在日常生活或是工作学习中，大家对作文都再熟悉不过了吧，作文一定要做到主题集中，围绕同一主题作深入阐述，切忌东拉西扯，主题涣散甚至无主题。相信很多朋友都对写作文感到非常苦恼吧，学而不思则罔，思而不学则殆，下面是勤劳的编辑帮助大家整编的校园法治宣传教育（通用9篇），仅供参考，希望对大家有所启发。
关键词：任职教育；教学内容；动态更新；机制构建
中图分类号：G712
文献标志码：A
文章编号：1009―4156（2014）08―109―03
加快任职教育教学改革，推进任职教育深入发展需要研究解决的问题很多，但教学内容更新对推进任职教育教学发展至关重要。教学内容是院校教学的核心，体现了院校教育的培养目标，反映了教育者的价值，以及社会发展对人才素质的基本要求。任职教育教学内容体系构建是否合理，直接关系到院校教学质量的高低和院校教育的成败。随着任职教育转型的实现和任职教育深化发展，规范各级任职教育教学内容，完善任职培训课程体系，建立院校与部队联合审定、动态更新教学内容的需要越来越强烈。
一、教学内容更新是任职教育深入发展的有力驱动
任职教育与其他类型教育的区别在于目标定位不同，从表象上看，反映教育培养目标的是为实现这一目标所设置的教学课程体系，而从本质上讲，培养目标是由教学内容体现出来的，即教学内容决定培养目标定位，教学方法决定培养目标实现。与一定的教学理念、教学条件或教学方法相比，一定的教学内容会更直接地影响人才培养的结果。因此，教学内容的选择与设计，尤其是对既有教学内容进行改进、优化或更新，不仅需要进取的态度，更需要科学、慎重和负责的精神。
我军的任职教育经过近十年的发展历程，从学历教育向任职教育转变已基本完成。对于任职教育院校来讲，在任职教育初期，主要任务是培育任职教育观念、准确把握岗位任职需求、构建任职教育课程体系、加快任职教育教学条件建设等。现在已进入任职教育深入发展阶段，需要解决的问题还很多，如优化人才培养目标设计、增强教学内容的针对性和实效性、改进教学方法、构建联教联训机制等。在众多发展制约因素中，教学内容更新是至关重要的因素，抓住教学内容更新改革，可以起到牵一发动全身的效果。
在任职教育转型初期，各院校普遍关心的是如何建立适合于自身培养任务要求的任职教育教学内容体系。而当时的任职教育教学内容体系是以学历教育教学内容为基础，结合对培养对象岗位任职要求的理解，通过教学内容提炼及宽度和深度的改造而移植产生的。随着任职教育实践的深入，各院校都感觉原先制定的教学内容体系不能很好地满足任职教育发展的要求，教学内容更新成为任职教育深化发展的必然趋势。在任职教育教学实践中，参训学员反映的许多问题都与教学内容相关，如教学内容起点不合适、宽度和深度不适当、与新法规新战法新装备结合不紧密、知识培养内容与技能训练内容不协调等，归纳起来其实就是教学内容没有满足他们的预期愿望，没有遵循“新、深、精、实”的原则，科学设计，形成体现时代特征、适应战争发展、符合使命要求、具有我军特色的信息化条件下军队院校任职教育教学内容体系。
如何建立科学高效的教学内容更新机制，以教学内容更新改革深化任职教育转型、推动教员队伍建设、教学方法改革和教学条件建设是推进任职教育深入发展的关键问题之一。其一，所谓教育思想观念的转变，人才培养模式的调整，人才培养方案和课程标准的优化设计，最终必须体现到教学内容中去，才能对学员的知识、能力和素质培养发生作用，否则，一切设计都是空谈；其二，任职教育实践表明，任职教育院校教员队伍建设迫切需要解决的不是学历多高的问题，而是是否了解岗位需要，是否能采用最适合的教学手段实现教学目标的问题。这就需要教员不仅对反映教学目标的教学内容有深刻的理解，而且能够通过课堂讲授将教材中没有的新内容及时传授给学员；其三，教学方法不仅具有多样性，而且运用效果因人而异，任职教育实践1表明，衡量教学方法优劣的标准就是是否能够通过最短的教学时间将反映教学目标的教学内容转化为学员的知识和能力。为此，要求教员不仅吃透教学内容，而且要在研究教学内容与其最佳传授方式上下功夫；其四，以岗位技能训练为核心的任职教育院校教学条件建设虽然取得一定的成效，但仍然处于起步阶段，而且实践表明已经付出的投入有些只是交了学费，要么发挥不了实质作用，要么很快便不满足教学需要了。究其原因，没有准确把握任职教育教学内容的本质要求，没有把握任职教育教学内容的更新变化规律是重要原因之一。
因此，推进任职教育深入发展必须不断更新任职教育教学内容，只有使任职教育教学内容真正反映现阶段军队建设思想、符合军事斗争准备需要、体现岗位任职的最新需求，才能保证任职教育教学目标的实现，发挥出任职教育应有的效益。
二、任职教育教学内容更新的现状与内涵
近年来，在任职教育教学内容更新的理论研究和实践探索方面取得一些进展，但总体来看效果还不够理想，教学内容更新的步伐还不适应任职教育深化发展的需要。主要问题体现在教学内容更新的主动意识还不够强烈，没有成为任职教育工作者的自觉行动；有的院校由于抓教学质量的导向存在偏差，激励机制不够健全，使得教员对教学内容更新的愿望不够迫切；有的教员由于对岗位任职需求的把握不准确，使得教学内容更新的目标还不够明确；缺乏教学内容更新与教材建设和课程改革一体化的统筹管理，使得教学内容更新没有形成完善的机制；院校与部队的协调机制不够顺畅，致使部队建设的新成果及时充实到教学内容之中的效果还不够理想；科研成果转化的机制和渠道还不完善，使得科研成果向教学内容的转化还不及时；课程教学质量评价指标体系中缺少明确的教学内容更新评价标准，难以反映教学内容更新的及时性和适用性等。
任职教育教学内容究竟更新什么，这是提升任职教育教学内容更新的关键，任职教育教学内容更新应当注重体现以下内涵。
（一）体现军队建设新思想
新世纪新阶段，适应信息技术发展和战争形态、作战方式的深刻变革。履行我军历史使命、完成多样化军事任务的新要求，军队院校教学内容必须体现军队建设的新思想，体现军队现代化建设的新要求，体现我军战略转型的新内涵”]。根据战争形态和军队使命任务发展变化更新教学内容，是军队院校教学内容改革的客观规律，也是军队任职教育发展的内在动力。
（二）体现武器装备新发展
武器装备的发展变化是军队建设发展最直接、最活跃和最显著的因素，武器装备的发展不仅产生作战样式的变化，也给后勤保障的变革带来巨大的牵引作用，同时武器装备的变化，使以岗位技能为核心的任职教育教学和训练方式产生相应的改变。我军正处在由机械化向信息化跨越式发展的关键阶段，大量的信息化装备陆续配发部队，部队的战备、训练、管理和保障模式都发生重大变化，以信息系统为支撑的联合训练逐渐成为院校和部队军事训练的重要内容。任职教育教学内容更新体现武器装备新发展，就是要时刻关注武器装备发展动态，将武器装备最新功能原理融入教学内容，使任职教育教学具有新思想；就是要将武器保障需求融入教学内容，使任职教育教学具有新体系；就是要将武器实操训练融入教学内容，使任职教育教学具有新手段。
（三）体现后勤保障新要求
军队后勤建设与作战指挥和武器装备建设等的显著差异在于，军队后勤建设与国家社会发展改革密切相关，而随着我国政治和经济体制改革的深化，社会经济结构、社会保障制度、社会保障力量等方面都发生着深刻的变革，并且这种变革将是长期和复杂的。军队后勤改革越来越趋向于同社会保障融为一体，平时是这样，战时同样离不开社会的物质、人力和技术资源。开展军事后勤人才培养任职教育，其教学内容的更新要求不仅时效性强，而且其内容的广泛性和与地方社会的关联性非常突出。任职教育教学内容更新体现后勤保障新要求，就是要密切跟踪军队后勤保障改革新动向，不仅要将作战后勤保障最新理论融入教学内容，还要将后勤保障社会化的最新动态融入教学内容。
（四）体现任职教育新方法
任职教育教学自身的改革与发展也要求任职教育教学内容与之相适应。首先，每一种教学方法都应有相应的教学内容予以配合，才能起到好的教学效果。其次，教学保障条件与教学内容关系密切，有些教学内容没有相应的教学保障条件予与支撑是难以实现教学开展的，往往当有了某种教学保障装备后，就可带动教学内容得以相应的充实，引发一系列的教学内容更新改革。再次，从院校教育和部队训练之间的关系看，任职教育有两种教学训练模式：一种是院校和部队单独开展的教学训练模式，这是任职教育的初级形态；另一种是院校和部队综合开展的教育训练模式，这是任职教育的高级形态。这两种任职教育教学模式对教学内容的要求、教学环节的设置、教学训练的考核等都有很大的区别。随着任职教育的深化，必将有更多的任职教育向院校和部队综合开展的方向发展，与之相适应的教学内容更新改革也就势在必行。
三、动态更新任职教育教学内容需要把握的关键环节
任职教育教学内容更新不是一时的教学改革，将始终伴随任职教育深化而不断完善。任职教育教学内容更新需要主动跟踪新军事变革步伐、大力开展知识创新、积极推动成果转化，但更重要的是，要建立动态更新任职教育教学内容的工作机制，使任职教育教学内容更新成为院校的自觉意识和教员的自觉行动。科学构建动态更新任职教育教学内容的工作机制需要重点做好以下工作：
（一）切实提高任职教育教学内容更新的思想认识
中央军委《2020年前军队院校教育改革和发展规划纲要》在谈到任职教育改革时提出优化教学内容体系，动态更新教学内容，使教学内容及时体现部队建设、作战训练、装备发展的最新成果。总参谋部《关于推进军队院校任职教育深入发展的意见》明确了任职教育深入发展的总体思路和基本目标，明确要求以教学内容改革为核心，满足打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力需求。军委和总部的指示为任职教育教学内容更新改革指明了方向。必须充分认识到，没有教学内容的不断更新，即使有先进的教学保障条件、科学的教学方法和高水准的教员队伍，也不能满足任职教育的本质要求，无法实现任职教育的岗位指向性和时效性目标。要在任职教育院校领导和教员的头脑中树立起将最新的教学内容传授给学员的自觉意识和强烈愿望。
（二）完善任职教育教学质量评价体系和激励机制
目前，对任职教育教学质量的评价体系中对教学内容更新要求比较具体的是《军队院校优质课程评审标准》，但教材建设和院校教学质量评价方案中缺少与教学内容更新的对应评价标准。要进一步完善任职教育教学质量评价体系，突出教学内容更新的评价比重，明确教学内容更新的评价方法，使提高任职教育教学质量有更加明确的方向和指导。同时要进一步改进和完善激励机制，对在教学改革中“研究教学内容更新、在教材建设中体现教学内容更新、在授课训练中落实教学内容更新”等方面做出突出成绩的教育工作者应当给予肯定，以便充分调动教学内容更新改革的积极性。
（三）以教材建设为切入点完善教学内容更新机制
教材是教学内容的最直接载体，在教学实践中，院校教材更新换代呈现出一定的周期性，任职教育院校教材更新的频率高于学历教育院校，这是教材稳定性与教学内容动态性矛盾相互作用的结果。尽管教学内容不等同于教材内容，即在客观上教材建设与教学内容更新具有一定的滞后性，但教材建设始终是对任职教育教学内容更新最有力的促进。在实践中发现，传统的教材建设观念和僵化的教材建设程序对教学内容更新产生一定的制约。必须对教材编写立项、审查、出版、使用、淘汰等环节进行科学优化，适应任职教育教学内容更新的规律性，充分发挥基本教材、辅助教材、参考教材等不同教材性质，纸质教材、电子教材、多媒体教材等不同教材形式的特点和优势，相互取长补短及时体现教学内容动态变化，建立有利于教学内容更新和有利于教材建设效益的任职教育教材建设新模式。
（四）构建教学内容信息平台，畅通教学内容更新渠道
军队任职教育教学内容更新改革不是某个任职教育院校自身的责任，也不是哪一门课程本身的事情，更不是凭某位教员个人就可以实现的。它涉及机关的决策指导、院校的不懈努力和部队的密切配合。对联合作战岗位任职能力的培养需求，使得任职教育教学内容更新需要全面了解不同军兵种和相关岗位的前沿动态。目前，对任职教育教学内容更新最大的障碍是新教学内容从何而来的问题，由于军兵种的差异、不同部门掌握信息的不对称性、不同岗位系统的体制束缚、科研成果转化的条件限制和各种保密要求，使得任职教育院校掌握教学内容更新的最新信息受到较大限制。跟上新装备的发展要求都有一定的难度，更不用说超前培养了，解决不了这一问题，将制约任职教育的深入发展。因此，需要构建起教学内容更新的畅通渠道，真正实现“机关的决策精神随时融入教学，科研成果能及时转化教学，部队建设新成果不断充实教学”，使各军兵种和专业岗位之间、院校与部队之间、院校与地方工业部门之间具有信息交换和信息共享的渠道和平台，使教学内容更新和教材建设都有丰富的营养。
参考文献：
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事实上，在新课改培养目标下，小学数学教材设计了大量生动活泼的情景，许多教学情景都含有潜在的法制教育元素，教育性极强。小学数学教师要树立和强化在教学中渗透法制教育的观念和意识，将法制教育列入教学目标。在备课和教学实施过程中积极挖掘数学教材中的法制元素，开展数学教研活动时要将此列为研讨内容。以苏教版小学数学教材为例，如讲授《认识人民币》，通过给学生展示各种面值的人民币，配以图片说明，指出人民币的特征和防伪标记，帮助学生认识人民币，体会人民币在实际生活中的作用，并有机渗透《中华人民共和国人民币管理条例》相关内容，教学生爱护人民币，勤俭节约。在教学“轴对称图形”时，可结合课本中练习辨识交通标志哪些是轴对称图形，介绍《中华人民共和国道路交通安全法》有关内容，学生通过讨论，增强对交通标志的认识和理解，进一步提高交通安全意识，遵守道路交通规则。在学习统计知识教学《统计与可能性》时，结合课本练习“全国47个环保重点城市空气质量日报情况摘要”和“上海市的空气质量日报情况摘要”以及对空气、空气污染、空气与人体健康、空气污染指数，以及空气质量状况的介绍，可渗透《中华人民共和国环境保护法》有关法律知识，教育学生爱护环境。
二、教师加强学习，提升教学中渗透法制教育的能力
法律意识的形成源于生活，为了在课堂中渗透教材中所蕴含的法律知识，抓好法制教育，小学数学教师要加强学习和研究，提升在教学中渗透法制教育的能力。一方面，小学数学教师必须学法懂法，提升自身法律素养，每位小学数学教师都应把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》和《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规列为学习内容，去研读领悟。只有教师知法、懂法，才能在小学数学教学中自觉地向学生讲法，否则就可能对小学数学教材中存在的契机“视而不见”。另一方面，小学数学教师也要深研教材，善于研究教学活动，在相应教学内容、环节、形式中去发现契机。法制教育不是简单的说教，教师要关注社会与生活，注重调查研究，讲究方式方法，善于创设话题，把法制教育寓于数学教学中，在课堂教学中抓住一切有利时机对学生进行法制教育。如在苏教版教材中，在教学《百分数的应用》时，结合课本中有关纳税习题和纳税知识的介绍，安排学生进行调查，了解纳税是每个公民的义务。在小学数学教学中有目的地渗透法制教育，不但让数学教学不再枯燥，也让学习过程更加有趣，学习结果更加有效。
三、教师把握好度，以免将数学课变成法制课
小学数学教学中一定要明确数学知识的传授与法制教育的关系，应以数学知识为主，法制教育为辅。教师在课堂上要把握好度，法制教育不应占用太多教学时间，以免将数学课上成法制课。课堂上，渗透法制教育在内容上要尊重小学生的认知能力，要以数学知识为基础，与实际生活相联系，在分量上要恰到好处，不可为了渗透而渗透，切忌不顾数学知识牵强附会。在小学数学教学中渗透法制教育，要将教学内容与法制教育有机结合起来。既不能把数学课上成法制课，也不能忽视教学内容中蕴藏的法制教育元素。教师要明白渗透法制教育是数学课堂教学中的一个重要环节，而非设置专门时间来进行法制教育，在课堂中渗透教育的内容根据数学教材内容确定。教师无需改变教学计划或教学大纲，也无需重新编印专门法制教材。小学数学教学中渗透法制教育没有固定时间，教学中很多内容都可以找到法律知识的渗透点对学生进行法制教育。例如，在苏教版小学数学教材中，教学《位置与方向》时，结合课本练习“紧急疏散平面图”，可以渗透《中华人民共和国消防法》的有关法律知识。教学“千米和吨”时，结合课本中练习“如果每人每天节约2千克水，一个三口之家一年大约可节约多少吨水？了解你家每月的用水量大约是多少吨，你家有哪些节约用水的办法，在小组讨论”以及废纸回收利用问题时，可以渗透《中华人民共和国水法》中的法律知识和环保方面的法制常识，让学生养成节约用水以及注重环保的好习惯。教学数量单位《千克和克》时，在指导学生通过天平称出一千克的重量告诉学生“公平交易，诚实做人”的同时，也可以告诫学生法律的本质就是追求公平正义。
关键词：教育督导制度 建设 问题及对策
教育督导作为国家对教育工作实施有效管理的重要手段，恢复重建20多年来，在完善机构设置、形成督导网络、建立健全机制、加强队伍建设等方面取得了长足进步，但也存在着一些突出问题，必须深刻认识和及时解决这些问题，从而更好地促进我国教育事业的又好又快发展。
1、我国教育督导制度建设存在的突出问题
1.1 对教育督导工作的重要性认识不够
我国教育督导制度起步较晚，因而，人们对其重要性认识不足，甚至还存在一些认知偏差和误解。有的认为教育督导可有可无，加强教育督导建设纯属走形式、走过场；有的认为接受教育督导就是一个“过关”的过程，所以，心理上存在被动，行动上也只是重视有关教育督导的主要内容，对一些更深层次的思考和建设则视而不见；有的则不重视发挥教育督导的作用，工作中墨守成规、得过且过，不关注、不重视教育教学质量的提升。这些认识和做法无疑都是与现代教育管理理念格格不入的，影响和制约了教育事业的进一步发展。
1.2 教育督导法制建设落后
依法治教是使教育工作逐步走上法制化、规范化的重要保证，加强教育督导，更需要依照有关法律法规强力推进。然而，由于诸多原因，我国关于教育督导的专门性法规只有一部1991年颁布实施的《教育督导暂行规定》,面对当前我国教育事业日新月异的发展，无论是从时间上还是从内容上，教育督导法制建设都远远落后于具体实践。这无疑降低了教育督导的权威性、有效性和可操作性，影响了教育督导的效率和质量。与此同时，基础教育的学生学习质量监测系统、义务教育的监测系统等相关制度建设，仍需进一步加强和完善，我国教育督导工作的法制化、规范化建设道路任重道远。
1.3 教育督导机构缺乏独立性
我国教育督导机构的设置有三种模式：一是政府授权但由教育主管部门编制和领导。政府只授权不领导，教育主管部门负责领导却无法授权，这就使得教育督导机构在行使督导权时，缺乏足够的权威性和独立性；二是完全隶属于教育主管部门，教育主管部门既授权又领导，教育督导机构完全在教育主管部门的领导下开展工作，这就不可避免地出现了只能“督学”,而无法也不可能真正“督政”的局面，教育督导机构的独立性完全丧失，督导职能无法充分发挥；三是教育督导机构与教育主管部门平行设置，其主要负责人由教育主管部门领导兼任。这依然无法保证教育督导机构的独立性，而且由此还衍生出了一些问题，比如与教育主管部门的关系究竟如何界定、与政府其它监督机构的关系如何协调等，工作中往往会出现相互推诿的现象，达不到应有的督导效果。
1.4 督导干部队伍结构不合理
最突出的问题是督导干部队伍严重老化，很多地方缺乏对教育督导重要性的正确认识，配备督导干部优先考虑一些已经退居二线或者即将退居二线的同志，这固然保证了督导干部队伍在教育教学方面具有丰富的经验，但也造成了督导干部队伍身体素质较差、知识结构老化、教育思想落后、工作方式保守等方面的问题。另外，专业结构不合理，对一些专业尤其是计算机和外语专业的督导人员相对较少，专业化水平不高，受个人素质和业务能力所限，“督学”容易做到，但有针对性的“督政”则相对困难，这些都集中反映了督导干部队伍素质亟待提高的现实。
2、解决教育督导制度建设中突出问题的对策
2.1 树立教育督导工作的权威性
(1)强化教育督导机构的独立性。没有独立性，权威性也就无从谈起。建立具有较大独立性的专业机构，是我国教育督导制度建设的努力方向，也是当前需要着力推进的重要工作；
(2)落实教育督导的后续效应及其反馈，坚决避免草草检查了事的现象，切实通过督导结果的强化及运用，树立和保持督导工作应有的权威；
(3)推进教育督导工作的规范化建设。工作规范是树立权威的基础，树立教育督导工作的权威性，就要建立健全科学、有效的教育督导工作运行体系，细化和规范有关工作程序，在此基础上，努力提高教育督导人员的素质，不断提升教育督导工作的规范化水平。
2.2 加快推进教育督导的法制进程
教育督导的法制建设势在必行，如果我们对此不加以足够重视，而是任由相关法律法规建设停滞不前，那么，无论是教育督导工作的权威性还是教育督导工作的质量，都会受到很大的影响和制约。因此，必须尽快以行政法规的形式甚至以单行法律的形式出台教育督导法，以进一步确立教育督导的地位、明确其职能、规范其程序。在推进立法的过程中，可以根据我国教育督导工作的实际，对当前及未来的发展趋势作出判断，并借鉴国外的先进经验，切实增强法律法规的可操作性，使教育督导工作走上公平、透明、科学、高效的轨道上来。
2.3 进一步完善教育督导的职能
首先，在西部地区和偏远山村要加强教育监督，向“督政”和“督学”同时加力，在城市地区则注重教育教学质量的提高，着力向“督学”倾斜；其次，对教育机构的真实状态进行综合评估，增加对教育督导对象的随访，并以此作为考核依据，切实追究不合格者的责任；再次，用发展性评价逐步取代鉴定性评价，与被督导单位一起发现问题、研究对策，多提建设性意见，在切实保证教育教学质量的基础上，扩大学校的办学自；最后，教育督导人员应坚持将教育机构和教育过程看作是和谐的生态统一体，切实处理好教育教学工作中的各种关系。
关键词：教师教育；存在的问题；策略
中图分类号：G658
文献标志码：A
文章编号：1002－0845(2007)03－0072－02
收稿日期：[HTSS]2006-05-21
作者简介：孔繁成(1965-)，男，沈阳人，副教授，硕士，从事教师教育、教学与课程论的教学与研究。
一、我国教师教育实施中存在的问题
1.对教师教育认识扭曲的问题
近几年，教师教育一直是教育界非常关注的话题，然而在实施中仍然有一些认识上的问题：第一，认为教师教育不过是师范教育的一种变形，二者没有什么本质的区别，虽然有一部分综合大学参与教师教育，但综合大学在其中起不了什么作用；第二，师范院校按综合模式发展，而教师教育仅是其综合性的一部分，教师教育的师范性将不被突出，教师教育将使未来的教师质量下滑；第三，部分教师对自身专业发展意识淡薄，认为教师职业本身不具有明显的专业性，教师仅是一个职业而已，是否专业化并不重要；第四，专业学习和进修只是晋级、评优的阶梯，导致相当一部分教师在专业学习上产生急功近利和浮躁的倾向，从而影响教师的专业发展。
2.教师教育投入不足与办学条件相对落后的问题
在新形势下，教师教育“优先发展、适度超前”的政策尚未很好落实。教师教育的问题和困难之一，就是在国家财政性教育投入不断增长的情况下，教师教育经费依旧投入不足，师范院校办学条件相对较差，成为制约教师教育发展的重要因素。由于我国的师范教育和中小学校教学资源的相对落后，以及教师教育经费投入不足的影响，使得我国的教师教育将出现恶性循环的态势。例如，基层学校教师参加继续教育培训的各项费用不能保证，不利于教师素质的整体提升，影响学校教育的质量。
3.重抽象理论教育、轻教育实践的问题
我国高师院校和其他综合性大学一样，非常注重学科知识体系的建构。教师的科研成果大多是教育理论方面的，有关教学实践方面的论述也是一些实践原则、策略和理论建议，缺乏与教育实践的结合。师范院校也不乏教材教法方面的学者和专家，但是在学校和学科建设中一直不受重视。教授教材教法的教师大多没有中小学教学实践经验，教学内容以教育实践理论和策略为主，师范教育中教育理论和教育实践相脱离，使师范生对课堂含义及学生状况缺乏足够的了解；学生所学教育类课程和教学实践类课程门类较少，整体性差；相当一部分老师不能将课程改革、课程标准和国外相关领域的研究成果与自己所教的课程有机结合，教学内容是和新课程非同步的教育理论和教育实践知识。目前我国师范院校的教学实践情况是：学生参与教育实践的机会很少，仅限于可有可无的教育见习和毕业前的实习。教育实习时间短，仅一两个月左右，且普遍地不受重视；部分学校甚至对实习生采取“自主实习”的政策，实习生自己联系实习单位，教育实习流于形式，不能有效地提高未来教师的教学实践能力。
4.职前、入职、职后教育严重分离的问题
我国的中小学教师的职前培养、职后培训一直是相互分离的。教师培养由师范院校承担，在职教师培训由地方教育学院、教师进修学校和部分师范院校承担。多年以来，由于我国大多数省区中小学教师学历达标缺口较大，因而各级教育学院和教师进修学校在承担教师职后培训的同时，也承担了中小学教师的学历补偿教育的任务。由于经济利益的驱使，形成了教师教育中重视学历教育、忽视非学历教育的问题，一定程度上使教育学院等教师培训机构成为职前学历教育场所，淡化了这些在职培训机构的正常职能。近几年来，由于我国部分地区中小学教师的学历达标工作基本完成，各级教育学院和教师进修学校开始重视教师的职后培训，但由于培训者的科研能力和高校教师比较相对较低，培训大多是经验交流式的。他们对课程改革和教学实践缺乏深层次的思考和理论提升。虽然这几年高师院校也在不断关注基础教育课程改革，但科研和师范教学又是偏重理论和策略性的，对课改教学实践研究比较淡漠，因此师范生对教学实践能力提升的兴趣也不十分强烈。目前学历教育与促进教师职业发展的非学历教育之间缺乏联系，师范院校提供的职前教育与教师的职后发展没有统合。
为加快新教师的成长，许多国家建立了多种形式的入职教育制度，但我国缺乏入职教育这个重要环节，没有形成完善的科学的入职教育制度。我国的《教育法》和《教师资格条例实施办法》，都没有对此做出明确规定。为了改革长期以来形成的职前教育与职后教育相互分离的状况，构建发展性的师范教育体系，必须建立入职教育制度，实现我国教师教育职前、入职和职后教育一体化的运营机制。
二、解决我国教师教育存在问题的策略
1.确立发展性教师教育的思想和机制，走出教师专业发展认识的误区
第一，教师教育替代师范教育是社会发展的必然结果。教师教育是发展性的，师范教育是终结性的，终结性与发展性是相互联系的；现代教师教育不仅由师范院校来承担，有条件的综合性大学和其他高校也可以参与教师的培养和培训，同时师范院校的任务也不仅仅是教师教育，也同样可以参与其他方面人才的培养和培训。第二，目前正在形成开放灵活的教师教育体系，一个以高水平大学为先导，众多师范院校为主体，其他高校广泛参与，学历教育和非学历教育相互沟通、相互促进的教师教育新体系已露端倪。开放的实质和目的是提升教师教育的质量。教师的职前培养和职后培训都应当是开放的，既可在师范院校完成，也可在其他高校完成，同时也可以在高校的指导下通过中小学校的校本教研完成。第三，在目前高等教育综合化、大众化、国际化的背景下，师范院校首先要按大学的规律和模式来办，大学的综合功能更有利于教师教育功能的充分发挥。教师教育可以作为师范院校的主要功能，但不是唯一的功能。第四，师范院校走向综合与保持教师教育特色是相辅相成、相互促进的。师范院校在办学中，如果不加强综合性，教师教育的水平可能滑坡，教师培养的质量也难以提高；如果失去了教师教育特色，也就失去了自己的优势，失去了自己的核心竞争力。师范院校在长期的办学过程中，已在教师教育领域形成明显的特色，而且又面对着一个巨大的教育市场，因此，在走向综合的过程当中保持和加强已有的特色，也就成为必然的选择［1］。第五，教师职务既是一种职业，更是一门专业，具有较深厚的某门基础学科知识只是当好教师的部分前提和基础，执业还必须掌握教育学、心理学方面的知识和教学策略，执业还需掌握教师的专业技能。实现教师专业化是国际化潮流，不可阻挡。只有实现教师专业化，我国的教师教育和教师自身才有辉煌的未来。
2.探究适合我国国情的教师教育模式
中国教育学会会长顾明远教授认为，专业化与开放性是我国教师教育当前面临的两大问题。教师是专门职业，必需经过专门的学习和训练。要提高教师的专业化水平，目前教师教育的专业结构必须调整，要重建适应课程综合化和多样化要求的专业，加强实践环节，只有延长学制，才能兼顾学科专业学习和教师职业训练［2］。通过比较国外的教师教育，会发现无论是发达国家，还是发展中国家都通过延长学制来保证教师教育的质量。为使得师范大学和综合性大学的学生具有“宽口径、厚基础”的特点，可以采取弹性学习、分流培养的方式，学生从本科阶段开始，有多次选择权，可以选择师范类本科毕业、非师范类本科毕业、师范类研究生毕业、专业类研究生毕业等。本科毕业学制应延长到5年，硕士毕业应该3年。学生参加高考升入大学，可根据自己的意愿到各个专业院系学习三年专业基础课和通识课，然后开始选择升入师范专业还是非师范专业。选择师范类的学生在第四年的前半年时间学习教育学、心理学、教育管理类课程、学科教学法等实践课程，后半年时间到基层学校实习；第五年的前半年仍然进行师范类专业课程学习，最后半年写毕业论文，完成本科学习。选择非师范类的学生用两年时间学习其他专业课程和毕业实习，完成本科学业。本科毕业的学生可以选择就业和选择读硕士学位。非师范类和师范类本科毕业生都可以在本专业或跨专业考取硕士学位。
3.调整课程结构，优化教师资格实施办法，提升教师专业水平
调整高校教师教育课程的内容结构，确定“学科知识课程”、“条件性知识课程”和“实践性知识课程”的比例关系和教学形式是至关重要的。根据我国目前教师教育的现状，比较国外教师教育的课程比例，建议我国教师教育中“学科知识课程”占总课时的40％～45％，“条件性知识课程”占总课时的25％～30％，“实践性知识课程”占总课时的35％～25％。改变新教师对教育学与心理学知识的掌握与运用能力比较差和处理课堂冲突事件能力低这些问题，一方面通过教育学、心理学课程提升理论知识水平和解决问题的能力，另一方面主要是通过教育实践活动、教法课和在教育教学实践活动中的体会、感悟和总结获得。
改革教师资格实施办法，增加入职教育环节，将师范专业学制由原来的4年，延长到5～6年。非师范专业、综合大学学生申请教师资格，除了同师范专业学生一样除考教育学、心理学课程外，必须到中小学实习半年以上，综合测评合格，获准教师资格，再经二至三年试用期，考核合格，才能转为正式教师。
参与教师教育的综合大学要通过自身培养和招聘教师教育的各类人才，在保证教师教育学术性的同时，还要大力加强教师教育的“师范性”和“教学实践性”，提升学生综合素质和竞争力。
4.拓宽教育投入来源渠道
建议国家增大教育投入比例，在政策上要求地方各级政府追加教育投资，制定政策鼓励社会各界投资教师教育。
5.完善相关的法律法规，形成良性的中小学人才聘任机制
进入21世纪，国家正在逐步实现由师范教育向教师教育转变。时代的发展赋予了教师教育新的内涵。教师教育的实施必须以法律作保证，正在研制的《教师教育标准》必将有部分内容超越《教师法》、《教师资格条例》等法律规定的内容。建议全国人民代表大会修改《教师法》相关的条款，适当提高各类教师学历要求层次，以便更有利于教师教育的实施。
改革中小学的人事制度，形成流动的人才竞争机制。合理、妥善安置不称职的和富余的人员；扩大中小学校聘任教师的自；改革工资制度，将工资待遇同教师职称和教学质量联系起来；按照合适的师生比例配备一线教师的额度，择优录用教师；实行优秀教师和校长轮换、交流制度，提高教师工资、生活待遇，改善工作条件，吸引更多重点综合大学的学生加入教师队伍，使优质教育资源均衡发展。
参考文献：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和一中、二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实系列重要讲话，特别是视察和重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“十四五”发展目标任务，按照全面推进依法治区的新要求，深入推进统计法制宣传教育与统计法治实践相结合，充分发挥统计法制宣传教育在依法治统中的基础作用，为全面提升统计工作水平，更好地服务区委、区政府科学决策营造良好的法治环境。
二、主要目标
统计法治宣传教育机制进一步健全，统计法治宣传教育针对性有效性进一步增强，形成学习统计法、知晓统计法、遵守统计法、执行统计法的浓厚社会氛围，为进一步建立健全现代统计调查体系、加快推进统计现代化、科学有效组织统计工作、推进依法统计依法治统、提高统计数据质量奠定扎实基础。为此，必须以关于深化统计改革、加强统计法治、提高统计数据质量、提升统计服务水平等一系列重要指示批示精神和中央深改组关于统计管理体制机制改革精神为引领，深入学习宣传宪法、国家基本法律，深入学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》等党内各项法规，深入学习宣传统计法律法规，不断提高运用法治思维和法治方式引领推动统计改革发展的能力和水平。
三、工作原则
（一）坚持围绕中心，服务统计工作大局。紧紧围绕区委、区政府工作大局和“十四五”时期统计改革发展目标，着眼于深化国民经济核算改革、加大现代信息技术应用、夯实统计基层基础等重点任务，深入开展统计法治宣传教育，推动统计事业持续健康发展。
（二）坚持服务人民，践行统计为民宗旨。把统计法治宣传教育与做好统计工作紧密结合，以群众喜闻乐见、易于接受的方式，讲清公民、法人和其他组织在统计调查中的权利义务；以满足社会公众不断增长的统计需求为出发点和落脚点，大力推进统计公开透明，不断提高统计数据质量，着力做好公众统计服务，切实实现好、维护好、发展好人民群众合法统计权益。
（三）坚持学用结合，全力推进依法治统。把统计法治宣传教育与推进依法统计依法治统紧密结合，通过不断提升统计人员法律素养和社会公众统计法治观念，有力促进以法治思维和法治方式组织统计调查、维护统计秩序、深化统计改革、推动统计发展。
（四）坚持分类指导，突出宣传教育重点。针对不同地区、不同对象的实际和特点，分类实施统计法治宣传教育；在全面普法基础上，突出抓好各级领导干部、政府统计工作人员和统计调查对象的统计法治宣传教育，切实增强统计法治宣传教育的针对性。
（五）坚持注重实效，不断创新方式方法。适应新时期法治宣传教育工作新特点和统计工作新形势，拓展领域、完善机制、创新方法、丰富载体，注重运用现代信息技术，充分发挥微信、微博等新媒介新平台的作用，把抓好日常统计普法宣传教育与集中开展有一定声势的统计普法宣传活动紧密结合，不断提高统计法治宣传教育的实效性。
四、工作任务
（一）深入学习宣传关于全面依法治国重要论述和统计工作重要指示批示精神。
深入学习宣传关于全面依法治国的一系列新思想新观点新论断新要求，深刻理解全面依法治国在坚持和发展中国特色社会主义全局中的重大战略意义，不断坚定法治理念、巩固法治自觉，更好地发挥法治在统计工作中的引领和规范作用。深入学习宣传关于深化统计改革、加强统计法治、提高统计数据质量、提升统计服务水平等一系列重要指示批示精神，以指示批示精神引领统计法治宣传工作。深入学习领会并认真贯彻执行中央关于统计管理体制机制改革精神和要求，用法治思维和方式深化统计改革，不断提升政府统计法治水平。
（二）深入学习宣传宪法、国家基本法律和党内法规。
坚持把学习宣传宪法摆在重要位置，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入学习掌握行政法、行政诉讼法等法律法规，了解民商法、经济法等国家基本法律，努力掌握法律基本知识，始终恪守职权法定原则，自觉养成依法办事习惯。深入学习宣传党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规，使全市统计系统党员干部始终绷紧纪在法前、纪严于法这根弦，做党章党规党纪的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
（三）深入学习宣传统计法律法规。
深入学习统计法律法规规章规范性文件等，深刻理解、系统掌握基本内容、核心要义和实践要求，以此为准绳科学高效组织开展统计工作。大力宣传统计法律法规，弘扬统计法治精神，努力提高全社会统计法治观念，增强全社会支持配合程度，保障统计工作顺利进行。
（四）全面推进依法统计依法治统。
认真贯彻党的和一中、二中、三中、四中、五中全会关于全面依法治国新要求，严格统计法治实施，加强统计法治监督，强化统计法治保障。全区统计系统工作人员要争做学法用法、遵法守法、宣法讲法、执法护法的先进，结合具体工作岗位，认真学习宣传人事、财务、政府采购、保密、公文、档案等相关法律法规，严格依法管理统计系统人、财、物、数，打造廉洁高效法治机关。不断提高运用法治思维和法治方式引领推动统计改革发展的能力和水平。
五、对象和要求
全区所有政府统计活动的参与者，包括各级领导干部，政府统计工作人员，统计调查对象以及社会公众。重点对象是：各级领导干部、政府统计工作人员和统计调查对象中的重点企业负责人和统计人员、调查户。
（一）着力推动领导干部学法用法。
（二）突出抓好政府统计工作人员学法用法。
1、完善党组中心组学法制度。把统计法律法规和党内法规列入党组中心组学习计划，组织开展集体学法，每年不少于4次。党组书记作为执行统计法的第一责任人，带头讲统计法治课，做学法表率。将学习和掌握统计法律知识水平和依法决策、依法管理、依法办事能力作为统计系统领导干部考核、考察和任用的重要内容之一。
2、健全日常学法制度并建立考核机制。推动学法经常化，把统计法律知识列为统计人员岗位知识培训的一项重要内容。组织统计法治讲座，利用国家宪法日、统计开放日、统计法颁布纪念日等开展学法活动，确保统计干部每人每年学法时间不少于40学时，其中集中学习时间不少于16学时。
3、组织开展统计法治培训。把统计法治教育纳入干部教育培训总体规划，明确统计法治教育培训的内容和要求。把统计法列入各种形式的统计培训班学习内容。落实会前学法制度，各专业组织开展的各项专业会议、专业培训，都要在会前进行《统计法》的学习。组织好对乡级统计机构负责人、首席统计员和辅助统计员的统计法治教育培训。
4、加强对统计执法人员的培训。健全统计执法上岗培训、定期轮训制度，把统计法律法规和统计执法相关知识列为执法人员上岗培训、考试的重要内容。
（三）认真做好统计调查对象学法用法。
把统计法的主要内容纳入统计调查制度中，在组织实施统计调查过程中强化对统计调查对象的统计法律意识的培养。围绕各项普查和大型调查、常规调查，采取贴近实际、贴近生活、贴近群众的方式，深入持久地进行统计法治宣传教育。加强对联网直报等重点企业负责人和统计人员的统计法治宣传教育，利用联网直报平台等载体，把统计法治宣传教育渗透到统计报表布置、统计人员培训、统计数据采集、数据质量核查、统计资料公布等统计调查工作全过程。继续推行统计法律告知书制度，进一步明确统计调查对象报送统计资料的种类、时间、方式以及权利、义务和法律责任。
（四）积极推动社会公众学法用法。
积极开展统计法律法规“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动。充分利用统计法律颁布日、中国统计开放日等重要时点，有针对性的开展主题宣传活动。每年12月上旬，结合“12•4”国家宪法日、“12•8”《统计法》颁布日，集中开展以统计法为主要内容的统计法制宣传教育活动。积极发挥电台、电视台、报刊、杂志、网络和现代传媒等媒体作用，开展形式多样的统计法制宣传教育活动。充分利用政府统计门户网站平台、微博、微信、移动客户端等开展统计法制宣传教育。
关键词：高校；法制教育；定位
高校法制教育是全民法制宣传教育的重要组成部分，在新形势下加强和改进高校法制教育，需要对其性质、目标、内容等方面的定位问题进行深入思考，进一步寻求共识。
一、高校法制教育问题
长期以来，高校的法制教育处于一种尴尬境地，它究竟是侧重智育还是德育？是侧重法学知识灌输还是法律素质培养等等诸多问题？人们还没完全明确。尽管教育部在课程设置上把法制教育一直纳入思想政治教育范畴，比如高校思想政治理论课程“05方案”将《思想道德修养》与《法律基础》两门课合成一门课《思想道德修养与法律基础》， 有些教师认为法制教育就是法律知识教育，在教学中总是片面追求传授法律知识的广度和深度，由于法律基础课课时少，内容多，教学中往往蜻蜓点水，详略不当，甚至本末倒置，难以实现法制教育的目标。
二、高校法制教育定位
（一）性质定位
当前对法制教育性质的定位主要有以下几种观点：高校法制教育是对学生进行法律知识的教育，并不是将法制教育作为德育教育的一部分。这种观点在一定程度上没有明确法制教育和法学教育的真正意义。法学教育和法制教育都是对学生进行法律知识的普及和教育，使学生树立起法律精神，培养起学生的法律意识。但它们又有着明显的不同，法制教育面向的是所有全面发展的公民，而法学教育则是针对专业型的法律人才进行培养。在教育的内容上，法制教育主要培养人们的法律观念，形成良好的素质，而法学教育则是重视培养人的系统法律知识和制度等。
在我国的高校法制教育中，很多的教师都将其性质混淆，将道德与法制之间的本质联系分离，使法制教育和德育教育产生对立的关系。当前，大学生犯罪的案件一直不断出现，主要原因并不是学生不懂法律知识，而是他们的世界观和价值观有所扭曲，学校并没有重视起培养学生正确的观念。当他们丧失了道德的控制之时，就会产生邪恶的想法，使得犯罪事件发生。因此，高校法制教育应将道德教育放在首位，使学生增强道德意识和法律意识，学会用法、守法。
（二）目标定位
在高校的法制教育目标定位上，有的人认为法制教育就是对学生进行法律知识普及教育，而有的人则认为是对学生进行守法教育。这些法制教育目标定位在一定程度上都有些片面，将法制教育和法律知识教育混为一谈。这样的教育只是淡村的进行法律知识概念教育，导致学生在课堂教育中根本没有真正的领悟法律知识，同时在法律意识上也得不到强化，使得法制教育课堂起不到真正的教育效果。因此，高校的法制教育课堂应把握住有限的教育时间，明确教育目标，提升教育的效果。
（三）教育内容和方式定位
我国高校一直以来都存在着一个重要的问题，就是将法制教育当做一门课程来对学生进行教育。学校领导对此也没有引起足够的重视，在教育上没有做到真正的法制教育融合，教学内容比较知识化、概念化。这样的教学使得学生对法律缺乏真正的认识，导致学生学法而不懂法，懂法而不守法。出现这样的问题主要原因是，首先在法制教育的教材内容设置存在着一定的问题，教材中主要是对法律知识的论述，使得教师也很难对内容进行拓展。其次，教师的专业水平有所欠缺，一部分法制教育的教师并非法律专业出身，对法律知识自身也很难把握，在教学中自然无法正确的组织教育。而对于教育的方式来说，近年来相关人士也一直在不断的进行研究，但强化民主法制建设、建设网络化的法制教育课堂等都没有得到进一步的完善，无法从根本上解决教育中存在的问题。
三、对高校法制教育正确的进行定位
（一）正确定位法制教育性质
高校法制教育中应重视起对学生的德育教育。法制教育是德育教育中的重要部分，同时也是教育的一项基本内容，对高校大学生的培养应牢牢的把握住“德”的教育，提升学生的整体素质。当前已经有很多国家将法制教育包括在了政治教育当中，而政治教育则是德育教育的一部分，也就是说法制教育是德育教育中的一部分。此外，我国关于学生的法制教育文件中明确的规定了法制教育是德育教育中的内容。因此，高校一定要积极的对法制教育进行改革，重视起学生的德育教育培养。
（二）正确定位法制教育目标
对高校法制教育的目标进行正确的定位，有利于高校的法制教育活动开展，有助于指导培养方案。当前我国的高校学生法律意识已经有所提高，但法律素质却迟迟得不到提升。因此，高校法制教育应将重点内容放在培养学生的法律素质。对高校的法制教育进行及时的更新，保证与时代接轨，将法律素质教育作为教育学生的重点。新时代的大学生应有高尚的道德素质和法律素质，成为我国未来发展中的优秀人才。对此，法制教育的目标定位，就应该以培养学生的综合素质和法律素质为主，帮助学生养成而健康的意识。
（三）正确定位法制教育的内容
当前高校法制教育内容只重视培养学生的法律知识，而忽视学生的道德素质教育。正确的高校法制教育内容应培养学生的正_法律观点，使学生养成高尚的道德素质。法制教育的内容对学生的发展有着重要的指导性意义。大学法制教育的课堂时间是有限的，教师不可能将所有的法律知识全部传授给学生，即使学生记住了这些法律知识，了解了法律条文，但也无法避免学生的犯罪事件发生，因为法律是要与时俱进，不断更新的，一旦出现了新的条文和规范，薛恒所学的法律条文就不能再起到作用。因此，在高校的法制教育内容上，应将对学生的法律意识和价值观念等放在首位，而不是对学生进行单纯的法律条文和法律知识教育。在高校的法制教育方法上，学校应采取综合性的教育方式。在现代多元化的社会中，任何的单一教育方式都很难起到良好的教育效果，只有采取多样化、综合性的方式才能起到更好的教育效果。例如教师可以在理论课中结合一些案例进行分析，利用多媒体来吸引学生的注意力等，增加法制教育的有趣性，提高学生的积极性，从而保证教育效果得到提升。
结语：法制教育在高校中是基础性教育，对学生的法制教育应不断的进行创新和改革，使之形成适合学生发展的教育。只有强化学生的法律意识，将法制教育和道德教育相结合，才能更好的推动我国法制社会的建设。
参考文献：
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[2]刘咏梅，赖玉萍。试论新时期高校法制教育目标体系的建构与实现[J].成都中医药大学学报（教育科学版），2014，04（01）：21-24.
宋光兴指出，全省教育系统要充分认识教育法制建设的重要性、大力推进依法行政、切实推进依法治教、提高依法治校水平、深入开展法制宣传教育。各级教育行政部门要进一步统一思想，按照依法治国基本方略的要求，进行深刻的观念更新与制度变革，重视用法治思维和法治方式解决各方面的问题和困难，切实提高教育系统领导干部运用法治思维和法治方式推进依法治教、依法治校的能力和水平，让教育法制工作努力为办人民满意的教育保驾护航。
培训中，教育部法制办副主任王大泉作了题为《依法治校的目标与任务》的讲座。同时还分别邀请了从事依法行政、现代学校制度建设、学校法律纠纷处理、领导干部法治思维和法治方式能力提升等方面研究的省内外专家、教授到会授课。参加这次培训的学员，有来自各地教育行政部门的干部，也有来自中小学一线的校长和普通教师。通过培训，学员们一致认为，教育工作者应当明晰依法治教的重要性，应当用法律法规来充实自己，学会运用法治思维和法治方式更好地解决工作中遇到的各种矛盾和问题。
教育部严肃处理河南杞县、通许县高考替考舞弊案件有关人员新华网消息 教育部7月30日通报，对今年高考替考涉案违规违纪党员干部、公职人员和失职、渎职考试工作人员已作出党纪政纪处分；对已查实的被替考考生已给予取消各科次考试成绩、暂停参加各种国家教育考试3年的处理。
教育部有关负责人介绍说，对于杞县、通许县发生的高考替考舞弊案件，教育部高度重视，派出工作组赴河南省指导督办调查，并请公安部指导有关地方公安机关立案侦查。经查，该事件是一起中介人员在武汉部分高校招募替考“”，在杞县、通许县联系被替考考生家长并收取费用，与个别考务工作人员串通进行替考作弊的案件，目前犯罪嫌疑人中介人员王某某、张某某已被抓获，并移交司法机关。
根据通报，河南省有关部门对充当牵线人的杞县大同中学、通许县第一初中、实验小学、育英小学、下洼中学的5名教师和职工给予开除公职处分，并移交司法机关处理：对主动交代配合的杞县大同中学、通许县第一高中、第一初中、实验小学、育英小学、下洼中学的8名教师给予降低岗位等级处分；对没有尽到职责造成完成替考的45名监考老师给予记过处分：对被替考考生家长中5名分别在通许县残疾人联合会、通许县供电局、通许县孙营乡供电所、杞县新华书店、杞县财险公司担任公职领导职务的，给予处分；对5名一般公职人员给予行政降级处分；对负有直接领导责任的杞县教体局党委副书记、副局长，杞县教体局党委副书记、纪委书记，杞县教体局党委委员、工会主席，杞县教体局党委委员、大同中学校长，通许县教体局党委委员、副局长，通许县教体局党委委员、副局长兼通许县第一高中校长给予撤职处分。对杞县高招办主任和通许县高招办主任、通许县城关镇下洼学校校长给予撤职、一年处分；对负有主要领导责任的杞县教体局局长、通许县教体局局长给予党内严重警告处分；对负有重要领导责任的杞县、通许县分管县领导和开封市招办主任等3名处级干部给予党内警告或行政记过处分，其中开封市招办主任被免职。
同时，河南省招办依据《国家教育考试违规处理办法》对经公安机关确认的替考“”已给予暂停参加各种国家教育考试3年的处理；其中属于在校大学生的，依据《普通高等学校学生管理规定》，已分别由武汉大学、华中科技大学、华中师范大学、武汉理工大学、武汉科技大学、青岛科技大学等高校给予开除学籍处理。
教育部负责人说，高校考试招生公平公正关系到广大考生切身利益和社会的和谐稳定，对于破坏考试秩序、组织替考作弊等违法犯罪行为，将坚决依法严厉打击；对于考试管理不力、违规等行为，将一律严肃处理，绝不姑息。
2014年特殊教育补助经费达4.1亿元
为加强医院的法律教育工作，提高医务人员依法执业的观念和法律意识，南京市口腔医院严格按照“常抓不懈，务求实效”的要求，坚持以法治院，通过加强组织领导、学习培训、强化教育成果3个方面来落实普法的基础性工作，使广大医务人员的法制意识和法制观念进一步增强，法制宣传教育工作取得了明显的成效，为医院持续健康发展创造了良好的法治环境。
关键词
医院管理；法律宣传；普法
医院管理中的法律教育宣传工作，目的是使医院逐步走上依法治理的轨道，做到乱则依法而治，不乱则依法而行。在狠抓医疗质量、医德医风建设的同时，坚持普法与依法治理相结合，学法与用法相结合，推进依法治理，为医院正常工作的开展打造一个良好的法制环境。
1加强组织领导健全机构夯实普法教育基础
1．1健全普法机构
院党委行政建立了以党委书记、院长为组长，分管副书记为副组长，各相关部门主要负责人为成员的普法领导小组，并设立办公室，由分管领导任办公室主任，负责日常性工作。做到目标责任到人，任务落实到位。
1．2明确工作任务
根据普法规划要求，我们从实际出发，制定年度计划，明确普法工作的指导思想、工作目标，将普法、依法治理工作纳入全院的工作目标管理体系，确保普法工作顺利实施。
1．3落实工作职责
从党支部、各科室层面把普法内容，纳入政治学习管理，做到有布置、有落实、有督促、有总结，及时传达上级普法有关会议及文件精神，认真查找问题，并提出解决问题的措施和方法。
2加强学习培训提高法律意识深入开展普法教育
2．1开展多形式的法律培训
坚持依法执业抓好法律进临床医院的主要工作就是临床工作，涉及到的法务纠纷也多在临床，因此对临床工作人员开展医疗法律法规教育需常态化进行，不断学习，补缺法律知识死角。比如我院通过开展医患沟通及安全保障会议，向医务人员普及了在医患沟通需注意的法律问题，为医生执业期间的行为规范提供了法律依据。又如在我院主办的江苏省口腔科医疗质量控制中心2014年年会上，邀请南京医科大学医政学院院长姜柏生教授做了“和谐医患关系的法律途径”的讲座，进一步加强了我院的医疗行为规范。组织临床医务工作者学习《病历书写规范》《国家基本药物制度》《抗菌药物临床应用分级管理制度》《处方管理办法》等法规制度，要求临床医务工作者不仅要消化吸收，更要遵照规范认真执行。2015年11月举办的《医事法视角下护理风险管理的探析》培训班，由业务院长授课，从医事法的渊源讲起，结合了《刑法》《医疗机构管理条例》《护士管理办法》等多部法律规章，通过案例教学，向护理人员讲授如何规避护理职业风险。2015年还开展以《医院感染管理办法》为主要内容的感染管理知识竞赛，普及院感方面的法律知识。
2．2建立完善的学习制度坚持依法行政
加强医院干部廉政和行风法制教育继续抓好、抓实、抓细以依法行政为主要内容的依法治院工作。如我院党委理论学习中心组，多年来坚持集中、定期学法，每年开展干部理论培训班。2015年第3期学习，以“三严三实”专题教育为主题，加强领导班子和中层干部党风廉政建设。今年还组织认真学习南京市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法(试行)》及新的《干部任用条例》等文件；邀请玄武区检察院检察长来院进行预防职务犯罪讲座；组织医务人员集中学习《卫生行风建设九不准》;定期收看反腐倡廉警示教育片；及时通报卫计委违纪违法典型案件，以加强医院职工的反腐教育工作；2015年11月，组织党员干部20余人，到南京监狱廉政教育基地参观学习，接受警示教育，一个个鲜活的腐败案件给每个人带来了极大的震撼，让广大干部切实受到教育。做好院务公开，设立了意见本、意见箱，自觉接受广大群众的监督检查，发现问题及时整改，一旦发现不廉洁的行医行为，从严处理，绝不手软。
3强化教育成果打造院内良好法制环境
3．1建立“平安医院”打造院内法制硬环境
为了维护医院的安全稳定，我院每年2次由保卫科科长作治安综合治理、安全防范基本知识等法规的讲解，并做应急处置的演练培训；加强对“毒、麻、精”药(物)品、易燃易爆物品存放的管理，定期进行全院安全大检查，尤其是节假日及重大事件(如青奥会)前，由医务处、护理部、保卫科等多部门联合巡查，排查安全隐患，防患于未然；医院还加大了安全保卫工作经费的投入，完善了入侵报警系统、视频监控系统、出入口控制系统，增加了保卫人员的配备和防护器具的配置，加强了保卫人员的巡防，并与玄武治安大队警务监控平台实时联网。
3．2加大法律宣传营造院内法制软环境
我区现有青少年××余万人，约占全区总人口的三分之一，其中在校中小学生××万人。自“四五”普法以来，我们认真贯彻邓小平同志和同志关于青少年法制教育的指示，将青少年法制教育作为实施依法治国方略、培养造就新世纪合格建设者和接班人的跨世纪工程来抓，作为消除不稳定因素、预防和减少违法犯罪、实现我区可持续发展的基础工作。立足长远，务实创新，全面推进，形成了党委总揽、政府主导、部门配合、全社会共同参与的组织领导体系和工作格局，青少年法制教育宣传教育工作取得明显成效，××以上的区属学校被评为社会治安综合治理先进单位，在校中小学生刑事犯罪率由××年的千分之××降为××的千分之××，全区刑释解教青少年重新犯罪率逐年下降。我们的基本做法是：一、青少年学生法制教育网络初步形成
经过多方努力，我区现已初步形成了由党委政府领导，人大监督，职能部门组织实施，学校家庭、社会三方联动的法制教育网络，区委、区政府高度重视青少年学生的法制教育，多次听取汇报，明确提出要求，并把它列入重要议事日程。全区各法制宣传主管部门一直把青少年学生作为普法工作的重点，加强指导和协调。教育局把提高学生的法律意识作为素质教育的重要内容，充分发挥学校法制教育主渠道的作用。综治部门积极开展学校周边环境的整治专项行动，重点打击影响青少年学生身心健康的“黄、赌、毒”等现象，着力为青少年学生营造一个安全、和谐、健康的学习环境。学校、家庭、社会开展对青少年学生法制教育的网络初步形成。去年12月10日在区委政府的统一领导下，由区综治办、区教育局、区司法局、区依治办、团区委、区妇联等6部门单位联合下发了《关于进一步加强青少年法制宣传教育工作的意见》，进一步明确了青少年学生法制教育的工作思路，也使这一工作逐步成为社会各界共同关注，各有关职能部门齐抓共管的系统工程。
二、青少年学生法制教育已在我区各类学校广泛开展
三、青少年学生法律意识明显提高
通过广泛开展青少年学生法制教育，广大青少年学生增强了遵纪守法的自觉性。如市××中，通过组织学生观看法制教育专题片，开展法律知识演讲比赛，设立法制宣传专栏，进行反“__功”千人签名等活动，学生遵纪守规的风气明显增强，先后被评为“普法先进单位”、“综治工作先进单位”、“安全文明小区”。青少年学生对危害社会的各类行为辨别能力得到了明显提高。如××××××。近四年以来随着法制教育的逐步深入，广大青少年学生对法律知识的积累逐渐增强，他们在增强遵纪守法和依法维权意识的同时，更多的学生认识到，权利与义务是相辅相成的，没有无权利的义务，也没有无义务的权利，从而也为全区普法依法治理和公民依法履行义务营造了良好的氛围。
四、法制副校长工作初见成效，社会反响较好
自××年组织法制副校长工作以来，区综治委和区依治办先后开展了三次大的督查活动，从督查的情况看，全区××所学校都有聘请了法制副校长，这些同志在繁忙的工作中，为我区青少年学生法律素质的提高和学校周边环境的改善做了大量的工作。一是绝大部分法制副样长能认真履行职责，主动参与学校的有关工作，积极帮助指导制订依法治校工作计划和规章制度，在校园治安综合治理、普法依法治校等方面发挥了积极作用。如原××联校法制副校长××、××职中法制副校长××经常在学校附近夜巡，确保了学校的良好环境，得到了教方的好评。原××中法制副校长××不定期走访学校周边的居委、村委和村民，将周边矛盾纠纷排除在萌芽状态。××中法制副校长××主动为学校排忧解难，。二是绝大部分法制副校长经常深入学校，及时了解和掌握学生的思想情况，有针对性地开展法制讲座、征文、图片专栏、以案释法等法制教育活动，提高了广大师生的法制观念和法律意识。如原××小学法制副校长××精心备课，积极开展青少年学生法制讲座，全年授课达××余场次，受到全校师生的一致好评，被评为全省法制副校长先进个人。××联校、××联校，××小学等单位的法制副校长针对周边毒源多的情况，给学生讲授禁毒知识，指出对个人、家庭和社会的危害，给师生以很大的启示。三是绝大部份法制副校长能主动与各学校配合，积极发动各职能部门对校园周边环境的集中整治。四年以来共拆除学校周边非法建筑××处，查处非法经商××家，取缔或关闭电游室、网吧××个，录像厅××个，卡拉OK厅××个，桌球室××个，查处非法摊点××个，维护师生合法权益××起，查处非法摊点××个，，并对几个屡教不改、为非作歹之徒给予了治安拘留和劳教处理，有效地保证了学校正常的教学和生活秩序，受到社会各界的普遍赞誉。去年四月召开的全区青少年学生法制教育工作会上，对市××中、××联校、××联校、××小学等青少年学生法制教育工作先进单位和××联校法制副校长××、××联校法制副校长××、××××联校法制副校长××、市××中法制副校长××等先进个人予以表彰。全区形成了关注青少年法制教育事业，关心青少年成长的良好氛围。
五、青少年的法制教育任务艰巨，责任重大
同志在前年纪念中国共青团成立八十周年大会上的讲话中指导出“马克思主义的政党只有赢得青年，才能赢得未来”。“各级党委和政府要从党和国家事业兴旺发展的战略高度，认真实施科教兴国战略，加强对青少年的教育培养。”同志将青少年的教育培养提到了党委国家事业兴旺发达的战略高度，党中央还将加强青少年法制教育工作作为实现依法治国方略的一项基础性工程并列入了“四五”普法的重要内容。社会各界的共同关注，为搞好青少年学生法制教育提供了最为广阔的前景。但是，我们应该清醒的认识到，新的形势对青少年学生法制教育提出了新的要求，加强青少年学生法制教育任重而道远，需要扎实工作和不懈努力。
1、要充分认识进一步加强青少年学生法制教育工作的重要意义。邓小平同志曾经指出：“法制教育要从娃娃抓起”，今天的青少年学生，就是明天的社会主义现代化事业的建设者和接班人。我国国民素质的提高，社会经济文化的发展。国家民主与法制的推进，寄希望于青少年学生。青少年学生法律素质的提高是提高全民族素质的关键，更是素质教育中的重要内容，我们必须把青少年学生的法律素质教育与培养，放在事关实现我国社会主义现代化建设战略目标的基础性地位，放到我们法制宣传教育工作的重要位置，放在兴国强国的重大工程来理解和实施。
2、与时俱进，加强指导，积极推进青少年学生法制教育工作的深入开展。
（2）要进一步加强法制副校长工作，确保青少年学生健康成长有一个良好的环境。被聘任的法制副校长大都是政法各单位的业务骨干，有的还是领导干部，都具有较高的法律素质和较强的工作责任心，虽然不占学校编制，不拿学校工资，却肩负着光荣的历史使命，大家都象忠于自己的职责那样忠实于法制副校长工作；要象关爱自己的子女和同胞兄弟那样关心青少年学生的健康成长；要象维护法律的尊严那样，维护好青少年学生的合法权益，具体要做好如下几个方面的工作。一是要精心准备，结合实际讲好法制课。要根据学生的兴趣和心理特点，因材施教，以生动活泼通谷易懂的语言，寓教于乐，逐步培养学生对法律的兴趣，确保每期和学校师生上法制课不少于二次。同时，要结合自身实践，选择一些典型案例对学生进行法制宣讲，让学生从小养成对法律有一种威严感，培养学生遵纪守法、依法办事的良好习惯。二是要积极协助学校开展依法治校工作，使学校的管理逐步纳入法治化轨道，要根据各学校实际情况，协助学校制定依法治校章程，对学校原有的与现行法律法规和政策相抵触的规章制度要进行调整完善，努力推进依法治校进程。三是突出整治学校周边环境，努力维护学校正常教学秩序。要摸清各学校周边环境，诸如“三室两厅”场所、违章建筑、小摊小贩等严重影响学校正常教学秩序的治安隐患，及时与 公安、工商、城管、国土、城建、文化、卫生等职能部门联系，协助他们处理好学校的治安问题，切实改善学校周边环境。四是要根据青少年学生不同年龄阶段的特点采取形式多样的法制教育。在低年级学生中采取讲法制课、问卷调查，法律咨询的方式开展法制宣传教育，使他们明白什么可以做，什么不可以做，做了有什么后果。在高年级学生中要采取传授法律知识与提高法制意识相结合、课堂教育与课外教育相结合、思想教育与行为训练相结合，面上教育与重点教育相结合；普法与依法治校相结合的形式与方法开展法制教育。组织辩论会、模拟法庭等形式开展法制宣传教育。使他们明白什么是违法犯罪，怎样才能维护自己的合法权益，并以此来影响其家庭，营造好的法治环境。五是帮助学校解决实际问题。除对学生进行法制教育外，法制副校长还要在力所能及的范围内为学校提供法律咨询，帮助学校解决实际生活中发生的问题。如针对学校可能出现的突发事件，通过排查，及早发现苗头，消除隐患，防患于未然；如果出现了突发事件，法制副校长要立即赶到现场，情法并用，及时进行处置或通知有关部门进行处理。
4、进一步加强部门合作，确保青少年学生法制教育工作形成齐抓共管的良好态度。