)、《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》(财预[20xx]61号)、《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》(湘财绩[20xx]12号)、《湖南省财政厅关于开展20xx-20xx年度市县政府专项债券项目资金绩效评价的通知》、《临澧县财政局关于开展20xx-20xx临澧县专项债项目绩效评价的通知》等文件要求,我单位成立了绩效评价小组,对我本单位乡镇污水处理设施建设项目进行了自评,自评分88分,绩效评价结果为“良”,现将评价情况报告如下:
一、项目资金概况
(一)项目单位基本情况
我公司全称临澧县城市建设投资开发有限公司,成立于20xx年4月,属县政府直管的国有独资公司,注册资本10485万元。截至20xx年9月底,公司账面资产总计31.16亿元。公司的主要职能是代表政府进行城建项目的融资、投资;担任政府投资的城建项目业主;经营城市土地等有形无形资产;受政府委托经营管理国有资产资源等。
(二)项目资金基本情况
1.资金基本性质及涉及范围
根据临澧县发展和改革局《关于临澧县乡镇污水处理设施建设项目可行性研究报告的批复》(临发改投〔20xx〕75号),乡镇污水处理设施建设项目总投资17,500.00万元,其中:工程费用10,762.22万元、工程建设其他费用2,757.65万元、设备购置费3,205.32万元、基本预备费774.81万元。资金来源为政府专项债券资金1,400.00万元和财政资金16,100.00万元。
2.资金用途及主要内容
临澧县乡镇污水处理设施建设项目资金用于修梅镇、佘市桥镇、太浮镇、四新岗镇、停弦渡镇、刻木山乡(含九里)、烽火乡七个乡镇的污水处理设施建设。各污水处理设施均采用地埋式一体化生化处理设备为主体,配套以预处理及后处理工艺以及相关污泥处理处置设施,经过系统处理后的污水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-20xx中的一级A标准。
项目规划总建筑面积964平方米,其中四新岗镇、停弦渡镇、烽火乡污水处理设施每处建筑面积为102平方米,太浮镇、刻木山乡(含九里)污水处理设施每处建筑面积为136平方米,修梅镇、佘市桥镇污水处理设施每处建筑面积193平方米。项目建设期2年。
3.预期收益、偿债资金来源
该项目建设期为20xx年-20xx年,测算运营期为20xx年-20xx年,根据项目预期收益与融资平衡方案,收益来源主要来源于污水处理收入,测算运营期内项目预计总收入为6,494.40万元,预期总成本为4,173.66万元,可用于融资平衡的资金为2,320.74万元,即为专项债券偿还资金来源,预计该收益(融资平衡资金2,320.74万元)对债券本息的覆盖倍数为1.19倍。
(三)项目资金绩效目标
1.项目总体目标
通过乡镇污水处理设施建设项目的实施,全县所有乡镇污水处理设施实现全覆盖,同步实现乡镇污水全收集全处理,改善周边人居环境,提高居民生活质量。
2.项目年度目标
到20xx年底,全县所有乡镇污水处理设施实现全覆盖,同步实现乡镇污水全收集全处理,全面达成省、市既定目标。
①20xx年己开式项目2个(佘市桥镇、修梅镇),6月30日前建成并通水试运行。
②20xx年计划项目5个(四新岗镇、太浮镇、停弦渡镇、刻木山乡、烽火乡),9月20日前建成四新岗镇和停弦渡镇项目,12月31日前建成太浮镇、刻木山乡和烽火乡项目。
二、项目资金使用及管理情况
(一)资金应到位及实际到位情况
乡镇污水处理设施建设项目资金应到5188.62万元,累计实际到位5188.62万元。其中专项债券1400万元,省财政城乡污水处理一般债3288.62万元,县级财政安排政府投资基金500万元。
(二)资金实际使用情况
乡镇污水处理设施建设项目资金截止20xx年9月30日累计支出5188.62万元,其中主体工程款3290万元,设备款1000.84万元,工程建设其他费用897.78万元。
(三)资金管理情况及分析
项目单位制定了《专项资金管理制度》,明确了资金使用范围、管理要求及使用流程等。项目资金根据合同约定条款进行支付,有完整的审批程序和手续。
三、项目管理情况
(一)项目制度建设情况。
制订了《建设项目管理制度》、《采购内部管理控制制度》、《内部控制手册》等管理制度。制度体系健全、合法合规。
(二)项目组织实施情况。
20xx年7月启动项目前期工作,先后完成可行性研究、地质勘测、设计等前期工作,20xx年10月通过公开招标方式确定EPC+O总承包单位临澧县金达建筑有限责任公司、湖南智水环境工程有限公司和湖南省建筑科学研究院有限责任公司组成的联合体中标,临澧县金达建筑有限责任公司为联合体的牵头单位,20xx年10月24日正式开工建设,总工程分二期建设,采取2+5模式,即先完成修梅镇、佘市桥镇建设,后完成剩余5个乡镇建设,于20xx年10月30日完成单位竣工验收。
(三)项目运营情况
1.项目经营和收益
根据临政办发【20xx】15号《临澧县乡镇污水处理设施运营方案》,乡镇污水处理设施实行政府统筹、建管一体、统一管理的运营模式。根据20xx年临澧县政府__届五十二次常务会议精神,全县污水处理设施由临澧县城市建设投资开发有限公司负责“投、建、管、运”一体化建设及运营,县人民政府授予临澧县城市建设投资开发有限公司特许经营权,县财政以购买服务的方式支付污水处理费。
县政府向各乡镇污水处理设施排放污水、废水的单位和个人征收。征收标准按照《临发改价费【20xx】2号》文件执行,按照居民不低于0.85元/吨,非居民不低于1.2元/吨标准征收污水处理费。出台新政策后,及时按照新政策调整乡镇污水处理收费标准。污水处理费属于政府非税收入,应全额上缴地方国库,纳入县财政预算管理,实行专款专用。
为确保乡镇污水处理运营及维护有保障,污水处理运营服务费按设备进水量(设计规模为2600吨/日)以0.77元/吨基准计取(价格调整按委托运营合同执行),纳入县财政年度预算,预算资金来源为各乡镇包干落实上缴县财政的污水处理费;在线监控、第三方检测费用及设备维修费用纳入县财政年度预算。上述费用由县财政按核定的数额按期拨付给县城市建设投资开发有限公司,站场管护及管网清淤维护由各乡镇负责,各乡镇人民政府每年要安排一定的维护资金纳入乡镇财政预算。
2.资产管理情况
临澧县城市建设投资开发有限公司按招标文件规定将临澧县修梅镇、佘市桥镇、太浮镇、四新岗镇、停弦渡镇、刻木山乡、烽火乡等7个乡镇的污水处理一体化设备的污水处理运营维护委托给湖南智水环境工程有限公司。项目运营服务质量标准:持续稳定达标运行,处理后的出水水质排放执行国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-20xx)一级A标准。产权证正在办理中。
四、债务信息报送与公开情况
乡镇污水处理设施建设项目债券由本单位与临澧县财政联合申报,申报方案报请县政府审定,及时向政府及上级主管机关做好信息上报,截至20xx年9月底,已按规定完成了专项债券存续期信息公开工作。
五、债务风险控制与还本付息情况
本单位已经建立债务风险动态监测机制,债务风险控制有效。
项目债券存续10年期,利息内按年支付,本金到期一次偿还,截止20xx年9月30日,累计偿还项目债券本金0万元,财政垫付利息94.08万元。
六、项目资金绩效情况
(一)项目决策情况
1.项目立项情况
湖南省《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划(20xx-20xx)》(湘政办发[20xx]83号)和《统筹推进“一湖四水”生态环境综合整治总体方案(20xx-20xx年)》(湘政办发[20xx]14号)等关于乡镇污水处理设施建设的政策中提出:20xx年前,洞庭湖生态经济圈建制镇污水处理设施必须全覆盖。20xx年6月13日,湖南省委常委会在审定环保督察整改方案时,省委书记要求洞庭湖区域问题都要在20xx年前完成整改。非建制镇(即乡)原要求在20xx年前完成的,现在也要求提前至20xx年完成,且包括撤销了乡镇建制的集镇。
临澧县共有七个建制镇、两个乡,均属于洞庭湖生态经济圈范围内。目前,除了新安镇、合口镇外,其余五个镇、两个乡均未建设污水处理设施,雨污合流,直排进入周边水体,给洞庭湖流域的生态环境带来了极大的损坏。为尽快完成污水全覆盖的任务,切实改善临澧县乡镇生态环境,做好污水处理工作,项目单位特提出了本项目的建设。
项目立项依据:《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划(20xx-20xx)》(湘政办发[20xx]83号)、《统筹推进“一湖四水”生态环境综合整治总体方案(20xx-20xx年)》(湘政办发[20xx]14号)、《临澧县城总体规划(20xx-20xx)(20xx年修改)》;临澧县发展和改革局《关于临澧县乡镇污水处理设施建设项目可行性研究报告的批复》(临发改审批[20xx]75号)。
项目属于政府公益性项目,符合专项债券支持领域,编制了《临澧县20xx年“两供两治”专项债券项目预期收益与融资平衡方案》,同时通过了湖南金州律师事务所合法性审查和中兴财光华会计师事务所(特殊普通合伙)湖南分所审计通过。
项目立项依据充分,程序规范,符合专项债券发行条件。
2.项目绩效目标情况
根据项目可研报告及批复文件、设计方案、招投标文件、环评资料及相关文件梳理形成了本项目绩效目标。
3.资金投入情况
该项目预算正在财政投资评审中心审核过程中,尚未通过,预算按工程进度进行安排,预算编制未经科学论证,欠合理,从20xx年1月至20xx年9月底,共拨付财政资金5188.62万元。
(二)项目过程情况
1.项目资金管理情况
(1)项目资金到位率
乡镇污水处理设施建设项目资金,截至20xx年9月底,累计到位5188.62万元。按进度拨付的资金到位率100%。
(2)预算执行率
项目资金累计己使用5188.62万元,预算执行率为100%。
(3)资金使用合规性
根据《财务管理制度》对项目资金进行管理,专账核算。单位项目资金核算准确,审批手续完善,检查相关记账凭证,资金使用合规。
(4)还本付息
临澧县乡镇污水处理设施建设项目申请政府专项债券1,400.00万元,期限10年,年利率3.36%,分期付息到期还本,截止20xx年9月底累计付息94.08万元。(财政垫付)
2.组织实施情况
(1)管理制度建全性
临澧县城投制订了《财务管理制度》、《项目管理制度》等管理制度。制度体系健全、合法合规。
(2)制度执行有效性
根据部门《项目管理制度》要求,建设项目实行项目法人制、合同管理制、预决算管理制、招标投标制、工程监理制、竣工验收制等“六制”管理,“六制”管理执行情况如下:
①项目法人制。临澧县城投为项目法人,对项目的前期工作、建设实施、资金管理等全过程负责,落实法人主体和实施管理责任。取得项目《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》,项目法人制有效落实。
②合同管理制。项目工程、勘察、设计、监理等各项业务均己按要求签订业务合同,合同条款规范完整,但执行存在拖延情况。
③预决算管理制。项目各项实施内容正在通过临澧县财政局投资评审中心进行预算评审中,送审工作滞后。
④招标投标制。项目于20xx年10月通过公开招标的方式确定EPC+O总承包单位,临澧县金达建筑有限责任公司、湖南智水环境工程有限公司和湖南省建筑科学研究院有限责任公司组成的联合体中标,临澧县金达建筑有限责任公司为联合体的牵头单位,20xx年10月签订总承包合同,招投标程序有效执行。
⑤工程监理制。本项目通过公开招标选取常德德诚建设监理有限公司为项目提供工程监理服务,监理期限覆盖工程施工全过程。建设方每月组织施工方、监理方共同召开工程例会,协调解决施工过程中各项问题,施工过程监督管理有效执行,但监理日志未全程登记存在缺陷。
⑥竣工验收制。
各单位工程完工后,由项目建设单位、施工单位、设计单位、监理单位共同验收并形成单位工程质量验收记录。20xx年9月4个乡镇、20xx年10月3个乡镇进行了单位工程质量验收。
⑦档案管理情况。监理日志、施工日志等资料不齐全。
3.风险控制情况
该项目没有发生重大债务违约事件、重大安全事故、重大违法违规事件、因债务引起的重大群体性的事件等情况。
(三)项目产出情况
1.产出数量
(1)建设完成率。根据项目资料统计,己完成建设总建筑面积为964平方米,其中烽火乡、刻木山乡、佘市桥镇、四新岗镇、太浮镇、停弦渡镇、修梅镇各一座乡镇污水处理设施。建设完成率100%。
2.产出质量
(1)施工安全率。通过与建设方施工方座谈、查阅资料及问卷调查了解到,项目施工期间安全保护措施到位,安全事故“零”发生。建筑安全率100%。
(2)竣工验收合格率。根据验收结论及现场巡查情况,工程质量验收结论为合格。竣工验收合格率100%。
(3)运营规范率。根据现场巡查情况,各乡镇污水处理设施规范运营。运营规范率100%。。
3.产出时效
(1)项目按计划开工及时率。该工程按计划开工,产出时效达标。
(2)工程按期完成及时率。该项目2个乡镇(停弦渡镇和四新岗镇)未按计划完工,产出时效不达标。
(3)工程款支付及时率。通过查阅项目资料,工程款按合同规定支付,工程款支付及时率100%,达标。
4.产出成本
根据提供资料,工程项目成本支出合规,未超预算。
(四)项目效益情况
1.社会效益
完善临澧县各乡镇的基础设施建设,改善流域内恶劣的水体环境,提升人民群众的生活环境质量,促进社会安定。
2.经济效益
根据现行的污水处理收费制度,增加污水处理收益。目标己完成。
3.生态效益
本项目的实施,将改善区域内的环境质量,减少污水对土壤及水质的影响,可以有效促进当地农业的发展。目标己完成。
4.可持续性
通过此次项目建设,完善了临澧县各乡镇的基础设施建设,改善人民群众的生活环境质量,推动了临澧县农业、经济可持续发展。
5.满意度
据调查问卷汇总统计,社会公众满意率99.79%。目标己完成。
七、存在的问题及原因分析
(一)项目档案资料管理欠规范
项目施工日志、监理日志登记不规范不齐全。部分项目档案资料内容不齐全,归档欠及时。
(二)项目工期延期
临澧县乡镇污水处理设施建设项目,其中2个乡镇(四新岗镇和停弦渡镇)的污水处理设施项目,于20xx年10月30日完工,工期较计划延期40天。
八、有关建议
(一)严格执行规章制度,提高项目产出
建议项目单位加强项目资料管理,规范项目档案管理,建议设专人负责项目资料收集整理归档工作。
(二)加强项目管理,保障项目按时完工
九、其他需要说明的问题
无
为了加强财政支出管理,提高资金使用效益,促进资源有效配置,根据《永修县财政局关于开展20xx年度县级部门预算项目支出单位绩效自评及财政绩效评价的通知》(永财绩字[20xx]2号)要求,我局成立了项目支出绩效评价小组,对我局的城乡一体化住户调查经费、一套表平台直报企业人员补助和第四次全国经济普查经费,进行了绩效支出评价,具体评价情况如下:
一、城乡一体化住户调查经费
1.项目概况
城乡一体化住户调查是国家统计工作的重大改革举措之一。是为了整合住户调查资源,建立统计指标规范、抽样科学严谨、手段高效便捷、调查扎实可靠、发布公开透明的住户调查新体系,准确完整地反映全体居民收入、支出以及家庭就业、消费、住房等情况,客观揭示城乡之间、地区之间和不同群体之间的收入差距及其变化,为促进城乡统筹发展和制定民生改善政策提供可靠科学依据。
2.项目资金使用及管理情况
20xx年永修县财政局在部门预算中,安排我局参与城乡一体化住户调查项目经费12万元,该项目安排的资金支出,全部用于全县抽中的100户调查户记账补贴。项目预算是根据国家统计局《关于对住户调查记账户补贴发放有关问题的答复》(财【20xx】58号)文件要求,记账户补贴最低标准是每户每月100元;根据《关于认真做好全市住户调查样本轮换工作的通知》要求由地方财政承担。在项目实施过程中,均由永修县财政集中支付核算中心审核,同时我局还根据相关财务规定,对项目资金实行专款专用,在报账时,经我局财务负责人、财务分管领导按职权审批后,交由县国库集中支付核算中心审核支付到抽中乡镇统一发放,较好地保护了该项目资金的合理使用,为完成项目任务提供了经费保障。
3.项目组织实施情况
我县城乡一体化住户调查由我局调查员通过使用ihpps程序对全县抽中的100户产生的基础数据处理统计,这100户调查户是国家统计局按照统一的人口普查抽样框,采用分层次、分阶段随机抽样的方法抽选调查住宅,确定调查户。调查户选定后,要求每户调查户按每天实际发生的收入和支出逐笔记录,做到日清月结,不重不漏。每季度乡村两辅助调查员采用问卷的方式,完成每户的家庭住户成员及劳动力从业、住房、耐用消费品拥有情况及生产经营投资情况表填报,然后由县统计局通过加权汇总得出全县季度人均可支配收入,最后上级部门根据我们的基层数据对其进行评估认定。
4.项目绩效自评情况
20xx年我局部门预算经费12万元,实际开展绩效自评项目支出总金额12万元的支出,项目完成情况很好,绩效自评得分:100分。
5.问题及建议
工作中存在的主要问题:由于抽中的调查户对调查的认知度不同,加上乡村辅助调查员没有工作补贴,所以部分人工作积极性不高,严重影响基础数据质量,给统计调查带来困难。
建议:为了全面、准确、及时反映我县城乡居民收入、消费及其他生活状况,我们要充分认识新形势下住户调查工作的重要性,加强组织领导,充实人员力量,及时解决工作中存在的困难和问题,希望在20xx年工作中,我县增设村级调查员工作项目经费。我局将继续做好预算项目绩效管理工作,按上级部门要求认真做好新的预算,保证预算经费合理、高效使用。
二、一套表平台直报企业人员补助
1.项目概况
企业一套表调查,是通过对企业调查的统一设计和统一布置,对企业数据的统一采集、统一处理,实现统计数据高度共享的一种统计方法。在调查内容上,涵盖了政府统计调查的`全部内容。包括单位基本情况、生产经营情况、财务状况、劳动工资、能源和水消费、固定资产投资、科技统计等方面。
"企业一套表"是指以统计调查对象为核心,整合现行报表制度,消除不同统计调查制度对同一调查单位的重复布置和重复统计,充分运用现代信息技术,实现数据采集方式的统一组织管理和统计资源共享的一种新的统计调查制度。其主要特点是:统一设计调查内容、规范设置统计指标、统一管理单位信息和统一布置网上填报。"企业一套表"是一项重大的统计调查,是提高数据质量、提高统计服务水平、提高统计工作效率和减轻调查对象和基层统计机构负担的迫切需要,对当前和今后的统计工作都具有十分重要的影响和深远的意义。
2.项目资金使用及管理情况
20xx年我局参与一套表平台直报企业人员补助经费为42.72万元,该项目安排的资金支出,全部用于全县企业一套表平台直报人员补助。
3.项目组织实施情况
该项目根据“企业一套表”平台企业年报数据,分别由永修县商务局、永修县发改委、永修县工信局、永修县住建局对所有相关企业进行核实认定,再给确认后的企业填报人员发放工作补助,项目主要由以上四家单位具体实施。
4.项目绩效自评情况
20xx年我局部门预算经费42.72万元,实际开展绩效自评项目支出总金额42.72万元的支出,项目完成情况很好,绩效自评得分:100分。
5.总结
基层统计力量相对还是比较薄弱,企业数量多、统计专业性强、工作量大,这些都是事实,利用互联网进行网上直报,这对我们的统计人员就提出了更高的要求,要不断的提高自身的业务操作水平,熟练掌握现代化的操作工具,作为县统计局还应该再进一步进行业务技能的培训。
三、第四次全国经济普查经费
1.项目概况
第四次全国经济普查是一项重大的国情国力调查。我局全面贯彻落实党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,统筹协调,优化方式,突出重点,创新手段,认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。我局设立了相应的普查领导小组及其办公室,加强领导,认真组织我县的普查实施工作,及时采取措施解决普查工作中遇到的困难和问题。
2.项目资金使用及管理情况
20xx年我局该项目财政预算经费30万元,全部用于普查相关支出。
3.项目组织实施情况
20xx年永修县第四次全国经济普查工作主是数据质量抽查、资料印刷及开发和利用。
4.项目绩效自评情况,数量指标方面,全县调查单位及个体户数16579个,参与率完成100%。时效指标方面,20xx年全面高效完成指标使用,资金用于办公费、印刷费、会议费、培训费、差旅费、设备购置费、劳务费和省市检查接待费。项目完情况良好,自评得96分。
5.总结
通过普查,完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制,进一步夯实统计基础,推进国民经济核算改革,推动加快构建现代统计调查体系,为加强和改善宏观调控,深化供给侧结构性改革,科学制定中长期发展规划,推进国家治理体系和治理能力现代化,提供科学准确的统计信息支持。
一、自评工作开展情况
(一)组织实施情况
为做好20__绩效评价工作,县卫健委成立领导小组,由财务负责人担任组长,财务科牵头实施,相关业务科室参与,根据省市相关政策及本县实际,开展绩效评价工作。
按照统一工作安排,年初及追加项目均填报绩效目标申报表。9月,对1-8月项目及整体支出做出绩效监控报告,资金使用符合序时进度。
20__年,自评项目支出资金执行率达到93.56%。20__年1月,对重点项目基本公共卫生服务上报了重点项目绩效评价报告。
(二)项目执行情况
金寨县卫生健康委员会(部门)20__年自评项目个数共13个,自评项目预算总金额为12900.74万元,分别为:
1.基本药物零差率补助408万元,执行率100%;
2.人口与计划生育利益导向及管理资金4649.3万元,执行数3987.59万元,执行率85.77%;
3.村卫生室日常运行补助134万元,执行率100%;
4.卫生健康与计划生育事务管理经费300万元,执行数131.35万元,执行率43.78%;
5.基本公共卫生服务经费4543.5万元,执行率100%;
6.疾控中心传染病等工作经费195万元,执行率100%;
7.县医院无偿献血工作经费70万元,执行率100%;
8.卫生监督所执法工作经费26万元,执行率100%;
9.村医养老保险缴费和村医生活补助经费1117.94万元,执行率100%;
10.梅山社区卫生服务中心服务站点业务用房改造65.93万元,执行率100%;
11.城乡居民健康体检430.03万元,执行率100%;
12.预防性健康体检153.04万元,执行率100%;
13.公立医院药品零差率补助808万元,执行率100%。
二、自评结果概述
(一)总体成效
20__年,本单位预算整体绩效运行总体较好,工作推进有力,各项支出按照要求核算,资金也按照相关要求拨付,做到了专款专用。
(二)项目具体成效
1.加强基层卫生工作,促进公共卫生服务提质增效。
一是改进完善全县城乡居民健康体检。下发了《关于改进全县城乡居民健康体检方式及绩效考核办法的通知》(卫公卫秘〔20__〕20号),明确了体检方式和绩效考核内容和指标,各乡镇卫生院确定体检日,对体检的频次不作要求,群众可根据需要,自行到乡镇卫生院开展体检,以期达到早防早治的效果,并依据年底考核结果据实兑现各乡镇卫生院体检经费。
二是做实家庭医生签约服务。全年总签约人数166610人,签约率30.6%;重点人群签约人数116163人,签约率71.76%;有偿签约人数58268人,签约率12.02%;建档立卡贫困人口签约人数54087;计生特殊家庭签约人数414人,高血压患者有偿签约人数19042人,糖尿病患者有偿签约人数4893人。全县公共卫生服务“两卡制”平台已产生家庭医生签约服务工分值共计3883431分。积极配合残联开展残疾人精准康复签约,推进全国残疾人家庭医生签约试点县建设。
三是高效实施基本公共卫生服务。全面推进居民健康档案管理、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、卫生监督协管服务、中医药健康管理服务等工作,全县基本公共卫生服务工作的能力和水平得到了较大提升。全年法定传染病报告2412例,及时报告率与及时审核率均达到100%。扩大免疫规划疫苗接种82232针次,共报告预防接种异常反应90例,其中88例为一般反应,异常反应申请鉴定2例,所有病例均得到规范处置;建立居民电子健康档案500243人份,动态使用率为39.52%。全县65岁以上老年人完成体检人数52389人。累计登记管理高血压74591人,规范管理高血压56312人;累计登记管理Ⅱ型糖尿病20589人,规范管理Ⅱ型糖尿病16401人;建档在册严重精神障碍患者2984人,规范管理2614人,其中在册患者服药2728人,服药率为88.77%。全县共举办各类健康讲座和咨询活动5629场次,发放各类宣传材料82739余份。更换宣传栏内容584次。
2.加强疾病预防控制,全面提升疾病防控成效。
一是积极落实重大及重点传染病防控。加强结核病、性病、艾滋病、发热伴血小板减少综合征、肠道传染病防控工作,全年无重大及重点传染病流行和爆发。结核病防治门诊接诊结核病患者或疑似患者953人次,新发现并管理肺结核病人178例,筛查涂阳密接者294人,未发现结核病患者;医疗救助贫困结核病人88人,救助金额7.7589万元。 全年累计报告艾滋病病例300例(按现住地址),其中新发报告32例,我县管理存活病例228例,接受免费抗病毒治疗209例,抗病毒治疗覆盖率91.6%,累计救助209人次,救助金额达18.5万元。全年累计监测上报感染性腹泻病例397例,监测河、库、自来水水样150份和公厕粪便样30份,均未检出霍乱弧菌。
二是做好地方病防治工作。认真开展疟疾筛查工作,共上报血检264人,复核33张血片,无阳性血涂片,无疟疾病例报告。实施了五乡镇碘缺乏病试点,完成尿碘、盐碘的盲样检测工作。加强2例麻风病现症病例的随访管理,并对其密切接触者进行麻风线索调查,共调查20人,未发现疑似病例,同时对28例治愈存活者进行随访管理,管理率为100%。
3.加强卫生监督检查,规范医疗机构执业行为。
一是全面完成国家“双随机”抽查任务。按时完成113家国家“双随机”监督抽检安排任务。
二是认真开展日常监督检查和重点监督检查。开展了全县农村集中式供水单位专项执法检查、国家双随机抽查和日常监督检查工作,共下达《卫生监督意见书》26份,开展了县内部门间学校食品安全教育与日常管理的行政检查的双随机任务以及市里下达的全县学校疫情防控专项检查工作,下达《卫生监督意见书》21份。
三是加强违法案件查处工作。全年查处医疗卫生案件21起,职业卫生案件3起,其中2起案件达到重点案件处罚标准。
4.全面落实计划生育奖励扶助政策。
严格按照各类奖励扶助、特别扶助确认条件,完成了各类新增、退出对象和往年计生奖励扶助对象的资格审核工作。计划生育奖特扶对象资格确认准确率达到100%,奖特扶资金及时、足额发放到位。
(三)主要问题
1.某些项目资金预算前瞻性不足;
2.项目自评指标不够精准,定量指标较少,定性指标较多,指标的监管效果不够明显;
3.相关业务科室参与度不高,财务人员对项目不够了解,导致绩效目标设置不够合理。
(四)执行率较低的项目解释
执行率相对较低的项目,主要原因是人口与计划生育利益导向资金项目根据当年实际申报人口结算,申报材料齐全,结余资金由财政收回,未出现侵占挪用等违规现象。
三、下一步工作措施
1.加强财务管理基础工作,进一步规范和提升财务管理工作,让绩效管理贯穿预算的全环节,发挥到应有的监管功效;
2.加强项目管理,每季度调度项目开展情况,重点是项目预算和预算执行、项目绩效评价、政府采购执行等;
3.加强组织领导,从单位层面开展绩效评价工作,提高站位,增加相关业务科室的参与度。
一、项目基本情况
(一)项目任务书规定的主要研究开发内容、考核的技术经济指标及阶段实施目标
1、主要研究开发内容:
(1)开展科普进校园活动
联合上海闵行区浦江镇青少年教育培训中心、市科协、市卫健委、市气象局、市质检中心、区工科局、教体局共同举办了以“科技战疫,创新强国”为主题的20xx年科普进校园活动,本次活动围绕科技对战胜疫情的重要支撑作用和系列成果,展示科学普及在引导人民群众科学识疫、科学防疫中发挥的重要作用等内容,组织科技人员深入隆阳区10所中、小学开展内容丰富的科普系列活动,让学生广泛了解和亲身感受科技的魅力和神奇,丰富见识,开阔视野,拓宽思维,激发了同学们“学科学、爱科学、用科学”的热情。
(2)开展农村科技实用技术培训
进一步贯彻落实乡村振兴战略和民族团结进步示范创建文件精神,同时履行好科技部门在乡村振兴工作中的职责职能,以“三区人才”为抓手,以实施科技项目为载体,以助推产业发展为导向,结合当地特色优势产业和市场需求,计划组织各县(市、区)科技管理部门及科技特派员、“三区”科技人才深入贫困村、少数民族村举办农村实用技术人才培。
(3)开展科普人员能力提升
进一步提升科普人员能力素质,增强科普人员服务保山市公民科学素质工作的能力和水平,为科普事业发展提供人才保障,积极组织全市优秀科普人员参加省级科普讲解大赛、参加省厅组织的科普基地能力提升培训、参加省厅组织的'科技成果转化培训等,推动新时期科普工作创新发展、加强科普人才队伍建设,拓展科普人员知识和能力。
(二)考核的主要技术指标:
在隆阳区10所中小学校组织“流动科技馆”互动体验活动、“小创客科技课程”及科普专题讲座20场次,宣传布标6条以上,活动展板48块以上,发放各种科普宣传资料15000份以上。开展农村科技实用技术培训5场次以上,培训500人次以上;按照《保山市农村科技辅导员认定管理办法》其中认定保山市农村科技辅导员100人。
2、阶段实施目标:
第一阶段:20xx年1月至20xx年12月,开展科技下乡活动,组织专家到五县(市、区)基层开展5场次农村实用技术培训,受益公众达500人次;
第二阶段:20xx年9月,选拔优秀科普讲解员3名选手,邀请省级专家到我市为参加省科普讲解大赛选手做赛前辅导培训,并参加省级科普讲解大赛。
第三阶段:流动科技馆活动+科学秀现场活动”活动组织15场次,约5000人次;组织“教师培训讲座”2次,约200人次;组织“小创客科技课程”活动组织30场,8节配套视频课程,约4000人次左右;现场拍摄及后期纪录短片制作,完成一个活动视频。
第四阶段:20xx年10月—11月,组织多名科普人员分别参加云南省科技厅举办的科技系统科普工作人员培训班。
二、项目绩效自评工作开展情况
本项目在认真执行《云南省科技计划项目管理办法》的基础上,加强项目的规范化、科学化管理,建立科学、合理的组织管理体系,建立、健全各项管理制度,以保证项目的顺利完成。
科技情报所是本课题的承担单位,负责项目的总体组织协调工作,根据项目建议的整体框架,组织编写项目可行性研究报告;组织签订任务书;组织项目的实施和监督检查,协调并处理项目执行过程中出现的有关问题。严格按照项目《任务书》的总体规划要求,落实项目各项任务,提供项目实施的配套条件和人员投入;接受有关管理部门的管理和监督,按要求汇总、报告项目执行情况,及时报告项目执行中出现的重大问题;组织实施课题验收。同时,根据项目总体目标和技术路线的需要,严格按照任务书的具体要求对开展课题的研究、示范工作,提供课题实施的配套条件和人员投入,接受有关管理部门和项目组织单位的管理和监督,按要求报告课题执行情况,及时报告课题执行中出现的重大问题。
该项目自20xx年1月实施以来,截至20xx年12月31日,已按项目计划进度、主要研发内容、阶段目标及考核的技术指标要求,认真组织开展相关活动:一是20xx年1月至20xx年12月,开展科技下乡活动,组织专家到五县(市、区)基层开展6场次农村实用技术培训,受益公众达800余人次;二是20xx年9月,选拔优秀科普讲解员3名选手,邀请省级专家到我市为参加省科普讲解大赛选手做赛前辅导培训,并参加省级科普讲解大赛。三是20xx年9月,在保山市隆阳区永昌街道中心小学、田家炳中学、汉营小学、汉营中学、金鸡中心小学、金鸡中学、板桥中心小学、第七中学、辛街中心小学、实验中心等10所中小学如期完成了科普进校园活动。惠及全市中小学生20000余名,开展科普宣传展板100多幅、科普仪器20余件、科普展品100余件、悬挂宣传标语50余幅;利用“流动科技馆”开展互动体验活动10场次、科普秀10场次;举办青少年创客讲座、“创客教师培训”和“疫情”科普知识专题讲座20余场次;开展科技制作——创意吸管的搭建、创意灯画课程10余场次;发放各类宣传资料3万余份/册。四是20xx年10月—11月,组织4名科普人员分别参加为期7天的云南省科技厅举办的云南省科技成果转移转化培训班和科技系统科普工作人员培训班,有力地推动新时期科普工作创新发展、加强科普人才队伍建设,拓展科普人员知识和能力。
三、项目绩效实现情况
(一)项目资金情况
1.项目资金到位情况。
20xx年度计划到位经费4.6万元,财政科技经费拨款4.6万元。
2.20xx年度计划到位经费4.6万元,财政科技经费拨款4.6万元,决算支出4.6万元,项目经费执行率100%。
直接费用:4.6万元,财政科技经费支出4.6万元。
(1)开展科普进校园活动支出0.6696万元,财政科技经费支出0.6696万元。
(2)开展农村科技实用技术培训支出1.4456万元,财政科技经费支出1.4456万元。
(3)开展科普人员能力提升支出1.54万元,财政科技经费支出1.54万元。
(4)其他费用0.5万元,财政科技经费支出0.5万元。
3.项目资金管理情况。
项目资金由科技局管理及使用,进行单独核算,专款专用,不得挪作他用;对发生的各项研发支出应当明确到细项,以便进行准确恰当核算,对于确实难以准确划分到细项目的费用支出,在坚持重要性原则的前提下,进行合理调整使用。项目经费4.6万元,财政科技经费拨付4.6万元,主要用于科普活过程中产生的租赁费、其他材料费、差旅费会议费,培训费等的开支。
(二)项目绩效指标完成情况
1.产出指标完成情况。
一是组织保山科技专家团到隆阳区蒲缥镇、昌宁县温泉乡、腾冲市五合乡等基层开展科技下乡、农村实用技术培训、科普知识讲座、农业科技咨询、健康义诊等活动,举办各类培训讲座6余场次,参加听讲人次达800余人;现场咨询人次为300人次;发放各类宣传资料1多万份;科普展板200多幅;义诊300人次,发放药品价值1万元;悬挂宣传标语100余幅;受益群众达1万人。二是在保山市隆阳区永昌街道中心小学、田家炳中学、汉营小学、汉营中学、金鸡中心小学、金鸡中学、板桥中心小学、第七中学、辛街中心小学、实验中心等10所中小学如期完成了科普进校园活动。惠及全市中小学生20000余名,开展科普宣传展板100多幅、科普仪器20余件、科普展品100余件、悬挂宣传标语50余幅;利用“流动科技馆”开展互动体验活动10场次、科普秀10场次;举办青少年创客讲座、“创客教师培训”和“疫情”科普知识专题讲座20余场次;开展科技制作——创意吸管的搭建、创意灯画课程10余场次;发放各类宣传资料3万余份/册。
2.效益指标完成情况。
项目实施过程中,通过组织开展“科普进校园”“科技下乡”、农村科技实用技术培训、参加省级科普讲解大赛等科普活动,树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入实施创新驱动发展战略,大力普及科学知识,弘扬科学精神,提高全民科学素养。在全社会进一步营造"人人都是科普之人、处处都是科普之所"的良好氛围,激发全体公民学科学、爱科学、用科学的热情。
3.满意度指标完成情况。
通过对“科普进校园”、“农村实用技术人才培训”开展了满意度问卷调查5次,其中,共对“科普进校园”3次、“农村实用技术人才培训”2次共发放300份,收回300份,满意度均为“满意”。
四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
绩效目标已全部完成。
五、绩效自评结果
绩效自评结果为“优”。
六、结果公开情况和应用打算
绩效自评情况,将在单位内部进行通报和政府的网站上进行公开。
绩效自评情况,将作为项目承担单位推荐申报其他科技项目的依据之一,对绩效自评结果与实际情况出入较大或绩效较差的地区或部门,下一年度推荐申报其他项目将从严、从紧。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
(一)绩效自评工作的经验
高度重视,市科技局高度重视绩效管理工作,成立了由局长任组长、分管副局长任副组长,各业务科室所负责人为成员的市科技局预算与绩效管理工作领导小组。局领导多次做出重要部署,为促进预算绩效管理工作的具体实施。
进一步加强项目执行情况收集反馈,切实促进绩效管理工作。重视项目实施各个环节的监督与管理,指定专人负责绩效评价等工作,对照任务书规定的内容、考核指标,对项目实施内容进行了细化分解,将责任落实到人,认真组织项目实施工作,并和项目推荐单位积极沟通,各行其责,按进度实现了各个阶段目标,保证了项目的顺利实施。
积极组织实施绩效评价工作,按照市财政局要求开展各专项计划的绩效自评工作,与服务对象及时沟通,获得真实情况反馈,有效调整相关工作。
(二)绩效自评工作的问题
在项目实施过程中,存在着一些问题:一是科普活动经费不足;二是科普活动创新不够。针对以上问题,下一步我们将加大科普活动经费投入,加大科普活动宣传,扩大社会影响力,创新科普活动主题,促使全民积极参与到科普活动中来。
八、其他需说明的问题
无
一、项目概况
为推动我市水污染防治在“十四五”时期继续保持向好趋势及完成上级考核目标任务和20xx年全市生态环境保护重点工作,20xx年度市级环境保护专项资金共2470.66万元,分为3个二级项目,江门市流域环保巡查补助经费主要用于全市范围内各镇(街)的镇级环保巡查队伍建设补助,污染防治整治资金主要用于大气污染防治、土壤污染防治、固体废物污染防治、生态环境执法及应急4个方面,环境监管能力建设资金主要用于生态环境保护规划及方案编制、生态文明示范创建、排污许可管理、环保监控设施通讯及运维、仪器设备购置、核应急前沿指挥所运维保障、其他重点工作7个方面。
二、项目组织实施情况
(一)投入。
20xx年度市级环境保护专项资金共2470.66万元,支持42个项目,其中:江门市流域环保巡查补助经费906.66万元(7个项目)、污染防治资金946万元(17个项目)、环境监管能力建设资金618万元(18个项目)。
截至20xx年12月31日,市级环境保护专项资金共支出2452.53万元,预算执行率为99.27%,其中:江门市流域环保巡查补助经费906.66万元,执行率100%;污染防治资金935.5万元,执行率98.89%;环境监管能力建设资金610.37万元,执行率98.77%。
(二)过程。
按照《关于印发〈江门市级环境保护专项资金管理细则(试行)的通知〉》(江环〔20xx〕51号)第十二条“专项资金实行项目制分配,市生态环境部门通过公开征集、专家评审、集体决策、公开公示等程序分配”的要求,市生态环境局于20xx年8月发布《关于组织申报20xx年江门市级环保专项资金项目的通知》(江环函〔20xx〕240号),布置各县(市、区)和市直有关单位认真梳理储备项目并开展项目入库工作;20xx年9月-20xx年2月,多次召开项目入库评审会,对申报项目进行专家评审和项目复核。20xx年4月,结合20xx年全市生态环境保护重点工作任务及生态环境项目申报入库情况,拟定了20xx年度市级环境保护专项资金分配方案,经局党组会议审议通过,按规定进行公示,报市政府同意后,由市财政局下达资金。
为加快专项资金支出进度,确保资金支出安全、专款专用,我局制定专项资金使用进度计划,按计划督促、推动资金支出,建立每月调度和通报资金情况制度,及时协调解决资金支出进度慢的问题。落实好资金预算执行和绩效目标 “双监控”监控机制,形成闭环管理。我局于20xx年9月组织专门工作组到各县(市、区)开展专项资金现场督导工作,要求各县(市、区)规范资金使用和支出管理,严格把好资金管理关。
三、项目绩效情况
(一)江门市流域环保巡查补助经费
安排资金906.66万元,共实施7个项目,截至20xx年12月31日,已全部完成,并完成项目年度绩效目标。建立全市73个镇级环保巡查队伍巡查机制,其中蓬江区6个镇(街)、江海区3个镇(街)、新会区11个镇(街)、台山市17个镇(街)、开平市15个镇(街)、鹤山市10个镇(街)、恩平市11个镇(街),每个镇街环保巡查队伍的人数均不少于10人,每个队伍巡查天数均不少于240天,提高环保巡查队伍发现问题和处理问题能力,完善巡查制度建设。
(二)大气污染防治资金
安排资金296万元,共实施4个项目,截至20xx年12月31日,已全部完成,并完成项目年度绩效目标。
1、重点区域大气污染源深入摸排和管控项目报告编制,建立环境空气质量国控子点周边1km,3km和5km范围内的大气污染源“画像”6份、大气污染源重点监管单位名单、大气污染源管控问题与改进提升措施清单,形成重点区域大气污染源清单与管控项目报告1份。通过建立大气环境的基础数据,为强化重点区域污染源管控提供数据支撑。
2、江门市臭氧、PM2.5协同控制技术指导服务项目,编制江门市臭氧、PM2.5协同控制技术指导服务项目报告一份,开展江门市臭氧污染来源分析,指导江门市深入开展臭氧、PM2.5协同控制,强化污染天气应对措施,促进环境空气质量持续改善。
3、江门市20xx年油气回收系统监督检查检测项目,委托华测检测认证集团股份有限公司根据标准《加油站大气污染物排放标准》(GB 20952-20xx)《储油库大气污染物排放标准》(GB 20950-20xx),开展全市区域范围的加油站、储油库排放监督性抽检,抽检企业133家,并出具检查报告133份。通过加强全市加油站、储油库监督性抽检,提高油气回收设备正常运行率,减少VOCs排放。
4、江门市重点区域无人机航飞影像采集服务项目,完成江门市重点区域数据采集及高分辨率影像图2套。利用无人机航拍技术,对江门市国控子站周边5公里范围、滨江新区华盛路沿路一带等重点区域进行影像数据采集,生成江门市重点区域高分辨影像图,摸清重点区扬尘污染源现状,强化扬尘源监控力度,减少扬尘污染对江门市空气质量影响,为江门市大气污染防治提供有力的数据支撑。
(三)土壤污染防治资金
安排资金155万元,共实施2个项目,截至20xx年12月31日,已全部完成,并完成项目年度绩效目标。
1、20xx年江门市重点监管企业周边土壤环境监测项目,完成我市14家重点监管企业周边土壤监测,出具14份检测报告,基本掌握重点监管地块周边土壤环境现状,为实施有效的土壤污染防治风险管控,逐步建立土壤污染防治体系奠定基础。
2、江门市20xx年建设用地土壤污染状况调查报告评审项目,完成40份土壤污染状况调查报告评审工作,出具40份技术意见,对存在土壤污染风险的建设用地地块,以及用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的土壤污染状况调查报告把好质量关,有效防范人居环境风险。
(四)固体废物污染防治资金
安排资金335万元,共实施3个项目,截至20xx年12月31日,已全部完成,并完成项目年度绩效目标。
1、江门市固体废物远程执法系统建设项目,开发建设江门市固体废物远程执法系统一套,并完成验收。进一步提高我市固体废物监管信息化、智能化水平,也是推进我市“无废城市”建设的重要举措。对我市涉危险废物企业按照风险程度进行分级分类监管,实现不见面(远程)执法、在线实时上传数据、视频监控提醒以及执法数据全程可查可追溯等功能,大大提升执法效率。同时,与现有的江门市固体废物监管信息平台等系统无缝衔接,形成实时、有效的数据统一和上报机制。
2、江门市废弃危险化学品等危险废物高、中风险企业安全评价审核项目,完成江门市废弃危险化学品等危险废物高风险企业安全评价审核152家、中风险企业安全评价审核507家,并出具审核报告。进一步压实高风险企业安全生产主体责任,落实高风险企业的危险废物产生、贮存、转移、处置等环节的安全风险防范措施,提升相关企业危险废物安全管理能力。
3、江门市20xx年企业固体废物数据校核项目,对120家重点产废单位落实“工业固体废物申报登记(或排污许可管理)”、“危险废物管理计划备案”等情况,以及申报的危废固废产生、贮存、转移、处置数据等情况进行抽查校核,并出具报告。进一步压实固体废物产生企业污染治理主体责任,进一步掌握重点污染源的固体废物产生、贮存、转移、处置等状况,进一步完善数据库,为固体废物监管提供决策依据。
(五)生态环境执法及应急
安排资金160万元,共实施8个项目,截至20xx年12月31日,除了台山市、鹤山市污染源监督性监测项目由于项目还在实施期未完成,市本级及其他市(区)污染源监督性监测项目已完成,并完成项目年度绩效目标。
委托第三方机构开展生态环境执法污染源监督性监测,出具监督性监测报告306份。进一步强化生态环境保护监管执法力度,完成常规化监督性监测任务、专项行动监测任务及涉环境污染犯罪相关监测取证任务。
(六)环境监管能力建设资金
安排资金618万元,共实施18个项目,截至20xx年12月31日,除了蓬江区、江海区环境监测站购置仪器设备项目尚在质保期,项目尾款未支付,其他项目已完成,并完成项目年度绩效目标。
1、江门市水生态环境保护“十四五”规划编制、海洋生态环境保护“十四五”规划编制、土壤与地下水污染防治“十四五”规划编制项目,编制《江门市水生态环境保护“十四五”规划》《江门市海洋生态环境保护“十四五”规划》《江门市土壤与地下水污染防治“十四五”规划》各1份。在“十四五”期间,提升我市水生态环境保护管理水平及水生态环境、海洋生态环境保护管理水平及海洋生态环境质量状况,提升我市土壤及地下水环境管理科学化、系统化、法治化、精细化、信息化水平,为江门市持续推进污染防治工作提供有力支撑。
2、江门市潭江水功能区划调整可行性研究与溶解氧指标分析报告、江门市碳排放达峰实施方案编制、江门市辐射事故应急预案编制项目,编制《江门市潭江新会饮用渔业用水区水功能区划调整可行性研究报告》《江门市潭江牛湾断面溶解氧超标原因分析报告》《江门市碳排放达峰研究报告》《江门市碳排放达峰实施方案》《江门市辐射事故应急预案》各1份。
3、江门市20xx年国家生态文明建设示范市创建工作项目,完成20xx年江门市生态文明示范市创建工作申报材料编制,编写江门市国家生态文明示范市创建工作报告1份、江门市国家生态文明示范市创建37个指标技术报告各1份、江门市国家生态文明示范市基本条件分析报告1份,为示范创建提供有力支撑,以创建生态文明建设示范市为抓手,协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展,建设美丽侨乡。
4、20xx年排污许可管理技术支持服务项目,完成火电、造纸、污水处理及再生利用等10个重点行业1181家企业的排污许可证质量审核;完成火电、造纸、污水处理及再生利用等重点行业50家企业排污许可执行报告规范性审核。对核查出的质量问题,指导督促企业修改完善,提高我市排污许可证管理水平。
5、20xx年重点污染源监控中心维护、监控中心通讯费、重点污染源自动监控数据采集传输仪运维项目,对污染源监控中心的核应急指挥中心会议系统、水质发布系统和监控机房进行维护服务,保证污染源监控中心的正常安全运行,确保监控中心设备正常运行,有助于生态环境局更好地履行环境监管职能;租用重点污染源在线监控系统光纤线路10条,开通使用物联网卡700张,保证污染源监控等系统数据安全传输;对213家企业重点污染源自动监控数据采集传输仪进行运维,使环境监管部门及时、准确、完整地掌握重点排污单位自动监控数据,保证自动监控数据作为排污申报核定、排污许可证发放、总量控制、环境统计、环保税征收和现场执法依据,实现对污染源在线监测仪器的实时监控。
6、江门市生态环境监测机构监督检查工作服务项目,现场抽检10家生态环境监测机构的工作,并出具生态环境监测机构监督检查表,加强我市对环境监测机构(包括社会机构)的监管能力,提升生态环境检测数据的真实性、有效性。
7、江门市20xx年生态环境统计工作服务项目,制作并发放环境统计宣传资料1000份;组织环境统计调查对象培训班(现场或视频培训)7场。通过完成上述宣传、培训与资料收集工作,为下一步的数据填报、审核及按时上报工作奠定有力的基础。
8、江门市涉重金属环境状况检测项目,完成我市重点疑似涉含重金属污泥和污水引起的土壤和地下水重金属等污染情况监测项目5个,出具相关报告5份,及时了解和掌握我市污染地块土壤及地下水重金属污染状况,为重金属环境监管提供科学依据。
9、20xx年专项资金管理工作经费,完成省级重点项目绩效评价报告1份,市级专项资金项目绩效评价报告1份,审计报告5份。绩效评价结果作为我市安排预算、完善政策和改进管理的重要依据,对于加强和规范我市生态环境专项资金管理,提高资金使用效益具有重要意义;通过账务审计,对我局的经济行为进行监督检查,保证职责的有效履行,使财政资金发挥预期的效益。
10、20xx年蓬江区、江海区环境监测站仪器设备购置项目,蓬江区环境监测站购置高锰酸盐指数机器人分析系统1台、立式高压蒸汽灭菌锅1台、实验室耗材(玻璃器皿、试剂等)等环境监测设备1批,完善和更新站内实验室仪器,提升日常监测能力;江海区环境监测站购置购置超纯水机1台、多参数分析仪1台、数显滴定仪2台、瓶口分液器2台、COD自动消解回流仪2台、颗粒物/大气综合采样器4台、实验室检测仪器1批,完善和更新站内实验室仪器,提升日常监测能力。
11、台山市核应急前沿指挥所运维保障项目,核应急前沿指挥所运转经费,包括3名人员工资、水电费、网费等,确保指挥所正常运行,切实保障我市核应急值班、应急响应等工作。
四、项目主要做法和经验
建立定期调度机制,督促相关单位及各县(市、区)加快资金支出。组织有关机构和专家对专项资金的管理和使用情况进行检查、评估,开展绩效评价。
五、项目自评结论及得分
根据《项目支出绩效评价指标评分表》,项目自评得分为98分。项目决策论证充分,资金落实到位,按照实施进度有序推进,资金管理和使用范围严格按照财政资金管理相关规定执行。
一、项目基本情况
(一)项目概况。基层综合文化服务中心公共文化设施设备的维修保护、标识标牌提升。根据《关于明确20xx年度文化旅游公共服务设施建设任务的通知》(宣文旅办【20xx】17号)要求,我市需完成2个乡镇级综合文化服务中心、7个村级综合文化服务中心建设提升任务。
(二)项目绩效目标。
总体目标:加强基层文化阵地建设,稳步推进我市基层综合文化服务中心建设。
阶段性目标:
1、对我市乡镇、街道以及村(社区)公共文化设施、设备(含文化设施、书籍、文化广场、文体设施等内容)维修保护、标识标牌提升。
2、完成西津街道、南山街道2个乡镇级综合文化服务中心、河沥溪街道坞村社区等7个村级综合文化服务中心建设提升任务。
二、绩效评价工作开展情况
(一)基层综合文化服务中心建设项目绩效评价目的主要是使项目预算编报有据可循,项目收支合法合规,资金使用落实到具体的项目活动中,达到预期目标。绩效评价的对象是戏曲活动正常开展,助推戏曲传承发展。绩效评价的范围为财政拨款的基层综合文化服务中心建设项目费用共计23.4万元。
(二)基层综合文化服务中心建设项目绩效评价主要遵循“实事求是、尊重客观、力求精准”的原则;评价指标体系主要分为一级指标3项、二级指标8项、三级指标12项;评价方法主要是执行效果打分;评价标准主要为项目经济性分析、项目效率性分析及项目效益性分析。
(三)绩效评价工作主要历经评价主体、指标体系设计、评价方法、评价结论等过程。按年初预算,基层综合文化服务中心建设项目主要支出为综合文化服务中心阵地提升、公共文化设施设备(含文化设施、书籍、文化广场、文体设施等)维修保护、标识标牌提升等内容管养等具体费用支出,并结合我局实际情况,制定了可执行、可量化、可考评的年度目标。按照市财政局相关文件要求,我单位根据自身实际情况细化了绩效评价项目的各项指标,做到科学量化、便于实施。评价启动前开展了整体指标的量化工作,并根据完成情况进行评估,使整体绩效评价能充分反映成效,如实反映问题。一级、二级、三级指标均按要求设置了得分权重和详实的评分标准,并根据完成情况进行综合评分。
三、综合评价情况及评价结论
严格按照市财政局绩效评价相关工作要求,根据细化的各项指标,针对完成情况进行了评估,确保整体绩效评价能充分反映成效,为来年的项目实施提供第一手的参考信息,为实施过程中存在的`问题提供有效的解决方案。
(一)得分情况
在绩效自评工作中,通过组织调研、数据测算,准确地计算出各项指标的实际得分,并对测算结果进行了细致的复核,形成最终的评价结果。
“产出”指标总分50分,得分60分。
“效益”指标总分30分,得分30分。
“满意度”指标总分10分,得分10分。
(二)评价结论
全市基层公共文化服务中心结合实际进行了管养、标识牌进行了提升。完成了西津街道、南山街道2个乡镇级综合文化服务中心、河沥溪街道坞村社区等7个村级综合文化服务中心建设提升任务。利用现有文化活动室、农家书屋等文化资源,参照“八个有”标准(有广场、有活动室、有宣传栏、有图书、有文体器材、有数字文化服务、有文艺团队、有特色活动),建设提升为村级综合文化服务中心。
四、绩效评价指标分析(可附表进行分析)
(一)项目决策情况。该项15分,得分15分。项目立项符合法律法规、相关政策、发展规划以及部门职责;绩效目标设置依据充分,符合实际,目标合理、明确。
(二)项目过程情况。该项25分,得分25分。项目业务管理制度健全,戏曲活动符合管理规定;财务管理制度健全,资金使用符合财务管理相关规定;预算执行率达100%,项目预算资金严格按计划执行。
(三)项目产出情况。该项30分,得分30分。产出数量实际完成率100%;产出质量达标率100%;产出时效完成及时率100%;产出成本节约率为0。
(四)项目效益情况。该项30分,得分30分。基层综合文化服务中心是农村群众文化工作的重要组成部分,是党和政府开展农村文化工作的基本阵地,加强基层综合文化服务中心建设工作,夯实了阵地建设,提升了基层公共文化基础设施服务水平。
一、部门职责及机构设置情况
1、主要职能
xx市第一人民医院(集团)是一所已有百年历史的国家三级甲等医院,是xx市医院急救、医疗、科研教学、康复保健中心,设有xx市紧急救援中心和产前诊断中心,为南方医科大学附属xx医院、南华大学附属xx医院和xx学院附属第一医院,设有医学硕士研究生点。医院现有总资产23.27亿元,编制床位2220张,在职职工3497人,高级职称人员680名,硕士研究生导师22名,硕士568人,博士45人。年门诊量xx8万人次,出院病人11.25万人次,居全省前列。医院实行集团化管理,分设中心医院、南院和北院(儿童医院)、西院(康复医院在建)、东院(在建)五个医疗区。主要职责是:
(1)作为全市医疗业务技术服务中心,承担市内常见病、多发病、疑难病的诊治任务。
(2)开展专科服务,120急救指挥中心承担120急救和各种突发事故的现场抢救及院内急救。
(3)接受下级医疗卫生机构的转诊,指导下级医疗卫生机构做好医疗、康复、预防保健等业务技术工作。
(4)承担基层医疗卫生机构卫生技术人员的培训和进修,承担医学院校临床教学实习任务。
(5)承担市政府、市卫生局下达的其他医疗急救任务。
2、机构设置情况
xx市第一人民医院是差额拨款的事业单位。核定编制数32xx名,其中差额编制1164名,自收自支20xx名。单位部门预算实有人员4124人,其中在职人员3498人,离休人员6人,退休人员547人,其他人员73人。
二、部门整体支出管理及使用情况
(一)基本支出
我单位严格按规定使用财政拨付资金,主要用于工资福利支出、对个人家庭补助及其他商品和服务支出。
(二)项目支出
20xx年我单位项目支出涵盖重大公共卫生专项、其他公共卫生专项、疾病应急救助、中医药专项等多个方面,项目资金落实及时,专款专用,严格使用范围。
三、市级及其他财政性资金实施情况
我单位20xx年基建项目全部是自筹资金,无财政拨付资金。
四、资产管理情况
我单位资产体系庞大,种类繁多,资产使用人也存在流动情况,对应的信息和数据量不断更新,导致资产管理难度相当大。但我院领导一直高度重视国有资产管理,始终坚持把资产管理纳入到科室绩效考核中,要求账实相符、账账相符,固定资产存放落实到地点、管理责任落实到人头,形成了管理目标清晰、职责到位完善的资产管理体系,强化了国有资产管理工作。切实提高了资产使用效益。
我单位于20xx年引进了“用友”资产管理软件,向资产管理信息化迈出了坚实的.一步。从资产购置到财务入账登记,从资产验收领用到入库存放,从资产出库检查到后续使用跟踪,都采用每件实物卡片化、条码化管理。我院固定资产的采购,各级都比较重视,而且经过层层审批,责权分明。固定资产的报废、处置,都严格按照事业单位国有资产管理有关规定,上报卫计委、财政局国资处,待批复后,再进行处置。在资产实物的监督与盘查方面,我院每年年终都要组织成立资产清查工作小组,对资产实物进行详细的盘点工作,并作出资产清查分析报告。
五、部门整体支出绩效情况
财政拨付资金对我单位人员待遇的提高、医疗服务项目的顺利开展等方面有着重要意义,我单位也本着按制度、规定办事的原则,不滥用资金,把资金落实到实处。
六、存在的主要问题
有时职工申报项目资金时未及时和财务衔接,资金到位时不能具体落实到人。
部分部门对固定资产管理的认识不到位及资产管理纳入绩效考核制度落实不够完善。
七、改进措施和有关建议
我单位应积极与财政对接,切实落实每一笔项目资金。在资产方面要完善资产管理制度。构建完整的资产管理的制度体系,是做好资产管理工作的重点。我们要从配套制度的制订入手,加强制度创新,逐步建立和完善的资产管理制度体系,以保障国有资产安全完整。推进资产动态管理系统的建设。在资产清查和信息统计工作的基础上,借助现代信息技术手段,全面、及时掌握单位资产动态信息,对资产购置、调拨、处置进行全程动态管理。应把“资产管理纳入到科室月绩效考核、科主任年度绩效考核”进一步落到实处,提高全体职工对资产管理必要性的认识。
一、项目基本情况
(一)项目概况
德宏州5个县市,州人民医院、州疾控中心为项目实施主体,覆盖全州各乡(镇)、农场管委、社区等,对全州50个乡镇及部分学校学生、孕妇等广大群众受益。
主要内容:1.开展登革热监测防控项目。通过蚊媒监测、病例监测及暴发疫情处置三方面进行项目工作。
2.流感监测项目。开展人禽流感外环境监测,及时发现禽间疫情,及时、有效处置突发疫情,切实做到传染病防控“五早”。
3.手足口病监测项目。通过标本采集、对重症和死亡病例流调、监测、聚集性病例及疫情等方面开展项目工作。
4.麻风病防治项目。开展麻风病症状监测、高危人群监测、现症病例监测、疫点监测、质量控制等五方面工作。
5.疟疾及其他寄生虫病。对疟疾监测血检、对重点场所监测、疫点处置、消除疟疾工作、督导培训等方面开展项目工作。
6.饮用水和环境卫生监测。对全州5县市进行城区饮用水、乡镇饮用水监测;对芒市、盈江县开展农村环境卫生监测。
7.学生常见病和健康影响因素监测与干预项目。对学生重点常见病、学生健康状况及影响因素、学生视力不良及影响因素、学校环境健康影响因素等方面监测进行项目工作。
8.鼠疫防控项目。通过开展病原学监测和血清学监测,进行项目追踪、评价。
(二)项目绩效目标情况
1.开展鼠疫疫情监测(含病原学和血清学检测)、鼠疫实验室规范化建设,稳步提升疫情监测质量,使鼠疫实验室达到微生物安全标准,为预防和及时、有效处置鼠疫疫情夯实基础。
2.开展人禽流感外环境监测,及时发现禽间疫情,及时、有效处置突发疫情,切实做到传染病防控“五早”。
3.资金到位情况:20__年重大疾病与健康危害因素监测总计到位342.74万元,其中县市资金268.84万元,州疾控中心68.42万元,州人民医院4.48万元。
4.资金执行、管理情况:20__年重大疾病与健康危害因素监测中央补助经费共计执行341.74万元,执行率为100%。资金管理方面,无支出依据不合规、虚列项目支出的情况;无截留、挤占、挪用项目资金情况;无超标准开支情况。项目实施单位资金管理、费用支出等制度健全,严格执行会计核算规范。
二、项目实施及管理情况
一是强化组织领导,完善政策措施。德宏州高度重视卫生专项资金监管工作,成立有卫生计生资金监管工作领导小组(德卫计发〔20__〕213号),形成了财务与业务即分工明确,又相互协同配合的工作机制。经费管理主要参照上级管理办法和定额标准执行,年度资金以当年目标要求管理使用。二是完善项目方案,合理分配资金。德宏州严格执行“三重一大”议事制度和各项管理规定,在重大资金安排方面始终坚持集体研究、民主决策。资金分配坚持“钱随事走”原则,根据工作任务、补助标准、绩效目标等要素安排下达。三是加强资金管理,规范会计核算。项目实施单位资金管理制度健全,项目资金使用均按照相关制度执行;设有项目辅助账,对各项目资金进行独立核算,专款专用;无支出依据不合规、虚列项目支出的情况;无截留、挤占、挪用项目资金情况;无超标准开支情况。四是加强基本公共卫生服务项目规范管理。对重大疾病与健康危害因素及时开展监测,发现风险隐患及时预警、处置。按照既定方案要求,按时间节点有序开展工作。对各县市卫健局、基层项目单位开展业务知识的培训,强化工作执行力。五是加强监督指导,确保实效。业务科室定期、不定期深入县市、乡镇对工作开展情况进行督查指导,对工作进度缓慢、措施不力的县市和单位及时进行通报,督促整改,追踪问效,确保工作落到实处。
三、项目绩效自评开展情况
按照《云南省20__年度中央转移支付疾控类项目绩效自评工作方案》要求,对照承担的相应项目、年初工作任务和绩效目标,各县市首先认真开展本地区自评工作,其次州级进行复评,确保自评报告和数据真实、完整。
四、项目目标实现情况分析
(一)产出分析
1.数量指标
(1)麻风病按规定随访到位率≥90%;(2)4-6岁儿童视力检查人群覆盖率≥90%;(3)流感监测哨点医院标本采集数1040份;(4)流感监测病毒分离样本数156份;(5)手足口病标本采集数300份;(6)麻风病症状监测380例;(7)土源性线虫病监测≥1000人;(8)疟疾血检任务17775份;(9)鼠疫监测任务数4030份;(10)人禽流感外环境监测80份。
2.质量指标
(1)麻风病可疑线索报告率达100%;(2)流感标本核酸检测率100%;(3)学生常见病监测任务完成率100%;(4)手足口病重症、死亡病例调查及时率100%;(5)学生常见病监测学生完成率100%;(6)饮用水监测任务完成率100%。
(二)有效性分析
时效指标。各项指标完成时间,20__年12月。
(三)社会性分析
可持续影响。1.居民健康保健意识和健康知识知晓率逐步提高;2.进一步提高医疗机构、学校、公共场所等的卫生水平,维护群众身体健康;3.居民健康水平提高;4.公共卫生均等化水平提高。
(四)其他需要说明的事项
无其他说明事项。
五、结论
(一)主要指标情况及结论(可附表)
各项指标均达到年度要求,完成率较好。
(二)主要经验及做法
各部门沟通协调,确保指标顺利完成,加强项目管理,按照项目方案完成工作,达到项目目标。
(三)存在的困难、问题
中央补助资金有限,地方财政困难,经费投入难以满足项目工作的需求。部分县市预算执行进度不理想,究其原因既有项目单位报账不及时,未形成有效支出的原因,也有县市财政调度安排不及时、拨付不到位的问题。下一步我州将加大沟通协调力度,强化督导检查,督促县市财政部门及时保障各项专项补助资金,提高项目资金执行力度,确保工作有效落实。
(四)工作建议
建议国家、省增加重大疾病与健康危害因素监测转移支付项目经费,用于当地多部门合作开展项目工作,不断加大对重大疾病、多发病和常见病的监测力度,扩大防治覆盖面和提高有效性。
根据自治区人民政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(桂发〔20xx〕26号)精神的工作要求部署安排,20xx年9月10日,我单位组织了自评工作组,对工作经费项目开展了自评工作。形成自评报告如下:
一、项目基本概况
(一)项目概况
1.立项背景
根据大政办发〔20xx〕47号文件规定,为大化瑶族自治县大数据发展局能完成各项职能工作,让政务服务中心更好地服务企业办事群众,提供可靠保障。
2.项目实施情况
项目于20xx年1月开始实施,具体项目实施由各中心、股室负责执行,从项目实施流程的规范化、程序化来保证项目的有效开展,以实现项目绩效目标。
3.经费来源和使用情况
(1)项目经费来源及到位情况
工作经费资金根据大财复〔20xx〕1号文件安排项目资金280000元。截止20xx年12月31日,该项目资金已全部到位。
(2)项目经费使用情况
截止20xx年12月31日,已经按计划支付263281.68元,主要用于支付办公经费、维修(护)费、会议费、其他商品和服务支出等,基本完成支出任务。
(3)项目经费结余情况
截止20xx年12月31日,工作经费280000元已支付263281.68元,结余16718.32元。
(二)项目绩效目标
保障县大数据发展局及县政务服务中心日常工作顺利进行。
二、项目绩效评价工作情况
20xx年12月10日,大化县大数据发展局成立了工作经费绩效评价工作组,负责绩效自评工作,工作组的主要成员及职责如下:
1.工作组组长:蓝艳宇
工作组副组长:周楠
工作组成员:韦坚、韦雪珍
办公室设在局财务室。
2.工作职责
(1)组长职责:审批绩效自评方案,监督、检查、核实绩效自评结果;
(2)副组长职责:审核修改拟定的绩效自评方案,并提交考评工作组会议讨论通过;监督、部署、确认绩效自评过程及反馈意见的处理。
(3)小组成员职责:起草和修改绩效考评方案报自评领导工作组会议讨论通过,实施执行绩效自评方案;牵头组织并实施年度绩效自评,根据组长、副组长指示,对考评结果进行复核,完成绩效自核工作组安排的其他工作。
考评工作组按照项目预算及工作开展情况、决算等,开展自评检查工作,对工作经费项目进行评定,核实资金拨付使用情况等。
三、绩效分析及评价结论
(一)投入
项目立项符合县委、县政府的文件要求,投入项目资金28万元,均为县本级财政资金,资金到位率100%。
(二)过程
在工作经费使用过程中,我局严格按照财经有关法律法规开支,切实加强财政资金的监督管理,严格按照预算内容和经费使用范围,自觉接受监督检查,确保经费及时到位和使用。
(三)产出
1.数量指标:新购置一批办公设备(2套台式电脑、1台打印机、2台碎纸机等),提高工作效率;购置办公用品(复印纸、笔等),保障日常工作有效运行;年内局工作人员出差约213人次,顺利完成脱贫攻坚工作任务。
2.质量指标:保障县大数据发展局及县政务服务中心日常工作顺利进行。
3.时效指标:按照工作计划任务和目标,各项工作都顺利推进,在规定时间内完成了各项工作任务,保障我单位日常工作有效运行。
4.成本指标:本年度计划支出280000元,实际支出263281.68元,不超过本年度预算。
(四)效果
1.社会效益:根据优化营商环境要求设置不动产登记窗口、水电气报装窗口、企业开办窗口、工程建设项目审批窗口等“一窗受理”窗口,推进政务服务事项集中进驻县政务服务大厅办理。截止20xx年12月31日,全县各部门六类依申请+公共服务事项共1535项(其中行政许可467项、行政确认326项、行政奖励76项、行政给付61项、行政裁决11项、公共服务事项312项、其他行政权力282项)已统一纳入政务服务中心集中办理,进一步提升审批服务效能。截止20xx年12月31日,广西数字政务一体化平台上大化县政务服务事项网上可办率达到100%;全县依申请政务服务事项平均承诺提速率为76.71%;全县政务服务即办件476项,占政务服务事项总数比例达到31.13%;各级依申请政务服务事项“一窗”分类受理比例达到99.75%,其中行政许可事项“一窗”分类受理比例达到99.37%。
2.可持续效益:继续推进“一事通办”改革,提升政务服务水平。一是持续推进“一窗受理、集成服务”,按照“三集中、三到位”的要求,持续推进行政服务集中办理,做到“应进必进”,满足企业和群众“进一扇门、办多件事”的.需求,逐步扩大“一窗受理”事项覆盖范围。二是持续开展政务服务“简易办”改革,推进县(区)部分简单高频事项实现“同城通办”。三是依托广西数字政务一体化平台,加快指导对接,基本实现线上“一网通办”,大幅提高网上办理率。
3.群众满意度:截止20xx年12月31日,广西数字政务一体化平台“好差评”管理系统五星评价数量/比例为14707/99.75%,四星评价数量/比例为33/0.22%,三星评价数量/比例为3/0.02%,二星评价数量/比例为1/0.01%,一星评价数量/比例为0/0.00%,平均分数9.99。群众满意度达到99%。
(五)评价结果和评价结论
本项目自评分为100分,评价等级为优秀,达到预期绩效目标。
四、经验总结、存在问题及意见建议
(一)经验总结
1.强化组织领导
成立由单位负责人任组长的绩效评价领导小组,保证了财政支出绩效评价各项工作的顺利开展。
2.加强学习,强化绩效管理的理念
认真学习财政部《关于推进预算绩效管理的指导意见》(财预〔20xx〕416号)、自治区人民政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(桂发〔20xx〕26号)相关绩效管理文件,吃透文件精神,强化绩效管理的理念,营造预算绩效管理氛围。
3.创新方式,落实责任
创新管理方式,落实岗位责任制,夯实基础工作,突出工作重点,强化制度建设,推动本单位预算绩效管理各项工作齐头并进。
(二)存在问题
在预算编制环节,预期支出项目金额和实际支出的存在差异,这是由于预算编制经验不足导致。
(三)意见建议
进一步加强对单位编制预算绩效目标项目设计的科学性、合理性,加大对绩效项目的管理力度,实施进度跟踪,合理支出预算资金,使其最大效益化。
按照陇发改代赈〔20xx〕51号文件下达中央以工代赈资金496万元、用于礼县城关镇杨河村通组道路建设项目,现将项目建设情况公告如下。
一、项目建设情况
礼县城关镇杨河村通组道路建设项目。总投资金496万元,道路硬化8.75公里,新建三角边沟887m,梯形边沟为120m。新建路肩墙共计12处,共计843m。新建桥涵12座,永久性公示牌一座。项目20xx年3月份开工,5月份完成,现已竣工验收。
二、资金到位情况
计划投资资金496万元,到位资金462万元,资金到位资金率100%。礼县城关镇杨河村通组道路建设项目拨付462万元,拨付率100%。
三、项目效益
1、项目共发放劳务报酬75万元,吸纳农村务工群众141人,占比为中央投资比例的15%以上。
2、该项目实施后,改善乡村交通运输条件及投资环境,提高村民生产、生活条件,增加群众经济收入等方面具有重要作用。
3、我局高度重视以工代赈项目中农民工工资支付,督促施工单位要按时足额拨付农民工工资,群众满意度高。
一、部门(单位)概况
(一)机构组成。
南江县残疾人联合会是财政全额拨款参照公务员法管理事业单位,南江县残疾人联合会本级参照公务员法管理编制5名,内设1个职能机构:内设办公室1个。下属单位残疾人就业服务所事业编制7名。
(二)机构职能。
1.听取残疾人意见,反映残疾人需求,维护残疾人的合法权益,为残疾人服务;
2.团结、教育残疾人遵守法律,履行应尽的义务,发扬乐观进取精神,自尊、自信、自立,为社会主义现代化贡献力量;
3.弘扬人道主义精神,宣传残疾人事业,沟通政府、社会与残疾人之间的联系,动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人;
4.开展残疾人康复、教育、劳动就业、扶贫、文化、体育、用品用具供应、福利、社会服务、无障碍设施和残疾预防等工作,创造良好的服务环境和条件,帮助残疾人平等参与社会活动;
5.贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》,实施残疾人事业的政策、规划和计划,调查掌握残疾人状况,向政府提出决策建议,对有关业务领域进行指导管理;
6.承担县政府残疾人工作联合会日常工作,做好综合、组织、协调和服务工作;
7.协助有关部门组织制定残疾人劳动就业工作计划,组织实施残疾人分散按比例就业;
8.协助有关部门制定组织实施残疾人教育工作,协助有关部门制定残疾人扶贫计划,组织实施残疾人专项扶贫工作;
9.指导和管理各类残疾人社团组织;
10.承担县委县政府和上级残联交办的其他工作。
(三)人员概况
南江县残疾人联合会属于一级预算单位。内设1个职能机构:办公室。南江县残疾人联合会编制共计12人,南江县残疾人联合会本级现实有人员5人,下属单位就业服务所现实有人员7人,本单位财务由分管财务副理事长负责,设会计、出纳各1名,按照《行政单位会计制度》进行会计核算。
二、部门财政资金收支情况
(一)部门财政资金收入情况。
20xx年本年收入合计813.08万元,其中:一般公共预算财政拨款收入598.74万元,占73.64%;政府性基金预算财政拨款收入214.34万元,占26.36%。
(二)部门财政资金支出情况。
20xx年本年支出合计813.08万元,其中:基本支出181.46万元,占22.32%;项目支出631.62万元,占77.68%。
三、部门财政支出管理情况
20xx年部门财政支付整体运行及执行情况。20xx年整体完成情况较好,均已完成既定的各项目标任务。
1、20xx年一般公共预算财政拨款基本支出181.46万元,其中:人员经费166.55万元,主要包括:基本工资46.68万元,津贴补贴35.45万元,奖金47.92万元,机关事业单位基本养老保险缴费13.18万元,职工基本医疗保险缴费5.77万元,公务员医疗补助缴费1.39万元,其他社会保障缴费2.67万元,住房公积金9.89万元,退休人员目标绩效生活补助3.6万元等。日常公用经费14.91万元,主要包括:办公费3万元,水费0.1万元,电费0.5万元,邮电费0.5万元,差旅费3.16万元,公务接待费0.5万元,工会经费1.66万元,福利费2.2万元,公务用车运行维护费0.2万元,其他交通费3.09万元。
2.项目支出:共计631.62万元。一般公共预算417.28万元,其中:第二代残疾人证工本费4.8万元,驻村工作经费3万元,残疾人扶贫对象生活补贴34.13万元,残疾人临时困难救助资金30万元,残疾人工作经费8.6万元,残疾人“智慧量服”经费25.7万元,残疾人基本康复服务116.05万元,残疾人实用技术培训10万元,智力、精神和重度肢体残疾托养服务30万元,残疾人康复和托养机构设备补贴50万元,残疾人家庭无障碍改造45万元,残疾人创业就业补贴30万元,专(兼)职委员劳务补贴16万元,特殊教育及残疾人大中专学生补助10万元,“量体裁衣”式残疾人个性化服务工作经费4万元。基金预算(彩票公益金)214.34万元,其中残疾儿童康复93.17万元,残疾人体育7万元,残疾人家庭无障碍改造40万元,残疾人文化服务34.17万元,残疾人康复和机构设备补助20万元,残疾人助学20万元。
(一)制度建设情况。
1.工作制度。为加强业务工作管理,制定了政务信息公开管理制度、计算机网络安全管理制度、信访接访制度、公共机构节能管理制度等相关制度。
2.纪律制度。为加强对各项工作办理的纪律约束,制定了党风廉政制度。
3.财务制度。为加强资金和财务管理,制定了财务管理制度、公务卡结算制度等。
4.内控制度。为加强内部控制管理,规范单位内部经济和业务活动,强化对内部权力运行的制约,加强廉政风险防控,制定了涉及内部控制管理的预算管理、收支业务管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理、合同管理等六大领域相关制度以及失业保险基金内控管理制度,梳理了全部工作流程,制作了流程图,设置了岗位并明确了岗位职责及流程说明。
(二)绩效目标管理情况
1.预算编制。在年度预算编制中,严格按照财政印发的预算编制口径和标准编制人员经费,根据上年度项目支出情况,结合部门重点工作实际,本着厉行节约、突出重点的原则打紧安排,按照“二上二下”的预算编制要求编制本部门预算,预算编制依据充分,符合本部门工作实际需求。
2.绩效目标设立。按照《预算法》以及财政20xx年部门预算编制口径及要求,我会对残疾人证工本费、残疾临时困难救助、残疾人“智慧量服”工作经费、驻村工作经费、残疾大中专助学、残疾家庭无障碍改造、残疾人工作经费等7个预算项目编制了绩效目标,对20xx年重点工作按照上级业务主管部门下达的目标绩效结合20xx年中央和省级对残疾人事业发展补助资金的目标要求以及我会工作实际,设立了工作目标,绩效目标设立完整,符合项目业务工作实际要求,可行性强。
3.绩效目标监控。我会年初预算的项目为专项工作经费或特定人员经费,制定了资金使用支付审核审批程序,在项目实施过程中,严格按照业务开展情况、业务进度进行资金计划申报,资金支付严格审核审批流程进行。绩效目标监控管理规范,制度建设完整,形成了长效机制。
4.绩效评价。年度结束后,对20xx年度的主要业务工作和重点工作进行了全面梳理,在全面总结的基础上形成了总结报告,根据业务工作开展情况以及资金的使用情况对整体支出和各项目支出进行绩效评价,评价依据完整,客观、公正。
(三)综合管理情况
1.政府性债务管理。我单位无政府性债务,每月按要求政府债务管理系统进行零报告。
2.政府采购实施计划。20xx年预算政府采购计划327.1万元,执行政府采购计划327.1,政府采购完成率100%。
3.“三公经费”使用。
(1)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
20xx年“三公”经费财政拨款支出决算为0.5万元,完成预算0.5万元的100%,严格执行公务接待管理制度,严格控制陪餐人数、接待标准、接待次数,对无实质意义的来人来客不予接待。
(2)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
20xx年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算0.2万元,占100%;公务接待费支出决算0.5万元,占100%。具体情况如下:
①因公出国(境)经费支出0万元,20xx年度无预算支出。
②公务用车购置及运行维护费支出0.2万元,20xx年度公务用车维护保险等费用。
其中:公务用车购置支出0万元。截至20xx年12月底,单位共有公务用车1辆,其中:越野车1辆。
公务用车运行维护费支出0.2万元。
③公务接待费支出0.5万元,完成预算0.5万元的100%。公务接待费支出决算与预算持平,主要原因是:严格执行公务接待管理制度,严格控制陪餐人数、接待标准、接待次数,对无实质意义的来人来客不予接待。其中:国内公务接待支出0.5万元,主要用于来客来访、考察调研等开支。
4.资产管理。截至20xx年12月31日,我单位自用固定资产64.41万元,占账面固定资产总额的100.00%,其中:在用64.41万元,占账面固定资产总额的100.00%。无闲置、待处置(待报废、毁损等),资产管理严格按照国有资产管理相关规定,在资产管理信息管理系统进行了全部录入,新购资产同时进行了账务处理,按规定计提折旧,信息系统数据与财务账数据一致。
5.信息公开。20xx年度预算批复后,按规定及时在南江县人民政府门户网站进行了公开,公开内容包括部门职能、主要工作、年度预算、“三公”经费、政府采购计划、绩效目标等内容。
6.依法接受审计及财政监督情况。20xx年度接受巡察回头看专项检查已经结束,目前已经完成整改。
(四)综合绩效情况
1.重点项目绩效评价结果。各重点项目设立依据充分,符合项目业务工作要求,立项程序合规,目标设定切实可行,经费安排与工作相适应,资金用途明确,内控措施较为健全,工作开展严格按照相关规定执行,项目数量、质量完成好,进度安排合理,具有良好的社会效益,可持续影响明显,工作轨迹资料齐全,财务管理制度健全,资金拨付审批程序合规,财务核算及时,会计信息真实,工作开展成效明显,服务对象当事人双方满意度高,资金使用绩效好。
2.部门职能完成情况。20xx年我会为500余名残疾人提供就业咨询,对申报且符合条件的440名居家灵活就业残疾人给予就业(创业)直补,对40名残疾人开展精准中式川菜、面点培训,分片区对600名残疾人开展实用技术培训;联合县财政局,制定印发《南江县残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》,安置86名残疾人在企事业单位就业;扎实抓好特殊教育,全县6-15周岁适龄残疾儿童少年入学率达100%,资助86名残疾学生及残疾人子女就读大中专院校;全力做好残疾人精准康复工作,落实残疾儿童康复训练78人;免费为36名下肢残疾人安装假肢,为1100余名有需求的残疾人适配轮椅、助听器、拐杖等辅具,对290名困难群众实施白内障住院减补。邀请省八一康复中心专家来南开展巡诊义诊活动,为300余名群众进行骨关节手术筛查,当场解决一部分疑难杂症问题,并动员7名患者到省八一康复中心进行检查,已免费对1名患者成功进行骨关节病手术,对247户残疾人家庭实施无障碍改造。推进东西部协作工作开展,与浙江东阳市残联签订帮扶协作协议,并为我县捐赠残疾人护理床、轮椅、助听器等辅助器具110部,帮扶30名高中阶段的困难残疾学生及残疾人子女,各项工作实现了稳中有进的目标,取得了较好的成效,获得社会公众的一致好评。
四、评价结论
从整体情况来看,我会高度重视财政资金的支出绩效,无论在资金预算、审批、执行、支付等方面都做到了层层把关,严格按照单位预算进行整体支出,严守法律、纪律底线,严守各项财经纪律,严格执行资金管理相关规定及单位财务制度,所有项目资金严格按照项目申报的实施方案组织实施,并加强对项目实施全过程的日常监督,切实做到项目资金专款专用,无挪用、套取、占用等违规现象,但在目标绩效管理制度中缺少创新。
五、存在的问题及建议
(一)存在问题。
存在的主要问题:一是个别项目资金支付进度缓慢,未达到资金预期目标;二是个别支出支付进度安排不够合理;三是个别项目预算支出范围不够合理。
(二)改进建议。
一是加强预算编制的前期调查研究,进一步提升预算的科学性、合理性和实用性;二是加强预算执行管理,及时掌握预算执行情况和进度;三是根据工作开展情况合理调整支出进度。
一、单位基本情况
(一)单位基本情况
1.职能职责
(一)贯彻执行国家、省有关畜牧水产工作的方针政策、法律法规和市委、市政府的决策部署,为我市畜牧水产发展提供技术性支撑和公益性、事务性服务。
(二)参与编制全市畜牧水产事业发展规划,开展相关评估论证,并提出对策建议。承担畜牧水产有关标准、技术规范的相关事务性工作。
(三)调查研究畜牧水产社会化服务和产业化发展的经济、技术问题,提出对策建议。
(四)承担畜牧水产从业人员教育培训、职业技能培训相关事务性工作和畜牧水产职业技能开发工作。
(五)承担畜牧水产新品种、新技术示范推广工作,促进畜牧水产科技成果转化与应用。
(六)承担动物防疫、生物安全新工艺、新技术示范推广工作,做好重大动物疫病防控等相关事务性工作。
(七)指导畜牧水产生产、畜牧兽医水产社会化服务。
(八)指导县市区畜牧水产事务工作。
(九)承办市委、市政府和市农业农村局交办的其他事项。
2.机构设置
xx市畜牧水产事务中心核定全额拨款编制19名,领导职数5名,其中主任1名、副主任3名、纪检员1名,内设副科级机构4个:办公室、畜牧业事务科、渔业事务科、动物防疫事务科。
(二)单位年度整体支出绩效目标,市级专项资金绩效目标、其他项目支出(除市级专项资金以外)绩效目标
1.整体支出绩效目标
目标1:全年无畜禽水产品质量安全事故,畜禽水产品合格率达100%。
目标2:建设示范基地8个,养殖业结构持续优化。
目标3:防疫物资储备8吨,行业技能培训300人次,疫情监测600个。
目标4:法定强制免疫密度90%,抗体检测水平达到70%以上,确保不发生区域重大动物疫病流行。
2.运行维护专项目标――畜禽品改及养殖技术推广服务费
目标1:全年无畜禽水产品质量安全事故,畜禽水产品合格率达100%。
目标2:建设示范基地8个。
目标3:防疫物资储备8吨,行业技能培训300人次,疫情监测600个。
目标4:法定强制免疫密度90%,抗体检测水平70%。
二、一般公共预算支出情况
(一)基本支出情况
20__年基本支出年初预算数693.75万元、决算数693.75万元,同比去年分别减少204.63万元,减少比为22.78%,主要变动原因是20__年在编在岗人数19人,同比20__年减少18人,主要原因是行政职能划转,人员异动到其他相关单位,造成基本支出预算数减少。20__年决算数693.75万元,主要用于工资福利支出389.2万元、公用经费支出159.59万元、对个人和家庭补助支出141.9万元、资本支出3.06万元。
20__年基本支出中公用经费159.59万元,其中办公费用73.47万元,水费、电费、差旅费11.45万元,会议会、培训费10.48万元,专用材料购置费7.25万元,委托业务费19.16,维修费0.44万元,其他商品和服务支出41.85万元。各项支出合理合规,因20__年人员异动大,公用经费支出可比性关联度不大。
20__年三公经费“三公”经费6万元,较上年度决算数增加0.37万元,增加比率为6.57%,比年初预算数减少4万元。其中公务用车购置及运行维护费5.23万元,较上年度决算数减少0.01万元,缩减比率为0.19%,较年初预算数减少2.27万元;公务接待费0.77万元,较上年度决算数增加0.38万元,增加比率为97.43%,较年初预算数减少1.73万元。20__年度“三公”经费支出决算数小于预算数,主要是行政职能转隶导致接待业务量减少。
(二)项目支出情况
2、机关运行维护费年初预算100.12万元,调整机关运行维护费年初预算149.9万元,年初结转和结余121.46万元,调整年初结转和结余121.72万元,年项目支出为271.62万元。年末项目决算数为100.12万元,调整到基本支出171.24万元,年末结余分配0.26万元。年度项目支出包括病虫控制支出80.86万元,其他支出19.26万元。
三、政府性基金预算支出情况
本单位无政府基金预算支出情况。
四、国有资本经营预算支出情况
本单位无国有资本经营预算支出情况。
五、社会保险基金预算支出情况
本单位无社会保险基金预算支出情况。
六、部门整体支出绩效情况
认真贯彻执行《预算法》和《行政事业单位会计制度》等法律法规,各项经费支出严格按照政府采购、国库集中支付、公务卡支付等有关规定执行。20__年初部门预算资金653.63万元,其中基本支出年初预算443.63万元,年中追加指标18.48万元,本年决算数793.86万元,其中基本支出决算金额693.75万元,基本支出差额231.64万元;项目支出年初预算210万元,项目支出年初调整预算149.9万元,年初结转结余数121.46万元,调整年初结转结余数121.72万元,年度项目资金共计271.62万元。其中年度项目支出100.12万元,调整到基本支出171.24万元,年末结余分配0.26万元,资金使用率99.9%。“三公”经费预算金额为10万元,实际支出6万元,比预算节约4万元。
(一)主要绩效
全市主要养殖业生产指标稳中有增。全年出栏生猪602.81万头、肉牛11.82万头、羊64.91万只、家禽2664.97万羽,同比增长分别为39.56%、1.81%、5.37%、-3%,水产品产量11.25万吨、同比增长-3.11%,生猪复产全面完成。主要工作绩效如下:
一是做好重大动物疫病防控事务性工作为全市养殖业保驾护航。协助市农业农村局做好非洲猪瘟、禽流感、猪链球菌病、布病等重大动物疫病防控工作。完成春秋防工作,做好春秋防强制免疫疫苗调拨工作,督促各地加强春秋免疫技术培训,强化集中免疫调度,各县市区“先打后补”共补资金58.698万元。据统计,全市共调进口蹄疫疫苗502.68万毫升,禽流感疫苗1930.47万毫升,免疫猪286.16万头、牛13.27万头、羊17.49头、鸡1130.66万羽,鸭323.11万羽,鹅16.74万羽,其它禽类21.48万羽,春秋防任务圆满完成。经省市免疫效果抽样评估,春秋防抗体合格率平均达到70%以上。开展非洲猪瘟无疫小区建设。4月15-16日举办了全市非洲猪瘟无疫小区建设及综合防控技术培训班,共培训57人,向省里推荐申报桂阳和平方舟(存栏1万头母猪)和宜章新希望(存栏1.05万头母猪)创建非洲猪瘟无疫小区示范场。指导无害化处理中心改造升级。组织技术力量多次到桂阳县、资兴市无害化处理中心进行现场指导,提出消毒设施改造规划设计优化建议,帮助搞好消毒设施改造升级。做好防疫物资保障工作。全年支出75.28万元用于采购各类消毒药剂12吨,各类防护服500件,禽流感检测试剂盒270盒,为非洲猪瘟清洗消毒行动、禽流感集中监测排查、动物疫情处置、人员防护提供物资保障。
二是搞好养殖业培训助力养殖业高质量发展。就生猪养殖、《动物防疫法》宣讲、疫病防控、肉牛品改、禾花鱼养殖、智慧生态渔业、工厂化流水养鱼及养殖尾水处理等开展了12期培训,共培训580人次,全年支付会议培训费10.48万元,为全市畜牧生产、渔业发展、疫病防控提供了技术保障和人才支撑。
三是做好办点示范强化科技带动。在资兴、临武、宜章、永兴等地兴办业务联系点8个,其中水产3个、畜牧3个、动物防疫2个。通过制定“一场一策”,对养殖企业进行点对点联系帮扶,引导畜禽标准化养殖、工厂化流水养鱼及非洲猪瘟防控,助力科技示范推广。指导永兴鸿运羊场成功创建国家级示范场,指导临武兴旺牛场完成南方草地项目验收,联系宜章华杰公司帮助养殖户发展标准化肉鸡养殖己出笼肉鸡300万羽,通过开展培训总结推广了扬翔公司“铁桶模式”防控非洲猪瘟经验。指导资兴市道洁生物有限公司无害化处理中心完善了高温消毒设施、永兴收集中心添置了360消毒设施。同时,不断加强基层农技推广体系建设,临武县畜牧水产事务中心被评为全国星级基层农技推广机构。支出4.99万元用于支持引进中科3号、5号进行路基开放式流水养殖试验,指导开展鲈鱼人工繁育及冬季反季节繁育技术探索,指导开展工厂化立体综合种养等模式创新。为解决本地鲈鱼苗种欠缺难题,与资兴市水产良种场开展鲈鱼繁育技术研究合作,春季繁殖技术取得实验成功,孵化车间冬繁技术正积极探索。在资兴市富盈流水养殖专业合作社进行中科3号、中科5号鲫鱼品种试养,结果显示中科3号在存活率、生长速率、适应性等方面具有显著优势。全市各类型工厂化流水养鱼主体已发展到54家,面积35.6万平方米,养殖规模居全省前列,将很大程度弥补网箱退养等带来的水产品产量缺口。
通过办点示范,成功创建1个国家级示范场、5个省级示范场,1个国家级示范场和4个省级示范场顺利通过复核,成功创建省级水产良种场1个。
四是抓好肉牛品改工作提高良种创收贡献率。做好市级肉牛品改中心站的.管理维护,支付3.52万元为养殖户免费供应液氮7000升。6月7-8日举办了全市肉牛养殖及品改技术培训班,并组织20名肉牛品改员参加7月28的全省家畜繁殖员领军人才培训班,进一步夯实我市肉牛品改员队伍建设,提高我市肉牛冷配品改水平,增加肉牛养殖效益。肉牛出栏率同比去年增加1.81%。
五是做好畜禽渔业养殖发展事务性工作提供安全可靠的畜禽鱼产品。制订生猪产业发展规划,根据市委、市政府四大百亿产业工作有关安排,协助市农业农村局和第三方公司制定《xx市生猪产业转型升级发展规划(20__-20__年)》,已形成初稿。4月7-10日,配合农业农村、财政部门对20__年26个规模猪场恢复生产奖补项目单位进行核查。4月14-16日对全市非生猪调出大县申报生猪良种补贴的意愿进行了摸底,向省里报送了临武县和汝城县的情况。4月19-21日,配合省里调研了资兴、桂阳畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施情况,对项目建设进度、质量和资金拨付情况进行了督查。年内多次组织技术干部深入在建猪场指导项目建设。做好资源普查工作。协助市农业农村局制定畜禽遗传资源和水产种质资源普查方案并组织参加了全省培训。开展全市畜禽、水产普查业务培训7次,培训180人次。畜禽遗传资源普查年度任务基本完成,共登记猪、山羊、鸡、鸭、梅花鹿、蜂5个畜种、11个品种。面上普查、系统填报、数据审核及质量控制工作多次被省普查办通报表扬。水产种质资源普查完成基础普查任务,已普查2429个养殖主体、覆盖66.76万亩(含稻渔面积)养殖水面,普查养殖水产资源72个,包括八大常规鱼和黄颡鱼、乌鳢、鳜鱼等特色鱼,以及一些甲壳类、蛙类、龟鳖类、软体动物。做好渔业生产统计和养殖情况摸底调查。对各县市区基层渔业生产统计数据进行了核准上报。对全市渔业统计队伍进行了摸底,通过一对一指导加强基层渔业统计队伍建设。对工厂化流水养鱼、牧草种植、特色养殖、种公猪站生产经营、种业资源等情况进行了摸底。10月底组织中心业务骨干分三个小组对全市养殖业基本情况进行全面调研并形成调研报告。做好种畜禽生产管理工作。组织各县市区参加种畜禽生产经营许可管理系统网络培训班,及时督促指导录入种畜禽场备案数据,年底完成了畜禽种业统计年报。年内协助办理《种畜禽生产经营许可证》9个,其中一级扩繁场3个,二级扩繁场5个,种公猪站1个。
六是做好畜禽鱼产品安全事务性工作。5月中旬,配合市农业农村局对牛羊养殖场“瘦肉精”开展专项检查,共检查8个牛场、11个羊场,现场抽样检查81份,没有发现使用“瘦肉精”的情况。6月23日,协助省中心和市农业农村局对苏仙区畜牧兽医统计监测数据质量情况进行了核查。6月1日至2日,深入基层实地指导,对水产绿色养殖“五大行动”项目申报基地进行资料把关、现场指导核查,确保畜禽鱼产品合格率达100%。
(二)绩效自评
部门整体绩效目标全部完成,全年无畜禽鱼产品质量安全事故,没有发生重大动物疫病流行,养殖业结构调优,示范点建设成果明显。主要养殖业生猪养殖平均成本,料肉比平均在3:1左右。经济效益指标:牛羊出栏率均超过年初绩效目标1.5%,分别为1.81%、5.37%,增幅比分别为20.67%、72.07%;牧业产值突破200亿。社会效益指标:提供安全合格畜禽鱼产品100%。生态效益指标:全市有6个生猪调出大县、5个非调出大县推进畜禽粪污资源化利用大于92%。可持续影响指标:养殖企业设施化养殖、智慧渔业推进,提高了养殖业增加值科技贡献比2.7%,超出年初绩效的0.7%。服务对象满意度指标:养殖户对部门履职尽责满意度达90%。项目绩效自评分98.02分,整体绩效自评分100分,存在差异主要是基本预算不足,年中有预算调整,这个符合中省财政支出要求,在保证主要绩效完成情况下,节约经费可以用于“三保”支出。
七、存在的问题及原因分析
基本支出预算不足,财政给的单位社保预算口径与人社系统给的缴费标准存在差异,市委政府规定的合理政策福利没有纳入预算,退休干部职工的政策福利没有全部纳入预算,单位需要调整年度基本预算支出才能满足基本预算支出,因此预算执行存在差异。
八、下一步改进措施
建议把基本支出全部全额纳入市本级财政预算,加强行业会计出纳从业人员培训力度,每年至少要脱产培训学习半个月。
九、部门整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况
其他需要说明的情况
(一)绩效自评结果
严格执行《预算法》和《行政事业单位会计制度》等法律法规及市财政政策要求,合理编制预算,准确编制决算,兜牢了基本支出底线,全部完成市委、政府及市农业农村局交办的各项工作任务。综合考核自评得分为100分,项目绩效自评分为100分。
(二)公开情况
在规定时间内,及时在市农业农业局和市财政门户网站上公开了单位预算和决算。
(三)其他需要说明的情况
无。
一、项目基本情况
(一)项目概况。
根据人事部门去年招聘每人费用九千元计算,今年预计招聘61人,预算安排40万元用于招聘,据实结算,并抵扣非税收入部分。
(二)项目绩效目标。
在经费预算内,尽量将人员招满。
(三)主要包括项目绩效总目标和阶段性目标,预期主要的经济、政治和社会效益。
截至1月份,招聘工作已完成,共招录46人。
(四)项目实施情况分析,主要包括项目资金到位、资金使用、资金管理、项目组织和项目管理情况分析。
年初预算40万,预算调整1.3万,资金全部到位。现招聘工作已完成,在走付款流程。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的。
构建符合岳塘区的优质高效医疗卫生服务体系,为经济社会发展提供全方位的健康保障。
(二)绩效评价工作过程。
根据《事业单位人事管理条例》(国务院令652号)、《湖南省事业单位公开招聘人员办法》(湘人社发〔20xx〕1号)等有关规定以及《促进人才向基层流动实施方案》(湘办〔20xx〕85号)《关于印发进一步加强基层医疗卫生服务能力建设的若干政策措施的通知》(湘卫发〔20xx〕3号)和《关于加快推进全市公共卫生防治体系补短板工作的实施意见》(潭办发〔20xx〕4号)等文件精神,制定湘潭市岳塘区公开招聘医疗卫生事业单位专业技术人员实施方案,委托第三方公司开展招聘工作。
三、项目主要绩效及评价结论
加快推进全市公共卫生防治体系补短板工作,稳定基层人才队伍。
四、存在的问题
无
五、有关建议
无
六、其他需要说明的问题
无
一、项目基本情况
(一)项目概况
根据《关于编制全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划的通知》(湘教通〔20xx〕511号)文件要求,为切实增强我区“全面改薄”项目实施的计划性、针对性和有效性,确保目标任务顺利完成,使我区贫困地区义务教育薄弱学校办学条件基本满足教学和生活需要,促进基本公共教育服务均等化,保障教育公平,编制洪江区全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划。
(二)项目绩效目标
从20xx年开始,经过5年努力,全区所有义务教育薄弱学校在办学条件、教师队伍方面达到基本要求。按照学校规模和教育教学要求进行实验室建设,配备必要的教学实验仪器;保障每个学生都有合格的课桌椅;配备适合学生身心发展特点的图书;因地制宜地建设运动场地、配备体育设施,保障学生生活锻炼的空间和条件;保障寄宿学生每人1个床位,配备必要的洗浴、食堂、饮水、安全设施;为教学点配备必要的设备设施,满足教学和生活基本需求;逐步提升农村学校信息化基础设施与教育信息化应用水平;提高教师队伍素质,全面改善教师待遇。
(三)项目实施情况分析
20xx年洪江区农村义务教育薄弱学校改造补助资金总计202万元,其中用于校舍建设资金55万元,设施设备采购147万元。中央薄改资金共计202万元已全部到位。洪江区一中运动场地及其他附属设施建设15万元,生活设备购置0.9万元,教学设备购置43万元;洪江区二中运动场地及其他附属设施建设10万元,生活设备购置0.5万元,教学设备购置12万元;幸福路小学生活设备购置1.5万元,教学设备购置37.1万元,教学用具6.5万元;中山路小学生活设备购置1.4万元,教学设备购置21万元,信息化设备购置2万元;东方红小学运动场地及其他附属设施建设10万元,生活设备购置0.6万元,教学设备购置5.2万元,;横岩中心小学运动场地及其他附属设施建设20万元,生活设备购置0.3万元,教学设备购置4万元;岩门中心小学生活设备购置0.3万元,教学设备购置10.7万元。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的,为督促各项目学校切实履行主体责任,进一步规范和加强项目资金管理,确保资金投入到位、项目建设规范实施、促进学校基本办学条件得到整体提升和根本改善。
(二)绩效评价工作过程,包括绩效评价原则、评价指标体系、绩效标准和评价方法等见附件。
三、综合评价情况
通过全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目的实施,解决了学校教学仪器严重不足,电脑严重老化等问题。很大的改善了我区中小学的办学条件。得到了人民群众的好评。我区幸福路小学是一所窗口学校,也是一所百年老校,属省级重点学校,但因环境影响学校至今未能达到国家标准,严重影响学校教育教学的开展,该校新建的教学综合楼及运动场地,有利于巩固和提高义务教育阶段入学率和普及率,促进基础教育的发展,为洪江区培养更多的人才。
四、存在的问题及建议
(一)基础建设项目的开建报批手续异常复杂,而教育工程建设又有它的特殊性,很多项目建设只能在暑假学生离校的两个月时间里完成建设工期,因繁琐的报批手续,耽误了太多的建设时间。我们将加强与各部门的积极协调和相关政策法规的学习,积极主动向相关部门领导汇报。针对教育的特殊性,建议开设办事直通通道,减少部门审批环节,针对教育实际情况实行特事特办,且能减免部分费用,从而促进教育快速发展。
(二)我区经济发展相对落后,基础教育设施状况相对薄弱,财政投入资金无法足额保障教育的基础设施建设资金,属于省级比照执行武陵山区域发展与扶贫攻坚优惠政策的县区,为全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,仍需得到上级资金支持。
(三)我区20xx年被确定为学生营养改善计划省级试点县,部分学校已完成学生食堂建设,基本能满足学生食堂供餐要求,但仍有几所学校食堂建设受资金、场地等因素制约,目前只能实行蛋奶计划,我区需继续加大学校食堂建设和扩容改造力度,满足学校食堂供餐需求。
临武县库区移民事务中心于20__年6月成立,归口县水务局管理,为全额拨款副科级事业单位,现有干部职工4人。县内有大中型水库2座,即长河水库和万水洞水库。自主外迁到我县的有畔头、肖家山、谭岭、黄沙溪、山河、欧阳海、东江、白莲、鲁班、斗山桥等10座大中型水库的移民。全县共有水库移民7625人,其中大中型水库移民5951人,涉及13个乡镇113个村298个村民小组,主要分布在万水、花塘、西瑶、楚江、舜峰和武水6个乡镇。
一、项目安排和资金使用基本情况。
(一)20__年省级分解下达资金情况:1、湘财农指〔20__〕91号文件下达600元以内后扶基金361.02万元;2、湘财农指〔20__〕92号文件下达后扶结余资金444万元;3、湘财农指〔20__〕26号文件下达后扶结余资金175万元;4、湘财预[20__]313号文件下达后扶结余资金9万元,合计989.02万元。
(二)项目安排情况:我县通过移民信息系统申报备案,下达计划直补资金209.82万元,项目扶持资金779.2万元,涉及生产开发及配套设施建设56个,共750.7万元,移民劳动力培训4个,共19.5万元,监测评估1个,共9万元。
(三)资金使用情况:
1、移民直补资金安排209.82万元,实际执行发放200.04万元,直补到人的资金通过财政农民补贴网,以银行“一卡通”形式将资金及时打卡到农户个人账户,资金拨付率100%。
2、项目扶持资金安排779.2万元,截至20__年3月,正在施工的项目3个,已完成的项目53个,项目资金(中央移民资金)按进度已完成739.529万元,完成率95%。项目资金通过财政国库集中支付系统拨付到项目实施单位。
二、绩效管理工作开展情况。
为进一步规范移民项目资金管理,我县下发了《临武县水库移民资金管理使用实施细则》(临财综指〔20__〕328号),结合上级有关部门新的文件精神,进一步规范了移民项目的实施操作流程,在项目资金拨付和使用过程中,为确保项目资金的安全性,努力提高项目资金使用效率,我局采取了以下做法和措施。
1、明确项目的实施主体,责任主体为项目所在地的乡镇人民政府,县移民中心负责项目计划调研、申报、组织验收,资金拨付。
2、做好了项目前期准备工作。在项目申报前,根据乡村上报的项目,结合规划项目库,中心组织相关人员进村对项目的可行性和受益程度进行调研,选择性的确定项目,项目一经确定,通知相关村组进行公示。项目一经省、市备案通过及时下达计划文件,督促乡镇组织实施。
3、严格政策,对后期扶持人口实行动态管理。按照相关文件规定每年在元月份,将上一年度的变动人口及时核减,在一季度将全年的直补资金通过“一卡通”一次性拨付给移民户。
4、积极配合相关单位做好了20__年的内审工作和监测评估工作,并对提出的问题及时进行了整改。及时向省市报送了相关报表和信息数据资料。
三、绩效目标的实现程度及效果。
(一)资金情况分析
1、资金到位情况。
20__年到位资金989.02元,其中
1、湘财农指〔20__〕91号文件下达600元以内后扶基金361.02万元;
2、湘财农指〔20__〕92号文件下达后扶结余资金444万元;
3、湘财农指〔20__〕26号文件下达后扶结余资金175万元;
4、湘财预〔20__〕313号文件下达后扶结余资金9万元。
2、资金执行情况。
(1)移民直补资金安排209.82万元,实际执行发放200.04万元,其中:直补到人(600元以内)发放200.04万元,涉及人数3334人直补到人的资金通过财政农民补贴网,以银行“一卡通”形式将资金及时打卡到农户个人账户,资金拨付率100%。
(2)项目扶持资金安排779.2万元,截至20__年3月,正在施工的项目3个,已完成的项目53个,项目资金(中央移民资金)按进度已完成739.529万元,完成率95%。项目资金通过财政国库集中支付系统拨付到项目实施单位。
(3)资金管理情况。
资金的拨付都必须由施工单位申请,村理财小组或村委会和乡镇人民政府签具意见后,再由移民中心业务股室负责人,分管业务的领导,分管财务领导审核后,再由中心领导审批后,通过财政国库集中支付系统拨付到项目实施单位。
(二)绩效指标完成情况
1、产出指标完成情况
截至20__年3月,移民直补资金拨付200.04万元3334人。正在施工的项目3个,已完成的项目53个,项目资金(中央移民资金)按进度已完成739.529万元,完成率95%,培训移民138人次,移民培训完成率145%,20__年完成了20__的监测评估和内审工作,完成率100%。
2、效益指标完成情况
20__年我县项目受益移民村113个。通过以上项目的实施移民人均可支配收入由20__年的13670元增加到20__年14863元,人均可支配收入增加1193元,提高了移民收入占当地农村居民收入的90%,增加达到当地县农村居民平均收入水平移民人口1800人。
3、满意度完成指标情况
20__年我县无进省市上京城,个访、集访、闹访、缠访等现象,对到我中心咨询移民政策移民相关人员都能耐心解答,得到满意回复,通过随机入户调查20户移民户,移民满意度为100%。
四、存在的问题及原因分析
(一)绩效目标未完成原因
1、资金计划批复时间滞后,项目计划备案批复的时间都是在下半年至9月份,影响项目的实施进度和资金的拨付进度。
2、项目实施的程序复杂,50万元以上的项目须财评、政府采购。施工单位的确定也需要一定时间,影响了项目的实施进度。
3、受疫情影响严重,影响了项目的实施、验收进度。
(二)下一步改进措施。
1、加快项目实施进度。进一步梳理未完工项目困难原因,及时解决相关问题,督促乡镇加快项目实施进度。
2、加大项目验收力度。进一步树立移民工作就是扶贫工作的理念,把移民工作融入移民工作中处,会同乡镇村组加班加点对完工合格项目加快验收,办理项目结算。
五、评价结论。
一年来我中心严格执行上级有关文件精神及相关项目管理办法,严格把好了项目申报、实施、监管、验收关,成绩突出,评价结论为优良。
六、建议
1、移民居住地产业发展落后,建议在基础设施扶持的基础上,加大对当地产业特别是支柱产业的扶持力度。
2、移民的综合素质不高,大部分存在等、靠、要的思想,自主创业意识差,脱贫致富任重道远。加大对移民的技能和劳务输出的培训,增加移民自主就业的能力,提高移民的.经济收入。
3、年度项目实施面多而散,建议集中资金扶持一些项目工程量大、效益较好的项目,提高资金使用效率。
4、随着大中型水库移民后扶政策的实施后,移民安置区基础设施逐渐完善,连带影响人群攀比心理严重,维稳工作任务艰巨。
一、部门基本情况
(一)部门概况
建水县残疾人联合会属财政全额拨款的事业单位,实行公务员管理,内设办公室、教育就业扶贫法制科、康复文体宣传科3个科室。单位人员编制5名,其中:事业编制5名,20xx年末实有在职人员9人,退休人员4人。下设财政全额拨款的事业单位4个,即建水县残疾人服务总社、建水县残疾人就业服务所、建水县残疾人康复服务指导站、建水县残疾人用品用具供应站,实行四块牌子,一套班子,有事业编制4名,其中管理岗编制4名,工勤人员编制2名,20xx年末实有在职人员6人。建水县残疾人联合会机关与下属事业单位实行五位一体合署办公,统一进行会计核算,会计核算执行《事业单位会计制度》。
(二)部门整体支出年度总体目标
1.残疾人康复:完成残疾儿童康复训练80人,矫治手术5人,辅助器具100人;完成成人肢体康复训练30人;发放轮椅、拐杖等辅助器具100件;完成助听器验配100台;做好全县“助残日”、“爱耳日”、“爱眼日”、“精神病日”、“麻风病日”等各类节日宣传及走访慰问;组织并落实好全县“盲人协会”、“聋人协会”、”肢残人协”、“智力和精神残疾亲友协会”工作经费;发放获奖残疾人运动员奖励。2.残疾人就业和扶贫:完成残疾人残保金征收工作,完成残疾人实用技术培训工作500人,完成残疾人创业就业扶持点建设3户,残疾人创业扶持20户。实施重度居家托养工作100人,完成建档立卡贫困户春雨行动助学金700人发放,完成残疾人紫陶技能培训10人。完成发放社区村委会联络员补助工作。完成托养中心室外附属工程建设。
(三)年度部门预算批复及整体支出安排情况
1.预算批复情况
根据建水县财政局关于批复20xx年度部门预算的通知,建财发[20xx]11号文件,批复建水县残疾人联合会20xx年收入预算总额为3311008.19元,其中:财政拨款(补助)3311008.19元。部门支出总额为3311008.19元,其中:财政拨款(补助)3311008.19元,(其中:基本支出2511008.19元,项目支出800000.00元)。
2.整体收支情况
截止20xx年12月31日,部门实际收入5145863.66元,其中,基本支出收入2488469.9元,项目收入3000639.1元,上年结转和结余343245.34元。
截止20xx年12月31日,部门整体支出5489109元,其中,基本支出2488469.9元,项目支出3000639.1元。
3.预算执行情况
20xx年财政拨款收入5143399.64元,上年结余142957.61元,本年支出5286357.25元,年末结余0元。本年支出5489109元,其中:基本支出2488469.9元,项目支出3000639.1元.
二、部门整体支出绩效目标实现情况
(一)绩效目标完成情况
(一)切实加强康复服务。一是开展脱贫不稳定户、边缘易致贫户残疾人实地走访。由班子成员分组带领相应科室工作人员组成走访组,有针对性地对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的残疾人家庭进行入户了解实际情况,结合康复、就业、创业、兜底保障等进行一户一策帮扶脱贫。通过摸排,脱贫建档立卡3238名残疾人中,兜底保障430人,非兜底保障2808人。二是开展残疾人需求调查。为摸清残疾人康复、教育、就业、创业等需求,确保符合享受康复需求项目的残疾人,特别是贫困残疾人,能真正按其所需实施精准康复、精准就业等政策,组织各乡镇开展摸底调查工作,14乡镇已完成全县残疾人康复需求统计上报工作,为全县残疾人享受康复、就业等政策提供了基础支撑。三是抓实助听器验配。为持证听力残疾人的79人,免费配备助听器82台,其中验配成人助听器74台,为在校听力残疾学生验配助听器8台,投入资金11.19万元;四是开展残疾儿童及成人康复救助项目实施。对康复项目实施的对象、补助金额、期限等进一步明确,使残疾儿童、成人康复救助项目全面规范实施。完成肢体、智力、言语、自闭症残疾儿童、成人康复训练62人,投入资金75.6万元。实施工耳蜗手术2人;补助自费实施人工耳蜗手术1人,补助金额9万元;实施成人肢体康复训练30人,投入资金9万元;免费发放轮椅、拐杖、坐便椅、助行器等用品用具382件;为7名残疾人免费假肢安装,为3名肢体残疾儿童装配矫形器,帮助残疾人提供了生活的便利,提高残疾人生活的幸福指数。五是为进一步探索我县残疾人儿童康复创新发展,县残联依托县托养中心,与红河州中医医院签订合作协议,将携手州中医医院打造以中医为特色残疾人康复新亮点,建设州级“医、康、养、教”一体化的残疾儿童康复中心,促进我县残疾人康复能力大幅提升。六是开展“全国第三十一次助残日”便民服务活动。县残联牵头组织县妇联、红十字会、州二院、县人民医院、州中医医院,在县城文安府广场开展以“巩固残疾人脱贫成果,提高残疾人生活质量”主题宣传活动。助残日活动主要是以残疾预防宣传、盲人按摩、发放辅助器材、义诊服务、走访慰问等活动,为残疾群众带去节日的慰问及便民服务,走访慰问残疾贫困户10户、残疾学生54名。
(二)切实加强就业培训。一是实施建档立卡残疾人户助学补助。整合上级助学项目及县级资金,继续对全县20xx年考取并就读的建档立卡残疾学生及残疾家庭子女开展助学补助,补助工作正在开展补助对象人数摸底统计前期工作,于9月份实施补助。二是残疾人大学毕业生就业回访工作。20xx年,我县共有残疾大学毕业生5名,为及时了解掌握毕业就业的工作情况,县残联积极联系5名毕业生,并对他们提供省残联招聘网站的信息,指导和帮助他们注册相关就业信息,对他们的生活学习情况作进行了追踪回访,为其提供事业单位招考的政策咨询服务。其中,指导建档立卡户李慧考取建水实验中学,孔若楠就业于云南星火教育校训学校。三是开展建档立卡残疾人就业培训。为有效助力农村贫困残疾人脱贫增收,联合农业农村局、人社等部门,对各乡镇有需求的残疾群众(含建档立卡残疾人)组织开展种养殖农村实用技术培训。在总结20xx年紫陶培训班工作经验的基础上,利用下乡宣传、窗口服务等契机,主动了解掌握有培训需求的残疾人,扩大参训对象范围,即残疾人直系亲属均可参加培训。深入宣传和挖掘残疾人就业培训对象,开展残疾人紫陶技术培训,并颁发相关证书,为建档立卡残疾人及其家属创造就业机会,增强脱贫致富能力。
(三)切实加强其它工作。一是残疾人托养中心建设。主体工程及附属工程已经全体完工并验收,经县人民政府批准,与州中医医院合作,共同建设托养中心。项目竣工验收并移交州中医医院。二是认真审核残疾人“两项补贴”。配合民政部门完成残疾人两项补贴审核工作,截止10月全县发放两项补贴情况生活补贴4431人,金额31.01万元,护理补贴6603人,金额48.81万元,共计11034人,金额79.82万元。三是积极选派符合条件的干部职工下派至安边哨村为驻村工作队员,下拨驻村工作经费2万元,保障扶贫工作经费。四是新型冠状病毒感染肺炎防控工作。根据州残联关于做好新冠肺炎疫情防控期间残疾人工作的相关通知精神,及县委县政府疫情防控总体部署,对托养项目合作机构建水百姓医院,要求严格按照卫生部门统一部署,组织全体医务人员学习疫情防控知识,遵守人员聚集、人口流动等方面的措施和规定,疫情期间除病情特殊者一律禁止任何家属探望病人,及病人进出医院,若有情况及时上报。目前,未收到残疾人疫情防控工作相关异常情况。
(二)绩效目标未完成原因分析
秉持公开、公正、节约的原则,结合单位支出实际情况,本单位加大了残疾人事业经费的投入,故项目类支出有所增加。
三、绩效自评结论
本次绩效自评工作严格按照财政部门的有关要求,在收到通知后,第一时间将文件呈领导阅示,安排相关财务人员负责具体事宜,严格按照文件要求落实相关绩效申报、审批、开展和事后跟踪工作。本单位严格按照预算金额开展部门工作,无其他超出预算的支出情况。
四、绩效评价指标分析
(一)投入情况分析
从完成情况分析本单位20xx年所有项目支出均严格按照年初预算的指标投入支出。
(三)过程情况分析
我单位已建立项目、部门和财政三个层级共性评价指标体系,指标体系分项目决策、项目管理、项目绩效3个一级指标,8个2级指标,37个3级指标。将批复的年初部门预算全部纳入预算绩效监管范围,根据绩效目标设立情况及时进行监控,开展绩效评价工作。根据年初制定的评价方案对上年绩效管理工作开展评价,首先由部门进行自评,完成后县财政局对部门自评情况开展核查。严格落实评价结果应用。将评价结果与下年预算编制相结合。
(四)产出情况分析
本单位积极配合预算绩效部门完成预算绩效管理日常的工作,每季度末按时报送20xx年绩效跟踪材料,做到实时跟进。
(五)效果情况分析
进一步增强了本单位支出责任和效率意识,全面加强预算管理,优化资源配置,提高财政资金使用绩效和科学精细化管理水平,建立科学、合理的财政资金绩效评价管理体系,不断提高了财政专项资金使用效益。
五、部门整体支出绩效中存在的问题及改进措施
(一)主要问题及原因分析
一是对绩效跟踪管理工作的培训不够,一些第一次接触此项工作的人上手困难。
二是对绩效跟踪管理工作的督促指导不够,除每个季度上报材料外,平时没有相关的指导。
(三)改进的方向和具体措施
一是加大对绩效跟踪管理工作的培训力度,有针对性地对具体业务开展培训。
二是强化在日常工作中的绩效跟踪问效工作,加强对预算单位的指导,使绩效管理深入人心。
六、主要经验及做法
一是制定专项管理制度,加强责任管理。具体职责上分工明确,不断提高绩效管理工作水平,进一步加强制度建设,提升自评质量,预算绩效管理取得新成效。二是探索绩效跟踪监控,不断加强过程监控及时报送每季度绩效跟踪管理。三是深入开展财政支出绩效评价,对专项资金实施绩效自评,在此基础上形成自评报告。
七、其他需说明的情况
无
一、基本情况
(一)建设任务
依据《礼县20xx年厕所改造实施方案》(礼政办发〔20xx〕13号),对全县有需求、有意愿的农户实施厕所改造。
(二)绩效目标
1.绩效总目标。通过“先建后补、以奖代补”的方式,对全县厕所改造新建每座奖补3000元、改造提升每座奖补1500元的标准进行补助,建成无蝇蛆、无臭味的“四有四无”卫生厕所,切实提高群众健康意识和生活品质,改善农村人居环境。
2.绩效阶段性目标。20xx年1月份进行宣传动员摸底上报,确定改厕户;9月份完成建设任务,开展村级自验乡镇初验;10月份进行县级验收,兑付奖补资金。
二、项目绩效指标完成情况分析
1.产出指标完成情况分析
(1)数量指标。在全县28个乡(镇)实施13841座厕所改造建设任务,其中新建12647座,改造提升1194座。
(2)质量指标。经县级联合验收,礼县20xx年厕所改造建设项目已按实施方案施工要求全面完成建设任务,项目建设质量评价为“合格”。
(3)时效指标。按照20xx年厕所改造实施方案要求全面开工,9月底全部完工,经县级验收,各乡镇厕所改造建设任务已按实施方案时限要求全面完成建设任务。
(4)成本指标。20xx年厕所改造采取先建后补、以奖代补方式,新建卫生厕所每座按3000元进行补助,改造提升每座按1500元进行补助。
2.效益指标完成情况分析
(1)经济效益分析
通过对修建厕所的农户进行新建每座3000元,改造提升每座1500元的奖补,节约了农户修建厕所的成本,减少了家庭支出。
(2)社会效益分析
通过对农村户厕进行改造增强了群众的`卫生意识,提高了健康水平,提升了群众生活质量。
(3)生态效益分析
通过实施农村厕所改造,有力的促进了农村生态环境改善,改厕后大大降低了蚊蝇密度,农村居住环境更加整洁卫生,极大地提高了农村人居环境。
(4)可持续影响指标
修建一座卫生厕所使用年限长,除一些人为和不可抗力因素影响,正常使用年限一般在10年以上,通过已改厕户的使用感受,带动后续农户改厕的参与度与积极性,彻底改善农村卫生环境,提高群众的生活品质。
3.满意度指标完成情况分析
礼县厕所改造建设项目绩效目标明确,管理制度完善,保障措施到位,资金拨付规范,数量指标、质量指标实现预期目标,社会效益显著,群众满意度达95%以上。
根据《安徽省教育厅 安徽省财政厅关于印发〈安徽省学前教育促进工程项目绩效评价办法〉的通知 》(皖教秘财[20xx]257号)及关于印发《宣城市20xx年学前教育促进工程实施办法》的通知(教秘基〔20xx〕6号)要求,我县积极开展了自评工作,成立了自评工作领导小组,制定了自评方案,对照绩效评价指标体系,从投入、过程、产出、效果四个方面,对全县20xx年度学前教育项目管理工作进行了自查。自查做到了不遗漏项目,实行全覆盖;对存在的问题,认真分析,及时进行了整改。经逐项自评我们认为建立了工作机制、落实了各项政策、超额完成了目标任务,质量合格,自评得分100分。现将我县20xx年度学前教育促进工程项目绩效考核自评报告如下:
一、项目基本情况
我县落实20xx年中央财政支持学前教育发展扩大学前教育资源资金263.2万元,其中学生资助8.2万元,项目建设255万元,安排9个改扩幼儿园项目,改扩建面积为2560平方米。截至12月,9个改扩建幼儿园项目全部竣工投入使用,提前完成目标任务。
二、项目绩效及自评结论
(一)、投入 (标准分值14分,自评得分14分)
1、项目立项(标准分值8分,自评得分8分)
(1)建设项目立项(标准分值2分,自评得分2分)
绩溪县中央财政支持学前教育发展资项目依法实行以县为主的“五统一”管理模式,由县教育局统一编报项目建议书,办理立项手续。立项审批程序规范,依据评分标准,本项得2分。
(2)项目预算规范性(标准分值3分,自评得分3分)
《安徽省财政厅 安徽省教育厅关于下达20xx年支持学前教育发展资金预算的通知》(皖财教〔20xx〕847号)文件,下达我县支持学前教育资金263.2万元,其中扩大学前教育资源255万元,幼儿资助8.2万元。
根据《安徽省第三期学前教育行动计划实施方案(20xx-20xx年)》确定的年度目标任务,绩溪县于20xx年初分别做好幼儿园建设、幼儿资助、幼儿园教师培训项目投资计划,投资计划已明确资金来源且与实际实施项目资金一致。依据评分标准,本项得3分。
一、基本情况
(一)项目背景、内容。
县畜牧兽医发展事务中心严格按照《中华人民共和国预算法》相关要求,根据《关于批复20xx年度部门预算的通知》(丰都财政发[20xx]12号)中下达的预算数、部分中市项目资金和年中调整预算资金(人员调入、调出及正常晋升等工资变动)进行预算执行。
(二)项目资金情况。
全年资金到位总计22302986.40元。其中:在职职工43人的人员经费及公用经费支出资金到位10431094.05元;县级肉牛等特色效益产业化项目购液氮、冻精、养殖补贴和母牛保险资金到位1000000元;中央及市级畜牧项目资金到位10871892.35元。
一年来,我们遵守中央八项规定精神,严格预算执行、严控“三公”经费;严格执行全县的会议费、培训费、接待费、差旅费等文件标准;严格执行支出标准,没有超范围、超标准发放津贴补贴、奖金和其他补助。
(三)绩效目标。
一年来,我们严格实施绩效管理,按照财政预算批复的本级预算项目支出绩效目标作为绩效运行监控和绩效评价的参考依据,提高资金使用效益。
(1)资金到位及执行情况分析
在职职工43人,人员经费及公用经费支出到资金10431094.05元,使用资金10431094.05元;县级肉牛等特色效益产业化项目购液氮、冻精、养殖补贴和母牛保险资金到位1000000元,使用资金1000000元;中央及市级畜牧项目资金到位10871892.35元,使用资金10871892.35元,资金使用率均达100%。
(2)项目资金管理情况分析
项目资金由县财政局、县农业农村委和畜牧中心等部门共同管理,严格按照项目规定的用途执行,没有挪作他用。
(四)部门(单位)职能职责。
1.负责畜牧业技术推广和技术服务;负责畜禽良种繁育、畜禽和饲料饲草品种技术引进、示范和推广;负责种畜禽管理技术指导;负责畜禽资源开发利用;指导畜禽养殖投入品的使用;提供畜禽养殖废弃物综合利用技术支持。宣传贯彻党和国家发展畜牧兽医事业的法律法规和方针政策;推动畜牧业产业化发展和国家农业(肉牛)科技园区建设。
2.负责畜牧产业项目的技术指导,承担畜牧科研项目实施工作。负责全县畜禽养殖废弃物综合利用工作。协助拟定畜牧兽医事业发展规划、方案和政策文件;负责推动全县现代畜禽产业基地建设、国家农业(肉牛)科技园区和国家现代农业产业园建设。负责丰都县国家农业(肉牛)科技园区和国家现代农业产业园管理建设工作。负责畜牧业技术推广和技术服务。负责畜禽资源保护、开发和利用指导,引导和支持畜牧业结构调整,发展优势畜禽生产。负责畜牧业技术推广和技术服务;负责畜禽良种繁育、畜禽和饲料饲草品种技术引进、示范和推广;负责种畜禽管理技术指导;负责畜禽资源开发利用;指导畜禽养殖投入品的使用;提供畜禽养殖废弃物综合利用技术支持。;负责畜禽良种繁育、畜禽和饲料饲草品种技术引进、示范和推广,负责种畜禽管理技术指导。
3.负责全县畜牧业经济运行分析和产前、产中、产后经济技术信息服务;指导畜禽养殖投入品的使用;负责畜禽饲草、饲料资源开发利用和技术推广,承担饲草、饲料生产加工和平衡营养配制等技术服务工作。在全县范围内宣传贯彻党和国家发展畜牧兽医事业的法律法规和方针政策;推动畜牧业产业化发展和国家农业(肉牛)科技园区建设。
二、绩效目标完成情况分析
(一)总体绩效目标完成情况分析
(1)数量指标。
在职职工43人的人员经费及公用经费支出资金到位10431094.05元;县级肉牛等特色效益产业化项目购液氮、冻精、养殖补贴和母牛保险资金到位1000000元;中央及市级畜牧项目资金到位10871892.35元。
(2)质量指标。
人员经费和公用经费及中市县项目完成率≥95%。
(3)时效指标。
人员经费和公用经费及中市县项目于20xx年12月31日全面完成。
(4)成本指标。
20xx年度畜牧部门整体资金投入≥2200万元,实际投入22302986.40元。
(二)绩效指标完成情况分析
(1)经济效益指标。
有力地保障畜牧兽医部门正常运行,保障了畜产品质量安全。
(2)社会效益指标。
根据相关政策内容、补贴对象、补贴标准、受益对象等信息进行公示公开。全县畜产品供给充足,在保障县内畜产品充分自给的同时,为县外提供大量畜禽产品。资金使用无重大违规违纪问题。
(3)生态效益。
全县畜禽养殖废弃物资源化利用率达80%,高于上级要求的水平。
(4)可持续影响指标。
实现了畜牧业可持续健康发展。
(4)服务对象满意度指标。
受益对象满意度≥85%。
(三)评价结果
本项目自评得分96分,达到预期绩效目标。
三、存在问题
(一)项目管理方面的问题:无。
(二)资金使用方面的问题:无。
(三)项目绩效方面的问题:无。
(四)其他方面的.问题:无。
四、下一步改进措施
政策执行或项目实施中存在问题的下一步改进措施:无。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效自评结果已在丰都县人民政府公众信息网站上进行公开,绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩。
六、其他需要说明的问题
中央巡视、各级审计和财政监督中发现的问题及其所涉及的金额。无。
根据市民生办工作安排,按照安徽省交通运输厅《关于印发安徽省“四好农村路”建设绩效评价办法的通知》(皖交财〔20xx〕118号)文件要求,蚌埠市交通运输局对20xx年度“四好农村路”建设实施情况进行了绩效自评,现将自评情况汇报如下:
一、基本情况
(一)项目总体情况
为不断提升农村地区交通服务水平,加快乡村全面振兴步伐,20xx年度蚌埠市交通运输局深入推进“四好农村路”建设,其中实施农村公路提质改造工程89.371公里,完成总投资22938.5 万元,截至12月底,完成89.371公里建设任务,完工率为100% ;深化农村公路管理养护体制改革,实施农村公路养护工程405公里,截至12月底,完成农村公路405公里养护工程任务,完工率为100%。
(二)资金安排、使用和结存情况
20xx年预算安排的补助资金已全部拨付到位,地方自筹资金已落实,根据合同约定按工程进度付款。
(三)绩效目标
20xx年农村公路建设均按省交通厅下达的计划实施,取得良好的经济和社会效益,达到良好的绩效目标。
二、工作开展保障措施情况
(一)强化组织领导,形成工作合力
成立了蚌埠市推进“四好农村路”建设领导小组,各县(区)均成立了县(区)推进“四好农村路”建设领导小组作为领导机构,构建以“四好农村路”建设为主线,以开展“示范县创建”为抓手,以“助力乡村振兴” 为重点的新型管理体系和工作机制,全力推动农村公路协调发展。
(二)保障农村公路建设项目质量
(1)严格执行基建程序,在实施过程中,严格按照建设计划、规模和标准执行、设计审批、施工监理招投标、质量监督、施工许可、工程验收等建设程序。
(2)建立健全从业单位工程质量管理体系,加大自检力度,严格规范施工单位自检和监理单位抽检过程管理,每道工序完工后必须经具备检测资质的单位检测合格后方可进行下道工序,确保施工过程中的关键部位、关键环节、关键工序控制到位。
(3)加大综合巡查力度,委托具备资质的检测机构对工程实体进行检测,重点检查工程进度、建设程序、质量安全及附属设施建设等情况。对督查中存在的问题,发出整改通知并督促整改落实;对存在质量问题的工程,勒令立即返工;对工程进度慢的县(区),采取通报和约谈。
(4)市、县交通主管部门及其质监机构进一步完善和强化质量监督管理规定,并切实做好质量问题跟踪监督整改工作。在此基础上,大力加强第三方巡检工作,市、县(区)交通部门均通过招投标方式委托试验检测机构对辖区内农村公路主体工程和交通安全附属设施进行了质量巡检,确保工程建设质量。
(5)严格执行“七公开”制度、现场项目公示牌、质量责任登记等有关规定,主动接受社会监督。
三、取得的成效
通过实施农村公路提质改造工程,农村公路与国、省道和高速公路形成四通八达的交通网络,带动了农村地区特色产业、旅游产业的发展,广大农村居民的出行更为方便快捷,社会公众、周边村民群众满意度有所提高,促进了区域经济发展,巩固脱贫攻坚成果等方面的效益日益显现。
四、绩效评价结论
20xx年蚌埠市“四好农村路”建设绩效评价自评总体得分为99分。
一、绩效目标分解下达情况
20xx年上级下达我县基药补助总资金为843.17万元,其中:中央补助转移支付407.54万元,省级补助247.35万元,市级财政配套37.63万元,县级财政配套150.84万元。
二、绩效目标完成情况分析
(一)资金投入情况分析
20xx年我县安排基本药物制度补助资金843.17万元,主要用于各乡镇卫生院基药补助346.30万元、村卫生室基药补助496.87万元。含上年结转数资金执行率为94%,政府办基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度覆盖率100%,村卫生室实施国家基本药物制度行政村覆盖率100%,药品实施“零差率”销售100%。
(二)总体绩效目标完成情况分析
一是有效控制药占比,提高了医疗服务收入,基本上实现了从“以药补医”到“以技补医”的转变。二是百元医疗收入(不含药品收入)消耗的卫生材料占比日趋下降,减轻了群众就医负担。三是医疗服务价格改革稳步推进。我县所有公立医院综合改革单位均将药品双信封和联合体议价采购腾出的空间用于调整医疗服务价格,并纳入医保报销。按照改革方案,取消药品加成后,调整医疗服务价格按比例实际补偿也全部到位。四是继续实施药品采购“两票制”。我县12所公立医疗机构全面推开药品集中采购“两票制”,与药品配送企业签订了联合体购销合同、廉洁购销合同及“两票制”承诺书,并按“两票制”要求索取授权书及相关票据。
(三)绩效指标完成情况分析
一是合理规划,科学论证。20xx年,我县按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法,各基层医疗机构结合自身实际,制定基本药物考核补助资金实施方案。二是强化管理,注重实效。加强了对补助资金分配、使用过程管理,规范各个环节的管理要求,明确相关主体的权利责任,保障补助资金安全、高效的使用。实施基本药物制度基层医疗卫生机构补助,严格按照资金性质专款专用。三是绩效评价,量效挂钩。强化对补助资金使用情况的绩效管理,并建立绩效评价情况与资金安排挂钩机制,提高补助资金使用效益。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
通过自查,昌宁县基本药物制度补助项目未偏离绩效目标。
项目实施过程中存在的问题:
一是基本药物制度的政策优势没有得到体现。当前的医保政策与基本药物制度没有形成有效衔接,群众使用基本药物无政策优惠,医疗机构使用基本药物无政策倾斜。基本药物目录与医保目录没有有序对接,医疗机构执行的仍然是医保目录。
二是基本药物的补助没有与时俱进。现行的补助水平仍是20xx年启动基本药物制度以来的标准,而其他的医改补助均有明显增长,如公立医院综合改革以来多次价格调整,基本公共卫生服务标准已由原来的人均15元提升到人均79元。随着城市化的进程,城区或县城的社区卫生服务机构也在不断发展,新增的机构未获得基本药物补助,但如属公立又必须执行药品零差率销售。
下一步改进措施:
一是进一步加强对药政政策文件的深入学习。明确工作要求,严格按照文件要求落实具体工作布置。
二是积极完善推进基本药物制度。要求各级医疗机构按规定配备基本药物,优化使用基本药物,优化基本药物补助考核工作。
三是加强全市公立医疗机构配备和使用基药的监管,全面落实基本药物制度配套政策。
四是按照上级要求,巩固完善药品采购“两票制”,加强药品管理信息化、网络化建设。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
通过认真组织实施基本药物制度补助政策,并对中央转移支付资金开展绩效自评工作,如期完成了年度绩效目标。最终,自评得分为99分,自评结果为“优”。针对绩效自评结果,拟通过以下措施强化绩效自评结果的运用:一是利用绩效自评成果改进下一年度绩效自评指标及时总结经验,改进管理措施,从而完善项目自评机制,有效提高资金管理水平和使用效率,确保项目按要求完成,及时发挥财政资金效能;二是与下一年度预算安排结合,本次自评结果作为下一年度预算的重要依据,对于合理安排下一年度预算起到关键作用。
本次评价结果将在县卫生健康局门户网站进行公示公开,广泛接受社会监督。各项目单位评价结果将做为下一年度资金安排重要依据。
五、其他需要说明的问题
无。
一、单位概况
(一)职能职责
湘阴县残疾人联合会是一个履行“代表、服务、管理”三种职能,代表残疾人共同利益,维护残疾人合法权益,团结教育残疾人,为残疾人服务,履行法律赋予的职责,承担政府委托的任务,管理和发展残疾人事业的社会团体。主要职责:开展残疾人康复、教育、劳动就业、文化、体育、用品用具供应、福利、社会服务、无障碍设施和残疾预防工作,创造良好的环境和条件,扶助残疾人平等参与社会生活,承担县政府残疾人工作协调委员会的日常工作,做好综合、组织、协调和服务工,指导和管理各类残疾人社团组织,开展残疾人事业的横向交流与合作等。
(二)机构设置
我会内设6个职能股室,分别为综合室、业务室、财计股、就业服务所、维权服务中心和工会。
二、整体支出管理和使用情况
(一)基本支出
我会基本支出主要是人员支出和公用支出,系保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,包括人员基本工资、津贴补贴等人员经费、办公费、印刷费、水电费、接待费、交通费、办公设备购置等日常公用经费,1-12月份人员及公用支出459.6万元。
(二)专项支出
1.专项资金预算安排情况
20xx年,所涉绩效自评项目资金297.17万元,其中:中央彩票公益金预算87.1元,省级专项资金预算53.5万元,县财政一般专项拨款预算90.1万元,本级资金预算66.47万元。预算安排分别为:
(1)社区残疾人康复工作。预算项目资金43.6万元,其中:省级专项资金预算5万元,县财政一般专项拨款预算15.6万元,本级资金预算23万元。
(2)残疾人家庭及残疾人教育资助。预算项目资金69.04万元,其中:省级专项资金预算34.8万元,县财政一般专项拨款预算18.9万元,本级资金预算15.34万元。
(3)残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作。预算项目资金46.2万元,其中:县财政一般专项拨款预算26.7万元,本级资金预算19.5万元。
(4)残疾儿童康复救助。预算项目资金138.33万元,其中:中央彩票公益金预算87.1元,省级专项资金预算13.7万元,县财政一般专项拨款预算28.9万元,本级资金预算8.63万元。
2.专项资金投入和使用情况
20xx年,实际项目资金支出291.67万元,其中:中央彩票公益金预算81.6万元,省级专项资金预算53.5万元,县财政一般专项拨款预算90.1万元,本级资金预算66.47万元。具体包括社区残疾人康复工作支出43.6万元、残疾人家庭及残疾人教育资助支出69.04万元,残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作支出46.2万元,残疾儿童康复救助支出132.83万元。
3.专项资金管理情况
加强项目资金管理,提高资金的使用效益,保证项目资金使用的安全性和有效性。建立健全内部监督、检查制度,严格执行国家各项规章制度,严肃财经纪律;对项目资金使用的全过程进行监督、检查,发现问题及时纠正和处理。
三、专项组织实施情况
在部门资金使用过程中,县残联紧紧围绕县委县政府的中心工作,加强管理,使项目实施组织有序,质量标准较高,时间进度较快。主要体现在:
(一)加强专项资金管理。严格遵守“专款专用”原则,严格落实专项资金的申拨、使用审批手续,充分发挥资金使用效益。且自觉接受审计、纪检监察、财政部门的监督和检查,确定资金使用不出偏差。在会计核算上,严格实行单独核算,单独设置明细科目进行记账管理,使专项资金来源去向明了,避免与人员、公用等本级财政预算内资金混合使用。
(二)制定项目实施计划。年初,我们根据财政部门下达的项目计划资金,制订相应的资金分配方案,并对接相应业务股室,要求他们结合实际,科学合理的制订残疾人就业创业、辅具适配、托养、文化助残等工作实施方案,进一步明确目标任务工作标准、时间进度和工作流程等,做到分工明确,责任到人。
四、部门(单位)整体支出绩效情况
20xx年,县残联紧紧围绕县委县政府的中心工作,预期绩效目标全部完成,达到了预期的完满效果,通过项目的实施,使部分残疾人在教育、创业、托养方面得到资助,在康复、技能培训方面得到服务,切实维护残疾人的权益、保障民生、维护社会和谐、促进残疾人各项工作开展顺利;通过项目的实施,服务对象对项目实施的满意度达95%以上。
五、存在的问题
社区康复队伍综合素质参差不齐,人员变更频繁,业务知识熟练程度不高。且残疾人就业创业服务形式单一,对广大残疾人就业创业帮助不大。
六、对策建议
加强社区康复人员的培训,加大对社区康复的投入,更好地为残疾人提供康复服务;加大对残疾人就业创业的资金扶持力度,鼓励各类“种养加”企业打造残疾人就业和扶贫基地,吸纳和扶持更多的残疾人就业创业,以工代训,确保残疾人掌握至少一门职业技能和实用技术,实现残疾人就业增收。
一、绩效目标分解下达情况
20xx年中央下达我省城市管网及污水处理补助资金共计71024万元(中西部城镇污水处理提质增效21774万元、城市黑臭水体治理示范30000万元、海绵城市示范19250万元)。按照《中央下达20xx年城镇污水处理提质增效提前批补助资金安排建议》要求(城市黑臭水体治理示范和海绵城市示范中央已确定补助对象),我省按因素法将21774万元中西部城镇污水处理提质增效资金分配至各市(州),重点考虑各市(州)污水处理设施建设项目投资,并适当向重点地区倾斜。
二、绩效目标完成情况分析
(一)资金投入情况分析
我省提质增效资金共计21774万元,已全部拨付至各市(州),各市(州)统筹安排到57个项目;城市黑臭水体治理示范资金30000万元,下达至德阳、内江、南充3市;海绵城市示范资金19250万元,下达至泸州。我厅印发了相关通知,规范了资金使用范围,并定期收集汇总各地资金拨付情况及项目推进情况。
(二)总体绩效目标完成情况分析
中西部城镇污水处理提质增效工作总体绩效目标为“地级及以上城市建成区基本无生活污水直排口,基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区,基本消除黑臭水体,地级及以上城市生活污水集中收集收集率达到70%或三年增长10个百分点;高于70%的,自主制定目标”。
目前,我省地级及以上城市395个生活直排口,50.02km空白区已全部消除,排查发现的105个地级及以上城市建成区黑臭水体均已录入“全国城市黑臭水体整治监管平台”,目前已全部治理竣工。据初步统计,20xx年四川省地级及以上城市污水集中收集率总体达到54.3%,较18年末提升14.3个百分点,实现了三年增长10个百分点的目标。
(三)绩效指标完成情况分析
中西部城镇污水处理提质增效工作层面:中西部城镇污水处理提质增效资金重点用于已建城区管网补短板、提升城市生活污水集中收集效能的项目,包括∶劣质管网改造、混错接改造、雨污分流改造、合流制溢流污染控制设施,老旧城区、城中村和城乡结合部新建管网和污水处理设施建设项目等。各地已针对上述工作以“加快补齐城镇污水收集和处理设施短板,尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理”在管网清淤、检测,新建污水管、雨水管、污水,改造小区入户等各项工作上全面推进相关工作。
城市黑臭水体治理层面:持续开展控源截污,将控源截污作为抓实抓好黑臭水体治理的基础性工作和根本性措施,加快水体两岸截污管道建设,实施混错接、漏接、老旧破损管网更新修复,推进城市污水处理设施建设,不断提升污水收集处理效能。截至目前纳入“全国城市黑臭水体整治监管平台”105个地级及以上城市建成区黑臭水体(总长度368.8公里)均已完成整治。三个示范城市已完成相应示范任务。
效益指标层面:经济效益上,指标项目建成后,再生水可以回收利用,减少园林绿化浇灌、道路冲洗等费用。社会效益上,项目建成后,有效减少了沿江截污干管溢流量,有利于保护沱江水环境。增强了再生水利用,实现水资源化利用,满足了水资源开发利用的需要,有助于提高城市水环境质量。生态效益上,项目建成后,增加区域内水动力、水资源,增强污水处理能力,有利于保护地下水资源和改善地面水环境,提高了居民生活质量。可持续影响指标上,项目建成后,有一定的污水处理费收益,可以持续为再生水厂建设提供运营经费,可以节约一定的水资源费,同时,制定了长效管理制度,明确了水体养护职责分工,建立了长期水质监测机制。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
我省城市管网及污水处理工作全面实现绩效目标,未出现偏离绩效目标的情况。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
本次绩效评价结果将作为改进预算管理、编制以后年度预算的重要依据,同时按照要求在四川省住房和城乡建设厅门户网站公开绩效自评情况。
五、其他需要说明的问题
截至目前,未收到中央巡视、各级审计和财政监督反馈存在资金被截留、挪用等方面的问题。
一、项目基本情况
(一)项目概况。
岳塘区卫生健康局下辖1个乡镇卫生院,8个街道社区卫生服务中心,村卫生室54个,全部实施国家基本药物制度。药品实行零利率销售。
(二)项目绩效目标
到20xx年,全面实施规范的、覆盖城乡的国家基本药物制度,努力转变“以药补医”机制,切实减少医疗机构的药品收入的比例,基层医疗机构的基药占比将达到70%,减少群众用药负担,缓解“看病贵”问题,满足大多数人口的需求,保证数量和剂型足够供应。规范药物使用、生产流通,确保药物安全有效,在提高临床用药的性价比和临床给药率的同时,逐步规范医务人员的开药行为,遏制过度治疗和抗生素滥用等问题,进一步引导群众形成合理科学的用药习惯,从而提高群众健康素质。
(三)项目实施情况
项目资金到位情况:20xx年度我区基层医机构(不含高新)实施基本药物制度中央补助资金131.52万元、省级补助96.1万元、市级补助95.49万元,村卫生室(不含高新)实施基本药物制度补助中央补助8.37万元、省级补助4.92万元、市级补助33.6万元。20xx年年内中央、省、市补助资金均已拨付到。
项目资金使用、管理情况:根据《20xx年度湘潭市岳塘区基层医疗卫生机构(含村卫生室)实施基本药物制度考核奖补方案》及基层医疗机构实际考核情况上半年拨付基层医疗机构金额374.013万元(基本药物零差率销售补助不含昭山、高新),下半年基药补助资金正在核算中,预计年后拨付到位。
二、绩效评价工作情况
(一) 绩效评价目的 。
基层医疗机构和村卫生室实施基本药物制度后的减收部分进行了合理的补偿,保证医务人员和村医合理收入不降低,确保基层医疗机构正常运行,基本满足基层医疗群众的基本医疗服务需求。
(二)绩效评价工作过程
(1)前期准备:根据有关文件精神要求,《湘潭市岳塘区卫生健康局 湘潭市岳塘区财政局关于印发20xx年度湘潭市岳塘区基层医疗机构(含村卫生室)实施基本药物制度绩效评价方案》(岳卫联发〔20xx〕26号)文件开展20xx年度基本药物制度补助项目绩效考核工作。
(2)组织实施:成立基本药物绩效评价组于20xx年11月22日—11月26日对岳塘区基层医疗卫生机构、村卫生室实施基本药物制度情况进行了现场评价,共检查社区卫生服务中心8家、乡镇卫生院1家,随机抽查村卫生室8家。
(3)分析评价:通过绩效考核,各基层医疗卫生机构进一步提高了对基本药物制度的重视程度,建立了基本药物采购、储存、使用管理相关制度;注重药品质量管理,相关专业技术人员加强对药品购进、储存、养护等基本药品管理知识的学习;按要求配备使用基本药物和非基本药物,所有药品(不含中药饮片)执行零差率销售;编制采购计划,安排专人负责网上药品采购工作;对药品进行出入库登记并分类、妥善存放;加强基本药物合理使用管理;通过多种方式对基本药物制度及合理用药进行宣传,不断提高公众获得感和满意度。
三、项目绩效情况分析
1、(1)项目成本(预算)控制情况:项目的支出符合年初制定的预算目标,预算完成率100%。
(2)项目成本(预算)节约情况:在资金管理方面做到专款专用,严格控制专项资金的支出合法、合规使用,无节流、挤占、滥用情况。
2 、项目效率性分析
(1)项目实施进度:该项目是按照工作的需求逐步进行,到20xx年年底,项目支出执行进度为100%。
(2)项目完成质量:按照上级卫健部门和政府的要求履行职责,较好的完成卫生服务工作。
3、项目效益性分析
1.区直(属)社区卫生服务中心、村卫生室在湖南省医药采购平台进行采购,并实行零差销售,执行率达100%。
2.基本药物配备使用金额占比不低于本单位年度要求采购总金额的70%,20xx年度基本药物年度配备率达76.96%。
3.全区基层医疗机构50种补充议价药品金额不超过本单位网采总金额的8%,20xx年度实际占比度未0.04%。
三、存在的问题
部分带量采购药品申请使用量与实际配送量不符,不能满足临床需求。
四、有关建议
请求上级协调,维持医药配送链货源稳定。
一、项目基本情况
(一)项目概况
1.立项背景及目的
散旦镇桃产业种植已有20余年的种植历史,近年来,结合云南省农村综合改革乡村振兴试点试验项目、产业扶贫项目、扶持村集体经济、面山绿化等项目的实施逐步发展壮大优质桃种植,全镇现种植面积达5000余亩,已成为老百姓增收致富的“摇钱树”。随着产业的发展,优质桃种植面积不断增加,但受基础条件和经济的制约,生态环境脆弱,生产条件较差,农业基础配套设施薄弱,水资源利用率不高,抵御自然灾害的能力差,对产业发展造成一定影响,为保障优质桃品质,解决农作物种植供水保障问题,沿轿子雪山旅游专线沿线,在沙营村—廖营村—花箐水库周边山体建设灌溉用水管网及设施,服务优质桃等农作物种植。为了满足人民群众日益增长的物质和文化需要,让人民群众共享经济建设和社会发展的成果,为使优质桃等农产品稳产高产,改善产业发展供水问题。解决好农业产业建设,服务农业种植,使群众有一个便捷、安全的农业产业化发展环境,已成为当务之急。
为贯彻落实中央和省、市、县关于农业农村、加快贫困地区基础设施建设和实施乡村振兴战略的要求及部署,进一步加强产业基础设施建设,提高服务农业产业水平,散旦镇20xx年扶贫开发农业产业建设项目建设必将解决散旦镇优质桃等产业发展供水问题,将真正改善群众生产水平,促进贫困群众产业发,经济稳定增收。
2.项目实施情况
项目于5月21日在昆明晨晟招标有限责任公司进行竞争性谈判(招标),中标单位为昆明润兴建筑有限公司,中标价1478000元。项目于20xx年6月1日实施,项目现已完成300立方米水池1个、200立方米水池1个、100立方米水池2个、50立方米水池5个建设、新架设DN75镀锌钢管1500米;DN20镀锌钢管10000米;DN50镀锌钢管3000米;连接100立方米水池DN50管道3000米;配套到各个分水池DN25管网10000米。项目已完成竣工验收。
3.资金来源及使用情况
项目总投资概算148万元,其中,财政产业扶贫资金投入148万元。
20xx年3月27日,富民县人民政府扶贫开发办公室、富民县财政局《关于下达20xx年度第三批扶贫项目资金的通知》(富扶办〔20xx〕9号)下达20xx年度第三批中央财政专项扶贫资金148万元。该专项资金通过财政拨款渠道拨付到富民县散旦镇财政所账户后,富民县散旦镇财政所分别于20xx年6月3日、20xx年6月29日、20xx年9月26日已出具转账支票的方式向昆明润兴建筑有限公司拨付了该项目款项共计143.4万元,项目合同价为147.8万元,预留质量保证金4.4万元,拨付进度97.02%。
4.组织及管理情况
项目组织情况:为扎实推进项目建设,成立了以镇人民政府镇长为组长,分管副镇长为副组长,镇扶贫办、镇新农办、镇财政所、镇规划中心、镇国土所、镇农经站、各村委会、昆明润兴建筑有限公司等相关单位部门负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室在镇扶贫办,由胡明杰兼任办公室主任,具体负责领导小组日常事务,收集汇总并及时解决项目建设过程中遇到的一般性问题,对重大问题事项及时提交领导小组会议研究。
项目实施流程:项目工作小组成立—项目可实施性勘测—项目可行性研究—项目勘察、设计—编制项目实施方案、建设内容及投资概算—项目立项—进行招标—签订施工合同—项目实施—项目验收—项目决算审计—交付使用。
资金拨付流程:富民县财政局、县扶贫办发文—项目实施部门(镇扶贫工作站)提出资金支付申请—项目主管部门审批(镇政府)—镇政府领导审批——镇财政所拨付资金。
(二)绩效目标
1.总目标
通过扶贫开发农业产业建设项目的实施,使沙营村委会片区农业生产用水得到提升,生产生活条件、基础设施、生态环境和公共服务明显改善;发展后劲明显增强;农民组织化程度不断提高,文化生活日益丰富,综合素质有新提高;基层民主政治建设迈出更加坚实的步伐,社会和谐基础更加稳固,为贫困地区脱贫攻坚、乡村振兴建设打下坚实基础。
2.年度目标
通过完成300立方米水池1个、200立方米水池1个、100立方米水池2个、50立方米水池5个及配套水管网的建设,实现到20xx年底,沙营村委会(沙营村、得旺村、一碗水村、康乐村)片区农业生产用水全覆盖,使优质桃产业种植户得到供水保障,解决生产用水问题,实现优质桃等农产品稳产高产。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的'
全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容,总结经验,查找不足,为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上,重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性,评价财政资金的使用效率和效果,为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。
(二)绩效评价工作方案制定过程
1.前期调研
散旦镇人民政府成立绩效跟踪工作组。由镇扶贫办牵头负责绩效跟踪工作。领导小组下设办公室在镇扶贫办,由胡明杰兼任办公室主任,牵头负责支出绩效管理日常工作。该小组成立旨在对项目绩效进行监督管理,并对项目经费日常使用情況,达到的支出进度以及各类效益指标进行检査评价。
2.研究文件
根据《云南省财政厅云南省人民政府扶贫开发办公室关于印发云南省财政专项扶贫资金绩效评价办法的通知》(云财农〔20xx〕126号)、《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》等要求,下发散旦镇人民政府绩效评价的通知,由镇扶贫办负责做好项目的自评报告、资料、数据的收集整理、汇总。
3.绩效评价指标体系及工作方案的设计
绩效评价的指标体系根据执法办案项目实际发生的工作确定相关指标,产出目标包括质量,数量,时效,成本等指标效益目标包括社会效益,经济效益,生态效益,社会公众或服务对象满意度,整个评价方案设计由绩效跟踪工作组完成。
(三)绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则
一是坚持科学规范原则,对绩效评价严格遵循既定程序,做到有据依循,科学可行;二是坚持公正公开原则,做到考核过程透明公开、考核结果客观公正,及时公示考核结果,主动接受社会公开监督;三是坚持分级分类原则,科学合理对项目进行评价,紧扣要点,找准特点,明确考核目标方针,做到分类组织、分类实施;四是坚持绩效相关原则,坚持结果导向,做到支出与其产出之间有紧密相关关系。
2.绩效评价方法
由镇绩效考核组根据设定的绩效目标,制定评价方案和评价指标体系,收集被评价项目的相关资料,对数据进行计算复核,运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。
在形成评价结论后,按照绩效评价工作要求认真、严谨、细致撰写绩效评价报告。
(四)绩效评价实施过程
1.数据填报和采集
此次评价数据由镇绩效考核组向各相关科室、涉及村组、项目施工单位及相关审计监理单位采集数据,收集项目的相关资料,由镇扶贫办汇总分类。
2.社会调查
由项目涉及村组及镇绩效考核组共同开展,接受社会各级反馈,反馈信息由镇扶贫办统一汇总。
3.数据分析和撰写报告
完成各项数据采集后由镇绩效考核组对数据材料进行统计分析,并对项目撰写自评报告。
(五)本次绩效评价的局限性
无局限性。
三、评价结论和绩效分析
(一)评价结论
结合实施绩效考评数据及考评情况,散旦镇20xx年扶贫开发农业产业建设项目绩效评价自评得分为99分。
略
(二)主要绩效
项目完成情况:截止20xx年11月20日,项目现共完成300立方米水池1个、200立方米水池1个、100立方米水池2个、50立方米水池5个建设;新架设DN75镀锌钢管1500米;DN20镀锌钢管10000米;DN50镀锌钢管3000米;连接100立方米水池DN50管道3000米;配套到各个分水池DN25管网10000米。
项目管理情况:散旦镇政府制定了《富民县散旦镇20xx年扶贫开发农业产业建设项目实施方案》《散旦镇扶贫项目监督管理实施意见》《散旦镇项目建设管理制度》等与扶贫项目相关的指导性文件,为项目管理提供了基本依据。此外,镇政府与合作社签订的合作协议,以及合作社的章程也是项目管理的主要依据。具体情况如下:
(1)项目期限管理。根据《富民县散旦镇20xx年扶贫开发农业产业建设项目实施方案》,本项目的实施期间为3个月,即20xx年5月1日至20xx年8月1日。
(2)项目质量管理。《项目实施方案》明确:按照领导小组职责分工落实责任,镇扶贫办积极配合,做好项目初步设计及项目的踏勘、设计和施工技术指导、督促、检查验收等一整套服务工作,保证工程的按时启动、顺利实施和如期完成。同时,按照省、市、县有关技术标准组织施工,强化施工管理,把好技术质量关,实行单位工程单项验收制度。工程领导小组对工程建设进行经常监督管理,及时发现问题并及时研究解决。
(3)项目监督管理。《散旦镇扶贫项目监督管理实施意见》明确:对扶贫项目资金进行监管,对合作社经营状况采取定期检查和不定期抽查相结合的方式进行监督检查,做好动态监控和评估,一旦发现其经营状况不善、存在风险,立即依法依规终止合作协议,追回资金。
(4)资金管理。根据《云南省财政扶贫资金产业项目管理暂行办法》的有关规定,严格项目资金的管理。项目资金一律实行专户管理,严格资金审批,专款专用,明确专人对项目资金进行管理,建立健全财务管理制度,并严格财经纪律。
绩效指标:项目按时按质按量完成建设,管护运营建设有序推进。
四、成本效益分析
散旦镇人民政府作为富民县散旦镇20xx年扶贫开发农业产业建设项目的主管单位,严格按照相关程序进行逐级审批并办理资金拨付。该项目预算资金148万元,实际收到财政拨款148万元,项目合同价147.8万元,现已完成资金拨付143.4万元,拨付进度97.02%,在确保工作任务没有减少的情况下,预算控制和成本控制方面没有超出预算成本,预算进度执行良好。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
(一)主要经验及做法
一是领导重视,发挥了镇党委的核心领导作用、机关站所的服务作用和村“两委”的主体作用,整合资源,形成合力,为农村综合改革试点项目建设提供有力的组织保证;二是不断调整和完善工作思路,找准切入点,落实各项工作措施,确保农村综合改革试点项目建设稳步推进;三是不断加强班子队伍建设,增强村“两委”班子的凝聚力、战斗力、创造力,始终把解决“有人办事”作为解决“有钱办事”的前提条件,充分发挥党员干部的模范带头作用,积极投身到农村综合改革试点项目建设中;四是不断创造良好的外部环境,赢得各级政府和上级有关部门的关心和支持,为农村综合改革试点项目建设增加动力。
(二)存在的问题
1.项目建设缓慢。
尽管通过邀标确定施工单位,但施工单位施工缓慢,严重影响项目建设。
2.拨付效率不够高。尽管大部分项目资金能及时给付,但是仍有部分项目资金拨付可能滞后,影响项目建设的资金周转。
(三)建议和改进措施
加强项目监管,提高项目建设效率。各级单位要加强对项目施工监管,保障项目按质按量按时完成。
加强与上级部门的沟通,提高资金拨付效率。随着预算法的推出和财务管理的不断完善,目前的资金管理模式和资金拨付形式都可以有一定的突破。鉴于其他村也存在资金到位滞后的现象,为了不影响项目建设资金周转,以及主管部门和财政部门对本项目的规范管理,建议主管部门与上级部门积极沟通,提高资金拨付效率。
一、基本情况
(一)20xx年义务教育家庭经济困难学生生活补助项目
1、项目概况
根据红河州财政局《关于印发的通知》(红财绩发〔20xx〕12号)、开远市财政局《关于印发的通知》(开财字〔20xx〕181号)文件要求。从20xx年秋季学期起,对义务教育学生生活补助政策进行调整,不再执行寄宿生生活费补助“全覆盖”政策,资助面不再局限于寄宿制困难学生,非寄宿制的建档立卡等四类家庭经济困难学生也纳入政策范围。巩固城乡义务教育经费保障机制,对城乡义务教育困难学生提供生活补助,帮助家庭经济困难学生顺利就学,确保家庭经济困难学生无因贫失学辍学,进一步提升义务教育巩固率。
(1)主要内容及实施情况
20xx年义务教育家庭经济困难学生生活费补助资金首先须确保建档立卡学生,以及非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等四类学生按标准足额获得资助,其余资金用于资助寄宿制除建档立卡等四类学生之外的家庭经济困难学生。
(2)义务教育家庭经济困难学生补助标准
寄宿制家庭经济困难学生(含建档立卡等四类学生)中学1250元 /生·学年,非寄宿制建档立卡等四类家庭经济困难学生中学625元/生·学年。
(3)资金投入和使用情况等
20xx年上级安排给我校的义务教育家庭经济困难学生生活补助资金76.06万元,到位资金76.06万元,其中,中央资金71.82万元、州级资金3.04万元、县市级资金1.2万元。资金已发放至学生家长银行卡。
2.项目绩效目标
巩固城乡义务教育经费保障机制,对城乡义务教育困难学生提供生活补助,帮助家庭经济困难学生顺利就学,确保家庭经济困难学生无因贫失学辍学,进一步提升义务教育巩固率。
(二)20xx年营养餐计划补助资金项目
1、项目概况
营养改善计划是以学校实际享受营养餐人数为依据,足额下达农村义务教育学生营养改善补助资金,持续改善学生营养状况,营养膳食补助资金,用于向学生提供等值优质食品,不得以现金形式直接发放,不得用于补贴教职工伙食、学校公用经费,不得用于劳务费、宣传费、运输费等的工作经费。
学校实时填报学生信息管理系统和学生营养改善计划,实现对实际受益学生人数、补助标准等情况的动态了解,对数据的真实性进行审核,实现对实际受益学生人数、补助标准等情况的动态监管,资金不存在挤占、挪用、虚列、套取的情况,不存在补助不达标或超标的情况,实际享受营养餐改善计划的学生(在籍学生)人数覆盖率达到100%。同时也保证食品的安全,执行《食品安全》、《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》中的食品安全管理的相关规定。
20xx年秋季学期起,农村义务教育学生营养膳食补助由每天4元提高至5元,改善学生营养状况,提高农村学生健康水平。
20xx年我校共计收到营养餐计划补助项目资金266972.56元,该项目资金已全部列支完。
2、项目绩效目标
让学生能更好的享受到政府学生资助惠民政策,帮助家庭经济困难学生顺利就学,提升义务教育巩固率,促进学生更好的发展。
(三)20xx年食堂人员工资项目
1、项目概况
为推进农村义务教育学生营养改善计划的顺利实施,确保食堂工作正常运转,故下达资金为义务教育学校食堂临时工勤人员工资补助,专项用于学校食堂临时聘用工勤人员工资。
20xx年补助时限按十个月拨付,人数为8人,每人每月1800元。20xx年收到食堂人员工资补助144000元,其中属于20xx年食堂人员工资项目部分9810元,属于该项目的资金已全部列支完。
2、项目绩效目标
推进农村义务教育学生营养改善计划的顺利实施,确保食堂工作正常运转。
(四)20xx年城乡公用经费项目
1、项目概况
自20xx年实施农村义务教育经费保障机制改革以来,义务教育逐步纳入公共财政保障范围,稳定增长的经费保障机制基本建立,县域内义务教育均衡发展水平不断提高。但城乡义务教育经费保障机制有关政策不统一、经费可携带性不强、资源配置不够均衡、综合改革有待深化。
为全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署,进一步规范和加强城乡义务教育。
(五)项目组织管理情况
1、工作安排
市教体局学生资助文件下发后,我校组织召开了学生资助专项工作会议,进行了学生资助业务培训指导。随后我校也召开了学生资助全体教师会议,各位班主任和教师们都积极参与,会上传达了上级文件精神,宣传了学生资助政策,成立了学生资助工作小组,制定了开远市第六中学校学生资助工作实施方案,进行了学生资助工作业务培训,并要求教师们会后能进行广泛宣传,争取做到资助政策家喻户晓。
2、宣传工作
为了力争让符合资助政策的学生应享尽享,不漏一人,我校印发了大量的学生资助政策宣传单,人手一份,同时充分发挥班级群、与家长一对一打电话、开家长会、各自然村粘贴资助宣传等作用,进行学生资助工作的宣传,尽可能的做到人人知晓,让困难学生应享尽享。
3、贫困生认定工作
为了保证困难学生能顺利完成学生资助申请工作,班主任接收学生申请后,进行材料初步认定,并进行交接登记,保证学生资助工作的严肃性,并及时汇总学生的资助材料,提交年级上、校级上进行再次核审,最后移交市学生资助管理中心核审。
4、名单公示
对审核通过的资助学生名单在校园内开远市第六中学校学生资助管理公示栏内进行公示,公示时间为7天,对公示有异议的学生要重新进行审核和认定。
5、档案整理
及时将所有资助档案材料整理装订存档,按各学段档案管理目录完成档案建设,专柜存放,随时备查。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围
1、绩效评价目的
了解项目资金使用情况和取得的成效,总结项目资金管理经验,进一步加强和规范项目资金管理,完善项目和资金管理办法,为指导预算编制和申报绩效目标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。
2、绩效评价对象
本次绩效评价涉及项目4个,其中:市级财政支出项目0个,上级转移支付项目4个。
3、绩效评价范围
本次绩效评价涉及项目4个,其中:一般公共预算支出项目4个,政府性基金预算支出项目0个,社会保险基金预算支出项目0个、国有资本经营预算0个,政府投资基金项目0个、政府和社会资本合作(PPP)项目0个、地方政府债务项目0个。
(二)绩效评价工作过程
为使绩效再评价工作顺利开展,由开远市第七中学校财务室牵头,成立绩效评价工作小组,负责绩效评价的组织管理和实施工作。
前期准备:一是评价工作组收集整理项目相关资料;二是组织绩效评价(自评)工作。
组织实施:一、开展项目自评工作。组织填报资金使用情况表、绩效目标完成情况表和撰写项目绩效报告,并将绩效评价报告和资料报绩效评价工作组。
三、评价情况及评价结论
(一)绩效自评结论
部门开展绩效自评项目数量4个,评价结果为“优”4个,“良”0个,“中”0个,差0个。
(二)绩效目标实现情况
1、项目(义务教育家庭经济困难学生生活补助项目)绩效目标的实际实现情况
项目20xx年度设定绩效目标对应的绩效指标8个,截止20xx年12月31日,已完成全部工作的绩效指标7个,绩效目标实际完成率87.50%。
2、项目(营养餐计划补助资金)绩效目标的实际实现情况
项目20xx年度设定绩效目标对应的绩效指标8个,截止20xx年12月31日,已完成工作任务的绩效指标8个,绩效目标实现率为100%。
3、项目3(食堂人员工资)绩效目标的实际实现情况
项目20xx年度设定绩效目标对应的绩效指标8个,截止20xx年12月31日,已完成工作任务的绩效指标8个,绩效目标实现率为100%。
4、项目4(城乡公用经费)绩效目标的实际实现情况
项目20xx年度设定绩效目标对应的绩效指标13个,截止20xx年12月31日,已完成工作任务的绩效指标12个,绩效目标实现率为92%
四、主要经验及做法
(一)加大政策宣传力度,确保社会知晓率提升。
(二)加强组织领导,建立健全机构体制。
(三)全面落实资助政策,精准资助。
(四)及时维护、更新全国学生资助管理系统,确保信息真实、准确、有效。
(五)加大督查力度,发现问题及时整改。
五、存在的问题及原因分析
我校需进一步做好学生资助政策的宣传,真正地做到家喻户晓,一人不漏,让家长对学生是否在校享受了资助要做到心中有数;规范资助档案管理,按目录存档备查,做到一样不缺;高度重视困难学生的思想教育,树立自尊、自强、自信、自理的意识,教育他们树立正确的人生观、价值观和世界观;加强关爱教育和感恩教育,促发学生的学习动力。在今后的工作中,要不断总结、积累经验,强化工作措施,推动我校的学生资助工作健康发展,深入落实国家教育资助政策,为困难学生营造一个健康、快乐、平等、和谐的成长环境。
一、项目基本情况
(一)项目基本情况简介
20xx年项目支出主要涉及到部门预算项目,其中:以奖代拨工作经费50.45万元;上缴工本费5万元;培训费20万元;劳动人事仲裁工作经费15万元;档案管理费18.15万元;招商引资工作经费5万元;专业技术人员继续教育培训费16万元。
(二)绩效目标设定及指标完成情况
一是资金及时拨付到位,各项任务圆满完成。20xx年圆满完成省、市下达的各项任务。
二是严格遵守财务审批制度,财务管理进一步规范。近年来,我局严肃财经纪律,财务管理制度日趋完善,执行情况良好。项目资金严格按预算批复用途支付,支出符合国家财经法规和财务管理制度。资金拨付程序规范,并定期对资金使用情况进行检查,随着财务制度的不断完善,资金使用率不断提高。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
本次绩效评价的目的是为了全面分析和综合评价我局本级财政预算资金的使用和管理情况,为切实提高财政资金使用效益,强化预算支出责任和效率提供参考依据。
(二)项目资金
20xx年部门预算总计742.79万元,其中项目资金七项:以奖代拨工作经费50.45万元,占部门预算数的6.79%;上缴工本费5万元,占部门预算数的0.67%;培训费20万元,占部门预算数的2.69%;劳动人事仲裁工作经费15万元,占部门预算数的2.02%;局机关档案管理费18.15万元,占部门预算数的2.44%;招商引资工作经费5万元,占部门预算数的0.67%;专业技术人员继续教育培训费16万元,占部门预算数的2.15%。
以上资金已经全部拨付到我局,并已全部投入到项目之中。
(三)项目组织情况分析
所有项目都详细制定了方案,严格按方案组织实施,并定期对资金使用情况进行检查。
(四)项目管理情况分析
严格按照年初预算进行部门整体支出。在支出过程中,能严格遵守各项规章制度。尤其是在专项经费支出上,我们能严格执行专项资金财务管理办法,专款专用,无截留、无挪用等现象。为规范财务制度,我局制定了《南县人力资源和社会保障局政府采购内部控制制度》、《关于进一步规范内部管理的通知》等一系列内部制度。
三、项目绩效情况
(一)以奖代拨工作经费50.45万元
一是社保水平稳步提高。顺利完成离退休人员基本养老金待遇调整,机关事业单位退休人员养老金待遇人均每月增长165元,企业退休人员养老金人均每月增长111元,城乡居民基本养老保险基础养老金提高至每人每月103元;全面落实低保、特困等困难群体基本养老保险应保尽保、应发尽发目标,完成社保兜底任务;为16764名被征地农民发放社保补贴共计1626万元;完成工亡职工供养亲属抚恤金和工伤人员伤残津贴及护理费调标;继续保持失业保险优惠费率、对不裁员或少裁员企业实施失业保险稳岗返还,减轻企业用工成本,发放稳岗补贴资金49.11万元,惠及103家企业;继续实施灵活就业困难人员和离校高校毕业生社保补贴优惠政策。二是深化改革持续发力。做好工伤保险全市统筹后与税务、参保单位的主动衔接,创新补充工伤保险征缴方式,服务工作典型经验被《中国劳动保障报》刊发推介;推行社保卡即时制卡机制,在全县设立9个即时制卡网点,实现当日申领当日领取;全面启动养老保险待遇统一通过社会保障卡发放工作;全面实行手机缴费、手机认证,覆盖面进一步扩大,群众办事更便捷;微信公众号网上运行管理不断加强,信息化建设步伐加快。三是基金运行安全平稳。率先在全市完成养老保险待遇核查“回头看”整改,追回社保资金159.8万元,其中城乡居民养老保险105.7万元,企业职工养老保险54.1万元,整改完成率100%;着力开展社保基金防风险堵漏洞专项整治,整改疑点数据9944条,整改资金205.88万元;精心组织城乡居民养老保险暂停领取待遇人员专项清理,待遇暂停14899人,已清理6206人,确保12月底完成清零;积极推动社保基金非现场监督工作,排查预警信息8条;严格规范退休手续办理,全年审核企业职工正常退休手续333人,审核特殊工种提前退休35人,申报办理病退人员退休27人;受理工伤案件152件,工伤认定186件,其中重伤案件141件,死亡案件3件,轻微伤案件40件,不予认定案件2件(含死亡1件)。
(二)上缴工本费5万元
认真开展技能鉴定工作。一是严格按照鉴定规程办事,认真落实考务有关要求。细化鉴定过程和步骤,建立健全职业技能鉴定的'档案资料,对所有鉴定的人员建立了完整的信息数据资料档案。二是加强技能鉴定考务管理工作。每次鉴定考试,我们都提前制定了鉴定实施方案,从组织领导、工作人员安排、考场准备、考评员、督导员、阅卷、评分等工作都做了细致的安排,保证每次鉴定考试严格按照程序和考核要求进行,遵循了考务管理的公正性原则、程序化原则、保密性原则。20xx年对育婴员、汽车维修共2个工种150名考生进行了技能鉴定考核。
(三)培训费20万元
一是大力开展职业技能培训。全年开展政府补贴性职业技能培训9939人,其中农村转移就业劳动者2508人,创业培训940人,拨付就业培训补助590.5万元。二是加强劳动用工单位的培训。为抓好《保障农民工工资支付条例》贯彻落实,举办建筑单位项目负责人、劳资专管员业务培训会6场次,开展个别单位上门指导服务15场次,进一步规范工程管理。
(四)劳动人事仲裁工作经费15万元
优化劳动争议调解机制,全年处理案件551件,其中立案418件,案外调解处理44件,其中立案裁决108件,达成和解自愿撤诉及调解结案269件,结案率90.2%;为劳动者和用人单位追索伤亡补偿金、养老保险金、解除劳动关系补偿金以及拖欠农民工工资等共计922.46万元。
(五)档案管理费18.15万元
20xx年档案托管中心档案托管改制企业在职14485人,退休13710人;农村参战人员603人;学生档案7531人;事业编5420人。对收集的档案材料和新增的档案及时进行了分类、整理、归档并录入电脑,保证了档案与材料查阅、归档的准确性、快捷性。对所有须归档的档案材料经整理后,输入电脑管理,极大地提高了检索速度和档案的质量。在接待查阅时做到分类记录,一事一登记,准确无误。认真搞好大中专毕业生的人事代理服务工作,截止11月底,共为1967名大中专毕业生做好档案接转。
(六)招商引资工作经费5万元
一是成立了工作队伍,制定了工作方案。成立了南县人社局20xx年招商引资工作领导小组,由党组书记、局长张建中任组长,由副局长宁永良任办公室主任,由就业服务中心主任李全、社会保险服务中心周红霞、劳动监察局局长阳文彬、办公室主任彭冠铭为成员,办公室设局办公室,负责日常工作开展。下发了《南县人社局20xx年招商引资工作方案》,号召全体工作人员参与到招商引资工作中来,对介绍有效信息的人员给予一定的奖励。二是召开了党组会议,明确了工作要求。4月27日的党组会上,党组书记、局长张建中就招商引资工作提出具体要求。明确了今年人社局的任务是上报一条有效信息;确定了全年工作经费为5万元;要求班子成员积极收集有效信息,外出对接企业老板;招商的重点为我县医疗产业园、服装产业园等相关企业。三是服务全县大局,积极对接企业。20xx年年底,在南县籍成功人士周波的介绍下,我局副局长宁永良与广东刘总取得了联系,详细介绍了南县招商引资政策。刘总有意在南县寻找合作企业,开展环保芦苇竹制纤维袋生产。目前,刘总已与拓普公司对接,相关洽谈工作正在有序进行。6月8日上午,我局副局长陈军来对接湖南长峰电力有限公司李悠然总经理,在县发改局申报储能电站项目,预计投资4.3亿元。9月中旬,党组书记、局长卿云主动对接李总,协商项目建设相关问题。目前,该项目已与县投促中心对接,工作推进顺利。
(七)专业技术人员继续教育培训费16万元
一是培训内容丰富,注重实效。培训在南县党校梯形教室以面授学习的方式进行,培训内容为“专业技术人员在现代化新湖南建设中的担当作为”等,做到了理论与实践紧密结合。二是严肃培训纪律,坚持从严考核。培训中由培训老师不定期查岗,并予以登记。培训结束后进行考试,成绩为查岗签到和考试成绩综合得分,考核通过才准许毕业。20xx年开展事业单位专业技术人员继续教育20期,参训人员4251人,培养了一批高素质的专业技术人员。
四、存在问题
企业养老保险扩面征缴形势严峻。由于征缴职能划归税务部门,社保政策宣传与基金征缴力度大不如往年,扩面征缴空间缩小,加之部分企业欠缴社保费严重,民营企业和个体劳动者社保意识不强,灵活就业人员中断参保人员增加等因素,我县社会保险扩面面临严峻挑战。
一、项目基本情况
项目名称:珠街乡文化活动广场维修项目
项目主管部门:县文化和旅游局
项目实施单位:珠街彝族乡人民政府
项目建设目标:更换C30砼地坪25立方米、钢筋砼排水沟盖板6立方米、广场瓷砖25平方米。
总投资及资金来源:项目总投资2.35万元,资金来源为:申请20xx年度易地扶贫搬迁安置点以奖代补资金2.3万元,其他资金0.05万元。
二、项目绩效自评工作开展情况
(一)加强组织领导
为确保工程按质按量顺利实施,珠街乡党委、政府高度重视,成立了由乡长任组长,项目分管领导任副组长,财政、项目办、文化站等相关部门负责人、从岗社区总支书记为成员的项目领导小组,技术由乡项目办负责,工程实施议标制,选定出有资质的施工队伍进行施工,并按施工进度付款。由于有了高效的.组织机构,严格夯实的管理措施,为工程顺利实施创造了良好的条件,奠定了坚实的基础。
(二)项目管理
项目计划下达后,在实施过程中,成立项目监督工作领导小组,由项目分管领导任组长,项目办、纪检、财政等部门负责人、项目社区村党总支书记为成员,全面负责对项目实施过程的监督,确保项目实施的质量。
(三)项目验收
工程结束,村(社区)对所实施的.项目工程开展了自检自查,总结经验,及时查漏补缺,确保按下达计划圆满完成建设任务,并申请乡人民政府进行验收。
乡人民政府收到村级验收申请后,及时组织项目办、扶贫办、财政所等部门对项目进行乡级验收。
乡验收组验收结论:珠街乡文化活动广场维修项目按计划圆满完成建设任务,各分项工程质量评定合格率为100%,群众满意度为100%。
三、项目绩效实现情况
(一)项目资金情况
1.项目资金支付情况
珠街乡文化活动广场维修项目工程款到位2.3万元,实际支出2.3万元。全部按时发放完成。
2.项目完成情况
完成C30砼地坪更换25.75立方米、钢筋砼排水沟盖板更换6.12立方米、广场瓷砖更换25平方米。
(二)项目绩效指标完成情况
1.产出指标完成情况,20xx年100%完成。
2.效益指标完成情况,20xx年100%完成。
3.满意度指标完成情况,20xx年100%完成。
四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
绩效目标全部完成
五、绩效自评结果
自评价分100分,自评等级为优秀。
六、结果公开情况和应用打算
严格项目专项资金管理,及时做好项目的检查验收和绩效考评工作,将项目总结、验收和绩效评价报告等及时报送有关部门。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
无
八、其他需说明的问题
无
一、基本情况
(一)项目概况。根据《20xx年云南省全面推行河(湖)长制工作要点》(云南省总河长令第7号)、《20xx年红河州全面推行河(湖)长制工作要点》(红河州总河长令第7号)要求,20xx年要强化河湖管护,以异龙湖、“三海”为重点,持续推进红河、南盘江两大水系保护修复攻坚战,设置“三海”管理保护界桩,开展河湖保护宣传、管理、保洁、巡查、执法等,开展红河州全域河湖健康评价,推进美丽幸福河湖建设,完成州级河湖长制管理信息系统平台二期建设,推进智慧河道视频监控系统运行升级,加快河湖长制信息化数字化建设。
根据《红河州财政局关于下达20xx年州本级行政事业单位人员类、运转类和特定目标类项目支出预算的通知》(红财预发〔20xx〕15号),批复河长制经费325万元,实际到位325万元,20xx年实际使用支出120.49万元。
(二)项目绩效目标。用于红河州智慧河道视频监控系统33个监控点位运行维护,升级智慧河道视频监控系统,监控识别、预警,推进河湖保护治理智慧化管理,开展异龙湖、红河、南盘江干流及“三海”等重点河湖宣传、管理、保洁、巡查、执法等,进行红河州全域河湖健康评价,设置“三海”河湖管理保护界桩,提升群众河湖保护意识。
(三)项目组织管理情况。 全面推行河长制工作是一项长期性的、任务艰巨的工作,依据《红河州全面推行河长制工作方案》《红河州全面贯彻落实湖长制工作方案》,成立州河湖长制工作领导小组,领导小组下设办公室在州水利局,河湖长制工作负责河长制组织实施具体工作,充分发挥统筹、协调、分办督办、检查考核的作用,制定印发《红河州河(湖)长制领导小组办公室关于贯彻落实进一步强化河长湖长履职尽责有关文件要求的通知》《红河州河长制办公室关于进一步规范河长湖长巡河巡查工作的通知》,进一步细化明确各级各部门的职能职责,加强对红河和南盘江干流及异龙湖、“三海”等重点河湖实施管护,持续深入打好河湖保护修复攻坚战。20xx年,对河长制经费使用进行认真筹划,根据历年情况和当年工作要点,按程序报批,最终形成正式的经费使用计划。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的.、对象和范围。河长制项目经费预算申报时绩效目标为:红河州智慧河道视频监控系统全年正常运行维护,编制河湖健康评价报告,开展异龙湖、红河、南盘江干流及“三海”等重点河湖宣传、管理、保洁、巡查、执法等,设置”三海“河湖管理保护界桩,创建州级美丽河湖不少于15个,全州河湖水环境质量持续改善。
(二)绩效评价原则、依据、评价指标体系(附表说明)、评价方法、评价标准、评价抽样等。
1.评价依据。
《红河州全面推行河长制工作方案》
《红河州全面贯彻落实湖长制工作方案》
《20xx年云南省全面推行河(湖)长制工作要点》(云南省总河长令第7号)
《20xx年红河州全面推行河(湖)长制工作要点》(红河州总河长令第7号)
《红河州河(湖)长制领导小组办公室关于贯彻落实进一步强化河长湖长履职尽责有关文件要求的通知》
《红河州河长制办公室关于进一步规范河长湖长巡河巡查工作的通知》
《红河州美丽河湖建设行动实施方案(20__-2035年)》(红河州总河长令第5号)
《红河州美丽河湖评定实施方案(试行)》
《红河州智慧河道视频监控二期服务合同》
《红河州河(湖)长管理信息系统二期-技术开发合同》
《红河州河湖健康评价服务项目合同》
2.评价指标体系(详见附表附件3-3 部门20xx年河长制项目经费项目绩效评价评分表)
3.评价方法。通过调阅红河州水利局河长制项目经费建设相关资料,按绩效目标申报表、对项目数量指标、质量指标、时效指标、效益指标进行自评打分,并对资金管理严格按照合同及财务制度进行。
4.评价抽样。该项目由州水利局负责实施,20xx年资金到位325万元,已完成支付120.49万元,自评时进行了100%抽样检查。
(三)绩效评价工作过程。
1.前期准备。单位自评。
2.组织实施。组织机构健全,分工明确。相继建立起州、县、乡、村四级河(湖)长制工作的制度体系、组织体系、支撑体系、督察体系和监督体系,推动河湖管理保护治理体制机制创新,全面加强河湖水资源保护、水环境治理、水污染防治、水生态修复等工作。各级河长办履行组织协调、分办督办、检查考核等职责,积极开展暗访、通报、跟踪督办等各项工作,推动各级河(湖)长和部门履职尽责。
3.分析评价。本次绩效评价采取定量与定性相结合,分析项目管理情况和资金效益,根据结果进行综合评价。
三、综合评价情况及评价结论(详见附件2-2部门20xx年度项目支出绩效单位自评表)
(一)绩效评价综合结论。红河哈尼族彝族自治州水利局20xx年河长制经费项目绩效自评分91.5分,自评等级“优”。20xx年河长制经费项目,项目立项依据充分,绩效目标合理,各项任务及时有效推进,完成红河州河长制信息化系统二期(PC端)建设,智慧河道视频监控33个州级河湖监控系统点位正常运转,组织州级45个河湖健康评价方案初稿编制,设置大屯海界桩66棵,全年排查新增销号“四乱”问题207个,群众幸福感和对生态环境改善的认可率较高。
(二)绩效目标实现情况等。一是红河州河长制信息系统实现正常运转。完成信息系统二期(PC端)建设,河湖长制手机APP功能进一步完善,智慧河道视频监控33个州级河湖监控系统点位投入运行。二是全州四级河长湖长履职尽责。20xx年以来,全州各级河长湖长开展巡河巡查5.13万次,召开河长湖长会议1808次,交办、督办问题1427个,办结1357个,办结率95%;召开河(湖)长会议1794次,开展各级河湖长制培训241次,参训人数5947人;全年排查销号“四乱”问题207个,累计清理河湖1361个(条),清理垃圾17.21万吨;三是基础技术支撑更加强化。开展州级46个(条)“一河(湖)一策”滚动修编、“一河(湖)一档”动态更新工作,完成州级45个河湖健康评价方案初稿编制;设置大屯海界桩66棵,其中大理石界桩30棵,混凝土界桩36棵。
四、绩效评价指标分析
(一)项目决策情况分析。“决策”由“项目立项、绩效目标、资金投入”3个二级评价指标构成。依据省、州总河长令第7号要求,项目必要、可行,按照规定的程序申请设立,审批符合相关要求,项目所设定的绩效目标依据充分,符合客观实际,预算资金分配依据充分,合理,有助于全州河湖水环境的提升。
(二)项目过程情况分析。“过程”由“资金管理、组织实施”2个二级评价指标构成。项目实施符合相关管理规定及合同约定,20xx年先后与中国铁塔股份有限公司红河州分公司、长江水利委员会长江科学院签订《红河州智慧河道视频监控二期服务合同》、《红河州河湖健康评价服务项目合同》,并根据合同约定有序推进项目实施;项目资金管理符合国家财经法规和财务管理制度,符合项目预算批复或合同规定的用途,不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
(三)项目产出情况分析。项目产出数量、质量、时效、成本与预算基本相符,主要表现在:一是完成信息系统二期(PC端)建设,河湖长制手机APP功能进一步完善;智慧河道视频监控33个州级河湖监控系统点位正常运转。二是20xx年,全州各级河长湖长开展巡河巡查5.13万次,召开河长湖长会议1808次,交办、督办问题1427个,办结1357个,办结率95%;召开河(湖)长会议1794次,开展各级河湖长制培训241次,参训人数5947人;强化河湖岸线管控,常态化推进“清四乱”“河长清河”专项行动,全年排查销号“四乱”问题207个,累计清理河湖1361个(条),清理垃圾17.21万吨;三是强化技术支撑,开展州级46个(条)“一河(湖)一策”滚动修编、“一河(湖)一档”动态更新工作,组织开展全域河湖健康评价,完成州级45个河湖健康评价方案初稿编制;设置大屯海界桩66棵,其中大理石界桩30棵,混凝土界桩36棵,起到警示的作用,也让群众提高对河湖保护的认识。
(四)项目效益情况分析。“效益”由“社会效益、生态效益、可持续影响、满意度”4个二级评价指标构成。20xx年,全州46个国控省控地表水监测断面(点位)水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例为71.7%,其中,14个国控地表水监测断面(点位)水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例为78.6%,达到省环境污染防治工作领导小组办公室关于“十四五”及20xx年各州(市)生态环境的有关指标计划,社会公众满意度≥90%。
五、主要经验及做法
(一)压紧压实责任,着力强化履职尽责。不断压实各级河长湖长、成员单位、河(湖)长联系部门和各级河长制办公室职责,推动认真履职尽责。
(二)健全制度机制,着力提升治理能力。完善河(湖)长制组织责任体系和制度体系,建立健全河湖联防联控机制和经费保障机制,利用村规民约约束教育,完善基层河湖管护队伍,提升河湖管护效率。
(三)强化技术支撑,着力夯实基础工作。完成州级46个河湖“一河一策(档)”动态修编,编制州级45个河湖健康评价方案初稿,梳理汇编形成《红河州河湖水文化专题汇编》,完成河湖长制信息化系统二期开发建设,提升河湖信息化管理水平。
(四)聚焦美丽河湖建设,着力打好河湖保护治理攻坚战。持续抓好水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管“六大任务”落实,强力推进“一河(湖)一策”实施,深入开展“清四乱”“河长清河”等专项行动,强化督察问题整改销号,全力推进美丽幸福河湖建设。
六、存在的问题及原因分析
预算编制是一项综合性工作,需要单位内部各科室之间互相协作完成,特别是项目具体实施科室要高度重视预算编制工作,全面掌控项目情况,制订项目实施方案,在预算上要与规划、财务等科室共同协作才能准确编制项目预算。
由于河湖长制工作从中央到省级相关项目及工作要求不确定性大,很多项目属于长期坚持类型,具体项目划分难度大,再加上项目申报前期掌握信息不充分、内容不细化,导致项目经费实际支出与预算有一定差距,一方面形成资金结存,造成资金使用效益不高;另一方面部分项目资金又资金不足,造成项目不能按时按质按量完成。
七、有关建议
无。
八、其他需要说明的问题
无。
一、部门基本情况
(一)部门概况
昌宁县水产工作站的主要职能:贯彻执行国家渔业政策和法律法规。编制全县渔业发展计划、规划。承担全县渔业生产情况统计上报工作。审定水产项目上报工作。负责推广水产新技术。承担保护水生动物植物工作。负责渔业安全生产、渔业水域生态环境及水产品质量安全监督指导工作。承担上级部门下达的渔业项目及其他事项。
独立编制机构1个,独立核算机构1个。现有渔政执法艇1艘。
核定事业人员编制数12人,年末实有在职人员11人。退休人员3人。
(二)部门绩效目标的设立情况
1.职责良好:贯彻执行国家渔业政策和法律法规。编制全县渔业发展计划、规划。承担全县渔业生产情况统计上报工作。审定水产项目上报工作。负责推广水产新技术。承担保护水生动物植物工作。负责渔业安全生产、渔业水域生态环境及水产品质量安全监督指导工作。承担上级部门下达的渔业项目及其他事项。
2.履职效益明显:本目标下存在社会效益和服务群众满意度。
3.预算配置科学:一是确保基本支出;二是保障项目资金支出安排;三是严格控制“三公经费”支出。
4.预算执行有效:一是严格执行预算制度,严格控制结转结余;二是项目完成良好;三是“三公经费”逐年递减。
5.预算管理规范:一是管理制度健全;二是账务公开及时完整;三是资产管理规范。
(三)部门整体收支情况
20xx年总收入是174.98万元,财政拨款收入174.98万元,占总收入的100%。,其中:工资福利支出119.41万元,占总收入的68.24%;社会保障和就业支出12.68万元,占总收入的7.25%;卫生健康支出11.36万元,占总收入的6.49%;商品服务支出5.76万元,占总收入的3.29%;对个人和家庭的补助支出0.01万元,占总收入的0.01%;渔业行政执法经费支出4.76万元,占总收入的2.72%;渔政码头建设项目资金支出21.00万元,占总收入的12%。
本年支出174.98万元,财政拨款支出174.98万元,占本年支出的100%。按支出性质分为基本支出和项目支出,基本支出149.22万元,占本年支出的85.28%,项目支出25.76万元,占本年支出的14.72%。按支出经济分类,工资福利支出119.41万元,占本年支出的68.24%;社会保障和就业支出12.68万元,占本年支出的7.25%;卫生健康支出11.36万元,占本年支出的6.49%;商品服务支出5.76万元,占本年支出的3.29%;对个人和家庭的补助支出0.01万元,占本年支出的0.01%;渔业行政执法经费支出4.76万元,占本年支出的2.72%;渔政码头建设项目资金支出21.00万元,占本年支出的12%。
(四)部门预算管理制度建设情况
根据上级有关部门文件和精神,相继出台了一些预算管理制度和财务管理制度的规章制度,完善了预算管理的方式、方法提高了预算管理的科学性。
二、绩效自评工作情况
(一)绩效自评目的
通过绩效目标的设置情况,资金使用情况,项目实施管理情况,项目绩效表现情况自我评价,了解资金使用是否达到了项目预期目标,资金管理是否规范,资金使用是否有效,检验资金支出效率和效果,分析存在问题及原因,及时总结经验,改进管理措施。不断增强和落实绩效管理责任完善工作机制,有效提高资金管理水平和使用效益。
(二)自评指标体系
按照文件要求,水产站根据部门整体支出绩效考评指标对20xx年基本支出、项目支出、三公经费和厉行节约等方面的情况进行自评,主要包括预算配置、预算执行、预算管理、资产管理、职责履行及履职效益等方面的情况,详见附件2。
(三)自评组织过程
1、前期准备工作:成立昌宁县水产工作站整体绩效和项目自评领导小组,负债单位财政支出绩效自评工作的开展。成立以站长杞建民为组长,副站长洪平波为副组长,杨支良、赵海燕、普正群为成员的领导小组。
2、组织实施:
(1)召开绩效自评工作小组会议,安排布置项目绩效评价工作;
(2)明确职责分工,确定绩效自评方式;
(3)按进度报表情况随机抽查,检查工作质量,开展项目绩效自评;
(4)随机抽取渔民进行满意度调查;
(5)根据抽查结果汇总上报相关数据和撰写自评报告。
三、评价情况分析及综合评价结论
按照《昌宁县财政局关于20xx年部门整体支出和项目支出绩效自评及财政绩效评价有关事项的通知》(昌财发【20xx】70号)要求,对本单位部门整体支出绩效进行了自查自评,我们认为本单位部门总体目标和考核指标明确,决策流程完善且严格执行,有健全、科学的资金使用管理制度,财政资金及时到位,并按照相关规定进行使用,经济效益明显。经评价小组综合分析,部门评分99分,评价结果为优,扣分原因是渔政码头建设项目完成60%,但项目资金未能清算19万元,扣1分。
(一)投入情况分析
本单位20xx年财政补助收入174.98万元,占总收入的100%。其中:工资福利支出119.41万元,占总收入的68.24%;社会保障和就业支出12.68万元,占总收入的7.25%;卫生健康支出11.36万元,占总收入的6.49%;商品服务支出5.76万元,占总收入的3.29%;对个人和家庭的补助支出0.01万元,占总收入的0.01%;渔业行政执法经费支出4.76万元,占总收入的2.72%;渔政码头建设项目资金支出21.00万元,占总收入的12%。
本年支出174.98万元,财政拨款支出174.98万元,占本年支出的100%。按支出性质分为基本支出和项目支出,基本支出149.22万元,占本年支出的85.28%,项目支出25.76万元,占本年支出的14.72%。按支出经济分类,工资福利支出119.41万元,占本年支出的68.24%;社会保障和就业支出12.68万元,占本年支出的7.25%;卫生健康支出11.36万元,占本年支出的6.49%;商品服务支出5.76万元,占本年支出的3.29%;对个人和家庭的.补助支出0.01万元,占本年支出的0.01%;渔业行政执法经费支出4.76万元,占本年支出的2.72%;渔政码头建设项目资金支出21.00万元,占本年支出的12%。
重点经济分类支出执行情况
三公经费支出情况:上年三公经费支出0万元,其中公
务用车运行维护费0万元,公务接待费0万元。本年三公经费支出0万元,其中公务用车运行维护费0万元,公务接待费为0万元。本年三公经费与上年一致。本年三公经费中上年跟今年都没有出国出境人员。
(二)过程情况分析
1.项目支付进度:渔政码头建设项目于20xx年6月开始建设,道路建设工程30.00万元部分已完成,20xx年资金未能支付,20xx年1月支付资金10.00万元,20xx年2月支付21万元;浮式码头建设由于本地无具资质建设单位,通过工程建设询价采购,最终确定由浙江台州中远水上设施有限公司建设,造价19.00万元,由于该公司需预付款30%,一直未能支付,工程一直没有开工。
2.“三公经费”控制率:20xx年“三公经费”与上年一致,符合“三公经费”的控制率。
3.财务管理制度:昌宁县水产工作站已经制定了预算资金管理办法,内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度。使用预算资金符合相关的预算财务管理制度的规定。按照规定的时间公开预决算信息。政府采购、资产管理和公务卡使用都严格按照财务制度执行。
(三)产出情况分析
20xx年完成养殖面积97970亩,完成计划数的100%,与20xx年持平;其中池塘养殖2460亩,水库养殖77510亩(含小湾库区),稻田养殖20000亩;全年预计完成水产品产量8300吨,完成计划数的100%,实现渔业产值13944万元。生产夏花以上苗种250吨,与上年持平;放养鱼种300吨,与上年持平。
重点工作有优质稻鱼养殖示范项目、渔业生产指导工作、水产养殖种质资源普查、省级水产良种场复审工作、渔业项目申报工作、脱贫攻坚成果巩固提升工作、扫黑除恶工作。
1.优质稻鱼养殖示范项目
完成优质稻鱼综合种养示范450亩技术指导工作。投放苗种4.5吨。养殖农户获得较好效益。
2.渔业生产指导工作
为确保渔业生产安全、水产品质量安全,昌宁县水产工作站结合扫黑除恶、中国渔政20xx亮剑行动,积极组织开展渔业监管指导工作。共出动人员41人次,12车次,进行渔业安全生产指导和水产品质量安全指导各12次,检查重点水域和养殖大户19家次,签订《渔业安全生产责任书》4份、《质量安全责任书》4份、《船舶安全责任书》1份、《船舶安全生产承诺书》1份、《水产品质量安全承诺书》4份、《渔业安全生产监督指导记录》19份和《水产品〈投入品〉质量安全现场指导记录》19份。
经现场查看小湾库区等重点渔业水域的渔船运行性能良好,救生设备齐全,无渔船超载、违章载客和携带未成年人随船作业现象发生,能按渔业船舶安全生产要求使用渔业船舶。
全县养殖大户和养殖企业基本建立了水产养殖日志,严格按照渔业标准化生产技术规范去操作,生产过程中的渔药、饲料、饲料添加剂等渔业投入品符合质量要求,使用基本规范,生产记录基本完备,未发现使用禁用渔药情况。
全年未发生渔业安全生产事故和水产品质量安全事故。
3.水产养殖种质资源普查
20xx年9月完成全国第一次水产养殖种质资源普查第一阶段任务。共普查养殖大户(企业、合作社)33家,普查出养殖品种7个,养殖面积75153亩。
4.省级水产良种场复审工作
10月开始柯街农场鱼苗站省级水产良种场复审申报工作,材料报送已完成,20xx年1月进行评审。
5.渔业项目申报工作
20xx年渔业股、水产站组织申报渔业项目3个,申报资金1700万元。已下达2个项目278万元。
(三)效果情况分析
20xx年各项工作进展顺利,至20xx年底项目预期目标已完成100%,取得了较好的社会效益。工作完成度为优。
四、存在的问题和整改情况
本单位仍然需要进一步抓好资金支出管理制度工作,加快财政资金支付进度,发挥财政资金效益,使财政资金优质高效服务社会。
五、绩效自评结果应用
绩效自评结果将在下半年预算中应用,通过总结查缺补漏,优化工作流程,为预算支出效益提高,提供有力的基础。
六、主要经验及做法
1.领导重视,全程参与督促检查项目的准备。
2.健全制度,规范管理。本单位制定的预算管理制度和资金管理制度为单位支出管理发挥了预期的效益。
3.落实责任。对项目实施落实方案、编制及预算上报,积极向财政争取资金清算,保证项目按时按质圆满完成。
七、其他需说明的情况
昌宁县水产工作站20xx年部门整体支出绩效自评无其他需要说明的情况。
一、项目概况
(一)项目基本情况:项目建设地址位于儋州市那大镇城西片区(F0305地块),该项目按装配式结构建设,总建筑面积:88529平米,其中新建总建筑面积82712.91平米,改造总建筑面积5816.6平米。按照三级甲等医院标准建设,新建床位500张。工程概算总投资95300.54万元
(二)实施主体:儋州市妇幼保健院
(三)项目单位基本情况:儋州市妇幼保健院位于那大镇东风路162号中心地带,创建于1957年。全员共有职工228人,其中在编人员99人,专业技术人员占80%以上。主要为妇女、儿童提供医疗、保健服务。对妇女病、婴幼儿多发病的普查普治。在各级政府和上级卫生主管部门的支持与领导下,坚持“以保健为中心,以保障生殖健康为目的,保健与临床相结合,面向基层,面向群体,预防为主”的妇幼卫生工作方针,经过几代妇幼卫生工作者的共同努力,今天的儋州市妇幼保健院已成为一所设备先进、技术力量雄厚,环境优美、服务一流,具有巨大发展潜力的集医疗、保健、科研、预防、社区卫生服务于一体的妇幼保健院。
(四)项目绩效目标
加快推进《海南自贸港总体方案实施方案》落实,持续提升人民群众健康水平,改善西部区域医疗妇幼保健环境。按照三级甲等医院标准建设,新建床位500张,包含三级甲等妇幼保健院100张,三级甲等儿童医院200张,三级甲等妇产医院200张和儿童及孕产妇公共卫生突发应急中心四位一体。
二、项目资金使用管理情况
(一)项目资金性质为财政资金,来源于儋州市妇女儿童医院项目资金。
(二)项目资金使用情况
20xx年第一批资金1、5亿元,第二批资金3000万元,总投资1、8亿元。20xx年已支出78989755.97元。
(三)项目资金管理情况情况
项目决策由院班子成员集体讨论资金合理分配使用,根据实际工程进度量支付工程进度款,严格执行专款专用,提前为建设完成后购买需要医疗设备设施。按照单位有关开支标准,结合项目工程进度量,对资金开支进行规范化、工作制度规范化。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织情况
本项目于20xx年9月13日开工建设,截止20xx年12月31日已完成地下部分:地下结构完成,肥槽回填土完成,地下室二次结构砌筑完成,正在进行机电安装。地上部分:妇产保健住院楼主体结构完成,砌筑已完成100%、抹灰已完成70%、条板已完成60%、轻钢龙骨已完成70%;儿童住院楼主体结构完成,砌筑已完成95%,抹灰已完成95%,条板已完成70%;行政楼主体结构完成,砌筑已完成100%、抹灰完成已完成100%、条板已完成95%、轻钢龙骨75%、石膏板已完成50%;门急诊医技楼主体结构完成、砌筑已完成100%、抹灰已完成95%、条板已完成50%。项目整体进度为55%。预计20xx年12月30日前建设完成所有建设任务。
(二)项目管理情况项目
安排直接负责人进行管理、监管层层把关,层层担责。资金申请要有完整的审批程序和手续。项目由负责人和分管领导拟定项目具体实施方案。
四、项目绩效情况
(一)项目资金执行情况
20xx年预算数1、8亿元,执行数78989755.97元,执行率:43.88%。权重10分,得分:4.39分。
(二)项目绩效目标完成情况。
1、产出指标
(1)时效指标:项目按计划开工率≧100%。项目于20xx年9月13日开工,满足指标要求7分
(2)成本指标:超概算项目比率≦10% 5分
(3)质量指标:竣工验收合格率。资金未能全部支出,当年的竣工率43.88% 4.4分
(4)数量指标:建设(改造、修缮)工程数量2个。满足指标要求10分
(5)时效指标:项目按计划完工率43.88%,4.4分
(6)数量指标:建设(改造、修缮)工程量88529.51平米,实际完成88529.51平米,8分
(7)时效指标:项目按计划完工率≧90%,实际完成43.88%,4.4分
2.效益指标
(1)社会效益指标项目受益人数300万人,满足要求11分
(2)社会效益指标建筑(工程)利用率≧85%满足指标14分
(3)社会效益指标设施正常运转率≧89%,满足指标,5分
3.满意度指标:受益群体满意度≧95% 10分
总得分91、19分
五、其他需要说明的问题
(一)后续工作计划:继续安排直接负责人进行管理、监管层层把关,层层担责。资金申请要有完整的审批程序和手续。项目由负责人和分管领导拟定项目具体实施方案
(二)在项目实施过程中,通过招标、监理等单位做到公平、公正。严格执行政府采购制度、流程。