安委会会议讲话稿（通用8篇）
同志们：
今天，我们召开今年第三次市安委会(扩大)会议，主要任务是总结上半年全市安全生产工作，安排部署下半年工作。刚才，刘兴才同志通报了上半年全市安全生产工作形势，并就下半年安全生产工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我再强调几点意见。
一、正确认识当前全市安全生产形势，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以来，在市委、市政府的高度重视和各级各部门及企业的共同努力下，全市安全生产形势总体上保持了稳定，特别是3月14日全市安全生产紧急会议之后，通过集中整治，全市事故频发的态势得到有效控制，扭转了安全生产形势的被动局面。这充分说明安全生产工作抓与不抓不一样，重视抓与一般抓不一样。只要各级各相关部门思想上高度重视，认识上高度统一，抓住重点领域，抓住关键环节，严格落实各项预防措施，安全事故就可防可控。
全市安全生产形势虽然呈现出总体稳定的态势，但整体形势仍不容乐观。一是事故总量仍然偏高，较大事故时有发生。前6个月全市共发生各类事故174起，死亡43人，受伤118人，与去年同期相比死亡人数增加2人，受伤人数增加24人，分别上升4.88%、24.21%。各类事故死亡人数已占省上下达全年控制指标89人的48.3%，尤其发生了一起一次死亡7人的煤矿事故，使煤矿死亡人数同比大幅度上升，已超出控制指标。二是安全生产整治行动力度还不够大，进展不平衡。在个别县区、行业和企业整治工作中还存在严不起来、深不下去、工作飘浮等问题，特别是煤矿整顿关闭工作进展缓慢，全市确定关闭6处矿井，只完成了50%。三是部分企业安全生产基础薄弱，主体责任落实不够到位。一些中小企业对安全生产工作重视不够，经费投入不足，对从业人员的安全教育不够扎实，安全监管措施落实不力，“三违”现象时有发生。四是个别县区安全监管队伍建设滞后，监管人员素质亟待提高。安全监督管理人员业务素质偏低，专业技术人员缺乏，难以满足安全生产监管工作的需要。这些问题，给做好安全生产工作和完成全年安全生产目标带来巨大压力。必须从思想上、行动上引起我们的高度重视，本着缺什么补什么的原则，采取切实可行措施，尽快加以解决，确保全年安全生产目标任务。
安全生产事关群众生命和财产安全、事关社会和谐稳定。越是在安全生产形势好的时候，越要重视安全生产，防止出现麻痹松懈思想;越是在生产经营形势好的时候，越要强化安全生产工作，以安全生产保障经济社会发展的好势头。当前，随着国民经济逐步回升，全市扩内需、保增长、促转型步伐必将随之加快，安全事故隐患也会随之增加。下半年，各停工企业将恢复生产，经营企业进入生产销售旺季，交通运输更加繁忙，煤矿和非煤矿山、道路交通、建筑、消防等领域的安全压力增大，这无疑给安全生产提出了更为严峻的挑战、给做好安全生产工作提出了更高的要求。特别是庆祝新中国成立60周年在即，安全生产工作不独是安全生产问题，而且是重大的政治问题。各县区、各部门一定要充分认识安全生产工作的艰巨性、长期性、复杂性和极端重要性，从落实科学发展观、构建和谐白银的大局出发，牢固树立抓安全就是抓发展、抓安全就是抓效益、抓安全就是抓民生、抓安全就是抓稳定的理念，切实增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全力维护好人民群众的根本利益，保障人民群众生命财产安全。
二、突出重点领域和关键环节，做好下半年安全生产工作
抓主抓重，才能事半功倍。下半年，我们要以国家开展“安全生产年”活动为契机，继续推进“三项行动”，加强“三项建设”，促进安全生产形势稳定好转。督促指导县区、部门和企业突出道路交通、建筑施工、煤矿及非煤矿山、消防、危险化学品等重点行业和领域，结合各自实际，抓住薄弱环节，有力有序有效落实各项安全生产预防措施，扎扎实实推进各项工作。
㈠突出重点行业和领域，确保安全生产监管全面到位。加强对重点行业和领域安全生产监管工作，是各级政府及其监管部门的重要职责，也是防范和减少安全事故最直接、最有效的措施和办法，尤其是监管部门一定要按照“重心下沉，关口前移”的要求，全面落实监管责任。一是切实抓好煤矿整顿关闭和资源整合工作。省委省政府、市委市政府对小煤矿整顿关闭工作十分重视、态度非常坚决，关井的决心不动摇、政策不变化、数量不减少、期限不后拖。同时，省政府将煤炭资源整合和整顿关闭工作纳入市(州)年终考核范围，实行“一票否决”制。目前这项工作我们已经滞后。各产煤县区要严格贯彻执行省、市专项整治行动《督查工作方案》，采取措施，加大工作力度，加快工作进度，尽快确定整顿关闭煤矿名单，扎实推进整顿关闭工作，坚决完成关闭任务。国土部门要积极主动配合，层层靠实责任，有效开展整合工作，如期实现整合目标。二是继续抓好非煤矿山、危险化学品安全专项整治。进一步规范采矿秩序，加大对危险化学品安全隐患排查力度，对非法从事生产、储存、经营、运输活动和经停业整改仍不具备安全生产条件的危化品生产经营单位，坚决取缔和打击，彻底清除隐患。三是切实抓好道路交通安全监管。抓好道路交通安全是当前和今后一段时期全市安全生产的重中之重。近年来全市道路交通事故死亡人数占各类事故死亡人数的比例较大，道路交通安全直接影响全市整体安全形势。要切实加强道路交通安全监督检查，加大突出问题整改力度，尤其对事故多发路段进行深入剖析，找准症结，排除各类隐患。各县区和各有关部门要在继续坚持完善集中整治与经常性监管结合的同时，突出农村道路交通安全专项整治，重点整顿违章载人、超速超载、黑车载人载客、无证驾驶等违章行为。四是加强建筑施工安全管理。建设部门要继续深入开展建筑施工安全专项整治，严格特种设备管理，坚决查处并淘汰不合格建筑机械和带病运行、超期服役的机械设备。加强建筑施工单位安全培训，严格落实特种作业人员持证上岗规定，重点抓好现场管理，杜绝野蛮施工、违规操作现象。五是高度重视公众聚集场所的消防安全。消防部门要深入到具体单位和场所，开展易燃易爆物品和消防设施督促检查，重点对人员密集的娱乐场所、商场、市场、学校、医院、车站等开展专项整治，最大限度增强全社会防控火灾的能力，确保不出问题。
㈡加大宣传教育力度，确保安全生产培训全面到位。宣传教育和培训工作是强化安全源头管理的重要举措，各县区、各有关部门要把以安全常识为主的培训，纳入对干部职工、农民工整体培训的重要内容，在广泛利用各种媒体，大力宣传安全生产政策法规和安全知识的同时，开展多层次、多形式的安全生产教育培训活动。一要认真组织开展《安全生产法》宣传活动。采取举办专题栏目、开办专题展版、印发专题宣传资料等形式，把正面教育与反面警示有机地结合起来，在全市城乡广泛开展以《安全生产法》为主题的宣传教育活动。特别要通过组织企业员工和管理人员观看忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型案例，增强安全生产意识。二要加大安全生产培训工作力度。严格落实企业安全生产“三级”教育培训制度，突出抓好务工人员和新上岗、转岗、复工人员的安全培训，做到严格按照生产程序和操作规范约束各类劳动行为。加大对特种作业人员培训和考核力度，严防高危作业安全事故发生。尤其要针对一些忽视安全、管理粗放的私营企业和规模较小的企业，开展有针对性的安全培训，提高培训实效。三要加强全民安全文化建设。着眼建立长效安全生产机制，树立大安全观念，增强安全责任意识，坚持经常性的宣传教育活动，把安全生产的意识和理念渗透到机关、企事业单位、街道社区和农村乡镇、村社，落实到日常生产生活中，使安全生产成为全社会的自觉行动。
㈢全力以赴做好预防工作，确保事故隐患排查整治和应急救援全面到位。加大隐患排查整治工作力度，是落实预防为主方针的重要举措，也是落实安全生产责任目标的关键措施。各县区、各有关部门要按照市上的总体安排部署和要求，全方位开展安全生产排查整治工作。根据最近掌握的情况看，排查整治工作在一些县区、行业存在走过场的问题。这个问题，其实就是安全事故屡禁不止的根本原因，也从一个侧面反映出个别领导干部对党的事业冷漠，对人民利益和生命的漠视，必须引起我们高度警觉。要对前一阶段的工作认真进行一次“回头看”，组织精干力量，主要负责人带队，逐行业、逐单位开展隐患排查，对原来已指出的问题、整改不到位的要督促其尽快补课;对短期内确实无法整改的，实行全天候监控。加强应急救援工作，加大应急救援装备投入，强化救援演练，提高应急救援实战能力和救援水平，确保一旦发生事故，能拉得出、用得上、不误事。要高度重视安全生产应急管理工作，从装备到队伍建设，尽快建立起快速反应运行机制。各行业主管部门要积极督促重点企业建立完善应急救援体系，煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等行业要注意加强相互之间的沟通和联系，在应急救援上做到相互帮助支持，形成有效的联动机制。进一步健全完善安全生产调度和信息工作体系，规范事故信息的收集、报送和处理，提高应急能力和事故处置效率。
㈣加大行政执法力度，确保安全生产违法行为查处全面到位。再好的制度和法规，不执行，不落实，就是一张废纸。安监、公安、交通、国土、建设等行政执法部门要围绕确保安全生产，认真履行法定职责，合理调配力量，严把安全关口，切实强化依法监管的力度，严肃查处安全生产违法行为。要突出一个“严”字，做到严格执法、严肃查处、严格责任追究，对安全事故的每个环节进行彻查，对安全事故责任人依法惩处，决不姑息养奸，以达到警示作用。
三、强化责任落实，确保实现各项目标任务
做好下半年的安全生产工作，对确保实现全年各项责任目标十分关键。各级各部门要进一步集中力量，靠实责任，以有效的措施，扎实的工作，确保全面完成年初确定的责任目标。
一是全面落实安全生产两个主体责任。企业是安全生产主体责任的直接落实者，企业法人代表作为安全生产的第一责任人，要把安全生产放在各项生产经营工作之首，健全各项管理制度，加大安全生产投入，推动企业安全生产科技创新，采用先进装备、管理手段和生产工艺，改善作业条件和作业环境，竭力减少客观和技术原因导致的安全事故;细化管理措施，经常深入生产经营和作业现场，及时发现苗头性问题，及时排摸事故隐患，消除因主观重视不够导致的安全事故。各级政府及部门作为安全生产监管责任主体，要全面落实“一岗双责”工作责任制，切实负起监管责任。行政一把手作为整体安全生产工作第一责任人，要认真履行职责，亲自部署、亲自督查、亲自研究解决安全生产工作中存在的问题，形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓、相关部门具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。认真落实“四不放过原则”，严肃查处各类安全生产事故，对因失职、渎职行为导致发生较大安全事故的，严格追究第一责任人和相关人员的责任。安全监管部门按照“管生产必须管安全”和“谁发证谁负责、谁主管谁负责”的原则，切实履行安全监管职责，严把安全生产行政许可关，从源头上制止各类不安全行为发生。
二是强化安全管理，着力加强基层基础工作。搞好安全生产工作的基础在基层，必须做到安全生产工作重心下移，把工作的立足点放在基层、放在企业，指导和督促各生产经营企业全面贯彻安全生产法律法规，依法建立安全生产责任制度，以各项安全制度和措施落实为重点，加强企业安全管理，确保企业生产经营安全、有序、高效运行。特别要针对存在的问题和隐患，督促企业加强安全设施建设，改善安全生产条件。制定和完善各行业安全质量标准，规范安全生产行为，不断提高企业安全质量管理水平。依法加强对安全生产的监管，市、县区两级安全生产监督管理部门要在加大监管力度的同时，严格执行煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹及民用爆破器材等重点行业安全生产许可证制度，全面推行建设项目安全设施“三同时”制度和安全预评价制度，管住源头，防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。建立联合执法机制，督促单位、企业、实体全面落实各项整治和安全防范措施。
三要强化考核，兑现奖惩。年初，市政府与各县区政府、市直11个部门签订了安全生产目标管理责任书，各相关单位要对执行情况进行一次全面自查，对未完成均衡进度或按要求时限未完成的工作，抓紧时间查漏补缺，填平补齐;市安监部门要强化平时检查考核工作，年底对完不成责任书目标任务的坚决落实一票否决。
四要抓好国庆期间安全生产，营造良好的节日氛围。做好国庆60周年期间的安全生产工作，是当前的一项重要政治任务。各县区、各部门、各企业要站在讲政治、保稳定的高度，切实增强工作的责任感和主动性，主要负责同志要亲自督促抓好落实，在国庆前集中开展一次安全大检查，重点检查各生产经营单位安全责任制落实情况、旅游景区景点和人员聚集场所安全保障措施到位情况、应急救援措施的准备情况。公安、交通、煤炭、安监、建设、教育、质监、旅游等部门对本行业、本系统节日期间的安全生产工作要做到早计划、早安排，确保不出任何问题。
同志们，做好下半年的安全生产工作，实现全年工作目标，任务艰巨，责任重大。我们一定要振奋精神、开拓进取，扎实工作，为我市经济社会又好又快发展创造更加良好的外部环境，以更加优异的成绩向新中国成立六十周年献礼!
同志们：
今天市政府召开市安委会季度工作扩大会议，主要是总结上半年安全生产工作，分析当前安全生产所面临的形势，研究部署下半年重点工作。刚才，陈伯雄同志通报了上半年全市安全生产事故情况;吕立先同志汇报了高处悬挂作业和工程运输车专项整治情况;赵立康同志通报了安全生产“三项行动”进展情况及去年工矿企业发生的四起生产安全较大事故主要责任人处理情况。下面，我再讲三点意见：
一、简要回顾上半年安全生产工作所取得的成绩
今年以来，各地各部门以全国统一部署的“安全生产年”活动为载体，以安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”为重点，以抓好社会群众反响强烈的安全生产问题为突破口，进一步落实责任，强化措施，各项工作取得了积极的进展：一是安全生产执法力度进一步加大。在矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、交通运输、公众聚集场所、各类市场等重点行业和领域，全面开展了安全生产执法行动，严厉打击和查处了各类非法违法行为。二是安全生产治理工作积极推进。全面部署开展了事故多发、群众反映强烈的行业和领域的安全隐患治理工作，一大批事故隐患得到及时整改，特别是对市政府挂牌督办的29家20xx年度工矿商贸企业重点事故隐患整改单位，加大检查、督查的密度和力度，整改进展顺利，部分重点隐患已提前完成整改。三是安全生产宣传教育不断深化。各类安全生产培训力度进一步加大，以“关爱生命、安全发展”为主题的安全生产月活动形式多样，内容丰富，共组织开展了24项市级活动，营造了良好的安全生产氛围。四是重点工程建设项目安全监管力度进一步加大。市安委办建立了重点工程项目安全监管联系制度，会同建委、交通、城建等市级有关部门，将地铁、隧道、桥梁等17个重大工程建设项目，列为安全生产重点监管项目，采取定期检查、定期开会协调等方式，加大对重大工程建设项目安全生产的动态监管，及时发现和协调解决工程施工中的安全管理问题，杜绝了较大以上事故的发生。五是工程运输车交通安全、高处悬挂作业安全专项整治取得积极进展。刚才，吕立先同志对这两项专项整治情况进行了汇报，特别是工程运输车专项整治，各有关部门密切配合，齐抓共管，建立了每周通报制度，至7月8日，全市涉及工程运输车道路交通事故死亡31人，同比去年减少7人，下降18.42%。目前，专项整治正在深入推进之中。
二、清醒认识当前我市安全生产面临的形势，突出抓好高温季节的安全生产工作
今年以来，全市安全生产总体形势平稳，各类事故起数、死亡人数在连续五年持续下降的基础上，上半年仍保持较大幅度的下降态势，与去年同期相比，事故次数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降15.4%、9.43%、23.75%和32.59%。特别是工矿商贸企业事故死亡人数同比下降18.37%;涉及电动自行车交通事故死亡人数同比下降24.19%;涉及摩托车交通事故死亡人数同比下降10.91%。各类事故死亡人数在省政府下达的事故控制指标进度内，大部分区、县(市)各类事故总量同比下降。对于取得的成绩，应予充分肯定。但是，我们要谨言好转，多看问题，从上半年事故情况分析，以下五个方面需要引起高度重视：
一是部分地区的一些指标超过目标控制进度或突破年度控制目标。上城区道路交通、火灾事故死亡人数超过控制进度;下城区火灾事故死亡人数超过控制进度;江干区水上交通事故死亡人数超过控制进度;萧山区水上交通事故死亡人数超过控制进度，道路交通较大事故突破市政府下达的控制指标;临安市道路交通较大事故突破市政府下达的控制指标;淳安县工矿企业事故死亡人数超过控制进度，工矿企业、道路交通较大事故突破市政府下达的控制指标;杭州经济开发区工矿企业、道路交通事故死亡人数超过控制进度;西湖名胜风景区道路交通事故死亡人数突破控制指标，给后期事故指标控制带来较大压力。
二是较大事故仍然多发。今年上半年，较大事故已发生4起，其中工矿企业1，即6月23日发生在淳安的拆房事故，造成3人死亡。这起事故经初步调查，中标施工的经纬物业拆修公司20xx年5月与淳安县城建资产经营公司签订了房屋拆除协议，拆除房屋建筑面积3.5万多平方米，协议价款(即拆房费用)除以工抵料外，经纬物业拆修公司再支付给城建资产经营公司35.5万元，今年5月，经纬物业拆修公司将拆除工程转包给了无施工资质的富阳市胜利拆房有限公司，从中获取协议差价24万元;胜利拆房有限公司以6个股东合作承接该项目，以每拆出一块砖8分、一吨钢筋700元、木结构房每间30元的价格支付给重庆拆房人，由重庆拆房人招来民工组织拆房。主要原因是层层转包给无施工资质的单位直至个人拆房，安全责任不落实，现场管理混乱，施工现场管理人员无证上岗，未按房屋拆除专项方案组织施工，未采取有效的安全防范措施，安全培训教育、安全交底、安全检查及隐患排查治理工作不落实，作业人员安全意识淡薄、冒险蛮干。道路交通上半年发生3起较大事故(分别发生在萧山、临安、淳安)，造成11人死亡，道路交通较大事故已超过省政府下达的控制指标进度(全年指标为5起)。
三是进入夏季以来事故多发。特别是6月份，出现了上半年事故高峰，共造成83人死亡，占上半年事故死亡总数的21.6%，仅工矿企业6月份就死亡16人，占上半年工矿企业事故死亡总数的40%。尤其是6月20-23日4天时间内，就发生工矿企业事故5起，死亡7人。同时，进入6月以来触电事故明显上升，发生4起，造成4人死亡，去年同期为零。
四是倍受新闻媒体关注的工程运输车交通事故仍然多发。虽然我们采取了多种措施，不断加大专项整治力度，但至7月8日，工程运输车交通事故仍然造成31人死亡，在报纸和电视新闻中，我们经常会看到工程运输车肇事的惨烈场景，社会反响较大，王国平书记也为此多次作出专门批示。
五是一些行业、领域事故事故出现上升势头。上半年，水上交通事故共发生6起，死亡5人，同比分别上升5倍和4倍;拖拉机和酒后驾驶引发交通事故上升。全市涉及农用拖拉机道路交通事故死亡人数同比上升11.11%。酒后驾驶引发交通事故死亡人数同比上升41.67%。
总的来看，我们面临的形势依然不容乐观，必须毫不松懈地抓好各项工作的落实。特别是当前，正值炎夏酷暑，强对流、强降雨、强台风天气增多，用电进入高峰，容易诱发各类安全生产事故;一些企业生产经营困难，安全投入得不到保证，员工人心不稳，安全隐患增多。各地、各部门、各单位要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，把防范夏季高温和强对流天气等自然灾害引发的各类事故作为首要任务来抓，切实加大事故防范力度，确保高温季节生产安全。
一是要全面组织开展高温季节安全检查。要在事故多发、易发的行业和领域，全面组织排查，落实预防措施，全力遏制近期事故多发的势头。市安委会近期将对区、县(市)和市级单位夏季高温期间安全生产工作情况、采取的措施以及隐患排查治理情况进行重点抽查，确保夏季高温期间各项安全防范措施真正落到实处。
二是要严格落实各项安全防范措施。要结合近期事故特点，切实加强对事故易发领域的安全监管，重点加强对建筑施工、地铁施工、矿山、易燃、易爆、有毒、有害等危险化学品和生产、储存、经营、运输等各个环节以及露天作业、高温作业、狭小空间作业场所的日常监督管理，切实抓好防中毒、防雷电、防疲劳和防暑降温等各项防范措施的落实，合理安排作息时间，预防作业人员中暑和过度疲劳导致生产事故的发生。
三是要切实加强用电安全管理。当前持续高温，用电安全问题日益突出。各地、各单位要切实加强夏季用电安全监管，尤其要针对夏季用电高峰和可能出现用电紧缺等情况，做好迎峰度夏和抗缺电工作，对电梯、升降机、电炉、化学反应釜等加强监管，定制度、定人员、定设备、定应急预案;抓好露天作业现场临时用电、电气设备、手持电动工具、漏电保护器等安全使用和检测检验工作;加强对狭小、潮湿、易导电场所电气作业现场安全监护，强化对电工作业人员暑期安全用电教育，严格执行持证上岗制度，确保用电安全。
四是要切实加强对人员密集场所、交通运输、旅游等领域的安全监管。加大对人员密集场所、各类市场和各类出租房的消防安全检查力度，严格整治“三合一”、“多合一”建筑，切实消除火灾隐患;要认真吸取近期在四川成都、浙江舟山等地发生的公交车火灾事故教训，加强对客运车辆安全状况检查，防止车辆受高温、雷电影响，发生自燃、爆燃事故;要加强交通运输管理，严禁疲劳驾驶，酒后驾驶;要加强对学生假期的安全教育，防止各类交通和淹溺等意外事故的发生;各旅游景点要加强安全防范措施，确保旅游活动安全。
五是要切实增强灾害性天气应急应变能力。要加强对地下矿山、水利、电力、化工、建筑施工、地铁、隧道施工等重点行业和水库、电站、危房、桥梁、钱塘江堤以及易发生山体滑坡的场所的安全检查和监管监控，认真做好除险加固和隐患治理工作，制定灾害性天气应急应变措施，加强应急值守，密切关注气象预报，增强预防暴风雨、台风、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害的能力，确保高温和台风季节的安全。
三、扎实做好下半年各项工作，确保实现全年安全生产工作目标。
要确保实现年度安全生产工作目标，确保安全生产“三项行动”取得实效，下半年的任务十分艰巨，工作压力非常大。各地、各部门一定要加强领导，狠抓落实，重点抓好以下五个方面工作：
(一)狠抓责任落实，加大事故控制目标的执行力度。上半年总体来说，事故得到了较好的控制，但仍有一些地区和部门的部分事故指标超过控制进度或突破年度控制目标。各地、各有关部门都要对照市政府安全生产责任制要求,对上半年事故目标执行情况和工作情况进行一次认真的检查总结，执行较好的单位，要进一步抓好各项防范措施的落实，不能产生松懈情绪，防止事故反弹。执行控制目标不理想的单位，要仔细分析原因，找准薄弱环节，采取应对措施，加大防控力度，全力遏止事故多发态势。市政府将继续严格实行安全生产警示制度和道路交通问责与告诫制度，对事故多发的单位及时予以提醒，督促采取得力措施，解决安全生产工作中的突出问题。要进一步加大对事故多发的地区、行业和领域的管控，采取部门之间联合执法、上下之间联动执法等方式，严肃查处安全生产违法行为，解决安全生产工作中的突出问题。对发生的各类事故，及时上报信息，发生一起，严厉查处一起，对发生较大以上事故或社会影响较大的责任事故，及时对责任单位和责任人的处理情况在全市通报，充分引起各方重视。
(二)深入推进安全生产“三项行动”，增强安全生产保障能力。一是各地各部门要按照市政府统一部署，围绕“三项行动”总体目标，进一步加强对“三项行动”开展情况的监督检查，加大整体工作推进力度，确保监督执法严格有效，隐患治理不留后患，宣传教育深入人心。二是加大对重点行业和领域的安全监管，集中力量开展执法监督和隐患排查治理，对发现的隐患要制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改责任，加强监督检查，坚决进行治理。对问题严重，涉及面广的，开展集中联合治理。三是对列入各级挂牌的重点隐患，采取督查督办、定期通报等措施，确保在规定期限内完成整改。已经完成整改的，要按规定程序及时销案，尚未完成整改的省、市、区(县、市)级重大隐患，要加快治理进度，严格落实整改，确保万无一失。对在限期内未完成整改的，依法予以处罚，并视情况采取停产停业、关闭等强制措施。
(三)进一步抓好重点工程建设等群众反响强烈的安全生产问题。要深刻吸取去年在矿山、建筑施工、地铁施工中发生较大以上事故血的教训，针对事故易发、多发的行业及领域和地铁、隧道、桥梁等大型工程项目结构工程复杂，施工难度大，危险因素多等特点，进一步强化对这些行业和领域的安全监管，加大隐患排查治理力度，全力以赴，抓好群众反响强烈的安全生产突出问题，确保不发生社会影响大的安全生产事故。一是对重点工程项目，要进一步完善定期检查、督查制度，加强安全生产动态监管，严格落实安全生产责任制和各项安全防范措施，及时发现和协调解决工程施工中的安全管理问题，督促各施工单位建立完善科学严密的施工现场管理制度和日巡查制度，对施工过程中存在的安全隐患，及时发现，及时整改，杜绝较大以上事故的发生。二是对工程运输车辆，要进一步深化专项整治。各有关部门要相互配合，紧密协作，齐抓共管，重拳出击，加大对工程运输车营运中存在的非法从事建筑渣土运输的黑车、野车，超限、超载、超速等严重交通违法，无证或持伪造、失效的营运证、通行证上路行驶等行为的惩处力度，强化对工程运输企业的源头管理。既要将专项整治工作抓细、抓实，一抓到底，抓出成效;又要完善落实长效管理措施，从制度上、源头上解决工程运输车安全管理中存在的突出问题，规范工程运输车辆交通安全秩序。三是对高处悬挂作业，要在前阶段整治的基础上，总结经验，完善措施，进一步建立健全由安监、建设、劳动、工商、贸易、质监等部门组成的联络员制度，定期通报情况，协调解决工作中存在的突出问题，同时，要研究落实长效管理办法，通过深入开展专项整治，建立长效管理制度，遏止高处坠落事故多发的势头。
(四)进一步加强重点时段、重大活动期间的安全监管。深入开展重点时段、重大活动期间尤其是建国六十周年大庆期间、西博会期间的安全生产检查监管工作，对检查中发现的问题和隐患，定人、定责、定时，严格抓好整改落实，并建立完善隐患整改反馈制度，实施跟踪督查。组织各类大型活动，要按照“谁举办、谁负责”、“谁审批、谁监督”的原则，认真制定落实各项安全防范措施，做到责任分解到人、任务落实到人，防止突发事件发生，确保安全。
(五)强化安全基础，抓好源头管理。继续深化安全生产标准化工作，扩大安全生产标准化的覆盖面，提高标准化工作的质量和效果，力争有更多的企业达到国家、省级标准，进入杭州市安全生产标准化示范企业行列。继续推进建设项目安全生产“三同时”工作，确保建设项目各项安全设施的落实。继续深化安全知识培训，推进安全生产普及教育，强化对外来务工人员的安全生产基础教育。继续做好高危行业安全生产行政许可工作，严格安全生产准入制度，加强动态监控，发现问题，及时督促整改。同时抓好安监队伍的思想建设、作风建设、廉政建设和业务建设，深入推进“百千万”企业安全服务专项行动，切实为企业安全发展提供有效服务。
同志们，下半年安全生产工作任务十分繁重，责任重大，各地、各部门、各单位要结合实际，狠抓落实，以更加扎实有效的工作，全力推进安全生产形势的不断好转，确保年初提出的各项目标任务能够圆满完成，为全市经济社会转危为机、跨越发展作出新的努力。
今天，我们召开第三次安委会工作会议，主要任务是总结第二季度安全生产工作，分析形势，查找问题和差距，全面安排部署第三季度安全生产工作。刚才，安监局、国土局、住建局、教育局、质监局、运管局、交警大队、消防大队就如何做好安全监管工作分别作了表态发言，区安委办主任、安监局局长雷志荣通报了*年*-*月份全区生产安全事故情况。从通报情况看，今年以来，全区上下深入开展安全生产大检查和“打非治违”行动，推进隐患排查治理，狠抓整改措施落实，安全生产工作取得了一定成绩，形势总体稳定。但仍然存在着一些不容忽视的问题: 一是一些乡镇未坚持安全生产“属地管理”原则，责任不落实，心存侥幸，对辖区机动车情况不明，底子不清，安全生产检查整顿工作流于形式，载货汽车、私家车、无牌无证车辆拉人载客现象时有发生，长效安全监管工作机制尚未形成。二是责任体系不健全，职责不清，权责脱节，没有严格执行乡镇党政“一把手”负责制，未认真履行安全监管职责，“思想隐患”特别突出，致使非法违法行为得不到有效整治，安全隐患长期得不到有效解决;三是监管基础脆弱，缺乏监管检测装备，监管方式还不能适应新形势安全发展的需要;四是部分企业重生产，重效益，轻安全，安全隐患整改资金投入不足，从业人员安全意识淡薄，违规操作、违章作业的行为屡禁不止。五是一些探矿企业以采代探，工艺落后，无安全保障，占而不探，层层转包、分包。六是企业“三级”教育培训还未完全到位，从业人员安全技术教育培训工作有待进一步加强，安全培训不到位，从业人员持证率低，安全意识淡薄，“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)现象严重。针对这些问题，务必引起各乡镇党委、政府和行业主管部门的高度警觉，寻找薄弱环节，深刻产生问题的根源，采取有效措施，下大力气认真研究解决。
为切实抓好第三季度安全监管工作，深入推进安全生产检查和打非治违行动，狠抓安全隐患排查治理，强化宣传教育培训，督促隐患整改落实。下面，我讲五个方面的意见：
一、进一步强化安全意识，落实安全责任
目前进入主汛期，高温、多雨等恶劣天气增多，极易引发安全生产事故，安全管理难度加大。因此，各乡镇、各有关部门要充分认识安全生产面临的严峻形势和艰巨任务，以对人民生命财产安全高度负责的精神，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，始终把安全生产工作作为一切工作的重中之重，抓紧抓好，抓好落实。要针对本辖区、本行业安全生产工作的实际情况和突出问题，全面落实乡镇“党政同责、同责同负”，切实履行属地管理职责，严格落实安全生产“一岗双责”制度。健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，全面落实行业主管部门监管职责，紧盯薄弱环节，狠抓隐患排查治理，有效防范事故发生，全力维护人民群众生命财产安全。
二、抓住重点，突破难点，强化重点行业领域的安全隐患排查治理工作
各乡镇、各有关部门要针对行业安全隐患排查治理特点，深入开展道路交通、煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、民爆器材、消防、建筑、农机、特种设备、学校、旅游等行业、领域的安全生产大检查工作，严厉打击违法非法生产经营和建设行为。
1、强化道路巡查，严查违法行为。公安交警部门要以客运车辆、低速汽车、危险品运输车辆、摩托车辆为重点，严厉打击无证照营运，违法载客行为，严肃查处超载、超员、超负荷运行和酒后驾驶、疲劳驾驶、低速汽车和非法营运车辆拉人载客等非法违法行为。运管部门要对不符合安全条件的交通运输企业(户)，及时停业整改。要进一步规范客运车站管理，协调乡镇加强夜宿农村班车的安全管理。各乡镇、公路、交通部门要立足近期强降雨天气频繁，极易引发洪涝、滑坡、泥石流、山体崩坍等地质灾害的实际，及时清塌补缺，整修危险路段，保障道路安全畅通。
2、拉网严查火灾隐患，狠抓整改措施落实。公安消防部门要对商场、宾馆饭店、车站、舞厅、学校、公园、旅游景点、网吧等人员聚集场所火灾隐患认真开展专项检查，排查治理“三合一”、“ 多合一”生产经营单位火灾隐患，对整改不符合安全生产经营条件的停产、停业整改，严防火灾事故发生。
3、严查整治煤矿和非煤矿山安全隐患。安监部门要推进龙沟煤矿安全技术改造，抓好井下安全避险系统建设，限期淘汰不安全的采掘方法和设备，健全完善矿井瓦斯监控系统、通风系统和井下人员定位系统。防范以掘代采，多头掘进，微风作业，超定员、超能力、超强度生产现象。安监、国土等部门要切实加大金矿、石膏矿、铁矿、粘土矿、采砂、采石等非煤矿点的整治力度，严厉打击借用资质和挂靠、违法分包、转包、以包代管、以采代探等非法违法行为。加强尾矿安全监管监控，严防垮塌、泥石流事故。
4、深化建筑领域安全隐患排查治理。住建部门要加强建设项目审查，落实新、改(扩)建项目工程安全设施“三同时”制度。对建筑施工安全生产许可证实施动态监管，建立施工安全监管长效机制，严格施工现场安全管理，重点对在建工程的脚手架搭设、防护设施、用电、垂直运输工具(塔吊、起重机)等重点环节开展检查整治。对不具备安全生产条件的，采取有效措施予以整改。
5、推进危险化学品和烟花爆竹整治安全生产大检查。
公安交警、运管等部门要加强危化品、烟花爆竹运输车辆和从业人员的资质审查，严厉打击非法运输行为。安监部门要进一步抓好加油站、液化气充装站、氧气、乙炔供应站、民用爆破物品等行业安全监管工作;推进烟花爆竹生产企业安全技术改造，提升企业安全水平。加大烟花爆竹零售经营市场整治力度，严厉打击无证经营行为。
6、全面推进其他行业领域的安全隐患排查治理工作。
质监部门要对塔吊、起重机械、特种车辆、游乐设施、锅炉、电梯、民用液化气钢瓶、氧气瓶、高压消毒锅等特种设备开展检测、鉴定，从严查处超期使用等违规行为。旅游部门要切实做好各旅游景区点安全检查工作，没有安全保障的景点不得向游客开放。电力部门要加强电力设施安全检查，确保安全供应。水务部门要加强水库的安全监管，对病险水库进行除险加固，进一步整顿规范采砂行为。教育部门要加强中小学校校车、校园周边环境安全管理和学生安全教育，切实增强广大师生的安全意识。
三、严格安全监管执法，规范安全生产行为
要进一步完善联合执法机制。督促落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和依法严肃追究法律责任“四个一律”措施。巩固安全生产大检查和“打非治违”成果，依法严厉打击不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为。督促企业落实安全生产主体责任和资金投入。各乡镇、各相关部门要与所属企业签订安全生产责任书，监督企业落实安全生产责任，保障安全生产资金投入，切实解决隐患整改不力，规章制度流于形式，现场管理混乱，员工不培训上岗等突出问题。
四、加强汛期隐患排查治理，严防引发生产安全事故
各乡镇、各相关部门要针对汛期强降雨频繁的实际，及时向所属行业发布暴雨灾害预报预警信息，落实安全防范措施。重点对煤矿、非煤矿山、河道采砂、水库、水电站、隧道施工等行业领域开展防汛安全生产大检查，督促企业加强厂矿、尾矿库泥石流、滑坡等地质灾害监控和排查治理，逐项落实安全防范措施。严格落实汛期安全生产小时值班制度，修订完善防汛预案，落实防汛抢险物资储备，确保汛期安全生产。
五、加强安全生产宣传培训教育工作
各乡镇、各相关部门要深入宣传中央、省、市、区关于加强安全生产工作的决策部署，宣传科学发展、安全发展理念，组织开展安全发展理念、安全法律知识和安全常识进厂矿、进工地、进乡村、进社区、进校园活动。切实加强从业人员安全培训教育，进一步增强从业人员的安全意识和安全操作水平。严肃查处无证上岗、以“边学边干”、“岗位练兵”、“以师带徒”等形式代替岗位培训。
六、强化目标责任督查考核，严肃事故查处和责任追究
各乡镇、各有关部门要按照 “全覆盖、严执法、零容忍、重实效”的要求，扎实开展安全生产大检查工作。 做到深入一线检查要真、执法要严、工作要硬、措施要实，切实把区委、区政府的安排部署落到实处。安委办要会同监察等部门对各乡镇、行业主管部门的安全生产大检查和隐患排查整治情况开展督查，对责任不落实的，对非法违法行为打击不力，安全生产防范措施不到位、安全隐患排查监管不到位的乡镇、部门，要通过通报、约谈、诫勉谈话、警示问责等措施进行严肃处理。对发生事故的，要按照实事求是、尊重科学和“四不放过”的原则，不仅追究直接责任人和有关负责人的责任，同时还要追究的领导责任，真正做到有责必究、有过必惩、一查到底;并论性质、责任，年终考核实行“一票否决”，取消评奖资格及相关责任领导和责任人评优资格，促进目标管理任务落到实处。
今天会议主要任务，是贯彻落实新修改的《安全生产法》，安排部署冬季安全生产工作。下面，我讲三点意见：
一、血的教训发人警醒，生命红线不可逾越
今年以来，在各级各部门的共同努力下，全市安全生产形势总体平稳，但深入分析研判，决不可掉以轻心，事故易发多发的势头没有得到根本遏制，特别进入三季度以来，全国一些地方相继发生接送儿童车辆、危化物品运输、煤矿等重大安全事故。我市安全事故也呈多发势头，9 月16 日西康高速安沟隧道北口上方发生山体坍塌，造成西康高速小河至安康段交通中断;11 月2 日西汉高速宁陕段道路交通事故造成4 人死亡;11 月16 日，熨斗镇敬老院发生一氧化碳中毒事故，造成3 位老人死亡;11 月24 日旬阳县棕溪镇长沙坝火车站附近，因山体滑坡导致货运火车脱轨，造成两名司机死亡。形势不容乐观，绝不能有丝毫的麻痹大意。
发展是硬道理，安全和稳定是硬任务，这两者是相互促进的。没有大发展，稳不住;稳定抓不好，想集中精力抓发展也不可能。一个地方出了重大安全事故、大的群体性事件，领导干部的全部精力就投进去了。安全生产也是企业生存与发展的基础，无数事例表明，企业不消灭事故，事故终归要毁灭企业，而且企业负责人也会会付出沉重代价。安全工作更是民生最大的保障，离开了安全生产，没有了生命保障，就没有了家庭美满，也就没有了社会的和谐稳定，发展又从何谈起。
今年8 月31 日，全国人大会通过了新修改的《安全生产法》，修改涉及70 多个条款，包括加强预防、强化主体责任、加强隐患排查、完善监管、加大违法惩处力度等，于今天正式实施。新修改的《安全生产法》贯穿着“以人为本，生命至上”的理念，这是坚守“发展决不能以牺牲生命为代价”这条红线的必然要求，体现了从“安全生产”到“安全发展”的转变。各级领导干部必须牢固树立抓安全就是抓发展的理念，在做决策、促工作、上项目、搞引资、抓建设时，把安全生产作为铁的规矩、铁的标准，不搞变通;行业主管部门必须时刻坚守安全生产这条红线，敢于动真碰硬，实行安全隐患“零容忍”监管。企业必须树立正确的效益观，把安全生产作为企业的生命线，不断改善生产条件，提高保障水平。
临近年末岁尾，人流、物流、车流剧增，正值取暖、燃气、用电高峰期，烟花爆竹进入集中生产、运输、销售、燃放的旺季，企业生产经营进入冲刺阶段。此外据气象部门预测，入冬以来我市降水量偏多，易发山体滑坡、雨雪冰冻等灾害性天气。各种情况交织，安全生产的压力非常大。隐患不除，安全难保。及时排查整治安全隐患，是防止安全事故发生最直接、最有效的措施。各级各部门务必警钟常鸣，思想上更加重视、措施上更加有力、工作上更加务实，以安全生产大检查和隐患排查治理为抓手，做好今冬明春安全生产工作。在任何时间、任何地方，都要把不发生人员伤亡作为安全生产工作的最高要求。
二、突出重点行业领域，抓好安全排查整治
从现在开始到春节前，开展为期80 天的安全生产大排查大整治活动，市上检查要以不打招呼、直奔基层、直到现场、暗查暗访为主，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”，“谁检查、谁负责”的要求，以县区和行业为单位，重点查安全隐患、整改落实、关键措施、责任落实、重视程度，通过持续深入地检查整治，全面提高安全生产监管水平和事故防范能力。
(一)道路交通安全。由市公安局牵头，交通部门配合，抓好高速公路122 联勤联动、农村道路125 安全管理模式，各县区政府认真落实镇村两级农村道路管理责任。重点管好客运企业、客运班车，严把“三关一监督”，对不符合安全运行条件的运输企业、客运站，责令限期整改，整改后仍达不到安全要求的，要坚决停业整顿。交警部门要加大巡查力度，严厉打击“三超”、农用车、摩托车违法载客行为;集中整治酒后驾车，特别要查处一批典型案件，公开通报、媒体曝光。要加强对重点路段时段的管控，进一步规范道路交通秩序。
(二)公共安全。由市消防支队牵头，加强对学校、医院、市场、敬老院、宾馆酒店等人员密集场所、旅游场所和大型群众活动的安全监管，落实消防安全防范措施和应急预案，严防火灾和拥挤踩踏事故。要加强学生、老人等安全取暖教育，防止煤气中毒意外事故。由市教育局负责，落实校车安全管理措施，配合交警部门对全市接送学生的车辆进行一次排查，保障中小学生的交通安全。市交通局负责公交驾驶员安全教育，加大车辆安全检查力度。高度重视食品药品安全，按照治标与治本并举、整治与建制结合的要求，进一步强化责任，发挥市场机制、行业自律和社会监督作用，提升食品药品安全工作水平。
(三)烟花爆竹安全。全市三分之二的烟花爆竹在春节期间 集中燃放，极易引发事故。公安、安监、供销、交通、工商、质检等部门对每一个环节都要严格规范管理，严把生产、运输、销售和燃放关，坚决打击非法生产、违法运输行为，对烟花爆竹销售点和存放点严查严管，杜绝违规产品进入市场。要加大宣传教育力度，引导群众文明燃放，解决中心城区禁放区乱燃乱放问题。
(四)森林防火。由市林业局牵头，严格落实防火责任制，提升防控水平和应急能力。各县区要把火灾防范工作落实到镇办、社区和重点单位、重点人群，加强防火安全教育，防止森林火灾事故发生，切实保护森林资源和群众生命财产安全。
(五)燃气、煤矿、建筑等行业安全。由市工信、发改、住 建等部门负责，按照中省“一攻坚两排查”要求，对油气管输、城市燃气等进行排查，开展隐患治理。由市安监局牵头，对煤矿及非煤矿山进行排查治理。由市规划局牵头，加强和规范建筑施工安全管理。交通、铁路、高速公路管理部门要认真汲取11 月24 日山体滑坡事故教训，精心排查和防范，坚决杜绝此类事故再次发生。水上运输、民爆物品、特种设备、加油站、电力、农机等行业，都要认真抓好隐患排查治理工作，确保本行业、本系统安全稳定。
三、监管成纸老虎，事故就会成真老虎，要夯实党政同责，一岗双责
一要严格责任落实。上周五市委会议研究审定了《党政 同责，一岗双责办法》，各级各部门要切实加强安全生产工作领导，按照一岗双责的要求，夯实领导班子成员的职责。县区党政一把手要亲自上手，定期研究检查安全生产工作，解决重点问题。各部门要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的要求，建立安全生产责任体系，把行业内党政同责、班子成员一岗双责、企业主体责任落实到位。要强化安全生产工作落实情况考核结果的运用，严格实行一票否决。对安全生产措施不到位、隐患整改不落实的企业，该停产的必须停产，该关闭的坚决关闭。凡发生安全生产事故责任的，都要一案双查、一查到底，依法追究责任。
二要强化应急管理。要进一步完善安全应急预案，提高应急 处置能力，一旦发生安全生产事故，行政领导和直接负责人要第一时间赶赴现场，及时果断处置，严格按要求上报，为正确决策和应对争取时间。要认真研究安全生产管理中出现的新情况，由环保和交通部门牵头，公安交警、安监等部门配合，就国省道危化物品的运输管理尽快制定出台相关规定。
同志们，群众对安全生产工作的期望越来越高，全社会对事故的容忍度越来越低，一定要高度重视，扎实工作，突出预防， 确保人民群众生命财产安全。
同志们：
刚才，中华局长通报了一季度全区安全生产情况。总的看，今年以来各乡镇(街)、各部门认真落实区委、区政府和区安委会要求，一手保增长、一手保安全，积极作为、克难攻坚，实现了全区安全生产工作的良好开局。希望大家再接再厉，继续做好今后一段时期全区安全生产工作，切实维护全区安全生产形势稳定。下面，就做好下步全区安全生产工作，我讲四点意见。
一、正确认识当前安全生产面临的严峻形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感
安全是发展的内在要求，是民生的头等大事，是稳定的基本前提。国家、省市始终高度重视安全生产工作，反复强调，要完善隐患排查治理体系和安全预防控制体系，坚决遏制重特大安全生产事故。在今年国务院《政府工作报告》中指出，要采取更加坚决的措施，全方位强化安全生产。省委巴音朝鲁书记、蒋超良省长多次强调，要进一步增强安全发展的政治意识、忧患意识和责任意识，确保人民群众生命财产安全，保持社会和谐稳定。市委高广滨书记、姜治莹市长也明确要求，各县(市)区要时刻紧绷安全生产这根弦，强化底线思维、红线思维，坚持警钟长鸣、常抓不懈，把安全生产工作做实做细。这些要求非常深刻、非常到位，我们要深入学习、认真领会，并在实际工作中坚决贯彻落实。
年初以来，全区上下深入贯彻落实国家、省市安全生产工作会议精神，全面开展了安全隐患排查治理、“春季行动”专项整治和“安全生产大检查大排查”等重点工作，全区安全生产形势保持了总体平稳态势。在肯定成绩的同时我们也要清醒认识到，我区一季度虽然没有发生较大以上事故，但无论是安全生产事故数量还是死亡人数都呈上升趋势，刚才中华局长通报情况时也提到了，年初以来我区发生了596起事故，共死亡14人，这些事故警醒我们，安全生产是一项不可能一劳永逸的工作，是无论什么时候都要从零开始的工作。这项工作只有逗号，永远没有句号。今天的成绩并不代表明天的平安，安全生产必须永不言止，一刻不能放松，必须以一万的努力、防止万一的发生。现在已经是五月下旬，全区进入了保增长的关键时期，同时也进入了安全工作的敏感阶段。随着重点项目建设逐步展开，各行各业生产经营活动活跃，加之入夏后强降雨、雷电等季节性气候因素影响，道路交通、建筑工地、火灾事故等易发高发，安全工作面临着巨大压力。全区上下务必强化如临大敌的责任意识、如剑高悬的危机意识、如履薄冰的紧迫意识，毫不放松、毫不动摇、毫不懈怠，以一如既往、一以贯之、一抓到底的态度和决心，全力查隐患、抓整改、保安全，坚决遏制重特大安全事故发生，全力促进安全生产形势进一步实现全面好转。
二、深入开展“夏季攻坚”专项整治行动，抓好重点行业领域安全生产整治工作
根据省市工作部署，区安委会已经制定下发了《关于印发长春市**区安全生产“夏季攻坚”专项整治工作方案的通知》，在全区范围内开展为期4个月的专项整治行动。各乡镇(街)、各部门要严格按照《方案》要求，抓紧制定本地、本部门的具体方案，全面抓好各项工作落实。这里我强调九个需要突出抓好的重点领域。
一是突出抓好矿山安全整治。要严格按照国家安监总局杨栋梁局长“3.29”安全生产警示教育视频讲话精神和省市的统一工作部署，深入开展“三全面、三从严”(全面排查、全面整改、全面落实，从严达标、从严执法、从严追责)专项整治行动。要突出以防瓦斯、防水害为重点的安全隐患排查，发现隐患立即制定整改措施，逐项落责、定人、限时，做到整改责任、时限、措施、资金和应急预案“五落实”，力求实现煤矿企业“零死亡”。同时，要严把露天采石场开工验收关，突出对非煤矿山外包工程的安全监管，严厉打击非法盗采国家矿产资源行为。
二是突出抓好道路交通安全整治。一季度全区事故中，道路安全事故占总数的78.86%、死亡人数占92.86%，已成为不折不扣的第一杀手。要把交通安全整治作为“夏季攻坚”的重中之重，结合“道路运输平安年”活动，严管交通运输秩序、严格监督检查、严肃事故查处，最大限度防范交通安全事故发生。
三是突出抓好建筑施工安全整治。在长春视察南部新城综合交通枢纽施工现场时，特别强调了加强施工安全问题。从我区来看，现在已进入工程建设黄金期，要全面加强工程安全管理，全区在建工地必须100%实现网格化监管，无证施工工地要坚决叫停。同时，要以防止机械伤害、高处坠落、物体打击、触电等伤害事故为重点，切实加强对建筑施工企业的监督、检查和管理。区住建局等相关部门要深入施工现场，认真排查安全设备、设施及防护，要严厉惩处违章施工、违章操作现象。
四是突出抓好消防安全及危险化学品安全整治。现在看，商贸城、天力生活广场、葡京商厦等综合商贸场所，每天都有大量的人流和物流集中，一旦发生火灾事故，后果不堪设想。对此，经济、消防、安监等部门要切实加大隐患排查整治和安全监管力度，确保不出问题。同时，教育、卫生、民政等部门要全面加大学校、医院、社会福利机构等人员密集场所的安全检查整治工作，切实消除安全隐患。此外，要持续抓好医院集中供氧系统、餐饮场所使用液化石油气等专项整治，全面强化危险化学品生产、储存、运输、经营等各环节的安全监管，严格对火工品的审批和管理，对易发生火灾、爆炸、泄漏、中毒事故的危险化学品实施重点管控，全力防止出现问题。要认真组织实施油气输送管道隐患整治攻坚战，目前我区这方面还有3处安全隐患，要集中整治，确保完成目标任务。在此基础上，要加大巡查力度，发现新的隐患要及时处置。
五是突出抓好校园和校车安全整治。要进一步强化消防、治安等校园安全防范措施，切实加大教育工程、校舍特别是寄宿制学校安全隐患的排查整改力度。督促学校食堂、小卖店等严格落实食品定点采购制度，严把食品采购、储藏、加工等各个卫生关口。要加强校车的安全监管，强化校车的维护保养和校车司机的教育管理工作，加大对接送学生车辆的监管力度，严厉打击车辆超员以及“三无”车辆接送学生行为，确保学生乘车安全。
六是突出抓好城市燃气安全整治。要切实强化燃气运行、储存、管网改造、入户安检等重点环节的安全监管，集中精力对全区燃气管网进行一次全面排查检测。特别要对商场内使用天然气的业户加强检查和监管，绝不允许出现私接乱拉、一根管线多头使用的现象。对未改造的区域或危险部位，燃气部门要派专人24小时全天候监护和巡查，确保不发生燃气安全事故。
七是突出抓好特种设备安全整治。要加强对电梯、锅炉、压力管道、压力容器、出租车用液化气钢瓶等特种设备的监督管理，坚决查处非法制造、安装、使用和无证操作特种设备的违法行为。目前看，我区新开发的住宅小区基本都是电梯房，质监部门要切实加强检查检验工作，确保不出问题。另外，区内很多出租车辆进行了油改气，储气罐安装在后备箱内，一旦泄漏极易爆炸，相当于直接在车上安装了定时炸弹。对不规范的车辆油改气行为质监部门要从严进行查处，对于这样的车辆交通部门要严把关口坚决不允许上线运营。
八是突出抓好旅游景点安全整治。目前已进入旅游高峰期，各相关部门要对旅游场所、游乐设施、水上交通工具等进行安全检查，发现隐患和不安全因素要及时处理，确保各项设施的安全运行，绝不允许游乐设施带病运行。特别是湖，水上游乐项目不少，安监、水利等部门一定要加强监管，对不具备安全条件的设施，坚决不允许投入运营和使用。
九是突出大型集体活动安全管理。凡区内举办大型集体活动的，必须制定详细、周密的活动方案和突发事件应急救援预案，并提前报相关部门审批。要本着“谁主办，谁负责安全”的原则，切实加强对大型集体活动的组织领导，严格落实责任，强化安全措施，坚决防止出现拥挤、踩踏等群死群伤事故。
在抓好这九个重点领域安全整治的同时，全区各部门也要结合各自实际，务实善为地抓好各领域安全建设，切实做实、做好安全隐患排查整治的各项工作，消除事故隐患。
三、不断强化安全生产工作基础建设，扎实提高安全生产保障水
基础不牢，地动山摇。我们一定要从强化安全生产意识、落实安全生产责任、解决安全隐患等基础性工作抓起，用“钉钉子”的精神，一步一个脚印地稳步增强安全生产保障能力。
一是扎实开展“安全生产月”活动。各乡镇(街)、各部门要按照全区“安全生产月”活动方案的部署要求，结合本地、本行业的实际情况，充分利用各种新闻网络传媒平台，全面开展新《安全生产法》和安全生产常识的宣传教育。要继续积极开展安全知识进校园、进企业、进农村和进社区等多项活动，向群众广泛宣传安全生产知识，引导广大群众提高安全生产意识，营造良好的安全生产舆论氛围。
二是确保安全生产防控体系正常运行。应该说，作为全市的试点区，我区的“四化融合”、“三位一体”(网格化管理、标准化建设、信息化控制、社会化监督“四化融合”,属地监管、行业监管、综合监管“三位一体”)安全监管防控体系建设工作一直走在全市的前列，去年年底就基本完成了防控体系建设并投入运行。今年，市里明确提出全市的防控体系要在6月份全面投入运行。下步工作中，各乡镇(街)及行业主管部门要进一步做好本地区、本行业系统的正常运行和维护工作，确保全区“四化融合”、“三位一体”安全生产监管防控体系充分发挥作用。
三是强化安全生产责任体系建设。要依法落实安全生产责任。各乡镇(街)、各部门党政主要领导要做到党政同责、一岗双责，深度介入安全生产工作，切实承担起第一责任。区安委会要全面抓好工作的统筹推进，深入总结、定期研判、及时解决好工作中的重大问题。区安委办要切实履行综合监管职责，加强跟踪督办，坚持关口前移，为政府当好参谋助手。各成员单位要密切配合，形成工作合力。各乡镇(街)要强化组织领导，落实防患措施，提升监管水平，推动安全发展。各行业主管部门要督促落实企业安全生产主体责任，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。总之，就是要使安全生产的各个环节有人抓、有人管、有人去落实，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作局面。
四是提升安全生产监管执法水平。要按照国务院办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔20xx〕20号)要求，进一步加大安全生产执法力度，坚持零容忍的态度不变、严格执法的尺度不松、敢于担当的勇气不泄，从严从重惩处安全生产各类非法违法行为。同时，各级领导干部要带头厉行法治、依法办事，运用法治思维和法治方式解决安全生产问题。区安监局以及各行政执法机构，要依法惩处各类非法违法行为，确保安全工作始终在法治轨道上开展。通过进一步规范安全生产行政执法工作，不断提升安全生产监管执法能力和水平。
四、切实强化安全工作领导，确保各项任务落实到位
为确保各项工作有序推进，各乡镇(街)、各部门要加强领导，切实履行职责，提高抓安全生产工作的积极性、主动性、针对性，努力把安全生产工作措施落到实处。
一要强化组织领导。各乡镇(街)、各部门要始终把安全工作摆上重要日程，将安全工作与其他工作同部署、同检查，做到一把手亲自抓、负总责，分管领导分线推进、具体抓。今年，国家和省市将安全生产责任体系建设扩展到了村。各乡镇(街)要在现有工作基础上，该延伸的延伸，该加密的加密，该覆盖的覆盖，确保层层落实责任、层层传导压力，不留盲区和死角。要从区政府和乡镇(街)、部门的领导班子做起，按照“一岗双责”要求，切实肩负起安全监管责任，工作分管到哪里，安全生产就要抓到哪里。
二要密切协调配合。安全生产涉及面广，工作复杂。只有区乡村联动，乡镇(街)部门联合，切实加强综合监管、属地监管、行业监管，才能抓好抓实抓出成效。安监部门要充分发挥牵头作用，履行好组织、协调、监督、考核的综合监管职能。各乡镇(街)、各部门要正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，各司其职、各负其责，齐抓共管、协调联动，切实履行好属地监管责任、行业监管责任，形成强大的安全生产监管合力。
三要强化督导检查。安委会办公室要针对安全生产各项工作，尤其是“夏季攻坚”、隐患排查等重点工作，实施动态化、常态化督促检查，确保各项目标任务都能落到实处。要坚持安全生产“一票否决”制度，严格行政问责，加大隐患和事故责任追究力度，有效杜绝安全生产工作中“作风不扎实、措施不落实”现象，做到政令畅通、令行禁止。
同志们，安全保障发展，安全维系稳定，安全促进和谐。抓好安全生产，落实是关键。当前已经处于全年各项工作承上启下、快速推进的关键时期，也是各类安全生产事故易发、多发的时期。希望各乡镇(街)、各部门，绷紧安全这根弦，把安全发展理念落实到经济社会发展的全领域、全过程，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，为经济社会持续健康发展创造良好的安全生产环境。
同志们：
今天，我们在这里召开全市第二次安委会全体成员会。最近，连续发生几起重大安全生产事故，伤亡惨重，教训深刻，前几日全国又接二连三地发生电梯事故，希望大家要引以为戒，警钟长鸣，进一步强化对安全生产工作的重视。此外，市安委会办公室近期开展了一次全面、细致的安全生产工作半年督查考评，对全市安全生产工作落实情况进行了一次详细会诊，希望大家对照督查发现的问题查漏补缺，做好下一步工作，也请同志们抓好整改落实，深入生产一线排查整治安全隐患。刚才，通报了1-7月份全市安全生产形势，志龙同志通报了上半年安全生产综合督查情况，下面就当前的安全生产工作，我再讲三点意见：
一、严格履行安全生产工作职责
从刚才通报的情况看，今年1-7月份，全市安全生产形势总体运行平稳。各类安全生产事故与去年同期相比，均有较大幅度下降。煤矿事故实现“零死亡”，非煤工矿事故死亡人数同比下降72.73%，道路交通事故同比下降36.36%，各类事故总起数同比下降50%，而且各项指标均大幅低于省下达的控制指标。安全生产这种持续稳定向好的局面与在座各位同志的辛勤努力分不开，借此机会，我代表市委、市政府向安全生产系统的同志们表示衷心的感谢。
在肯定工作的同时，我们也要看到工作中还存在一些不容忽视的问题。从刚才通报的上半年安全生产综合督查情况来看，有些问题我们还要引起高度重视。一是“党政同责、一岗双责”落实不到位。这项工作从中央到省、市都作了明确的安排部署，提出了明确的要求，但仍有少数县区工作仍停留在口头上，停留在文件中，没有有效落实到具体行动中。安全生产工作需要党委政府层层落实，这既是工作要求，同时也是对从事此项工作同志的爱护。希望大家按照要求，认真抓好整改，有效落实到位。二是基层基础工作不扎实。安全生产的主要抓手在哪里，我想最根本的还在于我们的基层基础工作，基础工作不扎实，不出问题是天帮忙，出问题那是必然。在抓基础工作上，市安委会采取了很多措施，但很多工作仍停留在会议和文件上，真正落实到企业、落实到现场的很少，对这个问题，大家要引起重视，进一步加大落实力度。三是重点行业领域整治不力。从这次督查的情况看，我们各地虽都按上级要求制定了方案、下发了通知，但普遍还是存在隐患排查治理台帐不健全、开展排查不细致、隐患整改不彻底、措施不强硬等问题。也就是说我们很多工作还是一般性的号召和发文部署多，真正解决安全隐患的少，所以我们要变“要我安全”为“我要安全”，造浓安全生产主动工作氛围。四是主管部门、乡镇和企业责任不去落实。从这次督查得分来看，这块分数普遍偏低。一方面，我们有的同志总以为安全生产工作就是安监部门的事，与自己关系不大，但大家要知道安委会是市委市政府的议事机构，各安委会成员单位都有相应的安全生产职责。各负有安全生产监督管理职责的部门既要履行好安委会成员单位职责，还要担负起自身主管行业(领域)的安全生产监管责任。只有条块紧密结合，安全监管这张网才能真正覆盖到全市，真正发挥作用。在今后的督查中，这种抽查力度还要加大。另一方面，从督查的情况看，我们乡镇和企业的安全责任落实比较差，乡镇作为“五级五覆盖”的关键环节，县区要加大对乡镇安全生产工作的指导力度，督促乡镇落实安全生产监管责任，夯实安全生产基层基础。企业作为安全生产工作的主体，在安全生产工作的落实上还要再深入、再强化，千万不能搞形式，走过场。
市委、市政府对安全生产工作高度重视，今年5月22日，殷书记亲自到市安监局调研安全生产工作。不仅对安全生产工作给予了充分肯定，更是提出了“五个方面”的明确要求。当前和今后一个时期，各地、各部门要以殷书记的讲话精神为指导，切实把安全生产工作抓紧、抓实、抓出成效。
一是认识要再提高。大家一定要按照中央、省、市各级领导的要求，不断提高思想认识，强化红线意识，始终把人民群众的生命安全放在第一位。尤其是8月13日，为吸取陕西省山阳县山体滑坡、天津市滨海新区爆炸等事故教训，省长鹿心社就安全生产工作作出的重要指示精神，来不得半点马虎、容不得一丝侥幸，必须细之又细、严之又严、实之又实，对安全生产工作开展全面、细致的排查，切实做到防患于未然。
二是责任要再强化。今年以来，各地在构建省、市、县、乡镇和行政村“五级五覆盖”的安全生产监管责任体系和大力推动企业“五落实五到位”方面做出了不少努力，也取得了一定成绩，这是今年全年的一项重要工作，大家一定要继续大力推进，年底前要确保全部落实到位。要进一步严格落实党委、政府领导责任，落实行业部门监管责任，落实属地管理责任，落实企业主体责任，落实干部职工工作职责等五个方面责任。下半年，市安委会还将对各地、各部门落实“党政同责、一岗双责”实施情况及贯彻落实殷书记讲话精神情况开展专项督查。
三是问题要再查摆。市安委会在《贯彻落实市委书记殷美根调研安全生产工作讲话精神具体措施》中明确了推行问题导向的具体措施，各地、各部门、各单位要按照要求，牢固树立问题导向意识，增强查找问题的自觉性、发现问题的敏锐性、认识问题的深刻性、解决问题的有效性。要通过开展经常性的调研，围绕殷书记提出的抓好“十大举措”不断发现问题、研究问题并制定具体有效的方案解决问题，推动全市安全生产工作的发展。
二、认真落实安全生产工作任务
各地、各部门要结合自身工作实际和三季度安全生产工作特点，重点抓好“五件事”：
一是全面开展安全生产大检查巩固“打非治违”成效。上半年，我们按照省里的统一部署，继续开展了“八打八治”打非治违行动，取得了不错的效果。8月7日，国务院下发了《关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》，确定从8月到12月底要在全国范围内开展安全生产大检查，进一步深化“打非治违”和专项整治工作。各地、各部门要按照通知的要求，结合实际制定方案，全面开展自查、检查、督查，要通过实行联合执法、集中整治，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。下半年，国务院将对此项工作开展综合督查，各地、各部门要积极总结工作经验，及时报送工作信息，做好迎接督查准备。
二是对存在“两重点一重大”的危险化学品生产、储存企业集中开展大检查。8月12日晚11时许，天津滨海新区港务集团瑞海物流危化品堆垛发生火灾，在消防队员扑灭火灾过程中，现场再次发生爆炸。爆炸造成轻轨东海路站建筑及周边居民楼受损，到目前已有50多人死亡700多人受伤，损失惨重，教训深刻。我们一再强调加强危险化学品安全监管的重要性，危化行业要么不出事，一出事就容易出大事，大家一定要高度警惕，容不得半点掉以轻心。为了吸取天津“8·12”事故教训，防范同类事故发生，市安委办近期将组织对全市范围内所有存在“两重点一重大”的危险化学品生产、储存企业集中开展一次全面排查，请各地、各有关企业按通知要求抓好落实。
三是积极组织开展“安全生产万里行行”。为进一步深化“安全生产月”活动，近期，我们将组织开展安全生产万里行行活动，与往年不同，今年的安全生产万里行行活动要覆盖全市17个县(市、区、山)。活动将通过对各地政府领导、安委会成员单位领导、乡镇领导、企业从业人员进行采访和对重点行业领域企业进行暗访暗查，传播法治文化，普及安全知识，促进各方落实安全责任，曝光非法违法生产经营建设行为。采访内容将在xx日报上刊登专版进行报道，采访视频将以录播的形式，在电视台节目中播出。活动方案将在近期下发给各县(市、区、山)，请各地按照方案要求配合市安委办开展好此次活动。
四是切实加强职业卫生监管工作。随着经济发展和社会进步，全社会对安全生产的期望不断提高，广大从业人员“体面劳动”的观念不断增强，对保障职业安全健康权益的要求越来越高。我们落实安全发展理念，不仅要切实保障人民群众生命财产安全，也要切实保障人民群众健康权益。各地、各部门务必要牢固树立“大安全”理念，全面落实《职业病防治法》要求，认真履行职业卫生监管职责，积极探索职业卫生与安全生产监管一体化模式。
五是认真开展事故调查处理。尽管今年以来，各地事故起数和死亡人数均有所下降，但是，我们并不能因此而放松对事故的调查处理。目前，有些县区存在不及时开展事故调查、不按时结案、不按照法律规定给予处罚或者处罚不到位等现象，下一步，市安委会将就此项工作开展督查，各地务必要按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定严肃认真地开展事故调查处理。
三、全面夯实安全生产工作基础
习近平总书记指出，安全生产应坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制，坚持“常、长”二字，经常、长期抓下去。为建立长效机制，夯实安全生产工作基础，重点就是做好“五项工作”：
一是持续推进依法治安。按照《xx市开展学习宣传贯彻新修改〈安全生产法〉活动的工作方案》的安排，通过半年多运用“讲、学、思、考、赛、用、传、评”八字方法开展的各项活动，各地、各部门、各企业的依法治安意识、水平、能力都有所提高。为持续深入地促进安全生产法律、法规的学习、宣传、遵守、执行，近期，市安委办将会组织举办“xx市《安全生产法》知识竞赛”，请各地、各部门认真准备、积极参与、展现实力，再次掀起学习《安全生产法》的热潮，为依法治安创造良好环境。此外，从上半年综合督查情况来看，大部分地区都没有对安全生产监督执法工作实施法规审核，这项工作没有做好的地区要切实予以加强。
二是强化隐患排查治理。经过半年的努力，市安监局研发建立了数据收集分析监测系统并下发了《xx市安监局关于数据收集分析监测系统和双网覆盖隐患追踪排除法的实施意见》。6月，市安监局对各县(市、区、山)安监局以及市级重点监管企业进行了动员培训，目前，该系统正处在试运行阶段，各地一定要结合“双网覆盖隐患追踪排除法”，深入开展隐患排查治理工作，通过实践不断发现问题，促进数据收集分析监测系统更加科学、更加完善、更加实用。
三是突出安全标准化建设。开展企业安全标准化建设是从根本上提升企业安全管理水平的有效手段，为了完成年底全市所有企业都实现安全标准化达标的预定目标，在第一次安委会成员会上，就要求各地、各部门对未达标企业、预计达标时间、达标面临困难做了全面的梳理。二季度，各县采取召开全县安全生产标准化建设现场推进会和确定安全生产标准化建设示范企业等方式大力推动工作，上半年全市新增20家工贸行业安全生产标准化达标企业，下半年希望大家再接再厉，确保完成年度总任务。同时，切不可为了达标而达标，放低达标标准。
四是提高依法行政能力。就是要进一步在安监系统推行“三化”，即安全生产行政服务标准化、安全生产监管标准化、安全生产执法规范化。这项工作，市安监局专门召开了标准化培训会，下一步，将通过“三化”清理安全生产行政许可事项、优化流程;制定统一的安全生产监管程序，分行业分类制定标准化的安全生产监管内容;制定合法的执法规范，在执法程序和执法文书的规范化等方面明确统一的规范，确保内容和程序的合法化。 “三化”是切实提高依法行政水平和行政效率的重要措施，各地、各部门要就这项工作开展积极探索。
五是提升工业园区安全生产水平。工业园区作为工业企业相对集中的区域，是安全生产监管的重点，抓好这个重点对我们实现全市安全生产形势的持续稳定好转至关重要。上半年，市安委会制定印发了《xx市工业园区“强法治、重管理、治隐患、防事故、保健康、弘文化”安全生产专行动工作方案》，提出了22项具体意见，各地也结合自身实际制定了相应的落实措施。下半年，各地一定要深化对此次专项行动在夯实工业园区安全生产基础、构建安全生产长效机制、实现全市园区本质安全等方面所具有的重大意义，把这项工作作为一项重点任务抓实、抓好、抓出成效。
随着近年气候变化速度加剧，极端天气频现，气象部门要加强预测、及时发布相关信息，各地政府及相关部门要高度重视、保持警惕，一旦发生紧急情况，要根据上级安排部署及时作出反应，加强应对，全面落实各项防御措施，最大限度地减轻灾害损失。9月3日是中国抗战胜利纪念日、接下来又是中秋、国庆两大节日，人流量大、事故易发，请各地、各部门要专题研究部署，认真组织开展安全生产检查，确保重要时期全市安全生产形势稳定。
同志们，安全生产事关人民幸福健康、生命安全，事关经济发展、社会稳定，责任重于泰山。我们一定要按照习的要求，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的责任，始终把安全生产摆在重要的位置，以更高的标准，更实的作风，更好的措施，确保全市安全生产形势持续稳定好转。
刚进入第三季度，我们就召开县安委会第三次会议，这既是一次安全生产例会，也是一次总结回顾和安排部署会。刚才，县安监局局长、安委办主任张建军同志通报了上半年安全生产形势，安排了下半年的重点工作，消防大队李波同志传达了市消防工作会议精神，对全县消防工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我再强调几点意见：
上半年，全县各级各部门认真落实安全生产责任制，积极推进安全生产“三化”建设，深入开展安全生产隐患排查整治，全县安全生产形势保持了平稳向好的良好发展态势。元至6月份，全县发生非统计道路交通事故33起，死亡8人，受伤28人，直接经济损失14.1万元，其它行业领域未发生生产安全事故，安全生产四项指标呈现全面下降趋势。从统计来看，上半年全县安全生产事故主要集中在道路交通安全事故。近两个月，就发生了几起有较大影响的道路交通事故。5月23日晚，大广路发生一起摩托车单边事故，造成3死1重伤，英某一家三口全部遇难;6月16日晚，长安千佛洞村发生一起电动车撞在停放路边水泥搅拌机拖车上的事故，造成高三毕业生王某重伤。
从全县安全生产大检查情况来看，存在的问题也不容忽视，一些地方和企业安全生产责任不落实、措施不到位等问题仍很突出，加之长期的投入不足和落后的安全生产设施，造成安全隐患大量存在，事故苗头难以根本消除。全县安全生产的形势仍不容乐观，必须引起高度的重视，并在今后的工作中有针对性、下大力气去解决。
从全国来看，6月30日，大连中石油管道时隔一年之后又发生一起爆炸事故，同是也是大连油企4年来发生的第8次安全事故，我想这固然与其内部的监管有关，但同时也说明安全生产绝不会一劳永逸，稍有不慎就会酿成事故，必须反复抓、抓反复。从“一厂出事故、万厂受教育”的要求出发，我们作为安全生产的责任单位，对全国发生的任何一起安全生产事故，都应引起高度的重视，从中吸取教训、受到教育、敲响警钟，不断增强做好安全生产工作的思想自觉和行动自觉。
一、 以“三化”建设为抓手，切实加强安全生产基层基础工作
省委、省政府决定在全省推进安全生产政府监管网格化、行业直管专业化、企业管理精细化的“三化建设”，这是安全生产“三基”工作的延伸和深化，也是今年安全生产的一项重要基层基础工作。抓好“三化”建设，应突出四个重点：一要摸清底子。各镇和各相关部门要按照属地管理和行业管理的要求，在规定时限内对各类经营实体单位进行普查登记，建立安全生产台账，建成安全生产信息共享平台。二要完善机构。各镇和各相关部门要按照定人、定点、定经费、定制度、定责任的“五定”要求，进一步加强安全生产机构建设，建立专业的安监管理队伍，健全各项管理制度，形成长效管理机制。三要夯实责任。要按照“党政同责、一岗双责”的要求，进一步落实政府属地监管责任、行业直接监管责任和企业主体责任，着力构建“横向到边、纵向到底”的安全生产网格化监管体系。四要加大投入。各镇各部门要抢抓“三化”建设机遇，多方争取投入，逐步改善安全生产硬件基础设欠账大的现状，着力提高安全生产的装备水平和监管能力。
二、以完善制度为抓手，切实强化安全生产红线意识和底线思维
强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，深刻阐明了安全生产工作的极端重要性。指出，“安全生产是人命关天的大事，是不能踩的‘红线’”。为此，我们必须牢固树立以人为本、安全发展的理念，进一步强化红线意识，坚持底线思维，做最坏的打算，尽最大的努力，以制度建设为抓手，积极创新安全管理模式，不断提升安全监管能力和水平。
1、完善“一岗双责、党政同责”制度。要进一步完善县安委会领导机构，在坚持县政府县长任安委会主任的基础上，增加县委分管领导为安委会副主任，新增县委组织部为成员单位，进一步落实党委的安全生产领导责任，县委组织部和纪委监察局要负责管好安全生产责任单位的领导以及事故的责任追究，县委宣传部要做好安全生产宣传教育和事故发生后的媒体应对，其他相关部门要按照“一岗双责、党政同责”的要求，进一步细化落实安全生产领导责任。
2、完善挂牌督办制度。各行业主管部门要突出重点企业的整改重点，对每次检查的重大安全隐患要进行挂牌督办，做到排查不留死角、整治不留后患，督促企业采取措施限期整改到位，切实消除各类安全事故隐患。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和相关负责人的责任。要严格实行企业安全生产“零死亡”目标考核和事故责任企业“黑名单”制度，对发生较大安全生产责任事故并负主要责任的企业，由安全监管门会同行业主管部门向社会公告，并向相关部门通报，同时严格限制国家项目资金的投入和扶持。
3、强化定期培训制度。安全生产靠谁管，靠人管。但有的人管得好，有的人管不好，除了责任心非常重要外，还有一个能力问题。县安监部门要围绕重点行业、重点领域、重点环节，有批次、有针对性地组织开展安全生产培训，积极推荐各镇安监站站长和各行业安全员参加省市安全生产专题培训，不断提升安全生产监管队伍的素质和能力。安全监管责任单位也要督促分管企业加强安全培训，提升安全生产过程控制和精细管理水平。
4、积极推进安全管理创新。今年，我们在煤炭复工复产工作方面进行了一些探索，组织安委会相关成员单位对申请企业进行了联审，要求各企业必须在建立职工健康档案、缴纳工伤保险和风险抵押金的基础上，并经“五长签字”后方可复工。我们在引进招商项目的时候，也把安监局作为常设单位参加，对项目安全生产风险进行前置性评估，各镇、各部门和各企业都要立足安全发展实际，积极创新安全生产管理制度和管理模式，提升本质安全水平。
三、以“反复抓、抓反复”为抓手，切实消除安全隐患，最大限度降低安全风险
今年以来，我们先后在春节前后、两会期间和5月份组织了3次安全生产大检查，围绕高速公路防汛安全和道路交通安全开展了专项检查，并在第一季度和第二季度末开展了两次安全生产督查，我们为什么要一茬接一茬、一轮又一轮的开展安全生产督查检查，这是因为安全生产工作具有长期性和反复性，必须天天抓、常常抓，反复抓、抓反复，“一把手”抓，抓“一把手”。毛主席说过，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”。安全生产有个著名的海因法则，也称事故法则，指的是每300个安全隐患，必然要发生30起安全事故，其中必有一起重大事故。这就说明，我们要抓好安全生产工作，提升安全监管能力，就必须把反复抓作为一种有效的工作措施，把抓反复作为一种有效的工作方法。安全生产形式越是相对平稳，越是容易放松警惕，作为安全生产分管领导的就要主动警醒，及时向“一把手”汇报，不断加大对薄弱环节和安全隐患的管控整治，确保把隐患减到最少，把风险降到最低。
当前我们要突出以下几项重点抓好安全生产工作，一是要进一步抓好汛期安全，安平管理处要督促各标段严格按照防洪保安要求，及时处置高速公路建设现场防汛隐患，严防因施工引起的山体滑坡等次生地质灾害，确保沿线群众平安度汛，安平高速公路建设顺利推进;二是要高度重视消防安全，为了精文减会，我们把今年消防工作会与今天的安委会合并召开，李队长刚才已做了全面部署，下一步就是突出季节性特点，抓好重点行业、重点领域、重点场所的火灾隐患排查整治，督促相关责任人认真落实消防安全责任，确保不发生各类火灾事故;三是要抓好道路交通安全，要进一步扩大道路交通安全宣传，深入持久地开展道路交通安全专项整治，特别是要加强农村道路交通安全的监管，千方百计堵死漏洞、查处隐患，确保道路交通安全事故明显下降;四是要认真抓好矿山安全，各煤矿要按照“双七条”和安康石煤“十八条”规定及行业管理细则，深入查找矿井安全生产薄弱环节和治理重点，加大安全技术投入，制定周密工作方案，确保隐患治理措施、人员、资金到位;非煤矿山要加强对矿井、炸药库、露天矿边坡等方面的隐患排查，特别是主汛期来临，要着重加大对尾矿库的检查和次生地质灾害的监测。另外，要加强危险化学品、烟花爆竹和民爆物品安全、旅游安全、工程项目建设和特种设施安全的监管。
同志们，做好当前安全生产工作任务艰巨，责任重大。希望大家进一步提高思想认识，克服厌战情绪，以对人民生命财产安全高度负责的态度和求真务实的工作作风抓好安全生产各项工作，为全县经济社会发展创造安全、稳定的良好环境。
今天会议的主要任务是贯彻落实市安委会扩大会议和全市道路交通安全联勤联动工作会议精神，安排部署我县**年及第一季度安全生产工作。刚才，县安监局局长张建军同志、县交警大队队长发言，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、发扬成绩，正视问题，切实增强安全生产工作责任意识
**年，在各级党委、政府的高度重视和全县上下的共同努力下，通过建立健全安全生产责任制，深入开展安全生产大检查、大整治，举办安全生产专题培训，广泛宣传安全法规和安全常识，强化安全监管队伍建设，夯实了安全生产工作基础。全县安全生产形势总体平稳，实现了安全事故、死亡人数、受伤人数、经济损失“四下降”，全县未发生较大以上安全事故。
全年虽然没有发生较大以上安全事故，但还存在着一些突出问题，形势不容乐观，绝不可掉以轻心。一是安全生产工作基础还比较薄弱。安全生产基础建设投入不足，监管技术和手段相对滞后，难以适应新形势、新要求。二是个别镇和单位对安全生产工作的重要性认识不到位，工作不力，就连最基本的工作安排资料都不健全。三是少数企业还存在安全生产主体责任落实不到位，隐患整治不力问题。这充分说明了我们个别镇和部门还存在着思想麻痹、心存侥幸的糊涂认识和形式主义作风，甚至是行政不作为，这要引起我们的高度警觉，要进一步端正认识，强化领导，夯实责任，切实把安全生产监管措施落到实处。
今年以来，先后两次主持召开政治局会议研究安全生产工作，指出“要始终把人民生命安全放在首位”，“发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。11月24日习在山东考察青岛输油管线事故抢险工作时，又对安全生产工作提出了五点要求：一是各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位;二是所有企业都必须认真履行安全生产主体责任;三要坚持防患于未然，继续开展安全生产大检查;四要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”;五是冬季已经来临，岁末年初历来是事故高发期，要以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实抓细抓好，坚决遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转。日前，省、市相继召开了安委会扩大会议，传达贯彻习重要指示，安排部署岁末年初安全生产工作。县委会、县政府常务会分别强调了要认真贯彻落实中、省、市关于安全生产工作要求，切实抓好我县**年及今冬明春安全生产工作，确保全县经济社会持续健康和谐发展。
各镇各部门一定要牢固树立以人为本、安全发展的理念，时刻绷紧安全生产这根弦，切实增强责任意识、忧患意识，把人的生命放在首位，把“生命高于一切”的理念落实到生产、经营、管理的全过程，把工作抓细抓实抓好，努力预防、遏制和减少安全事故发生，确保全县社会和谐稳定，人民安居乐业。
二、按照“警钟长鸣、常抓不懈、预防为主、标本兼治”的方针，切实强化安全生产工作监管
**年安全生产工作以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、生命至上、安全发展的理念，狠抓责任落实，强化隐患排查治理，推进安全文化建设，全面提升安全监管能力，预防和遏制较大以上事故发生，确保全县安全生产形势总体平稳。
(一)夯实安全生产监管责任。一是各镇要按照“属地管理、党政同责、一岗双责”的要求，落实安全管理责任，建立横向到边、纵向到底的安全监管责任体系。二是各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，与管理对象签订安全生产工作目标责任书，督促企业落实主体责任，建立健全安全生产目标责任制。三是县安委办要履行综合监管责任，切实抓好责任落实、综合协调、督查考核、宣传培训等工作，不断提升安全监管工作水平。
(二)围绕重点检查常抓不懈。紧紧围绕道路交通安全、矿山安全、消防安全、项目建设、特种设备、烟花爆竹、民爆物品、危化品、液化气等重点领域，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，扎实开展“打非治违”和安全生产大检查、大整治活动。对检查出的安全隐患，要责令企业制定整改方案、落实整改责任、整改措施，限时整改，对不整改或整改不到位的要依法严处，该关停的关停，该取缔的取缔。
(三)扎实推进安全文化建设。以安全社区、安全文化示范单位创建为抓手，深入推进安全法规、安全常识宣传进镇村、进单位、进社区、进企业、进校园、进家庭。各行业主管部门要督导管理对象制定安全培训计划，加强对从业人员的安全培训和教育。县安监局牵头，县电视台、政府网站及安委会各成员单位配合，多形式、多途径开展安全生产法律知识和安全常识宣传，提高全民安全意识和安全预防处置、自救、互救、避灾能力。
(四)加强安全生产基础工作。一是结合实际不断完善安全生产监管、督查检查等各项制度。二是着力推进企业安全标准化建设，开展企业安全评估工作，使安全生产建立在可靠的管理和技术之上。三是加强应急预案管理，积极开展应急演练，提升事故应急救援能力。四是认真落实职业病危害防治，保障职工身心健康。
(五)强化安全生产督查检查。继续实行安全生产月检查、季督查、年度考评“一票否决”工作机制。各镇各行业主管部门要按照“谁主管、谁检查、谁签字、谁负责”的原则，每月开展一次安全生产抽查检查。县上四个督查组要按照“人员不变、力度不减”的要求，每季度开展一次督查检查，对落实不力、流于形式、走过场的，要在全县予以通报批评。对安全生产责任事故要按照“四不放过”的要求，严肃查处，追究责任，决不姑息迁就。
三、突出重点，扎实抓好以“双节”为主的第一季度安全生产工作
当前，正是全县上下奋力冲刺年度目标任务的关键时期，各级各部门、各生产经营单位都在抓生产、赶进度，大干快上，加之临近年关又是寒冬季节，返乡潮高涨，冰雪雨冻天气多发，用火用电取暖高峰，安全隐患随之增多。为最大限度消除安全隐患，确保全县人民过一个安全、祥和的元旦、春节。各镇各行业主管部门要按照县安委会印发的《关于开展安全生产百日专项整治活动的通知》(平安委发〔〕3号)文件要求，突出重点，切实抓好安全生产大检查、大整治活动。
(一)道路交通安全。一是强化路面执法监管，积极开展“倡导三不”(即不随意变更车道,不乱停车,不闯红灯)、“拒绝三无”(即拒绝驾驶无牌车辆,无证驾驶车辆，驾乘摩托车无头盔)、“抵制三超一疲劳”(即抵制超速、超员、超载和疲劳驾驶)主题活动，从严查处违法违章行为。二是抓好隐患路段治理，加强冰雪雨雾天气道路管制，严格落实9座以上客车在22时至次日6时禁止在三级以下道路通行，加强客运车辆GPS监管，实行24小时监控，随时掌控车辆行驶状态，确保客运车辆安全。三是强化源头管理。加强对客运公司、客运车辆管理，不符合安全要求的营运车辆要坚决取消其营运资格。切实抓好接送学生车辆安全管理，保障学生乘车安全。四是按照全市道路交通安全联勤联动会议和今天的会议要求，由安监局牵头，县公安局、交警队、交通局(公路路政大队、运管所)等部门配合，立即启动我县农村道路交通安全联勤联动监管试点工作，**年6月底前根据试点情况，完善工作方案，7月份在全县推行;由县交安委办公室牵头，安排部署我县“春运”工作，深入开展道路交通安全大宣传、大排查、大整治，严罚重处交通安全违法行为。
(二)矿山安全。坚持部门、乡镇领导班子成员包抓矿山企业安全责任制，加强“六大系统”运行管理，继续执行矿长外出请销假制度、职工安全培训制度、安全生产风险抵押金制度、隐患排查治理制度、出入井管理制度等各项规章制度。严格执行安全设施“三同时”制度、下井作业矿长带班制、限员限时制、复工验收“五长”签字制。安监局、经贸局负责落实好矿山企业春节期间停产停工检修工作。
(三)消防安全。认真落实“网格化”管理，夯实消防安全管理责任。以工贸企业、商场、网吧、建筑工地、校园、敬老院等人员密集场所为重点，开展用火、用电情况检查，对消防设施设备是否齐备、完好，消防通道是否畅通、管理措施是否到位进行全面检查，对安全隐患要落实整改措施，并要限期整改到位。
(四)烟花爆竹安全。一是加强对生产企业监管，要求做到安全生产、规范经营;二是加强对运输、存储、经营、销售等环节监管;三是县公安局、电视台要加大新修订的《平利县城区禁放烟花爆竹管理规定》宣传力度，加强对城区烟花燃放管理。
(五)高速公路建设施工安全。安平高速公路建设责任主体是省交通厅外资办，但必须按照“属地管理”的原则，强化安全监管。成立由县安监局牵头，县公安局、质监局、消防队、交警队、电力局、援建办、安平高速管理处配合的安全监管工作组，定期对其安全情况进行检查，对存在安全隐患的要现场下达整改通知书，责令限期整改，对不予整改或经多次整改不到位的，要依法从严查处。
特种设备、建筑工地、危险化学品、民爆物品、校园安全、液化气等安全分别由县质监局、住建局、安监局、公安局、教体局等部门牵头，相关部门配合，扎实开展安全生产大检查、大整治，做到不打折扣、不留死角、不走过场，最大限度消除各类隐患。
安全生产责任重于泰山。希望大家强化底线思维、红线保障，
夯实安全生产监管责任，扎扎实实开展隐患排查治理，堵塞漏洞，防患于未然，确保全县安全生产形势持续稳定好转。