项目支出绩效自评报告(精选16篇)
水源保护经费项目支出绩效自评报告
一、项目概况:
通过水源保护资金使用,使水源保护宣传工作进一步得到加强;水源保护管理工作成效明显,确保水质达标,区域生态环境明显改善;有效解决水源保护与管理工作矛盾,促进保护与管理和谐发展。努力实现“保护生态、涵养水源、环境清洁、水质优越”的目标。
项目资金xx年度资金预算总投入60万元,严格按区财政文件要求管理资金、使用资金,年末使用完毕。
二、评价结论
我街道办xx年水源保护工作经费绩效自评分94.71分,自评结果为优,达成了预期的绩效目标,切实做到了用实、用好财政资金。
三、经验、问题和建议
(一)主要经验及做法;
水源地管理保护工作紧紧围绕实现水源地群众生活水平的提高和水源地保护的可持续发展展开,重点突出管理保障、水量保障、水质保障和监管保障等四个方面保障建设。
(二)存在的问题
1、存在与市园林绿化局历史遗留问题。
2、上级政府对入库河道水质标准要求严格,按照年头区政府与街道办事处签订的水质达标目标责任书,明确100%月份两河水质要达二类水质标准,因季节性原因,无法100%月份达标。
3、水源保证工作任务重、开支大,但经费分配有限,缺口大。
(三)建议和改进措施
1、报请区政府协调市园林绿化局解决“农改林”历史遗留问题。
2、严格按照水质达标目标责任书执行,强化综合整治执法,开展环境卫生、规划建设管理、安全生产、交通秩序、购物场所管理、餐饮经营规范管理、资源和环境保护等执法活动,打击并遏制破坏资源的行为,为水源地保护与生态发展营造良好的环境。
3、加大对水源保护工作的经费投入,加强对水源保护重要性、必要性的宣传教育,根据历年支出,结合下年工作目标、计划,科学合理的分配各块工作资金,做到不遗漏,重点突出。
正文:水源保护工作经费项目支出绩效自评报告
一、项目基本情况
(一)项目概况。
1、立项背景及目的。
滇源街道地处松华坝上游水源保护区,东临嵩明县嵩阳街道,南接松华街道,西与阿子营街道毗邻,北与寻甸先锋乡接壤。街道据盘龙区40公里,国土面积298.7平方公里,海拔1970—2840米,辖18个村民居委会,99个村民小组,102个自热村,有耕地面积44811亩,有林地299489亩,森林覆盖率高达71%。辖区内有小(一)型水库1座、小(二)型水库8座、小坝塘58座。境内冷水河长14.6公里、牧羊河长11.7公里,丰水季节出水量分别在每秒0。5立方米以上,年产水量达2亿多立方米,占松华坝水库年蓄水量的90%,占水体年交换量的42%。
通过水源保护资金使用,使水源保护宣传工作进一步得到加强;水源保护管理工作成效明显,确保水质达标,区域生态环境明显改善;有效解决水源保护与管理工作矛盾,促进保护与管理和谐发展。努力实现“保护生态、涵养水源、环境清洁、水质优越”的目标。
项目资金xx年度资金预算总投入60万元,严格按区财政文件要求管理资金、使用资金,年末使用完毕。
2、项目实施情况。
(1)利用广播、黑板报、宣传标语、宣传册等多种形式广泛宣传水源保护工作重要性,提高村民对水源保护工作的认识和重视,增强群众对环境保护的主动性、积极性、自觉性。
(2)通过开展水源保护监督管理联动巡察,加强饮用水水源日常动态管理,层层落实饮用水水源监督管理职责,及时发现和解决水源保护工作中存在的问题和隐患,全面提高饮用水水源管理水平。以各村委会为河道管理的实施主体,对滇源街道两条主要入库河道及四条支流沟渠实施网格化管理。签订“河道三包”责任书,全面落实“包治脏、包治乱、包绿化”的“河道三包”责任制。
(3)重点对水源保护区内点源(小作坊、汽修厂、洗车场、工业企业、黑臭水体、集镇生活)、面源(农田种植、畜禽养殖、水土流失等)安全隐患进行排查,明确整改责任人限时整改。开展河道常态清淤。对东干渠、西干渠、东小河、西小河、窑河、干河、西河边共7条支流进行清淤。
3、资金来源及使用情况。
xx年度水源保护工作经费预算总投入60万元,已从区级财政全额拨付到位,年末使用完毕,项目资金主要用于拨付辖区各村委坝塘清淤、水源点治理补助;人畜饮水、水源保护综合环境整治经费;河道清淤整治经费;截污沟渠整治经费;水质监测费等。
4、组织及管理情况。
水源保护工作办公室为街道水源保护与发展工作的牵头部门,具体负责组织、协调相关部门做好水源区管理与保护工作,完成上级交办的各项工作任务。负责街道水源保护委员会领导小组办公室的日常工作。监督检查水源地保护与管理目标任务的完成情况。监督检查水源保护工作成员单位执行街道水源保护委员会决定、决议的.情况,负责“农改林”土地管理牵头工作,协调处理历史遗留问题,负责街道本级河长制日常工作。承办河长制领导小组及督察组交办的工作,承接区河长制办公室交办的事项,指导下一级河长制办公室开展工作。组织实施河道常态化清淤。开展村、组人畜饮水水源点安全隐患整治。
项目各项经费支出均通过相关报账手续后进行资金拨付。项目实际支出与项目计划投入资金的用途相符,资金的拨付有完整的审批程序和手续,符合项目预算批复或合同规定的用途,不存在超标列支相关费用,做到了专款专用,不存在截留、挤占、挪用、虚列支出。
(二)绩效目标。
1、总目标。
全面推进水源地安全保障达标建设工作,严格落实水资源管理制度,调整农业产业结构,加大水环境综合治理,加强水源地水质监测,强化水源地应急能力建设和健全水源地日常管理机制等一系列举措,实现冷水河、牧羊河水质稳定在Ⅱ类水(《地表水环境质量标准》GB3838—20xx);村级水源地水质稳定达标。两河流域主要入库污染物总量控制目标,化学需氧量(COD)、氨氮(NH3—N)、总氮(TN)、总磷(TP)入湖总量较上年削减2%。
2、年度目标。
xx年度,水源地管理保护工作紧紧围绕实现水源地群众生活水平的提高和水源地保护的可持续发展展开,重点突出管理保障、水量保障、水质保障和监管保障等四个方面保障建设。
执行**市松华坝水库保护条例、上级党委、政府文件及其他证明文件。制作安装、修复水源保护宣传、警示标牌。组织实施村庄污水治理及河道常态化清淤。开展村、组人畜饮水水源点安全隐患整治。加强中所、甸尾段河道禁钓等管理工作。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的。全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容,总结经验,查找不足,为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上,重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性,评价财政资金的使用效率和效果,为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。
(二)绩效评价工作方案制定过程。
滇源街道办自评,根据资金管理使用情况进行自查,形成项目绩效报告(包括资金投入,使用情况,项目实施情况,取得的成果,存在的问题等)。财政所对项目资金拨付、管理、使用情况进行总结分析,按照设定的绩效评价指标进行绩效评价,最后形成项目绩效评价报告。
(三)绩效评价原则、评价方法
1、绩效评价原则。
(1)科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序,按照科学可行的要求,采用定量与定性分析相结合的方法。
(2)公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求,依法公开并接受监。
(3)绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
2、绩效评价方法。
(1)成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析,以评价绩效目标实现程度。
(2)比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较,综合分析绩效目标实现程度。
(3)公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判,评价绩效目标实现程度。
(四)绩效评价实施过程
1、数据填报和采集。
由项目负责科室进行项目总结,汇总填报项目相关情况,形成项目年度总结报告。绩效自评小组根据科室填报的数据及总结报告内容,初步审阅并追加采集需要的材料。
2、社会调查。
根据采集的数据,制定绩效评价指标体系,对于采用公众评判法作为考核依据的事项,设计调查问卷进行调研。
3、数据分析和撰写报告。
(1)汇总分析调研数据,编制调研报告,对相应指标进行打分评价。
(2)根据指标体系逐一进行资料及考核内容的评价工作,形成评价底稿并汇总出评价结果。
(3)根据评价过程及评价结果,撰写绩效评价报告。
(五)本次绩效评价的局限性。
本项目各指标均可进行相应的考评,绩效评价未存在明显重大的局限性。
三、评价结论和绩效分析
(一)评价结论。
1、评价结果。
该项目资金立项依据充分,立项程序规范,绩效目标明确,预算编制合理,各项支出均按规定使用,综合项目的投入、产出及效益,我办事处自评为94.71分。
2、主要绩效。
(1)通过播、黑板报、宣传标语、宣传册等多种形式的广泛宣传,提高广大人民群众环境保护意识,增强了对环境保护的主动性、积极性和自觉性。
(2)结合滇源街道实际,建立健全水源保护工作组织领导机制,形成街道、部门、村三级综合治理体系,做到上下联动、齐抓共管,事有专管、人有专责,为街道水源保护工作提供坚强的组织保障。明确了街道水源保护工作委员会及水源保护工作成员单位职责。
(3)制定下发《滇源街道办事处水源保护工作组织领导机构及职能职责》、《水源保护监督管理联动巡查工作实施方案》。通过开展水源保护监督管理工作联动巡查,加强饮用水水源日常动态管理,层层落实饮用水水源监督管理职责,及时发现和解决饮用水水源保护工作中存在的问题和隐患,全面提高饮用水水源管理水平,保证饮用水水源保护区的水质符合规定标准。
(4)突出重点,全力整治
一是根据《盘龙区松华坝水库水源保护区综合整治工作方案》,取缔百合花、康乃馨系列花卉种植5021。74亩;关停一级区内汽修厂、洗车场10家;开展一、二级区鱼塘关停整治工作,严格管理三级区鱼塘工作,做到只减不增。
二是开展河道常态化清淤。对东干渠、西干渠、东小河、西小河、窑河、干河、西边河共7条支流(沟渠)进行了清淤,累计清除淤泥、杂草等7291立方米。
三是开展集中式饮用水水源地专项排查整改工作。对一级保护区内有废弃纯净水厂约200平方米、一级保护区内有废弃水厂养殖场进行了整改;重点对水源保护区内点源(小作坊、汽修厂、洗车场、工业企业、黑臭水体、集镇生活等)、面源(农田种植、畜禽养殖、水土流失等)安全隐患问题进行排查,排查工作自6月份起至中央环保督察组“回头看”检查工作结束止。明确整改责任人及整改时限,对存在问题做到立行立改,确保中央环保督察组“回头看”检查工作期间滇源街道水源地环境安全无隐患。
(二)具体绩效分析。
1、项目决策(满分20分):该项自评得分合计19分。
水源保护工作经费立项与部门中长期规划目标匹配,立项依据充分,立项规范,项目的申请、设立过程符合相关要求。绩效目标设定合理,设定的绩效目标与事业发展规划相关。能完整地反映预期产出和效果。
但该项目为持续性项目,根据相关文件政策进行执行,社会效益指标、生态效益指标、可持续影响指标指标难以量化,导致绩效目标反应预期产出和效果的完整存在一定局限性,故扣1分。
2、项目管理(满分20分):该项自评得分合计20分。
水源保护工作经费资金的使用符合预算批复的用途,不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况,项目管理制度健全、制订的各项管理、监管制度能够有效执行,物资采购流程符合相关规定。同时,项目资金的使用严格按照相关规定进行,制度健全、完善、有效。资金的拨付具备完整的审批程序和手续,符合相关制度规定,不存在违反相关财务管理制度的情况。
3、项目绩效(满分60分):该项自评得分合计55.71分。
水源保护工作经费资金的投入保障了水源地环境的整洁,保护了水源地水质质量。辖区公共卫生、秩序更加干净整洁,生活垃圾管理进一步规范。项目实施以来产生了良好社会效益,对辖区环境产生了积极的影响,项目产出的经济、社会、环境效应能持续运行,项目运行以来的政策制度能持续执行,居民满意度达到90%以上。
但在部分项目处理上因不可控因素导致无法保证达到预期计划,故扣4.29分。
四、成本效益分析
xx年度水源保护工作经费预算总投入600,000.00元,已从区级财政全额拨付到位,年末使用完毕,项目资金主要用于老坝垃圾清运补助费7,500.00元;大哨等村委会坝塘清淤费226,000.00元;竹箐口、甸尾村委会人畜饮水、水源保护综合环境整治经费66,230.00元;水源办购打印机耗材费2,660.00元;小营等村委会河道清淤44,000.00元;陈家营河道整治费70,000.00元;白邑集镇污水管网清淤费15,000.00元;中所禁钓鱼费25,000.00元;周达清理卫生死角费3,000.00元;麦地冲村委会清淤补助15,000.00元;南营截污沟渠整治经费70,000.00元;项目支出调账7,490.00元;食堂水源保护会议费3,720.00元;付尘清环境监测公司水质检测费44,400.00元。
该项目各项经费支出通过相关报账手续后进行资金拨付。项目实际支出与项目计划投入资金的用途相符,资金的拨付有完整的审批程序和手续,符合项目预算批复或合同规定的用途,不存在超标列支相关费用,基本做到了专款专用,不存在截留、挤占、挪用、虚列支出,对资金使用严格财经纪律,专款专用,确保了资金使用效率。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
(一)主要经验及做法;
水源地管理保护工作紧紧围绕实现水源地群众生活水平的提高和水源地保护的可持续发展展开,重点突出管理保障、水量保障、水质保障和监管保障等四个方面保障建设。
1、管理保障
(1)建立健全管理保护机构。结合实际,健全街道水源地管理保护机构,切实加强全街道水源地的管理保护工作。
(2)严格执行补助办法。贯彻执行《xx市主城饮用水源区扶持补助办法》,全面落实水源地生态补偿政策。
(3)完善应急机制。每年至少组织开展1次应急演练。
(4)加大督查督办力度
2、水量保障
(1)加强供水设施、取输水工程的管理。
(2)实施绿化造林工程。对成活率达不到85%、保存率达不到80%的地块抓住造林节令开展补植补造,确保造林成效。
3、水质保障
(1)设立隔离防护设施和警示、宣传标志。
(2)严格执行项目审查制度。落实“禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目”要求。
(3)严格政策落实和执法管理,做到有法必依,执法必严,违法必究。
(4)提升村镇污水收集处理能力,采取分散与集中相结合的方式,因地制宜建设村镇污水处理设施,提升村镇污水收集处理能力,并结合农田灌溉、村庄绿化等推行中水利用。
(5)持续开展入库河道整治,保持水面清洁、水系畅通,最大限度降低藻华产生的可能性。
4、监控保障
(1)健全水质监测机制
(2)建立健全日常巡查机制
(3)健全监管机制
5、统一思想,提高认识
(1)强化宣传教育,健全公众参与机制,让广大群众懂法守法,自觉参与到水源地管理保护工作中来,营造爱水、惜水、护水的良好社会氛围。
(2)细化目标,层层落实任务,加强目标任务的考核,建立科学的考评体系,把水源地管理保护工作纳入各部门年终综合考核内容。
(3)畅通信息渠道,加强信息报送工作,各职能部门于每月25日前将本月水源地管理保护工作情况报街道水源办。
(二)存在的问题
1、存在与市园林绿化局历史遗留问题。
2、上级政府对入库河道水质标准要求严格,按照年头区政府与街道办事处签订的水质达标目标责任书,明确100%月份两河水质要达二类水质标准,因季节性原因,无法100%月份达标。
(三)建议和改进措施。
1、报请区政府协调市园林绿化局解决“农改林”历史遗留问题。
2、严格按照水质达标目标责任书执行,强化综合整治执法,开展环境卫生、规划建设管理、安全生产、交通秩序、购物场所管理、餐饮经营规范管理、资源和环境保护等执法活动,打击并遏制破坏资源的行为,为水源地保护与生态发展营造良好的环境。
3、加大对水源保护工作的经费投入,加强对水源保护重要性、必要性的宣传教育,根据历年支出,结合下年工作目标、计划,科学合理的分配各块工作资金,做到不遗漏,重点突出。
根据《国家基本公共卫生服务项目绩效考核指导方案》、《云南省基本公共卫生服务项目卫生监督包绩效考核方案(20xx版)》、《云南省卫生健康委员会关于进一步加强卫生监督协管服务工作的通知》(云卫监督发【20xx】8号)、《xx县20xx年基本公共卫生服务项目实施方案的通知》x卫健字【20xx】34号以及《xx县卫生健康局关于开展20xx年第二季度基本公共卫生服务项目绩效考核评估的通知》x卫健字【20xx】36号的文件要求,为加强基本公共卫生服务卫生监督协管工作,掌握我县20xx年第二季度卫生监督协管工作的开展情况,县卫健局卫生监督局于20xx年7月1日xx7月4日对我县十个卫生监督协管站的监督协管工作进行了督导、考核,情况如下:
一、基本情况
20xx年年初陆良县卫生健康局在各乡镇(街道)设立了10个卫生监督协管站,聘任了33名卫生监督协管员,根据协管工作实际需要,7月份又按《陆良县基本公共卫生服务项目卫生监督协管实施方案》新聘任了3名专职协管员,目前共有36名协管员,其中31名为兼职,5名为专职(直接由卫生监督局管理使用)。
二、考核方法:
10个乡镇(街道)卫生监督协管站必查,在每个协管站辖区内随机抽取3个村卫生室(个体医疗机构)、3个学校(幼儿园)、3个公共场所单位、3个集中式供水点、3家涉及职业健康的用人单位。
(一)考核内容:辖区内食源性疾病相关信息报告、医疗机构和传染病防治、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生、疫苗接种点、非法行医和非法采供血事件报告的卫生监督巡查工作情况。
(二)考核方法:考核工作采取当场查阅档案资料、现场检查、与管理相对人访谈、填写群众满意度调查表的方式为主,以微信发送手机定位巡查图片为辅助,以《我县卫生监督协管项目考核评分表》为标准,对各乡镇的卫生所(其它各级医疗机构)、学校(幼儿园)、饮用水管理单位、公共场所单位等进行现场核查,对各卫生监督协管站巡查工作进行绩效考核评估。
三、检查结果:
1、队伍建设方面:由于各乡镇(街道)协管站刚成立资金短缺,目前还没有挂牌,各项卫生监督协管工作管理制度仍沿用以前的,人员配备、配套设施尚可,协管工作基本能开展。
2、项目实施方面:各乡镇积极收集整理卫生监督协管巡查资料并归档,及时报告卫生监督过程中发现的隐患及违法线索,积极协助卫生监督局对卫生违法案件的查处,对医疗机构及非法行医、饮用水安全、学校卫生等每次巡查都有巡查记录。
3、本季度我局完成对各乡镇的督导考核,共收到卫生监督协管的报送信息29条;医疗机构巡查539户次及医疗机构档案建立22户、医疗机构传染病防治及疫苗接种点巡查245户次;职业卫生巡查16户次;生活饮用水巡查242点次及档案建立9户;学校卫生(包括幼儿园)巡查480户次及学校档案建立62户;公共场所巡查676户次及档案建立52户。
4、打击非法行医:本季度根据各协管站的信息报告,我局在卫生监督协管员的协助下,对所报非法行医信息展开打击非法行医行动,本季度共取缔5户非法行医户,没收药品及相关器械6袋(箱),没收药柜2台,行政罚款23200元,还有各协管站当场取缔游医摊点9个。
四、存在的问题:
1、由于各乡镇(街道)协管站刚成立办公经费短缺,目前还没有挂牌,办公用品(如:电脑、打印机、档案柜等)急需购置,各项卫生监督协管工作管理制度仍沿用以前的未能及时更新,争取年底前落实。
2、有2个协管站上报信息及汇总表不及时,巡查数据不完全,已按要求责令立即整改。
3、卫生监督协管员监督能力不高,还需加强卫生监督协管员业务知识培训力度,其中职业卫生监督协管巡查工作目前还不能胜任,暂由中枢同乐街道协管站协助监督局监督执法,导致监督覆盖率低。
4、打击非法行医任重道远,宣传力度还不够,由于非法行医者违法成本低、流动性、隐蔽性强,协管员巡查难度增高,导致不能及时发现、上报信息。
5、部分协管站档案建立还不规范,工作计划、总结、图片等资料未及时收集归档,特别是各经营单位分户档案大部分都未建立,即使已建立的,也不符合要求,已下达督导意见书要求及时整改。
6、少数协管站巡查表填写不完整,发现问题无整改意见,已下达督导意见书要求立即整改。
7、通过微信小程序和电脑端上报现场巡查的数据与上报协管办的纸质数据不相符,目前已向市卫健委综合行政执法支队汇报请求帮助原始数据库下载方面的问题,尽快解决上报数据统一。
五、下一步工作计划:
1、加强培训,提高卫生监督协管员业务能力。
2、强化宣传,进一步加强卫生监督协管信息网络建设,推进卫生监督协管巡查进村、入户,做到不留死角、盲区,提高监督覆盖率。
3、按照《xx省卫生监督协管服务规范》第三版的工作目标要求,进一步规范卫生监督协管巡查工作。
4、加大督导考核力度,促使各项卫生监督协管落实到位、取得实效。
总之,为进一步规范公共卫生秩序,预防和减少突发公共卫生事件的发生,杜绝卫生违法行为,保障人民群众的身体健康,我局将加强对非法行医的打击并把工作常态化,加大宣传力度,加强监督;强化对卫生监督协管员的培训工作,使卫生监督协管员发挥更好的前哨作用,促进我县卫生监督协管工作稳步有序发展。
一、预算绩效管理工作整体开展情况
(一)高度重视,加强了预算绩效管理的组织领导。为进一步做好预算绩效管理工作,党政班子会议研究,成立了书记、局长为组长,由分管财务领导为副组长,各科室负责人为成员的预算绩效管理工作领导小组,领导小组设在办公室,具体落实预算绩效管理制度工作。书记、局长在会议上强调,全体干部职工要高度重视预算绩效管理工作,把有限的资金用到刀刃上,确保资金使用效益,从日常工作资金使用抓起,树立预算绩效管理意识,营造好预算绩效管理的良好氛围。
(二)从基础上抓起,出台了预算绩效管理制度。虽然政务服务管理局到目前为止,没有涉及到预算绩效管理申报的项目资金,但我们未雨绸缪,20xx年3月份,制定了《九江市政务服务管理局预算绩效管理制度》并印发各科室,要求严格遵照执行,要求有突破50万元以上的要申报预算绩效管理,同时,对日常的专项工作经费,也要坚持预算绩效管理模式,严格按照部门整体支出绩效管理要求,让有限的资金用到刀刃上,坚决杜绝不必要的开支,充分发挥财政资金效益。各科室开始积极主动注意本科室资金使用工作,制度执行意识增强。
(三)加强了监督,严格执行预算绩效管理制度。办公室对每一笔较大资金支出都进行认真审核,看是否达到了预算绩效评价的限额,是否符合预算绩效管理制度。截止20xx年底,市政务服务管理局支出626.8万元,没有任何重点项目支出,全部资金都为基本支出和日常公用支出经费,因此,项目预算绩效申报尚未开展。
部门整体支出绩效管理取得了显著成效,保障了政务服务工作再上新台阶,受到市委、市政府充分肯定。
二、关于评分表中的自评分情况的说明
(一)基础工作管理。我局成立工作小组,制定出台了预算绩效管理制度,根据市财政局预算绩效管理局要求,按期报送相关材料。加强了宣传,营造氛围,突出资金使用中的绩效管理,取得良好成效。
(二)绩效目标管理。因20xx年度预算安排目前没有重大项目资金安排,因此20xx年尚未形成20xx年预算项目申报, 但根据政务服务管理局要求,如果市委、市政府安排了我局涉及重点项目任务的,我们将严格按照要求落实,严格按照预算绩效目标申报表、目标体系、目标值等进行合理设置,确保质量控制、范围规模符合要求。
(三)绩效评价管理。因20xx年我们没有项目资金涉及需要进行绩效评价的,因此该项工作没有开展。今后如果涉及此项工作,我们一定严格按要求完成,确保绩效评价管理工作全面落实。
(四)部门整体支出绩效管理。20xx年6月我单位按期报送了20xx年度部门整体支出绩效管理材料,对下属单位加强了督促和核查工作,为下一年度的整体支出绩效评价打下了基础。
(五)结果应用管理。关于项目绩效评价结果应用问题,因我单位目前未涉及,如果今后有此项,我们严格执行。关于应用方式方面,我们在本单位预算绩效管理制度里明确了纳入科室评优评选考核。
三、预算绩效管理工作存在的问题和原因分析
20xx年度,市政务服务管理局虽然制定了预算绩效管理制度,领导高度重视,但也存在一些问题和不足。一是各科室的`预算绩效管理意识不够强,主要原因是本单位职能实际,涉及的需要进行绩效评价的项目没有,因此在实际工作中参与少,深入了解也不够,主动开展意识欠缺。二是由于我局这项工作起步较晚,具体开展预算绩效考核具体方式方法还是有较多欠缺,日常真正操作和执行还不到位。三是宣传有待加强,整体氛围有待进一步营造,主要原因是预算绩效管理工作专业性比较强,宣传不好找到切入点。
四、下一步工作思路和建议
下一步,市政务服务管理局预算绩效管理工作将在市财政局绩效管理局指导下,结合本单位制定的预算绩效管理制度,进一步细化工作措施完善评价指标,科学合理设置评价分值,加强具体工作的操作和执行,督促工作人员加强业务学习,不断提升预算绩效管理水平,确保此项工作的成效。
为客观、真实地反映专项资金项目实施和绩效状况,提高财政资金使用效益,根据新野县脱贫攻坚小组的要求,由新野县扶贫办牵头,县财政局会同相关部门对年城郊乡官碾村通村组硬化路建设项目进行了绩效,现将结果报告如下:
一、项目工作情况
(一)目的
通过对年城郊乡官碾村通村组硬化路建设项目的实施过程和结果的跟踪问效,达到两个目的:第一,了解该项目资金使用的社会、政治、经济效益,分析存在的问题,提出改进意见和建议,促进财政资源优化配置,提高财政资金的安全性、规范性和有效性。第二,在本项目资金绩效的基础上,经验,巩固成果,研究探索提高财政支出有效性的新措施、新方法,促进财政支出精细化管理水平的提高。
(二)过程
依照绩效工作程序,相关部门组成了绩效工作组,在收集、汇总、分析项目单位上报的《专项资金绩效数据表》、自评报告及其它相关资料的基础上,对项目实施情况进行了实地抽查与核实,对相关财务账簿和凭证进行了认真查阅,并在咨询有关专业技术人员的基础上形成本报告。
(三)方法
按照《财政专项扶贫资金绩效管理操作指南的通知》(财办农68号)要求,结合本项目专项资金运行的特点,本项目采用了“目标预定和实际效果比较法”的方法,利用定量分析与定性分析相结合的形式进行,其中:定量分析指标包括资金投入和使用情况、项目实施情况、项目运行能力情况;定性分析指标包括项目的社会、政治和综合效益情况、可持续影响等。类型以完成结果为主,兼顾过程。
二、项目基本情况
年城郊乡官碾村通村组硬化路建设项目,主要建设内容包括:在官碾、张营、戴营三个自然村内新修入户路15条,3米宽,0.12米厚,1800米长,C20商混。
三、项目执行情况
年城郊乡官碾村通村组硬化路建设项目,年初预算安排资金总额49.6万元,实际支出总额为49.6万元,无结余资金。
年3月26日,新野县脱贫攻坚小组下达了项目实施的批复,项目正式开始启动。项目施工后,在项目区域内以公告形式对项目建设内容、投资、时间、地点等进行了多处公示。项目于年5月份竣工。
四、绩效情况分析
项目年度总体目标为解决官碾村的`贫困户行路难问题。
该项目实施后新建贫困村道路≧810米;工程使用年限≧6年。受益贫困人口满意度≧100%。
项目预算及预期绩效目标编制水平、预算执行率、项目组织管理水平、资金支出合理合规、项目产出、项目效益(效果)六个方面,均达到指标值,年度总体目标全部完成。
五、结果
在项目单位自评的基础上,经工作组实地调查,结合项目单位的资金管理情况,组认为:本项目预算(即投入目标)编制科学、规范、合理,预期绩效目标申报完整,产出、效果类关键性指标清晰、明确、量化,投入与项目产出、效果目标匹配。预算执行率为100%,项目支出符合国家相关法律法规、财务管理制度等规定,且均在预算范围内,无与本项目预算不相符或无关的资金支出。建立了质量管理、财务管理等项目管理制度,并严格按相关制度执行。项目经济效益、社会效益可持续影响及服务对象满意度均达到目标值。
根据“优、良、中、差”的绩效等级,工作组一致认为:年城郊乡官碾村通村组硬化路建设项目的绩效结果为“优”。
一、项目基本情况
(一)项目立项情况。
1.项目立项背景。
红色文化、红色精神,是革命战争年代无数革命先烈用鲜血凝炼而成的。她是我们党在各个历史时期战胜一切艰难险阻、夺取一次又一次胜利的不二“法宝”。在进入中国特色社会主义新时代同样如此,需要大力宣扬红色文化、传承红色精神。
2.资金用途及目的。
拟用83.6万资金建设红色文化广场,主要是以“红色”作为时代精神内涵的象征、务实的落点在于教育,其目的就是通过多种形式来讲述红色故事、重温红色记忆、传承红色文化、弘扬红色精神。让党员干部群众零距离接触历史,参与历史,学习传承红色精神。
(二)项目资金管理使用情况。
1.项目资金(包括财政资金、自筹资金等)安排落实、总投入等情况。
项目共投入83.6万元,用于红色广场文化建设项目的建设,项目资金80万由革命老区项目资金拨款,3.6万由石龙镇政府自筹。
2.项目资金(主要是指财政资金)实际使用情况,包括项目主要内容和涉及范围。
项目已实施完毕,已收到财政拨款70万元。
3.项目资金管理情况(包括管理制度、办法的制订及执行情况)。
石龙镇红色大讲堂项目资金预算总投资83.6万元,项目资金为财政资金和业主自筹,主要用于石龙镇红色广场文化建设。项目资金在完工验收完毕后向上级申请财政资金支付给建设单位。
4.项目资金支出及拨付合规性情况。
该项目革命老区资金已下拨70万元,均按相关管理办法进行支出。
(三)年初绩效目标及其衡量指标设定情况。
20xx年石龙镇获批实施的年度预算绩效目标项目名称为:石龙镇红色广场文化建设项目,现该项目预算绩效目标已100%完成,绩效目标效果自评为优秀。
(四)项目组织管理情况。
1.项目组织情况(包括项目招投标情况、调整情况、完成验收等)。
该项目严格遵守项目管理办法等相关要求,进行预算、设计、财审、招投标、监理监管、验收、结算。
2.项目管理情况(包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况)
项目在管理方面制定了相应的管理制度,并做到专人专管,项目负责人每天察看,施工负责人结合多方情况,及时分析,及时调整,保障项目工程符合建设要求。
二、项目评价工作开展情况
(一)评价指标构建及细化情况
一级指标:产出指标、效果指标、社会公众或者服务对象满意度
二级指标:产出数量、产出质量、产出时效、产出成本、社会效益、满意度
评价组织实施及流程
对照项目设备采购数量、安装时效、效果质量等进行实地评价,并在使用中对观众进行满意度测评。
三、项目绩效情况
(一)绩效目标完成情况
项目已按要求进行设备采购及安装,总体情况符合要求,完成情况为100%。
绩效分析:
至20xx年12月,项目已100%完工,质量基本符合要求,项目完成后通过多种形式来讲述红色故事、重温红色记忆、传承红色文化、弘扬红色精神。让党员干部群众零距离接触历史,参与历史,学习传承红色精神。目前参观学习人数约为5000人次。
总体自我评价
项目自评总分为97.8分,评价等级为优秀。
四、主要经验做法、存在的问题和原因分析
主要经验及做法:
一是能够在项目实施前全面分析项目资金预算并主动对接上级部门,按要求落实相关程序;
二是在项目实施时落实专人进行管理,对项目施工过程中存在的问题能够有效监督,适时调整;
三是加强监督,严格验收,确保项目质量。
五、工作改进建议
存在的问题是实施项目绩效管理,相应的程序不明晰,档案管理上一些资料不注意存档。相关建议是项目开展前可以适当地根据实际情况进行多方调查,这样分析后建成的项目会更得到服务对象满意。
一、项目概况
(一)单位基本情况
市政局的前身为市政维护处,成立于1995年,根据20xx年10月中共长沙市望城区委、区政府关于印发《长沙市望城区人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见》的通知精神,长沙市望城区市政维护处更名为长沙市望城区市政局,为独立运作的正科级事业单位。20xx年年底有在职在编人员23人(定编21人),政府雇员1人,退休人员4人,临聘人员14人。
原内设机构:七个科室(办公室、政工科、财务科、督查勘核科、设施维护科、工程建设科、监察室)。20xx年9月中旬,为明晰职能职责,强化岗位设置的科学性和合理性,结合区委巡察整改的要求和我局工作实际,经局班子会议研究决定,内设科室调整为:办公室、财务后勤科、督查勘核科、设施维护科、工程建设科五个科室,单位主要职能职责如下:
1.负责城区范围内所有市政设施的建设、维护和管理。道路设施:车行道、人行道、桥梁、广场、路沿石、停车场、花坛、洗车场点、交通隔离设施;排水设施:包括排(雨、污)水井盖、井框、井圈、井座及泄水桥等附属设施;对信号指示灯、电力、电信、广电、燃气等市政设施进行监管。
2.负责审核由取得市政工程设计、施工合格的单位承担的市政工程设施建设项目的设计、施工,发给施工许可证。负责审批新建、扩建、改建项目,需要增加市政工程设施容量的内容。
3.负责临时占用、挖掘城市道路(包括基建占道和经营占道)的审批,审批同意后发给其相应许可证。
4.负责监督处理临街基建工地围档作业、破道恢复、人行道车辆停靠等事宜。
5.负责搞好市政公用设施的维修和保养,并遵循统一规划、统筹安排、合理布局、综合配套,建设维护管理并重的原则。
6.负责区委、区政府及主管部门交办的其他事项。
(二)市政建设专项基本情况
20xx年度新老城区市政设施维护面积700多万平方米,望财预【20xx】年1号文批复市政建设专项资金常年预算20xx万元,用于城区市政基础设施及管网的维护和管理。20xx年,我局以“建设更加美丽、强盛、幸福的名望之城”为工作目标,着力完善功能配套,提升城市综合品质,较好地完成了全年度工作任务。
二、项目资金使用及管理情况
20xx年初市政建设专项资金财政预算安排20xx万元,鉴于我局市政设施维护管理工作的特殊性,中心工作时效性强,为确保按时按质按量完成维护管理工作,所有的日常维护和提质改造项目暂未进入服务外包方式运营管理。20xx年度共签署合同36个,其中:日常维护合同4个(20xx年1-7月份),应急抢险、管网提质改造项目合同17个、项目咨询造价、审核、设计合同9份,其他合同6个,全年实际应支付的合同总价款为1101.39万元。延续20xx年未完工招投标项目2个(南湖溢流口排水改造工程合同价321.86万元、20xx年管网改造工程合同价333.44万元),20xx年发改立项批复财评未审结项目1个(金洲大道望城段市政设施维修项目合同价186万元)。市政建设专项资金的下拨执行方式为细化方案,专项资金上报审批程序比较复杂和繁琐。20xx年度财政核实下拨专项资金指标1803.56万元,实际支付市政建设专项资金1246.99万元(支付项目均为20xx年-20xx年财评审结项目、20xx年第三方内审项目、工程设计、咨询造价、审核费用项目等),其中552.3万元因提前关账来不及办理支付,4.27万元为质保金未到付款期限,合计556.57万元未支付款项均结转到20xx年开账后按拨付指标明细支付。市政建设专项资金的使用均严格按照《市政建设专项资金管理办法》和市政局内控制度执行,未存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
三、项目组织实施情况
(一)城区市政设施日常维护项目4个
根据年初局务会的工作部署,20xx年度城区市政基础设施日常维护分为四个片区(一片区、二片区、三片区、经开区),上半年度与四个片区签订维护合同4份,所涉合同总价款为348万元,对城区路面、井座井盖、泄水桥、人行道板、盲道、路沿石、跑水石、树围石等市政设施进行更换和维护。
1、一片区1-7月份部分市政设施维护施工合同(合同价90万元)
工程承包方:湖南华坤建设工程有限公司望城分公司(工程期限20xx.1.1-20xx.7.31)
一片区1-7月份市政基础设施维护范围:东至雷锋北大道(沩水桥--马家河广场)、西至高裕路、北至沩水桥、南至文源路(含文源路)、郭亮路(白马巷子--旺旺广场)、小河湖北路西段、雷锋东路、小河湖北路、小河湖南路、潇湘大道景观道(连江路--普瑞路)、工农西路、芙蓉北大道、湘江路、沿河路。
2、二片区1-7月份部分市政设施维护施工合同(合同价88万元)
工程承包方:长沙市亚哲市政工程有限公司(工程期限20xx.1.1-20xx.7.31)
二片区1-7月份市政基础设施维护范围:文源路以南(不含文源路,不含园区市政道路)、东至雷锋北大道(马家河广场--普瑞路口)、西至高裕路、吴家冲路、振兴路、旺旺东路、旺旺西路、平安路、东马路、喻家湾路、潇湘大道景观道(三叉矶大桥--普瑞路)、银星路拓改工程、黄桥大道。
3、三片区1-7月份部分市政设施维护施工合同(合同价79万元)
工程承包方:湖南长沙丁字建筑集团金坪有限公司(工程期限20xx.1.1-20xx.7-31)
三片区1-7月份市政基础设施维护范围:雷锋大道(普瑞路口--岳麓区交界处)、金星北路(东马广场--岳麓区交界处)、普瑞中路、普瑞东路、银星东路(金星路-银杉路)、银杉路(银星路-二环线桥)、澳海路、金圆路、新巷南路、黄金东路与西路拓改工程、金甲冲路。
4、经开区1-7月份部分市政设施维护施工合同(合同价91万元)
工程承包方:长沙市望城区永诚市政服务有限公司(工程期限20xx.1.1-20xx.7.31)
经开区1-7月份市政基础设施维护范围:望城经开区范围内所辖市政道路。
(二)应急抢险、路面修复及管网提质改造项目17个,所涉合同总价款为609.59万元,项目明细如下:
1、普瑞路路面塌陷应急抢险工程(合同价23万元)
工程承包方:湖南长沙丁字建筑集团金坪有限公司
2、银星路(与金甲冲路交汇处)路面塌方修复工程(合同价8.5万元)
工程承包方:长沙市亚哲市政工程有限公司
(工程期限20xx.4.28-20xx.5.29)
3.金甲冲路路面塌方修复工程(合同价172万元)
工程承包方:长沙市茶山市政工程有限公司
(工程期限20xx.8.1-20xx.8.30)
4.旺旺中路路面塌方修复工程(合同价9.5万元)
工程承包方:长沙市亚哲市政工程有限公司
(工程期限20xx.8.25-20xx.9.25)
5、金星路与银星路路面塌陷应急抢险工程(合同价18万元)
工程承包方:湖南长沙丁字建筑集团金坪有限公司
(工程期限20xx.4.3-20xx.4.28)
6、高塘岭大道中断排水箱涵塌陷抢修工程施工承包合同补充协议(合同价40万元)
工程承包方:湖南联众建设工程有限公司望城分公司
(工程期限20xx.11.15-20xx.12.15)
7、莲湖路排水管提质改造工程(合同价188.6万元)
工程承包方:湖南乔口建设有限公司
8、市政污水管网维修工程(合同价9.75万元)
工程承包方:湖南志恒建工有限公司
(工程期限20xx.1.16-20xx.1.30)
9.雷锋大道与同福路交汇处污水管道整改工程(合同价9.78万元)
工程承包方:长沙市望城区永诚市政服务有限公司
(工程期限20xx.5.3-20xx.5.28)
10、连江路老汽车站污水排放改造工程(合同价9.5万元)
工程承包方:长沙市望城区佳顺市政设施维护有限公司
(工程期限20xx.5.15-20xx.5.25)
11、电子街下水管道整改工程(合同价9.9万元)
工程承包方:长沙市望城区永诚市政服务有限公司
(工程期限20xx.7.30-20xx.8.15)
12、旺旺西路与高原路渠港黑臭水(裕龙村、回龙组)改造工程(合同价9.8万元)
工程承包方:长沙市望城区佳顺市政设施维护有限公司
(工程期限20xx.7.15-20xx.8.5)
13、金星西路浩龙音乐界周边污水堵点疏通改造工程(合同价7.8万元)
工程承包方:长沙市望城区佳顺市政设施维护有限公司
(工程期限20xx.6.12-20xx.7.12)
14、文源东路下水道改造区长信箱交办件工程(合同价36万元)
工程承包方:湖南华坤建设工程有限公司望城分公司
(工程期限20xx.8.30-20xx.10.30)
15、银杉路加油站管道抢险工程(合同价9.8万元)
工程承包方:长沙市茶山市政工程有限公司
(工程期限20xx.8.25-20xx.9.10)
16、博士路口管网管道安装工程(合同价9.8万元)
工程承包方:长沙市茶山市政工程有限公司
(工程期限20xx.8.19-20xx.9.4)
17、长沙望城区老城区堵点管网检测及清淤工程(合同价37.86万元)
工程承包方:湖南中铭科技有限公司
(三)20xx年度签订有关工程建设项目的设计、咨询服务、造价审核合同9个,合同总价款为94.35万元。
1、建设工程勘察设计合同(八曲河黑臭水体治理(截污)方案、胜利村B线干管溢流问题分析及方案,合同价8万元)
项目勘察设计单位:长沙市望城区规划建筑勘测设计院
2、市政污水管网维护工程造价咨询合同(合同价9.33万元)
项目审核单位名称:湖南省中标项目投资管理有限公司
3、金甲冲路路面塌方修复工程设计合同(合同价9.6万元)
项目设计单位:泛华建设集团有限公司
4、20xx年小额投资项目(共计13个)设计合同(合同价43.41万元)
项目设计单位:长沙市望城区规划建筑勘测设计院
5、文源商贸城片区排水管道改造工程设计合同(合同价9.8万元)
项目设计单位:泛华建设集团有限公司
6、建设工程造价咨询合同(望城区高塘岭西街农药厂宿舍路段维护工程、黄田村纳污主干管修复工程、雷锋大道三环线口整改工程、旺旺广场公交站台移位工程四个项目结算审核合同价0.6万元)
项目审核单位名称:湖南省中标项目投资管理有限公司
7、建设工程设计合同(中粮地产对面加油站北出口处排水管改造设计合同价3.89万元)
项目设计单位:广州博厦建筑设计研究院有限公司
8、建设工程设计合同(莲湖路排水管提质改造工程设计及勘察合同价8.82万元)
项目设计单位:广州博厦建筑设计研究院有限公司
9、建设工程造价咨询合同(杨水塘路与新塘路交汇处路面塌陷恢复等六个项目结算审核合同价0.9万元)
项目审核单位名称:湖南省中标项目投资管理有限公司
(四)20xx年度防汛抢险应急演练、扫雪除冰项目6个,所涉合同总价款为49.45万元。
1、20xx年长沙市洞庭湖区防汛抢险应急演练场务服务合同(合同价4.1万元)
演练场务服务单位:长沙市望城区金宏达广告制作中心
2、20xx年长沙市洞庭湖区防汛抢险应急演练场务服务合同(合同价10.38万元)
演练场务服务单位:长沙市迪沃机械科技有限公司
3、一片区20xx年度一月份望城区扫雪除冰项目(结算价8.76万元)
项目承包单位:长沙市望城区佳顺市政设施维护有限公司
4、二片区20xx年度一月份望城区扫雪除冰项目(结算价8.94万元)
项目承包单位:长沙市望城区亚哲市政工程有限公司
5、三片区20xx年度一月份望城区扫雪除冰项目(结算价7.29万元)
工程承包方:湖南长沙丁字建筑集团金坪有限公司
6、经开区20xx年度一月份望城区扫雪除冰项目(结算价9.98万元)
工程承包方:长沙市望城区永诚市政服务有限公司
四、项目绩效情况
按照上级部门对城区市政设施维护管理要求,以城市管理考核、文明城市创建、百姓城管巡查等方式形成案卷,相关科室每天对城区各路段市政设施维护项目和提质改造项目的实施情况进行督查,发现不到位的情况督促施工单位及时整改,确保维护达标。所有项目由现场督查人员和监管负责人对实际维护的市政设施数量和内容进行签证,项目完工后由监管负责人对工程质量进行验收合格后方可送审。
所有项目严格按区、局、科室三级督查考核要求进行考核,并接受全区人民对市政设施要求的信息反馈,确保城区市政设施完好,保障城区居民的正常生产生活和安全出行,提升城市品位,创造优美的人居环境,使城区居民的反馈达到满意。
五、后续工作计划和存在的问题及建议
(一)后续工作计划
1、认真履职,提倡精细管理,努力提升业务工作。探索市政设施管养维护精细化管理模式,确保日常维护、道路巡查、文明创建和城管考核等工作扎实开展。
2、真抓实干,完善监管机制,全力助推市政工程项目建设。一是立足优质服务,抓紧时机赶推20xx年四季度铺排项目;二是聚焦民生民利,提前谋划铺排20xx年项目建设。20xx年,结合“蓝天保卫战”“环保截污”等中心工作,已报批政府投资性项目7个,包括旺旺中路片区、连江路新增新建排污水管道工程,文源商贸城片区、望府东路排水管道改造,高裕路雨污截流改造、郭亮北路截污改造和下西塘街片区排水管道改造工程。
具体项目实施以发改20xx年立项为准;积极对接城管指挥中心平台、12345热线及文明指数测评工作,提高市政案件的处置效率,快速有效地提升和强化服务水平,提升城市品质。
加强项目科学化信息管理意识,制定出台相关的'规范制度,明确合同签订、现场施工监督、现场签证、资金拨付等各环节的规范化操作以及痕迹信息的收集与管理,形成科学化、规范化、制度化的系统性项目管理模式,全面提升项目管理水平。
20xx年,我局将严格按照区委、政府总体工作安排,进一步理清工作思路,做到贯彻新理念、树立新标杆、激发新动能、开创新局面,争取在城市发展、城市管理中用改革创新的办法破解难题,体现市政队伍应有的水准和担当,为建设更加美丽、强盛、幸福的名望之城而努力奋斗。
(二)存在的问题及建议
1.市政维护标准不断提高与经费保障相对不足
一方面,我局独立院落办公的运转费用、临聘人员的工资发放都未纳入财政保障,每年存在200万以上的资金缺口,建议将我局的日常维护工作经费纳入财政常年保障范围;另一方面,城市管理要求和标准随着城市的发展不断提高,但望城目前市政管理维护资金投入有限,造成部分市政设施维护不到位,影响城市整体形象。建议参照长沙市内五区的资金配套标准,核定市政道路及设施和下水管网的维护费用,作为常年专项经费给予保障;此外,对于上级部门部署的中心工作、重点项目资金采取“一事一议”的原则,以文件形式明确经费来源,确保工程资金充足。
2.维护工作范围不断扩大与专业人员相对不足
20xx年,我局移交接管市政道路和市政管网日益增加,市政设施维护面积和下水管网维护长度不断扩增,工作职能更多更广,日常工作更为复杂具体。但我局目前实有工作人员中,存在年龄结构偏大和知识结构偏低等问题,从事市政管理、给排水、中文等技术人才不足。建议自主招聘政府雇员3名,充实市政技术人员力量,确保市政工作顺利开展。
3.职能职责边界较为模糊与工作内容不断增加
在区编委办出台的有关文件中,我局的职能范围明确为所有市政设施的维护和管理,包括市政道路及给排水下水管网。但在道路中心隔离带的设置、管网建设及部分社区遗留城建地中管网及道路的维护主体上,皆未明确具体由是市政局、交警大队或者住保局和街道负责。建议为保障城市管理的有序、高效开展,进一步明确我局职能职责范围,确保工作的有序进行。
为加快推进预算绩效管理,加强结果应用,提升财政管理科学化、精细化水平,按照原州区财政局《原州区关于全面推进预算绩效管理的实施意见》(原政办发〔〕32号)文的要求,须对列入年重点项目的“秋季道路水毁维修工程”项目开展绩效目标自评工作。我单位组织开展此次绩效工作,现将有关情况报告如下:
一、基本情况
(一)项目基本情况。
原州区行政审批局《关于原州区年秋季道路水毁维修工程初步设计的批复》,路线分布于原州区境内,涉及14条公路,路线全长100.12公里,分别为C481范马沟-梁家庄、C396G309-海坪、C233海坪-上坪、C220高红-程儿山、Y231石庄-冯洼、C445杨南路、Y218杨蒋路、Y307河程路、C364骆驼河-槐沟湾、C211庙高路、C245撒姚路、C448下青石-潘家堡、零星工程、桥梁部分。项目总投资概算1068.25万元,资金来源分别从车购税和支持巩固脱贫攻坚和衔接乡村振兴债券资金中安排,解决。项目建设期间年8-11月。
根据关于印发《原州区年统筹整合使用财政涉农资金项目(年终调整)实施》的通知(原乡振组发﹝〕5号文件),对项目进行了年终调整,调整后年资金规模为1030万元,资金来源分别为从车购税和支持巩固脱贫攻坚530万元和衔接乡村振兴债券资金500万元,项目路线分布于原州区境内,涉及14条公路,路线全长100.12公里,分别为C481范马沟-梁家庄、C396G309-海坪、C233海坪-上坪、C220高红-程儿山、Y231石庄-冯洼、C445杨南路、Y218杨蒋路、Y307河程路、C364骆驼河-槐沟湾、C211庙高路、C245撒姚路、C448下青石-潘家堡、零星工程、桥梁部分。
本工程合同段长约100.12公里,为新建项目,全线按公路工程技术标准四级公路设计/三级/乡村二级标准维修。合同总价为898.2466万元,工程期限为年8-11月。
本工程现已完工完工时间为-11月。我局积极与乡村振兴局、财政、审计部门协调,计划于本年12月底之前完成交工验收和决算工作。
(二)项目资金使用及管理情况
1、资金使用情况分析
(1)资金到位情况分析
该工程年资金规模1030万元,资金到位1030万元,资金到位率100%,其中分别从车购税和支持巩固脱贫攻坚530万元和衔接乡村振兴债券资金500万元;上年结转结余资金0万元,本年度实际支付755.2239万元。
(2)项目实际支出金额
截至绩效日,项目实际完成支出755.2239万元。
2、项目资金管理情况分析
资金管理按照《财政专项资金管理办法》的规定,对项目资金进行管理和使用,专款专用。由自治区财政厅下拨资金到固原市原州区财政局,再由财政局将款项拨到固原市原州区住房城乡建设和交通局账户。
二、绩效工作情况
根据《原州区年统筹整合使用财政涉农资金项目(年终调整)实施》的通知(原乡振组发﹝〕5号文件)、《原州区关于全面推进预算绩效管理的实施意见》(原政办发〔〕32号)我单位按下列步骤开展绩效工作:
1、前期准备。我单位抽调专人成立绩效工作组,明确工作职责,并到项目现场了解被项目的基本情况,并据此设计工作和相关表格。工作组与有关人员及项目执行单位确定联络机制。
2、实施情况。项目绩效实施步骤:
(1)收集核查资料。收集该项目相关政策文件、资金拨付明细、项目申报及审批等资料;核查相关制度是否完善,项目申报、评审、公示、审批、实施、验收等程序是否符合要求,资金分配、发放是否合规,拨付手续是否齐全,是否存在挤占、截留、挪用等情况。
(2)与项目管理和项目执行负责人面谈,了解项目管理与实施过程中的情况,分析项目绩效控制的关键因素,并了解实际控制状况。
(3)召开座谈会。组织项目单位、扶贫、财政等相关部门及受益农户代表等召开座谈会,听取该项目情况介绍。
(4)现场查看。深入每个项目点调查走访,发放问卷调查。
(5)得出结论,形成绩效报告。
三、综合结论
通过原州区住房城乡建设和交通局“秋季道路水毁维修工程”项目的绩效目标,项目申报、审批严谨健全,建立了项目管理的一系列制度并得到执行,项目完成符合基本要求;项目实施对改善农村公路通行状况,保障了农村经济及生活便利,完善了农村公共基础设施环境,减轻了当地农民的负担。根据从项目投入、产出和绩效三类方面的绩效目标指标体系和绩效检查情况,该项目整体绩效分值100分,实得96.08分。
四、项目绩效指标完成情况分析
(一)投入指标完成情况分析
预算执行率:按年初预算数/年度预算执行数计算,完成目标值达到73.32%。
(二)产出指标完成情况分析
1. 数量指标(完成工程量):
项目路线分布于原州区境内,涉及14条公路,路线全长100.12公里,分别为C481范马沟-梁家庄、C396G309-海坪、C233海坪-上坪、C220高红-程儿山、Y231石庄-冯洼、C445杨南路、Y218杨蒋路、Y307河程路、C364骆驼河-槐沟湾、C211庙高路、C245撒姚路、C448下青石-潘家堡、零星工程、桥梁部分。
2.质量指标:
年秋季道路水毁维修工程,均严格按照《原州区年统筹整合使用财政涉农资金项目年终调整》的相关技术标准要求进行设计,规范组织扶贫道路建设项目的实施。区交通局负责对项目的`质量采取不定期对扶贫道路建设项目开展督促指导和技术服务工作,项目质量均符合相应的技术标准和规范要求。
3.时效指标:
在施工过程中涉及征地方面的问题,需要反复沟通;同时,因村民、施工难度、乡村振兴相关工作影响了工期验收。这反映出项目管理工作做的还不够精细,与项目相关部门的沟通还需要改善和加强。
(三)效益指标完成情况分析
1.项目实施的社会效益分析
本项目的建设是保障沿线群众和车辆出行安全,实现固原市“精准扶贫”、于年同全国同步脱贫、全面建设小康社会的需要;本项目的建设是实现固原市交通运输“十三五”规划、增大农村公路通达深度的需求;本项目的建设是认真落实自治区委政府关于“抓住机遇、趁势而上。实践精准扶贫、集中扶贫、让原州区贫困地区完成脱贫摘帽,全面建成小康社会”的具体体现;本项目的建设是推动民族团结进步新进展。
2.项目实施的可持续影响分析
扶贫道路的建设,将进一步推动农村经济结构的调整和高效生态农业的发展,促进农产品的快速流通和乡村旅游业发展,助推了农业增效和农民增收;便利的农村交通条件促进了农村与城市的信息交流,扩大了农村对外沟通交往程度,随着农村生产生活条件的改善以及城乡差别缩小,农民生活方式将会发生根本转变,城乡生活也将实现和谐交融。
3.满意度指标完成情况分析
我们对秋季道路水毁维修工程建设项目进行了实地走访调查,大家普遍认为:项目工作组在项目改造期间建设施工单位均与项目所在村组相处关系很好;虽然施工期间发生过一些冲突,但冲突处理结果能接受;施工期间虽有给所在村组带来不便,但困难不大;该项目对出行的便利性和舒适性有非常明显的改善;对项目本身的总体态度非常满意。
五、绩效自评工作的建议
1、做好前期调研及环境考察工作,尽快做出施工,对可能出现的问题前期要做好预防措施有效应对。
2、健全组织管理机构,明确管理职责。对于秋季道路水毁维修建设实现目标考核制度,严格兑现目标管理责任书的要求,对优秀的建设管理团队和个人进行物质奖励;扩大路政管理部门的工作范围,对超重超载车辆依法打击;由于村组道路路线较长且比较分散,仅靠专职的路政管理人员很难管理,因此可以聘用乡村路政协管员分片管理。
3、区交通局负责对项目的质量采取不定期对扶贫道路建设项目开展督促指导和技术服务工作,规范组织扶贫道路建设项目的实施。
一、项目概况
(一)项目基本情况
根据市财政局20xx年预算大本,下达三亚市业余体育学校的经常性项目“教学管理”,我校主管部门为三亚市旅游和文化广电体育局;项目负责人为:沈燕俊;联系电话:138。
项目概述如下:根据《少年儿童体育学校管理办法》的.相关规定,
(1)体育训练服装器材10.00万元:购买体育训练器材、运动员、教练员年度训练服装等;
(2)校舍维护10.00万元:学生宿舍、教室、训练器材、场地及监控设备等维修维护经费;
(3)学生用水、用电等费用6.00万元:学生用水、用电等,确保学生正常学习生活等,游泳池水质净化;
(4)教练员培训1.00万元:更新、提高教练员业务知识,更好地提高教学训练水平;
(5)图书、资料1.00万元:购买学生图书室书籍、教练员学习资料费;购买宣传教育用品,开展宣传教育活动。(20xx年安排28.00万元)
(二)项目年度预算绩效目标和绩效指标设定情况
该项目总体目标及20xx年年度目标:保障体校校舍维护费;教练员培训费;图书、资料,宣传费;体育训练器材服装经费;学生用水、用电费等开支。
当年年度目标完成情况:实际完成执行率100%,完成预算开支。能够保障体校校舍维护费;教练员培训费;图书、资料,宣传费;体育训练器材服装经费;学生用水、用电费等开支。
二、项目决策及资金使用管理情况
(一)项目决策情况
该项目根据市财政局20xx年预算大本及相关文件依据编制预算,各项工作任务,决策依据充足。且每项工作都严格按照市财政局预算编制审核程序办理。
(二)项目资金安排落实、总投入等情况
20xx年预算情况如下:资金总额-年初预算数28万元,资金总额-全年预算数28万元,财政资金-年初预算数28万元财政资金-全年预算数28万元,专户-年初预算数0万元,专户全年预算数0万元,单位年初预算数0万元,单位全年预算数0万元。
(三)项目资金实际使用情况
20xx年资金执行情况如下:资金总额-全年执行数28万元,资金总额-执行率100.00%元,其中:财政资金-全年执行数28万元,财政资金-执行率100.00%,专户全年执行数0万元,专户-执行率0,单位全年执行数0万元,单位全年执行率0。
(四)项目资金管理情况
该项目根据学校内部控制制度以及市财政局有关预算资金管理要求,每年列入财政年度预算,纳入财政项目资金管理,确保了项目资金的落实。总投入项目资金28万元,其中校舍维护费10万元;教练员培训费1万元;图书、资料,宣传费1万元;体育训练器材服装经费10万元;学生用水、用电费6万元。资金全部由财政国库集中支付。支出依据合规,不存在截留、挤占、挪用项目资金情况,不存在超标准开支情况,在管理过程中严格遵守财政委派会计核算制度。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织情况
根据我校教学管理的经费需求,以及市财政局20xx年编制预算的要求,由主要领导召开校长办公会议,经过上会通过相关预算经费的编报,做到有组织、有落实、有督促、有依据、有审核,使项目的实施得以落实到位。
(二)项目管理情况
为了教学训练经费使用落到实处,我校按照内部控制制度开展项目实施,保障体校校舍维护费;教练员培训费;图书、资料,宣传费;体育训练器材服装经费;学生用水、用电费等开支。并在项目实施过程中通过项目运行监控,及时发现及解决问题。
四、项目绩效情况
(一)项目绩效目标完成情况
截止20xx年12月31日,绩效三级指标为3个:校舍维修工程次数4次,超出完成指标次数;培训成果达标率50.00%,培训成果未达标;学生满意度95%,满足学生教学训练条件。
(二)项目绩效目标未完成情况及原因分析
在项目实施中,未完成项目绩效目标为培训成果达标率,其原因为受新冠疫情影响,减少外出参加培训,导致培训成果达标率下降。
五、其他需要说明的问题
(一)后续工作计划
下一步,将本次绩效自评结果作为今后编制项目经费的重要参考依据,以确保财政项目资金发挥社会效益。
(二)主要经验及做法
在项目资金安排过程中,根据资金使用情况,我校应根据市财政局有关预算资金管理要求以及结合项目资金使用范围,合理安排项目资金的编制预算;在项目使用过程中,做到专款专用,严格按照相关政策开支,减少结余资金。
为进一步管理和使用好财政资金,提高专项资金使用效益和项目管理水平,根据《桂阳县财政局关于开展20xx年度财政资金部门整体支出和项目支出绩效评价工作的通知》(桂财绩[20xx]7号)有关要求,现将20xx年国家综合档案馆新馆建设工程款绩效自评如下:
一、专项资金基本情况
(一)专项资金概况
桂阳县国家综合档案馆新馆根据《档案馆建设标准》,档案馆建筑规模主要依据应保存的馆藏档案数量、公共服务、档案业务流程等因素确定,新馆实际建筑面积6938.6㎡,其中地上建筑4层,地下建筑1层,新馆于20xx年11月24日动工,20xx年10月31日完成建设任务。项目建设任务竣工后,经省委办公厅和县住建局、质监站、项目业主等单位组织专人验收,验收结果合格。20xx年5月正式投入使用。
1、项目基本性质:本辖区内的国家综合档案馆建设项目经费,是中央、县财政局配套的专项项目。
2、用途和主要内容:主要用于国家综合档案馆的建设。
3、涉及范围:桂阳县辖区内各单位、团体及个人。
4、验收审计情况:20xx年10月,经过审计,国家档案馆新馆建设项目需投入22242450元。
5、项目建设资金已投入情况:20xx年-20xx年财政已拨付1462万元,已支付1462万元。
6、20xx年,年中调整以桂财预行[20xx]35号下达预算指标300万元,实际到位120万元。
7、项目建设还需拨付6422270元。
(二)专项资金预期目标完成程度。
项目总目标:国家档案馆新馆建设项目是我馆围绕县委、县政府的工作重心,认真贯彻档案工作重大战略部署,以推动我县档案工作计划落地见效,更好地服务我县档案创新引领开放崛起战略。
阶段性目标:20xx年
项目完成后预期主要的经济效益、社会效益:满足档案存放、利用需求,将档案馆建设成为功能齐全的公共服务场所。
可持续影响:使档案馆新馆成为、安全保管党和国家重要档案的基地、爱国主义教育基地、档案信息服务中心、已公开现行文件利用中心和政府信息公开查阅的法定场所,在服务群众、维护稳定、推动桂阳档案事业发展等方面起到积极作用。
(三)专项资金使用管理情况。
1、专项资金到位情况分析(包括财政资金、自筹资金等)
根据桂阳县财政局年中调整预算的通知,以桂财预行[20xx]35号下达预算指标300万元。截止20xx年12月31日,本次绩效评价范围内的县财政资金到位120万元,资金到位率为40%。
(二)专项资金使用情况
截止20xx年12月31日,根据单位提供的相关财务资料,本次绩效评价范围内的县财政资金已使用120万元,资金使用率为100%,用于支付新馆建设工程款。
(三)专项资金管理情况
本次绩效评价范围内的专项资金属于专款专用资金,严格按照县财政预算资金的安排合理使用,专项资金的形成、建立、提取和使用都必须符合财务制度的规定。建立专项资金使用管理责任制,提高其使用效率。在资金的使用上,坚持专款专用,量入为出的原则,由县会计核算中心专账核算,并严格按照项目批准要求执行,资金及时到位并支付,会计核算按照财政要求,付款申请审批程序到位,专项资金按规定的用途使用并达到预期目的。
二、专项资金主要绩效
(一)主要产出指标完成情况。
1、数量指标完成情况。新馆面积6938.6㎡,库房消防系统1套,库房恒温恒湿系统1套,安全监控系统1套,中央空调1套,库房密集架20xxm3。
2、质量指标完成情况。新馆建设项目符合档案馆建设标准,顺利通过验收,项目获省优质工程称号。
3、时效指标完成情况。项目于20xx年11月24日动工,20xx年10月31日通过验收,20xx年5月正式投入使用。
4、成本指标完成情况。20xx年新馆建设经费预算300万元,实际到位和支付了120万元。
(二)主要效益指标完成情况。
1、社会效益指标完成情况。一是满足档案存放、利用需求。二是项目完成后查阅档案将更加便利。
2、可持续影响指标完成情况。一是将档案馆建设成为功能齐全的公共服务场所。二是推动桂阳档案事业发展。
3、满意度指标完成情况。新馆投入使用后,经问卷调查查档人员满意度达98%以上。
三、存在的问题及建议
(1)存在问题
由于县财政困难,工程款不能按合同支付。
(2)相关建议
加强项目资金调度,及时拨付项目资金。
根据县财政局《关于开展20xx年政策和项目支出绩效评价工作的通知》(南财绩〔20xx〕5号)的要求,我馆成立了绩效评价工作小组,切实做好项目绩效自评工作。现将我馆20xx年度项目支出绩效自评情况报告如下:
一、项目概况
(一)项目基本情况。
1.项目单位基本情况。本项目为南江县档案馆建设。南江县档案馆为县委直属参照公务员管理正科级事业单位,内设办公室、接收编研股、查阅利用股、信息技术股和电子文件和数字档案备份中心,20xx年编制人数为11人。主要担负着统一接收、征集和管理县直机关、团体、企事业单位、乡镇、村(社区)和其他组织的档案资料;征集散存在社会上的对国家和社会具有保存价值的档案资料;对馆藏档案进行安全保管,研究档案保护技术,提高档案管理水平,逐步实现档案管理现代化、数字化、智慧化,保守党和国家秘密,维护档案的完整和安全;开展档案馆馆藏档案的整理、鉴定、销毁、统计工作;积极开发馆藏档案信息资源,依法向社会开放档案,提供查阅利用工作;编研档案史料,开展爱国主义教育,开展档案文化宣传,为经济、科技和社会发展服务。
2.项目的实施依据。
(1)数字化项目:根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》(中办发〔20xx〕15号)和中共四川省委办公厅、四川省人民政府关于印发《关于进一步加强和改进新形势下档案工作实施意见的通知》(川委办〔20xx〕2号)文件精神,南江县第十八届人民代表大会第一次会议《政府工作报告》中明确要求从20xx年起全面启动数字档案馆建设。同年,通过县府领导批示原则同意南江县档案局(馆)馆藏档案数字化建设方案的建议《关于将档案局数字档案馆建设经费列入财政预算的建议》(南财教建〔20xx〕76)号。
(2)档案保护费:根据市《关于加强新形势下档案工作的意见》(巴委办发〔20xx〕8号)文件要求:抓好档案安全管理工作,切实做好档案防火、防盗、防潮、防高温,防光、防尘、防鼠、防虫、防有害气体等方面的安全保护工作。我馆从20xx年起开始列入专项经费。
(二)项目绩效目标
1.项目主要内容。数字化加工:第一阶段为前期准备,南江县档案馆向政府申请数字化资金,通过招标方式确定服务公司,完工、验收合格后由档案馆通过南江县财政局支付系统直接支付给服务公司。资金支付由南江县财政局监管,实行专款专用。第二阶段为组织实施,按规定的规格购置了优质的数字化处理设备,在规定的时间内完成了数字化档案185万页,数字化服务符合要求,按照合同按时完成了工作量。第三阶段为分析评价,我馆20xx年4月开始实施20xx年档案馆数字化建设工程,截至20xx年底,档案馆数字化工程已完成全宗馆藏档案185万页的全文扫描,其运行后所产生的效益十分明显。一是档案查询更加便捷。通过数字化档案信息系统,可实现档案数据的快速查找,省时省力;二是档案查询更为精准。与人工查找纸质档案资料相比,避免了因工作量大、查找不仔细、档案不全等因素而未能查找到的档案资料,其利用定位查找,所查档案信息更加精准,工作效率明显提高;三是服务社会功能更加突出。档案数字化不仅便于档案日常管理、查阅、维护等,而且在服务民生上起到的作用尤为重要,为广大民众在婚姻、参保、工龄认定等方面提供了有力佐证材料,解决了不少历史遗留问题,受到了全县来馆查阅者的一致赞誉。
档案保护费:为建设数字档案馆和对处于濒危状态的档案进行抢救并改善档案库房保护条件,以便档案达到永久保存。通过开展对库房纸质档案的安全保护,增加档案资源的保质期,以达到优化馆藏档案资源结构。资金主要用于档案修裱、仿真材料设备购置及聘请劳务派遣工档案消毒整理、档案保护设施设备购置、档案验收和监督指导等支出。
2.项目绩效总目标和阶段性目标。数字化项目档案数字化服务阶段性目标:推动馆藏档案的数字化和数据库建设,逐步实现档案管理现代化和利用自动化,构建完善的档案信息网。预期主要的生态、社会和经济效益:将现有馆藏档案全部数字化,实现档案管理现代化和利用自动化。档案保护费:全面提高馆藏档案安全保护,提前做好档案消毒整理、档案保护设施设备购置工作,做到纸质档案无损害。
二、项目资金申报
数字化加工:我单位按照县财政局《关于将档案局数字档案馆建设经费列入财政预算的建议》(南财教建〔20xx〕76)号文件要求,向县财政局提交用款计划申请书申请划拨20xx年数字化建设专项资金64.45万元,待财政局各股室领导签字同意后,在财政大平台上进行资金申报,待资金申报成功后按照划拨的专项资金数通过公开招标,最终由成都正汇信息技术有限公司以64.45万元的价格中标。该项目资金使用严格按审批程序办理,操作规范,会计核算结果真实、准确,由于财政资金紧张,所以资金尚未申请支付。我单位严格按照项目预算批复和财政下达的资金,及时足额拨付,做到专款专用、专项核算。充分发挥专项资金的使用效益,做好财务信息公开,自觉接受监察、审计、财政以及社会监督。实行专户管理,封闭运行,直接转账支付到项目单位或个人,无虚报、冒领、挤占、挪用、变更使用财政专项资金等行为。
档案保护费:在20xx年初向财政局报送20xx年初财政预算,由县上统一开会讨论后确定是否压缩,20xx年3月本单位录入档案保护费22.5万元,财政局审核通过后业务股室统一下达到单位财政系统上。每年雇请专业清洁打扫人员进行库房打扫,至少一季度一次,防止纸质档案进尘或者潮湿;及时购买防虫、防鼠的药包,由专人进入库房按规律放好,以此达到最大的防护效果。我单位严格按照规定制定单位财务管理制度,严格执行财务管理制度,及时处理项目实施账务,按照规定进行会计核算工作。
三、项目实施及管理情况
数字化项目:
1.项目组织情况。首先由南江县档案馆向政府申请项目资金,通过公开招标方式确定服务公司,完工、验收合格后由档案馆按实直接支付给服务公司。
2.项目管理情况。该项目严格按相关规定执行,实行政府采购,招投标手续齐全、规范。资金管理严格按《南江县专项资金管理办法》执行。
3.项目监管情况。档案馆委托成都正汇信息技术有限公司通过公开招标,确定服务,资金支付由南江县财政局监管,实行专款专用。
档案保护费:
1、项目组织情况。本项目由南江县档案馆成立领导小组,开会研究后每月进行消毒整理、除虫工作,每季度进行一次库房档案清扫工作。
2、项目管理情况分析:本项目由县档案馆查阅利用股负责消毒整理、除虫工作;南江县唯洁装饰装修有限公司派专业人员负责进行库房档案清扫工作,南江县档案馆派专人负责监督实施。
四、目标及绩效完成情况
数字化建设项目经费严格按照南江县财政管理制度的要求,做到专款专用、规范管理、绩效引导,在保证项目工作按质按量按时完成的前提,尽量将经费控制在预算内。强化预算管理,使项目经费使用、管理更加规范、有效。按照市场经济规律,通过招标采购。项目实施全过程都有严格的内控机制。项目实施前有预算,项目实施过程中有相关的管理制度和规范文件及过程监控,资金的支出有相关的资金管理要求,项目实施后,按照要求开展项目支出的绩效评价,项目达到了管理要求。
(1)项目的实施进度:按规定的规格购置了优质的数字化处理设备,项目实施涉及54个全宗,共完成185万页的纸质档案扫描,数字化服务符合要求,按照合同按时完成了工作量。
(2)项目完成质量:数字化服务符合国家档案局和四川省档案局馆藏档案数字化的标准。
项目的效益性分析:档案数字化项目计划数字化共185万页。工作内容包括:数字化前处理:除尘、去污、编号或编号检查、拆卷、修裱区分鉴定、档案修裱、展平。数字化:扫描、图像去污、去噪、图像纠偏、裁图、图像拼接、图像质检、档案著录、著录质检。档案数据分件、核对著录信息与扫描数据的一一对应,数据格式转换、数据挂接、数据备份、目录的打印、档案消毒、还卷入库等工作。
项目实施对经济和社会的影响:在项目实施前南江县档案馆所有的馆藏档案查询均手工操作,耗时长,效率低。档案数字化项目实施后,已数字化的档案不仅实现永久安全保存,可供电子化查询,极大地提高了查询速度和效率,受到了社会的好评。
档案保护费:20xx年,南江县档案馆围绕县委、县政府的工作重心,认真贯彻档案工作重大战略部署,以推动我县档案工作计划落地见效,更好地服务我县档案创新引领开放崛起战略,积极按照要求进行档案安全保护工作。
项目的效益型分析:
1.数量指标:约17.9万卷档案进行定期杀毒、换壳。建立公开现行文件数据库。对库房配置、更新、维护消防器材。指标值完成率100%,全面、真实、及时收集信息。
2、质量指标:严谨、真实、全面、及时。
3、时效指标:全年。
4、成本指标:配备高质量的人员和硬件设施及运营费用10万元。
5、社会效益指标(群众满意度):在服务群众、资政育人、维护稳定、提高公众满意度方面起到积极作用,群众满意率100%。
五、评价结论
项目依照中央和省市的要求决策,依据充分、目标明确、程序合理,与政策要求高度相关;项目的管理比较合理,项目资金到位及时,使用等按计划进行,项目的组织管理基本有效;项目的产出达到目标,项目效果良好,项目的绩效基本实现。
六、存在的问题及建议
1.进一步规范档案的信息化管理。数字化档案管理标准规范性不够随着档案管理的信息化程度逐渐加深,信息化各为其政、各取所需,没有形成一个完整的统筹局面,对于档案的管理工作不能做到全面考虑,导致很多数字档案在信息化时都是走一步算一步,并没有长远的计划,档案管理人员针对档案之中存在的问题往往都是采取边发现边解决的方式,信息化建设没有统一的标准。另外,由于档案管理的不规范,造成使用格式与数据都不统一,影响信息的接收与传送,必须进一步规范档案的信息化管理。
2.切实做好资金保证。南江县档案信息化建设正在紧锣密鼓的开展进行中,请市财政切实做好资金保证,以确保信息化建设项目的全面完成,为人民群众提供更多的便利。
3.项目在实施前期,我单位未对项目制定相关的管理制度,之后要加强项目管理,形成相应的项目管理制度。
根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发34 号)和修水县财政局关于开展 年项目支出绩效的相关通知,修水县财政局委托江西同盛会计师事务所对修水县年县道岗上至彭桥公路路面改造工程项目支出进行绩效,现将绩效情况报告如下:
一、基本情况
(一) 项目概况
修水县年县道岗上至彭桥公路路面改造工程项目于年7月通过县人民政府48次常务会议研究同意实施,由县发改委立项批准建设(修发改投资字74号)。项目起点位于宁州镇,路线起点位于宁州镇岗上G220国道约K1478+800处,途径横安、程山林场、范塅,终于陈家大屋,路线全长约11.121公里,路面宽6.0米(其中程山段原有路面宽3.5-4m加宽至6.0m及以上),并对水泥砼路面上加铺沥青混凝土。主要施工内容为路基工程、路面工程、拓宽路段修筑挡土墙、破损路面修复、增设涵洞、排水沟、标示标线、防护设施提升、沿线绿化及附属设施等。项目估算总投资万元,建设工期2个月。
年8月以(修交字166号)完成施工图批复,批复施工图预算总金额万元。年8月修水县财评中心以(修财评字222号)、审定金额1722.77万元,作为工程招标控制价,项目资金来源为县级财政资金。
年8月,委托九江市大华建设项目管理有限公司挂招投标,年9月与中标单位陕西华鑫源建筑工程有限公司签订了施工合同,施工合同价1495.49万元,工期60天。与河南申通工程咨询有限公司签订监理合同,合同价14.8万元,项目于年11月15日全面完工。根据县委政府多次调度会要求,拟对公路沿线的防护设施、绿化、附属设施、桃里支路等工程进行改造提升,桃里支路100万元(与主线同步完成),年10月底至11月底完成沿线绿化、节点景观120万元;年12月至年元月底完成沿线防护功能等100万元。年10月与陕西华鑫源建筑工程有限公司签订施工合同桃里支路100万元;年10月与江西铭宝建设工程公司签订施工合同沿线绿化、节点景观120万元;年12月与江西铭宝建设工程公司签订施工合同沿线防护功能等100万元。
年11月,修水县招标小组以(修招字43号)会议纪要原则同意增加投资185万元(其中设计变更及清单漏项60万元、增设管线及管涵10万元、程山路段加宽75万元、沿线零星处置40万元)。
年7月,项目已全部完工,项目建设单位陕西华鑫源建筑工程有限公司提交了“交工申请”申请交工验收。
(二)项目资金使用情况
《关于下达年抗疫特别国债资金的通知》(修财字50号),修水县年县道岗上至彭桥公路路面改造工程项目资金预算1900万元,截止年 8月共支付1294.4万元,其中工程款1254万元、设计费13.65万元、监理费10.36万元、招标代理费3.8万元、造价咨询费5.6万元、测量费1.12万元、绿化工程5.87万元。
(三)项目绩效目标
修水县年县道岗上至彭桥公路路面改造工程项目是修水县为改善基础设施条件,缓解交通压力,大力提升陈门五杰文化旅游项目,促进沿线旅游业和经济社会发展具有十分重要的意义。
二、绩效工作开展情况
(一)绩效目的
通过实施绩效,判断修水县年县道岗上至彭桥公路路面改造工程项目资金使用的经济性、效率性和效果性,明确资金使用中存在的问题和风险,并提出合理建议。
(二)绩效原则、依据、指标体系和方法
在绩效过程中遵循科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关原则,按照财政部印发《项目支出绩效管理办法》(财预10 号)和(修发改投资字74号)等相关文件的要求,通过查阅资料、分析比较、逻辑判断、公众评判法等方法,并结合本项目的具体情况,进行项目支出绩效。指标体系分为项目过程指标、产出指标、效益指标、满意度指标四个方面,各占 20%、40%、30%、10%进行绩效评分,具体见附件。
(三)绩效实施
1、成立绩效组,初步了解专项资金基本情况,提请项目单位准备绩效资料;
2、修水县交通局报送专项资金使用情况相关资料和项目情况;
3、归纳汇总。对的材料,结合现场情况进行综合分析、归纳汇总;
4、形成绩效报告。
三、绩效指标分析及结论
(一)指标分析
1、过程指标,总分值 20 分
(1)超预算率,分值5分。修水县年县道岗上至彭桥公路路面改造工程项目资金预算1900万元,修水县交通局未见资金预算批复,截止年 8月共支付1294万元,实际支付占预算的68.1%,由于项目临时增加内容过多,项目实际投资预计1968万元,超预算3.5%,扣1.75分,得3.25分。
(2)资金使用合规性,分值5分。 根据财政专项资金管理相关制度,专项资金必须专款专用、专账核算,经核实,该项目能做到专款专用、专账核算,得5分。
(3)组织实施,分值 5 分。按照修财联字14号文件要求,要严格控制预算,加强项目资金管理,切实把资金用在刀刃上,确保项目按时按质完成,但在具体实施过程中,至今未办理竣工决算验收、决算审计,考虑沿线实施要求检验高。扣1分,得4分。
(4)绩效目标明确、合理性,分值 5 分。绩效目标不明确,项目建设过程中多次修改。得2.5分。
2、产出指标,总分值 40 分
(1)数量指标,分值 10分。
该项目完成了调整后的全部工程建设内容,得10分。
(2)质量指标,分值 10分,其中:
政府采购规范性,分值4分。根据《政府采购法》和发改办法规770号文件,施工部分估算价达到400万元以上则整个总承包发包应当招标,项目单位对主合同实行了公开招标,对其他工程合同未办理招标、竞价手续,得2分。
项目验收合格率,分值 3分。项目通过第三方质量检测合格,得3分。
现场核查,分值 3 分,经现场核查,未发现工程质量问题,得3分。
(3)工程完工及时性,分值 5 分。项目单位年7月申请交工验收,但项目单位未严格执行合同工期,扣2.5分,得2.5分。
(4)资金拨付及时性,分值 5分。经核实项目单位会计账目,项目资金预算1900万元,截止年 8月共支付1294万元,得5分。
(5)成本指标,分值10分。该项目预算单位成本1900万元/11.121公里=170,85万元/公里。预计实际单位成本.46万元/11.121公里=183.39万元/公里,大于预算单位成本。得0分。
3、效益指标,总分值 30 分,其中:
(1)社会效益,提高通行能力,分值10分。项目实施后,改善了基础设施条件,缓解了交通压力,提高了通行能力。得10分。
(2)经济效益,分值10分,其中:
已完工程使用率,分值 5分。已完工程已全部交付使用,得5分。
提高经济规模与效益,分值5分。改建后,节约了车辆通行时间和运行成本,促进沿线旅游业和经济社会发展。得5分。
(3)生态效益,分值10分.其中:
绿化情况,分值5分。改善了改造前的脏乱差环境,改建后,沿线绿化景观得到较好改善,得5分。
环境卫生、空气质量,分值5分。改造后,通行时间大大缩短,环境卫生、空气质量有明显提升,得5分。
4、满意度指标,居民满意度,分值 10 分。为满意度,对老居民进行了问卷调查,居民满意度占大于90%。得10分。
(二)绩效结论
修水县年县道岗上至彭桥公路路面改造工程项目资金使用方向基本符合相关规定,也产生了一定的社会效益、经济效益、生态效益;未发现项目资金被挤占、挪用现象。通过本项目的实施,改善基础设施条件,缓解交通压力,大力提升陈门五杰文化旅游发展,促进沿线旅游业和经济社会发展具有十分重要的意义。但在组织实施、工程款拨付及时性等方面还存在一些问题。修水县年县道岗上至彭桥公路路面改造工程项目绩效分数80.25 分,绩效结果为“良”。
四、存在的问题
1、项目绩效目标不明确,项目设计没有统筹规划,建设内容一改再改,造成绩效目标不明晰、任务不明确。
2、项目组织实施不到位。修水县交通局作为项目主管单位,对项目实施具有组织责任,对项目资金具有监管责任;但实际执行时,修水县交通局仅负责将资金拨付,未认真组织项目的实施和管理,容易引起项目资金使用不当风险, 也难以保证项目的'顺利运行和目标的实现。
3、工程进度严重滞后,未办理竣工验收、决算审计。
五、建议
1、要明确项目建设绩效目标,确保项目建设按既定的目标推进。项目单位要及时与上级部门沟通协调,积极解决项目建设过程中遇到的问题,确保项目建设取得实实在在的成效。
2、强化项目主管单位的预算绩效管理主体责任。修水县交通局作为修水县年县道岗上至彭桥公路路面改造工程项目的主管单位,应根据《预算法》及相关文件要求,落实好预算编制、绩效管理、资金审核与监管责任,确保项目绩效目标的实现;
3、相关政府部门应加强目标审核把关,进一步明确职责,突出主管部门的管理责任,强化财政部门的审核责任,加快相关工程项目的竣工验收备案,提高工作效率。
一、县电影发行放映中心
主要职责:全面组织实施农村电影放映工程,保持影剧院日常工作运转,按时完成上级部门下达的各项工作任务。
主要工作任务及目标是:完成全县238个自然村落的农村公益电影放映场次3348场,为县委、县政府重大会议和活动服好务,按照县委县政府“脱贫攻坚”战略部署,负责金子岩侗族苗族乡白市村36户贫困户结对帮扶任务,影剧院维修项目验收结算工作,完成上级交办和下达的其他工作任务。
二、基本情况
现有全额拨款事业编制18个,实有在职人数18人,退休人员30人。有车辆一台,实有在职人数与编制数相符。
三、年初预算安排情况
县本级安排县电影发行放映中心预算收入1601000元,其中工资福利性支出为1330000元;项目支出106000元,商品和服务支出165000元;主要围绕农村电影放映工程进行安排(其中非税收入征收成本项目55000元;其中农村电影放映工程项目21000元用于普及全县各行政自然村农村公益电影放映方面工作;影剧院及门店维护、维修费用30000元)。基本能够保障县电影发行放映中心履行主要工作职责。
20xx年度“三公经费”预算20__元,其中公务接待费20__元,公务用车运行维护费0元。
四、本年预算执行情况
20xx年全年实现收入3567416.83元,实际支出3493350.32元,年末结余74066.51元(主要为基本支出结余74066.51元)。
收入方面:全年实际实现收入3567416.83元。
1.县本级年初预算拨款收入1601000元,其中项目支出106000元。
2.县本级年中预算调整收入437106.41元。其中本级项目支出入调减30000元(影剧院及门店维护、维修费用调减30000元);基本支出收入467106.41元(其中养老保险和医疗保险财政配套部分467106.41元)。
3.上级补助收入1529310.42元。其中公共文化服务体系建设(影剧院维修改造项目资金)专项资金1529310.42元。
支出方面:全年实际支出3493350.32元。
(一)基本支出1888039.9元,占收入的52.92%,其中年中预算调整收入支出393039.90元。
1.工资性支出1699061.27元,占收入的47.62%。其中基本工资689795.66元、津贴补贴388557元、奖金343816元、伙食补助费1500元、机关事业单位基本养老保险缴费170551.09元、职工基本医疗保险缴费91298.58元、其他社会保障缴费13542.94元。
2.日常公用经费支出153548.63元,占收入的4.30%,其中办公费4462元、印刷费1288.8元、水费992元、电费12459.74元、邮电费13元、差旅费9320元、公务接待费1070元、劳务费13446.75元、工会经费60997元、福利费31800元、其他交通费用5851元、税金及附加费用9935.34元、其他商品和服务支出1913元。
3.对个人和家庭的补助35430元,占收入的0.99%。其中抚恤金20070元、奖励金15360元。
“三公”经费控制情况:20xx年度“三公”经费预算总额20__元,与20xx年度“三公”经费预算下降33.33%。没有因公出国(境)人员,公务接待年初预算安排20__元、实际支出1070元,公务接待费占年初预算安排数53.50%;公务用车购置及运行维护费年初预算安排0元、实际支出0元,公务用车购置及运行维护费占年初预算安排数0%。
(二)项目支出为1605310.42元。
1.县本级项目支出76000元,其中年中预算调整收入支出0元。
(1)非税征收成本专项支出55000元,按照部门经济分类为;其他商品和服务支出55000元。
(2)农村电影放映工程专项支出21000元,按照部门经济分类为;差旅费21000元。
(3)影剧院及门店维护、维修费用支出0元。
2.上级项目支出1529310.42元
(1)公共文化服务体系建设(影剧院维修改造项目资金)专项资金支出1529310.42元。其中办公费1991元、印刷费2378.61元、差旅费22380元、维修(护)费3044元、专用材料费135240元、劳务费3840元、办公设备购置562718.78元、专用设备购置415374.35元、大型修缮382343.68元。
政府采购方面:全年无政府采购;
财务管理方面:电影发行放映中心认真履行部门“三定”方案确定的`职责。没有存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况;基础数据信息和会计信息资料真实、完整、准确。并按规定内容公开预、决算信息;对有关财务方面文件及时掌握。
五、县电影发行放映中心工作目标履职情况
由于年初预算安排及有目的进行了预算调整,有效地保障了各项业务工作顺利开展,反映良好,主要表现在:
(一)根据疫情防控指挥部的安排完成新冠肺炎疫情防控;
(二)完成上级下达的农村电影公益放映场次3348场;
(三)构建农村电影服务体系,保障农民群众基本文化权益;
(四)完成县委、县政府各种重大会议及活动的服务;
(五)影剧院维修改造项目配电工程、影剧院会议桌椅和大厅座椅;舞台灯光音响LED屏幕和中央空调的验收结算;
(六)完成金子岩白石村36户贫困户人口脱贫帮扶任务;
六、县电影发行放映中心履职效益
(一)根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》和《湖南省公益数字电影放映管理实施细则》,建立健全的单位内部监督议事决策机制,合理保障单位经济活动合法合规、安全使用,保证财务真实完整,提高公共服务和效果;严格管理和使用电影放映专项资金,依据公益电影放映制度及放映监控平台确定放映员放映任务完成情况,按月结算放映补贴,电影放映任务完成情况及场次补助专项资金分配情况向社会各界予以公示,接受社会各界监督。
(二)新冠肺炎疫情在武汉突发。疫情就是命令,防控就是责任。在疫情防控指挥部的部署下,积极投入疫情防控工作之中,自2月3日始,全体工作人员分别在结对帮扶的金子岩乡白市村、林城镇西区雅苑、统计局对面天郎小区、纺织品家属区、粮食局大门口、文化旅游广电体育局大门口设卡进行防控工作,还抽调人员参与县疫情巡查第三小组、东门社区在相应辖区进行疫情防控巡查。为切实做好防控工作,全体工作人员严格按照疫情防控工作要求,悬挂宣传横幅、张贴宣传单,向广大群众宣传防疫知识,耐心向进出卡点的群众进行劝导、解释,并对进出人员检测体温、登记在册,做到心中有数、有据可查;
(三)影剧院维修改造项目已验收结算,因疫情影响20xx年影剧院基本没有开放,接待活动七次:疫情献血、健康扶贫、无偿献血三次,召开了人大政协“两会”会议;
(四)全年完成农村电影公益放映场次3402.2场,超额完成国家广电总局下达我县的农村公益电影工作放映任务3348场次的0.71%,按照上级文件精神,结合开展“科技列车怀化行”“光影铸魂”电影党课活动,为推进美丽乡村建设、助力会同县文化扶贫,按照县委宣传部〔20xx〕6号文件要求,制作宣传横幅,“聚力文化扶贫,共奔小康生活”送电影到易地搬迁集中安置区放映优秀影片,《十八洞村》《港珠澳大桥》《西红柿首富》《美丽村官》《映山红19》《农村道路交通宣传警示片》194场,将道路交通安全法律法规和知识常识送到“田间地头”;按照湘组〔20xx〕50号文件精神,中央宣传部电影数字节目管理中心精选优秀国产电影21部,组织党员观看《半条被子》《百团大战》等影片放映714场;全县18个乡镇230个行政村电影普及率达100%,实现“一村一月”电影放映目标,构建地方公共文化服务体系,保障农民群众基本文化权益;营造良好的社会氛围,丰富了广大群众的文化生活。
七、绩效自评结论
经自评,20xx年度我局部门整体支出绩效评价结论为“优”, 自查评分为89分。
一、项目概况
(一)立项情况
1.根据市政府《关于公布xx年度市重点项目名单的通知》(明政〔〕1号)要求,本委下达了《关于印发xx年度市重点项目分级分类管理名单和工作目标及责任单位的通知》(明发改重点〔〕36号),立足我市工作实际,创新推进方式,强化项目带动,不断加大重点建设推进力度,深入开展项目推进工作;精心组织、狠抓落实,确保我市今年470个市重点项目在建设进度、质量、安全运行平稳等方面保持良好的发展态势,着力确保重点建设项目进度、质量和效益的有机统一。
2.根据省发改委、重点办下达《福建省xx年度省重点项目分级分类管理名单和工作目标》(闽发改〔〕26号)要求,积极支持省重点项目建设,主动做好跟踪服务,强化保障,破除障碍,及时协调解决省重点项目建设推进过程中存在的问题和困难,优先安排、重点保障省重点项目建设所需的要素指标,合理推进省重点项目实施,确保我市今年183个省重点项目全面完成年度目标任务。
3.为落实福建省人民政府《关于进一步建立健全项目常态化管理工作机制的意见》(闽政〔〕14号)要求,加快形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的滚动发展态势,结合我市实际制订了《关于进一步建立健全三明市项目常态化管理工作机制实施方案》(明政〔〕14号),立足我市工作实际,创新推进方式,深入开展项目策划开发工作、跟踪推进、协调服务;精心组织、狠抓落实,确保我市“五个一批”项目在建设进度、质量、安全运行平稳等方面保持良好的发展态势,着力确保项目建设进度、质量和效益的有机统一。
4.根据6.18省、市组委会工作安排,围绕实施创新驱动发展战略和推动产业转型升级,加强与央企、国内外科研院校合作和项目对接,建立一批行业(产业)共性技术支撑平台,促进科研单位的项目、技术、人才落户我市,实现我市相关重点产业共性与关键技术的突破。
5.根据市委、市政府工作安排,深化央企对接,继续加强与中航工业集团、中化集团、中石化、中国国旅等央企对接。
(二)资金安排情况
项目前期工作经费起止时间 xx年1月至xx年12月。项目资金申请总金额1500万元。主要包括以下费用:
1.市重点项目跟踪管理和协调、项目督查和日常工作经费等费用
2.列入省重点项目跟踪管理和协调、项目督查、设备添置及项目月度协调会经费和日常工作经费
3.“五个一批”项目跟踪管理和协调、项目督查、设备添置及项目月度协调会经费和日常工作经费
4.6.18项目成果交易会展馆设计、装修、布置及项目成果对接、会务等费用
5.央企对接前期考察、调研、对接活动经费
(三)主要绩效目标
1.确保全面完成市委、市政府下达的年度工作目标任务。
2.确保全面完成省发改委、重点办下达的年度工作目标任务。
3.确保全面完成6.18省、市组委会下达的年度工作目标任务。
二、评价过程及绩效分析
评价指标有三项,分别是投入、产出、效益。设定xx年投入、产出、效益三项评价指标的绩效内容,通过xx年底实际完成情况与xx年三项指标完成情况进行纵向比较。
三、存在问题
财政资金总体偏少,与重点项目建设管理所需经费相差较大。
四、有关建议
1.统筹安排省、市重点项目的扶持、新业态培育等专项资金使用计划。
2.统筹安排重点项目考核资金。
一、基本情况
(一)转移支付概况
为了进一步丰富人民群众的精神文化生活,改善人居环境,全面提升人民群众生活质量和幸福指数,实施长春市双阳区齐家镇长泡村休闲文化广场建设项目,在长春市双阳区齐家镇长泡村葛家屯、太平河屯新建占地面积分别为1291.6平方米、1438.8平方米的休闲文化广场2个,总投资151万元,资金来源于20__年中央专项彩票公益金支持社会公益事业发展资金。
(二)整体绩效目标情况
计划投资151万元,新建休闲文化广场2处,丰富人民群众的精神文化生活。
(三)区域绩效目标情况
长春市财政局20__年向长春市双阳区下达20__年中央专项彩票公益金支持社会公益事业发展资金151万元(长财综指[20__]1848号),支持长春市双阳区齐家镇长泡村休闲文化广场建设项目,在长春市双阳区齐家镇长泡村新建休闲文化广场2个。
二、综合评价结论
20__年中央对地方转移支付绩效总体评价为良好。
三、绩效目标完成情况分析
(一)资金情况分析
20__年长春市双阳区齐家镇长泡村休闲文化广场建设项目到位资金151万元,资金到位率100%。同时把工程设计作为前提和基础,实施法人责任制、合同制、招投标制、监理制的项目“四制”管理,自觉接受社会监督,资金做到专款专用,收到了良好的效果。
(二)总体目标完成情况分析
完成投资151万元,新建休闲文化广场2处,丰富人民群众的精神文化生活。
(三)绩效指标完成情况分析
1、数量指标:新建休闲文化广场2处。
2、质量指标:项目验收合格率达到100%。
3、时效指标:项目完成及时率达到100%。
4、社会效益指标:人民群众的精神文化生活有所提高。
5、生态效益指标:生态环境改善有所提高。
6、可持续影响指标:工程受益使用年限大于10年。
7、服务对象满意度指标:受益群众满意度为100%。
四、发现的问题及改进措施
受疫情影响,工程竣工结算进度较慢。下步协调建设单位、施工单位和相关部门,加快结算审定进程,并及时将资金拨付到施工单位。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
齐家镇将以此次绩效自评工作为指引,严格执行中央资金使用方向,强化管理,确保项目建设的作用和效果得到有效地发挥,并将此次绩效自评结果通过“绿色齐家”平台予以公开。
六、绩效自评工作开展
(一)经验
吃透文件精神,按照文件要求对照项目建设情况逐项开展自评工作,并撰写自评报告。
(二)问题
受疫情影响,工程竣工结算进度较慢,影响整体评价效果。
七、其他需说明的问题
无。
xx县裴家湾镇人民政府,单位性质:行政,经费管理方式:全额预算,内设6个机构:xx县裴家湾镇政府党政综合办、xx县裴家湾镇政府的财政所、xx县裴家湾镇政府计生站、xx县裴家湾镇政府农综办、xx县裴家湾镇政府事务办、xx县裴家湾镇政府文化站。本单位在职实有人员51人;单位编制53人,其中:28个事业编制人员、25个行政编制人员;15个退休人员、20个协管员、1个村官。
一、主要职能包括:
1、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律、法规。
2、制定并落实本镇的经济计划和措施,促进产业结构调整及其他经济保持平衡协调发展。
3、负责本镇的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作。
4、负责本镇企业发展、企业体制改革、科技进步、经济技术协作,推动外向型经济发展。
5、编制财政预算内、预算外、自筹资金的年度预算、决算和管理,做好各项财政收入的征收管理、划解工作。
6、拟定和实施本镇社会治安综合治理计划,并组织、指导、协调、检查各单位工作。
7、拟定本镇民政事业发展和年度工作计划,做好定补、救灾救济扶贫、双拥、优待、抚恤、老龄、五保、残联等工作。
8、搞好本镇民兵组织建设、国防教育、军事训练、征兵等工作。
9、贯彻执行党和国家的计划生育方针、政策、法规,拟定本镇人口与计划生育的年度计划,做好调查研究,检查督促和统计工作。
10、建立健全各项财务会计制度,加强对本镇企业、事业、行政单位财务指导管理,提高财政资金使用效益,促进经济和社会事业的协调发展。
11、承办县委、县人民政府交办的其它事项。
本乡镇xx年总收入1907.55万元,总支出总计1907.55万元,
xx年一般公共预算财政拨款基本支出929.25万元,其中工资福利支出619.9万元、商品和服务支出773.964万元、对个人和家庭的补助164.986万元;项目支出1125.36万元。
二、总体评价和自评得分情况:
xx年我镇在县委、县政府的坚强领导下,以党的十八届五中、六中全会及十九大精神为指导,认真贯彻落实县委第__届二全委扩大会议精神,主动适应经济新常态,紧紧围绕强基础、兴产业、惠民生这一主线,以党建为引领,以城镇化建设为带动,以山区农业现代化为抓手,以全民创业为突破,以产业发展为支撑,贯穿脱贫攻坚过程始终,积极推进基础设施建设和社会事业建设,紧盯“追赶超越”目标,进一步解放思想,更新观念,全力推动全镇各项社会事业快速发展。财务上抓好厉行节约源头控制,严格执行部门预算,部门整体公用支出实现了有效压减,降低了行政运行成本,提高了资金的使用率。根据部门整体支出绩效评价指标评分,自评得分93分,部门整体绩效评价为良好。
1、预算配置得分5分,“三公经费”变动率得5分;
2、预算执行得分12分,其中预算调整率3分,收到财政部门下达指标得3分,指标结余3分,“三公经费”控制率得3分;
3、预算管理得16分,管理制度健全性得3分,资金使用合规性的4分,预决算信息公开性和完善性得5分,政府采购执行率得3分,公务卡刷卡率得1分,
4、资产管理得5分,其中管理制度健全性得2分,资产管理安全性得2分,固定资产利用率得1分;
5、重点工作得18分,重点项目得20分。
6、经济效益和社会效益得13分。
三、存在的问题及建议
(一)在年初的预算执行时,因为某些原因导致预算数没有达到100%准确,后期出现追加预算。
(二)在政府采购方面,因为对采购知识和文件的理解不透彻,未能按规定准确的执行。
(三)在使用公务卡刷卡时,没有按照县级预算单位公务卡管理得暂行办法使用和管理公务卡。
(四)在资产管理方面,没有健全的管理制度用以考核和规范管理制度。
(五)在重点项目支出方面,尤其是扶贫资金这块,因为政策或者验收方面的原因,导致资金没有100%的兑付。
(六)效益指标方面因为我镇人口众多,工作任务重,村民提供的身份证和折子号有误,导致有些补助资金不能按时发放到位。
四、改进措施
1.尽量根据国家政策准确无误的上报预算数字,不再出现预算调整。
2.根据省市县文件精神,做到政府采购执行100%。
3.认真学习公务用卡知识,严格按照县级预算单位公务卡管理暂行办法执行采购。
4.制定合理、合规、合法、完整的资产管理制度。
5.紧紧抓住脱贫攻坚这一核心,全面完成全镇193户379贫困人口的脱贫攻坚任务。
6.在以后的工作中认真核实每位村民的个人信息,确保资金准确无误发放到村民手中。
总之,今年全镇的工作基本达到预期的目标,但是离县委、县政府的要求还有差距。在今后的工作中我们将继续努力,带领全镇群众迈上富裕之路,为全面实现小康建设目标做出新的更大的贡献。
一、基本情况
(一)项目基本情况
20xx年,我局项目资金市级财政拨款共计110万元,其中财政拨款资金共110万元,年初结转和结余0万元。
20xx年,财政拨款项目资金共计110万元,主要有医疗保障工作经费(含宣传培训费)60万元,医疗保障管理中心专项工作经费20万元,医疗保障管理中心开办费30万元。
(二)项目决策情况
根据《关于做好20xx年度城乡居民基本医疗保险参保缴费工作的通知》(梅市医保〔20xx〕11号)、《关于设立梅州市医疗保障事业管理中心的批复》(梅市机编发〔20xx〕129号)、《关于印发20xx年梅州市医疗保障重点工作计划表的通知》(梅市医保〔20xx〕3号)以及我局的三定方案职能设立该项目,项目经费用于顺利开展医保相关工作。
(三)绩效目标
一是保障机构的正常运转,顺利开展医疗保障相关工作;
二是完成上级部门下达的各项工作任务;
三是不断提高服务水平,提升群众满意度。
二、绩效自评工作组织情况
梅州市医疗保障局按照财政部门关于开展市级财政资金绩效评价的要求开展项目绩效自评,落实主体责任,组织专人负责,认真开展自查自评,按时保质完成工作,自评结果客观准确。
三、绩效自评结论
(一)医疗保障工作经费(含宣传培训费)绩效目标设定较为科学,资金分配、管理和使用等方面落实情况较好,取得预期的绩效成果,自评分数为98.27分。
(二)医疗保障管理中心专项工作经费,绩效目标设定较为科学,资金分配、管理和使用等方面基本落实,基本取得预期的绩效成果,自评分数为94.09分。
(三)医疗保障管理中心开办费项目已完成,资金已支付完毕,取得预期的绩效成果,自评分数为100分。
四、绩效指标分析
(一)决策分析
1.项目立项情况
(1)论证决策
根据《关于做好20xx年度城乡居民基本医疗保险参保缴费工作的通知》(梅市医保〔20xx〕11号)、《关于设立梅州市医疗保障事业管理中心的批复》(梅市机编发〔20xx〕129号)、《关于印发20xx年梅州市医疗保障重点工作计划表的通知》(梅市医保〔20xx〕3号)以及我局的三定方案职能设立该项目,项目经费用于顺利开展医保相关工作。
(2)目标设置
在绩效目标设置方面,我局所设立的整体绩效目标依据充分,指标完整、合理、可衡量,符合客观实际,绩效目标的设立与我局的三定方案和年度工作计划的相符性较高。
(3)保障措施
我局依据三定方案和年度工作计划设置工作经费,制度完整,计划安排合理,符合客观实际。
2.资金落实情况
医疗保障工作经费(含宣传培训费)、医疗保障管理中心专项工作经费、医疗保障管理中心开办费均足额到位、及时到位。
(二)管理分析
1.资金管理
(1)资金支付
医疗保障工作经费(含宣传培训费)专项资金60万元,当年支出数42.73万元,资金支出率为71.22%,部分项目审批程序尚未结束,故部分费用要在20xx年才支付。该项目资金绩效目标在20xx年完成。
医疗保障管理中心专项工作经费专项资金20万元,当年支出数0.31万元,资金支出率为1.55%。因梅州市医疗保障事业管理中心在20xx年4月成立,医疗保障管理中心专项工作经费在20xx年7月到账,下半年才开始有中心专项资金的各项支出,中心专项工作经费计划用于中心修缮工程,因决算资料已报财审中心,按规定程序进行审批,截至20xx年尚未结束,故部分费用要在20xx年才支付。该项目资金绩效目标在20xx年完成。
医疗保障管理中心开办费专项资金30万元,当年支出数30万元,资金支出率为100%,该项目资金绩效目标已完成。
(2)支出规范性
我局编制《梅州市医疗保障局财务管理制度》来规范资金的支出管理,严格执行经费支出审批制度,严格执行财务计划和预算,节约开支,考核资金使用效果,做好会计核算,做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚。
2.事项管理
(1)实施程序
20xx年我局所有项目支出实施过程规范,均符合申报条件,申报、批复程序符合相关管理办法,项目招投标、调整、完成验收等履行相应手续。
(2)管理情况
20xx年我局印发《梅州市医疗保障局工作管理制度汇编》,8月修订了《梅州市医疗保障局财务管理制度》,我局建立有效的管理机制,对工作经费的使用能积极做好检查、监控、验收等管理工作,20xx年我局未存在审计问题。
(三)产出分析
1.经济性
在经济成本控制情况方面,我局经费支出严格按照财务管理制度规定,严格执行财务计划和预算,严格执行各项支出的审批程序,严格控制成本,节约开支,考核资金使用效果,做到支出合理。
2.效率性
我局对党委、政府、人大和上级部门下达或交办的重要事项或工作能够按时完成,并且较好地完成了部门整体支出绩效目标申报表中的各项目标,及时完成各项任务。
(四)效益实现度分析
1.效果性
较好地完成了按照我局“三定”方案确定的部门工作职责,各项日常任务及重点任务如民生实事等如期完成,实现了预期效果。
2.公平性
我局经费主要用于保障机构的正常运转,服务对象满意度为100%。
五、主要绩效
20xx年,我局财政项目拨款资金基本为单一用途的专项资金,根据相关资金下达文件要求,严格按照资金指定用途,因此使用绩效与专项资金完成绩效目标情况一致。总体而言,我局全年项目资金支出严格执行年初计划,基本完成全年绩效目标。
六、存在问题
通过项目绩效自评,该专项资金确保能够专款专用,但也存在一些问题。主要问题是资金使用计划制定不够完善,虽然制定该专项资金的使用计划,但由于对资金的到位情况了解不够全面,影响资金的使用。
七、下一步工作计划
今后,我局将加强资金使用的计划安排,完善资金执行绩效考核目标,进一步提升资金运转效率。同时,我局也会加强与上级部门的沟通联系,及时掌握资金下拨情况,从而根据资金用途及时做好资金支出计划。