总结是指社会团体、企业单位和个人对某一阶段的学习、工作或其完成情况加以回顾和分析，得出教训和一些规律性认识的一种书面材料，它可以帮助我们总结以往思想，发扬成绩，不妨让我们认真地完成总结吧。那么总结要注意有什么内容呢？下面是小编辛苦为大家带来的水利普查范文最新7篇，希望可以启发、帮助到大家。
关键词：水利；普查；经济；社会
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
随着可持续发展观的提出和推进，立足中国自身的资源国情，水利普查在国家环境资源调查中的地位日益突显出来。搞好全国水利普查工作有利于实现我国水利事业的长远发展，同时也是建立资源节约型、环境友好型社会的重要的一个环节；有利于深化水利管理体质改革，增强水利公共服务能力，推进水资源的合理优化配置和高效率利用。就社会层面而言，可以提高全社会的水患意识和水资源的节约保护意识，有利于建设资源节约型、环境友好型社会。
一、水利普查工作概况
2010年1月份，国务院印发了《关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发〔2010〕4号），决定利用三年时间在全国范围内开展第一次水利普查，明确了水利普查的目的、意义、任务和要求。根据普查的目标和任务，以及“全面系统”和“突出重点”的原则，确定了普查的对象和范围。明确了水利普查时间要求，标准时点为2011年12月31日24时，时期资料为2011年度。整个普查历时3年，分4个阶段进行。2010年进行前期准备，2011年进行清查登记，2012年上半年进行填表上报，2012年下半年进行成果。
根据国务院《关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发（2010）4号）文件精神及省、市有关要求，临安市于2010年8月成立了临安市第一次水利普查领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市水利局。同时各镇街按照市政府办公室文件要求，也成立了领导小组和办公室。临安市第一次水利普查对象清查工作自2011年1月开始自2011年5月底结束，整个时间跨度4个月，全市有18个镇（街道）共计298个村、社区，设立298个普查分区，全市共计确定432名普查员，79名普查指导员。
经过清查，全市共确定清查对象7820个，其中流域面积50km2及以上河流27条。有万方以上水库1366座，其中规模以上（小二型）138座；有水闸36座；泵站机埠162座；堤防共1855处条；河湖取水口1936个；入河湖排污口343个；治理保护河段35条；临安市共有从事水利行业的单位140家；50亩以上小型灌区普查909处，规模以上两处；规模以上机电井112眼，规模以下机电井、人力井202口；确定规模以上经济社会用水用水户52家；其它抽样调查中，确定工业企业 151家，建筑业5家，三产78家，公共供水企业5家，规模化养殖场39个，灌区55处。这些清查对象的确定为普查工作打好了扎实的基础。
二、第一次水利普查工作中存在的问题
1、对普查的定位认识不足。
水利普查对于从事水利工作的人员来说是一件新鲜事物，所以也把水利普查工作当做一项常规的水利工作任务来看待，没有认识到普查工作的复杂性和全面性。近年以来，特别是中央一号文件以后，各级政府对水利重视程度和投入资金方面有了极大的改变。，但作为水利队伍本身特别是建设管理及社会中介服务等各方面人才、技术一时难于满足社会需求，所以在普查初期，在人员配置及工作落实上有一定滞后，特别在政府协调方面，统筹不够，造成一些工作开展滞后工作力度欠缺。
2、对普查的工作技术难度估计不足。
水利普查工作相对于人口普查、经济普查、农业或林业普查来说，专业性更强，业务要求更高。很多普查数据普查员很难取得或不理解，基层普查人员很难在短时间内掌握要领，比如河湖取水口、农业取水、灌溉用水计算，堤防的界定等方面，理解能力不一样，界定不同，造成较多数据统一性、合理性不足。
3、普查员选聘可以专业化
根据第一次水利普查实施方案指导意见，建议以村为单位确定普查员，所以笔者所在市在298个行政村，选聘了298个普查员。由于普查员属于临时聘用，文化素质及理解能力都参差不齐，虽然经过几轮培训，但掌握知识面不够理想，所以到清查阶段还是暴露出了一定的问题，数据理解能力、计算能力不足、准确度低这些都在一定程度上影响了水利普查工作的进度及质量。
4、社会经济用水调查台账建设较难
社会经济用水台账时进行社会经济用水调查的基础，台账数据的准确度直接影响整个社会经济用水情况的分析成果。在台账数据的收集中，有几个方面的问题：（1）是布置时间节点较迟，影响数据的全面性，台账布置工作应该于2010年前完成，但实际是2011年1月份该项工作刚完成省级培训；（2）是样本的选择上存在一定难度，如农业灌区用水台账，山区的小型灌区没有标准的渠系，很难取得准确的数据；（3）是工业企业用水调查较难。有些企业用水户数量较大担心用水量调查触及自身利益，不能积极配合或故意隐瞒取水口，导致调查工作难度加大。（4）近年来种植结构调整、种植面积、灌溉用水方式与传统统计种植结构、面积、用水方式变化很大，使得计算数据的取用，结果较难界定。
三、关于做好水利普查工作的思考
1、健全组织、加强领导。
加强组织领导是水利普查工作取得实效的重要基础。如成立高规格的领导班子，签订政府责任状，将水利普查工作纳入政府对部门、镇街年度目标管理考核中，并及时落实奖励资金等，就能在一定程度上充分调动各部门、镇街水利普查工作的积极性与主动性。
2、开阔思路，创新方式。
第一次水利普查工作是一次全新的工作，涉及面广，内容多，时间紧，任务重，专业性强。大量普查登记工作是在县及以下乡镇基层，因此，如何确保普查工作质量，提高基层普查人员业务素质和协调能力，提高水利普查的技术力量，就成为开展这一工作相当重要的问题了。笔者建议下一次水利普查工作在政府层面除了成立领导小组及办公室负责协调各方面工作外，一些基础调查工作建议委托社会专业机构来进行。如涉及工程的可委托设计咨询单位，涉及社会经济方面的可委托专业社会调查机构，涉及基础数据的可委托统计局等。
3、注重流程，确保质量。
首先，质量控制要做到普查全过程控制。确保普查数据的准确、真实、可靠；确保水利普查工作高质量，必须把质量控制工作作为水利普查工作的主线，贯穿到水利普查工作始终。按划分的阶段做好每个阶段的检查督导、审核验收、抽查评估等质量控制工作。做到工作环环紧扣，发现问题，及时处理。其次，质量控制要把握重点。加强对水利普查重要内容、关键节点、薄弱环节的质量监控，对水利普查核心指标和重要数据进行严格审核、把关。最后，质量控制要掌握各项普查工作的控制要点，按质量控制要点开展数据登记工作和进行检查督导。这是质量控制的核心，也是水利普查工作的质量检查标准和技术要求，必须在工作中坚决贯彻执行。
4、重视宣传，确保到位。
为提高全社会的认识，加大宣传力度，全力营造浓厚的氛围，可通过召开动员会、张贴宣传标语、悬挂横幅以及电视、报纸等形式向广大群众进行广泛宣传。随着工作的开展，组织开办“下乡入村宣传”活动，深入到镇街、企业、行政村进行宣讲，做到家喻户晓、人人皆知。通过全方位、多渠道的宣传，使社会各界了解水利普查工作的意义和工作要求。
结束语
水利普查是一次综合性、全方位的普查，是一项极为艰巨的基础性、开创性工作。既有资源环境领域的调查内容，又有经济社会领域的调查内容；既要进行定量调查，又要进行定性调查；既要采用传统的调查方式，又要广泛应用现代技术手段；既有很强的专业技术要求，又要面向广大基层群众和用水户。因此，不仅需要水利工作者努力，还需要各部门的紧密配合、共同努力，才能将这项工作做好。
参考文献
【关键词】水利普查；清查登记；阳谷县
为了全面真实掌握阳谷县水利现状，为今后水利工作发展提供准确数据，进而为社会经济发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。阳谷县水务局科学、认真做好了第一次全国水利普查工作。这次水利普查的主要内容包括：水利工程基本情况普查、经济社会用水情况调查、河湖开发治理保护情况普查、水利行业能力建设情况普查、水土保持情况普查、灌区专项普查和地下水取水水井专项普查七项内容。
阳谷县委、县政府十分重视水利普查工作，在机构、经费、人员、培训、宣传等方面做好部署，确保水利普查工作及时有效开展。
1.做好普查准备工作
1.1建立普查机构
1.2组建普查队伍
组建一支素质高、业务精的普查工作队伍，是水利普查能否顺利实施的重要保障。阳谷县根据每个分区普查对象数量和工作难度，制定了详细的县、乡、村三级普查员、指导员选聘标准，严格程序，层层把关。
1.3落实普查经费
按照国务院通知精神，编制了经费预算，及时与财政部门沟通，确保水利普查经费足额落实到位。目前普查设备已购置、安装、调试完毕并已经投入使用。充足的资金和完善的设备保证了本次普查工作的顺利进行。
1.4强化普查宣传
为顺利开展水利普查工作，普查办制定了切实可行的宣传活动方案，充分利用报刊、电视和互联网等媒体，广泛宣传水利普查，营造全社会关心和支持水利普查的良好氛围。
2.实施水利普查
2.1制定实施方案
结合我县实际情况，制定水利普查实施方案，确定了普查目的、范围、技术路线和步骤、质量控制原则，明确了水利普查工作任务的总体进度安排，为水利普查工作提供了及时保障。
2.2强化培训措施
按照国普办对水利普查培训工作的总体部署和要求，我县在2010年12月13日至2011年1月11日间先后选送20名业务骨干到济南参加省级普查培训，作为县级培训的师资力量。1月21日，在县水务局进行阳谷县第一次全国普查培训，培训的内容涉及水利工程、河湖调查、社会经济用水、灌区调查、台帐建设、数据质量等方面，共有清查表32张，台账表3张，并在培训中将枯燥文字定义转化为实际操作性强的统计方法、填表方法。进一步做好准备工作，确保全县第一次全国水利普查工作有序、有效进行。
2.3规范普查程序
按照“全面系统、规范统一、真实可靠、内外结合”的原则，全面展开了清查登记工作。在查清底册编制工作中，按照清查分区编制各类清查对象的基础名录，作为清查工作的基础。采取资料查阅、实地量测、实物对比等方式全面开展普查对象静态数据收集与获取工作。按“在地原则”以乡镇为基本工作单元，采取全面普查、抽样调查、典型调查形成。建立用水台账，每月对其台账记录、填写情况进行督导检查、核实确认，以保证整个台账建设资料的准确、完整性。
2.4严格质量控制
坚持普查数据完整性、逻辑性、合理性统一，把数据审核贯穿普查工作始终。普查表由填表人填写后，经复核人、审查人分级审核、签字认可，填报单位对其普查数据负责并加盖印章。加强督促检查，普查指导员定期实地督查检查，及时解决存在的问题，对有疑问或把握不准的项目或指标，通过请示、讨论等方式协调解决，不擅自做主、随意修改，确保普查数据的合理性和有效性。
3.结语
全面了解水利发展状况，为深入贯彻落实科学发展观。提高水利服务经济社会发展能力，今年月，国务院决定开展第一次全国水利普查。今天上午，这里为国务院第一次全国水利普查领导小组办公室揭牌，正式开通水利普查网站，召开普查试点启动工作会议，这标志着经过一年多来的紧张筹备，水利普查工作全面展开。此，代表水利部，向关心、支持和帮助水利普查工作的有关部门和社会各界表示衷心的感谢！向全体普查工作人员表示亲切的慰问！
下面，再提几点要求。
第一。一项重大的国情国力调查。新中国成立以来，国水利事业全面快速发展，与此同时，江河湖泊的自然状况、水土资源开发利用情况、水利基础设施建设和运行状况等也发生了重大变化。全国范围内开展一次水利普查，对60多年来我国水利建设和发展成果进行全面检阅，为深入推进水利发展与改革提供科学依据，一项利国利民的德政工程，也是水利系统期盼已久的一件大事。搞好这次水利普查，有利于谋划水利长远发展思路，科学制定国家经济社会可持续发展战略；有利于实行最严格的水资源管理制度，推进水资源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高全社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。各地要充分认识这次水利普查的重大意义，切实增强责任感和使命感，严格按照国务院的总体要求，把水利普查工作抓紧抓实抓好。
第二。专门成立了由回良玉副总理为组长的第一次全国水利普查领导小组，办公室设在水利部，承担领导小组日常工作，具体负责普查工作的业务指导和督促检查。各地区、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”原则，按照国务院的统一要求，认真组织好本地区普查工作。地方各级水行政主管部门要主动配合政府做好相关工作，主要领导亲自抓，分管领导全程参与，及时研究解决普查中遇到问题。要抓紧组建各级水利普查领导小组及其办公室，确保在今年月底前完成全国县级以上各级人民政府水利普查组织机构的组建工作。
第三。把确保质量贯穿于水利普查的全过程，落实到各个工作阶段和环节，严格实行工作目标责任制和岗位责任制，确保水利普查成果的真实性、可靠性和权威性。要适应经济快速发展带来的新调整、新变化，全面准确、客观真实地摸清水利家底，研究水利发展与改革中出现的新情况、新问题，把握水利行业内在数量特征和运行规律。要把水利普查工作纳入法治轨道，各类普查对象要依法提供客观真实资料。各级普查机构和普查人员要依法查明客观真实情况，各级领导干部要依法制止人为行政干预。
第四。全力做好水利普查的实施保障和协调配合，确保人员到位、培训到位、经费到位、配合到位。要选聘责任心强、文化基础好和工作能力强的人员组成高素质的普查队伍，分级开展培训，全面提高水利普查人员的政策水平和业务素质。要积极争取同级人民政府对水利普查工作的支持，主动协调财政等有关部门，及时把水利普查经费分年度列入地方财政预算，确保水利普查经费足额落实到位。要加强中央与地方、流域与区域以及部门之间的协调配合，形成上下联动、部门协作、内外统筹、高效运转的工作机制。各级普查办公室和水利部门要在普查工作中发挥主导作用，切实做好普查的方案细化、人员培训、组织实施、数据采集和汇总审核等各项工作。
第五。围绕各个普查阶段的要求，采用灵活多样的宣传方式，有针对性地组织开展宣传活动，使广大人民群众和社会有关方面充分了解水利普查的意义、要求和相关法规，提高公众对水利普查的参与意识，形成全社会关心和支持水利普查的良好局面。尤其是要动员各类普查对象积极参与普查，认真配合普查，自觉防止虚报、瞒报、拒报、迟报，努力做到从源头上把好数据质量关。今天开通的水利普查网站是开展水利普查宣传的一个重要载体，也是开展水利普查培训、上下沟通和指导实践的重要平台，要充分利用好水利普查网站，认真做好水利普查宣传动员和试点经验总结推广工作。
按照国家统一部署，水利普查已在年1月1日进入实质性的清查登记阶段。马上将开展的水利普查培训班，标志着我市已全面启动水利普查工作。刚才，市水利普查领导小组副组长、市水利局局长传达了有关会议和文件精神，介绍了全国第一次水利普查工作的重要意义、工作阶段和主要内容，通报了我市目前工作开展情况，安排部署了下一阶段水利普查工作，讲的很好，我完全赞同。下面，我再强调两点。
一、准确把握水利普查的任务特点和总体要求
新中国成立60年来，水利事业得到全面快速发展，为保障经济社会可持续发展奠定了坚实基础，作出了积极贡献。但是，由于国家从未开展过全面系统的水利普查，现有的江河湖泊、水利工程、水资源开发和经济社会用水等水利基础信息难以满足需要。面对全面建设小康社会宏伟目标对水利保障能力提出的新要求，面对加快转变经济发展方式对水资源管理提出的新挑战，面对全球气候变化给水利工作带来的新影响，有必要对水利的工作对象、服务对象、自身状况进行全面了解、准确掌握、深入分析，从根本上解决我国基础水信息不全面、不系统、不准确等问题。为此，国务院决定用3年时间在我国进行一次水利普查，旨在全面查清我国江河湖泊基本情况，准确掌握水资源开发、利用和保护现状，进一步摸清经济社会发展对水资源的需求，深入了解水利行业能力建设状况，最终建立起国家基础水信息平台，为经济社会可持续发展提供更加有力的支撑和保障。这是一项基础性、开创性、战略性和全局性的工作，具有重要的现实意义和深远的历史影响，我们必须要全面、准确的把握全国第一次水利普查的任务、特点和总体要求。
（一）准确把握水利普查的任务和特点。本次水利普查的主要任务：一是全面查清江河湖泊的基本情况。二是全面查清水利工程基本情况。三是查清经济社会用水状况。四是全面查清江河湖泊开发治理保护情况。五是查清水土保持情况。六是查清水利行业能力建设情况。七是建立基础水信息平台。各地要精心组织，科学安排，不折不扣地完成普查方案规定的各项普查任务。
水利普查是一次综合性、全方位的普查，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，是一项极为艰巨的基础性、开创性工作，也是一项庞大的系统工程。水利普查涉及300多项统计指标，既有资源环境领域的调查内容，又有经济社会领域的调查内容；既要进行定量调查，又要进行定性调查；既要采用传统调查方式，又要广泛应用现代化技术手段；既有很强的专业技术要求，又要面向广大基层用水户。同时，又是全国首次全面水利普查，缺乏专业普查队伍和成熟的经验，需要做大量开创性工作。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识普查工作基础性、开创性、复杂性和艰巨性的基本特点，扎实做好各项工作，确保我市水利普查圆满成功。
（二）准确把握水利普查的总体要求。开展水利普查一定要贯彻落实科学发展观，在国家、省、市的领导下，我市要按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，依法、科学开展普查工作，确保普查成果的全面完整、客观准确和真实可靠。一是要依法依规普查。要严格遵守统计法、国务院和省、市有关规定，切实执行普查方案和工作细则，把水利普查工作纳入到法治轨道，坚决排除人为干扰。二是要科学规范普查。各级普查机构、普查人员都要不折不扣地执行水利普查实施方案，严格按照普查方案制定的普查内容、普查对象和普查指标进行调查，严格执行普查各关键工作环节的技术规定。三是要真实准确普查。质量是普查工作的生命，是衡量普查成败的标准。要把保证质量贯穿于普查的全过程，建立完善的质量控制体系，确保普查数据真实可靠，经得起实践和历史的检验。
二、加强领导，保障投入，确保水利普查工作顺利进行
水利普查涉及范围广、技术难度大、质量要求高、工作任务重、时间要求紧；同时，水利普查尚属首次，缺乏经验和技术支持，基层水利部门的技术力量也较为薄弱。开展一项如此大规模的普查，对各涉及单位是一次严峻的考验。各级各部门要充分认识水利普查工作的重要性、艰巨性和复杂性，高度重视，从严要求，认真筹划，切实做好以下相关工作。
一是要加强组织领导。开展第一次全国水利普查是国务院做出的重大决定，是各级政府的一项重要任务。各级政府必须高度重视，严格按照全国统一的工作部署，统一时间安排，统一操作规范，组织好本地区的普查实施工作。各级政府和工作组各成员单位要建立水利普查目标管理责任制、首长负责制、工作质量责任制。各级政府分管领导同志要亲自挂帅，身体力行，指挥到位，要把这项工作纳入重要议事日程，定期召开会议，督促检查，及时协调解决普查中的重大问题。要始终保持对水利普查的坚强领导，抓紧完善普查机构，选调业务过硬、经验丰富、作风严谨的干部组成普查队伍，确保按期完成普查工作。
二是要加强协调配合。水利普查是一项牵涉部门多、涉及范围广的系统工程，时间紧、任务重、难度大、要求高，各级普查领导小组办公室要制定和协调好水利普查相关政策，加强业务指导和督促检查，确保各项工作有序开展。领导小组各成员单位要按照职责分工和工作方式的有关要求，各司其职，各负其责，通力协作，形成上下联动、部门协作、内外统筹、高效运转的工作机制。宣传部门要负责指导和协调水利普查宣传工作；纪检监察部门要负责水利普查有关的纪检和保密工作；财政部门要负责落实和监督水利普查专项经费使用情况；经信部门要负责提供和落实典型工业企业用水和排污等情况；国土资源部门要负责提供各地、各种涉水工程项目的国土资源材料；统计部门要负责提供各地统计年报和第二次经济普查相关成果，加强水利普查业务支持；建设部门要负责提供城镇用水情况，清查和普查用水大户情况；环保部门要负责提供各地企业排污实况资料；农业部门要负责提供各地规模养殖场名录和用水、排污情况，负责提供第二次农业普查成果资料；水文水资源部门要负责河湖基本情况普查等工作；水利部门要负责在建、建成水利工程清查和普查；承担水利普查领导小组办公室工作，协调普查领导小组成员单位工作；承担普查成果汇总、复核和上报工作。
三是保障落实普查经费。普查经费是确保水利普查工作有序开展的保障，根据国务院通知要求，普查所需经费由中央和地方各级政府共同承担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。回良玉副总理在国务院第一次全国水利普查领导小组全体会议上的讲话中再次强调要把普查经费列入各级财政预算，确保普查工作所需资金及时足额到位。要按照“分级负担、分级测算；全面完整、足额核算；实事求是、勤俭节约”的原则，结合实际状况，尽快编制普查经费预算，列入当年本地财政预算。在年的财政预算没有下达前，市政府将预拨部分启动经费，用于水利普查员和普查指导员的前期培训、建立办公机构、购置普查专用设备以及建立台账等应急支出款项。
四是加强人员培训工作。水利普查专业性强，需要大量训练有素的工作人员参与。普查所需人员的选用和培训，直接关系到这次普查的成败。要选调业务过硬、经验丰富、作风严谨的人员充实各级普查机构，选调符合相应条件的人员作为普查指导员和普查员。要高度重视并认真做好普查培训工作，所有参加普查工作的人员都要经过严格的培训，确保达到规定的要求。
五是确保普查质量。在普查工作中，要牢固树立质量第一意识，将质量目标作为开展全部普查工作的出发点和落脚点，严格普查质量的控制关卡、控制标准，落实质量控制责任，采取有效措施、手段和方法，及时发现和消除影响数据质量的各种因素，确保普查数据真实准确。各级水利普查机构要建立健全质量控制岗位责任制，做好普查各阶段质量控制，强化巡查监督，实行严格的数据抽查、审核、验收制度，确保数据真实、客观、准确，确保数据完整、系统、权威，经得起实践和历史检验。
六是加强宣传教育。要根据水利普查工作的总体部署与阶段安排，充分利用报刊、广播、电视、互联网等各级各类媒体，多形式、多角度、多渠道地广泛深入宣传水利普查的重大意义、目标任务、相关政策和基本要求，调动各地区、各部门参与配合水利普查工作的积极性，争取广大群众对水利普查工作的理解、支持和配合，形成全社会关心、支持水利普查工作的良好舆论氛围，为水利普查工作创造良好的舆论环境。
第次全国水利普查标准时点即将来临、水利普查工作即将全面进入决战阶段。月日上午，国务院水普办组织召开了第次全国水利普查填表上报工作动员视频大会，国务院第次全国水利普查领导小组组长副总理对会议作出重要批示，部长、副部长作了重要讲话。我们召开今天的会议，目的是要深入学习领会副总理重要批示和部长重要讲话精神，贯彻落实视频大会提出的下阶段普查工作要求和目标任务，总结全省清查登记阶段工作成效，分析水利普查面临的形势，全面安排部署我省填表上报阶段水利普查工作。
刚才，各州（地、市）水普办的负责同志介绍了各地静态数据采集和预处理、空间数据标绘等普查工作的进展情况，省水普办张占君副主任对年水利普查工作做出了具体安排。下面，我讲几点意见。
、清查登记阶段的工作成效
（一）工作组织
1、严格落实责任。全省在成立50个州（地、市）、县级普查机构的基础上，上下级政府间和水利部门内部层层签订水利普查工作责任书，明确任务要求，将水利普查列入年度目标考核范畴，将普查责任层层分解具体落实到各专业组、各参与单位、每个普查工作人员。
2、充实调配人员。全省各级水普办在对象清查工作启动前，从所属水利单位、乡镇水管水保站、乡镇政府、村委会等初步选聘了普查指导员和普查员。根据普查阶段性特点，部分州（地、市）、县适时调整了普查人员队伍。全省共计有普查人员3291名，其中：普查指导员760名，普查员2531名
3、落实普查经费。我省各级水普办加强与政府、财政部门的协调沟通，提高经费落实率，严格经费使用管理。到目前，全省共落实到位财政经费4227.63万元，其中：中央1400万元，省级财政1990万元（含下拨地级160万元），州（地、市）、县级财政837.63万元。
4、配置工作设备。各地按照普查工作需要，调剂普查办公用房，调配或购置电脑、打印机、传真机、复印机和档案柜等办公设备。全省各级水普办均购配了2-4部GPS定位仪和1-2台涉密专用电脑等必要的仪器、设备，按要求建设了内、外网络系统及工作环境。部分县（市）还购置了测流仪，万亩以上灌区主要取水口均设置了量水设施。
5、加强业务培训。我省各级水普办重视加强普查业务培训工作，积极参加部级各专业培训，认真组织开展省、地、县级水利普查培训。到目前，全省累计参加第、二阶段专业培训人员5887人次。其中：部级培训358人次，省级培训900人次，州（地、市）级培训1370人次，各县自行组织培训3259人次。
7、完善质量体系。按照质量控制要求和“五步审验法”，构设了县、州（地、市）、省三级复核、审核制，分别成立了数据质量控制工作小组，建立了州（地、市）对县、省对州（地、市）的各专业组复核、技术组审核的机制。通过县级自查、地级和省级复核、技术审核和现场抽查等质量控制措施，确保我省清查登记数据满足质量要求。
8、强化督导检查。全省各级水普办按照清查登记阶段“主线、两任务、三阶段、四节点”的总体安排，狠抓了督导检查工作。是分阶段，抓时机，及时安排督导检查；二是明确目的，讲究方法，注重实效，组织开展督导检查；三是抓重点，促薄弱，有的放矢进行督导检查；四是深入基层，深入线，了解掌握情况，解决实际问题。
9、大力开展宣传。全省各级水普办依照宣传方案，结合阶段性特点和地方实际，利用多种媒介和社会活动，全方位、多形式开展水利普查宣传，普查专题、要闻、简报、信息等近550条（项），制作、张贴、发放宣传材料、横幅、宣传品等8万余份（条）。宣传工作的有力烘托，扩展了水利普查声势和影响力，营造良好的舆论环境和社会氛围。
（二）工作进展
1、对象清查成果。月日我省清查数据成果顺利通过部级验收，全省对象清查阶段填录各类清查表和辅助表约万余份（张），调查统计对象数量86918项（个）。在普查静态数据获取过程中，依据实际调查情况，部分县（区）清查对象数据作了增补、调整和修订，截止到月日，清查对象数量为91639项（个）。另外，全省河湖普查对象确定数量为：流域面积≥50km2的河流3803条，常年水面面积≥1km2的湖泊244个。
2、普查数据采集。月份，我省全面启动了普查对象静态数据获取阶段工作。按照第三次全省水利普查办主任会议提出的要求，各地水普办努力加强工作保障，加快工作步伐，同时，省、州（地、市）级水普办相应加强指导，省水普办工程组按照三级联查机制，协助青南地区14个县开展了有关专业静态数据采集工作。到月底，全省县级普查静态数据采集已基本完成，并提前预设了动态数据采集机制。
3、普查数据填录。各县级水普办依据普查实施方案和在地原则，从管理系统中下载制作各类普查样表，发放至各填表单位，指导数据采集和样表填写，对回收的样表，组织复核、初审和修订；发现与对象清查数据差异的，上报情况说明后，修正对象清查数据。截止到目前，全省已录入静态数据的表格数量1.9万余份，约占应录入数的50%，已录入信息数据28万余条。进度较慢的主要原因是需要村级填报的4张普查表（样表）回收率和录入率较低。
4、用水台账建设。月日省水普办召开台账建设工作约谈会以来，各地针对存在的突出问题和薄弱环节，采取切实有力措施进行补救，修订完善前期不规范或存有问题的数据记录，加强指导各类调查对象做好标准时点前的取用水量、废污水排放等记录。10月10日至30日，省水普办派出8名技术人员分两组对台账建设工作进行了为期20天的驻地检查指导，现场解决基层台账建设疑难问题、技术难点和质量控制方法，确保台账记录数据的规范、真实、可靠。
5、空间数据标绘。按标准要求建设省级涉密网平台，8个州（地、市）及27个县水普办落实了独立的空间数据处理环境，确定数据处理员。按照技术要求，对内业提取和外业采集的空间数据进行严谨细致的标绘。省水普办信息组先后两次组织技术人员到各地巡检和现场技术指导。到11月底，各县级已基本完成13类清查导入对象和6类普查导入对象的空间数据标绘。12月上旬已向上级提交了标绘初级成果，从检查情况看标绘质量基本达到合格要求。
6、水保专项普查。省水普办水保组加强与技术支撑单位的协作，在地方水普办的积极配合下，提前完成了土壤侵蚀普查工作，土壤侵蚀普查成果已通过部级审查。侵蚀沟道调查已完成内业提取数据的50%。按照时间节点要求，各地及时启动了水土保持措施和治沟骨干工程的普查工作，初步确定50万方及以上容积的治沟骨干工程181座，小于50万方容积的中小型淤地坝工程467座。水土保持措施普查已完成县、州（地、市）级审查论证，并按要求上报至省水普办水保组，月中旬已完成省级汇总。
7、河湖情况普查。省水普办河湖组依据水系结构图、河湖名录，组织开展跨界河流量算、河湖基本情况和基本特征数据的复核等工作，制作生成河流湖泊普查表，认真组织开展河流、湖泊、水文站、水位站和雨量站等普查表的填录和质量复核工作。湖容积外业测量工作于月中旬圆满完成，获取有关观测数据22899组。到11月底已基本完成了内业分析成图及数据整理，通过对测量数据的分析，湖主湖区实测最大水深26.6m，主湖区面积4281km2、沙岛湖面积14km2，湖总容积初步计算成果为785.50亿m3。
二、普查填表上报阶段的工作内容
1、健全完善清查数据库。标准时点过后，清查登记工作也将正式结束。各级水普办应尽快对最终的对象清查数据成果进行确定，依此健全完善清查数据库，建立普查对象名录，保证普查填报对象不重不漏，并对已填录的普查静态数据进行复核整改、纠错补遗和确认。
2、动态数据采集与分析。按照动态数据获取机制，及时采集各项普查动态数据，并进行必要的分析，对存疑和偏误数据，与填报单位共同进行核实校正；对通过台账记录的数据，认真整理、分析和计算。对需要实测获取的动态数据，按时效性要求及时组织现场采集。
3、普查数据填报与审核。按照有关技术规定和要求，进步完善县级空间数据标绘质量，组织实施好地、省级空间数据处理工作并形成省级初步成果。严格按照填表说明，指导填表单位规范填报普查表；依据完整性、逻辑性、对应性、关联性等要求，认真组织对普查填录数据的审核。
4、普查汇总平衡与验收。按行政区和流域区划进行普查数据汇总，参鉴人口普查、土地调查、农业普查、二次经济普查、污染普查和有关基础统计公报数据，进行协调平衡、分析说明，在满足质量要求的前提下，有关水利普查领导小组成员单位和上级水普办共同参与完成县、地级初验。
5、普查成果上报与。通过本级初验后，要按照规定的程序、途径，在时间节点前向上级水普办上报普查成果。省水普办还要开展事中和事后质量抽查，确保6月底前完成省级汇总成果的上报工作。各级普查成果上报后，要及时做好普查资料分析整理汇编，搭建水利普查基础数据信息库，初步建立普查成果开发运用和共享机制。普查成果将依据自上而下的原则，通过正式渠道。
三、普查填表上报阶段的工作要求
（一）准确把握阶段工作特点
根据水利普查总体方案、阶段工作任务和全省清查登记情况，普查填报阶段工作要把握好以下几个特点。
是动员范围广。全省普查填报工作要动员1万多个普查填报对象，完成4万多张普查表、近百万条信息数据的填报。这些填报对象分布在全省近4500个村级普查区，涵盖社会各层面、各行业，类型较为复杂。
二是参与人员多。各级普查员、普查指导员要全力参与填表上报阶段工作，还要借助填报对象单位力量，共同完成填报工作。需要组织各级水利普查工作人员，开展普查数据汇总、审核和上报等工作。
三是质量要求高。普查表大量数据要靠基层单位填报，些数据需要根据台账记录汇总，些数据涉及对象单位经济活动，高质量完成数据填报难度很大，必须实行更加严格的数据质量控制。
四是时间安排紧。按照填报阶段工作安排，有3、4、5、6月的4个节点。时间非常紧迫，任务十分艰巨。各级水普办必须强化工作进度控制，优化各项工作安排，确保各项工作有序推进，按时间节点如期或提前完成。
（二）严格依法依规普查，确保工作质量
水利普查是依法组织开展的重大国情国力调查，为此，各级水普办和普查人员要牢固树立法律意识，严格依法依规开展普查，高质量完成普查表的填写上报工作。
一要严格遵守法律和规定。遵守《统计法》等法律法规，按水利普查实施方案和相关技术规定设定的内容，保证普查数据的完整性、致性、权威性，在填表上报过程中确保数据标准统、口径致；现场登记时，必须向填报对象说明普查目的、法律依据以及填报对象的权利和义务，告知填报对象要如实提供普查所需资料，不得提供虚假信息；对获取的资料要严格保密，对调查采集的填报对象经营数据和商密信息数据不得散布，不得用于水利普查以外的其他目的。同时，要严格开展督察检查，联合统计、保密等部门及时开展水利普查涉法检查，要依法严肃查处普查过程中出现的各种违法违规和弄虚作假行为，并追究相关人员的责任。
二要加强业务培训。要以实际操作为重点，组织好填表上报等业务的县级培训，使普查人员切实掌握普查表填报要求和现场登记流程，使普查数据处理人员切实掌握数据录入操作要点、数据汇总、协调平衡、复核与审核的方法和要求。
三要加强技术指导。省、州（地、市）水普办各专业组、各技术支撑单位，要按照技术协作机制，加强对基层的技术指导和督促检查。要借助网络等平台，提前介入基层水利普查表填录的监控，发现问题及时反馈基层处理。
四要把好填报质量关。县级水普办是水利普查表数据质量控制的主体，对填报质量负总责。要确保每张普查表数据信息的真实、准确、完整、规范和准确录入，正确实施数据的汇总、协调平衡，严格复核、审核和县级初验。
五要把好汇总审核关。省、州（地、市）两级水普办是普查汇总数据质量控制主体，对数据逐级汇总和审核负总责。要及时组织对县级填报质量的抽查，认真做好本级数据的归并、汇总，严格按质量要求对汇总数据进行审核验收。
四、普查填表上报阶段的保障措施
水利普查即将进入决战阶段。高质量完成水利普查填表上报工作，是对水利系统工作能力的考验和普查工作水平的检验，各级水利部门和水普办要切实采取各种有力措施，保障各项工作按时、保质、全面落实到位。
一要组织动员到位。各县级水利普查领导小组负责同志要亲自过问，靠前指挥，抓紧部署普查填报工作，确保按时启动、有序实施、如期完成。水利部门要把水利普查摆上重要工作日程，主要负责同志要加强协调，及时了解水利普查进展情况，研究解决工作中遇到的重大问题。
二要责任落实到位。要将普查填报阶段各项重点任务逐项分解到相关部门和有关人员，明确工作目标，落实工作责任，完善保障措施，抓好监督检查。要建立水利普查数据审核验收责任制度，对工作落实不力、进度明显滞后、质量控制不严的，要通报批评，直至追究相关人员的责任。
三要普查力量到位。要进步抓好人员队伍建设，确保人员到位。水普办主任要把普查工作作为年上半年的首要任务，专职副主任要全力投入水利普查工作，技术支撑单位要保障技术力量投入，各级水普办要保证普查人员队伍稳定，对力量薄弱的乡、村普查区要加大帮扶力度。
四要经费保障到位。普查经费是开展水利普查工作的基本保障和必要条件。要加大协调力度，确保年度水利普查经费及时足额拨付。要建立健全水利普查资金使用管理制度，加大监督检查力度，规范经费使用行为，确保水利普查资金的使用安全和效益。
五要沟通协调到位。各级水普办要加强水利普查领导小组有关成员单位间的沟通协调，配合做好本阶段工作。要积极协调各专业组，协同做好普查各专业数据的抽查、审核与验收等工作。要加强各级水普办之间的工作衔接，切实保障上下渠道畅通，信息交流快捷，各项工作协调推进。
六要宣传发动到位。各地要结合普查填报阶段的工作特点，进步突出宣传重点，加大对水利普查目的和意义、社会义务和责任等宣传，使水利普查对象和社会各界自觉支持和配合普查。要深入挖掘报道基层水利普查工作者的先进事迹，激励和鼓舞全体水利普查人员，形成各方面关心、支持和参与水利普查工作的良好氛围。
关键词：水利普查；经费；台账；宣传；数据准确
Abstract: water conservancy reconnaissance is a major national conditions and strength, is the national survey of resources and the environment is an important part of the investigation. For a thorough knowledge of the water conservancy development situation, and improve the economic and social development of water conservancy service ability, to realize the sustainable development, utilization and protection of the state council in 2010 to 2012 in the first national census of water conservancy. At present the first national census of the water resources in our country present situation of the construction of water conservancy, water resources industry in China, the development of the future lay a solid foundation. But the census process also reflects many problems, need to be in the future to measures to improve. This paper first to our country the first water conservancy reconnaissance work are reviewed, and then summarizes the water conservancy reconnaissance work problems, finally, according to the problems in water resources survey, this paper discusses the improved measures.
Keywords: water conservancy reconnaissance; Funds; Standing book; Propaganda; Data accurate.
中图分类号：TV211 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
水利普查工作情况概述
2010年1月份，国务院印发了《关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发〔2010〕4号），决定利用三年时间在全国范围内开展第一次水利普查，明确了水利普查的目的、意义、任务和要求。根据普查的目标和任务，以及“全面系统”和“突出重点”的原则，确定了普查的对象和范围。明确了水利普查时间要求，标准时点为2011年12月31日24时，时期资料为2011年度。整个普查历时3年，分4个阶段进行。2010年进行前期准备，2011年进行清查登记，2012年上半年进行填表上报，2012年下半年进行成果。搞好全国水利普查，有利于谋划水利长远发展思路，科学制定国家经济社会可持续发展战略；有利于实行最严格的水资源管理制度，推进水资源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高全社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
水利普查工作实践中遇到的问题
（一）普查协调工困难
由于普查涉及部门之多，组织协调工作量之大，需要多个政府部门通力协作，同时，还需要统一组织和协调与普查内容相关的工业、建筑业等相关部门共同参与。这项工作需要地方政府具体抓，各级各部门积极配合支持才能完成。普查本身是政府组织的事情，而往往在具体落实上就变成了牵头部门的事了，而任何普查都是重大的国情国力调查，是国家大事，第一次水利普查也不例外。确定普查相关单位的责任，真正弄清做好普查工作，既是政府宏观调控决策的需要，又是完成本单位工作业绩的需要。唯有如此，才能使各部门从根本上认识普查的深刻意义，才能从根本上保证普查工作的成功。
（二）经费落实难
由于水利普查需投入大量的人力、物力资源，办公设施、设备，相当多的数据采集需要实地访问、现场查勘，还有业务培训、普查宣传等等。普查经费实行中央和地方各级人民政府共同负担，而政府又没有切实可行的具体管理措施，水利普查经费需实行专款、专账、专人负责，不得挪作他用。市、县级经费总体不足，许多地区的经费仅能维持最低限度的工作，普查员补贴、宣传动员等费用都无法满足，可以说，根本没有普查经费作保障。唯有加大普查资金到位力度，本级财政给予必要的经费保证，才能有力地提高各普查单位的工作热情，从而更加有效地推动普查工作的开展，提高普查工作质量。
（三）台账建设难
有些地区经济社会用水户数量较大，部分用水户担心用水量调查触及自身利益，不能积极配合调查工作，导致调查工作难度加大。规模以下典型用水户，由于水量计量设施尚未普及，一部分用水户没有计量设施，用水量数据获取困难。台账建立前需进行大量的清查工作及经济社会用水，调查对象样本名录的核实确认，台账建立时间紧、困难大。
对水利普查工作的思考
第一次全国水利普查工作启动以来，做到有的放矢，注重普查工作的流程，调动一切可以调动的力量，最大限度保证了普查工作的顺利进行。结合水利普查工作过程中出现的问题与不足，笔者认为应从以下几方面加强建设：
（一）加强政府的参与力度
领导重视、政府参与是水利普查工作取得实效的重要基础。有些地区以政府的名义召开会议、下发文件，部署水利普查工作。政府出面协调 解决水利普查工作中的重点、难点问题并创造有利条件。同时，以政府名义抓典型、树榜样，对一批水利普查工作积极的事业单位、企业和村进行大力宣传并给予政策上的优惠。通过以点带面、典型引路，很快在掀起全民参与水利普查的热潮，确保了水利普查工作的顺利开展。
（二）加强宣传 ，确保普查工作深入人心
为提高全社会的认识，注重宣传，全力营造浓厚的氛围。通过召开动员会、张贴宣传标语、悬挂横幅以及电视、报纸等形式向广大群众进行广泛宣传。随着工作的开展，组织开办“下乡入村宣传”活动，深入到乡镇、企业、行政村进行宣讲，做到家喻户晓、人人皆知。全方位、多渠道的宣传，使社会各界了解水利普查工作的意义和工作要求，国家制作的水利普查宣传片在电视台每天中午和晚上两个时段播出，连续播放了3个多月，营造了人人关心水利普查、人人支持水利普查的良好氛围。
（三）加强普查手段的技术化和信息化
地下水取水井专项普查对象面广、分散、普查工作量大；由于大多数取水井未安装水量计量设施，获取准确的取水量难度非常大，可以看出：对于最终相关指标的审核在各专项之间的关联性、静态数据与动态数据的准确性等方面会出现一些问题，因此，相应地采取了以下几种对策：
数据的准确性
在数据获取的工作中，又分为静态数据获取和动态数据获取两种。在静态数据的获取中，主要采取了档案查阅、实地访问、现场测量、综合分析等方式获取静态数据；动态数据的获取主要采取实际计量与间接推算相结合的方法。提高录入数据的准确性可从以下几方面着手：
（1）做好基本单位名录库的管理和维护工作
通过单位清查建立完好的基本单位名录库，是防止漏报、重报、错报的重要措施，是正确录入和汇总普查数据的基础。因此，在普查数据录入前，认真做好基本单位清查和名录库的建库工作，普查人员与数据处理人员要密切配合，下大力气搞准普查单位数，保证做到单位不重不漏，各项属性准确无误。
（2）加强基层表数据的人工审核
计算机数据录入之前，必须对基层表数据先进行人工审核，人工审核合格方可交付录入人员。人工审核由普查员、普查指导员和普查机构工作人员完成。审核人员与录入人员之间应建立交接验()收制度。
（3）强化对普查基层表的计算机审核功能
数据录入后，一定要按要求进行计算机审核操作。根据制定的数据审核规则，进行各类审核关系操作，并打印审核结果报告单。对于计算机审核出的提示信息须查明原因，根据本地区的实际情况进行处理。如为填表错误，则需交普查员进一步核实，更正普查表，重新录入。校正情况要有记录和经手人签字；如普查对象对核实的情况拒绝更正，普查机构可以按更正情况录入，并做好相关记录，附加说明上报。
（4）加强汇总表的人工审核，把住综合审核关
组织有经验的人员分析综合汇总表的信息，及时发现基层数据中的问题，并在数据上报前，对主要综合数据和主要的统计分组数据进行合理性检验和质量评估。所有数据全部审核完成后，组织有关质量控制人员对数据进行质量评估，并写出质量评估报告；最后对数据进行整理合并。
2、关联性问题
地下水取水井专项在这次普查中与经济用水专项、水利工程专项中的农村供水工程及灌区专项关联性最大。
在对经水专项与地下水专项的关联性问题中，采取从根本上解决的方法，即地下水取水井专项与经济用水专项在同一时间抽查典型用水户用水量，同时填写辅助台帐，这样推算出的用水量基本相等，为后继的经济用水与地下水取水专项的关联性审核打下了良好的基础。
对与水利工程专项及灌区专项关联性问题中，采取了打时间差的方法。在清查阶段培训时就要求地下水专项对农村供水工程进行扩大普查对象范围的清查工作，详细到每一供水工程的实际供水人口及一切静态数据，这样就和水利工程专项中的清查同步，一份资料同时报给两个专项，即没有加大下级普查机构工作量，还为两个专项的普查工作打了提前量。同样，也用到了其它专项工作中。
例如：在与灌区专项中的关联，也是采取了打时间差的方法，在清查阶段工作结束后，将普查表电子版进行下发，通过多种渠道及方法已基本确定所有地下取水井的静态数据，对其静态数据进行全面的调查并填写上报，为后续的专项间的审核工作打下了良好的基础。
（四）加强督导检查
第一次水利普查没有成熟的经验可以借鉴，前阶段基本上是边实施边摸索，因此，准备工作滞后、进度偏慢、问题偏多是必然的。为确保水利普查顺利实施，就应加强检查督办。事中监督检查和事后成果质量的自检与抽查非常重要，普查领导小组应对普查员普查过程中进行督导检查，深入实地，解决问题，确保水利普查数据可靠真实。
结语
综上，水利普查工作是一项涉及面广、专业性强、工作量大、却又十分细致和繁琐的工作，牵涉到方方面面的关系，因此必须加强各个方面的协调，并且要争取全社会的参与和支持，从而确保水利普查数据的准确性。
参考文献
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其主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院关于全国水利普查的有关会议和贵州省第一次全国水利普查工作启动电视电话会议精神，全面启动和安排部署我县水利普查工作。刚才，万勋同志通报了全国和全省水利普查工作开展情况，并对下一步工作进行了很好安排，完全同意，希望大家要认真抓好落实。县统计局庆瑜同志还就统计工作提出了珍贵意见，县委、县政府决定今天召开全县第一次全国水利普查动员暨培训会议。具有很强的指导性，希望大家要认真领会。下面，讲三点意见。
一、深刻领会，统一思想。充分认识开展水利普查的重要性和必要性
一项重大的国情国力调查，全国水利普查是国家资源环境调查的重要组成局部。意义重大，既是对60多年来我县水利建设和发展效果进行全面检阅，同时还是大范围提高水利系统人员专业素质、提升全民水意识的一个重要的机遇。县水资源丰富，水环境保护，水土坚持压力大，搞好水利普查，有利于谋划我县水利久远发展思路，科学制定水资源管理制度，确保水资源可持续发展；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高全社会水患意识和水资源节约维护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
（一）开展水利普查是谋划我县水利久远发展的迫切需求。
水利发展正处于从激进水利向现代水利、可继续发展水利加快转变的关键阶段。面对全球气候变化和极端气候灾害频繁发生，当前和今后一个时期。工业化、城镇化进程的加速推进，人口和国家经济规模的不时增长，水资源形势更加复杂，干旱缺水、洪涝灾害、水利发展和改革的任务十分艰巨。开展全县水利基础设施状况，系统分析城乡和水生态保护能力，谋划水利久远发展的迫切需要，也是县制订经济社会发展战略的重要依据。
（二）开展水利普查是完善我县县情县力基础信息体系的重要内容。
水作为战略资源，随着水资源短缺状况的日益加剧。经济社会发展中的重要地位日益凸显，水基础信息日益成为国情国力信息体系中不可或缺的重要组成局部。近年来，县依照上级安排，相继开展了人口、土地、农业、污染源等普查工作，获得了大量县情县力基础信息。抓紧开展我县水利普查，获得与水相关的资源环境信息和社会经济信息，能够有效填补我县县情县力基础信息体系中的水信息空白，为更加科学、更加全面协调地制订宏观发展战略和国民经济发展规划提供重要的数据支撑。
（三）开展水利普查是争取和整合水利投资、加快水利建设步伐的必要条件。
将作为今后尽快开展各项水利规划和项目审批等工作的重要依据，水利普查工作是当前水利工作基础的基础、前期的前期、关键的关键。水利普查效果汇入国家、省、地和县水基础信息库后。对相关规划的实施和报批、水利建设项目的争资立项、相关渠道水利建设资金的整合发生巨大的直接影响，对全县水利改革和发展发生深远影响。
（四）开展水利普查是扩大水利影响、培养基层水利队伍的有效途径。
也是培养水利专业技能，水利普查的过程。普及水利知识，宣传水利工作的过程。开展水利普查，需要聘请和调动一大批县、乡镇及村组的素质较高的干部群众，作为普查员和普查指导员，参与水利行业各方面数据的收集、整理。通过普查培训和实际操作，使这部分基层精英群体，对水利有了全面、系统、深入的解，从对水利漠不关心到充溢感情，由外行变为内行，培养出一支“编外”基层水利队伍，为今后防汛抗旱、农田水利基本建设等水利工作开展打下扎实的群众基础、贮藏充分的群众技术力量。同时，水利普查对象众多、覆盖面广，水利普查为他发明了近距离的接触水利、认识水利、解水利的很好机会，大大提高公众对水利建设和管理的关注、支持水平和参与的主动性、积极性。
二、抓紧落实，迅速行动。进一步完善水利普查各项前期准备工作
共85套清查、普查及台账表、300多个普查指标，本次水利普查包括河湖基本情况、水利工程基本情况、经济社会用水情况调查、河湖开发治理维护情况、水土坚持情况、水利行业能力建设情况以及灌区专项、地下水取井专项等8项内容。涵盖了水利工作的各个方面。同时，普查对象涉及我县水行政管理部门和单位、生产供应和消费各类供水服务的企、事业单位及农村居民，需要国土、农牧科技、统计等各级有关部门支持配合、提供基础资料，需要大量的行政和技术人员和近300名普查员和普查指导员，一项十分繁复浩大的系统工程。要做好水利普查工作，需要强有力的领导组织协调机构，需要充分的人员、经费保证，需要高水平的水利专业技术支撑，需要完善的制度体系、进度和质量监控体系、责任追究机制，需要全社会的广泛关注和参与。各乡镇、各部门要充分认识水利普查工作的复杂性、艰巨性，迅速行动、抓紧落实，切实做好各项前期工作，为下阶段清查登记、填表上报等实质性水利普查工作的顺利开展做充分准备、提供有力保证。
（一）落实好机构、人员和办公场所
去年8月份，依照省、地普查办工作部署。县政府成立了第一次全县水利普查领导小组。由于政府机构改革，人员变化较大，今年1月份对领导小组成员单位进行了调整空虚，组建了办公室，抽调了办公人员。截止目前，县县级普查做到四个落实到位”即机构落实到位、人员落实到位、办公场所落实到位、经费落实到位。这里我要强调的乡镇一级机构、人员和办公场所落实的问题，提两个要求：一是每个乡镇都要落实一名组织协调能力强的分管领导来负责普查办日常工作；二是各乡镇要落实办公场所，实行水利普查专职人员集中办公。只有落实好机构、人员，确保有人办事，才干开展工作。
（二)着力做好普查员、普查指导员的选聘和管理工作。
水利普查工作的骨干，普查员和普查指导员是普查初始数据的收集和校核者。其素质高低直接影响到普查数据质量和工作进程。国普办2010年10月中旬下发了关于印发<第一次全国水利普查普查员和普查指导员工作细则>通知》对该项工作作了详尽的规定：依照在地普查原则，县级及以下水利普查区域可划分为县、乡、村（行政村）三级普查区”:根据不同普查对像组织实施要求，分别在县、乡、村三级普查区设置相应数量的普查员”一般情况下，每一个乡级普查区至少配备3名以上普查指导员，每个村级普查区至少配备1名普查员”目前，县按要求基本完成普查员和普查指导员的初选和审核汇总、造册上报工作。所有普查员和普查指导员必需培训合格后聘用上岗，并将最终名单报县备案。县普查办要抓紧制定普查员和普查指导员的管理规章和考核奖励制度，严格顺序、加强管理，要充分调动普查员和普查指导员的积极性和主动性，确保普查工作规范有序、合法合规。
（三）有序开展水利普查培训工作。
部级、省级水利普查培训巳全部结束。今天，目前。动员会后马上开展培训工作，此次培训主要是普查指导员，会后县普查办还将对各乡镇的普查员进行培训，各乡镇要结合实际，统筹安排当前各项工作，细化培训工作和人员安排，一定要组织好培训工作。培训的目的使大家深入了解水利普查的总体目标、工作任务、技术要求和工作流程、组织分工和管理体系，熟练掌握水利普查的各项内容要点、关键环节与控制节点，切实提高水利普查组织能力和管理水平。因此，请大家按时参与培训，用心听讲、认真学习。
（四）认真制定水利普查实施方案和计划。
依照省、地、县的统一部署，县已制定了自治县第一次全国水利普查工作实施方案》各乡镇、各部门要准确掌握水利普查的主要内容、基本要求。制定水利普查工作方案和计划，进一步明确普查任务，细化普查顺序、方法、方法。要按照省、地、县普查办的统一安排和要求，着力加强水利普查工作制度建设，建立健全办公、内务、档案、全会、失密等一系列规章制度，建立健全制度和质量监控体系、责任追究机制，加强各项工作的规范化管理，保证水利普查工作有序开展。
三、精心组织，周密安排。认真做好清查登记阶段水利普查工作
水利普查任务十分繁重的一年，今年。也是至关重要的一年。依照国务院普查办部署，清查登记阶段工作时间安排为：12月，完成普查员和普查指导员的县级第一阶段培训任务，并启动2011年全年台账建设工作；2-3月，做好与水利普查有关的经济、农业、国土以及取用水口、排污口等方面基础数据、资料收集和整理等清查准备工作；4-6月，建立普查对象基础目录，形成清查名录，并逐级进行审核、抽查、验收和汇总上报，同时结合清查，开展局部普查数据获取工作；6-12月，由县级普查机构按要求确定逐一调查、典型调查和以村为单位打捆统计等各种普查方式的对象，分类实施全面普查，其中9-12月还要完成从县级第二阶段水利普查培训工作。各个工作方法环环相扣、紧密相连，任何一个环节、任何一个地区工作滞后，都将影响全县普查工作。各乡镇要严格依照统一的时间布置，严格控制关键环节和时间地点，进行倒排工期，科学布置、精心组织，确保各项水利普查工作同步开展、如期完成。
（一）明确责任。
各乡镇、各有关部门及普查办所有普查人员要把此项工作拿在手中，第一次水利普查工作头绪多、任务重、政策性强。及时成立相应机构，明确工作人员，落实责任，由分管领导和业务技术负责人全面协调，组织填报，并对所有统一数据严格把关。乡镇形成的普查表统一由普查办审核，村级填报的普查表由乡镇把关后交普查办审核。各乡镇及各相关部门要有任务观念和时间节点意识，依照省、地、县安排的时间节点，及时完成任务。
（二）认真普查。
各乡镇、各有关单位要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”原则，水利普查涉及范围广、参与单位多、调查任务重、技术要求高、工作难度大。认真做好普查的各项组织实施工作。要严格按照《中华人民共和国统计法》等有关规定和此次普查的具体要求，如实填写、按时报送普查数据，确保普查工作顺利进行。各普查指导员和普查员要以高度的责任感认真学习普查总体方案，弄通弄懂各个专业涉及的普查内容、对象和技术标准，深入现场进行认真细致地调查登记，切不可闭门造车应付了事。各乡镇及各有关部门要结合实际，建立普查工作岗位责任制度、质量控制制度、检查验收制度，加强审核把关，严格检查验收，提高源头资料质量，确保普查结果全面、准确、无漏、无错、真实、可靠。具体是实现五个百分之百。即：一是普查对象全面无遗漏，实现水利普查率100%二是普查内容齐全无漏项，实现资料完整率100%三是普查数据准确无错误，实现数据准确率100%四是普查签名真实无代签，实现责任真实率100%五是普查资料上报无返工，实现胜利保证率100%不得虚报、瞒报、拒报、迟报或伪造、篡改普查资料；对在普查中获得的涉密资料和数据，必需严格失密。
（三）加强沟通。
强化协调配合，各乡镇、各有关部门要建立信息互通机制。确保形成工作合力。县财政局要切实保证水利普查工作经费；县统计局要负责提供全县所有统计资料及其他调查所需要关资料；县农牧科技局要负责提供农业调查及农业区划调整的相关资料，农业发展的相关资料；县环保局要负责提供相关单位、企业的排污情况；其他相关单位也要按要求及时提供水利普查工作所需的相关资料，提供一切便当的条件和顺畅的环境，保证普查工作顺利有序开展。
（四）加大宣传。