旅游调研报告范文（精选20篇）
关于四面山“假日旅游”的思考 当前，旅游进入了大众化旅游阶段，“假日旅游”成为旅游工作中最大的看点和亮点。每逢节假日特别是黄金周，全国各地的景区就人满为患。
一、从经济基础来看，“假日旅游”是一种经济现象，是社会物质财富进步的标志
近年来，“假日旅游”这个概念变得耳熟能详，很多人都可以信手拈来。可以说，这是一种社会物质生产进步后产生的一种新的经济现象，是老百姓生活水平提高的具体表现。 “假日旅游”作为一种经济现象，带来了一系列反应：一是产生了一个新的需求热点。这种需求热点原来是潜在的，由于假日结构调整，现在变成现实的。人们生活水平提高了，过去是没有时间出去玩，现在有了时间，当然就成了一种新的需求热点；二是形成了一个供给热点，社会各个领域的资源资本统统往假日旅游地集中，因为那儿的人多，有人的地方就会产生许多现实的需求；三是形成了一个投资热点，这应了一句老话：“钱往热处走”。
二、从上层建筑来看，“假日旅游”是一种文化现象，是社会精神财富进步的表现
日旅游是一种文化现象，有着丰富的文化内涵：一是体现了广大人民群众生活质量的提高，没有生活质量的相应提高，不可能有假日旅游现象；二是反映了文化追求的个性化。人们有了时间有了钱，不去打麻将，不去喝酒，去旅游，这是一种健康文明生活方式的体现，体现的是对人性化、个性化的追求，对健康生活方式的追求。 为此，要在旅游工作中逐步提高旅游文化品位，打造文化旅游精品，提高文化素养。
三、从历史渊源上来看，“假日旅游”并非一种“新现象”
“假日旅游”最突出特点就是集中性和冲击性，但这中集中和冲击并不是近几年才有的现象。颐和园最高峰一天接待31万人，八达岭长城到极限的时候，一平方米4个人，这些都是过去的记录。这几年随着旅游业的发展产生了大量新的景点，节假日旅游的高峰早就开始分流了，八十年代的景点比现在挤得多，所以这集中性冲击性的现象严格的说不是新现象，“假日旅游”严格的说也不是新现象。
四、从社会实践来看，四面山的主流是“假日旅游”
“假日旅游”的特点，就是集中性和冲击性。时间集中、地点集中，人流集中、物流集中。集中体现在交通的'集中、住宿的集中和景区的集中上。 四面山作为国家级的风景名胜区和自然保护区，
是“丰富多彩、风情万种之山”，“千瀑千姿、赤壁丹峡、先巴文化、原始森林”是“人无我有”的资源特点。四面山虽然是江津市旅游景区的“龙头老大”，却有着“先天的不足”：其旅游旺季相对短暂，仅仅局限于五一节和国庆节之间，以及春节期间约半年时间内。从一年来看，四面山的旅游旺季“季节性”太强。从一周来看，四面山的旅游“周末性”太强。从这个角度来看，四面山当前旅游的主流是“假日旅游”，四面山的旅游经济是一种“假日经济”。
五、从发展前景来看，四面山“假日旅游”大有可为
“假日旅游”作为一种经济现象，在市场经济条件下就要追求利润最大化。发展“假日旅游”是提高经济效益的必然要求。 一是四面山景区形象的提升，对外影响的不断扩大，当前私家车的流行，四通八达的公路网络的构建，交通“绿色通道”的实施，以及将来带薪休假制度的实现，是四面山“假日旅游”火爆的前提和基础。 “假日旅游”是一种大众化的旅游，大众化的旅游需要商业化的运作，也要求有现代化的设施。这就要求四面山景区内的设施建设要逐步达到民族化的形式与现代化的内容的有机结合的高度，加大力度对“四面丹霞，百卷银帘”的打造和包装。尽快实施东部景区民俗新村建设，打造成为“中低档”旅游景点。高标准高起点规划实施西部景区“极品”景点，打造成为高档次的“独一无二”的景观。抓好每年的五一黄金周、国庆黄金周、学生寒暑假，每周内的黄金周末，从而有效地延长旅游黄金时间。 二是四面山自然景观与人文景观的和谐是“假日旅游”进一步发展的保障。 四面山有迷人的千瀑千姿、赤壁丹峡、原始森林，有神妙的先巴文化、有三教合一的宗教文化，有填补江津历史空白的“红军手稿真迹”，可以把“假日旅游”的经济性和文化性融为一体，从而全面提升四面山的对外旅游形象。让游客“花钱花得舒心，用钱用得安逸，掏钱掏得高兴”。这样，旅游资源就会带来源源不断的经济效益，资源优势就会转化成为效益优势。 要把四面山打造成为“蜚声中外的旅游胜地”，除了要进一步转变观念，进一步明确思路，进一步理顺体制，进一步创新机制外，还得在“节假日”上做足文章，把“假日旅游”做成精品，变“假日旅游”为“天天游、日日游”，从而有效地延长旅游黄金周期，获取效益和利润的最大化。（全文共1849字）
随着人们出游频率的增加和出游经验的积累以及信息化的普及，自驾游、自助游、房车游等各种新兴的、休闲性质的出游方式层出不穷，这为我区发展休闲旅游，加快旅游休闲产业转型升级提供了契机。加快休闲旅游产业发展，区作为我市旅游发展的排头兵，面对前所未有的重大机遇，如何先行先试赢得先机，为全省乃至全国海洋旅游产业更快更好的发展积累经验，作好示范，实现新一轮跨越，是当务之急，也是长远之略。
旅游新时期发展的积极现状
1.旅游经济实力稳健提升。旅游因佛而生，以海而兴，渔·港·景一体，人·佛·侠一脉，自然与人文、海洋与陆地相得益彰，我区围绕建设“一流的群岛型海洋旅游休闲度假胜地”目标，按照“标准化、精品化、国际化”的发展战略，统筹谋划，创新突破，全区旅游产业总体保持着高位运行的增长态势。期间，全区游客接待量年均增幅超18%，旅游收入年均增幅超20%。XX年全区接待游客达1378.11万人次，创旅游收入89.5亿元。近年来，旅游亮点频出，知名度和美誉度迅速提升,旅游经济实现了又好又快发展。
2.旅游发展格局逐步形成。立足资源特色，近年来我区委托国内外著名的规划设计部门编制完成了《区海洋旅游产业发展总体规划》、《岛旅游总体规划》、《风景旅游区规划》、《旅游发展总体规划》、《海钓旅游产业规划》、《区块开发定位概念性规划》、《夜排档概念性设计方案》、《定位分析和概念性规划》、《海度假区规划》、《概念性规划》等大量各类各层次规划。在规划指导下，按照区委确定的一个定位：坚持“标准化、精品化、国际化”的旅游发展战略，按照工业化时代的发展要求来推进我区旅游业的升级和硬软环境建设，旅游布局均衡发展局面逐步形成。XX年我区旅游项目投资达11亿元。
3.旅游基础设施日臻完善。“吃、住、行、游、购、娱”为核心的旅游基础接待设施在我区已经具备相当规模，全区目前共拥有国家4a级、2a级旅游区各2个，“全国工农业旅游示范点”1个，“省农家乐特色示范村”4个，“省休闲渔业示范基地”5个，全国环境优美镇/乡3个，旅行社已发展至39家，星级饭店23家，同时配有大批社会饭店、接待中心、家庭宾馆，接待总床位2万余张，导游800余人，直接从业人员1.8万人。公益服务机构旅游服务中心实现网络、窗口、电话三维发展，服务中心在区内主要交通集散地及、等主要景区累计布点13个。同时，积极贯彻地区首个地方标准《主要旅游景区（点）道路交通指引标志设置规范》，设立了一批旅游交通指示牌、旅游标志。通过广泛征集设计完成了旅游形象logo。此外，我区致力于酒店设施的提升。目前，在建五星级酒店共有5家，其中按五星标准建设的有6家，海中洲国际广场大酒店XX年底预计可对外营业，东港丽笙大酒店、东方大港国际广场、鲁家峙阿鲁亚大酒店、绿城威斯汀大酒店等五星级酒店预计在XX年均可建成对外营业。
4.旅游产业结构不断优化。依托资源优势和多年来促进产品转型、升级的积极举措，我区已初步实现了由单一观光型产品向观光型、休闲度假、专项旅游产品相结合的多元化产品结构体系转型，休闲旅游得到了迅速发展，开发打造了“沙雕故乡”、“金庸笔下”、“世界第一渔港”、“东海极地”、“中国主题钓岛”等特色岛屿，培育推出了中国国际沙雕节、渔港国际民间民俗大会、金庸武侠文化节、佛茶文化节等大型节庆产品。旅游发展领域不断拓展，乡村旅游、工业旅游等新型业态不断涌现。乡村旅游发展到了现在的22个渔俗接待村（新型社区），432户渔家客栈（家庭旅馆），2500多张总床位的规模。我市第一家围绕海洋产品精深加工推出的工业游项目旅游食品工业游已运营两年，累计游客接待30万人次。根据XX年抽样调查数据显示，休闲度假旅游的比重已经提高到了24.6%，购物、娱乐分别提高至12.8%、6.7%，旅游产业结构在发展中均有积极向好的调整。
为进一步理顺风景区的管理体制，推动我县旅游经济快速健康发展，在广泛征求县人大、县政协、县风景旅游管理局、农村管理处、县民政局及社会各界人士意见的基础上，借鉴金华双龙风景旅游区、诸暨旅游事业管理区、温州雁荡山旅游区、莲都东西岩风景区等地旅游的运行管理体制，经梳理，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
是国家重点风景名胜区，自1982年成立风景区管理处以来，历届县委、县政府对如何理顺体制问题作了积极的尝试。乡镇撤扩并前曾由当时xx乡的一名副乡长兼任管理处主任，但工作重点还是在农村。1993年，成立xx县风景旅游管理局(以下简称管理局)。1994年，又决定由五云镇党委一名副书记兼任管理局副局长。1998年，县委、县政府计划将管理区从五云镇划出，建立一个xx乡(镇)，由于条件不成熟，未能得到上级批准。20xx年3月，县委、县政府经过反复论证研究，借鉴了永康方岩等地的成功经验，出台了县委〔20xx〕13号文件《关于风景旅游管理体制改革的决定》，授予管理局一定的行政区域综合管理职能，撤销原管理局党组，建立局党委。由五云镇人民政府将景区所在的12个行政村(原xx乡)委托给管理局管理，管理局对12个行政村的经济社会各项事业发展负全责，并设立“xx县风景旅游管理局农村管理处”(以下简称农管处)。农管处设立党总支，隶属于管理局党委。管理局由一名副局长分管农村工作，兼任农管处党总支书记、主任。这种管理体制，通过一段时间的磨合和全体干部职工的共同努力，在土地政策处理、风景资源保护、景区村庄环境改善等诸多方面起到了积极的作用。但是，随着形势的不断发展和变化，在运行中出现了许多新的问题和矛盾。
二、存在问题及原因
1、行政管理不够顺畅。农管处不是一级政府，没有一级政府的管理职能和人员、机构的配置，而级别却与管理局同级，但又受事业单位管理局的领导，运作起来不够顺畅。例如：党代会是由管理局党委组织召开，人代会则由五云镇人大组织召开;农管处十二个行政村使用的公章仍是“xx县五云镇人民政府村委会”，可农管处的公章则用“xx县风景旅游管理局农村管理处”，这对村民外出务工、上大中专、计划生育等方面带来了许多麻烦。
2、难以发挥最佳工作效能。目前农管处具体负责景区12个行政村的农村工作，旅游只是其中的一项工作内容。由于农管处不是一级政府，但又相当于一个乡镇，其人员配备不足。虽然从表面上看景区管理的机构已经比较健全，但事实上与管理局之间的关系非常微妙，造成了工作多头、重叠管理、人员分散、力量削弱的局面。
3、考核体系不相一致。农管处各种考核列一级政府三类乡镇范围，管理局则按部门考核，由于考核量化指标不一致，造成双方工作侧重点难以达到完全统一。
4、行政职能难以履行。管理局全面负责风景名胜区的保护、利用、规划、建设和全县旅游行业的管理和发展工作，但由于景区涉及多个部门和单位，各政府部门均对景区实行条块管理，景区缺乏统一有效的'管理，在工作上带来了种种弊端，使得管理局在具体工作中往往执行不够到位。
以上问题的存在，导致政出多门、相互制约、衔接脱节、多头管理等种种弊端，成为景区管理中较为突出的问题。因此，改革现行管理体制势在必行。
三、方案分析
根据《xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，我县将以撤县建市和建设中等城市为努力方向，提出要把旅游作为带动第三产业发展的龙头，以“大投入、大景区、大产业”为目标，有效整合旅游资源，完善旅游要素，加快旅游开发建设，延伸产业链，使我县成为浙中南独具山水和人文特色的旅游休闲度假基地，促进旅游经济不断上台阶，努力争创全国旅游经济强县。因此，必须建立适宜和有效的风景旅游管理体制，在实施过程中真正把体制优势转化为资源优势、工作优势。现参考各地的经验，结合当前实际，提出以下三个方案：
[方案一]
成立中共xx县风景旅游区委员会(以下简称风景旅游区党委)和xx县风景旅游区管理委员会(以下简称管委会)，撤销xx县风景旅游管理局，改设xx县风景旅游管理局(以下简称县旅游局)，保留农管处(名称改为xx县风景旅游区管理委员会农村管理处，待下步行政区划调整后考虑设立街道办事处)，实行管委会、县旅游局、农管处“一套班子，三块牌子”的运行模式。即：
1、实行统一领导。风景旅游区党委书记、管委会主任、旅游局局长、农管处主任由一人担任，负责全面工作。
2、实行人、财、事“三统一”。人事方面，所有人员由管委会根据需要统一调配，混岗使用;财务方面，县财政将管委会、旅游局、农管处的所有经费统一划拨，由管委会统一安排;事务方面，由管委会全面履行风景区内的保护、规划、开发、建设及其他各项经济和社会事务管理职能，同时履行建设、环保、交通、国土资源、林业、水利、工商、民族宗教等部门通过依法委托的相关行政职能。具体委托的权限和方式，由相关部门依法与管委会签订委托书加以明确，权限委托方案须报经县委、县政府批准后实行。
3、考核体系合二为一。县委县政府直接对管委会工作下达综合考核指标，景区农村工作纳入管委会考核内容，不再单列考核。
4、景区内下洋、上前湖、下前湖、笋川、板堰、田村、梅宅、沐白、上章、塘后、梧源、仙岩12个行政村的部分事务(如召开人代会、村民需盖公章等)，仍然归属五云镇人民政府管理。
5、保留xx县开发有限公司，按照市场化运作方式，负责建设资金的筹措、开发建设项目的组织实施及景区的维护管理和经营。
6、建立县风景旅游管理工作协调机构。撤销现行的xx县风景旅游管理委员会，成立“xx县风景旅游工作领导小组”，由县委、县政府领导任组长，各相关部门主要负责人为组成人员。领导小组不定期召开会议研究决定涉及风景旅游管理工作的重大事项。
(一)机构设置及主要职责
风景旅游区党委、风景旅游区管委会(县旅游局、农管处)代表县委、县政府对全县风景旅游工作实施统一领导，统一管理，其主要职责是：贯彻执行国家、省、市和县委、县政府有关风景旅游工作的方针、政策和法规;负责制订我县风景旅游事业发展的规划和计划，并监督执行各主要的规章制度;制订全县风景名胜区的总体规划、全县旅游发展战略和旅游发展规划;负责风景旅游开发建设和市场营销;负责风景名胜区范围内行政管理，实行区域内地方经济社会事务管理与风景旅游管理统一协调;承办县委、县政府交办的其他工作。
根据以上职责，风景旅游区党委、管委会、县旅游局和农管处合署办公，下设综合办公室、农村工作办公室、规划发展科、行业管理科、市场开发科5个职能科室和综合执法大队、景区管理处、文化开发处、旅游咨询中心4个下属事业单位。各职责如下：
1、综合办公室。主要负责党政机关政务事务工作的组织协调，负责党建、机关财务、人事、教育、后勤、文秘、宣传、档案、信息、信访、保密、会务、票务、接待等各项工作。
2、农村工作办公室。负责农管处12个行政村的农业、农村、农民服务工作;承担计划生育、民政、政法综治、教育文化、卫生体育等各项社会事务和公共事业管理职能;负责农管处的党务工作和辖区内的土地征用、拆迁等政策处理工作。
3、规划发展科。负责全县风景资源的勘察调查;负责风景区和风景区内村庄规划的编制和实施工作;负责办理风景区内建设项目的“一书两证”审核或审批;负责风景区内重大(要)建设项目的报批工作;负责风景区园林绿化的规划管理和封山育林工作;负责项目库建设和招商引资工作;履行各相应职能部门依法委托的管理职能。
4、行业管理科。负责全县旅游业的行业管理;负责推广旅游行业标准、规范服务、旅游商品开发及旅游统计;负责指导全县旅游质量监督管理工作;负责旅行社资格审核、申报、年检及星级宾馆申报、推介、评定等工作;负责旅游从业人员的资格考试、年审考核工作;履行各相应职能部门依法委托的管理职能。
5、市场开发科。负责旅游市场开发拓展工作;负责旅游宣传促销工作;负责旅游节庆活动的策划和组织工作;指导驻外办事处日常工作。
6、综合执法大队。负责风景名胜区和旅游行业的执法管理工作;履行各职能部门依法委托的行政处罚等执法工作。
7、景区管理处。负责景区各景点的售检票、接待、安全、卫生、文明服务、影视拍摄等日常管理工作。
8、文化开发处。负责文化开发与黄帝文化研究工作。
9、旅游咨询中心。负责旅游服务咨询工作;负责建立旅游咨询服务点，代办交通住宿预定等工作;负责旅游服务从业人员的业务培训工作。
(二)领导岗位配置
设管委会领导班子成员共9名。
1、管委会党委书记、主任、县旅游局局长、农管处主任由一人担任，主持全面工作。
2、党委副书记2名：其中一名兼任纪委书记，分管党建、人大工作;一名兼农管处副主任，分管农村工作。
3、管委会副主任、旅游局副局长3名：分管风景旅游规划和开发建设、风景旅游市场开发和旅游行业管理及综合执法等工作。
4、农管处副主任3名。
(三)利弊分析
--有利方面：
1、实行人、财、事“三统一”，实现“景政合一”。人事方面，管委会主任兼任旅游局局长，便于统筹安排各项工作，有利于协调景区内农村工作与旅游工作之间的矛盾。所有人员由管委会根据需要统一调配，可以最大限度地发挥人员的工作积极性;财务方面，县财政将管委会、旅游局、农管处的所有经费统一划拨给管委会，由管委会统一安排使用;事务方面，部门将管理权限委托给管委会后，使管委会拥有“块块”管理职能，领导主体更加明确，管理权限更加集中，执行工作更加顺畅。
2、理顺关系，减少矛盾，提高效能。管委会与旅游局实行“一套班子，两块牌子”的运作模式，消除现行体制下职能重复、职责不清、相互扯皮等矛盾，理顺风景保护、规划、开发、建设与旅游行业管理之间的关系，同时也理顺风景旅游管理工作与部门、农村之间的关系，使风景区的各项管理工作执行更加到位，真正取得实效。
3、暂时保留农管处，待下步全县行政区划调整后考虑设立街道办事处。这既与即将开展的行政区划调整工作相衔接，体现了政府决策的科学性、有序性、严肃性，也可以使当前景区内面临的农村行政管理问题得到相应解决，促进景区开发与城区建设实现联动发展，为今后的撤县建市、创建旅游强县打下良好基础。
4、考核体系合二为一。县委县政府直接对管委会工作下达综合考核指标，景区农村工作纳入管委会考核内容，消除了两头考核带来的各种矛盾。
--不利因素：
1、景区内12个行政村的部分行政事务依然归五云镇人民政府管辖，在行政区划调整设立街道办事处之前，现行体制下农村行政管理的相关问题依然存在。
2、部门权限委托必须依照法律、法规、规章的规定进行。依照《行政许可法》第二十四条之规定，有的职能委托缺乏法律依据。但可尝试运行。
[方案二]
保留xx县风景旅游管理局和农管处，优化20xx年改革管理体制，统一人、财、事，统一考核，实行部门职能委托。待下步行政区划调整后，农管处改设为街道办事处。即：
1、统一人、财、事。人事方面，管理局对局及农管处所有人员根据需要统一调配、混岗使用，对农管处所辖村支部书记拥有任免权;财务方面，县财政划拨给管理局和农管处的所有经费均由管理局统一安排使用;事务方面，赋予管理局“块块”管理职能，由管理局履行风景区内的各项行政职能。
2、统一考核办法。县委县政府直接对管理局工作下达综合考核指标，景区农村工作纳入管理局考核内容。
3、实行部门职能委托。建设、环保、交通、国土资源、林业、水利、工商、民族宗教等部门通过依法委托，由管理局全面履行景区内的保护、规划、开发、建设及其他各项经济和社会事务管理职能。具体委托的权限和方式，由相关部门依法与管理局制订委托书加以明确。管理局和农管处按职能要求，设置、调整相应科室。待下步全县行政区划调整后，农管处改设为街道办事处。
这种管理体制有利方面是：
1、对现行体制进行改革优化，便于尽快实施。
2、统一人、财、事，理顺管理局与农管处之间的关系，实现“景政合一”。
3、待下步全县行政区划调整后，农管处改设为街道办事处。有利于与下一步行政区划调整工作相衔接。
4、统一考核办法，消除了两头考核带来的各种矛盾。
不利因素是：
除与“方案一”相同的不利因素外，其行政管理仍不够顺畅。如，局与农管处是平级关系，同属正科级单位，并且农管处是行政单位，管理局是事业单位。
[方案三]
成立xx县风景旅游管理委员会，撤销农管处，撤销xx县风景旅游管理局，改设xx县风景旅游管理局，管委会主任兼任旅游局局长，实行“一套班子，两块牌子”的运作模式。即：
1、撤销农管处，景区内12个行政村的经济社会发展事务，由管委会增设农村工作科、社会公共管理科具体负责，并由一名副主任分管农村工作。12个行政村的部分行政事务(如召开人代会、村民需盖公章等)，仍然沿袭目前的体制，归属五云镇人民政府管理。待下步行政区划调整后设立街道办事处。
2、撤销xx县风景旅游管理局，改设xx县风景旅游管理局，作为旅游行业主管部门履行相应职责。管委会主任兼任旅游局局长，实行“一套班子，两块牌子”的运作模式。
这种管理体制的有利方面是：
1、撤销农管处，在管委会下直接设置农村工作科、社会公共管理科，有利于协调景区内农村工作与旅游工作之间的矛盾。
2、统一人、财、事，理顺管理局与农管处之间的关系，实现“景政合一”。
3、统一考核办法，消除了两头考核带来的各种矛盾。
不利因素是：除与“方案一”相同不利因素外，由于撤销农管处，风景旅游工作与农村工作面多量广，人员混岗使用，许多工作将不能及时得到衔接，并给景区内各村群众带来办事不便等其他问题。
四、建议方案
通过比较上述三个方案，权衡各方利弊，建议采用方案一较为现实可行。如果采用“方案一”或“方案三”，都应撤销xx县风景旅游管理委员会，建立xx县风景旅游工作领导小组。同时，不管采用哪套方案，建议保留xx县开发有限公司，实行企业化管理，按照市场化运作方式，负责建设资金的筹措、开发建设项目的组织实施及景区的管理和经营。
xx省xx市以旅游立市、以旅游兴市，是一个典型的旅游地区。总体来说，近些年来，xx市旅游业蓬勃发展，经济总量大幅增加，税收规模不断扩大。但与其他城市相比，xx市仍属于欠发达地区，在区域协调发展中还存在许多问题。
笔者通过调查发现，xx市在税收方面主要面临以下问题：
地方税源结构不合理问题十分突出。长期以来，xx市经济过于依赖旅游产业，地方税收主要来源于旅游，地方税源结构呈现单一性和脆弱性，受国际国内经济和社会形势影响较为明显。作为经济社会发展重要支撑的工业，是该市经济发展的短板。产业结构的失衡状态决定了该市税源结构的不尽合理。xx年xx市实现地税各项收入5.73亿元，其中营业税和所得税占76.8%，其他各税占23.2%，形成了以营业税、所得税为主，其他税种参差不齐的格局。此外，xx市旅游经济的发展与税收的增长一直处于“大旅游小税收”的状态。以xx年为例，该市接待国内外游客1679万人次、实现旅游总收入83.49亿元、实现财政总收入3.3亿元，分别是1994年的5.3倍、73.9倍、6.2倍，年均增长2.5%、35.98%、3.9%。旅游人次和旅游收入的增长大大快于财政收入的增长。根据测算，每100元旅游收入应提供7元～10元的'地方税收，而xx市每100元旅游收入实际只提供3元～4元的地方税收。xx年该市旅游业实现的地方税收仅占财政收入的2.8%，旅游税收的贡献率偏低。
地方宏观税负偏低。xx年xx市地方税收宏观税负为3.1%，相比以往有所提高，但与较发达地区相比仍有很大差距，如xx省长沙市xx年地方税收宏观税负为4.62%；与其他旅游城市相比也存在较大差距，如安徽省黄山市xx年地方税收宏观税负为7.9%。
政策扶持力度不大。例如，区域、产业优惠政策不多。现行税制没有体现地区间经济发展水平差异，税收优惠政策没有更好地结合区域实际情况，没有给予欠发达地区倾斜政策。环境保护税收政策不力。生态环境是xx市经济社会发展的生命线。目前，就地税部门征收管理的税种而言，对促进环境保护、节约资源发挥作用的税种主要是：城镇土地使用税、土地增值税、资源税、城市维护建设税、教育费附加、车船税。由于这些都是“小税种”，各级税务部门容易产生“抓大放小”的观念，忽视对它们的管理。目前税制中，还没有一个促进环境保护和资源节约的专门税种，限制了税收的调控力度。
税费比例不协调。xx年xx市税收占财政总收入的比例为73.4%，低于xx省平均比例8个百分点，低于全国平均比例5个百分点。这说明xx市非税收入比例偏大，税费比例不协调。
为此，笔者提出以下建议：
走新型工业化之路，优化地方税源结构。发展新型工业化是xx市从旅游产业大市向旅游经济强市跨越的必由之路，也只有在快速稳步推进新型工业化过程中，该市抗御风险的能力才能增强，地方税收才能可持续增长。为此，应建立面向旅游市场的、富有生态环保理念的新型工业体系；积极发展新型旅游工业，力促旅游食品、旅游纪念品生产形成产业集群。同时，优化地方税源结构。要从单一的观光旅游向休闲度假旅游和商务会展旅游转变，通过增加政府投资、鼓励民间投资和积极引进国外投资等途径，壮大地方税源。加强旅游景区景点、交通、能源、通信、酒店、餐饮、市政和城市基础产业建设，为旅游发展开辟广阔的空间，稳定房产税、资源税、土地使用税、车船税等基础性税源。
加大政策扶持力度，促进区域协调发展。加大对绿色产业的扶持力度，鼓励企业生产和使用节能降耗产品等。建立资源环境保护的主体税种，大力筹措资源环境保护的专项资金；主要通过税目、税率的调整和弥补亏损等配套措施，加大环境资源保护的力度，积极为节约资源和环境保护提供专项资金。
加快费改税进程。巩固和维护税收在收入分配中的主导地位，通过开征新税种和税费归并等方式，实现收费改革与完善税制同步推进。
一、社会调研
通过与部分公立及私立幼儿园园方负责人的座谈，发放问卷回收统计得知，各实习单位幼儿园对我校学前专业实习生的整体素质非常认可，评价中“好”这一栏占85％，“一般”占15％；思想道德素质一栏的评价中“好”占75％，“一般”占25％（个别学生的临时违约，影响了用人单位对我校学生诚信度的认可）；专业理论及专业技能情况的评价中“好”占85％，“较好”占15％；稳定性与发展情况的评价中“好”占75％，“一般”占25％。具体对我系本专业的实习制度改进及人才培养也提出了建议，整理如下：
（一）实习制度改进方面
1、实习片区的负责教师制。园方建议每个实习片区由某专任教师或是辅导员负责，有关实习生在见习中遇到的各种问题等，园方除了可以和学生沟通，也可以和负责教师加强联系，以确保学生给园方提供各种信息的可靠性。
2、实习前专题培训制度。学生进园实习前应加强对学生的教育培训，让实习生对自己的实习生涯有个清晰地定位及规划，如是跟岗实习还是顶岗实习，或是顶岗实习后有意愿受聘该幼儿园。这样可以避免实习过程中出现的顶岗实习生突然提出辞职，园方措手不及的状况。另外，也可在实习前分主题对学生进行专门培训，主题的内容根据学生容易出现的问题而定，比如礼仪、诚信等主题。专题培训可采用情境模拟扮演、交流讨论等形式。
3、实习安全承诺书家长签字制。学生进入幼儿园实习前，应签订安全承诺书，并由学生家长签字，让学生家长知晓学生的实习单位、实习具体工作内容。
4、对违约实习生的处分制度。部分实习生和园方签订顶岗实习协议后，在实习期未结束时，突然提出辞职的情况，学校应有专门制度给予约束，对学生起到威慑力，把随便违约的概率降到最低，以免因为个别学生的不守信影响我校本专业的整体信誉度。
（二）人才培养方面
加强对学生教育理念的培养，提升学生的教育能力。实习生对幼儿的了解不够、根据幼儿现有的发展水平及状况提供有效教育支持以及发展评价能力等有待提升。人才的培养应朝“学用结合”、“学以致用”方向更近一步，人才培养还应体现出自己的独特性。
二、专业和学科调研
通过电话访谈等方式，了解到国内相同专业人才培养方案设置情况，比较我校学前教育专业的人才培养方案，略显不足之处在于：
1、专业知识丰富，但不扎实
学前教育专业的人才培养模式以专业理论课和专业实践课组成，其中专业理论课以“三教育学》《学前心理学》之前，学生要先学习《教育学》《心理学》。有些平行院校还会开设《幼儿教育心理学》。相对而言，我校本专业在专业理论课方面略显薄弱。
2、人才培养特色不明显。部分高职高专的人才培养方案的专业课程到了大二后有明显的小方向。比如，早期教育方向、幼儿英语方向、幼儿园管理方向等。这样学生在以后的就业竞争中，特色更加明显、个体特长优势更突出。
3、课证融合较好。浙江、湖北省是全国幼儿教师资格证考试的试点省份，在教师资格证考试与课程设置相融合方向比较领先。由于较好地做到了课证融合，部分院校资格证考试前没有专门的培训，学生考试的'过关率可高达90％以上。
三、学生调研
通过访谈、问卷调查相结合的方式，了解到13级应届毕业生多是顶岗实习的形式，占到约80％的比例，跟岗实习的比例较少，这也表明用人单位对我校毕业生的专业整体素质比较认可。学生的实习内容有教育教学活动及游戏的组织、环境及区角的创设及布置、一日生活的组织与安排，保育工作。学生的实习单位性质属于事业单位的比例占到60％左右，企业单位的占到40％左右。实习期间的工资在每月1300元左右（提供两餐及简单住宿），转正后的工资每月2200——3000元不等。
学生对课程设置及人才培养提出的改进意见如下：
1、针对《幼儿手工课》的建议。幼儿手工课学习的内容较难、完成一项作品较费时间、较零散、在幼儿园环创中的价值不大。幼儿园环创要求整合各种技巧、整体布置。幼儿手工课可以学习一些制作简单，有效支持幼儿园环创的内容。另外，可以加进去一些区角材料投放及制作的内容。
2、加强学生专业理念的提升。目前，成都周边很多幼儿园很注重对《指南》等一些纲领性文件精神的领会、运用，学校学习中，教师应加强对学生专业理念方面的引领。
3、幼儿园一日生活的组织能力欠缺。在校见习期间，幼儿园强调见习生的手工制作方面的技能，能够独立尝试组织幼儿园一日生活的机会不够。
四、学前教育专业人才培养水平及专业发展的建议
针对以上调研情况，根据园方及毕业生的建议，提升我校学前教育专业人才培养水平及专业发展的建议如下：
1、注重学生整体素养的提升。加强学生的思想品德教育，如诚信、不随便违约方面。另外，学生为人处事能力有待进一步加强，很多学生在和用人单位打交道的过程中，只会单方面从自身着想，处事能力欠缺。专业教师、学生辅导员及党员下班教师应多管齐下，注重学生整体素养的提升。
2、争建应用型本科。本次调研中了解到，成都周边的很多县镇在学前教师的招考中，对毕业生的学历层次要求在提升，基本都要全日制本科以上学历。所以，考虑专业的长远发展，应朝本科层次努力。
3、人才培养凸显特色。为了提升我校学前教育专业人才培养的特色性，可在今后的人才培养方案的拓展课程中进一细分，划分若干小模块，根据学生个人兴趣，选择某一方向。比如可以划分为早期教育方向、艺术教育方向、蒙氏教育方向、幼儿体育方向、幼儿英语教育方向等。以增强毕业生在今后就业应聘时的竞争力。
4、专业教师多一些外出考察学习的机会、不断更新、提升专业理念。成都及周边地区幼儿园越来越注重学生专业理念的积累及提升。对应此现状，系部应不断分批派专业教师外出学习国内甚至是国际的先进及最近的幼教理念，通过教师专业理念的不断更新，促进学生专业理念的不断提升。
5、课程设置与教师资格证考试匹配。面临20xx年起全国统一的幼儿教师资格证考试，本专业应该做好相关准备。例如，在课程设置及教学上，应将幼儿教师资格考试大纲要求和考试科目与学前教育人才培养方案进行匹配和调整部分课时。
受区人民政府委托，向会议报告屯溪区今年文化旅游产业发展情况，请予审议。
一、今年以来基本情况
（一）文化产业发展规模及旅游业发展情况
20xx年1—6月份我区共有26家文化产业单位，其中服务业18家，商贸6家，工业2家。共实现营业收入4.96亿元，同比增长24.78%。其中：文化制造业营业收入0.20亿元，同比上升19.04%；文化批零业营业收入1.85亿元，同比下降4.86%（第一季度是同比上升3.55%）；文化服务业营业收入2.91亿元，同比上升56.18%。20xx年1—6月全区旅游接待量完成550.69万人次，同比增长95.17%；旅游总收入完成77.6亿元，同比增长121.27%。两项指标同比增幅排全市第二名，过夜游客110.98万人次，完成量排名全市第一。但进入7月后，受疫情影响，旅游业形势一度断档式下滑，进入9月下旬后缓慢恢复，国庆假期恢复较快，如后期再无疫情影响，基本可以保证年度增幅达标。
（二）文化旅游市场主体培育情况
从我区规上文化企业培育情况来看，20xx年末，我区文化企业24家，截至目前文化企业共26家（20xx年新增黄山开创电力勘察设计院有限公司和黄山市古徽风家具有限公司）。今年以来，旅游业夜间经济项目成果斐然，屯溪夜市于4月底开业，新安夜市于7月份正式开业，黄山不夜城于8月底开业，形成了屯溪城东、城南、城西三大夜间经济片的布局。
（三）文化产业项目投资情况
20xx年省重大项目投资计划文化产业项目共3个，其中计划开工项目2个：黄山万创度假研学基地项目和华泽中西医结合医院项目。两个项目计划总投资6亿元（万创3亿元，华泽3亿元），20xx年计划投资共1亿元（万创和华泽分别计划0.5亿元），1—6月万创已完成投资1500万元，华泽中西医结合医院为省重点项目第二批增补时（6月份）调入，二季度投资额暂无。
（四）文化产业结构优化升级情况
截至目前，我区共有文化类高新企业1家。经与市经开区对接，文化类企业黄山中鼎信息技术有限公司今年申报认定国家高新技术企业，目前已通过市科技局审核推荐，待省科技厅审核。互联网信息服务、数字内容服务、创意设计服务单位数及增速。截至6月底，共有创意类文化企业数（不含停歇业的）465家，比去年底增加25家，同比增长5.68%。截至6月，我区有效发明专利达257件，万人发明专利拥有量11.76件；我区专利授权232件（1—5月数据），其中发明授权26件，实用新型173件，外观专利33件，均居全市前列。
（五）文化旅游产业发展工作推进情况
1、文化旅游项目进展顺利。花山谜窟景区综合提升项目已全面完工，9月30日正式对外开放，已接待游客5万余人。屯溪老街滨江文化旅游街区开发建设项目正有序组织，全力推进，目前已完成地下室主体结构封顶，进入地上主体结构施工阶段，现已完成地上7幢单体建筑的首层浇筑工作。滨江西路驳岸除险加固及历史埠头修复工程完成驳岸码头挡墙主体砌筑及四个埠头基础及台阶步道浇筑，进入景观施工阶段。
2、文旅营销成效明显。
围绕“景城相融、秀雅屯溪”品牌，积极开展旅游营销活动，先后举办“锵锵安徽游|非遗文化盼新年，徽州文化万家传”网络直播、在安徽高速之声广播开展屯溪旅游推介直播、“田园赞歌”乡村旅游系列活动。6月在屯溪老街举办红色旅游路线发布会。结合屯溪夜市宣传营销，各旅行社组织游客到夜市消费打卡，将屯溪夜市打造成最火网红打卡点。7月初开展“谁是鳜鱼王”非遗进夜市活动，同步开展“炫彩非遗季、嗨翻屯溪夜”活动，国庆假期开展老街寻“宝”活动。“一部手机游屯溪”微信APP小程序正在编制，近期将开始上线。
3、旅游业态转型升级。
组织黎阳in巷申报国家级夜间文化和旅游消费集聚区。禾谷耕舍、徽女杨梅园、大方圣园无花果基地被评为首批市级休闲旅游示范点，推动黄山万创禾谷申报安徽省研学旅游基地。聘请中国美院风景建筑设计研究院为奕棋镇朱村和黎阳镇新江、傍霞村编制乡村旅游规划，筹备傍霞村红树林乡村旅游网红景点建设。篁墩村姓氏文化展陈设计已经完成，南溪南村史馆已完成展陈设计和招标，正在进行施工。“屯溪乡村旅游宝典”，将屯溪区各镇村旅游景点、民宿、休闲吧、果蔬采摘点等旅游资源编制成册，形成推荐旅游路线，预计11月底前完成编制印刷并同步发布微信电子版。南溪南村旅游节点升级正在进行编报，预计11月底完成。
二、存在问题
（一）文化产业项目投资进展缓慢。
我区文化产业类项目储备少、体量小。从投资总量来看，20xx年全年计划完成投资1亿元，而20xx年投资计划为2.07亿元，降幅较大；从序时进度来看，20xx年1—6月仅完成投资计划的15%，而20xx年同期已完成投资计划的.50%，投资放缓趋势明显。
（二）文化企业规上企业增速较慢、产业规模偏小。
目前屯溪规上文化企业大多以民营中小企业为主，文化类高新技术企业仅1家，目前尚无文化出口重点企业和重点项目。库内部分企业经营不善，濒临退库，如广远家电；拟入规入限的意愿不强、入库的质量不高。
（三）传统文化旅游产业比重过高，现代新兴文化产业发展较慢。
文化产业集聚度不高，由于受资金来源渠道少、投资体系滞后等原因的影响，对于引入一些技术含量高、带动能力强、经济效益好的大项目、好项目，吸引力不足，没有形成一定聚集力的文化产业项目。
三、下一步工作打算
（一）尽快出台关于屯溪区支持文化产业发展的若干政策。在去年征求《屯溪区关于支持文化产业发展的若干意见》的基础上，再次征求意见，尽快在财政投入、税收优惠、投资融资、创新提升、招商引资等方面出台政策，提升服务企业的积极性和主动性。
（二）积极培育引导发展文化企业。加强部门协作与沟通，推动建立部门间文化产业数据共享机制，准确反映文化产业发展状况。通力合作、摸清底数，梳理发展势头较好的企业进行培育，确保符合条件的企业及时纳入统计，同时对临界规下文化企业实行重点关注。
（三）大力发展“旅游+”“文化+”发展新模式。今年自5月起疫情时发，造成旅游旺季受损严重，下一步积极开展旅游营销，拉动屯溪旅游。联合黄山市民网在安徽省内16家地市级联盟网站投送活动广告，开展“安徽老乡游屯溪、门票礼品送不停”活动，吸引省内游客来屯溪旅游。开展“屯溪乡村微旅游”系列活动，傍霞红树林摄影大赛。开展“屯溪乡村4小时微旅游”活动，结合乡村旅游宝典的发布，推出几条半天游短途微旅游路线。持续开展融杭接沪和对外营销推介活动。开展“杭州邻居来串门”旅游推介活动，计划在杭州西湖区、桐庐县开展营销活动，吸引杭州人来屯游玩。会同区总工会到浙江宁波等城市开展职工疗修养游推介活动。到江浙电台开展自驾推介活动，吸引自驾人群到屯溪旅游。
大力整合旅游发展要素，优化资源配置，推动旅游经济发展由速度效益型向质量效益型转轨，是当前旅游经济发展的一个重要趋势。我们襄樊旅游经济发展起步较晚、起点较低，只有自觉顺应当前旅游经济发展趋势，牢固树立大旅游观念，不断强化整合意识，坚持把襄樊旅游放在湖北乃至华中地区进行审视定位，全力整合襄樊内部及其同周边地区的旅游发展要素，襄樊旅游经济才有可能在新一轮旅游大发展中有所作为。
一、大力整合旅游发展要素是发展旅游经济的必然趋势
第一，大力整合旅游发展要素，是旅游经济健康发展的内在需求。旅游经济是一种行业跨度大、产业关联度高的复合性经济，具体包含“食、住、行、游、购、娱”六大要素。旅游业本身所具有的这种属性，客观上要求必须对其六大要素进行合理配置，有效整合。否则，就会因为某一个环节的“瓶颈”制约，引发起一种连锁效应，制约整个旅游经济的健康发展。同时，由于旅游消费者（游客）层次不同，对同一要素的要求也不尽相同，以住宿为例，有的游客要求豪华，有的游客要求经济，还有的要求方便，等等。游客的这种多样性、个性化需要，客观上要求不仅要对旅游各要素之间进行整合，而且要求对同一要素也要不断进行整合。因此，从这个意义上说，大力整合旅游发展要素，实际上是旅游经济发展的永恒主题。
第二，大力整合旅游发展要素，是实现旅游经济向集约方向发展的根本途径。
旅游经济是一种开放式经济，在发展初期，普遍带有粗放经营的特点，是一种历史的必然。但是，随着旅游市场竞争日趋激烈，粗放式的旅游经营已很难给经营者带来效益。因此，实行集约式经营已是大势所趋。通过大力整合旅游要素，既可以促进提供不同服务的旅游企业实现优势互补，形成集聚规模效应，又有利于提供相同和不同服务的各个旅游企业共同组成一个地区的整体旅游形象，增加整体旅游吸引力，同时还能够提高一个地区水、电、路、交通、通讯等基础设施的利用效率，节约经营成本，提高投资回报，等等，这些正是实行集约式经营所追求的理想目标。因此，大力整合旅游发展要素，究其实质就是在旅游领域实行集约经营。
第三，大力整合旅游发展要素，是创新产品、提高招徕游客能力的重要手段。
在市场充分发育之后，产品创新是增强核心竞争力的关键。同其他产品一样，旅游产品也必须依靠不断创新才能招徕、吸引游客，产生良好的经济效益。一般而言，创新旅游产品主要就是对不同景区景点进行挖掘、进行整合。如古隆中，根据编排组合不同，可以成为“三国旅游”产品的一部分，也可以成为“诸葛亮”旅游产品中的一部分，还可以作为“中华名人”旅游中的一部分，甚至还可以作为“中华智慧之星”旅游产品中的一部分，等等。
因此，创新旅游产品的过程，实质上也就是对旅游发展最基本的要素
――旅游景区进行不断整合的过程。
换句话说，不断整合重组旅游景区景点，本身就是对旅游产品进行创新。因此，离开了对景区景点的整合，旅游产品创新就会成为无源之水、无本之木，旅游经济发展也势必会走入死胡同。
二、襄樊旅游发展中遇到的问题迫切需要通过大力整合旅游要素来解决
近几年来，襄樊以创建中国优秀旅游城市为载体，大力实施“一把手”工程，使旅游业得到了突飞猛进的发展。截止20__年底，全市共发展起对外开放的旅游景区29处，旅行社26家，涉外星级宾馆52家，各类旅游团队接待推荐单位17家，旅游从业人员达到13000余人。
但是，随着旅游业的发展，旅游行业中存在的结构性问题也日趋突出，主要表现为：
一是旅游业的发展要素及内部结构不尽合理。
集中表现为旅游购物、旅游娱乐、旅游交通等要素行业十分薄弱，全市100多家各类旅游企业中，甚至没有1家合乎规范的旅游车船公司、旅游购物商店和旅游娱乐场所，与宾馆饭店、旅行社和景区等要素行业存在着严重不对称性。这种结构失衡的状况不仅在“游、购、娱、食、住、行”旅游六大要素明显存在，而且在同一要素行业、同一区域布局之中也不同程度存在，如酒店、景区分别以二星、三星和1A、2A居多，一星、四星和3A、4A属凤毛磷角，又如我们的26家旅行社，八成以上都分布在市区，且只有1家国际社，等等。凡此种种，已经一定程度上影响了整个产业素质提高。
二是旅游产品的品种结构过于单一。
目前，全市虽然开发出了襄樊名城一日游、汉江水上一日游、荆山原始生态三日游、薤山、温泉休闲度假等一批旅游产品，并已取得了一定的经济效益。但是，从产品类型看，襄樊旅游产品全部以观光产品为主，结构单一，没有形成观光产品、度假产品、专项产品、特种产品等成龙配套的多元化旅游产品体系。
三是襄樊的旅游景区、项目对游客缺乏吸引力。
经过多年建设与发展，目前，襄樊虽然已经拥有29家对外开放的旅游景区，但是，由于这些景区既非世界自然、文化遗产等垄断性的旅游资源，又非我有人无的独具创意的特色旅游项目，知名度十分微弱。因此，很难激发200公里以外的中远程游客专程前来旅游观光的兴趣。以襄樊唯一的国家4A级景区、国家级风景名胜区――诸葛亮隐居地古隆中为例。古隆中虽然为襄樊独有，但是诸葛亮遗迹全国比比皆是，如南阳卧龙岗、成都武候祠等，论规模、论名气都比古隆中要大，游客要了解诸葛亮来古隆中的可能性自然会小之又小。这些问题，都直接制约了我市旅游经济快速发展，迫切需要进行全方位的整合进行解决。因此，大力整合旅游发展要素，是襄樊快速发展旅游经济的唯一选择。
三、大力整合襄樊旅游发展要素应采取的对策
整合旅游发展要素，既涉及到“食、住、行、游、购、娱”要素及其内部之间的整合，又涉及到打破行政区划界限之间的整合。
无疑，这就必须依靠市场这双“无形的手”和政府这双“有形的手”加以控制和引导：
一是按照有进有退的原则，实现旅游要素及其内部之间的合理配置。要从襄樊的实际出发，突出对旅游交通、旅游购物和旅游娱乐等薄弱环节的支持、扶持力度。一方面，要针对性地制订出台收费、信贷等优惠政策，引导调控、鼓励支持各类资本、各种人才进入这些领域“开店办厂”、投资兴业，谋求发展；另一方面，要按照“规范”与“发展”并重的思路，结合旅游市场秩序整顿，淘汰一批规模小、档次低的旅游企业，扶持壮大一批实力强、管理好的旅游企业，培育、发展一批填补行业真空地带的旅游企业，推动旅游六要素之间以及同要素的不同结构的合理配置，实现整体结构的优化。
二是坚持有分有合的原则，开发创新多样化、个性化的旅游产品。特色鲜明、内容多样、结构合理的旅游产品是旅游经济持续快速发展的关键。襄樊具有人文、山水和环境资源相得益彰的整体优势，尤其是群山、汉水、原野与古城和谐搭配，形成了个性鲜明的“山水城古风公园”。因此，坚持以市场为导向，牢固树立襄樊旅游一盘棋的整体思路，充分发挥现有资源优势，分阶段、分步骤地整合创新市域内旅游产品。
其一，抓好现有观光旅游产品的'巩固提高。依托米公祠、古隆中、古城墙、绿影壁、古邓城、水镜庄、承恩寺等历史文化遗存，南、保、谷等县的自然山水生态，以及诸葛亮广场、滨江大道、沿江大道等现代城市建设成果，按照不同主题、不同思路进行不断整合，推陈出新，使襄樊名城一日游、荆楚生态二日游、三日游等一批观光产品永葆青春活力。
其二，大力培育完善旅游度假产品。网络鱼梁洲分时度假村、汉江娱乐城、保康温泉、谷城薤山等重点度假景区，加强宏观调控和微观指导，避免非度假区域内的度假设施低水平、重复建设。有意引导资金、企业进入城市现有度假区，强化景区内度假设施的配套建设，完善其度假功能，逐步培育出在鄂西北一代具有一定影响力的度假旅游产品。
其三，深度开发特种和专项旅游产品。牢固确立“大旅游，大产业”的总体发展思路，把发展旅游与发展农业、发展工业和发展宗教事业等结合起来，加大对高新农业科技示范园、老河口梨花湖、二汽试车场等工农业旅游专项产品，以及广德寺、真武山等宗教旅游产品的规划、设计、包装、促销力度，大力培育具有襄樊特色和市场影响力的特种及专项旅游线路，逐步建立起能够满足适应不同层次游客需要的多元化产品结构体系。
三是按照有扬有弃的原则，整合周边资源发展区域旅游。区域旅游的形成主要是以空间结构为基础，以交通联系、产品联系为纽带。襄樊作为鄂渝川陕渝毗邻地区的一个中心城市，在旅游目的地、旅游集散地建设上具有较强的区域空间优势：从交通区位看，襄樊位居华中腹地，承东启西、连南接北，是全国重要的交通中心之一；从城市区位看，襄樊又是武汉、西安、重庆三大经济区的最佳结合点；从旅游区位看，襄樊又是神农架、武当山、大三峡、明显陵、西安、四川等全国风景名胜地的重要连接点。特别是与襄樊相距不到200公里范围内，聚集了一大批在全世界范围内均具有一定垄断优势的自然、文化遗产，如神农架、武当山、大三峡、明显陵等。这些，构成了整合景区资源，发展襄樊、神农架、武当山、三峡旅游区域的外部基础。因此，只要我们能够遵循区域旅游的经济规律，按照“人无我有、人有我特、人特我精、人精我奇”的开发建设理念，规划设计、开发建设一批与神农架、武当山、明显陵、大三峡等周边著名景区景点风格相异、结构互补的旅游项目，合作开发一批“你中有我，我中有你，你我难分”的旅游产品，创新一批包括襄樊知名景点在内的“五日游”、“七日游”等旅游精品、极品和绝品旅游线路，与他们共同创造一种“集体吸引力”，满足游客希望多游几地、旅游企业希望多地经营的愿望，形成合作各方双赢、共赢的良性发展格局，借此推动襄樊旅游快速健康发展。
全域旅游是全新的区域协调发展理念和模式,内涵是在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展。
市委市政府高度重视我市旅游业的发展，按照“谋全局、图重点、强基础、补短板、提质量、增效益、抓统筹、促全域”的全域旅游发展总体要求，紧抓“丝绸之路经济带”建设和秦巴山区连片开发机遇，加大旅游重点项目建设力度，在旅游要素完善上下功夫，扎实开展旅游扶贫培训，注重乡村旅游建设，促进旅游产业融合发展，取得了显著成绩。今年我市石泉、岚皋两县被确定为首批“国家全域旅游示范区”，瀛湖生态旅游示范区成为国家级服务业标准化示范单位。上半年，全市接待游客达到1768万人次，实现旅游综合收入91.9亿元。较去年同期分别增长15%、18.5% 。
交通条件的空前改善，生活质量的快速提升，不动产投资热点的转移，以及政府顺应时势而对第三产业发展的高度重视，使旅游活动、旅游产业、发展旅游的政策等都成为当下的社会热点。为进一步了解我市全域旅游发展情况，助动我市全域旅游发展。根据市政协年度安排，市政协文史学习委员会就安康全域旅游进行专题调研。现将相关问题报告如下：
一、对我市旅游优势资源的认识问题
离开资源，旅游无从发展，对资源特质把握不准，旅游就不能顺利发展。调研组认为，安康资源的真正优势不在历史人文，而在以山水为载体的自然禀赋。而自然资源相较于外地，安康基本没有引人入胜的、能使人在一地流连忘返的名山名水。而连绵起伏的群山，蜿蜒清澈的河流，四季气候的色彩变换，清洁明静的时空环境，构成以广地域、大分散为特征，以步换景、赏心宜人为卖点的旅游资源禀赋，这就是安康旅游资源的.基本特质。因此，安康旅游消费，必然是以大范围流动、全方位涉猎、多形式体验为主场，以涉足局部、观赏细处为补充；安康旅游建设，应当以自然资源利用为主攻，以人文历史挖掘打造为策应。安康旅游布局，应该是放眼全域规划先行，着眼线路先抓节点起步。
二、发展旅游业的统筹协调问题
我市很早就提出把旅游业作为支柱产业，但全市统筹谋划不足，发展旅游的意识不强，氛围不浓，促进旅游业发展的硬措施不够配套，旅游项目招商引资、旅游产品的推介等没有形成合力，效果不明显。
建议：组建全市旅游发展委员会，由市上牵头，相关部门主要负责人为成员；定期召开会议，研究、协调、解决全域旅游发展中的重大问题。严格按照安康市旅游业“十三五”发展规划实施，打破区域分割，冲破行业壁垒，不搞各自为政，尽量避免盲目投资，把分散的景区景点和旅游资源串成线、集成团、连成片，形成有特色的旅游拳头产品，在特色互补中提升旅游产品，实现互利多赢。发挥好基层发展旅游的积极性，保护好旅游产业投资者的热情。坚持以全域旅游理念引领新型城镇化和新农村建设，规划建设一批都市旅游示范区和特色村、旅游风情小镇、美丽宜居乡村。各县区要准确把握资源特质，找准开发主攻方向，不能简单复制、粗造克隆，以免出现千城一面、千景一格、千点一味的不利局面。
百范文网－您的专属秘书！<”旅游发展,显得尤为迫切和重要。
总之，这种“农游合一”的“农家乐”旅游的兴起，对调整我区农村产业结构、推动农村经济起了十分重要的作用，通过适当的引导和规范，我区“农家乐”旅游势必成为生态农业旅游的先锋，使我区文物古迹游与生态农业观光游有机结合，进而推动凉州旅游走向繁荣。
[摘要]枣庄市具有许多得天独厚的红色旅游资源，这里是铁道游击队的故乡，是台儿庄大战的主战场和八路军115师的驻地。在红色旅游开展得如火如荼之际，枣庄市和各区市都已进行了红色旅游规划，已经或正在建设一批新景点，但如何利用枣庄红色旅游资源搞好营销策划，尚无成熟的研究成果，这也是本课题研究的基本思路和意义所在。
[关键词] 红色旅游 资源开发 营销策划
枣庄地区有着悠久的革命传统：煤矿工运高潮迭起;台儿庄大战举世闻名;铁道游击队名震中外;八路军115师威震抱犊;鲁南战役决胜千里。枣庄地区的红色旅游资源丰富，根据不完全统计红色旅游景点(区)有70余处。在中央办公厅、国务院办公厅印发的《20xx年～20xx年全国红色旅游发展规划纲要》中，全国范围内重点建设12大红色旅游区、30条精品线路和100个经典景区，枣庄被规划在“鲁苏皖红色旅游区”之中。30条精品线路中，枣庄被规划在“济南——济宁——枣庄——临沂——连云港”线上。100个红色经典景区，枣庄铁道游击队纪念地和台儿庄大战遗址 名列其中。最近，国家旅游局又把枣庄市列为全国20个红色旅游景区重点调度观察报告城市，是山东省惟——个红色旅游报告城市，与延安、井冈山、西柏坡等著名红色旅游景区并列其中。在《山东省红色旅游规划》的“一个核心，三个区域，一条主线，六条精品线”中，以枣庄和微山湖为中心的铁道游击队活动区为一个区;6条精品线路中枣庄有2条，即“北京——济南——枣庄——临沂——青岛——上海”线和“济南——济宁——曲阜——滕州——微山湖——枣庄——徐州”线。国家和省如此重视枣庄红色旅游资源，这给枣庄红色旅游事业带来了发展良机。
一、红色旅游资源调查与开发利用现状
枣庄最著名的红色旅游景区唯台儿庄大战纪念馆莫属，随之连线的景点有：李宗仁史料馆、清真寺、中正门、台儿庄战史馆即将开发建设的运河风光等。台儿庄大战纪念馆已经累计完成投资4000余万元，建筑面积达6000平方米，年接待游客及接受爱国教育的学生30万人次。台儿庄重视红色旅游开发利用，近期即将动工扩建纪念馆，整合资源。台儿庄大战遗址作为我省的红色旅游项目，今年被列为全国首批扶持的12家红色旅游经典景区之一，争取到红色旅游景区基础设施国家预算内补助投资1400万元。建成后，可接待游客60万人次，实现旅游年综合收入2.4亿元。
在全国有较大影响和知名度的另一红色旅游资源是铁道游击队，然而由于开发较晚，甚至有的资源还没有开发利用，其资源开发利用收益较小。随着20__年电视剧《铁道游击队》的拍摄和上映及铁道游击队影视城的开发建设，以铁道游击队为主体的红色旅游开始升温。薛城区抓住契机，打造“铁道游击队”品牌，将原临山公园更名为铁道游击队纪念园，招商引资5500万元兴建“红色旅游”风景区。纪念园包括影视城、纪念广场、纪念碑三大部分。
枣庄地区红色旅游的第三个资源是八路军115师在抱犊崮山区建立抗日根据地的历史故事和旧址。
运河支队和鲁南战役也是枣庄有待开发的红色旅游资源之一。
与红色旅游相呼应的的文化、山水、生态、民俗等已经相对成熟的景点有抱犊崮国家森林公园、熊耳山——抱犊崮国家地质公园、万亩石榴园、微山湖红荷湿地、省级地质公园——龟山等。
二、红色旅游资源整合开发建议及整体思路
为了进一步开发利用枣庄的红色旅游资源，加强爱国主义教育，我们在市场调研的基础上，提出建议如下：
1.利用3年～5年的时间，完善以“台儿庄大战”和“铁道游击队”为主题的红色旅游资源开发利用。强力打造以“台儿庄大战”和“铁道游击队”为主体的红色旅游品牌，逐步探讨开发利用以“八路军115师”、“运河支队”、“中兴风云”及“鲁南战役”为主线的红色旅游资源。
2.台儿庄区力争在较短的时间内完成资源整合工作，成立以“台儿庄大战”为主打品牌的合作制“红色旅游协作委员会”，将“台儿庄战史馆”、“李宗仁史料馆”及“清真寺”等红色旅游景点纳入统一规划、统一管理的范畴。
3.市中区与薛城区联合成立以“铁道游击队”为主打品牌的'“红色旅游协作委员会”，将“薛城铁道游击队纪念园”和即将建设的“枣庄铁道游击队纪念馆”纳入统一规划、统一管理。
4.市中区应联合枣庄矿业集团及所属新中兴公司开发利用以“中兴风云”为主体的，围绕枣庄煤矿发展为主线的历史文化红色旅游资源。借助于原枣庄矿务局展览馆的历史文物和藏品及新中兴公司收藏的矿史资料和文物，在新中兴公司所在地规划建设《鲁南矿史馆》。
5.山亭区、市旅游局及抱犊崮风景区加强以“八路军115师”在抱犊崮山区组建抗日根据地为主线的红色旅游资源开发利用的前期调研和论证工作。借助抱犊崮国家森林公园的知名度和成熟客源加紧开发建设“革命纪念馆”或“罗荣桓纪念馆”。
6.台儿庄及峄城区做好开发利用的前期调研和挖掘整理工作，着重保护遗址、收集史料。争取立项开发“鲁南战役”、“运河支队”红色旅游资源，规划建设《鲁南战役纪念馆》。
7.滕州搞好“善堌抗日训练班遗址”、“王铭章纪念碑”的保护开发利用工作，挖掘台儿庄大战外围战场“滕县阻击战”史料及其他红色旅游资源。 开发利用红色旅游资源可以采取招商引资的形式经营，谁投资，谁受益。也可以采取多种形式，如：TOT、TOB或以土地，旅游资源入股方式联合经营或组建股份制红色旅游开发公司。
三、枣庄地区红色旅游营销策划建议
枣庄地区的红色旅游资源在重视规划、开发建设的同时，要搞好营削策划研究工作，注重形象和管理行为。
1.宣传定位:枣庄地区的红色旅游的宣传理念口号为：抗战热土——红色枣庄。
2.客源定位：枣庄地区的客源定位应为江、浙、沪及北京。
3.在上述地区的主要城市举办以“抗战热土——红色枣庄”的红色旅游展览。
4.在枣庄市主要外环入口设立大型POP红色旅游宣传牌。
5.在全国主要媒体(电视、报纸和杂志)广泛宣传枣庄的红色旅游资源。
6.组织以“台儿庄大战”、“铁道游击队”、“抱犊崮革命根据地”、“中兴风云”、“运河支队”及“鲁南战役”为主题的全国红色旅游学术研讨会。
7.组织“全国旅游社——枣庄红色旅游大联展”活动，组织专人到全国各地巡展或参加全国各地旅游博览会，举办“枣庄红色旅游”专场展览,同时创办《枣庄红色旅游网站》。
8.印制“枣庄红色旅游一票通”门票，作为市委、市政府及机关事业单位招待客人和赠送客人的礼物。一票通可以底价或廉价委托全国旅游社代销。一票通可以设定有效期两年。
枣庄地区的红色旅游事业方兴未艾，我们只要认真研究开发利用，科学规划，规范管理，灵活促销，相信不久的将来，枣庄的红色旅游事业一定会在全国打出一个响亮的品牌。
四、枣庄旅游业发展中存在的问题和下一步工作建议
枣庄市旅游业发展时间不长，还存在旅游基础设施和旅游接待设施不足，旅游产品类型不够丰富，客源市场不够稳定等问题，下一步，应在以下方面加强努力。
一是进一步加快旅游基础设施和旅游接待设施的建设。将旅游业的发展与现代服务业发展结合起来，制定地方性引导政策，鼓励社会资金和民间资金投入旅游开发，加大旅游基础设施和旅游接待设施的建设力度。
二是加快发展高端旅游产品。打造参与型旅游项目，增强游客参与度，丰富旅游购物和娱乐项目，延长游客停留时间，提高游客综合消费。真正将枣庄打造成集自然山川，生态园林、休闲度假为一体的综合性旅游城市。
三是合理处理旅游发展和煤化工基地建设的协调问题。尽快实现煤化工等高污染企业的区域布局调整和园区集聚式发展。迁建位于市区的污染企业，将企业布局在远离城市建成区和旅游区的工业园区。
五、枣庄市旅游业发展对老工业基地城市和资源型城市的借鉴意义 老工业基地和资源型城市普遍存在着第三产业欠发达、就业压力较大和城市功能不完善等问题。因地制宜的发展旅游业，并将旅游业发展作为城市经济转型的切入点，将对城市发展起到巨大的推动作用。在推动旅游业发展中，枣庄市的以下做法值得其他城市借鉴。
一是政府高度重视。在城市旅游业发展的初期，建立旅游业发展的统筹协调机制，多部门共同参与，可以为旅游业发展创造良好的环境。
二是有清晰的战略谋划。充分考虑地方特色，明确发展旅游业的定位和发展目标，把旅游业纳入资源型城市接续替代产业范围和老工业基地调整改造重点发展的产业之中。
三是加强宣传促销。重视旅游目的地形象宣传，加大宣传促销力度，在主要客源地组织专题促销活动，提高城市旅游知名度。
四是加大旅游开发和管理体制改革力度。设立旅游资源保护、开发专职管理机构，理顺各类旅游资源的管理体制。推进旅游资源转让、拍卖、租赁等多种旅游经营方式试点，吸引社会资本开发旅游资源。
五是加大旅游基础设施和旅游特色商品的开发和建设。加强旅游咨询服务、旅游标识牌、观景台、停车场、旅游厕所、重点景区游步道等基础设施建设。开发具有浓郁地方特色的旅游纪念品、工艺品。
六是将资源型城市地质灾害修复工程和旅游开发结合起来。将过去发展工业造成的矿坑、沉陷区和排土场等，改造成水库、湖泊、森林、草原和花园等景点，在改造城市环境的同时，发展城市旅游业和现代服务业，为下岗职工创造就业机会。
七是注重服务质量。加大对旅游从业人员的培训和监督，提高旅游从业者整体素质，推进旅游企业品牌化建设。提高游客的满意度，维护城市旅游整体形象。 报告说，突出地方特色、打造旅游品牌是枣庄城市转型的重要核心竞争力。台儿庄是享誉中外的抗日战争故地。但20__年以前，台儿庄遗址住宅破旧杂乱、市政设施不完善，成为城市低端居住区。经过深入研究，枣庄市决定将台儿庄古城打造成枣庄旅游的“核心”，按照“大战故地”的定位，遵循“存古、复古、创古”的原则，以“运河文化、鲁南文化、大战文化”为核心，聘请规划机构高起点编制台儿庄古城恢复重建规划，多方筹资高规格恢复重建台儿庄古城。20xx年，台儿庄古城共接待中外游客600多万人，有效扩大了枣庄旅游在国内外的影响力。20xx年，枣庄旅游业积极应对全球金融危机的挑战，在市委、市政府的正确领导下，抢抓国家“扩内需、保增长、促发展”的重要机遇，针对“如何从全国旅游业发展激烈竞争中突出重围”，结合“建立渠道、完善功能、规范市场”三大重点，围绕“提高游客过夜率、拉动综合消费”关键点，在全国率先策划了“全方位宣传、全社会参与、全领域监督、全过程管理”独具枣庄特色的“枣庄二日游活动”。活动把微山湖湿地公园、台儿庄古城、冠世榴园、台儿庄大战纪念馆等13个景区打包销售，推向全国市场，同时组织全市36个责任单位，对口承包全国36个城市，宣传推介枣庄二日游。活动自20xx年开展以来，已经取得了显著成效。20xx年全市共接待过夜市外游客15.3万人，每周来枣二日游游客平均达到3000余人次，推动枣庄旅游市场初步实现了由输出型向输入型的转变。报告强调，精品旅游线路的精准开发成为枣庄这座城市转型的先锋队。除了台儿庄古城复建，枣庄市近两年还着力抓好微山湖湿地公园，铁道游击队纪念园，温泉休闲旅游等旅游景区建设。打造了台儿庄大古城旅游景区--铁道游击队红色旅游景区--微山湖红荷湿地景区等三条精品旅游线路。使其真正成为枣庄城市转型的开路先锋。同时，枣庄还结合各精品线路推出“温泉度假基地、生态湿地之乡”， “微山湖畔、千年古城”、“大战故地、江南水乡”等特色品牌，使枣庄在短短的时间内家喻户晓。
报告认为，创新旅游营销模式成为枣庄城市转型的最重要因素。20xx年起，枣庄市在全国范围内大力推销“枣庄二日游”。在全国选择了66个主要客源城市，安排对口宣传推介。高频率的对口客源城市宣传促销、对口宣传推介使枣庄赢得了众多的游客青睐。
最后我觉得这次调研很有价值，很有趣味。
（一）发展机遇发展优势凸显
国内外旅游产业发展的主要趋势，凸显了我省旅游产业的相对优势与巨大潜力。从资源产品导向向旅游市场导向转变，我省的区位交通和客源市场优势不断凸显;从浅层观光旅游向深度文化体验转变，进一步凸显我省厚重的历史和文化优势;区域旅游竞争从景区景点竞争向以城市为核心的旅游目的地竞争转变，进一步凸显我省城市密集的优势;旅游产品从观光产品向多业态转变，进一步凸显我省多样化的资源和产品优势;随着休闲度假成为主要旅游方式，我省的山地度假和乡村度假资源优势彰显;旅游产业与其他产业融合发展的趋势，可以充分发挥我省产业门类齐全的综合优势。
发展需求旺盛。年，全国人均生产总值超过4300美元，我省人均生产总值达到3500美元左右。“十二五”期间预计我省人均生产总值年均增速达到10%。旅游消费将进入大众消费阶段，成为居民消费的重要组成部分，休闲、度假成为居民消费新趋势，国内旅游成为旅游市场的主体。这种趋势将促进旅游产业爆发性增长，成为扩内需、促消费、保增长的主要推动力。
发展条件优越。“十二五”时期是我省交通格局发生重大变革的.时期，交通将呈现网络化、高速化、无缝对接的发展趋势。我省将依托交通网实现与国内主要客源市场的无障碍对接。京港澳、大广、二广、
连霍、宁洛、沪陕等国家干线高速公路贯穿我省全境，高速公路网络日趋完善，我省将成为全国自驾游的枢纽。以为中心的“米”字型高铁和城铁架构，将形成连接北京、西安、武汉、徐州、济南、南京、太原、合肥等重要城市的“两个半小时旅游圈”。至济源等城市的城际轨道交通线的贯通，将形成覆盖3000—4000万人口的核心都市旅游圈。随着中原经济区建设的不断推进，一个覆盖全省、辐射周边、涵盖—2亿人口的经济区域和市场空间正在形成。另外，至首尔、台北、香港、新加坡、泰国的直航常态化和新郑国际机场的扩容将促进我省的国际化发展格局进一步改善，我省的游客结构将发生重大变化，与长三角、珠三角、东北、大西北、大西南的重要城市实现空中对接，将形成两小时旅游圈。
发展机遇难得。旅游产业是建设资源节约型和环境友好型社会的先导产业，是扩大内需的主导产业。年，国务院出台了《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国办发〔20xx〕41号)，确定将旅游产业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，对旅游产业的定位达到了前所未有的高度。我省把旅游产业作为实现中原崛起、振兴的一大优势、一大支撑、一大后劲，作为现代服务业的发展重点来培育，作为中原经济区建设的先导产业、经济社会发展的支撑产业、改善民生的富民产业、促进经济发展方式转变的引领产业来打造。“十二五”时期，我省旅游产业发展将进入黄金机遇期。
（二）面临的挑战
旅游市场化程度不高。旅游管理体制不顺、机制不活，多头管理现象依然存在，部门分割、条块分割、区划分割现象突出。旅游市场主体发育不成熟，知名旅游品牌不多，龙头企业不强，部分景区、星级饭店经营机制不活，应该推向市场的没有推向市场，应该改制的没有改制到位。
旅游信息化水平较低。目前，我省旅游信息化总体上仍处于较低水平发展阶段。信息化建设投入少、应用程度低、标准不统一、发展不平衡，信息服务基础薄弱，信息化专业人才匮乏，电子商务发展滞后。
旅游人才支撑力不强。全省旅游人才数量少，部分从业人员素质偏低，特别是中高级旅游人才极为缺乏，人才培训机制不健全、资金缺乏，人才流失严重。
旅游产业链条不完善。主要产业要素培育不充分，基础设施与服务体系不配套，购物、娱乐、餐饮等环节薄弱，产业链条短、效益低，总体处于“门票经济”阶段。
城市旅游服务功能较弱。集散功能不完善，缺少为散客服务的咨询、标识、食宿、购物、娱乐等完整的服务体系。
客源结构不合理。国内客源主要依赖省内与周边省份市场，境外游客比重偏低。游客以观光为主，停留时间短，消费水平低，综合经济效益差。客源波动性大，节假日热，平时偏冷。区域旅游整合不足。旅
游景区(点)布局分散，整合不足，缺少“航母”，市场竞争力和辐射力较弱。
产业融合发展不够。旅游与农业、工业、文化、体育、商贸、信息、金融等相关产业融合发展程度低，其关联性、带动性作用发挥不够。
（三）基本判断当前，我省旅游产业正处于“从点线突破向板块推进转变
从观光主导向观光与休闲度假并驾齐驱转变，从散点布局向集聚发展转变，从规模扩张向规模与质量并重转变，从资源依赖型向产品创新型转变，从旅游要素发展向多产业融合发展转变，从粗放型发展向精细化运作转变，从门票经济向产业经济转变”的关键时期，面临前所未有的机遇和挑战。
根据市委政研室的统一安排以及市委常委、副市长韩松的批示，由西安市整规办牵头对我市完善市场体系、规范市场秩序情况进行调研，主要调查研就健全统一开放、竞争有序的现代市场体系，整顿和规范市场秩序，打击制假售假、商业欺诈、偷逃税款和侵犯知识产权行为，建立社会信用体系，健全失信惩戒制度的有关情况。
由于建立现代市场体系、整顿和规范市场体系建设工作牵扯部门较多，任务面广，各自工作又自成体系，难以形成综合性的调研报告，我们此次以市商贸局、市工商局为主，主要针对商品市场的发展现状、问题作了一些调查。通过调研，基本摸清了我市市场体系的现状，也对当前我市市场体系发展中存在的突出问题进行了分析，以及结合我市工作的实际和今后的`发展目标，提出今后的一些需要进一步努力和加强的工作。
由于复杂的经济和社会原因，整治市场经济秩序混乱的问题，建立现代市场体系不可能毕其功于一役。整顿和规范市场经济秩序工作任重道远，尚需进一步努力落实各项措施。
xx期间，我市提出了以加快发展和科学发展为主题，以推进工业化和城市化为重点，以改革开放和自主创新为动力，以经济结构调整和增长方式转变为主线，以促进人的全面发展为根本目标，全面提升城市服务功能，彰显古都风貌，加快建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，提高人民生活质量，建设学习型和创新型城市，构建和谐西安，向着建设具有历史文化特色的国际性现代化大城市目标迈进的指导思想，对如何建立现代市场体系、整顿和规范市场经济秩序也提出了新的更高的要求。
结合我市发展规划、结合我市市场体系的发展实际，我们提出了发展与规范并重，形成政府和社会各方合力的发展思路。通过大力发展商品市场，进一步扩大市场规模;加快农村市场体系建设，促进城乡经济协调发展;加快发展服务业特别是现代服务业，推进现代市场产业结构调整;大力整顿和规范市场经济秩序，建立良好的市场监管体系;推进政府职能转变，优化市场环境等措施，来促进我市尽快建立统一、公平、开放的现代市场体系。为市委、市政府下一步有针对性地进行整顿和规范市场秩序、建立现代市场体系的管理提供参考。
近年来，xx区委、区政府注重法治文化建设在普法工作各个环节的渗透，走出了一条有特色、重实效、重基层的法治文化建设新路，把法治文化建设作为和谐金山建设的有力助推器，全面推进法治县区建设，取得了较好的成效。
一、 主要做法
（一）周密部署，扎实开展创建活动
xx区委、区政府一直以来对法治文化建设高度重视，把法制宣传教育与和谐金山、平安金山建设等工作有机结合。20xx年初制定印发了《xx区开展法治县区创建活动实施方案》，对法治县区创建活动进行了周密部署，通过开展创建活动，大力弘扬法治文化，全面推进xx区法治文化建设。
（二）以点带面，做好基层法治文化建设
加强指导协调，以奋斗街道、新建社区、育林社区作为创建工作试点，加强联系指导，积极探索提xx县区、街道法治化建设水平的途径和方法。同时，全面开展民主法治社区、法治示范学校、依法治理示范单位、诚信守法企业等创建活动，以点带面，推进全区法治化建设。20xx年6月举办“弘扬法治精神，共建和谐金山”法律广场活动。借《城市居委会组织法》颁布实施20周年的东风，xx区依法治区办、区民政局等单位及学术机构联合开展了有奖征文、专题培训、居民论坛、《居委会组织法》专题讨论会、社区文化节等一系列促进基层法治文化建设的活动。
在创建活动中，xx区统筹安排，抓好落实，着力推动“法律六进”各项任务的落实。特别在“法律进社区”活动中，要求各地要着力抓好社区的“四个一”建设，即“每个街道社区（居委会）设一个法制宣传专栏；每个月上一堂法制课；每个街道社区（居委会）配一套法书；每个街道社区（居委会）建立一支法制宣传教育志愿者队伍。
（三）创新形式，全方位推进普法宣传
一是创新普法形式，利用电视、报纸、征文等形式全方位普法。改变以往局限于摆摊设点式的普法形式，利用xx区的网、报、台等媒介开展多层面、立体式法制宣传教育。面向全区开展了法制动漫作品征文比赛活动，进一步扩大了我区普法工作的影响力，促进了辖区群众学法守法的自觉性。
二是结合重大节日，全方位推进普法宣传，学法意识深入人心。针对特定的节日，结合各单位实际深入开展普法活动，将普法融入群众的日常生活中。春节期间，在辖区全面开展对返乡人员和留守人员的法制宣传教育活动，重点针对交通安全、劳动法、劳动合同法、安全生产法等进行宣传，提高外来务工人员的风险防范和维权意识；“3.8”维权周，提高妇女儿童的维权意识；“3.15”期间，开展消费者权益保护法的宣传，使广大消费者知法、懂法；以人民调解宣传月为契机，大力宣传人民调解非讼、经济、便捷的纠纷解决模式，鼓励居民在生活中遇到矛盾纠纷时首选人民调解的方式解决问题；在“6.26”禁毒宣传日联合区禁毒办开展禁毒宣传教育，动员全民参与禁毒宣；“12.4”全国普法宣传日前后，组织系列广场普法、文艺普法、社区普法等活动，在全区上下营造浓厚的学法、用法氛围。
（四）多方参与，普法联动机制成效明显
充分发挥区委、区政府统一领导下依法治区办的宏观指导职能和部门的主体作用，建立普法部门联动机制，共同承担宣讲任务，共同履行宣教职责，合力推进普法依法治理工作加强组织协调作用，统筹整合各类有效资源。
二、存在问题
1、有的部门对法治文化建设不够重视，认为法治文化建设是软性任务，很多东西看不见、摸不着，见效慢，不如抓经济发展、城市建设那么容易出政绩。
2、法治文化建设的机制体制不够完善，在管理和实际开展工作上缺少有效的规范。
3、各部门沟通协调还有待进一步加强。为做好法制宣传教育工作，虽成立依法治区领导小组办公室，有的具体工作往往由区司法局或依法治区办孤军作战，工作开展起来存在很多困难，没有形成应有的规模和效应。
三、有关建议
（一）强化法治文化的创新性。
创新是推进法治文化建设的动力源泉。法治文化建设面临新形势新要求，需要与时俱进，不断创新，不断增强工作的针对性和有效性。
第一，要加强法治文化理论研究。
要通过举办“法制大讲堂”等形式，加强法治文化理论研究；鼓励引导支持法治文艺创作，努力为广大群众提供丰富的法治文化产品。通过开展融知识性、趣味性、艺术性和娱乐性于一体的法律知识竞赛、法制文艺演唱会、法制摄影和书法、美术展览、动漫展览等活动，让广大干部群众受到潜移默化的法制教育。
第二，要构筑法治文化人才高地。
加强人才队伍的建设，努力培育出一批在法治文化事业各方面有号召力的领头人和一大批专家、学者、能工巧匠。要加强基层法治文化骨干的专业辅导，积极为人才发展提供良好的环境；建立和完善优秀法治文化人才脱颖而出的激励机制，将成果突出的优秀人才纳入“六五”普法表彰奖励范围。
第三，要创新法治文化的表现形式。
推进法治文化建设必须以人们可以接受的方式进行，要适应人们生活方式的改变，多采用接近大众、群众喜闻乐见的法治文化表现形式。应更多地依托现代通信手段和网络等各种媒介，通过公益广告、手机短信、普法网站，运用图片、文艺节目、法制短信、法制动漫等多种形式开展工作，增强法治文化的渗透力。
（二）强化法治文化的实践性。
法治文化建设同法治实践相结合才有生命力。既不能离开经济发展空谈法治文化建设，更不能用法治文化建设干扰和阻碍经济发展。要支持和引导法治文化建设朝着促进依法行政、服务大局等方向发展，努力推动经济社会的法治化，形成崇尚法治的社会氛围和文化导向。我们的法治文化建设一定要坚持服务经济发展，服务社会和谐，服务百姓民生。要通过法治文化建设，最大限度地调动全区人民致力于科学发展的积极性、主动性和创造性，转化为保增长、保民生、保稳定的巨大力量。
（三）建立和完善法治文化建设的长效机制。
法治文化建设是一项社会系统工程，其公益性、群众性、社会化、经常化的特点，决定了我们的工作需要不断加强合作、交流与沟通，通过部门配合、分工协作、扩大交流，不断提高普法工作的质量和效率。应着力把经过实践检验的成功做法上升为制度，健全领导责任、市场运作、表彰激励等机制，以机制创新推进法治文化建设。
1.义缘景区的旅游环境
1.1自然环境
义缘景区位于桂林西北旅游线世界著名景观“龙脊梯田”景区的必经之路临桂县五通镇，距市区32公里(321国道临桂五通镇段)，是一个按国家aaaa景区标准规划，景区于__年9月开工，规划面积300公顷，建筑面积56689平方米，同年11月28日竣工，__年元月开业。义缘景区是一个以临桂文化为背景，桂西北少数民族风情为主题的大型景区，农家风貌、农耕文化和田园风光、建筑景观。景区内雄浑的大山中原始森林、高山瀑布、峡谷激流、梯田壮景，形成桂林独特亮丽的旅游景观。
1.2社会环境
桂林—义—龙胜—融水是桂林旅游西线的重要黄金通道，其中有进50公里的路程在临桂县的义区域。义缘旅游项目借鉴国际旅游度假风景名胜区的规划和经营理念，全面构建自然景观、民族文化、历史遗存、桂北风情“四位一体”的旅游发展新格局。
义缘景区位于素有风情长廊的桂林西北旅游线上，以清澈的义为依托，整个古朴的村庄为基调，配上苗、瑶、侗、壮等多个少数民族特有风情的完美演绎，极具特色的民间手工艺品走廊，还有美味的“风情百家宴”，游览面积达一千余亩的大型民族风情主题景区，形成桂林独特亮丽的旅游景观，被誉为“桂林风情第一村”。
1.3经济环境
旅游业是临桂县又一具有发展潜力的产业。通过多年发展，县内的红溪景区、刘三姐茶园、十二滩漂流等景点已初具规模，义缘景区的打造，使这个县旅游业的品质得到进一步的提升。
临桂县旅游局局长李福乐：“通过a级景区的建设将会吸引更多的游客到我们这条线路上来，同时通过游客的消费，将会拉动我们当地经济的发展，促进老百姓的收入。”景区自20__年9月开业以来已接待中外游客5万多人，成为桂林西线游新亮点。20__年，义缘景区接待游客19.3万人，实现旅游总收入200万元。
1.4生态环境
生物多样性是人类赖以生存的各种有生命的自然资源的总汇,是一个描述自然界多样性程度的内容广泛的概念,是景区物种丰富度和分布均匀性的反映,体现了景区结构类型、组织水平、发展阶段、稳定程度和生存环境差异等,具有重要的经济效益、生态效益和社会效益。因此,在义缘景区的生态环境调查过程中从以下方面的考虑:
(1)制止景区生态环境的退化是必须的;
(2)景区生态环境的变化是必然的,旅游活动一定会对景区生态环境造成影响,但需要将生态影响控制在可接受的范围内;
(3)由于旅游活动的动态性,景区环境变化应得到动态的监控,在环境变化超过可接受范围时,对旅游活动应及时进行干预。
义缘景区的存在和发展，离不开自身赖以生存的生态环境。各个历史时期生态环境的优劣，不仅直接关系到景区的生存质量，而且对景区文化的建设与繁荣产生了巨大影响。义缘景区的生态环境与文化建设的关系，是一个需要不断探索和重新认识的过程。在这个过程中，我们只有理性地处理好面对生态环境时出现的各种问题，才能保持和延续景区文化建设的不断发展和进步。生态环境对景区文化建设的启示：
(1)人类社会的一切活动，总是要在一定的地域范围展开，离不开特定的生态环境。但是，生态环境并非人类历史发展与倒退的决定因素，人类也可以通过主观努力改变生态环境，在新创造的生态环境基础上进一步推动社会发展;
(2)人类在利用生态环境的过程中，也在不断获得对生态环境的新认识，呈现出了理性意识不断增强的趋势。恩格斯一方面批评自然主义历史观的片面性，指出：“它认为只是自然界作用于人，只是自然条件到处在决定人的历史发展，它忘记了人也反作用于自然界，改变自然界，为自己创造新的生存条件”：另一方面又反对无限制地强调这种反作用，提醒人们“不要过分陶醉于我们对自然界的胜利;
1.5生态旅游环境承载力和旅游环境容量、旅游环境承载力
旅游环境容量是用于表示旅游区所容纳的旅游者数量,它是作为衡量旅游环境承载力的一个分量指标,一般用数值表示;旅游环境承载力是以旅游环境容量为基础,旅游环境对旅游活动提供的最大支持必须是建立在旅游区所能容纳的旅游者数量即旅游环境容量基础之上,它是一种稀缺性非实物资源,作为一种纲量,用于一定时期内旅游环境系统对人类旅游活动的最大承载量(社会经济、文化、环境);生态旅游环境承载力是随着生态旅游在全世界范围内的兴起,在环境科学的承载力理论和旅游学科的旅游环境容量以及旅游环境承载力两者的理论基础上强调了旅游业的可持续发展和对生态环境的保护,即旅游活动强度不仅仅不损害当代人及未来人的利益,更强调旅游活动强度在人类代际间的持续性和公平性,且在进行生态旅游活动的同时,生态环境能够维持自身系统内部的运转。
生态旅游环境承载力与旅游环境容量、旅游环境承载力的相互关系如下：
图2生态旅游环境承载力与旅游环境容量、旅游环境承载力相互关系
2.旅游资源的开发历史和现状
桂林义缘景区位于桂林西北旅游线世界著名景观“龙脊梯田”景区的必经之路临桂县五通镇，素有风情长廊的桂林西北旅游线聚集了苗、瑶、侗、壮等少数民族，整个景区依而建，清澈的水与秀丽的畔风景、美丽的田园风光，少数民族建筑融为一体，使整个景区形成一幅美丽和谐的自然图画，并可乘船游览自然景观与风俗风情为一体的义风情。
桂林义地理位置在临桂县二机场国道公路旁边，是一个古老而保留原有古民族文化的村镇。临桂县位于广西东北部，紧邻桂林市，距桂林市区仅有5公里。全县总面积2202平方公里，47.3万人，共有11个乡镇167个村(居)委会。县内聚居着壮、瑶、回、侗、苗等少数民族。
临桂县历史悠久，建县于汉代元鼎六年(公元前111年)，至今已有__多年的历史。从三国到清末，始安(临桂)县城一直是郡、州、路、府治所在，故有“桂郡首邑”之称。
临桂与桂林同属中亚热带季风气候，日照较多，雨量充沛，气候宜人，年均气温19.1℃，年均降雨量1889毫米，无霜期302天。
临桂县物产丰富，年种植罗汉果达3万多亩，是“中国罗汉果之乡”;水稻复种面积64.9万亩，是全国商品粮种植基地;年产毛竹130万根，是国家毛竹基地之一。此外，还盛产甘蔗、马蹄、茶叶、香菇、木耳、灵香草等。
县城内的水、电供应充足，邮电、通讯、金融、医疗、卫生保健、教育、宾馆、娱乐等服务机构齐全。
临桂人杰地灵，名人辈出，是有名的“状元之乡”、“将军之乡”、“冠军之乡”。在封建科举时代，广西共出过9名状元，其中有5个出在临桂，曾有“一县八进士，三科两状元”之说，科举时代最后一个“三元及第”者的陈继昌，就是清代名臣陈宏谋的玄孙。从民国至今，共有中国人民解放军副总参谋长李天佑上将、民国代总统李宗仁、“小诸葛”白崇禧等50多位将军。在1996年亚特兰大第26届奥运会上，临桂健儿唐灵生和肖建刚分获59公斤和64公斤级举重金牌和铜牌，在__年雅典第28届奥运会上，临桂运动员李婷与队友夺得女子双人10米跳台冠军，体育健儿共在各种国际比赛中获金牌57枚。
临桂是紧邻桂林市中心的一个城市副中心，为加快实施“保护漓，发展临桂，再造一个新桂林”的战略部署，市委、市政府决定，临桂新区规划用地总面积约54.1平方公里,10年基本建成后要聚集40万人口，形成山水文化、历史传承、生态环保和国际化元素突出，产业发达、文明和谐、城乡协调发展的现代化城市新区，实现老城与新区的共同发展。
义是中国极富传奇的一条河流，短短数十公里的河流，不仅风光秀丽，水质清澈，有临桂八景之首的美誉，义被称为(20_行政审批制度改革调研报告)风水旺地，福寿之地，五行相合之地。
义缘景区于20__年9月18日正式对外开发。
在义缘我们可以近距离领略桂西北特有的农家风貌、农耕文化和田园风光，也可以领略到临桂八景之首的“义风光”;义风情演艺水道，可以和我们的壮族歌仙对歌，聆听“侗族大歌”的天籁之音、感受瑶族长发的奇特风俗，又可游览义两岸少数民族的各种风情、建筑景区。除此，义缘包含民艺长廊、长街宴等等。
目前义缘景区开发为一期工程，由于自身开发状况以及地理位置，目前的游客接待量以团队形式为主。义缘景区二期规划：景区将通过两岸大量的木楼群、风雨桥、水车群、谷仓群等等与义呼应，营造出浓郁的桂西北少数民族水乡风情景观。白裤瑶寨门、博物馆、瑶王殿、盘王殿、白裤瑶山寨构成一个完整的白裤瑶原生态生活、文化、宗教崇拜，风情风俗展示区。高空溜索将是一个惊险刺激的娱乐项目。改造后的景区接待量设计从__人每天提升为8000-10000人每天，适合接待大量团队游客。
3.旅游资源基本分类
4.旅游资源定性和定量评价
4.1旅游资源定性评价
4.1.1旅游资源总体评价
(1)资源丰富，数量多，分布集中。
义缘旅游资源丰富,既有优美秀丽的自然旅游资源,又有丰富多彩的人文旅游资源。包括了旅游资源规范中的多种基本类型。从格局上看,旅游资源呈较集中分布,主要集中在沿一带,既有利于开发,同时有利于人们观赏。
(2)人文资源与自然资源紧密结合。
义缘旅游区不仅有秀丽的自然资源,清澈宁静的义和边起伏的山体相结合;同时义缘也有深厚的文化背景,有各种各样的历史传说和深厚的苗、瑶、侗、壮文化。如旅游景点表演的壮家山歌和“侗族大歌”的天籁之音和瑶族长发的奇特风俗文化。这些文化和工艺承载着地方民间文化的魅力,融入到青山绿水的自然美景和参与活动中,增加了游览的情趣和文化含量。
(3)自然水体众多,水域风光资源丰富。
义缘旅游区水域风光资源丰富,宽阔的义水流尽收眼底.她同样有漓的秀丽,水域壮美,在早晨雾气的渲染中，亲临其境,如置身于仙境，水质纯美,清澈，纯净，无污染。一年四季湖水总是那么恬静，安分。水色秀美,湖水颜色碧绿,景色奇美。
(4)资源开发程度低,环境质量高,且容量大。
义缘宽阔的面积中,开发的资游景点仅占小部分,大多数旅游资源均处于原始状态,基本没有受到污染,山青水秀,林木密布,湖水碧绿,空气清新,让人进入此境,有回归自然之感.因而其旅游环境条件很好,开发利用很少,所以游客量还有很大范围的增加空间,旅游资源有质优，量大，承载力高的特点。
4.2.2旅游资源开发条件评价
(1)区位条件和交通条件。
义缘景区位于桂林市西北方向30公里处。景区位于桂林西北旅游线世界著名景观“龙脊梯田”景区的必经之路临桂县五通镇。交通网络将义缘与龙胜旅游区客源地连为一体,地理位置比较优越。前往景区的途中可通往桂林两国际机场。优越的区位和便利的交通为旅游资源的开发提供了良好的条件。
(2)景物景类的地载组合条件。
义缘旅游资源品种齐全,既有优美秀丽的自然旅游资源,又有丰富多彩的人文旅游资源.地文景观!水域风光!生物景观等自然资源和歌舞表演，客家文化等人文活动紧密结合。观光活动和体验活动相结合,组合程度好,有利于通过旅游线路将各点串联起来。义缘开发程度目前比较低,大部分资源都处于原始状态,环境条件好,游客承载力高.良好的资源组合和较高的游客承载力为义缘旅游资源的进一步开发创造了条件。
(3)景区游客量交通条件。
因此，义缘投资者将景区地址选在位于龙胜到桂林的必经之路上有得天独厚的客源优势。随着旅游资源的不断开发,知名度的提高,义缘的客源会不断增加,市场会不断扩大。
4.2.3民俗风情文化价值和科学研究价值。
民俗传统文化是除血缘和地缘之外，自古至今维系民族共同体的纽带，是区别于其它民族的重要因素之一。义缘景区传承的民族文化，从白裤瑶的铜鼓舞，到苗家芦笙迎宾表演，再到壮族的对歌，都有其存在的价值和意义。随着人类改造自然的实践，科学技术的发展和普及，民族文化是否正在退也历史舞台?答案是不会。义缘景区把这些民族文化发扬并展示给游客，对民族文化的特征及其相互关系发掘得深入具体，充实和丰富中华文化研究的内容，证明了中华文化是各民族文化不断融合的产物。而更为重要的是缘景区对民俗文化的保护和使之多样性的发展过程中，我们看到了文化的先导作用。然而欲使民族文化具有先导作用，应首先使民族文化心理具有一定的超前意识，而超前意识的取得则在于学习和供鉴先进的文化。而义缘景区就是提供了这么一个依据。
4.3旅游资源定量评价
4.3.1总体旅游资源评价
根据《旅游资源分类、调查与评价》(gb/t18972-__)的评价标准，评价指标主要集中于资源要素价值和资源影响力评价上。结合旅游区资源特色、资源的空间组合以及定性评价结果，采取打分评价方法来对旅游区旅游资源进行定量评价。本小组通过对现场工作人员和部分游客进行访谈，并结合小组成员的实际打分情况得出，取其平均值，得出旅游区整体旅游资源环境总打分为78分。根据国家标准规定，资源评价分值在75-89分值段时，资源等级为三级，所以旅游区旅游资源总体评价等级为四级，属于优质旅游资源，在国内占有重要地位。
附：义缘旅游区旅游资源评价赋分旅游资源共有因子综合评价赋分值(分)项目因子评价依据赋值资源要素价值85观赏游憩使用
30全部或其中一项有极高观赏价值、游憩价值、使用价值25全部或其中一项有很高观赏价值、游憩价值、使用价值全部或其中一项有较高观赏价值、游憩价值、使用价值全部或其中一项有一般观赏价值、游憩价值、使用价值历史文化科学
艺术价值25同时或其中一项具有世界意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值20同时或其中一项具有全国意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值同时或其中一项具有省级意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值历史价值、或文化价值、或科学价值、或艺术价值具有地区意义珍稀奇特程度15有大量珍稀物种、或景观异常奇特、或此类现象在其他地区罕见有较多珍稀物种、或景观奇特、或此类现象在其他地区很少见12有少量珍稀物种、或景观突出、或此类现象在其他地区少见有个别珍稀物种、或景观比较突出、或此类现象在其他地区较多见规模、
根据《旅游资源分类、调查与评价》(gb/t18972-__)的评价系统，本小组成员对旅游区主要单体旅游资源的综合因子评价。
评价因子资源单体评价项目资源要素价值资源影响力附加值赋值观赏游憩使用价值历史文化科学艺术价值珍稀奇特程度规模丰度与几率完整性知名度和影响力适游期或使用范围环境保护与环境安全总分值旅游区主要单体风雨桥白裤瑶服饰侗族大歌盘王殿1820__5265369水车群义长街宴-375根据《旅游资源分类、调查与评价》(gb/t18972-__)的旅游资源评价等级指标，在我们小组主要调查研究的单体中，7个旅游单体内四级资源单体或景点5个，三级资源单体或景点2个。旅游资源游览观赏价值高，开发价值很大。
5.义缘景区资源的保护与开发
保护与开发是生态旅游景区规划不可或缺的重要内容，保护与开发是一对同时存在的矛盾双方，稍微不注意，开发就成了破坏，在对旅游景区进行规划时，首先要坚持可持续发展与市场导向的原则，在深层次正确的把握它，在具体操作中合理的应用它，这就必须做到以旅游资源为基础，以旅游市场为导向，以可持续发展为目的。
5.1旅游形象的构建。
21世纪旅游市场的竞争已不是质量、价格、服务的竞争，而是形象的竞争，谁拥有良好的旅游形象谁就是赢家，旅游形象定位与构建：向潜在旅游者推销旅游目的地，帮助旅游者更清晰更方便的了解当地的特点和特异之处，促使其产生旅游动机，由潜在的游客变成现在的游客。旅游形象的构建主要是对旅游资源、文脉及客源市场的把握，对资源的把握包括定基础，资源的特色，资源的类型，质量，分布等。文脉是指旅游地所在区域的自然地理背景及历史文化传统、社会心理积淀，经济水平发展的四维时空组合。对客源市场的把握包括客源市场的定位，客源市场的偏好度。要构建并保护好义缘的旅游形象，就不能脱离景区的主题，大力宣传原汁原味的民俗旅游，但千万不可盲目开发，民族风情园的建造要绝对按照少数民族的建筑特点及风俗习惯，建筑物尽可能的保持传统的，旧式的，古董的，原貌，切忌造过多的人文景观，使环境和设施人工化和商业化，这样不利于景区长期发展。还有民族风情表演最好也是原生态的，最忌讳找艺术团体或艺术学校的学生演出，这种经过艺术加工和包装的演出已经远离民族文化，民族艺术，更重要的是它抹杀了民族个性特点，将民俗表演模式化，商业化，导致一个民族沦为一种表演形式，时其变质，变味，市区生气和活力。
5.2加强产品力的建设。
5.3提高销售力。
提高旅游销售力要从以下几个方面着手：1、建立目标市场上游客资料库，进行分类分析，决定如何及何时与消费者(潜在消费者)接触，决定与消费者(潜在消费者)沟通什么诉求主题。2、根据传播目标，制订整合营销计划，决定用什么营销工具来完成，达到营销目的。重视市场调查，以科学决策为依据。3、以政府为龙头的公关营销，是促使销售力提高的有效措施。比如临桂政府可以和义缘联手打造一场民俗文化盛宴，大肆宣传，广邀社会各界人士以及媒体参与，将义缘的名气打出去，而不仅仅就是去龙脊的路上的一个可去可不去的景点。
多年来，我们依托天柱山，紧扣撤县建市目标，始终坚持把县城作为城市进行规划、建设和管理，取得了明显成效。县城已不仅是全县政治、经济、文化的中心，是县域经济社会发展的龙头和引擎，集中展现出_风景区、开发区、度假区“三区并举”和工业、旅游“两翼齐飞”的跨越发展新形象，而且正向着皖西南区域性旅游中心城市和_次中心城市加速迈进。在当前工业化、城市化提速推进的大趋势下，在学习实践科学发展观的热潮中，在全县开展“城市建设管理年”活动之际，如何更好、更快地推进_高标准风景旅游城市建设，这是牵动_县和_市乃至更大区域经济社会发展的大课题。为此，我们带着课题开展调查研究，提出了一些思考。
一、近年来我县城市建设的现状
近年来，我县以县城为核心的城镇迅速发展，城镇化步伐明显加快，_年全县城镇化率达38%，城市规模逐渐扩张、功能日益完善，对人流、物流、资金流等各类资源的聚集能力也在稳步提升。
(一)城市规划体系逐步完善。我县县城总体规划始编于 982年， 994-995年进行了第一轮修编，_-_年聘请上海同济大学规划设计研究院对天柱山风景名胜区与县城的总体规划进行了统一修编。城市总体规划日趋完善，城市发展的定位更加明确：县城作为“省级历史文化名城，国家级风景名胜区——天柱山所在地”，是“工商贸协调发展的皖西南风景旅游城市”，这是充分考虑我县历史、文化和经济发展现状而作出的定位，切合_依托旅游发展的特色路径。第二轮规划修编，充分体现了“山城一体、山城相融”的发展理念，将天柱山风景区_年来，通过多渠道融资扩大投入，x_x_间，县城市政建设资金投入达8 72万元，城市建设的力度逐年加大。
一是城市规模逐步扩张，城区道路总长度达57km，形成了“五纵四横”的城市主干道路网络，城市主体框架逐步拉开。_年县城建成区面积达 6km2，城市人口6万。
二是城市功能得到完善，扩建5万吨水厂、新建35km燃气管网、新引进营运公交大巴，电力、电信等设施随城市建设同步推进;目前全县星级宾馆饭店达家，其中4星级 家、3星级5家，风景旅游城市的接待功能日趋强化。
三是城市品位稳步提升，先后完成舒州大道中段、南岳路中段、天柱山大道景观综合整治，建成火车站、老城区、东门大桥、山门等城市广场2.7万m2，清淤城区河道6km，完成引水入城工程，整治小街小巷道路，全力阳光城、滨河御花园、幸福佳苑、水岸江南等一批住宅小区成为体现城市整体改造的新亮点。四是城市商业网络逐步形成，建成了姚冲建材、金源菜市、旺业、财富购物等一批大市场和天柱第一城旅游购物大市场，城市商业网络日趋完善。
(三)城市管理水平正在提高。近年来城市管理的领域在拓宽，力度在加大，成效也非常明显。
一是严格城市规划建设管理。加大了城乡规划法方面法律法规的宣传，严格执行建设项目“一书两证”制度，加大对违法建设的查处力度，特别是对城区房地产开发市场进行一次全面清理，有效规范了全县房地产市场。
二是加大了城市管理体制机制的改革力度。
成立了县投资公司，城市建设投融资渠道更宽，方式更加灵活;改革县环卫体制，实现了环卫作业“管”、“办”分离;城区河道由县建设部门统一管理，避免了多头管理的弊端;推进城市综合执法体制改革，积极组建城市执法局，规范了城市执法，强化了管理力度;城区综合交通整治常态化运作，有效规范了城区交通秩序，培养了城市居民的文明习惯，推动了文明创建。
同时，我们在城市建设和发展过程中也还存在一些不容忽视乃至亟待解决的问题。
一是规划仍然比较滞后，突出表现在城市发展的目标上。随着开发区( .9km2)、度假区(6km2)的开发建设，一城三区总面积将迅速达到40km2的规模，当前的城市规划(_年规划)提出到_年建成“双二十”城市的目标明显滞后于城市发展步伐。同时也还存在规划管理相对滞后、规划执法力度不够问题。
二是城市建设管理体制亟待进一步理顺，目前开发区、天柱山风景区、旅游度假区均有(或将有)自身的建设管理机构，在山城一体的城市框架下，缺乏统一的城市建设协调机制，不利于城市的整体开发建设和协调发展。
三是建设品位有待进一步提高，中心商贸区整体开发仍然不够，风景旅游城市特色没有得到有效而统一的彰显。四是城市基础设施和配套设施建设仍然不够均衡，供水、供电、道路仍是部分城区发展的瓶颈制约，影响了城市功能的整体发挥。五是城市道路与05、3 8国道功能上的矛盾日益突出，中心商贸区交通拥挤现象长期以来未能得到有效改善。
二、推进风景旅游城市建设当前需要做好的重点工作
以科学发展观为指导，本着针对性、操作性强的原则，我们结合实际经过深入调研后认为，推进宜商、宜业、宜居、宜游的风景旅游城市建设，当前要着力做好六个方面的工作。
(一)着力拓展城市规模。一个城市没有一定的规模就不能成其为城市。随着人口和产业向城市的加速集聚，拓展城市规模是必然的要求，这也符合国家发展中心小城市的政策。我们目前的城市建成区规模距现有规划中“双二十”的规模尚有相当大的差距，距眼下需要达到的40km2规模相比差距更大。因此，我们必须也完全能够扩张城市规模，拓展城市发展空间。今年起，我们要结合启动新一轮城市总体规划的修编，进一步完善并放大主城区、开发区、度假区、风景区“一城四区”的空间布局，推进城市东扩、西进、南延、北展。一是东扩，在按现有9km2规划，加速建成东部开发区的基础上，推进开发区的扩模增容，提升开发区的产业承载力。二是西进，一方面，按照新批准设立的度假区规划，拉开西部度假区6km2框架，加速“山城一体、山城相融”进程;另一方面，着眼长远，结合 05、38两国道改线和贯通沪蓉、东香两高速的出口，逐步构筑城市大外环线，推进城市跨潜河发展，努力建设滨河新区，进一步增强辐射带动能力。三是南延，主要是结合开发区的扩模，推进城市向南边毗邻的沪蓉高速延伸，形成沪蓉高速沿线新的发展亮点。四是北展，科学利用城市北部山丘地，推进城市综合开发。
(二)着力完善城市功能。近年来，我们不断加大对城市建设的投入，市政基础设施得到明显改善，但欠账仍然很多，城市的保障服务功能亟待提高。我们必须进一步加大基础设施建设投入，加快老城区道路改造和新城区主干道建设，加强城市供水供气、污水处理、生活垃圾处理、防洪以及停车场、广场、公厕等公用设施建设，改善电力、电信、有线电视和文化教育、医疗卫生、购物休闲等条件，不断配套完善城市功能。正是基于这方面的重点考虑，在今年的“城市建设管理年”活动中，县委、县政府提出要抓好“十大建设工程”，其中，城市垃圾处理场、污水处理厂、城市路网及公共交通场站建设、开发区和度假区基础设施建设、城区供水管网改造等工程的大力实施，无疑会对完善城市功能起到重大作用。同时，这些工程对于拉动投资、扩大内需、促进经济平稳较快增长意义重大，体现了以人为本、科学发展的执政理念，我们要千方百计狠抓工程进度，确保工程质量，使其顺利建成并早日发挥效益。
(三)着力提升城市品位。城市品位体现的是一个城市的档次和形象，这要求我们高度重视城市景观建设。
一要大力实施城市“增绿”、“添亮”、“活水”工程，继续推进城市主干道和河道景观整治，全面实现城区道路包括背街小巷的硬化、绿化、亮化、美化，建好潜河、梅河、皖河等重点景观带。
二要大力建设城市精品建筑和标志性建筑，注重适度开发高层建筑，兴建高档小区，积极推进建筑设计和建筑风格的创新，全力促进城市在长大、长高、扮靓中彰显现代气息。
三要大力开展旧城改造和“城中村”改造，加速推进财富广场、嘉宜广场、秀狮商业步行街等一批城市综合开发项目，稳步实施原种场、农科所和桃园南路、公安局等地块的综合开发与改造，努力使城市面貌有大的改善，形象有大的提升。
(四)着力彰显城市特色。特色是城市的灵魂和魅力所在。作为风景旅游城市和省级历史文化名城，我们在彰显特色、提高吸引力方面还大有文章可做。
一要建好“3座公园”，即皖园、雪湖公园和二乔公园。皖园主要是围绕“皖”做文章，建成以古皖文化展示为主体的旅游休闲区。雪湖公园主要是围绕“三湖一寨”，恢复历史文化遗址，供市民休闲娱乐。二乔公园主要是以三国大乔、小乔为主题，建成以胭脂井为重点的民俗游览区。
二要完善城市旅游配套设施。加快城区旅游景点的开发，加强休闲娱乐设施建设，进一步提高宾馆接待能力和接待水平，确保城市能够满足游客多方面的消费需求，进而留住游客。
三要强化城市品牌创建工作。加强城市园林绿化和旅游软硬件建设，努力使城市的每一幢建筑、每一条道路、每一个空间都能体现历史文化名城的风貌和风景旅游城市的特点，积极创建省级园林城市和中国优秀旅游城市。
(五)着力加强城市管理。城市发展要坚持建管并重。随着城市建成区范围不断扩大，人口不断增长，城市管理的任务越来越重，管理的要求也越来越高，这迫切要求我们加强城市管理工作。一要加强规划管理。切实吸取以往规划管理中的教训，在全面强调规划的完整性、超前性、科学性的基础上，确保规划的权威性和严肃性，加大对违反规划建筑和建设行为的规划执法力度，真正发挥规划的龙头引领作用。二要加强综合交通管理。巩固城市公共交通整治成果，加快建立以公交、出租车为主体的公共交通体系。城市公交车已经投入运营，要进一步探索建立覆盖城乡的大公交运营网络体系。三要加强环卫管理。建立健全环卫管理、清扫保洁分离制度，推进环卫作业市场化。四要加强城市综合管理。加快成立行政执法局，将市容市貌、综合交通、环境卫生、违法建设等纳入统一管理，全面提升文明县城创建水平。五要加强建筑市场和行业管理。严格建筑市场准入清出制度，规范物业管理，促进城市建筑业和房地产业健康发展。
(六)着力发展城市产业。城市是产业的载体，产业是城市的支撑。我们要把城市发展与产业壮大有机结合起来，做到推进风景旅游城市建设与强化城市产业支撑的互促互动。
一要结合开发区的建设发展工业，做大做强机械机电制造、医药化工、纺织服装、农产品及旅游工艺品加工等产业集群，加快工业强县进程。
二要结合度假区的建设，高标准建成国家网球训练基地、皖镇等旅游服务大项目，跟踪推进皖园、温泉度假村和乡村坡地运动中心等项目，放大旅游产业效益。
三要结合主城区的改造提升，引进、建设大型商贸设施和专业市场，实现城市商业的大繁荣。四要结合城市综合开发，引进有实力的大企业、大集团，推进城市成片开发，促进房地产业大发展。五要结合挖掘“古皖之源、禅宗之地、京剧之祖、黄梅之乡”等文化底蕴，发展文化创意产业和休闲娱乐业，进一步打响休闲、养生、健身等品牌，提升服务业发展水平。
三、推进风景旅游城市建设亟须突破的瓶颈制约
调研中，我们也感到，当前推进风景旅游城市建设，亟需突破以下五大瓶颈制约。
一是土地瓶颈制约。突出表现在开发区和度假区建设用地指标日益紧张，以致项目的落地和实施面临困难。当务之急一要抓紧修编城市新一轮总体规划和土地利用总体规划，实施用地调整;二要大力开展“双挂钩”、“双置换”工作，积极对上申报争取用地指标;三要大力推行集约节约用地，搞好闲置用地清理。
二是资金瓶颈制约。目前我县城市建设负债达_多万元，资金缺口制约十分严重，同时城市建设靠政府投入的“单打一”局面尚未根本改变，多元化投资的格局尚未形成。对此，我们必须强化经营城市、经营项目的理念，多渠道筹集资金，为城市建设提供保障。要有计划地对老城区的党政机关、学校、医院等单位进行布局调整，实施搬迁，带动新区开发。要抓住国家扩大内需的重要机遇，积极争取国家项目资金，投入城市基础设施建设。要充分发挥县投资公司等融资平台作用，通过经营城市土地、城市资产和适度举债等多种形式筹措建设资金。
三是拆迁安置瓶颈制约。拆迁安置一直是城市建设的难点问题，随着开发区和度假区建设的提速，迫切要求在拆迁安置上加大力度，加快进度。要切实做好拆迁安置的宣传动员工作，使群众真正理解和支持拆迁安置，对极少数无理取闹者，必须依法强制执行。要切实加强拆迁政策实施的统一管理，维护拆迁政策的统一性和严肃性，做到公平拆迁、阳光操作。同时要善于学习借鉴外地的先进经验和做法，有效推进拆迁工作。
四是体制瓶颈制约。突出表现在“一城四区”之间在规划、建设、管理上存在各行其是、各自为政的现象，协调配合不够，致使工作出现漏洞，在环卫、路灯等管理上也由于职责不明形成了盲区。下一步我们将成立县规划委员会，进一步强化县城市建设领导小组的职能作用，理顺环卫、路灯等管理体制，全面加强对城市建设土地供给、资金筹措和规划管理等工作的统筹协调。
五是人才瓶颈制约。目前我县城市建设明显紧缺规划人才和经营城市人才，必须加大专门人才的外引内培力度，注重配强专门人才队伍，为推进高标准风景旅游城市建设提供人才和智力支撑。
调研的目的在于更好地推动工作。我们将以这次学习实践科学发展观活动为契机，进一步创新工作举措，解决突出问题，更好更快地推进风景旅游城市建设，促进_科学发展、加速崛起。
1.义江缘景区的旅游环境
1.1自然环境
义江缘景区位于桂林西北旅游线世界著名景观“龙脊梯田”景区的必经之路临桂县五通镇，距市区32公里（321国道临桂五通镇段），是一个按国家aaaa景区标准规划，景区于XX年9月开工，规划面积300公顷，建筑面积56689平方米，同年11月28日竣工，XX年元月开业。义江缘景区是一个以临桂文化为背景，桂西北少数民族风情为主题的大型景区，农家风貌、农耕文化和田园风光、建筑景观。景区内雄浑的大山中原始森林、高山瀑布、峡谷激流、梯田壮景，形成桂林独特亮丽的旅游景观。
1.2社会环境
桂林—义江—龙胜—融水是桂林旅游西线的重要黄金通道，其中有进50公里的路程在临桂县的义江区域。义江缘旅游项目借鉴国际旅游度假风景名胜区的规划和经营理念，全面构建自然景观、民族文化、历史遗存、桂北风情“四位一体”的旅游发展新格局。
义江缘景区位于素有风情长廊的桂林西北旅游线上，以清澈的义江为依托，整个古朴的村庄为基调，配上苗、瑶、侗、壮等多个少数民族特有风情的完美演绎，极具特色的民间手工艺品走廊，还有美味的“风情百家宴”，游览面积达一千余亩的大型民族风情主题景区，形成桂林独特亮丽的旅游景观，被誉为“桂林风情第一村”。
1.3经济环境
旅游业是临桂县又一具有发展潜力的产业。通过多年发展，县内的红溪景区、刘三姐茶园、十二滩漂流等景点已初具规模，义江缘景区的打造，使这个县旅游业的品质得到进一步的提升。
临桂县旅游局局长李福乐：“通过a级景区的建设将会吸引更多的游客到我们这条线路上来，同时通过游客的消费，将会拉动我们当地经济的发展，促进老百姓的收入。”景区自20xx年9月开业以来已接待中外游客5万多人，成为桂林西线游新亮点。20xx年，义江缘景区接待游客19.3万人，实现旅游总收入200万元。
1.4生态环境
生物多样性是人类赖以生存的各种有生命的自然资源的总汇,是一个描述自然界多样性程度的内容广泛的概念,是景区物种丰富度和分布均匀性的反映,体现了景区结构类型、组织水平、发展阶段、稳定程度和生存环境差异等,具有重要的经济效益、生态效益和社会效益。因此,在义江缘景区的生态环境调查过程中从以下方面的考虑:
(1)制止景区生态环境的退化是必须的;
(2)景区生态环境的变化是必然的,旅游活动一定会对景区生态环境造成影响,但需要将生态影响控制在可接受的范围内;
(3)由于旅游活动的动态性,景区环境变化应得到动态的监控,在环境变化超过可接受范围时,对旅游活动应及时进行干预。
义江缘景区的存在和发展，离不开自身赖以生存的生态环境。各个历史时期生态环境的优劣，不仅直接关系到景区的生存质量，而且对景区文化的建设与繁荣产生了巨大影响。义江缘景区的生态环境与文化建设的关系，是一个需要不断探索和重新认识的过程。在这个过程中，我们只有理性地处理好面对生态环境时出现的各种问题，才能保持和延续景区文化建设的`不断发展和进步。生态环境对景区文化建设的启示：
(1)人类社会的一切活动，总是要在一定的地域范围展开，离不开特定的生态环境。但是，生态环境并非人类历史发展与倒退的决定因素，人类也可以通过主观努力改变生态环境，在新创造的生态环境基础上进一步推动社会发展；
(2)人类在利用生态环境的过程中，也在不断获得对生态环境的新认识，呈现出了理性意识不断增强的趋势。恩格斯一方面批评自然主义历史观的片面性，指出：“它认为只是自然界作用于人，只是自然条件到处在决定人的历史发展，它忘记了人也反作用于自然界，改变自然界，为自己创造新的生存条件”：另一方面又反对无限制地强调这种反作用，提醒人们“不要过分陶醉于我们对自然界的胜利；
1.5生态旅游环境承载力和旅游环境容量、旅游环境承载力
旅游环境容量是用于表示旅游区所容纳的旅游者数量,它是作为衡量旅游环境承载力的一个分量指标,一般用数值表示;旅游环境承载力是以旅游环境容量为基础,旅游环境对旅游活动提供的最大支持必须是建立在旅游区所能容纳的旅游者数量即旅游环境容量基础之上,它是一种稀缺性非实物资源,作为一种纲量,用于一定时期内旅游环境系统对人类旅游活动的最大承载量(社会经济、文化、环境);生态旅游环境承载力是随着生态旅游在全世界范围内的兴起,在环境科学的承载力理论和旅游学科的旅游环境容量以及旅游环境承载力两者的理论基础上强调了旅游业的可持续发展和对生态环境的保护,即旅游活动强度不仅仅不损害当代人及未来人的利益,更强调旅游活动强度在人类代际间的持续性和公平性,且在进行生态旅游活动的同时,生态环境能够维持自身系统内部的运转。
生态旅游环境承载力与旅游环境容量、旅游环境承载力的相互关系如下：
图2生态旅游环境承载力与旅游环境容量、旅游环境承载力相互关系
2.旅游资源的开发历史和现状
桂林义江缘景区位于桂林西北旅游线世界著名景观“龙脊梯田”景区的必经之路临桂县五通镇，素有风情长廊的桂林西北旅游线聚集了苗、瑶、侗、壮等少数民族，整个景区依江而建，清澈的江水与秀丽的江畔风景、美丽的田园风光，少数民族建筑融为一体，使整个景区形成一幅美丽和谐的自然图画，并可乘船游览自然景观与风俗风情为一体的义江风情。桂林义江地理位置在临桂县二江机场国道公路旁边，是一个古老而保留原有古民族文化的村镇。临桂县位于广西东北部，紧邻桂林市，距桂林市区仅有5公里。全县总面积2202平方公里，47.3万人，共有11个乡镇167个村（居）委会。县内聚居着壮、瑶、回、侗、苗等少数民族。
临桂县历史悠久，建县于汉代元鼎六年（公元前111年），至今已有多年的历史。从三国到清末，始安（临桂）县城一直是郡、州、路、府治所在，故有“桂郡首邑”之称。临桂与桂林同属中亚热带季风气候，日照较多，雨量充沛，气候宜人，年均气温19.1℃，年均降雨量1889毫米，无霜期302天。
临桂县物产丰富，年种植罗汉果达3万多亩，是“中国罗汉果之乡”;水稻复种面积64.9万亩，是全国商品粮种植基地；年产毛竹130万根，是国家毛竹基地之一。此外，还盛产甘蔗、马蹄、茶叶、香菇、木耳、灵香草等。
临桂区位优势明显，是广西少有的集航空、铁路、公路运输网络于一体的县份。境内有桂林两江国际机场、湘桂铁路、桂（桂林）海（北海）高速公路、机场专用公路、广州至成都321国道、桂林至浮石20171省道和筹建中的桂（桂林）梧（梧州）高速公路，形成东通广东，北上湖南，西达四川，南至北海、湛江的交通网络，是桂林市的西大门。县城内有27路、86路、88路、89路公交车直达市中。穿越境内的湘桂铁路在县城内设有货运站，货物可运往全国各地。
县城内的水、电供应充足，邮电、通讯、金融、医疗、卫生保健、教育、宾馆、娱乐等服务机构齐全。
临桂人杰地灵，名人辈出，是有名的“状元之乡”、“将军之乡”、“冠军之乡”。在封建科举时代，广西共出过9名状元，其中有5个出在临桂，曾有“一县八进士，三科两状元”之说，科举时代最后一个“三元及第”者的陈继昌，就是清代名臣陈宏谋的玄孙。从民国至今，共有中国人民解放军副总参谋长李天佑上将、民国代总统李宗仁、“小诸葛”白崇禧等50多位将军。在1996年亚特兰大第26届奥运会上，临桂健儿唐灵生和肖建刚分获59公斤和64公斤级举重金牌和铜牌，在XX年雅典第28届奥运会上，临桂运动员李婷与队友夺得女子双人10米跳台冠军，体育健儿共在各种国际比赛中获金牌57枚。
临桂是紧邻桂林市中心的一个城市副中心，为加快实施“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”的战略部署，市委、市政府决定，临桂新区规划用地总面积约54.1平方公里,10年基本建成后要聚集40万人口，形成山水文化、历史传承、生态环保和国际化元素突出，产业发达、文明和谐、城乡协调发展的现代化城市新区，实现老城与新区的共同发展。义江是中国极富传奇的一条河流，短短数十公里的河流，不仅风光秀丽，水质清澈，有临桂八景之首的美誉，义江被称为风水旺地，福寿之地，五行相合之地。
义江缘景区于20xx年9月18日正式对外开发。
在义江缘我们可以近距离领略桂西北特有的农家风貌、农耕文化和田园风光，也可以领略到临桂八景之首的“义江风光”；义江风情演艺水道，可以和我们的壮族歌仙对歌，聆听“侗族大歌”的天籁之音、感受瑶族长发的奇特风俗，又可游览义江两岸少数民族的各种风情、建筑景区。除此，义江缘包含民艺长廊、长街宴等等。
目前义江缘景区开发为一期工程，由于自身开发状况以及地理位置，目前的游客接待量以团队形式为主。义江缘景区二期规划：景区将通过两岸大量的木楼群、风雨桥、水车群、谷仓群等等与义江呼应，营造出浓郁的桂西北少数民族水乡风情景观。白裤瑶寨门、博物馆、瑶王殿、盘王殿、白裤瑶山寨构成一个完整的白裤瑶原生态生活、文化、宗教崇拜，风情风俗展示区。高空溜索将是一个惊险刺激的娱乐项目。改造后的景区接待量设计从XX人每天提升为8000-10000人每天，适合接待大量团队游客。
3.旅游资源基本分类
表1义江缘旅游资源单体汇总表主类亚类基本类型景点或项目a地文景观aa综合自然旅游地aad滩地型旅游地义江两边的游览地b水域风光ba河段baa观光游憩河段义江风光c生物景观ca树木cab丛树桂花林e遗址遗迹ea史前人类活动场所ead原始聚落白裤瑶部落f建筑与设施fa综合人文旅游地fak景物观赏点征联亭fb单体活动场馆fba聚会接待厅堂（室）长街宴fbb祭拜场馆盘王殿fbe歌舞游乐场馆义江风情演艺水道fc景观建筑与附属型建筑fci广场盘王广场fd居住地与社区fda传统与乡土建筑少数民族的吊脚楼、白裤瑶的谷仓群fdb特色街巷民间娱乐长廊fdc特色社区白裤瑶生活展示区ff交通建筑ffa桥瑶山吊桥、风雨桥ffc港口渡口与码头景区码头、三合码头fg水工建筑fga水库观光游憩区段义江人造水库fgf提水设施水车群g旅游商品ga地方旅游商品gaa菜品饮食风情火麻宴、侗族百家宴、瑶家糯米酒、侗家米酒，品油茶文化。gab农林畜产品与制品临桂三花酒、豆腐乳和辣椒酱、临桂蜂蜜gae传统手工产品与工艺品瑶族刺绣、壮家竹器/草编制作、苗族银器/服饰/芦笙制作、侗家微型木制建筑/蜡染艺术、临桂三皮画/草编艺术hb艺术hbb文学艺术作品白裤瑶的生活剪影照片hc民间习俗hcb民间节庆盘王节hcc民间演艺苗家芦笙迎宾表演、壮族歌仙山歌表演/对歌、土家族花鼓表演、龙胜长发瑶表演、侗族大歌表演、白裤瑶大型表演hgh特色服饰苗族、壮族、土家、瑶族、侗族服饰数量统计8主类31亚类155基本类型根据中华人民共和国国家标准gb/t18972-《旅游资源分类、调查与评价》的分类系统，对义江缘风景名胜区的旅游资源进行分类。该旅游区旅游资源主要有7个主类，13个亚类，24个基本类型，详见表1按照新国际标准的8主类；31亚类；155基本类型，义江缘风景名胜涵盖了新国标的7个主类，占87.5%、13个亚类，占41.9%、24个基本类型，占其16%。从表1中可以看出的义江缘风景区旅游资源排列f建筑与设施第一位，h人文活动占第二位，而水域风光排第三位，由此看出义江缘的自然资源和人文资源非常丰富。
4.旅游资源定性和定量评价
4.1旅游资源定性评价
4.1.1旅游资源总体评价
(1)资源丰富，数量多，分布集中。
义江缘旅游资源丰富,既有优美秀丽的自然旅游资源,又有丰富多彩的人文旅游资源。包括了旅游资源规范中的多种基本类型。从格局上看,旅游资源呈较集中分布,主要集中在沿江一带,既有利于开发,同时有利于人们观赏。
(2)人文资源与自然资源紧密结合。
义江缘旅游区不仅有秀丽的自然资源,清澈宁静的义江和江边起伏的山体相结合;同时义江缘也有深厚的文化背景,有各种各样的历史传说和深厚的苗、瑶、侗、壮文化。如旅游景点表演的壮家山歌和“侗族大歌”的天籁之音和瑶族长发的奇特风俗文化。这些文化和工艺承载着地方民间文化的魅力,融入到青山绿水的自然美景和参与活动中,增加了游览的情趣和文化含量。
(3)自然水体众多,水域风光资源丰富。
义江缘旅游区水域风光资源丰富,宽阔的义江水流尽收眼底.她同样有漓江的秀丽,水域壮美,在早晨雾气的渲染中，亲临其境,如置身于仙境，水质纯美,清澈，纯净，无污染。一年四季湖水总是那么恬静，安分。水色秀美,湖水颜色碧绿,景色奇美。
(4)资源开发程度低,环境质量高,且容量大。
为学习兄弟城市发展旅游集团公司的先进经验，理清我市旅游集团公司发展思路，充分发挥旅游集团公司的龙头带动作用，促进我市旅游产业的更快更好发展，20__年元月2日至7日，市委副秘书长、市委政研室主任王国龙率市国资委副主任李来平、市旅游集团公司总经理熊伟、副总经理章磊及市政府办公厅、市委政研室、市旅游集团公司有关人员组成的学习考察组，专程赴广西桂林和贵州黄果树学习考察旅游集团公司发展工作。认真听取了两地的经验介绍，与两地集团公司领导和主要部门负责同志进行了深入的交流和探讨，并实地参观了有典型经验的景点、饭店。通过学习考察，我们既找到了差距，增强了加快发展的紧迫感，又开阔了视野，进一步明确了工作思路，深感受益匪浅。他们的主要做法和经验值得我们认真学习和借鉴。
一、桂林、黄果树两地的基本做法和经验
（一）围绕市场整合资源，做大做强龙头企业
一是树立正确的指导思想。桂林市委、市政府在组建桂林旅游发展总公司一个鲜明的指导思想就是，对旅游资源进行整合，不是为了救某一个企业，更不是甩包袱，而是为了集约利用旅游资源以推动桂林旅游产业的快速发展。
二是确定清晰的工作思路。坚持从市场出发，找准桂林旅游的核心竞争力和卖点，依托规模经济优势开展国内外旅游市场竞争，改变桂林旅游散、小、弱的状况。在充分挖掘桂林市旅游资源的基础上，以打造能代表中国旅游精品的“桂林三山两洞一条江”旅游产品为核心，把桂林市当作一个大工厂，相关行业相当于不同的生产车间，企业形成一个个班组，将所有依附于这个产品的企业，组建成一个集团公司。
三是抓好每一个工作环节。第一步，是对全部资产分类，一类为优良资产，一类为不良资产，一类为垃圾资产。第二步，是对这三类资产进行科学界定，明确一个原则，优良资产必须是有效资产，收益最少要高于银行同期利息。第三步，是对资产进行剥离，优良资产，合并做大，组建旅游股份公司，实现上市融资发展；不良资产，积极盘活；垃圾资产，坚决去掉。对于一时界定不下来的资产、一些枝节问题，从整个集团战略出发，进行有原则的取舍，政策不明的先搁置下来，同时不纠缠于员工身份置换问题。
（二）强化宣传营销，强力开拓客源市场
无论是桂林，还是黄果树，都高度重视宣传营销工作，对拓展市场不惜花血本宣传。如黄果树就通过通过狠抓宣传营销，在短短的一年半时间就实现了游客人数从20__年的57万人次到20__年137万人次的历史性跨越。
一是集团公司按照华东、华南、华北、西南、西北等6大板块划分市场,实行专人负责,组建国内各个省会城市和中心城市销售网点,在巩固老市场的同时,开拓了新市场。一支由集团公司领导挂帅的专门队伍常年在全国各地宣传促销,召开客户见面会,与旅行社签协议,在当地媒体做广告,上街散发宣传品,招徕游客。
二是做好节季旅游大文章,让每个节假日都出彩。除国家规定的节庆、纪念日外,一些民间传统节庆、甚至国外泊来的节日,黄果树人都以新的运作模式和优惠办法吸引旅客。诸如情人节优惠结伴而行的青年男女,建军节、警察节当天军警在景区享受最优惠待遇,金婚、银婚伴侣游黄果树门票五折,父亲节、母亲节、老人节专为老年人降低价格门槛等。
三是开展“手拉手同闯市场,心连心共生繁荣”的活动,加强全国各地旅行社的合作，与上百家旅行社签订了合作协议,山南海北的旅游团队接踵而至。
四是借助媒体推介彰显品牌,引导游客。瀑布节期间100多家海内外媒体记者云集黄果树,中央电视台黄金时段对瀑布节组委会高层专访联线直播60分钟,重庆、广西、贵州三家电视台联合进行100分钟卫星现场直播等等,就一个企业宣传的广度和深度而言,可说前所未有。坚持务实宣传，不盲目贪大求洋，不在《求是》杂志做广告，而在游客读者较多的一般媒体做广告。
（三）突出环境建设，不断提升品牌形象
黄果树一度体制不顺，市场在徘徊中有所下降。20__年，安顺市对黄果树管委会和集团公司班子进行调整，实行管委会和集团公司双重管理模式，管委会主任兼任集团公司董事长。管委会新班子到任后，搁置体制机制争议，以环境整治为抓手，加大基础设施投入力度,不断完备旅游要素,进一步提升品牌形象,打牢景区发展基础，为景区游客人数扩张提供有力保证。
一是大力加强硬环境建设。结合国家建设部部署的国家重点风景名胜区综合整治工作,把景区绿化美化、基础建设和容量扩张有机结合,投入数千万元,扎扎实实开展了景区及两镇政府所在地环境综合整治并取得明显成效,被建设部评为“国家重点风景名胜区综合整治先进单位”“西部最具魅力的旅游景区”。投资730万元,完成景区周边5480亩大树大苗绿化,是黄果树旅游集团提升品牌形象的大手笔之一。接着,三岔河至天星桥景区、大洋溪至石头寨公路提级改造,大瀑布至天星桥景区内厕所三星级改造,亚洲最大扶梯建成投用,整治开放中国蜡染之乡——石头寨和陡坡塘瀑布,建设西南第一家汽车短程赛跑道,启动黄果树新城建设。景区停车场、新游道、游客服务中心及宾馆、餐厅的提级改造工作也同步进行。
（四）不断更新观念，提高市场运作能力
坚持把企业当作市场来经营,把景区作为一个资本平台来运作，娴熟运用市场经济手段，是桂林、黄果树发展旅游集团公司的共同之处。黄果树首届瀑布节就做到了“两个创新”：
一是活动方式创新。不是花重金请当红演艺名星登台献艺，而是充分挖掘民族文化资源，以对山歌、民族舞蹈等独具民族特色的节目为主，“唱山祭水”，既弘扬了民族文化，丰富了群众文化生活，又节省了大笔聘请费用。
二是投入机制创新。活动经费完全依靠市场运作，通过利用市场,向一些市场占有份额大的旅行社和经济实力较雄厚的企业发出利益共享信号，吸引移动公司倾和国内20家旅行社斥资400万元争抢大瀑布周边20个山头冠名权,甚至出现“两个空飘气球卖10万元”的美事。整个瀑布节融资700多万元,支出600万元,完全实现了安顺市委、市政府“企业承办、市场运作、收支平衡、略有节余”的预期目标。
桂林旅游发展总公司组建时，在职职工2500多人，大部分年纪在40岁以上，企业改制难度较大，公司领导班子更新观念，不纠缠于枝节问题，先不转换职工身份，而是集中精力抓发展，通过发展提供就业岗位，实行竞争上岗，优先聘用本公司职工，在发展中逐步消化职工问题，达到了既盘活了人员，又减少了工作难度、加快事业发展的目的。同时，公司在收购、兼并相关企业做大做强过程中，坚持以是否有利于企业发展为标准，严格按市场经济规律办事，不唯上，只唯实，有利于公司发展的事，公司就积极去做，不利于公司发展的事，即使政府或领导有要求，也拖着不办，使公司在发展过程中免受外界因素的干扰。
（五）政府大力支持，帮促集团公司做大做强
桂林在资源整合中涉及到多个部门的既得利益，许多部门对整合持有不同看法，但桂林市委、市政府还是坚定资源整合的决心，通过强有力的行政划拨手段，将交通、园林、旅游、市政公用、文化等部门的相关旅游资产整合到一块，组建了由13家大、中型企业为主体的桂林旅游发展总公司。实践证明，桂林市委、市政府的这个“决心”是正确的，如桂林市的园林旅游资源，划拨前由市园林局管理，每年仅向政府上交500万元收益，但同时，市政府要向园林局下拨500多万元的绿化款，桂旅总公司接管后，不仅没要政府划拨的绿化款，还在当年就上交了400万元财政收入。桂林市荔浦县采取对旅游车辆不收过路费，规定对旅游企业收费需经县委常委会讨论，政府每年拿出30万元对旅行社进行奖励等措施，大力优化旅游发展环境，短短两年时间便由一个旅游弱县成为了远近闻名的旅游强县。安顺市高度重视旅游工作，坚持把旅游产业作为主导产业来抓，对黄果树旅游集团公司这个龙头企业更是厚爱三分，在财力十分紧张的条件下，黄果树旅游公路建设仍由政府全部负责，集团公司只负责景区内基础设施的配套工程，使集团公司能轻装上阵，迅速做大做强。
二、桂林、黄果树两地主要做法给我们的启示
认真思考桂林、黄果树两地旅游集团公司的发展历程和基本经验，我们可以从中得到不少有益的启示。
一是加快集团公司发展，必须把市场理念贯穿于整个工作始终。旅游业已进入了充分市场竞争的.发展时期，必须摒弃计划经济的模式，集团公司的一切经营和管理活动都要严格按照市场经济规律的要求来开展，否则，必然难有作为。在资源整合的方式上，要以市场为主，立足通过搞好滕王阁自身的发展，发挥其龙头带动作用，吸引周边景区景点等旅游资源主动与集团公司对接、联合。在资源整合的阶段上，首先要是进行旅游功能的整合，在做大做强的基础上，其次再考虑旅游资产的整合。
二是加快集团公司发展，必须坚持走投资多元化道路。旅游产业区域化、集团化、规模化发展趋势不可逆转，那种关起门来做“老大”，实行封闭运行，仅依靠自身积滚动发展的做法是不可取的，也难以实现迅速做大做强集团公司目标。必须要按照所有权、经营权、管理权“三权分离”的原则，坚持市场运作，多元投入，实行靓女先嫁，剥离不良资产，对集团公司所属的显化优良资产或潜在优势资源进行项目策划包装，对外招商引资，广泛吸引各种资本参与集团公司的整体扩张，以大开放促大发展。
三是加快集团公司发展，必须突出宣传营销这个重中之重。俗话说，酒香也怕巷子深。旅游业更是一个通过宣传旅游资源吸引和“卖点”来招生游客的特殊行业，宣传营销始终是其工作环节中极其重要的一环。黄果树短时间实现游客人数的历史性跨越，主要得益于狠抓了宣传营销。旅游观赏价值和文化品味都堪称一流的滕王阁，游客人数在几十万人次徘徊的一个重要原因，就是因为宣传不够，至今“养在深闺人难识”。为此，集团公司必须在旅游景点和线路宣传上狠下功夫，舍得投入，采取上门宣传、借助电视、网络媒体宣传等各种措施，大力宣传和促销，不断拓展客源市场。
四是加快集团公司发展，必须紧紧抓住龙头景区发展这个关键。桂林旅游发展总公司的发展得益于桂林旅游股份有限公司的有力支撑，黄果树旅游集团公司的快速发展得益于龙头景点黄果树的龙头带动。南昌旅游集团公司各项工作可谓千头万绪，如果在发展过程中均衡摆布力量，势必错失发展良机。必须抓住主要矛盾，集中精力，做足做精做透滕王阁的文章，以核心企业的做大做强促进集团公司的快速发展。桂林黄果树旅游考察调研责任编辑：飞雪 阅读：人次
一、调研概述
工业旅游是以工业企业为基础开发出来的新兴旅游产品，而西峡作为南阳市乃至国内著名的工业城市，具有良好的市场前景和生命力。
本次调研针对西峡工业旅游的调研，调研内容涉及游客对工业旅游景点的意见、对工业旅游开展的了解以及工业旅游的发展的看法。
二、调研目的
西峡是南阳市著名乃至国内有名的工业城市和观光旅游目的地，工业旅游具有良好的市场前景，本次调研为制定旅游业发展方向、区域价格类型、工业旅游规划提供科学依据，也为工业旅游的可持续发展提供建议和意见。
三、调研内容
1）了解游客对工业旅游景点的满意程度
2）旅游发展前景
3）游客建议解决情况
4）如何进行价格定位
5）突发情况及应急措施
6）如何实现景点的可持续发展
四、调研对象
1）宛西制药工业旅游部分游客
2）工业旅游负责人
3）宛西制药厂工人
五、调研单位
河南省宛西制药股份有限公司
六、调研方法
1）对厂方负责人访谈
2）同工人们的交流
3）对游客的问卷调查
七、调查结果
1）对卫生状况的满意程度如下：
满意、能接受、不满意分别占65％、25％、10％。
2）对景区服务人员态度的满意程度如下：
满意、一般、不满意分别占90％、10％、0％。
3）对该景点设施的安全保障满意程度如下：
非常安全、比较安全、不满意、不清楚分别占：72％、15％、5％、8％。
4）对景区的了解程度如下：
非常了解、比较了解、一般、不了解分别占：65％、20％、13％、2％。
5）通过朋友、报纸、杂志、其他途径了解该景点的分别占：40％、25％、10％、25％。
6）认为西峡有必要、可以考虑、没有必要、不清楚必要开展工业旅游分别占：80％、10％、5％、5％。
7）季节旅游人次：暂无统计，但前往人数逐渐增多；
8）旅游发展前景：前景良好；
9）游客来源统计：一般是大、中小学生,以及同行业人员
10）游客建议解决：根据具体情况满足游客需求；
11）如何进行价格定位：暂无价格，但根据发展规模,制定一个工业旅游项目，完善工业旅游体制；
12）突发情况及应急措施：有医护人员、完善安全体制；
13）如何实现景点的可持续发展：和谐是关键,沟通联系其它友厂为重点；
八、调查人员主要建议和意见:
1）游客注意安全,参观人员要有组织有计划的前去；提前做好参观的准备；
2）积极与学校联合，以工业旅游为载体，以强化科普知识教育为目的，涵养学生消费群体，充分发挥旅游育人的功能；
3）发挥市场主体作用,广泛发动群众前去参观，了解工业生产的流程,从而起到环保作用和景区的可持续发展；
4）提高宛西旅游服务质量,规范企业内服务人员的服务意识；
5）树立品牌意识,打响宛西旗帜。
九、建议与思考
1.树立旅游形象、发挥特色优势
西峡县是以我国中原地区新型的工业城市矗立于世，工业观光旅游可主要围绕着龙成集团和西保集团等进行。
工业观光旅游对促进全民的教育素质提高有着重要的意义。要提高工业旅游的质量，增强知识性、趣味性、生动性和全面性，宣传企业形象，建立配套的工业博物馆是一条行之有效的道路。
2.交通通达性
西峡县位于豫西南。西达陕西，北达洛阳，南达湖北，东达南阳。通往西峡四通八达的交通有：沪陕高速、霍山高速、宁西铁路、g312国道、g311国道、g209国道以及诸多省道、县道、乡道纵贯其中。便捷的交通使西峡发展工业旅游提供得天独厚的条件。再加上距离大中城市比较近航空业也很比较便捷。
3.提高服务质量
西峡县拥有独特的工业旅游资源的优势，在工业旅游资源发挥优势的同时，不断的完善其服务质量，不仅仅提高服务人员的整体素质，还要建立完备的服务管理系统，开辟多种生活服务设施，如游乐场、休闲度假村，以及建立完备的公共设施，如停车场，厕所等。但较高级别的旅游设施不宜一哄而上，而应按照科学的规划逐步实施。
同时，实施工业旅游的质量提升战略，着力提高工业旅游项目的规划质量、工业旅游线路的设计质量、工业旅游产品的组织质量和工业旅游服务质量，以质量作为产品的核心竞争力，提高产品的吸引力和影响力，扩大客源市场，延长游客逗留时间，提高消费水平。
十、可持续发展
1.可持续发展必要性
西峡县的工业型城市，工业的规模也在不断的扩大，整个工业系统处在一种良好的动态平衡之中，如果整个工业系统一个环节出现问题，也必然导致整个工业旅游链失去平衡，也必然影响工业旅游的发展。
而西峡县的工业也在可持续的发展，工业旅游的前景也非常客观，工业旅游给西峡县带来的旅游收入不断的增长，会发展到产业的规模，给西峡县的经济的影响也在不断的加大，因此工业的的可持续发展也非常的必要了。
2.可持续发展措施
1）树立工业大旅游战略
摆脱传统思想的束缚，打破地域和行业的壁垒，发挥社会各个部门和行业的力量，共同参与，实施工业大旅游战略。具体来说，工业大旅游战略的思想体现在：“大资源”、“大合作”、“大市场”、“大品牌”的概念。“大资源”的概念，即要改变传统观念，扩大工业旅游资源的概念，挖掘潜在资源。第一在时间概念上形成历史的、现在的和未来的三种类别的资源；第二在存在形式上注重物质资源和非物质资源的合理搭配。“大合作”的概念，即第一在工业企业之间开展合作；第二在旅游产业内工业旅游企业与旅游餐饮住宿业、旅游交通业、旅行社业、旅游观赏娱乐业、旅游购物品经营业五大行业进行合作，整合“食、住、行、游、购、娱”等要素；第三在社会组织上，政府、企业、研究机构等组织要加强合作；“大市场”的概念，即第一针对上海本地客源，要从学生市场、老年人市场向普通公众拓展；第二在客源的地域分布上，采取请进来送出去的策略，吸引长三角、珠三角、京津唐全国甚至国外的游客。“大品牌”的概念，即要加大宣传和推广的力度，培育几个在全国和全世界具有影响力的知名品牌。
2）精品战略
实施工业旅游精品战略，突出重点和特色，树立工业旅游品牌。旅游品牌特别是知名旅游品牌的创建，一是要注重要着力优化工业旅游产品，提高产品质量，通过对资源的深度开发，进一步提升特色，形成内涵丰富、参与性和观赏性强的拳头产品；二是要注重包装，加大对外宣传和促销的力度，提高工业旅游项目在消费者中的知名度；三是要积极组织更多的单位投入到创建全国工业旅游示范点的行列中，发挥精品项目的带动作用。
3）景区带动型模式
景区带动型模式，是以重点旅游景区为依托，对位于旅游景区内或周边的工业企业进行旅游项目开发，积极发展工业旅游产品。一是可以凭借重点旅游景区的吸引力和充足的客源，扩大工业旅游在游客中的影响力，从而带动工业旅游的发展；二是通过工业旅游项目的开发，可以进一步完善旅游景区的旅游产品体系，满足游客多方面、多层次的需求，延长游客在景区的逗留时间，提高游客的消费水平。
景区带动型模式的主要条件：一是依托的旅游景区一定要具有较大的知名度和客流量，这样才能带动工业旅游的发展；二是工业旅游的特质要与旅游景区的整体氛围相吻合，绝对不能破坏景区的整体性。
4）政府主导型模式
政府主导型模式，就是适应攀枝花产业结构的调整和加速发展现代服务业的要求，以政府为主导大力推进工业旅游的发展。政府主管部门要结合上海的实际情况，认真研究，制定攀枝花工业旅游的发展规划，加强政府的宏观调控职能。该模式的意义在于：一是可以明确攀枝花工业旅游发展的定位、发展目标、开发途径、空间布局、产品结构以及市场营销；二是引导和扶持精品工业旅游产品的开发；三是制定工业旅游发展的政策，规范市场秩序，创造良好的发展环境；四是可以将工业旅游的发展纳入到攀枝花旅游业总体发展的框架中，在市场营销、宣传、资源整合、组织合作等各方面为工业旅游的发展提供一个良好的运作平台。
5）工业企业加旅游公司模式
工业企业加旅游公司模式，是在具有旅游规划、项目开发经验的旅游规划公司和线路组织、市场经营能力的旅游公司以及景点经营能力、旅游纪念品设计能力的企业的指导下，制定工业企业旅游的发展规划，指导工业企业进行资源的深入挖掘、配套设施的建设、项目的设计、市场的开发、产品的促销、服务的实施、旅游纪念品的设计，真正实现“工”和“游”的无缝对接。具体方式可以有四种：一是自主管理，即一些大型企业利用多年积累的公务接待经验，通过引进旅游专业人才，自己成立工业旅游经营部门；二是旅行社可以将工业旅游项目纳入到其经营的常规线路中，确保工业旅游的客源，同时丰富了旅行社的产品。
调查时间：
20xx年4月12日
调查地点：
海南槟榔谷黎苗文化旅游区，原甘什岭槟榔谷原生态黎苗文化旅游区
调查人员：
第四组全体成员（王梦云、陶静雅、幸运、候静静、李婉君、徐诗韵、牛宇龙、许辰昊、姜超、杨德栋）
调查目的：
通过此次旅游资源调查，提高学生的专业技能和综合素质，使学生能够理论结合实际，对旅游行业的资源开发、产品设计、服务与管理工作有较实际、深刻的感性认识，加深和巩固对教材内容的理解；能提高观察、调研、分析、评价、规划设计以及归纳写作等诸多方面的基本技能，进一步培养综合能力和创新能力；能经由思考和凝练，形成毕业论文的研究主题和范围，为论文开题做好准备；能增强服务意识和敬业精神，拓宽视野，更好更快地适应旅游行业的需求，为今后的学习和就业打下坚实基础。
调查要求：
（1）要求学生认知各类旅游资源的分布特征，阐述其在地域空间的分布位置、
变化规律、数量、特色、特点、类型组合匹配、组成结构和功能价值等，并对其进行评价。
（2）以槟榔谷旅游资源为基础，对其进行合理的开发规划、景点设计，形成内
容丰富的旅游路线，以期能有效的发挥旅游资源的潜力和价值，塑造它的特色空间形象，为其旅游事业的发展提供有益参考。
（3）收集、熟悉、了解我国《旅游资源分类、调查与评价》标准。
（4）按照国家标准规定的内容和方法进行调查。
（5）保证成果质量，强调科学性、客观性、准确性，并尽量做到内容简洁和量化。
调查区旅游环境
一、调查区位置
1、行政区划与归属：海南省保亭县。
2、范围：三亚与保亭县交界处甘什岭自然保护区境内。
3、面积：景区规划5000余亩,占地面积509亩。
二、交通状况(公众交通工具)：
1、长途汽车
可从三亚汽车总站（三亚解放路步行街和旺毫超市中间），购买至“三道镇”的车票，上车后告知售票员在槟榔谷景区新大门下车即可，票价在13元左右，全程历时约45分钟。（备注：如上网方便的话，可直接搜索“海汽网上订票”，便可按购票提示提前一天购买第二天任意时段的车票，按提示取票坐车即可。）
2、槟榔谷一日游专线车
提前一天报名参加一日游团队（），根据图示地点、时间乘坐专线车
3、出租车：可在市内乘坐出租车直接到槟榔谷景区，景区距离三亚市内约28公里。
4、参团：可选择参加三亚当地的各大旅行社组织的一、二日游。
5、自驾车：
（1）三亚出发，驱车经田独镇，行至东线高速与中线224国道交汇处，左拐上中线224国道往五指山、保亭方向行驶10公里左右，即可到达。
（2）海口出发，沿东线高速向三亚方向行使，下东线高速后至与中线224国道交汇处，右拐上中线224国道往五指山、保亭方向行驶10公里左右，即可到达。
三、自然环境（地质地貌、水文环境、气候气象、动植物要素）
1、地质地貌
槟榔谷命名的原因是景区位处甘什岭自然保护区，两边森林峻峭，中间是一条连绵数公里的槟榔谷地，所以才叫槟榔谷的。槟榔谷还处于五指山山脉末端，山不算高，也不雄浑，但气势非凡，俊美无边。
2、水文环境
旅游区中围绕原始雨林而展开，里面有参天的大树，也有潺潺小溪。迎溪而上直登山顶，大山与流水的.交融让烈日的焦热当然全无。
3、气候气象
这里夏无酷暑，冬无冰雪，年平均气温在15～20℃之间，她山之青、水之秀、林之幽、气之爽，世上少有，是难得的天然氧吧。还可以乘坐上高空滑索，
享受高山涧间短短5秒高速到达对岸的刺激体验。
4、动植物要素
旅游区中绿树环绕，在星星点点的阳光的抚摸下我们偶尔会听见几声鸟叫，尤其是到了雨林的深处就会有很多的热带雨林飞禽、山瑞、蟒蛇、巨蜥坡垒树、野生白茶树等多种国家二级保护动植物。此外还有其固有的令您感到更惊奇的还有五脚猪。为什么叫“五脚猪”呢？因为这种猪特点是脚短体小重量轻，嘴尖且长，平时用嘴拱土觅食，嘴不离土，黎家人就认为它的嘴也是一只脚，故称“五脚猪”。
槟榔谷地处热带雨林气候，景区当中有很多热带雨林植物。在这里，木棉树花落后长出长椭圆形的蒴果，成熟后果荚开裂，果中的棉絮随风飘落。木棉棉絮质地柔软，可絮茵褥，是古代重要的织衣材料。一般在棉絮团中，藏有一颗黑色的种子，棉球随风滚动，一遇到潮湿的土地便吸水而落地生根。
四、人文环境（历史沿革、经济特征和发展水平、社会条件、对旅游有利或不利的因素）
1、历史沿革
海南槟榔谷黎苗文化旅游区，（原称甘什岭槟榔谷原生态黎苗文化旅游区、甘什岭槟榔谷海南原住民文化游览区、保亭田园槟榔庄园）成立于1998年。十余年来始终致力于海南黎苗族文化遗产的发掘保护与民族文化的弘扬。近年来，特别是荣膺国家AAAA级景区以来，企业发展更是蒸蒸日上，不仅景区建设更加规模化，企业管理也是不断革新管理理念、提高管理效率。
2、经济特征和发展水平
目前总投资已达1亿元以上，每年仍保持1000万元以上的资金投入，用以景区建设及黎、苗族文物的抢救与保护工作。作为海南岛唯一以保护、抢救、弘扬海南原生态黎苗族文化为己任的旅游区，槟榔谷始终坚持着自身的信念，默默守望着这片古老而神秘的土地。目前已形成“以人为本”的新型管理理念，企业已逐步形成了科学的、相对完善的薪酬、绩效、培训等制度。20xx年更是大刀阔斧的进行了改革，通过公开竞聘的方式为高层管理队伍注入新的力量，也可以说是管理模式的又一次飞跃。
3、社会条件
槟榔谷企业发展定位准确，旅游主题突出，经营状况良好，受到了当地政府、社会各界和国内外游客的一致好评。同时，景区经营的成功还大大改善周了边社区环境，为当地少数民族地区的经济发展起到了积极的促进作用，尤其是带动周边少数民族村寨、黎族同胞的经济发展，同时景区共安排周边600多名少数民族同胞就业。为海南本地大专院校提供实习基地，同时吸收当地400名大学生就业，取得了较好经济效益和社会效益。槟榔谷作为一个有社会责任感的企业，始终以承担社会责任作为立身之本，将和谐社会的建设者作为自身定位，心系社会，积极投身于公益事业，以实际行动兑现了承担社会责任的庄重承诺。每每国家遭遇重大自然灾害之时，总是在第一时间组织捐款活动，公益活动的新闻也是屡见报端。
贵州发展全域旅游之困惑
最近谈旅游必谈全域旅游，什么是全域旅游：全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
贵州目前的景区旅游，更多的是一种门票经济，景区门票占游客消费比很高，这一直是贵州旅游的短板。以贵州最有代表性的黄果树景区来说，一日游占比很高，客人玩了黄果树就回贵阳了，对安安的经济带动显然有限。全域旅游正是强调区域资源有机整合，产业融合发展，这正是可以给当地旅游相关产业带来联动式发展，实现游客玩了核心景区，留得下来玩得尽兴。目前贵州各地都在积极推进全域旅游的情况，却有不少环节在影响贵州全域旅游的实施，乞待解决： 一、核心景区门票太高不给力：以贵州最有名的三个景区来讲，黄果树门票含电瓶车230元；荔波大小七孔含电瓶车215元；西江门票含电瓶车120元。一个贵州在省外最有影响力的黄果树+荔波+西江五日游产品地接1100元左右，仅门票就占535元，将近一半的成本是游客用来买门票消费，这样的高成本如何来支撑游客在贵州的其它消费。这样的产品再加上进入贵州的大交通（飞机票、高铁票）成本一般就20__元以上，组团社利润一加更高。发达地区经常说的是贵州旅游比出国还贵。这是不争的事实，这样的门票经济产为模式下，贵州旅游何来比较竞争力？在核心景区带动下的全域旅游何来竞争力？
二、车队每天保底220公里运费结算不给力：全域旅游强调的是区域内以旅游业带动和促进经济社会协调发展，也就是说全域旅游要有一个核心景区带动区域内旅游业协调发展，一般是以市为区域范围来统筹旅游资源要素。其空间在以市为单位的话景区与景点之间距离就较近，游客旅游时就会集中于核心景区附近享受综合产品与服务，体验不同的旅游风情。可贵州旅游车队是按天220公里做为车费结算的标准，事实是如果以安顺黄果树为核心设计全域旅游产品，以三天行程来设计，可能三天下来配黄果树+龙宫+天龙的公里数只有400公里，计算价却要按660公里结算，这样每人增加约30－50元的车费，这样不合理的车费结算造成旅客成本的上升，降低贵州旅游的竞争力。
三、旅游执法环境不给力：传统旅游就在讲吃、住、行、游、购、娱旅行六要素，在全域旅游概念之下，正是要深入开发全域内社会经济资源服务于旅游业，并在服务的过程中实现共同的发展。这就要有效的合理的整合区域内吃、住、行、游、购、娱旅行要素来服务于游客，这样能充分的释放区域内的`以酒店、餐饮、购物、娱乐业的发展，并通过各业态的协同效应合理的控制成本，促进游客的进入与消费，带动全域旅游经济发展。可旅游执法环境却不给力，分享点案例来说明：1、近期贵州某旅游执法大队在行业内清查低价旅游，本来今年旅游业比预期差很多，同行为以促销方式进行淡季促销刺激市场却没
有游客投诉时却开出了数张罚单；2、全域旅游要求导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游依法自由有序流动的开放式管理转变，实现导游执业的法制化和市场化。贵州某景区却在淡季清查景区带团导游的导游证、行程单、旅行社对应情况，对不吻合的给予处罚，这又和全域旅游倡导导游市场化相冲突。
可喜的是条件相对成熟的旅游城市赤水市，就已出台一系列方案来加大全域旅游的实施：以季节性促销的方式来降低游客门票成本，对组织入住赤水的旅行社给予奖励，加大当地有特色的旅游购物产业的培育壮大并加强监，加大新景点的开发与推广，引入更多的社会资本服务于旅游产业链，以组合方式促进全域旅游的积极发展，值得推广和借鉴。
一、概要
(一)目的
本报告着重就大学生假期旅游目的地问题进行调查研究，从而了解大学生对旅游目的地的偏好和基本特征，为我国旅游业开发大学生旅游市场提供可参考的资料。
(二)对象
本次调研的总体界定为在校大学生。
主要调查内容为：在校期间的旅游次数、在校期间的旅游形式、在校期间的出游范围、旅游信息的获取途径和对旅游目的地的选择因素。
(三)方法
由于本次调查时间有限，且考虑到科学性和可行性。
本组对临近的几所高校在读大学生进行随机抽样调查。
并于20_年_月_-_日，分别到临近几所高校及对网上的一部分大学在校生进行了随机抽取发放调查问卷。
共计发放问卷100份，实际收回问卷100份，经我们认真审核以及与被调查者的沟通保证了收回调查问卷的质量。
二、结果及分析
(一)样本结构分析
1.性别结构特征
本次调查选择在校大学生为对象，调查发放100份问卷中男性占54%，女性占46%。
男女比例相差不大。
2.年级分布特征
本次调研小组对各大高校随机问卷调查的样本中，大一学生所占比例为8%，大二学生占29%，大三学生占52%，大四学生占11%。
结果显示大三学生居多。
(二)大学生旅游基本特征分析
1.旅游喜好
据统计结果显示，调查的大学生中有87%选择喜欢旅游，其中更有35%的大学生非常喜欢旅游。
说明在大学生群中旅游市场或说其潜在市场巨大。
2.旅游次数
调查结果显示每年至少出游1次的学生人数比例高达88%，2次以上的人数比例为39%。
说明大部分大学生有着强烈的旅游需求，出游频率较高。
3.旅游时间
在对于旅游时间的安排上选择寒暑假这个时间段的人数最多，占总人数的42%。
选择在法定假日出游的人数比例为35%。
最后选择在周末出游的人数最少，只占到总人数的23%。
综上可知，寒暑假的假期长，有利于长途旅行。
而在普通节假日时间较短，没有充分时间做好旅游前的准备工作和游后的休整。
另外，五一、十一黄金周长假亦是旅游高峰，故选择法定假日的同学也不在少数。
(三)大学生旅游目的地问题研究
1.旅游目的地
调查显示，对于旅游目的地的选择上，占总人数45%的人偏向于在国内，而选择省内的有38%，最后选择在学校周边和国外的比例分别为11%、6%。
这说明大学生旅游已经不再局限于室内，而延伸至省内、国内甚至是国外。
2.旅游景观类型
在这个问题的选择上，调查中显示大学生偏好于名山大川等自然文化景观，其人数占到总数的48%。
其次是繁华的现代都市人文景观，人数比例占总数的32%。
而对于其他景观例如历史文化景观只占到20%。
以上说明自然旅游资源在对在校大学生旅游产品开发设计当中应该占据重要位置。
3.旅游目的地信息获取
大学生旅游信息的来源：大学生信息来源比较广泛，各种媒体方式都有涉及，如电视、报纸、旅游杂志、互联网、旅行社，另外还有一个无法忽视的信息来源是朋友及熟人的介绍。
和其他的群体一样，朋友及熟人的介绍对大学生旅游目的地的选择起着至关重要的作用。
这说明大学生的群体意识比较强烈，同时独立判断能力也在增强。
目前大学生获取旅游信息的传统方式依旧占主要地位，通过同学熟人介绍(44%)和广告宣传(14%)了解旅游信息的占到了总体的58%;另外随着网络的迅速发展，通过网络途径获取信息的方式越来越可取，调查得知有31%的大学生获取旅游信息的途径是通过网络，说明网络对大学生出游起到一定的促进作用;相比之下，只有5%的大学生则通过咨询旅行社了解旅游信息，由此可以看出，旅行社对大学生的旅游宣传力度还尚待提高。
4.旅游目的
在本次调查中，我组发现大学生的旅游动机主要为娱乐身心为主，选择此项的人数为64人。
同时，出于增长知识目的人数为21人。
通过跟被调查对象的交谈中，以探访亲友和人际交往需要为目的的旅游并没有我们最初预想的多，仅有15人和12人。
三、结论与建议
大学生旅游市场是一个现阶段还处于低谷期的潜力股，具有很大的上升空间，综上所述我们得出以下结论及建议：
(一)结论
1.样本结构分析
本次调查对周边高校及在网上对部分大学生进行随机调查，发放的100份问卷中男女比例相差不大。
并且以闲暇时间较多的大三、大二学生居多。
从性别特征和每年旅游频率的交叉分析我组得出，大学生旅游市场中男女差别不是很大，但从我们调查统计所得的数据中可得到男生每年旅游的频率比女生要多出一些。
从年级分布与旅游消费支出的交叉分析中可得出大二、大三的学生每年的旅游消费水平相对较高，大部分在1000-_元。
大一和大四的学生每年旅游消费水平相对较低，平均为1000元以下。
2.大学生旅游基本特征分析
从调查和整理出的数据显示，大学生出游态度都很好，高达87%的学生表示喜欢旅游。
这跟他们出游意向完全相符。
从选择出游时间和出游方式交叉分析中我们得出：更多的大学生选择在寒暑假及法定假日自助游或与朋友、同学结伴到省内或国内景点进行游玩。
寒暑假大学生没有了学业压力，到省外旅游可以扩展知识面，实现理论与实践结合。
而最重要的一点是充足的时间促使大学生们都做出这样一致的选择。
而选择周末在学校周边和市内出游的学生，多为大一新生或远离家乡异地求学的大二学生。
3.大学生旅游目的地问题研究
从对旅游支出、出游形式和范围的三者交叉分析中我们得出：在支出1000-_范围内，选择省内或国内自助游的学生较多，而选择旅行社跟团的人数较少;在支出1000元以下，选择市内、省内集体组织形式出游的较多，同时在同等条件下选择旅行社跟团的略少;在支出_-3000元甚至3000元以上的，大学生则更倾向于跟家人选择国内或国外的出游形式。
综上，在所有的旅游支出情况下，自助游的形式最受欢迎，其次是与同学朋友集体组织的旅游。
旅游范围的选择受旅游支出的影响很大，经费充足则范围扩大，反之仅在省内或市内。
从调查数据和与大学生的交流中，结合对大学生选择目的地及最吸引大学生因素问题的分析可得：48%的大学生更愿意选择自然文化景观，同时大学生选择最吸引的旅游目的地类型最高的为自然地域风景，其比例为60%;在其后的为现代都市人文景观及目的地的繁华程度，其比例为32%。
在获取旅游目的地相关信息上，44%的被调查大学生选择在网上查询其景点、食宿餐饮、交通等。
朋友同学的介绍推荐也是大学生获取相关信息的重要途径之一。
其他方式如电视报纸、旅行社传单的宣传则很少，可见大学生并不缺少信息获取来源。
在学习之余大学生已经把旅游作为娱乐身心的一个主要选择，在放松的同时并不忘记增长知识和见闻。
少部分的大学生也把旅游作为探访亲友和人际交往的途径之一。
(二)、建议
1.提升传统旅游的附加值，结合网络技术形成大学生旅游新模式 目前在大学生旅游消费群中，自助或结伴游，班级集体组织这几种形式占了绝大部分比例。
大学生喜欢动用身边的资源，从调查表明，上网查找资料和好友同学介绍为主要信息来源。
而报刊广告、旅行社传单等宣传对大学生影响不大。
同时调查表明，只有24%的大学生表示有班级或集体组织的旅游活动，由此可见学校对大学生旅游这方面并没有足够的关注和重视，大学生旅游市场仍然有很大市场空间。
需要针对学生群体，提升服务的附加值。
在目前传统的旅游模式外，提出“大学生特色旅游”概念，例如：大学生社团主体旅游活动、校际交流游活动、假期社会实践游活动。
对大学生热点旅游目的地考察，并以此为切入点推出新颖的模式，以吸引大学生群体。
并给体验过的大学生留下较好的影响，以便在校园内大学生群中扩大影响吸引更多的大学生旅游消费。
2.针对大学生需求推出相应的旅游产品
调查表明，大学生对出游都抱有乐意和喜欢的态度。
在对大学生的旅游消费中，食宿是所有大学生都重视的一项，其比重为35%。
在门票、交通、娱乐和购物上，男生和女生的选择有些许的差异。
男生偏重门票和交通，而女生偏重娱乐和购物。
对于这些特征，相关开发商可以设计多项套餐以供选择，如包含食宿餐饮。
也可开发团体旅游活动，主要以多种优惠方式拓展市场。
在大学生较喜欢的自然地域景观建立经济、专业化的青年旅馆。
主要面向于自助外出旅游或其他社会青年。
为他们提供经济、卫生、安全的住宿环境，装修设施等以简洁实用为主，但服务一定要完善到位。
同时旅游企业可以推出面向在校大学生的经济型套餐，在特定时期(如寒暑假，或法定的长假)制定特殊的优惠价格。
在旅游淡季，可以与学生社团接触推出短期小范围的户外活动以吸引大学生。
旅游目的地也可参与旅游企业的配合，共同为大学生群体提供优惠及特色的服务。
大学生旅游消费中的经济问题不是单一方面所能解决的，社会各方面的参与和努力将加快大学生旅游市场的开发，进一步促进整个社会的发展。
4.营销走进校园
针对大学生对目的地信息的获取来源的特点，旅游目的地和旅游企业应树立新的营销理念。
首先在大学生内部建立起固定的旅游品牌，以传播旅游文化，培养长期且固定的市场。
在其传播性强的特征上，只要企业初步获得多数大学生认同，就能以此为基础扩大影响和获得更大的市场。
其次通过网络技术的帮助加深校园内营销的效果和广度。
网络上关于大学生旅游网较多，但多为非盈利自发性组织，稳定性尚有所欠缺，且未能与传统旅游接轨。
因此较大的旅游企业可以在各高校内部网设立分区或友情链接，组成一个专业、便捷、高效的只面向在校大学生的旅游网络。
旅游企业之间也可合作共同完成旅游网络的建设，在网上发布企业的旅游信息，同时还可以为有出游计划的大学生提供丰富、专业的参考。