支出绩效监控报告(通用34篇)
一、基本情况
(一)项目背景、内容
“十四五”开局之年,我县残疾人工作以深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神,扎实开展党史教育,切实践行守初心为人民办实事。坚持以人民为中心的发展思想,推动落实新发展理念,统筹常态化疫情防控和残疾人事业发展。
(二)项目资金情况
截止至20xx年12月“残疾人康复救助项目”项目资金到位8,083,706.02元,全部为县级财政拨款资金;全年使用资金8,083,706.02元,已全部使用完毕,无项目结余资金。
(三)绩效目标
(一)信访维权稳步推进
信访维稳成效显著。因处置得当,全年无到京到市上访人员,残疾人诉求都得到悉心解释和妥善处理,县残联信访仅4件。维权工作有序推进。利用各类残疾人日大力宣传《中华人民共和国残疾人保障法》《重庆市残疾人保障条例》。为3人落实C5驾照补贴,每人1000元。落实燃油补贴8人,每人260元。落实残疾人路桥费减政策免4人。
(二)组联工作成效显著
充分发挥五类残疾人专门协会对残疾人的组织、沟通作用,开展了丰富多彩的残疾人文体活动和残疾人日活动。精心组织全县364名专职委员积极参加第五届全国残联专职委员知识竞赛,参赛率达100%。展现了丰都残疾人专职委员昂扬奋进的风貌和稳步提升的综合素质。对县、乡镇(街道)、村(社区)残联干部开展培训班四期,培训人员达300人次,提升我县残联干部理论水平和业务知识,增强了为残疾人服务的能力。人性化核发残疾人证,对瘫痪残疾人和重度精神病人及其他不能到医院鉴定的残疾人实行亲人代办等方式,截至目前核发残疾人证15356件。
(三)康复任务圆满完成
认真开展残疾儿童康复工作,全年救助204人次,其中有3人实施矫治手术,有199人次享受康复训练,共计投入救助金额212.66万元。有125名残疾儿童享受矫治手术和康复训练生活补贴,投入资金24.41万元;有49名儿童享受疑似残疾儿童诊断补贴,投入资金1.36万元。开展残疾人家庭医生签约服务,签约残疾人15205人,投入资金91.23万元。为肢体残疾人免费配发电动轮椅、手杖、腋杖、购物车等基本辅具310件,适配安装假肢14例。为413名重度残疾人免费发放尿不湿。利用“爱耳日”“爱眼日”“残疾预防日”“精神卫生日”等重大节日,上街设宣传点、发放宣传资料、街头义诊、电视台播放公益广告、组织康复知识讲座等多种形式宣传残疾人康复的重要性。深入基层、深入残疾人家庭对残疾人宣传康复知识,面授训练方法,使残疾人通过康复回归或一定程度参与社会生活。
(四)教就工作不断提升
对314名农村残疾人开展实用技术培训,技能培训245名。推进高校残疾人毕业生就业创业服务工作6人,多形式安置残疾人就业99名。依法征收残保金800余万元。向17名残疾人大学生发放助学金8.5万元,向42名残疾人往届大学生发放困难生活补助8.4万元。投入资金72万元实施残疾人“阳光家园”居家托养600名。投入1.75万元,对8个因灾因病造成家庭生产生活困难的残疾人给予临时困难救助。投入1400万元,残疾人“两项补贴”享受20万人次。
(五)宣文工作不断发展
一是宣传工作有新起色。与丰都电视台、报社、艺术家协会等媒体加强合作,大力宣传残疾人事业,全社会关心关注残疾人及扶残助残的氛围更加浓烈。二是加强残疾人文化体育示范点的打造。在三合街道挂牌成立文化体育示范社区7个,为残疾人社区文化体育活动的开展搭建了平台。三是继续巩固已有成果。县图书馆盲人视障阅览室对外开放并开展相关活动,县电视台“时政周末”栏目手语新闻全年播出节目48期。四是第六届重庆市残疾人运动会取得优异成绩。丰都参赛运动员积极拼搏,取得4金5银3铜的历史最好成绩。
投入144.3万元奖励扶持残疾人产业发展506户;投入953040元为25080名残疾人购买意外伤害保险;投入359400元发放精神病人服药2067人。
(四)部门(单位)职能职责
1、听取残疾人意见,反映残疾人需求,维护残疾人合法权益,为残疾人服务。
2、团结、教育残疾人遵守法律、履行应尽义务、发扬乐观进取精神,自尊、自信、自强、自立,为社会主义建设贡献力量。
3、弘扬人道主义,宣传残疾人事业,沟通政府、社会与残疾人之间的关系,动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。
4、开展残疾人康复、教育、劳动就业、文化、体育、科研、用品用具供应、福利、社会服务、无障碍设施和残疾预防工作,创造良好的环境和条件,扶助残疾人平等参与社会生活。
5、实施中央、省、州、县有关残疾人事业法律法规、政策、规划和计划,进行相关业务指导与管理。
6、对乡镇(镇)残疾人联合会领导班子调整配备提出建议或意见,做好领导干部的业务培训工作。
7、承担县残疾人工作协调委员会的日常工作。
8、指导乡(镇)残疾人联合会的工作,管理各类残疾人社团组织。
9、开展残疾人事业的对外交流与合作。
10、承办县委、县政府的其它工作。
二、绩效目标完成情况分析
(一)总体绩效目标完成情况分析
按进度完成残疾人社会保障和就业目标,以残疾人事业高质量发展为主题,巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接,推动实现残疾人共同富裕。
(二)绩效指标完成情况分析
绩效目标指标设置9项,其中数量指标9项;质量指标按项完成编制;时效指标推进农村残疾人民生保障和残疾人事业发展;成本指标控制在财政预算内;经济效益指标残疾人人均纯收入提高;生态效益指标残疾人生活环境改善;社会效益指标提高残疾人社会保障和就业;可持续影响指标长期持续;服务对象满意度指标政府满意度97%,部门领导满意度96%。
(三)评价结果
本项目自评得分97分,达到预期绩效目标。
三、存在问题
(一)项目管理方面的问题
针对残疾人这一特殊困难群体,实现精准扶贫的难度更大:第一,残疾人的贫困情况更为复杂。残疾人在各地分布更为分散,且每个残疾人在情况、程度等方面都有所不同,所以很难保证贫困认定的精准程度,更难以为残疾人提供长效、稳定、及时的帮助,导致后续很难去精准地为每一位残疾人量身定做扶贫计划,难以起到长久效应,完成脱贫计划;第二,残疾者往往存在长期的心理创伤,这无形中增加了扶贫工作者的难度。残疾人是一个弱势群体。由于本身的缺陷,在成长经历中大多有受到歧视的现象,使得残疾人在与正常人的接触中,容易感到自卑;在与人的交流中,容易感到胆怯,这使他们排斥扶贫工作者,往往不愿意参与正常的劳动生产,使很多常规的扶贫办法难以奏效。
(二)资金使用方面的问题
无
(三)项目绩效方面的问题
绩效管理的经验不足,项目的部分成果无法用指标形式表示;在绩效考评指标的设计上,有待完善。
(四)其他方面的问题
无
四、下一步改进措施
建立专职的残疾人队伍,及时调整入住服务区和退出服务区的人员,增加扶贫的针对性。在直接帮扶经济困难残疾人的同时,也要重视相关配套基础设施的建设,比如交通、网络等工具的架设,让残疾人创业的渠道和机会更多,想法能够更好地实现。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效自评结果将在丰都县人民政府公众信息网站上进行公开,绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩。
六、其他需要说明的问题
本项目无中央巡视、各级审计和财政监督中发现的问题及其所涉及的金额。
一、 基本情况
(一) 项目概况
1、 立项依据: 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》 ( 国务院令第 381 号) ; 《安徽省生活无着的流浪乞讨人员救助办法》 ( 省政府令第 269 号) ;《宣城市 20__年度生活无着人员社会救助实施办法》 ( 宣民事〔 20__〕 14号) 。
2、 主要内容及实施情况:
流浪乞讨人员救助主要负责对市区城乡生活无着的流浪乞讨人员救助、 未成年人救助保护、 反家庭暴力庇护等工作, 按救助政策提供生活救助、 返乡救助、 寻亲服务、 医疗救治、 落户安置、 主动救助、 源头预防及未成年人救助保护等服务, 并按规定执行跨省市流浪乞讨人员及特殊困难救助对象的接收、 护送任务。
3、 资金安排及使用情况:
20__ 年度一般公共预算项目为流浪乞讨人员救助, 年初预算金额 120 万, 全年预算金额 176.1 万, ( 其中, 20__ 年上级转移支付 56.1 万) , 1-12 月执行数 123.84 万, 执行率70.32%, 其余 52.26 万用于未保服务项目, 因项目正在进行,需待项目完成验收合格后, 支付资金。 资金采用财政拨款方式, 已全部拨款到位。 该项目资金严格按照部门预算科目进行列支, 全部用于流浪乞讨人员救助支出, 支付相关依据符合单位财务规定,资金支付和预算一致。
(二) 项目绩效目标3
1.项目总体目标。 围绕保障生活无着流浪、 乞讨人员基本生活权益为根本任务, 对患危重病、 精神障碍的流浪、 乞讨人员提供医疗救治; 对查无住所地的流浪、 乞讨人员由民政部门提出安置方案, 报本级人民政府批准后, 予以安置。切实发挥社会救助托底线、 救急难作用。
2.项目阶段性目标。 一是进一步加强未成年人救助保护; 二是加大对医疗机构的监督检查, 进一步压实压细医疗机构的责任, 确保受助对象合法权益不受侵害; 三是不断完善寻亲工作机制, 多渠道继续做好寻亲服务工作; 四是持续开展“ 寒冬送温暖” 、 “ 夏季送清凉” 专项主动救助及常态化的主动救助工作, 充分发挥“ 救急难” 的救助职能作用,做到应助尽助; 五是持续做好返乡受助人员源头治理工作,从源头上有效减少他们再次外出行乞现象, 为维护社会秩序和谐稳定打下坚实基础。
二、 绩效评价工作开展情况
(一) 绩效评价目的、 对象和范围。
1.绩效评价目的。 预算编制有目标、 预算执行有监控、预算完成有评价、 评价结果有反馈、 反馈结果有应用。
2.绩效评价对象和范围。 主要评价对象是宣城市流浪乞讨人员救助站, 重点评价 20__ 年全市流浪乞讨人员救助服务保障情况。
(二) 绩效评价原则、 评价指标体系(附表说明) 、 评价方法、 评价标准等。
1.绩效评价原则。 科学规范性原则。 绩效评价严格执行规定的程序, 按照科学可行的要求, 采取定量和定性分析相4结合的方案。 公正公开原则。 绩效评价符合真实、 客观、 公正的要求, 依法公开并接受监督。 绩效相关原则。 绩效评价应当针对具体支出及产出绩效进行, 评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。 重点突出原则。 在多角度、 全方位把握的基础上, 注重项目实施过程的特殊性,筛选出最能突出检查监督特点的绩效因素。
2.评价指标体系。 根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》 (国务院令第 381 号) ; 《安徽省生活无着的流浪乞讨人员救助办法》 ( 省政府令第 269 号) ;《宣城市 20__ 年度生活无着人员社会救助实施办法》 ( 宣民事〔 20__〕 14 号) ,以及项目特点及主要工作目标编制, 遵循相关性、 重要性、 可比性、 经济性和系统性原则。 确保“客观、 公正、 科学、 规范” 。 从项目的投入、 过程、 产出、 效益等四个维度对绩效目标进行逐项分析, 从定性与定量两个角度综合考量、 评价资金使用的效率与效益。 该体系的总体框架分为一级指标、 二级指标和指标解释。
3.评价方法。 本次评价采用目标比较法、 公众评价法、定性与定量相结合的方法进行。
4.评价标准。 参照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》 (国务院令第 381 号) ; 《安徽省生活无着的流浪乞讨人员救助办法》(省政府令第 269 号) ;《宣城市 20__年度生活无着人员社会救助实施办法》 (宣民事〔 20__〕 14号) 等文件。
(三) 绩效评价工作过程。 一是制定评价细则; 二是启动绩效评价; 三是收集评价资料; 四是对照细则开展评分。
三、 综合评价情况及评价结论5
(一)综合评价。 从项目“决策、 过程、 产出、 效益” 几方面评价, 宣城市流浪乞讨人员救助服务保障情况良好。20__ 年全年累计救助生活无着的流浪乞讨人员 598 人次, 其中: 站内救助 341 人次、 站外救助 257 人次, 其中: 未成年人 16 人; 护送返乡 12 人次、 送医救治 124 人次、 寻亲成功6 人。 宣城市流浪乞讨人员救助站紧紧围绕维护流浪乞讨人员合法权益, 聚焦为民服务, 充分发挥流浪乞讨救助在“保民生、 兜底线、 救急难” 体系中的重要作用, 及时有效的保障了特殊困难弱势群体的基本权益。
(二) 评价结论。 根据宣城市生活无着人员社会救助民生工程绩效评价指标, 宣城市流浪乞讨人员救助站民生工程绩效评价等级为优, 项目情况运行良好。 (相关评分表附后)67
四、 绩效评价指标分析
(一) 项目决策情况。
一是项目立项符合相关文件要求,根据《宣城市 20__ 年度生活无着人员社会救助实施办法》(宣民事〔 20__〕 14 号) 经费筹措规定, 流浪乞讨救助预算总额扣除上级财政补助后的差额部分由市级财政统筹解决。
二是绩效目标、 指标合理。 所设定的绩效目标和指标符合实际情况, 能很好反映实际情况, 符合《安徽省生活无着人员社会救助民生工程绩效评价办法》 年度目标。 三是资金执行完成度高。
(二) 项目过程情况。 管理制度健全, 制定了部门管理制度、 资产管理制度、 专项资金制度等比较完善的管理制度,项目管理制度合法合规并完整。 并且在项目实施过程中遵守相关法律法规及项目管理规定。 资金拨付审批程序规范、 支付凭证齐全。 预算资金到位及时, 市财政年初预算下达 120万元。 资金采用财政拨款方式, 及时、 有效拨款到位。 政策宣传落实到位, 充分利用电视、 报纸、 网站、 公交车视频等主流媒体平台, 及每年救助管理机构“6.19 开放日” 活动,大力宣传救助政策, 集中展示我站近年来的规范服务、 保障措施及主动救助、 寻亲服务等方面取得的社会成效, 引导和呼吁广大热心市民关心、 关爱流浪乞讨人员, 不断提高救助工作社会知晓率和群众参与度。 项目管理合规。 通过查看单位内部财务、 受助人员档案材料, 项目在实施过程中, 项目对象、 标准、 范围均符合《宣城市 20__ 年度生活无着人员社会救助实施办法》 (宣民事〔 20__〕 14 号) 的规定。 申报材料符合文件的要求。 档案管理规范。 通过随机抽查受助对8象档案, 项目档案符合规定、 完整, 档案资料齐全, 档案管理规范。 国库集中支出管理合规。 项目资金支出执行国库集中支付制度, 支付程序和手续规范、 完整。 监督检查有效。通过对项目资金监督检查情况审查, 定期开展“回头看” ,查看资金使用及拨付情况, 确保资金使用、 发放符合规定。
(三) 项目产出情况。 目标任务完成率优, 20__ 年度一般公共预算项目为流浪乞讨人员救助, 年初预算金额 120 万,全年预算金额 176.1 万, (其中, 20__ 年上级转移支付 56.1万) , 1-12 月执行数 123.84 万, 执行率 70.32%, 其余 52.26万用于未保服务项目, 因项目正在进行, 需待项目完成验收合格后, 支付资金。
通过对比项目计划目标和实际完成目标比较, 项目完成率中等, 项目按实际进度实施, 20__ 年底将剩余预算资金结转至 20__ 年度, 继续用于流浪乞讨人员救助和未成年人救助保护。
(四) 项目效益情况。 整体情况来看, 市流浪乞讨人员救助资金带来的经济效益、 社会效益、 可持续性影响及受益群体满意度情况比较好, 切实发挥了流浪乞讨人员救助社会保障兜底作用。
五、 主要经验及做法、 存在的问题及原因分析
(一) 主要经验及做法。
一是强化预算管理, 提高预算执行水平。 按照总额控制、 从严从紧的原则, 强化预算管理,严禁无预算、 超预算支出, 完善预算执行管理办法, 增加预算执行的严肃性, 提高预算执行的准确率。 项目支出均按照批准的项目和用途执行, 无擅自改变项目内容, 及扩大支出9范围现象。 无自行调整项目支出预算问题, 所有项目支出均合法合规。
二是坚持厉行节约, 严控机构运行成本。 加强内部管理, 大力降低办公费、 水电费、 公务接待费、 通信费,差旅费, 进一步挖掘节支降耗潜力。 所有经费支出, 均按财务相关规定程序办理。 三是加强专项资金管理, 确保专款专用。 严格按照中央、 省级专项资金管理相关规定, 限定专项资金的使用范围, 严禁使用专项资金列支人员经费、 机构运行费用等支出, 坚决做到专款专用、 专项核算, 不挪用、 不挤占救助专项资金。 规范救助资金支出审批流程, 严格按照救助政策规定和救助对象的实际需求提供相应的救助服务,即全力保障生活无着人员的基本权益, 同时又避免不合理的支出造成救助资金浪费, 杜绝一切不合规、 不合理的救助支出。
(二)存在的问题及原因分析。 无。
六、 下一步工作建议
1.按照“ 三聚焦” 指示精神, 严格做到三落实。
2.继续加强资金管理, 规范资金使用程序。 继续强化预算管理, 提高预算执行水平; 严格执行国家的有关政策及规定, 专项资金专项管理, 确保专款专用; 加强内部管理, 坚持厉行节约, 严控机构运行成本。
3.继续强化安全管理, 持续规范救助服务。 严格按照“六必须、 六不得” 的要求, 持续规范并完善救助服务保障措施。10并以 “七查七规范” 长效工作机制为准绳, 进一步增强全站干部职工的责任意识、 风险意识、 安全意识。
4.强化关键环节管理, 实现服务质量提升。 严格按照民政部《关于开展生活无着流浪乞讨人员救助服务质量大提升专项行动的通知》 精神, 着力在照料服务、 救助寻亲、 街面巡查和综合治理、 落户安置、 源头治理、 干部队伍建设等关键环节上建机制, 压责任、 提质量、 优服务, 进一步实现服务质量提档升级。
5.加强未成年人救助保护。 严格按照未保中心工作对未成年人的救助保护职能, 全力维护未成年人的合法权益。
6.巩固和完善源头预防工作。 巩固和完善本市户籍护送返乡的受助对象专门档案, 进一步落实回访工作。
7.加强对医疗机构的监督检查。 按照主体责任要求, 严格落实监管职责, 进一步压实压细医疗机构的责任, 确保受助对象合法权益不受侵害。
8.持续做好寻亲服务工作。 不断完善寻亲工作机制, 多渠道、 多方式继续做好寻亲服务工作。
9.主动救助常态化。 持续开展“寒冬送温暖” 、 “夏季送清凉” 专项主动救助及常态化的主动救助工作, 充分发挥救助职能作用, 做到应助尽助。
10. 继续做好对县级救助站的业务指导及协调工作。
七、 其他需要说明的问题。
无
一、实施监控基本情况
我局2020__年初预算专项项目3个,金额共计2210万元,全部纳入绩效目标运行监控。
二、资金使用情况及分析
(一)20__年1--7月年初预算专项资金使用情况。共计支付专项资金328、46万元,完成年初预算的14、86%。具体详细情况:第三产业企业培育及入库引导资金23、8万元,粮食储备流通管理工作经费300万元,物价管理工作经费4、66万元。
(二)预计执行情况分析。我单位年初预算的专项资金使用均按照相关财务管理制度执行,做到年初有计划、实施有方案、追加有依据、日常有监督、结果有审核,资金使用与具体项目实施内容相符。受疫情、资金保障和审查程序等因素影响,项目进度和资金拨付进度不一,部分项目资金需集中在年底支付,例如兑现三产奖励企业资金,需待市政府审查后执行,但所有项目资金年底基本能够实现年初目标。
一、部门概况
(一)部门主要职责职能,组织架构、人员及资产等基本情况。
1.部门主要职责
宾阳县统计局贯彻落实党中央、自治区党委、南宁市委和宾阳县委关于统计工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强对统计工作的集中统一领导。主要职责是:
(1)承担组织协调和指导全县统计工作,确保统计数据真实、准确、及时的责任;贯彻执行国家、自治区统计工作的法律、法规和政策,制定全县统计改革、统计科学发展规划及统计调查计划:监督检查统计法律、法规、规章的实施。
(2)建立健全全县国民经济核算体系和统计指标体系;组织实施全县国民经济核算制度和投入产出调查,核算全县地区生产总值,汇编提供国民经济核算资料。
(3)组织实施国家部署的人口、经济、农业等重大国情国力普查及专项统计调查;收集、汇总、整理和提供全县基本统计数据。
(4)组织实施全县农林牧渔业、工业、建筑业、批发和零售业,住宿和餐饮业、固定资产投资、房地产业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、文化体育和娱乐业、运输服务业、仓储业、科技交流和推广服务业、社会福利业以及能源、投资、消费、居民收入,科技、人口、劳动力、社会发展基本情况、环境基本情况等统计调查,收集、汇总、整理和提供有关调查的统计数据。
(5)组织实施社会发展水平、县域经济发展、节能降耗、招商引资、全面小康及农村小康建设进程、农村贫困、妇女儿童等统计监测和综合评价,收集,整理和提供有关统计数据和资料。
(6)综合整理和提供财政,金融,旅游、交通运输、邮政、文化教育、卫生、体育、社会保障,公用事业、对外贸易、对外经济等全县性基本统计数据。
(7)对国民经济、科技进步,社会发展和环境资源等情况进行统计分析、统计预测和统计监督,向县委,县人民政府及有关部门提供统计信息和咨询建议。
(8)统一核定、管理、公布全县性基本统计资料,定期发布全县国民经济和社会发展情况的统计信息。
(9)依法审批(备案)各镇、各部门及社会团体、中介组织等统计调查项目、统计调查方案;指导专业统计基础工作、统计基层业务基础建设;建立健全统计数据质量审核、监控、检查和评估制度,开展对重要统计数据的审核,监控和评估。
(10)建立健全和管理全县统计信息自动化系统和统计数据库体系,组织协调和管理各镇、各部门的统计数据库网络,指导各镇统计信息化建设。
(11)协助各镇搞好统计办公室建设;协助职称主管部门组织实施全县统计专业技术资格考试和职务评聘工作;组织开展统计人员教育培训工作;监督管理国家、自治区、市统计局和县财政划拨的统计专项经费。
(12)领导和管理县农村社会经济调查队和县普查中心工作。
(13)承办县人民政府和上级统计业务部门交办的其他事项。
2、机构设置情况
(1)根据职责,县统计局内设4个职能股室,具体为:行政秘书股、国民经济综合股、农村和贸易股、工业能源统计股。
(2)县统计局二层单位有3个,具体单位为:宾阳县农村社会经济调查队、宾阳县普查中心、宾阳县镇级统计工作服务中心。
3、人员构成及编制现状
县统计局机关编制人数9人,实有在职人员8人,离退休人员8人,其他财政供养人员3人(其中聘用人员2人、遗属1人,村干部0人)
统计局二层单位编制总人数35人,实有在职人员23人,离退休人员1人,其他财政供养人员0人(其中聘用人员0人、遗属0人,村干部0人)。其中,二层单位宾阳县农村社会经济调查队编制人数8人,实有在职人员6人,离退休人员1人,其他财政供养人员0人;;二层单位宾阳县普查中心编制人数9人,实有在职人员6人,离退休人员0人,其他财政供养人员0人;二层单位宾阳县镇级统计工作服务中心编制人数18人,实有在职人员11人,离退休人员0人,其他财政供养人员0人。
4.资产情况
截至20xx年12月31日,我单位资产总额(账面净值)69.31万元,负债总额16.48万元,净资产52.82万元。其中,流动资产27.99万元,占资产总额40.39%;固定资产41.32万元,占资产总额69.61%。
(二)当年部门履职总体目标、工作任务。
20xx年度的主要工作任务是认真做好各项定期报表统计工作,开展各项统计抽样调查,加强统计法规经常性检查,全力做好第七次全国人口普查各项工作,整理编印统计年鉴。
1.积极推进全面深化统计管理体制改革,协调配合做好局队分工调整改革工作。
2.完善国民经济核算指标调查,以抽样调查为基础,逐步规范乡镇社会经济综合统计指标体系。
3.做好第七次全国人口普查资料整理编印等工作。
4.做好城乡居民一体化住户调查登记及电子记帐工作。
5.做好粮食产量各项调查工作。
6.做好第三产业和规模以下工业经济及劳动力等各项抽样调查。
7.继续巩固县、镇两级创建新时代统计工作规范化建设示范单位成果,积极推进各镇和联网直报单位统计规范化建设。
8.做好“三新”统计工作。
9.积极开展精准扶贫、打击网络诈骗、振兴乡村建设活动,密切配合包点镇开展各项中心工作。
10.大力抓好信息化建设和名录库维护管理。
(三)当年部门年度整体支出绩效目标。
1.开展人口、经济、农业等重大国情国力的普查,统计汇集各项数据,为有关政府部门提供真实有效的统计信息。
2.扩大桂发统计报表体系、完善统计信息标准、统计业务流程,务实基层设施,提高核心处理能力,整合系统数据资源,强化信息网络安全,实现统计数据采集、处理、存储、发布、管理、分析全过程的网络化,以提高统计能力,提高统计数据质量。
3.制定培训计划及人数,培训内容和事项,做好“三新”统计专项制度的业务培训工作,负责好数据采集、审核、汇总、评估、上报和分析。
4.推进统计基础规范化创建。在强化统计基层工作的基础上,将统计工作真正向村级、企业延伸,着力构建网格化基层统计工作体系。强化名录库管理。继续做好调查单位申报审核入库工作,挖掘部门行政登记资料共建共享功能,充分利用部门行政记录和四经普普查结果,及时更新维护基本单位名录库,提升名录库工作水平。
(四)部门预算绩效管理开展情况。
1.建章立制。按照相关文件要求,结合本单位实际,规范预算绩效指标体系建设、跟踪监控、绩效评价、评价结果运用等工作流程,为预算绩效管理提供制度保障。
2.加强预算绩效目标管理。绩效目标是实施预算绩效管理的基础和前提,是开展预算绩效管理工作的首要环节。
3.开展绩效运行跟踪全过程监控。将财政监督预算绩效运行工作融入日常预算管理工作之中,充分发挥财政监控职能和国库资金拨付监管作用,建立起以财政监督检查为手段、以规范约束绩效运行为目的跟踪监控机制。
4.认真组织财政支出绩效评价工作。在近几年财政支出绩效评价工作的基础上,认真总结经验,进一步完善制度设计,规范评价流程。
5.强化结果运用,增强绩效约束。绩效评价结果应用是整个预算绩效管理的落脚点和出发点,也是预算绩效管理的根本,更是目前整个预算绩效管理工作的难点。结合绩效评价结果,对被评价项目的绩效情况、完成程度和存在的问题与建议加以综合分析,建立了绩效评价激励与约束机制,信息报告制度,责任追究制度。
(五)当年部门预算及执行情况。
20xx年全年收入预算498.68万元,其中一般公共预算拨款498.68万元,政府性基金预算拨款0元,未纳入一般公共预算管理的收入安排的资金0元,上年结余收入0元。
20xx全年支出预算数为496.68万元。其中基本支出398.23元,占支出总预算79.86%;项目支出100.45万元,占支出总预算20.14%。
截至20xx年6月30日,1-6月预算支出执行数218.86万元,执行率43.68%。其中基本支出186.30万元,执行率46.30%;项目支出32.56万元,执行率32.42%。
二、部门整体支出绩效实现情况
(一)履职完成情况:从数量、质量、时效等方面归纳反映年度主要计划任务完成情况。
1、产出数量指标情况分析
20xx年我县城乡住户调查一体化共15个点,全县共抽150户为样本进行调查,每月记帐1次,全年共12次。建立城乡住户一体化住户调查体系,统一城镇居民和农村居民收入指标,统一增加发布全体居民和分城乡居民可支配收入等相关数据。我县的粮食产量抽样调查的内容主要是水稻、玉米、大豆、红薯、马铃薯等粮食作物的播种面积和产量采用抽样的方法进行测算,最终推算出全县的春收、夏收、秋收粮食及全年粮食产量。国家统计局广西调查总队按照国家统计局统一的抽样程序抽选了我县15个样本点,对水稻、玉米进行夏收、秋收产量调查,推算出全县的粮食产量。我县第三产业和规模以下工业经济发展较快,20xx年我县抽取规模以下工业400户,限额以下批零贸易业200户,限额以饮食住宿业100户,服务业300户,建筑、房地产业50户,人口抽样调查20xx人进行抽样调查。及时第三产业及规模以下经济发展状况,提高国民经济统计核算工作质量,为我区制定加快发展非公有制经济及县域经济政策提供科学依据。
20xx年是第七次全国人口普查登记及数据处理的关键年,涉及我县户籍人口106.06万人,30.46万户,16个镇,235个村委(社区),3397个村民小组和廖平、东湖、马潭三个农场。人普工作进入总结及资料汇编,资料开发利用阶段,并且编制第七次全国人口普查年鉴。
综上所述,产出数量指标完成情况较好。
2、产出质量指标情况分析
为把好我县普查登记数据质量控制关,第七次全国人口普查数据审核验收严格有力,20xx年我单位召开人口主要指标数据评估培训,普查登记结束后召开,对登记主要结果进行数据质量评估,指出各镇数据存在的问题,指导各镇开展后续查遗补漏工作。根据广西壮族自治区发展和改革委员会关于批复广西统计信息化扩建工程二期项目要行性研究报告的函》(桂发改高技函[20xx]879号),强化信息网络安全,维护名录库正常运行,实现统计数据采集、处理、存储、发布、管理、分析全过程的网络化,以提高统计能力,提高统计数据质量。
综上所述,产出质量指标完成情况较好。
3、产出时效指标情况分析
20xx年度,普查登记工作如期完成,进入总结及资料汇编,资料开发利用阶段。各项统计调查工作、网络平台建设及名录库更新维护,全部在计划时间内完成阶段性工作,产出时效指标完成情况较好。
4、产出成本指标情况分析
统计调查项目支出成本控制在预算内,且符合国家或相关部门支出标准。
(二)履职效果情况:从社会效益、经济效益(如有)、生态效益(如有)等方面反映部门(单位)履职效果的实现情况。
我单位的整体项目支出具有较好的社会效益,开展各项统计调查或普查,扩大统计调查覆盖面,统计汇集各项数据,提高各项统计数据的真实有效性,为有关政府部门提供统计信息,提高统计数据有效利用率。同时推进统计基础规范化创建,加强统计基础规范化,将统计工作真正向村级、企业延伸,着力构建网格化基层统计工作体系。
(三)社会满意度及可持续性影响
服务对象满意度90%,较满意。
三、绩效运行监控目标及目标值
绩效目标是否存在调整,若有则应说明调整原因及具体调整内容。
本部门绩效目标不存在调整情况。
三、绩效监控分析和监控结论
(一)项目实施情况。
一是资金到位情况、资金实际使用情况和执行率等内容。
20xx年全年支出预算为498.68万元。项目支出100.45万元,占支出总预算20.14%。截至20xx年6月30日,项目支出32.57万元,执行率32.42%。
截至20xx年6月30日,具体项目支出情况如下:
(1)20xx年度办公室租金及水电费项目资金20.85万元,实际支出项目资金7.44万元,执行率35.68%。
(2)20xx年度全国月度劳动力调查工作项目资金2万元,实际支出项目资金0万元,执行率0%。
(3)20xx年度城乡一体化调查工作项目资金50万元,实际支出项目资金19.07万元,执行率38.15%。
(4)20xx年度基层统计工作规范化项目资金2.5万元,实际支出项目资金0万元,执行率0%。
(5)20xx年度粮食产量抽样调查工作项目资金2.5万元,实际支出项目资金0万元,执行率0%。
(6)20xx年度统计“四项工程”工作项目资金1.5万元,实际支出项目资金0.4万元,执行率26.67%。
(7)20xx年度“三新”统计工作项目资金1万元,实际支出项目资金0万元,执行率0%。
(8)20xx年度各专业抽样调查工作项目资金1.5万元,实际支出项目资金0.15万元,执行率10%。
(9)20xx年度第七次全国人口普查工作项目资金18.6万元,实际支出项目资金5.5万元,执行率29.57%。
二是绩效目标表各指标完成情况、预期实现效果和存在的差异情况及说明。
20xx年度整体绩效目标有4个。目前完成阶段性的目标
(1)完成第七次全国人口普查登记工作,进入数据审核验收阶段。
(2)稳步有序推进工业、农业、服务业、投资、消费、能源等领域的常规统计调查工作。
(3)完成每个季度的基本单位名录库入库及平台更新维护。
(4)城乡一体化调查工作,150户记账户,每月按时完成记账工作。
2.预计年底能实现绩效目标的项目有4个,涉及资金498.68万元;不能完成绩效目标的项目有0个,涉及资金0万元。预期实现的效果:通过开展人口、经济、农业等重大国情国力的普查,统计汇集各项数据,为有关政府部门提供真实有效的统计信息。扩大桂发统计报表体系、完善统计信息标准、统计业务流程,务实基层设施,提高核心处理能力,整合系统数据资源,强化信息网络安全,实现统计数据采集、处理、存储、发布、管理、分析全过程的网络化,以提高统计能力,提高统计数据质量。制定培训计划及人数,培训内容和事项,做好“三新”统计专项制度的业务培训工作,负责好数据采集、审核、汇总、评估、上报和分析。推进统计基础规范化创建。在强化统计基层工作的基础上,将统计工作真正向村级、企业延伸,着力构建网格化基层统计工作体系。强化名录库管理,继续做好调查单位申报审核入库工作,挖掘部门行政登记资料共建共享功能,充分利用部门行政记录,及时更新维护基本单位名录库,提升名录库工作水平。
3.差异情况分析:资金绩效运行的整体质量较好,但单个项目实施进度影响资金使用进度。主要原因是,劳动力调查换户工作,各专业调查培训及年报等工作,集中在下半年进行,进而上半年的资金使用进度较慢。下一步将加强预算资金管理,减少预算资金使用的随意性,对预算的事前、事中、事后进行全过程控制,加大对预算编制与执行的监督管理力度,提高预算资金使用效率。确保绩效目标实现预期的效果。
(二)绩效运行监控结论。
本年度开展的预算绩效运行监控,反馈的绩效运行情况客观、真实。项目实施过程中严格按照上级有关项目管理和经费管理规定执行,资金到位及时,使用得当。
四、问题、纠偏措施和建议
(一)存在的问题
1、项目资金支付力度有待加强。本单位上半年预算支出力度总体还可以,预算执行率为43.68%。但项目资金执行率较低,执行率为32.42%。
2、预算支出明细科目编制不够准确,预算实际使用过程中产生偏差,无法准确预计全年经济活动。
3、年初预算不够准确,年中追加预算没有及时拨付到位,导致统计工作开展艰难。
4、根据实际情况,年初制定的采购计划未完全实施,部分采购计划推迟或取消。
(二)改进措施
1、结合上一年度预算执行情况和本年度预算收化因素,科学、合理地编制本年预算支出,根据项目资金下达时间及项目工作开展情况,及时拨付项目资金。
2、科学严谨编制年度部门预算,细化部门预算内容,保证预算的精准性,通过中期预算执行情况合理调配资金,提高资金使用效益。
3、通过中期预算执行情况合理调配资金,增强与统计各专业股室协调合作,提高项目执行率,提高资金支付效率。
4、进一步细化年初采购项目,准确判断采购项目必要性及合理性,在年初时合理预估政府采购金额。
一、部门概况
(一)部门主要职责职能,组织架构、人员及资产等基本情况。
1.部门主要职责
德安县工信局贯彻落实党中央、九江市委和德安县委关于工信工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强对工信工作的集中统一领导。主要职责是:
1、拟订全县工业和信息化发展的目标、规划、政策措施并组织实施,对有关执行情况进行监督检查。
2、监测、分析全县工业经济运行态势,发布相关信息,进行预测预警和信息引导;协调解决工业运行中的有关问题并提出政策建议;
3、指导企业技术创新和技术改造,推进传统产业转型升级;
4、按规定权限备案全县工业和信息化固定资产投资项目(主要指技术改造投资项目),承担上级工业和信息化主管部门备案、核准和审批的投资项目的审核、申报工作;
5、承担全县工业节能管理和监察工作;拟订并组织实施工业的能源节约、资源综合利用、清洁生产促进有关管理办法和规定;
6、负责全县新型墙体材料、散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的管理工作。
7、职能转变。将原县中小企业局职责,整体划入县工信局;将原县盐业公司(盐务局)承担的盐业行政管理职责,划入县工信局。
(8)承办县政府交办的其他工作。
2、机构设置情况
德安县工业和信息化局是德安县政府行政单位,主要负责全县工业经济运行态势、中小企业发展规划、指导和推动企业技术升级改造等工作,内设7个职能股(室),分别为人秘股、综合经济运行股、新兴产业与信息化推进股、投资计划与节能股、企业协调与行业管理股、行政许可与行政执法股、企业管理服务股。
3、人员构成及编制现状
现有编制人数为27人,其中:行政编制13人、全额事业编制13人、工勤1人;实有人数23人,其中:在职行政12人、全额事业11人。离退休人员62人。
4、资产情况
截至20xx年12月31日,我单位资产总额(账面净值)208.35万元,负债总额87.97万元,净资产120.38万元。其中,流动资产199.96万元,占资产总额95.97%;固定资产8.39万元,占资产总额4.03%。
二、当年部门履职总体目标、工作任务。
1、强化运行调度,稳定工业增长。进一步加强对全县工业经济的监测、分析和调度,对照下达的工业目标任务,做好运行调度,加强研判分析,确保各项指标平稳增长。坚持每月组织工信、高新区、统计等有关部门召开全县工业经济运行分析调度会议,每季度结合全市经济形势分析会的相关精神及要求,对全县工业经济的整体运行情况进行分析,对各项经济指标数据的完成情况进行调度,并研究制定下一步的具体工作安排和措施。
2、强化规划引领,促进产业发展。做优做强纺织服装、电子信息、装备制造等3大主导产业,发挥产业链支柱企业的引领带动效应。积极制定纺织服装产业五年发展规划,努力将纺织服装产业培育成全省新型工业化产业示范基地,争创国家级现代纺织产业基地。落实好企业精准帮扶活动,摸清产业链企业资金需求情况,积极搭建产融对接平台,各重点产业链要完善和加强银行机构建立常态化合作机制,积极组织开展政银企对接活动。鼓励和支持生产销售企业对接电商平台,充分利用新业态新模式,实现线上线下融合发展。
3、强化协调推进,推动项目建设。严格按照“五个一”要求推进项目建设,完善重大工业项目调度机制,对于确定的重点工业项目,建立项目推进责任制,强化项目建设中突出困难和问题的解决,加快签约项目早开工,开工项目早竣工,竣工项目早投产。优化项目发展条件,项目用地做到开源节流,积极盘活僵尸企业、闲置土地;项目用能做到精打细算,一方面让能耗指标用在刀刃上,另一方面进一步挖潜内部潜力并协助项目单位向上争取更大能耗支持。拓宽项目融资渠道,完善政银企合作链条,引导金融机构加大重大项目的支持力度。
4、强化精准服务,助力企业壮大。积极组织帮助企业申报专精特新和小巨人项目等工作,帮助企业不断发展壮大。认真落实好规上企业“一对一”、规下企业“一对多”的帮扶责任,发放惠企办事指南和惠企政策服务平台服务指引,主动送政策上门,切实为企业排忧解难。做好银企对接服务,协调金融部门为企业发展提供更多支持。积极引进、培育科技创新人才,对引进的高层次人才,给予更多的优惠政策。面对目前企业招工难的问题,各部门、各单位,应切实帮助企业全力纾困解难。持续用好用活企业优惠政策,最大限度创造宽松、开放的政策环境,重点在技术创新等方面加大扶持。
5、强化战兴倍增,提升发展层级。充分利用科创中心和产业转型升级示范园两个平台,引进培育一批“专精特新”中小企业,打造一批“隐形冠军”“单项冠军”,力争每年实施战略性新兴产业项目20个。培育壮大英利能源、美宝利医用敷料等现有项目,加快实现英利能源年产太阳能电池组件提升至2.8G瓦,投资50亿元美宝利医用敷料产业园项目建成投产,推进战略性新兴产业倍增发展。借助英利能源行业领先优势,加快产业上下游布局,大力推进整县屋顶分布式光伏开发全国试点,壮大光伏产业集群。巩固培育盛世创业发展潜能,利用九江市平板液晶显示器工程技术研究中心平台优势,提升电子信息产业协同效益。围绕战略性新兴产业重点领域,鼓励企业加大研发投入,支持企业建立市级以上企业技术中心,新增建设一批省市级创新平台,加强创新成果产业化,提升产业核心竞争力。
6、强化融合发展,推动产业升级。实施产业优化升级行动,每年实施市级优化升级项目10个以上。围绕提升生产工艺、技术装备、管理效能,创建一批“智能制造”“绿色制造”“互联网+先进制造”示范项目。全力推进德鑫纺织新建涡流纺车间、鑫城纺织新增10万纱锭等数字化、智能化技改扩能项目。以亿阳纺织5G+智慧工厂项目为标杆,打造一批新时代5G工厂、智慧工厂。推动“两化”深度融合发展,积极发挥万年青已成功通过国家贯标的优势,组织申报省级两化深度融合示范企业,进一步推进企业信息化进程,争取打造为德安县首家“5G+工业互联网”标杆企业;继续推进英利能源、富煌钢构、塑丽龙等两化融合贯标工作,争取今年年底前全部成功贯标。扎实推进“入网上云”工程,推动中小企业“上云用数赋智”,积极开展工业大数据应用试点示范,大力培育发展数据驱动的制造业新业态。
三、当年部门年度整体支出绩效目标。
1、绩效评价目的
通过对20xx年德安县工信局进行整体支出绩效评价,判断其资金使用的经济性、效率性和效果性,明确资金使用中存在的问题和风险,并提出合理建议。
2、绩效评价原则、依据、指标体系和方法
在绩效评价过程中遵循科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关原则,按照相关绩效评价文件的要求,通过查阅资料、分析比较、逻辑判断、公众评判法等方法,并结合本单位的具体情况,进行整体支出绩效评价。评价指标体系分为投入管理指标、产出指标、效益指标、满意度指标四个方面,各占30%、40%、20%、10%。具体见附件。
3、部门预算绩效管理开展情况。
(1)建章立制。按照相关文件要求,结合本单位实际,规范预算绩效指标体系建设、跟踪监控、绩效评价、评价结果运用等工作流程,为预算绩效管理提供制度保障。
(2)加强预算绩效目标管理。绩效目标是实施预算绩效管理的基础和前提,是开展预算绩效管理工作的首要环节。
(3)开展绩效运行跟踪全过程监控。将财政监督预算绩效运行工作融入日常预算管理工作之中,充分发挥财政监控职能和国库资金拨付监管作用,建立起以财政监督检查为手段、以规范约束绩效运行为目的跟踪监控机制。
(4)认真组织财政支出绩效评价工作。在近几年财政支出绩效评价工作的基础上,认真总结经验,进一步完善制度设计,规范评价流程。
(5)强化结果运用,增强绩效约束。绩效评价结果应用是整个预算绩效管理的落脚点和出发点,也是预算绩效管理的根本,更是目前整个预算绩效管理工作的难点。结合绩效评价结果,对被评价项目的绩效情况、完成程度和存在的问题与建议加以综合分析,建立了绩效评价激励与约束机制,信息报告制度,责任追究制度。
四、当年部门预算及执行情况。
20xx年全年收入预算678.72万元,其中一般公共预算拨款678.72万元,政府性基金预算拨款0元,未纳入一般公共预算管理的收入安排的资金0元,上年结余收入0元。
20xx全年支出预算数为678.72万元。其中基本支出375.64元,占支出总预算55.35%;项目支出303.08万元,占支出总预算44.65%。
截至20xx年6月30日,1-6月预算支出执行数854.16万元,执行率125.85%。其中基本支出213.07万元,执行率56.72%;项目支出641.09万元,执行率211.53%,项目执行率超过正常的原因是20xx年上半年增加了项目但年初未做预算。
五、部门整体支出绩效实现情况
1、成立绩效评价组,初步了解基本情况,提请单位准备绩效评价资料。
2、德安县工信局报送年度部门预算决算及账务、履职相关资料和工作总结。
3、满意度调查和归纳汇总。现场抽样进行满意度调查,结合现场评价情况对提供的材料进行综合分析、归纳汇总,形成绩效评价报告。
六、履职完成情况:
从数量、质量、时效等方面归纳反映年度主要计划任务完成情况。
1、产出数量指标情况分析
20xx年,我县工业主要指标运行一直保持较好的态势,工业经济几项主要指标增速在全市排位较20xx年度有较大提升,尤其是工业增加值增速,一直稳居全市前三水平,20xx年,在全市季度工业指标综合评比通报结果中,我县工业指标综合评分二次进入红榜,跻身全市前三。20xx年,德安规上工业增加值同比增长11.6%,增速列全市第3位;规上工业完成营业收入559.12亿元,同比增长14.4%;规上工业实现利润总额35.37亿元,同比增长10.81%;工业固定资产投资同比增长8%,排全市第7位;工业用电量累计8.43亿千瓦时,同比增长34.2%,增速排全市第3位;完成工业增值税9.87亿元,同比增长29.6%,增速排全市第4位。全年新增规上企业25户,净增16户,净增数排全市第3位,年中在库规上企业总户数达166户,规上企业数量排全市第5位。综上所述,产出数量指标完成情况较好。
2、产出质量指标情况分析
亩产效益有效落实。为强化“亩产论英雄”导向,制定了《德安县工业企业“亩产效益”综合评价实施办法(试行)》。经过名单确定、指标取数、初评纠偏、终审公布、结果上报等五个阶段,在全市率先完成对76家符合条件的规上企业进行综合评价工作。其中美宝利医用敷料、鹏仕林业机械设备、欣雅服饰等14家企业被评为A类,富煌钢构、德鑫纺织、金酷科技等43家企业被评为B类,仁安药业、镁淇实业、鑫城纺织等11家企业被评为C类,恒力达机械、三环水泥等4家企业被评为D类,艾帕智能科技、福懋新材料等4家企业被评为T类。加大对企业综合评价工作的宣传力度,做好有关评价指标、分类管理、政策措施的解读说明,充分发挥舆论导向和监督作用,营造更好的营商环境,促进全县工业企业加快转型升级、提质增效。
综上所述,产出质量指标完成情况较好。
3、产出时效指标情况分析
做优做强纺织服装、电子信息、装备制造等3大主导产业,发挥产业链支柱企业的引领带动效应。积极制定纺织服装产业五年发展规划,努力将纺织服装产业培育成全省新型工业化产业示范基地,争创国家级现代纺织产业基地。落实好企业精准帮扶活动,摸清产业链企业资金需求情况,积极搭建产融对接平台,各重点产业链要完善和加强银行机构建立常态化合作机制,积极组织开展政银企对接活动。鼓励和支持生产销售企业对接电商平台,充分利用新业态新模式,实现线上线下融合发展。全部在计划时间内完成阶段性工作,产出时效指标完成情况较好。
4、产出成本指标情况分析
工业项目支出成本控制在预算内,且符合国家或相关部门支出标准。
七、绩效监控分析和监控结论
1、项目实施情况。
一是资金到位情况、资金实际使用情况和执行率等内容。
20xx年全年支出预算为678.72万元。项目支出303.08万元,占支出总预算44.65%。截至20xx年6月30日,项目支出641.09万元,执行率211.53%。项目执行率超过正常的原因是20xx年上半年增加了项目但年初未做预算.
截至20xx年6月30日,具体项目支出情况如下:
(1)20xx年度国有改制企业职工遗属生活补助金项目资金39.5万元,实际支出项目资金19.222万元,执行率48.66%。
(2)20xx年度第三方购买服务(节能审查咨询、纺织产业规划)项目资金6万元,实际支出项目资金6万元,执行率100%。
(3)20xx年度改制企业退休职工养老医疗保险金等项目资金150万元,实际支出项目资金120.9776万元,执行率80.65%。
(4)20xx年度郭家新一次性抚恤金及丧葬费资金15.121万元,实际支出项目资金15.121万元,执行率100%,此笔资金年初未做项目预算。
(5)20xx年手工联社未参保人员生活补贴项目资金55.3万元,实际支出项目资金25.92万元,执行率46.87%。
(6)20xx年工业和经济联合会工作经费项目8万元,实际支出项目资金2.4364万元,执行率30.46%。
(7)20xx年改制企业困难职工生活补助资金12万元,实际支出项目资金3.91万元,执行率32.58%。
(8)20xx年矿产改制省属国有企业费用项目资金190万元,实际支出项目资金90万元,执行率47.36%。
(9)20xx年德安县国有工矿棚户区改造(江西彭山锡矿)安置房项目资金523.82万元,实际支出项目资金171.1988万元,执行率32.68%,此笔资金年初未做项目预算。
(10)20xx年全县春季重大项目集中开工费用项目资金9.24万元,实际支出项目资金9.2377万元,执行率100%。
(11)20xx年传统产业优化升级引导项目项目资金172.5万元,实际支出项目资金172.5万元,执行率100%。此笔资金年初未做项目预算。
(12)国有改制企业退休职工福利费项目资金34.98万元,实际支出项目资金0.0737万元,执行率0.21%。
(13)全县高质量发展绩效考评奖项目资金7.5万元,实际支出项目资金4.5万元,执行率60%。此笔资金年初未做项目预算
2、绩效目标表各指标完成情况、预期实现效果和存在的差异情况及说明。
预计年底能实现绩效目标的项目有13个,涉及资金1223.961万元;不能完成绩效目标的项目有0个,涉及资金0万元。预期实现的效果:进一步加强对全县工业经济的监测、分析和调度,对照下达的工业目标任务,做好运行调度,加强研判分析,确保各项指标平稳增长。坚持每月组织工信、高新区、统计等有关部门召开全县工业经济运行分析调度会议,每季度结合全市经济形势分析会的相关精神及要求,对全县工业经济的整体运行情况进行分析,对各项经济指标数据的完成情况进行调度,并研究制定下一步的具体工作安排和措施。
差异情况分析:资金绩效运行的整体质量较好,但单个项目实施进度影响资金使用进度。主要原因是,国有改制企业退休职工福利费项目资金集中在下半年进行支付全年费用,一年付一次,进而上半年的资金使用进度较慢。下一步将加强预算资金管理,减少预算资金使用的随意性,对预算的事前、事中、事后进行全过程控制,加大对预算编制与执行的监督管理力度,提高预算资金使用效率。确保绩效目标实现预期的效果。
2、绩效运行监控结论。
本年度开展的'预算绩效运行监控,反馈的绩效运行情况客观、真实。项目实施过程中严格按照上级有关项目管理和经费管理规定执行,资金到位及时,使用得当。
八、问题、纠偏措施和建议
1、存在的问题
(1)项目资金支付力度有待加强。本单位上半年预算支出力度总体还可以,预算执行率为56.72%。但项目资金执行率较高,执行率为211.53%,项目执行率超过正常的原因是20xx年上半年增加了项目但年初未做预算。
(2)预算支出明细科目编制不够准确,预算实际使用过程中产生偏差,无法准确预计全年经济活动。
(3)年初预算不够准确,年中追加预算没有及时拨付到位,导致统计工作开展艰难。
(4)根据实际情况,年初制定的采购计划未完全实施,部分采购计划推迟或取消。
九、改进措施
1、结合上一年度预算执行情况和本年度预算收化因素,科学、合理地编制本年预算支出,根据项目资金下达时间及项目工作开展情况,及时拨付项目资金。
2、科学严谨编制年度部门预算,细化部门预算内容,保证预算的精准性,通过中期预算执行情况合理调配资金,提高资金使用效益。
3、通过中期预算执行情况合理调配资金,增强与各业务股室协调合作,提高项目执行率,提高资金支付效率。
4、进一步细化年初采购项目,准确判断采购项目必要性及合理性,在年初时合理预估政府采购金额。
一、项目概况
项目基本情况:元厚镇石梅村苗寨公路建设。建设0.339公里,路基宽4.5米,18厘米厚水泥混凝土路面;云湖天香至富强建材厂组组通公路硬化。建设1.23公里,5%水泥混凝土稳定层(20cm)、15cm厚C30混凝土路面硬化。
项目单位职能:承担全市公路、水路建设市场监管责任;负责全市公路、水路和城市公共交通、汽车站场基础设施建设、维护、质量与安全监督和造价管理;会同有关部门实施国家重点公路及水路交通工程建设;监督交通基础设施建设资金的管理使用;按管理权限负责公路通行费等交通规费征收稽查和审计监督工作。
项目立项依据:赤水市财政局赤水市扶贫开发办公室《关于下达统筹整合使用涉农资金(20xx年第二批中央财政专项扶贫资金(20xx年第二批中央财政专项扶贫资金)的通知》(赤财农〔20xx〕39号);赤水市扶贫开发领导小组《关于对20xx年第二批中央财政专项扶贫资金(扶贫发展资金)项目实施方案的批复》(赤扶领〔20xx〕17号)。
项目实施主体:元厚镇石梅村苗寨公路建设、云湖天香至富强建材厂组组通公路硬化实施主体是赤水市交通运输局。
项目实施计划及主要内容:
1.元厚镇石梅村苗寨公路建设。元厚镇石梅村苗寨公路建设0.339公里,路基宽4.5米,18厘米厚水泥混凝土路面,路基排水、安保及防护工程、1个停车场等。
2.云湖天香至富强建材厂组组通公路硬化。建设1.23公里,5%水泥混凝土稳定层(20cm)、15cm厚C30混凝土路面硬化、4cm粗粒式沥青底层、3cm细粒式沥青面层、改建中对全线已有的桥涵、构造物等全部进行加固维修。
二、目标设置
(一)绩效目标申报情况。
绩效目标申报项目个数有为2个项目。安排资金80万元。
(二)支出绩效目标。
1.总体绩效目标。
元厚镇石梅村苗寨公路建设、云湖天香至富强建材厂组组通公路硬化建成后,改善旅游、货运基础设施,增加群众收入。
2.阶段性绩效目标。
我单位没有跨年度或连续多年实施工作(项目)所设置的当年完成绩效目标。总体绩效目标和阶段性(当年)绩效目标一致。
三、预算支出管理情况
(一)项目支出完成率。
20xx年收到财政拨款80万元,实际支出80万元,支出完成率100%。
(二)财务合规性。
我单位严格按照财务制度规范各项支出,资金支出符合国家财政法规和规定及有关专项资金管理办法的规定,会计核算准确、合格,不存在支出依据不合规、虚列支出的情况;不存在超标准开支等情况。
四、预算管理情况
(一)项目管理。
1.项目实施程序。
一是细化责任。对每项专项经费的使用、关键工作、主要环节,逐一分解,落实责任。财务管理上,实行相互支持、相互制约、相互监督的工作格局。
二是强化管理。严格按照项目管理要求,制定详细的`项目规划。管理责任具体化、明确化、使项目工作内容看行见、摸得着、说得准。
2.项目监管。
我单位先后制订完善了合同管理办法、资产管理制度、财务管理制度,制度明确了经费审批权限及程序,经费预算、核算管理、资产购置与处置、财务监督等。
五、项目绩效
(一)元厚镇石梅村苗寨公路建设项目计划投资30万元,实际完成30万元,占比100%。
(二)云湖天香至富强建材厂组组通公路硬化。计划投资50万元,实际支付50万元,占比100%。
20xx年交通运输局认真履行部门职责、履职效益明显、预算配置科学、预算执行有效、预算管理规范等项目支出绩效指标均已完成,实际执行情况良好,自评分为91分(详见附件:赤水市交通运输局财政支出项目支出绩效自评表),自评结论为优。
六、存在问题
绩效编报质量有待提高。绩效目标编报的质量还有待提高,存在绩效指标的量化还不够,时效指标、质量指标不完整等问题。
七、今后改进措施
下一步将加强部门绩效目标编报基础工作,不断提高绩效目标表编报水平。把加强预算绩效管理作为一项重要的基础工作来抓,加强财政预算前期管理,理清本部门预算管理的总体思路、具体方案和阶段目标。在编报绩效目标申报表时,注意所细化分解的绩效指标的完整性,确保绩效指标能充分支撑绩效目标;同时,关注绩效指标的可考核性,从数量、质量、成本、进度等方面来设置绩效指标,提高绩效目标申报表的编报质量。
项目组织管理落实情况,包括项目招投标情况、调整情况、完成验收、日常检查监督情况等。
围绕省、遵义市及我市确定的招商引资目标任务,协调服务全市各级部门,全力做好招商引资的各项具体工作及党建工作,确保目标任务完成。
四、项目绩效情况
(一)项目绩效目标完成情况。
将项目实际完成情况与申报的绩效目标对比,从项目的经济性、效率性、有效性和可持续性等方面对项目绩效进行量化、具体分析。其中:
1、项目的经济性分析主要是对项目成本(预算)控制、节约等情况进行分析;招商引资工作经费是由我局每年向市政府和财政局请示后,得到市政府和财政局批示后,财政下拨的工作经费,并不是专项
项目的经费,但根据决算要求,将该项工作经费列为项目支出,招商引资工作经费包含我局业务工作所有支出及驻外招商办工作经费。本年度的招商引资工作经费为追加资金,未纳入到年初的预算批复中,均按照工作开展进行。
2、项目的效率性分析主要是对项目实施(完成)的进度及质量等情况进行分析;本年度我单位开展财政支出项目绩效运行监控从全局业务及资金使用进行,绩效运行情况较为客观、真实,其评价结果可作为财政预算执行精细化、加快资金拨付进度及综合绩效考评的参考依据。一是强化本单位对资金绩效实现情况的责任约束,对招商引资工作经费进一步规范。二是加强财政拨付的资金使用效益跟踪“回头看”,更好地反映局工作开展情况对资金绩效运行情况,加快资金拨付进度,确保后续绩效目标有效实现提供有力支撑。
3、项目的有效性分析主要从项目预期目标完成情况、项目实施对经济和社会的影响情况、项目环境效益及可持续影响情况、服务对象满意度情况等方面进行分析;20xx年招商引资工作经费支出115.37万元,属于财政拨款。
20xx年累计完成招商引资重点产业签约项目85个,签约资金174.51亿元。累计实现招商引资重点产业项目新增到位资金79.97亿元。
一是严把统计关,强化指标调度。采取“月调度、月汇总、月上报”的工作机制,扎实开展好本级、遵义和省级招商引资目标任务、资料归档、统计及报告工作。
二是完善项目储备,强化项目库建设。结合“十四五”规划以及我市资源禀赋,围绕首位产业、主导产业和重点产业动态储备项目186个,拟投资总额600.24亿元。其中,一产项目14个,
投资金额13.65亿元;二产项目68个,投资金额241.48亿元;三产项目104个,投资金额345.11亿元。上报遵重点招商项目112个,预计总投资363.23亿元。
三是强化组织保障,高位推动招商。制定出台《赤水市产业大招商三年倍增计划方案(20xx-20xx年)》,成立以党政主要领导为双组长、县级领导为副组长,相关单位为成员的赤水市产业大招商领导小组,高位推动赤水市招商引资工作;成立以县级领导为组长、相关产业部门为成员的竹浆纸制品产业链专班、白酒产业链专班、晒醋产业链专班等9个产业链专班。
四是狠抓重点产业,提升招商精准性。以白酒产业为主,成功引进金谷酒业赤水5000吨酱香白酒酿造项目、祥康泰(海南)健康产业发展有限公司赤水年产10000吨酱香型白酒酿造项目、远明中厚酒业有限公司赤水年产1.2万吨酱香白酒酿造项目、赤水市赤贵焰酱香型白酒生产建设项目等白酒生产项目6个,约定投资总额67.8亿元,引进白酒配套企业14个,约定投资总额14亿元。
五是以党的建设为引领,充分发挥党组织战斗堡垒作用,积极开展招商引资、脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接、创文巩卫、“我为群众办实事”活动,高效完成组织交办的各项工作任务。开展创文巩卫卫生清理和宣传200余次,落实“我为群众办好事实事”11件。
进一步健全完善学习制度,积极开展学习活动,扎实抓好理论学习,做到每月组织学习1次以上,切实提党员干部理论素养。严格执行“三会一课”制度,支部党员以普通党员身份参加“三会一课”制度,把参加情况纳入年度述职述廉内容。
(二)项目绩效目标未完成情况及原因分析。
已完成。
五、其他需要说明的问题
(一)后续工作计划
每年度围绕省、遵义市及我市确定的招商引资目标任务按时序推进完成。
(二)主要经验及做法、存在问题和建议,包括资金安排、。
使用过程中的经验、做法、存在问题、改进措施和有关建议等。
1.主要问题。一是预算绩效管理理念有待强化受传统思维影响。财政资金管理理念还停留在“过程管理”阶段,对绩效的认识比较模糊。二是预算绩效目标管理专业人才比较缺乏,预算绩效目标管理是一项复杂的系统工程,具有科学性、系统性和专业性特点,但是从绩效目标编制工作情况分析,预算单位财会人员的综合能力,还未达到绩效目标编制工作的.基本需求。
2.改进措施与建议。一是严格按照预算编制的相关制度和要求,做好年初预算,力求预算全面、真实、有效。二是加快项目资金的筹集到位,按到位资金实施进度推进,开展进度跟踪,项目绩效评价,确保项目绩效目标如期完成。三是加强财务核算工作,提高财务的精细化管理,确保财务核算的真实、及时、准确、完整。四是做到事前预算,事中控制,事后分析工作常态化。五是加强对财务人员的培训,提升财务人员的专业素养。
六、附件(佐证依据)
项目实施单位认为需要作为评价报告附件的有关文件、资料等,以进一步解释和证明报告所反映的相关内容。
我局围绕招商引资工作进行开展,招商引资经费属于财政拨款资金,无自主建设项目。
(一)单位基本情况
根据宜政办发〔20xx〕36号宜章县人民政府办公室《关于印发宜章县交通建设质量安全监督管理站主要职责内设机构和人员编制规定》的通知,内设办公室、质量安全监督股、监理检测股(设交通建设试验检测中心)、造价股、财务股共5个机构。编制数17名,在职人数14名(退伍安置人员1名),退休人员13名。
(二)单位主要职责:
1、负责全县权限内公路、水运工程质量安全监督管理工作。
2、监督检查建设、勘察、设计、施工和监理单位的质量保证体系及其运转情况,调查工程质量事故,仲裁工程质量争议。
3、负责全县权限内公路、水运工程质量检测、评定、鉴定工作,参与全县交通建设工程交(竣)工验收。
4、监督、管理全县交通建设从业单位资质、资信及质量行为,组织工程监理、造价试验检测机构及人员资质认证工作。
5、负责全县权限内在建公路、水运工程施工安全的监督管理,对从业单位及其人员的安全生产信用进行动态管理,组织或参与对安全事故调查、处理、分析、报告。
6、承办全县权限内交通建设工程造价及材料价格信息管理,监督检查重点交通建设项目的投资执行情况和工程结算情况,审查全县权限内交通建设工程估算、概算、预算文件及工程变更、材料调差,对需要编制标底的工程进行监督,监督审查公路、水路养护工程造价,调解工程造价争议。
7、承办县委、县政府、县交通运输局交办的其他工作。
(三)部门(单位)年度整体支出绩效目标,专项资金绩效目标
1、整体支出绩效目标:
目标1:完成全县农村公路,水运工程质量检测、评定、鉴定工作。
目标2:加强试验检测中心职责,分析全县农村公路、水运工程的检测试验数据及检测报告。
2、专项资金绩效目标
单位全年质监项目806个,其中:1、脱贫攻坚项目108个196.559公里。2、安保工程66个217.544公里。3、危桥改建9座,窄路加宽44个189.14公里。4、重要县乡道4个32.651公里。5、自然村通水泥路502个501.855公里。6、一事一议公路硬化奖补项目117个。实现了交通建设工程质量稳中向好、安全无事故、造价合理的监管目标。
为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔20__〕34 号)和《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(湘办发〔20xx〕10 号)文件要求,推进全过程绩效管理,强化支出责任意识,全面动态监控财政支出和预算绩效目标实现情况,提高财政资金使用效益和管理水平,根据《长沙市本级预算支出绩效运行监控管理办法》(长财绩〔20xx〕2 号)《关于对市直预算部门开展 20xx 年预算绩效监控工作的通知》(长财绩〔20xx〕5 号),我局认真组织开展了20xx 年度市直预算部门预算绩效监控工作,现将监控情况报告如下:
一、项目支出基本情况
(一)单位基本情况
我局是市政府工作部门,为正处级,对外加挂长沙市国防科技工业办公室牌子。主要职能职责有:负责全市工业经济日常运行调节和市场开拓工作;制定并组织实施工业经济运行调控目标、政策和措施;负责全市工业和信息化领域技术创新、技术进步、企业创新体系建设和品牌建设工作;负责推进人工智能、生物医药、新材料、航空航天、数字产业等高技术产业及战略性新兴产业发展;承担全市工业园区的统一协调管理职责;负责研究工业园区产业定位工作;负责协调工业园区项目建设、监测分析运行态势以及相关经济技术指标完成情况的考核工作;负责小微企业创业相关服务工作;负责工业和信息化领域能源节约、资源综合利用和自愿性清洁生产促进工作等。
(二)项目概况
1.项目主要内容
(1)战略性新兴产业专项
智能制造专项、政策兑现补贴专项、培育工程机械先进制造业集群、人工智能产业发展专项、软件和信息技术服务业奖补资金、中电软件园三期项目扶持资金、中小企业发展专项、网络安全产业发展专项、新一代半导体及集成电路产业发展专项、北斗应用专项等。
(2)生物医药产业专项:每年设立生物医药产业扶持资金,用于支持长沙生物医药产业高质量发展。
(3)节能与资源综合利用专项:节能与资源综合利用专项包含自愿性清洁生产审核补助专项和重点行业低挥发性有机物含量原辅材料替代应用项目。
2.项目立项依据
(1)战略性新兴产业专项
《长沙市人民政府办公厅关于印发〈长沙市推动先进制造业高质量发展若干政策〉的通知》(长政办发〔20xx〕10号)、《关于支持工业企业智能化技术改造若干政策的通知》(长政办发〔20__〕31号)、《中共长沙市委长沙市人民政府关于振兴长沙工业实体经济的若干意见》(长发〔20xx〕9号)、《关于支持工业互联网平台建设和应用若干政策》(长政办发〔20xx〕13号)、《关于支持工业互联网平台建设和应用若干政策的实施细则》(长工信信息发〔20xx〕89号)、《长沙市人民政府 市长办公会议纪要》(〔20xx〕18号)、《关于振兴长沙工业实体经济的若干意见》(长发〔20xx〕9号)、《长沙市新上规模工业企业奖励办法》(长工信运行发〔20xx〕12号)、《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市培育工程机械先进制造业集群中长期行动计划(20xx-2030年)的通知》(长政办函〔20xx〕50号)、《长沙市人民政府办公厅关于进一步促进人工智能产业发展的意见》(长政办发〔20xx〕17号)、《长沙市软件和信息技术服务业发展三年(20xx-20xx年)行动计划的通知(长政办发〔20xx〕11号)、《关于中国电子信息产业集团有限公司布局长沙项目有关问题的会议纪要》(长府阅〔20xx〕87号)、《湖南省中小企业“两上三化”三年行动计划(20xx-20__年)》(湘工信人工智能〔20xx〕487号)、《长沙市中小企业培育三年行动计划》(长中小办发〔20xx〕1号、2号、3号)、《关于举行20xx年“创客中国”湖南省中小微企业创新创业大赛的通知》(湘工信中小服务〔20xx〕53号)、《长沙市人民政府关于印发长沙市加快网络安全产业发展三年行动计划和若干政策的通知》(长政办发〔20xx〕30号)、《长沙市人民政府关于加快新一代半导体和集成电路产业发展的若干政策》(长政办发〔20xx〕35号)、《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市深化北斗应用若干政策的`通知》(长政办发〔20xx〕41号)、长沙市人民政府、中国电子科技集团有限公司《“集成电路成套装备国产化集成及验证平台建设”项目合作框架协议》《关于中电科电子装备集团有限公司长沙片区有关问题的会议纪要》(长府阅〔20xx〕113号)、《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市有效降低疫情影响稳定经济运行实施方案》(长政办发〔20xx〕8号)等。
(2)生物医药产业专项
《长沙市人民政府办公厅关于印发〈长沙市推动先进制造业高质量发展若干政策〉的通知》(长政办发〔20xx〕10号)、《关于加快推进生物医药产业高质量发展的若干政策》(长政办发〔20xx〕46号)等。
(3)节能与资源综合利用专项
《长沙市人民政府办公厅关于印发〈长沙市推动先进制造业高质量发展若干政策〉的通知》(长政办发〔20xx〕10号)、《长沙市重点行业低挥发有机物含量原辅材料代替应用项目的若干支持政策》(长工信节资发〔20xx〕56号)等。
二、绩效运行监控工作开展情况
我局将财政资金全部纳入绩效运行监控范围,涉及资金65,487.71亿元,全部纳入绩效监控管理,覆盖率达到100%。绩效监控主要从有效性、及时性和合规性等方面开展。有效性监控重点关注项目执行是否与绩效目标一致、执行效果能否达到预期等。及时性监控重点关注上年结转资金较多、当年新增预算,以及预算执行环境发生重大变化等情况。合规性监控重点关注相关预算管理制度落实情况和项目预算资金使用过程中的无预算开支、超预算开支、挤占挪用预算资金、超标准配置资产等情况。
围绕1-6月份绩效目标完成情况、项目实施情况、预算执行情况等方面开展绩效监控分析,在“预算绩效管理信息电子系统”内填写项目支出绩效运行监控信息,并对预算执行率偏低、绩效目标完成情况不理想等问题进行必要的原因说明。督促完成全部预算项目的绩效运行监控工作,并进行汇总分析,强化结果应用。结合项目的具体情况,对预算执行率低和预算执行情况与绩效目标严重不符的及时反馈至处室及时进行整改。监控结果和整改结果作为改进管理、完善政策、预算挂钩的重要参考和依据。
三、绩效运行监控情况
(一)项目支出预算执行情况
20xx年年初项目支出年初预算65,487.71万元,截至20xx年6月30日实际执行2,938.54万元,预算执行率4.49%。
(二)项目支出绩效目标完成情况
20xx年我局年初申报项目支出50个,其中公共项目48个。20xx年国家制造业单项冠军奖励、转贷降费补贴、公共服务平台业务补贴、破零倍增标杆企业奖励4个项目,申报了绩效目标,因年初无预算安排,故未纳入本次绩效运行监控范围。按照相关政策(或实施细则),我局项目分为公开申报类、一事一议类、政府采购类三种。我局对公开申报类项目严格按照“公开申报、部门审核、专家评审、结果公示、集中支付、绩效评价”的程序进行管理(具体要求按照每个项目的申报指南执行)。一事一议类项目是根据相关省、市会议纪要、批文等对特定企业、项目、活动等进行专项补助和其他资助,我局按照申请、审核提交方案材料、党组会议集中审议、呈报市政府审批后拨付。政府采购类主要是为开展工业发展类项目资金申报和组织管理而产生的费用,我局按照政府采购规定和限额要求,以及内控管理制度和流程进行管理。截至20xx年6月30日,各项目按相关进度进行,个别项目进度偏缓,详细见本报告四、存在问题及其原因。
四、存在问题及其原因
(一)预算总体执行缓慢
因我局项目绝大部分属于政策事后奖补类,只能上半年申报,年中评审,下半年拨付,因此上半年预算执行缓慢,资金集中于下半年支付。
(二)小部分项目进度较为缓慢
因个别项目资金缺口大暂缓申报,导致项目未完成;上级配套资金未到位;上级相关项目验收未完成;因政策条件个别专项奖补资金申报企业不足;疫情反复影响导致省外培训学习项目开展延迟等因素制约,导致小部分项目进度缓慢。
五、有关建议及工作措施
(一)建议
加强与园区、区县市工作沟通配合,加快基层审核和申报;加强与省、国家工信部函接,请求加快拨付相关款项,促进本市及时配套拨付企业资金,促进培育工程机械工作的开展;局处室加快调研进度,摸清情况后组织专家审核,尽快将符合条件的企业进行公示,按政策把资金拨付到位。
(二)工作措施
强化预算绩效管理,规范预算编制与执行,采取有效措施推进项目进度;重视项目资金绩效管理,提高财政资金使用效益;强化对项目绩效管理,健全支出绩效评价及反馈纠偏机制,及时开展绩效评价工作,公开绩效自评报告,及时修订完善专项资金管理办法;严格按照批复的预算金额和用途安排各项支出。建立预算执行分析机制,定期通报各科室预算执行情况,提高预算执行的效率。
为加快财政支出进度,提高资金使用绩效,根据《岳阳财政支出绩效评价结果应用管理办法》(岳政办发〔20__〕27号)、《市财政局20__年预算绩效管理工作方案》要求,我们组织开展了20__年度财政资金绩效运行跟踪监控系列工作,现将有关监控情况报告如下:
一、预算单位自行监控情况
预算批复后,我局印发了《市财政局关于开展20__年度财政支出绩效运行跟踪监控工作的通知》(岳财绩〔20__〕5号),督促市直预算单位对照年初批复的绩效目标,同步对20__年度前三季度财政资金的项目实施进度及预期实现程度进行跟踪监控。监控对象为纳入20__年度市委市政府综合绩效考评的72家市直单位;监控范围为20__年度部门整体支出和100万元以上(含100万元)专项资金。
本年度市直单位绩效跟踪监控工作,涉及部门整体支出应报72家,实报52家,占比72.2%;受监整体支出累计预算安排13.09亿元,实际支出15.95亿元,其中基本支出10.77亿元,项目支出5.14亿元,结余0.04亿元(附件3);涉及项目支出应报89个,实报69个,占比77.5%。受监专项预算安排资金4.39亿元,预算到位资金2.42亿元,实际支出2.16亿元,支出实现率89.3%(附件4)。对比财政预算进度统计,前3季度完成年初下达市级部门预算的平均支出进度为68.3%,项目支出实现率高于预算支出进度21%。1-11月市级部门预算的平均支出进度89.6%,绩效运行进度可控。
预算执行与绩效运行“双监控”已成为预算管理常态。财政部门主导监控促推支出进度,资金拨付及时;部分预算单位对专项资金绩效自行监控较好,绩效目标运行清晰,对发现的问题能提出相应的纠偏措施或建议。但仍存在专项资金使用与管理偏差滞后因素。一是近半数单位未能按节点及时监控,绩效监控缺乏责任约束(附件5)。二是绩效监控报告质量不达标,填报内容简单,对绩效目标偏差问题缺乏有效分析,无法监控绩效目标的实现程度,还有待进一步提升预算单位整体绩效管理理念。绩效监控已纳入市政府综合绩效考评指标,对未响应支出节点实施绩效监控的预算单位,将对应扣分。
二、财政重点跟踪监控情况
在预算单位前3季度自行监控基础上,我们针对专项资金管理可能存在较薄弱环节的民生支出热点项目,择选了“城乡最低生活保障、环境监测及监控能力建设及近四年河道采砂实际规划编制”等12个专项,组织第三方开展绩效运行重点跟踪监控。经过近2个月的现场实地勘查、听取进度情况汇报、查阅相关财务资料等监控评价方式,按程序出具第三方绩效运行跟踪重点监控报告。
进度到位情况。重点监控的12个专项涉及14个资金使用(单位)分项。涉及专项资金预算8889万元,1-9月财政实际下拨4701万元,占预算安排资金52.89.%;项目单位实际支出3956万元,资金支出实现率84.16%,其中经费支出810.54万元,占比20.49%,项目支出3146万元,占比79.51%。其中:12个专项资金进度完成较好的8个;完成进度75%以下4个占比13,如:市疾控中心及一医院艾滋病防治专项、市国土资源局拆迁中心专项、市科协科普专项等资金,支付进度率仅为60%(附件2)。
绩效偏差情况。重点监控12个专项资金绩效运行的整体质量较好,资金绩效正在释放。绩效偏差存在的共性问题主要是项目绩效目标不匹配,没有细化的量化指标,项目实施进度影响资金使用进度。单个受监项目的个性指标不明确,对应不同的问题偏差。具体情况详见各项监控分析。
三、监控评价结果应用
本年度开展的预算绩效运行监控与财政重点监控,得到了局业务科室及资金使用单位的配合与支持。经过近2个月时间的绩效运行信息采集,我们认为第三方绩效监控报告(湘恒兴会字〔20__〕第090号)所反馈的绩效运行情况较为客观、真实,其评价结果可作为财政预算执行精细化、加快资金拨付进度及综合绩效考评的参考依据。
一是强化项目单位对资金绩效实现情况的责任约束,对专项资金偏离预算绩效目标的支出,及时采取有效措施予以纠正,让资金管理人、使用人皆知“自家的钱怎么花的,花得怎么样,存在什么责任”,进一步规范专项资金使用绩效。
二是加强财政资金使用效益跟踪“回头看”,反馈局业务科室针对资金绩效运行状况,及时预控、查找资金使用和管理过程中的薄弱环节,提出纠偏措施;对本年度尚未启用的预算资金、沉淀的结余资金给予及时收回,加快资金拨付进度,确保后续绩效目标的有效实现提供有力支撑。
一、项目概况
(一)项目基本情况。
1.资金申报的依据。
(二)项目绩效目标。
1.项目主要内容。
2.项目应实现的具体绩效目标,包括目标的量化、细化情况以及项目实施进度计划等。
3.分析评价申报内容是否与实际相符,申报目标是否合理可行。
(三)项目自评步骤及方法。
说明项目绩效自评采用的组织实施步骤及方法。
二、项目资金申报及使用情况
(一)资金计划、到位及使用情况(可用表格形式反映)。
1.资金计划。在说明该项目资金计划的基础上,分项目大类分别说明资金计划情况,项目单位自筹、其他渠道资金(包括银行贷款及其他资金等)。
2.资金到位。汇总统计截止评价时点该项目全省资金到位情况。项目单位自筹及其他渠道资金(包括银行贷款及其他资金等)。将资金到位情况与资金计划进行比对,并重点围绕资金到位率、到位及时性等进行评价,对未到位或到位不及时的情况作出分析说明。
3.资金使用。汇总统计截止评价时点该项目资金支出情况。在此基础上分项目统计资金支出情况,并对资金使用的安全性、规范性及有效性进行重点分析,包括资金支付范围、支付标准、支付进度、支付依据等是否合规合法、是否与预算相符,并对自评中发现的相关问题进行分析说明。
(二)项目财务管理情况。
总体评价各项目实施单位财务管理制度是否健全,是否严格执行财务管理制度,账务处理是否及时,会计核算是否规范等。
三、项目实施及管理情况
结合项目组织实施管理办法,重点围绕以下内容进行分析评价,并对自评中发现的问题分析说明。
(一)项目组织架构及实施流程。
(二)项目管理情况。结合项目特点,总体评价各项目实施单位执行相关法律法规及项目管理制度等情况,如招投标、政府采购、项目公示制等相关规定。
四、项目绩效情况
(一)项目完成情况。
包括项目完成数量、质量、时效、成本等情况,对照项目计划完成目标,对截止评价时点的任务量完成、质量标准、进度计划、成本控制目标的实现程度进行评价,并进行分析说明。
(二)项目效益情况。
从项目经济效益、社会效益、生态效益、可持续效益以及服务对象满意度等方面对项目效益进行全面分析评价。
五、评价结论及建议
(一)评价结论。
结合项目自身特点、评价重点及管理办法等要求,围绕项目决策、项目管理、项目绩效三个方面对项目进行总体评价。
(二)存在的问题。
一、部门概况
(一)部门基本情况(包括部门的在职人员情况、机构设置、主要职能及重点工作计划等)。
1、部门职责
怀化市残疾人联合会的职能是“代表、服务、管理”(即代表残疾人共同利益,维护残疾人合法权益;团结教育残疾人,为残疾人服务;履行法律赋予的职责,承担政府委托的任务,管理和发展残疾人事业)。
2、机构设置
怀化市残疾人联合会作为一级部门预算单位,内设部室为:办公室、康复部、教育就业部,1个下属事业单位:怀化市残疾人服务中心。
3、在职人员情况
20xx年末,我单位共有编制18人,年末实有在职人数20人(含劳务派遣2人,公益性岗位1人),退休人数9人。
4、重点工作计划
20xx年,我们将全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委十一届十一次全会、市委五届十次全会精神,践行新思想,落实新要求,展现新作为,推进残疾人事业健康发展。
一是加强党的政治建设。认真贯彻落实对湖南工作和对残疾人工作的重要指示批示精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。
二是加强从严管党治党。认真履行从严管党治党主体责任及“一岗双责”,加强意识形态领域工作,强化党风廉政建设和反腐败工作,推进从严管党治党成为新常态。
三是推进按比例就业和稳定发展集中就业。进一步加强残疾人就业创业政策优惠力度,通过更多实实在在的政策扶持,不断提高残疾人就业创业积极性,最终实现收入增长目标。
四是推动残疾人康复服务更加精准优质,加强康复服务体系建设,加强残疾康复服务人才队伍建设。
五是不断加强残疾人教育。提高残疾人教育普及水平,提升特殊教育教学质量。
六是有效保障残疾人权益。推进怀化市无障碍环境标准化、规范化建设。加大残疾人法律救助力度,开展残疾人法律救助服务。继续做好残疾人信访维稳工作。
七是继续做好残疾人基本服务状况和需求信息动态更新,加快推动三代残疾人证更新换代。
八是进一步加强残联组织建设,加强机构设置和人员配备,壮大残联系统干部队伍力量,推进乡镇(街道)、村(社区)残疾人工作者职业化、专业化发展。
(二)部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等。
1、20xx年部门预算情况
20xx年年初收入预算484.47万元,均为一般公共预算经费拨款。年初支出总预算484.47万元,其中:基本支出202.67万元(人员经费166.38万元,日常公用经费30.89万元,资本性支出0.9万元,其他支出(非税收入返还4.5万元);项目支出281.8万元。
2、20xx年部门决算情况
20xx年度决算总收入678.24万元,年初结转与结余818.96万元。20xx年度决算总支出1497.20万元,其中:基本支出394.40万元,占总支出的26.34%;项目支出1102.80万元,占总支出的73.66%。20xx年年末结转和结余0万元。
二、部门整体支出管理及使用情况
(一)基本支出
20xx年基本支出394.40万元,其中:工资福利支出233.08万元,商品和服务支出129.14万元,对个人和家庭的补助支出29.56万元,其他资本性支出2.62万元。
“三公”经费支出4.92万元,其中:因公出国出境(费)0万元,公务用车运行维护费3.68万元,公务接待费1.24万元。
(二)专项支出
1、专项资金(包括财政资金、自筹资金等)安排落实、总投入等情况分析。
20xx年财政下达项目资金283.89万元(不含上年结转818.9万元),其中:残疾人康复项目60万元,残疾人就业、盲人按摩进社区6万元,残疾人就业援助月9万元,残疾人培训创业扶持经费8万元,残疾人培训经费13万元,残疾人运动员训练补贴19.87万元,怀化市残疾人托养康复中心85.64万元,怀化市首届残疾人文艺汇演6万元,残疾人文化体育建设经费4.8万元,奖励残疾人就业单位4.6万元,残疾人助学16.98万元,残疾人托养服务30万元,无障碍社区改造20万元。
2、专项资金(主要指财政资金)实际使用情况分析。
20xx年财政拨付项目资金1102.8万元,其中:残疾人康复项目60万元,残疾人培训创业扶持经费8万元,残疾人就业援助月9万元,残疾人就业、盲人按摩进社区6万元,按比例安排残疾人就业奖励金1万元,残疾人运动员训练补贴19.87万元,怀化市残疾人托养康复中心870.65万元,怀化市首届残疾人文艺汇演6万元,残疾人文化体育建设经费4.8万元,奖励残疾人就业单位4.6万元,残疾人助学16.98万元,残疾人托养服务30万元,无障碍社区改造20万元,残疾人培训经费13万元,脑瘫儿童康复项目32.9万元。
3、专项资金管理情况分析,主要包括管理制度、办法的制订及执行情况。
为加强对项目资金的财务管理,先后印发了《湖南省残疾人康复资金管理办法》、《湖南省残疾人就业与扶贫专项资金管理办法》、《湖南省残疾人辅助器具专项资金管理办法》、《湖南省贫困家庭无障碍改造资金管理办法》等管理办法,制定《湖南省残疾人扶助专项资金管理办法》,办公室作为预算执行的管理部门,按月梳理尚未支出的资金,对各部室资金使用情况进行监督、提醒和业务指导,要求加大资金支出力度,提高预算执行率。在资金使用过程中,严格监督审核,确保资金管理制度的有效执行。
三、部门专项组织实施情况
(一)专项组织情况分析,主要包括项目招投标、调整、竣工验收等情况。
通过竞争和竞谈方式进行政府采购招投标。招标采购的项目严格执行项目招标和竣工验收,事前按照政府采购的规定申报采购计划,实施中对资金投向及年度资金调度进行详细规划,并及时将项目支出按预算科目编报财务决算。
(二)专项管理情况分析,主要包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况。
在实施项目过程中,我单位严格按照项目管理制度及相关文件要求开展工作,建立健全管理制度,严格履行审批手续和公示制度,坚持公开、公平、公正原则,根据残疾人需求,采取个性化服务的方式,制定了项目实施方案,通过实地考察、电话回访、各市县区残联自查等方式督促工作的落实。
四、资产管理情况
为了规范固定资产管理,实现固定资产优化配置,提高资产的使用效益,我单位制定了《固定资产管理制度》,严格按照《行政事业单位国有资产管理办法》进行固定资产配置和处置。固定资产的管理归口办公室管理,日常由使用人和使用部门各司其职、共同保障资产的完整与有效利用。
五、部门整体支出绩效情况
(一)坚持党建引领,凝聚发展动力
市残联始终坚持党的全面领导为首要原则,以全面从严治党为根本保障,补短板强弱项,强化制度执行,推进党的建设各项工作再上新台阶。
1.全面落实党建工作责任。明确党组履行党建“主体责任”,党组书记和支部书记履行抓党建工作主要责任人责任,坚持将党建工作与业务工作同部署,自觉把党建工作放到残疾人事业发展中进行思考、谋划,专题研究、定期研判党建工作,制定印发《怀化市残联20xx年党建工作要点》《怀化市残联20xx年党风廉政建设工作要点》,有效推动党建工作责任落地落实,为抓好党的建设工作明确了方向。
2.扎实开展党史教育。把开展党史教育作为一项重大政治任务,坚持以上率下、全面推进。一是注重学党史,围绕“学史明理”“学史增信”“学史崇德”“学史力行”四个专题,用好规定学习资料,坚持读原著,学原文,组织开展党组理论中心学习12次、党史教育专题研讨4次、主题网络学习2次、党史知识竞赛1次,党史宣讲1次,讲授主题党课2次,赴党性教育基地1次;二是致力干实事,坚持把学习党史同推动工作结合起来,积极开展“我为残疾人办实事”实践活动,围绕重点民生实事项目、残疾人康复服务、残疾人就业培训,困难残疾人走访慰问等方面开展系列活动,取得了较好成效,获得了群众认可。
3.筑牢支部坚强战斗堡垒。严格按照支部“五化”建设要求,认真落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等党建基本制度,全面推行主题党日制度,坚持和完善重温入党誓词和入党志愿书、党员过“政治生日”等政治仪式。全年组织支部学习6次,开展主题党日活动12次,召开组织生活会2次,开展谈心谈话16人次。开展党员志愿者社区“双报到”活动,结对帮扶无物业管理小区,开展支部结对共建活动3次,帮助怀化市金秋助残服务中心创建成为首批湖南省党建助残示范基地。
4.从严抓好党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任,深入开展廉政教育,组织党员干部学习党规党纪、重温八项规定精神和典型案例通报累计10次。及时开展廉政提醒,利用节假日下发“廉节”通知4次,筑牢反腐防变思想防线。注重日常监督管理,充分运用监督执纪“四种形态”,有针对性的开展提醒谈话2人,有效做到了抓早抓小,为残疾人事业发展保驾护航。
(二)聚焦中心任务,抓好主责主业
1.巩固残疾人脱贫攻坚成果。制定出台巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴“联村联户、四帮四促”行动方案和20xx年度工作实施计划,通过调研摸底,市县两级残联确定结对村,干部职工联系3至5户残疾人家庭。建立返贫监测机制,加强重度残疾人收入监测,严防返贫致贫现象发生,对接乡村振兴局,将163户残疾人边缘户纳入监测范围。加大后盾单位扶持力度,市残联投入10万元为结对村主干道安装太阳能路灯134盏,投入33万元给村民安装净水器110台,同时组织开展白内障、脑卒中、听力筛查和义诊活动,为残疾人免费发放辅助器具等。
2.残疾人精准康复成效明显。围绕“人人享有康复服务”目标,积极开展集中适配和上门适配辅具活动,免费提供辅助器具免费适配服务,全市残联系统累计免费发放轮椅、拐杖、坐便椅等各类基本型辅助器具8000余台/副(其中市本级免费发放辅具300余台/副),助听器适配600余台,安装假肢242例,适配矫正鞋86双,完成白内障手术1600余例,推动落实残疾人家庭医生签约300余人;市本级开展“脑卒中”救助44人,低视力适配154例,实现了基本康复服务率和辅具器具适配服务率均达到85%以上的目标。
3.多措并举推进残疾人兴业增收。一是全面推进残疾人按比例就业。全市按比例安置残疾人10417人,其中新增安置127人;征收残疾人就业保障金5630万余元,其中市本级2140余万元。二是多形式促进残疾人就业。举办怀化市“点亮万家灯火”残疾人就业招聘会,为残疾人朋友提供了800多个就业岗位,现场达成就业意向100余人;完成残疾人职业技能培训481人(超额完成44人),培训投入经费70多万元;举办残疾人乡村振兴人才培训班、残疾人创业培训班,完成培训140人,投入经费136万元;开展“阳光增收计划”,培训农村残疾人1190人,投入经费230余万元,另外沅陵县、麻阳县自筹资金开展农村残疾人实用技术培训,共计培训151人。三是积极鼓励残疾人创业。全市共计扶持残疾人创业183人,共计扶持资金150余万元,其中县级自筹32万余元扶持60人。市本级自筹58万余元扶持残疾人创业基地14家、兴业增收基地12家,帮扶辐射残疾人家庭150余户。四是创建残疾人创业孵化基地。以怀化市筑无缺文化传媒有限公司为孵化平台,进驻河西经开区京东云(怀化)数字经济产业园,为残疾人及家属提供直播带货技能培训,为残疾人企业提供技术及管理指导、融资帮助等。
4.不断提升残疾人教育帮扶成效。一是开展适龄残疾儿童义务教育入学调查。与教育部门联合进行调查比对,全市有适龄残疾儿童4326人,已入学4324人(含送教上门)。二是做好省特校中专招生工作。组织开展调查摸底、网上报名,现场测试,今年共计21名残疾学生被省特教中专录取。三是助力残疾学生参加高考。为全市50多名残疾考生发放口罩、饮用水等物资,提供辅具器具、适配助听、优先入场等便利服务。据了解,其中46名残疾考生被普通高等院校录取。四是继续开展教育助学。全市共资助贫困残疾学生和贫困残疾人家庭学生子女共1462人,投入资金245.51万元。
5.切实做好残疾人权益保障工作。一是推动残疾人社会保障政策落地落实,配合做好残疾人“两项补贴”发放工作,落实“两项补贴”增长机制,将补贴标准提高到70元/人/月,开展残疾人补贴发放精准认定和发放清理,及时上门核对、换发到期残疾证,建立了残联、民政、税务、医保、人社多部门的工作协调机制,定期沟通情况,及时比对数据,确保符合条件的残疾人享受到“两项补贴”,医保代缴,社保代缴等政策。二是加强残疾人托养照护服务,为1320人提供居家服务,70人提供日间照料,130人提供寄宿托养,其中鹤城区、沅陵县、溆浦县、麻阳县、通道县为340名托养服务对象购买了意外保险。为提高了托养照护服务质量,市残联举办托养机构从业人员培训班,培训各县市区托养机构从业人员40人。三是开展无障碍社区环境建设,今年确定4个社区开展无障碍环境改造,添加无障碍坡道和扶手、改造无障碍卫生间、张贴无障碍通道指示牌等。同时,市本级、鹤城区、沅陵县、辰溪县先后成立了盲人阅览室,配备了盲文版、大字版图书和盲人听书机。四是认真做好残疾人信访工作,截至11月底,残联本级共接待残疾人上访132人次(索要生活费58人次、政策咨询和相关事项74人次),来电95人次,发放残疾人返乡路费1160元,上线为民热线1次,回复市长热线3次、市长邮箱1次,切实维护了社会稳定。
6.残疾人组织建设力度持续加大。一是巩固基层残联组织建设,根据中央、省残联改革工作要求,积极协调市委组织部、市财政、市民政、市人社联合印发《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》,为县市区、乡镇(街道)、村(社区)残联组织建设提供了具体政策依据。二是加强新任残联理事长培训,开展县市区新任残联领导干部情况摸底,积极组织参加全省新任残联理事长培训班,市残联党组书记、理事长曾云受邀讲课。三是圆满完成残疾人基本状况调查,全市调查持证残疾人154415人,调查完成率为100%,其中入户调查142025人,电话调查5223人,入户调查率达96.45%。四是强化办证工作管理,指导县市区残联开展便民评残70余次,便民评残服务1600余人次;对8个县市区开展残疾人证办理工作进行督查,针对办证流程、档案资料等方面的问题提出整改意见和要求;推动落实“跨省通办”,于6月28日起,残疾人证各项业务实现“跨省通办”,全年受益人次达250余人;开展“评残难、评残贵”问题调研,配合省残联现场调研2个县市区残联及评残医院,组织开展问卷调查近500份。
7.“十四五”残疾人事业发展规划编制顺利。认真贯彻落实“十四五”规划编制的一系列重要指示批示精神,成立市残联规划起草专班,坚持开门编制,多次对接省残联编制工作,充分征求各方意见建议,反复进行修改完善,严格履行规划编制程序,并经市政府常务会议和市委常委会议研究通过,市政府于12月24日批复同意规划。
(三)打造特色亮点,树立良好形象
1.重点民生实事项目超额完成。市残联将重点民生实事项目作为解决群众急难愁盼问题的切入点,提前谋划部署,全程跟踪督导,及时解决问题,超额完成了年度任务目标。一是坚持应救尽救,让每一名残疾儿童享有康复救助。截至12月底,在全市450名康复需求指标基础上,为全市853名符合条件的0-7岁残疾儿童提供听力、言语、肢体、智力和孤独症方面的康复救助,总人数为指标数的189.5%,累计训练人数时长总数达5783个月,累计完成率160%。848名残疾儿童不同程度地得到了有效康复。二是坚持以人为本,根据残疾人需要改造家庭环境。截至11月底,按照户均6000元的标准,全市共计为805户困难残疾人家庭实施了无障碍改造,超额完成省里确定的全市800户任务目标。共计平整地面1.3万平方米,坡化改造231处,建设护栏3200多米,改厨改厕328户,配备各种电器400多台,各类辅具1200多个。
2.残疾人文体事业迈上新台阶。一是残疾人文化艺术氛围浓厚,扶持创建怀化市残疾人艺术团(怀化市友爱助残艺术中心),深入县市区走访和调研,发掘残疾人民间艺术人才,举办“感党恩、听党话、跟党走”怀化市残疾人励志文艺晚会,展示了残疾人热爱祖国、热爱生活、自强不息的精神风,在各县市区举办文艺演出8场,共计3000余名观众观看了演出,社会反响热烈。二是残疾人体育竞技成绩显著。市残联将残疾人运动员选拔培养作为重点工作,举办了全市残疾人体育集中选拔赛,选拔并集中培训了35名残疾人运动员苗子,涉及游泳、田径、乒乓球、象棋、飞镖多个项目,投入训练经费14万余元。在第__届东京残奥会女子田径100米和200米项目上,我市优秀残疾人运动员周霞夺得2枚金牌,在第十一届全国残疾人运动会暨第八届特殊奥林匹克运动会上,我市运动员取得了13金6银6铜的好成绩。
3.启动社区共享辅具推广试点。为助力全国文明城市创建,深化无障碍环境建设,市残联通过共享的方式,以提升怀化市残疾人辅助器具服务水平为目标,制定《怀化市残联“社区共享辅具工程”试点行动方案》,首批在4个社区设立共享辅具站,按照每个社区两台轮椅、两副拐杖、一副助行器的标准,为试点社区配发了轮椅、拐杖等基本辅助器具。辅具使用采取固定使用与租借使用相结合的方式,便于群众办事使用。
4.大力发展残疾人慈善事业。一是打造助残慈善事业大平台,不断加强怀化市残疾人福利基金会建设,引导社会各界加入助残事业发展。20xx年,基金会获得社会爱心捐款90余万元,2万余元的物资,争取和实施多个上级部门、社会公益组织、爱心企业的助残项目,其中包括“爱可声”“健耳”助听器80台,价值约80万;香港慈辉佛教基金会“爱心光明行”复明项目300例免费白内障手术;省残疾人福利基金会3000例免费白内障手术,“脑卒中”康复项目20余万;深圳市科尼特智能科技有限公司1000盏太阳能LED庭院灯和1000台先科超滤净水机,价值270余万。全年开展走访慰问139人,发放慰问金13万余元,免费发放各类辅助器具600余件。二是指导志愿组织开展助残活动,组织麻阳助残志愿者协会、怀化金秋健康助残服务中心负责人参加全省助残志愿骨干培训班,积极发挥志愿组织和志愿者在助残工作中的积极作用,各类志愿组织开展疫情防控、康复照料、帮助农产、走访慰问、健康义诊、党史教育等助残志愿活动100余场,服务残疾人5000余人次。
5.树立典型发挥示范引领作用。今年来,市残联积极发掘残疾人先进典型和助残先进典型,全市2人被评为“全国残疾人工作先进个人”,4人被评为“全省自强模范”,3个单位被评为“全省助残先进集体”,3人被评为“全省助残先进个人”。通过加强正面宣传引导,组织开展残疾人励志宣讲等方式,有效扩大了我市残疾人事业发展影响力。
六、存在的主要问题
预算编制不够精准。
七、改进措施和有关建议
1.进一步加强项目资金管理。严格实行项目管理程序化,实现项目申报、实施、拨付、评价全流程监督与控制,规范专项资金管理,提高专项资金的使用效益。
2.加强预算绩效管理。进一步加强各单位的预算资金管理,减少预算资金使用的随意性,对预算的事前、事中、事后进行全过程控制,加大对预算编制与执行的监督管理力度,提高预算资金使用效率。
一、项目概况
(一)项目基本情况:
1.项目单位职能:我局属于公益一类事业单位,其职能为主要承担统筹协调、指导全市招商引资工作;提出全市大型招商引资活动方案,承办全市重大招商引资活动;组织招商引资项目的考察、论证、评估、咨询工作;负责协调全市重大招商引资项目的前期工作及建设有关事项;收集、整理和分析全市重大项目的动态情况、政策信息,建立和完善招商引资企业数据库、客商资源库;负责全市招商引资项目的管理,指导和督促项目责任单位做好项目签约和推进建设工作;负责招商引资项目的跟踪服务规划的编制。人员编制15名,现有人员14名,内设科室五个,办公室、项目科、招商引资协作科、项目代办科、党建办。
2.项目立项依据:围绕省、遵义市及我市确定的招商引资目标任务,协调服务全市各级部门,全力做好招商引资的各项具体工作暨党建工作,确保目标任务完成。
3.项目实施主体:赤水市投资促进局4.项目实施计划及主要内容:围绕省、遵义市及我市确定的招商引资目标任务,协调服务全市各级部门,全力做好招商引资的各项具体工作暨党建工作,确保目标任务完成。
(二)项目预算情况:项目为招商引资工作经费200万元,属于财政拨款。招商引资工作经费是由我局每年向市政府和财政局请示后,得到市政府和财政局批示后,财政下拨的工作经费,并不是专项项目的经费,但根据决算要求,将该项工作经费列为项目支出,招商引资工作经费包含我局业务工作所有支出及驻外招商办工作经费。本年度的招商引资工作经费为追加资金。
项目预算调整情况:截止到12月31日,我局20xx年度招商引资工作经费支出115.37万元,属于财政拨款。
(三)项目预期预算绩效目标和绩效指标设定情况:完成重点产业签约项目85个,签约资金174.51亿元,占全年目标数130亿元的134.24%;实现重点产业到位资金79.97亿元,占全年目标数100亿元的79.97%。
二、项目决策及资金使用管理情况
(一)项目决策情况:招商引资工作经费是由我局每年向市政府和财政局请示后,得到市政府和财政局批示后,财政下拨的工作经费,并不是专项项目的经费,但根据决算要求,将该项工作经费列为项目支出,招商引资工作经费包含我局业务工作所有支出及驻外招商办工作经费。本年度的招商引资工作经费为追加资金,未纳入到年初的预算批复中,故年初的`绩效目标申报表中为175.4271万元为基本支出,属于财政一般公共支出;
(二)项目预算执行情况:预算执行率57.68%、本年度的招商引资工作经费为追加资金。
(三)项目资金实际使用情况:20xx年度围绕省、遵义市及我市确定的招商引资目标任务按时序推进完成,资金使用合理且合规;(四)项目资金管理情况:一是严格按照预算编制的相关制度和要求,做好年初预算,力求预算全面、真实、有效。二是加快项目资金的筹集到位,按到位资金实施进度推进,开展进度跟踪,项目绩效评价,确保项目绩效目标如期完成。三是加强财务核算工作,提高财务的精细化管理,确保财务核算的真实、及时、准确、完整。四是做到事前预算,事中控制,事后分析工作常态化。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织机构与职责落实情况;
我局属于公益一类事业单位,其职能为主要承担统筹协调、指导全市招商引资工作;提出全市大型招商引资活动方案,承办全市重大招商引资活动;组织招商引资项目的考察、论证、评估、咨询工作;负责协调全市重大招商引资项目的前期工作及建设有关事项;收集、整理和分析全市重大项目的动态情况、政策信息,建立和完善招商引资企业数据库、客商资源库;负责全市招商引资项目的管理,指导和督促项目责任单位做好项目签约和推进建设工作;负责招商引资项目的跟踪服务规划的编制。
(二)项目管理制度建设情况;我局制定了工作制度(含财务制度),遵循专款专用、单独核算的管理原则;专项项目的申报严格按照市财政资金管理的要求进行,专项资金财政拨款到位及时进行招商引资资金拨付。
为加快财政支出进度,提高资金使用绩效,根据《区区级部门预算绩效运行监控工作规程》(复财〔20__〕59号)要求,我们组织开展了20__年度财政资金绩效运行跟踪监控系列工作,现将有关监控情况报告如下:
一、预算绩效运行监控工作组织开展情况
我单位的资金情况:监控范围为20__年度部门整体支出和专项资金共19个。支出预算执行情况。截止20__年6月30日,本部门支出预算已支付73908.23万元。
二、预算绩效运行监控结果及分析
1.工作未开展的项目有4个。
2.预计年底能实现绩效目标的项目有4个,涉及资金25365万元;不能完成绩效目标的项目有0个,涉及资金0万元;预计年底完成情况与年初目标差距较大的项目有0个,涉及资金0万元。具体统计表如下:
3.偏差原因分析:重点监控19个专项资金绩效运行的整体质量较好,资金绩效正在释放。项目实施进度影响资金使用进度。单个受监项目的个性指标不明确,对应不同的问题偏差。具体情况详见各项监控分析。
4.监控过程中采取的整改措施及整改结果。绩效运行情况较为客观、真实,其评价结果可作为财政预算执行精细化、加快资金拨付进度及综合绩效考评的参考依据。
一是强化项目单位对资金绩效实现情况的责任约束,对专项资金偏离预算绩效目标的支出,及时采取有效措施予以纠正,让资金管理人、使用人皆知“自家
的钱怎么花的,花得怎么样,存在什么责任”,进一步规范专项资金使用绩效。
二是加强财政资金使用效益跟踪“回头看”,反馈局业务科室针对资金绩效运行状况,及时预控、查找资金使用和管理过程中的薄弱环节,提出纠偏措施;对本年度尚未启用的预算资金、沉淀的结余资金给予及时收回,加快资金拨付进度,确保后续绩效目标的有效实现提供有力支撑。
20xx年,省级下达我县旅游发展专项资金共143万元,其中,乡村旅游重点村资金98万元,贫困革命老区资金45万元。根据通知精神,现将我县20xx年省级旅游专项资金项目绩效监控情况报告如下:
一、绩效监控工作组织实施情况
霍邱县文化旅游发展中心高度重视项目资金的绩效监控工作,加强对资金的使用和监管,最大限度发挥资金使用效益。一是加强领导,成立以分管领导任组长,相关股室负责人为成员的领导小组,全程跟踪督导资金的使用和管理工作。二是注重协调,与县财政部门保持密切联系,及时掌握资金拨付动态,快速按照有关程序将资金拨付至本部门,确保资金到位及时。三是规范程序,所有资金项目均由所在乡镇、村结合实际认真研定,报经县文旅体发展中心同意批复后方可实施,项目实施过程中严格执行项目法人负责制、合同管理制、竣工验收制、决算审计制、资金报账制等相关制度,确保程序到位,规范操作。四是强化监管,项目所在乡镇为项目的实施主体,负责项目的申报、招投标、验收、决算审计等,县文旅体中心与项目所在乡镇共同组织力量对项目实施和奖金使用情况进行监督,确保专款专用,发挥实效。
二、预算执行进度和绩效目标运行情况
(一)预算执行进度情况
20xx年上级省级下达我县的旅游发展专项资金共143万元,涉及到2项内容,分别是98万元的乡村旅游重点村资金和45万元的贫困革命老区资金。其中,98万元的乡村旅游重点村资金已全部执行到位;45万元的贫困革命老区资金用于霍邱县李氏庄园游客中心策划、编制概规及建设方案等。县文旅体中心已将45万元资金全部拨付至项目乡镇——马店镇,马店镇正在委托规划设计单位对李氏庄园游客中心进行规划设计。
(二)绩效目标实现程度
县文旅体中心科学合理、按时按质完成项目绩效目标设定、拨付和监测等管理工作,实行预算编制、执行、决算全过程绩效管理,积极开展绩效自评。项目资金实行专户存储、专人管理、专账核算、专款专用,做到入账及时、台账清晰。资金支付程序合理规范,实行国库集中支付制度,资金支付进度符合财务管理要求。
20xx年县文旅体中心的143万专项资金,将给县扶贫重点村的旅游基础设施建设带来较大改善,村史村容村貌和绿化、亮化工作成效明显,村级乡村农家乐品质得到进一步提升,村集体收入和贫困人口收入进一步增加,霍邱旅游接待设施基础建设得到改善。在项目推进运行过程中,受益群众、游客,受益乡镇、村满意度达98%以上。
三、存在的主要问题及原因分析
省级旅游发展资金给我县旅游扶贫村发展提供了机遇,带动了乡村旅游的进一步发展,使贫困人口真正享受到了项目资金带来的实实在在的好处。但由于我县旅游业起步较晚,发展还不太成熟,上级资金的扶持力度与待开展工作需求的资金有较大差距,在谋划项目时不够大胆,投入较小。
四、下一步改进工作的举措
县文旅体中心将把项目绩效监控工作始终放在资金管理的重要位置上,做到早谋划、早建设、早完工,紧抓序时进度,确保项目资金在年度及时、足额执行到位。
五、其他需要说明的问题
无
根据长沙市财政局《关于对市直预算部门开展20xx年预算绩效监控工作的通知》(长财绩﹝20xx﹞5号)要求,我单位对预算绩效监控工作高度重视,迅速落实,于20xx年7月组织馆办公室及各业务部室,对项目支出进行绩效监控,现将我馆20xx年上半年度的项目支出绩效目标监控情况报告如下。
一、项目支出基本情况。
长沙市档案馆20xx年度部门预算项目共计6个,截止至20xx年6月30日,各项目支出情况如下:
(一)长沙市档案馆大楼安全运行维护费:年初预算金额23.16万元,其中财政拨款23.16万元,其他资金0万元。
(二)档案保管保护与抢救经费:年初预算金额140.04万元,其中财政拨款140.04万元,其他资金0万元。
(三)档案征集费:年初预算金额8.57万元,其中财政拨款8.57万元,其他资金0万元。
(四)档案编研费:年初预算金额8.57万元,其中财政拨款8.57万元,其他资金0万元。
(五)维修(护)费:年初预算金额40.6万元,其中财政拨款40.6万元,其他资金0万元。
(六)市档案馆馆藏档案数字化项目资金:年初预算金额50万元,其中财政资金50万元,其他资金0万元。
二、绩效运行监控工作开展情况
我馆根据长沙市财政局《关于对市直预算部门开展20xx年预算绩效监控工作的通知》(长财绩﹝20xx﹞5号),扎实开展了预算绩效运行监控工作,发现问题及时纠偏,进一步提高预算执行效率和资金使用效益,确保绩效目标高质量完成。
(一)高度重视,及时安排部署
我馆接到通知后,迅速开展工作,建立了由办公室牵头,各业务部室配合的分工协作机制,组织各部室对照年初设定的绩效目标,自行开展绩效监控,由办公室汇总监控结果后报市财政局审核。
(二)深入分析,筑牢监控基础
在年初批复的绩效目标基础上,对各项目的资金支付进度、项目进展情况、绩效目标完成情况等进行充分调查分析,逐一填写绩效监控情况表,全面掌握项目实施情况及存在的问题,撰写绩效监控报告,为做好绩效监控奠定基础。
(三)汇总分析,加强结果应用
加强对各部室监控工作的指导,规范填报格式,明确报告要素,确保填报准确,内容完备,对上报的绩效监控情况表和监控报告从格式上把关,从内容上加强核实,确保报告内容客观公正,真实准确。目前我馆已完成全部项目的监控工作,并进行汇总分析,下一步将强化结果应用,结合项目的具体情况,对支出进度慢和偏离目标的项目进行督促整改,确保绩效目标如期实现,不断提高财政资金使用效率。
三、绩效运行监控情况
(一)项目支出预算执行情况
1.长沙市档案馆大楼安全运行维护费:年初预算金额23.16万元,年中预算调整数0万元,1-6月执行数2.22万元,1-6月执行率9.59%。剩余款项预计7月支付,全年预计执行率100%。
2.档案保管保护与抢救经费:年初预算金额140.04万元,年中预算调整数0万元,1-6月执行数95.56万元,1-6月执行率70.38%。剩余款项预计7月—12月支付,全年预计执行率100%。
3.档案征集费:年初预算金额8.57万元,年中预算调整数0万元,1-6月执行数0万元,1-6月执行率0%。目前项目已启动,预计款项8月—12月支付,全年预计执行率100%。
4.档案编研费:年初预算金额8.57万元,年中预算调整数0万元,1-6月执行数0万元,1-6月执行率0%。项目计划8月启动,预计款项8月—9月支付,全年预计执行率100%。
5.维修(护)费:年初预算金额40.6万元,年中预算调整数0万元,1-6月执行数27.4万元,1-6月执行率67.49%。剩余款项预计7月—12月支付,全年预计执行率100%。
6.市档案馆馆藏档案数字化项目资金:年初预算金额50万元,年中预算调整数0万元,1-6月执行数14.88万元,1-6月执行率29.76%。剩余款项预计7月—12月支付,全年预计执行率100%。
(二)项目执行绩效目标完成情况
1.长沙市档案馆大楼安全运行维护费:为保证馆大楼安全运行,保护馆藏档案安全,我单位今年对四楼和六楼的档案库房进行维修改造,目前已完成六楼库房改造,预计下半年完成四楼库房的改造。
2.档案保管保护与抢救经费:按计划推进智能化档案馆建设、深化档案资源开发、加大收集进馆力度、推进档案信息化建设、保障档案安全、做好档案鉴定开放、做好破损档案的修复。
3.档案征集费:至20xx年6月30日止,共接收市体育局等16家单位的档案进馆,案卷共计9815卷(20xx年之前),归档文件2797盒计35297件(20xx年之后)。实体档案和电子档案同步进馆。为真实记录人民代表大会制度在长沙的探索与实践,健全与完善,对长沙市人大这六十多年的光辉历程展开主题征集,已征集到照片6000余张,视频65.2GB,文字资料若干。
4.档案编研费:持续推进档案编研工作。推出了《走向辉煌——中国共产党长沙市历次代表大会实录》展览,计划于八月份完成长沙记忆主题展第五展。
5.维修(护)费:截止至6月30日,我单位已对数字档案馆软件系统进行维保,计划下半年对长沙档案信息网等三个项目进行维保。
6.市档案馆馆藏档案数字化项目资金:我单位于20xx年4月份组织馆藏档案数字化项目组进场开工,并挂接第一批到第五批著录目录数据和原文,目前已完成著录1254卷计48341条。
四、存在的问题及其原因
我单位项目支出预算执行中存在的主要问题为上半年度整体支出执行率偏低,在6个预算项目中,有4个预算项目的执行率不到50%。原因主要为资金的支付方式一般约定款项分期支付,合同签订后支付一定比例,项目验收合格后支付剩下部分。我单位各预算项目签订的合同一般约定初次支付35%的款项,因此目前支出比例偏低,需要等到下半年各项目验收合格后支付剩余的金额。
五、有关建议及工作措施
在绩效目标的编制过程中,预算项目绩效指标中的三级指标需要单位自己设置,但是业务人员对绩效指标的设置理解不够深刻,导致在项目实施时发现指标的设置与实际情况不相符,不能很好的体现项目的绩效完成情况,因此建议组织各单位业务人员进行相关的业务培训,更好的推进我市的财政资金绩效监控工作。
按照《芦山县财政局关于开展20__年度事中绩效监控工作的通知》(芦财办〔20__〕59号)的工作安排,芦山县发展和改革局组织相关股室,认真开展了绩效管理和绩效运行相关工作。芦山县发展和改革局机关现有行政编制人员8人,事业编制人员10人,机关工勤人员1名,退休职工32人,内设机构4个。预算绩效监控总体情况如下:
一、年度预算安排情况
按照《芦山县财政局关于下达20__年部门预算的通知》(芦财办〔20xx〕109 号),批复给我单位预算拨款收入249.42万元,其中:基本经费245.42万元,项目经费4万元,截至 6月底,追加预算264.23万元。
二、1-6月执行情况
(一)部门预算1-6月执行情况
1-6月日常公用经费支出23.57万元,完成全年预算59.26%;人员经费支出111.33万元,完成全年预算62.40%;对个人和家庭的补助支出12.29万元,完成全年预算45.10%。
(二)部门项目预算1-6月执行情况
20__年具体实施的项目(含20xx年续建项目)主要包括:专项经费(详见县级项目预算绩效监控分析表)、小水电拆除安置借支款、“十四五”规划编制咨询服务费、抚恤金及丧葬费、采购多功能一体机、目标考核奖及离退休人员生活补助。20__年项目预算金额268.23万元,其中:上年结转结余资金0万元、年初预算安排4万元、年中追加预算264.23万元),20__年1-6月预算执行金额264.36万元(其中:上年结转结余资金执行金额0万元、年初预算安排执行金额0.13万元、年中追加预算执行金额264.23万元),至6月预算执行率为100%(全部完成)的项目为5个,有0个项目预算执行率为0。
(三)部门预算绩效目标1-6月完成情况
20__年,我局纳入编制绩效项目共1项,预算资金4万元。
专项经费4万元,(其中:老干部工作经费2万元,主要用于退休老干部开展学习、慰问等活动,大口管理工作经费2万元,主要用于大口开展活动、大口管理等开支),专项经费的使用,调动了退休老干部及大口广泛参与活动的积极性,确保老干部工作和大口管理工作顺利开展。1-6月执行预算0.13万元,完成全年项目绩效的3.25%。
三、运行监控分析
(一)全年部门预算预计执行情况
年初预算收入249.42万元,截至6月底追加预算264.23万元,1至6月完成支付411.55万元,其中项目经费完成支付264.36万元。全年预计执行513.65万元,执行率达到100%。
(二)全年绩效目标预计完成情况
预计全年的绩效目标任务都能够按照年初制定的计划和指标全部完成,部门支出绩效和项目支出绩效都能按照年初制订的目标任务完成。
四、存在问题及整改措施
(一)存在问题
无
(二)整改措施
无
五、工作建议
无
一、单位基本情况
(一)机构设置情况:
市委网信办为市委网信委的办事机构,作为市委工作机关,对外加挂市互联网信息办公室牌子,承担市委网信委日常事务工作。网信办为正科级行政单位,内设综合股、网络宣传评论股、网络安全与执法股。
(二)人员情况:
网信办共有6个行政编制,主任1名,副主任2名,正股级职数3名,20xx年底有机关干部6名。其中游立斌主任5月调出,邬海军主任8月调入。
(三)主要工作职责:
网信办的工作职责为贯彻落实党中央关于网络安全和信息化工作的方针政策和决策部署以及省委、益阳市委、沅江市委的部署要求,坚持和加强党对网络安全和信息化工作的集中统一领导。承担互联网新闻宣传与管理、网络舆情管理与应急处置,信息化推进、网络与信息安全协调职责。
二、部门整体支出管理及使用情况
20xx年收入总额107.41万元,支出总额107.41万元,期末结转结余0万元。
(一)基本收入、支出的管理和使用情况
收入分析:
20xx年全年总收入107.41万元,其中:一般公共预算财政拨款收入107.41万元。
支出分析:
20xx年财政总支出107.41万元,其中:一般公共服务支出107.41万元;住房保障支出3.962万元。
(二)专项支出的管理和使用情况
专项支出54万元,主要用于以下方面:全市网络舆情处置经费9万元,占16.67%;全市网络安全管理与执法经费8万元,占14.82%;网络新媒体推广合作专项经费5万元,占9.26%;网评员培训经费5万元,占9.26%;全市网络宣传网络舆情引导专项经费6万元,占11.11%;网络舆情监测管理平台维护项目支出6万元,占11.11%;全市网络内容管理项目支出15万元,占27.78%。
专项资金实行“专人管理、专户储存、专账核算、专项使用”。专项资金实行报账制,资金拨付一律转账结算,杜绝现金支付。资金的拨付本着专款专用的原则,严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容,不准擅自调项、扩项、缩项,更不准拆借、挪用、挤占和随意扣押;资金拨付动向,按不同专项资金的要求执行,不准任意改变;特殊情况,必须请示。严格专项资金初审、审核、审核制度,不准缺项和越程序办理手续,各类专项资金审批程序,以该专项资金审批表所列内容和文件要求为准。对专项资金要定期或不定期进行督查,确保项目资金专款专用,要全程参与项目验收和采购项目交接。
三、单位专项组织实施情况
(一)专项组织情况方面。我办加强专项项目组织管理,严格落实财务管理制度。
(二)专项管理情况方面。一是严格执行项目预、结算审核制度。二是严格按照既定的项目实施方案,及时完善项目管理制度,认真开展财务决算工作,充分发挥资金的使用效益。
四、存在的问题
财政收入规模单一,收入结构不合理,网络安全和信息工作发展所需财政支出压力大,收支矛盾还比较突出,财政管理还不很规范,财经纪律还有待进一步加强。财务工作人员更换频繁且无专业财务人员,项目管理能力有限,专业水平较低,专业技术知识有待提高,管理经验不足。资金使用效益有待进一步提高,绩效目标设立不够明确、细化和量化,实际工作完成效益不高。上级主管部门指导作用发挥不够,各工作部门之间,缺乏有效沟通与配合,统一组织协调工作有待加强。
五、改进措施及有关建议
1、加强预算管理,确保收支按预算执行,加强专项资金清理整合。
2、充分发挥财政职能,支持网络信息经济发展。积极推行政务财务公开,不断改进服务方式,加强网络信息建设。
3、全面实施绩效管理。推进绩效管理与预算管理紧密结合,实行预算编制、执行、监督全过程的绩效管理工作机制;强化预算支出主体责任,着力提升绩效目标质量;切实强化结果应用,将绩效目标审核结果作为年度安排预算的重要依据,切实提高财政资金使用绩效。
4、加强财政监督,提高财政资金使用效益。规范单位财务管理和资金使用,规范会计核算,确保专款专用,主要对重点项目建设资金等各类资金追踪管理与监管力度,规范了财政资金使用途径。
5、提高自身素质,加强队伍建设。以法律法规、机关管理制度为准则,切实转变干部工作作风,加强政治业务学习,细化政务财务公开,建立健全各项内部管理制度。认真参与上级部门组织的业务培训,进一步规范会计基础工作,提高了财政管理水平。
为确实做好20__年度财政支出绩效自评工作,提高财政资金使用效益。根据《张家界市财政局关于开展20__年度市级财政资金支出绩效自评工作的通知》(张财绩〔20__〕1)号文件精神,结合实际,现将我单位整体支出绩效自评结果报告如下:
一、基本情况
(一)部门(单位)基本情况
1、组织机构设置及人员情况
张家界高新技术产业开发区管理委员会(以下简称高新区管委会)为市政府派出机构,管委会下设内设机构8个,分别是:办公室、招商合作局、产业发展局、财政局、规划建设环保局、经济秩序监督局、党群人力资源局、监察局,核定参照公务员管理人员编制38名;管委会下属正科级事业单位1个——湖南张家界经济开发区(张家界科技工业园)创业中心,核定财政拨款事业编制7名。另有正科级市直派出机构2个,分别是:国土分局、公安管理支队,核定编制11名。市直2个派驻高新区机构经费由高新区财政负担,相关费用均未独立核算,统一纳入管委会机关预算进行管理。20__年机关人员编制数为45人,其中:参公管理人员38人,事业编人员7名;年初预算实有在职人员44人,其中:参公管理人员37人,事业编人员7名。20__年末,管委会实有在职人员44人,其中:参公管理人员37人,事业编制人员7名。
主要工作职能
(1)贯彻执行有关高新区的方针政策和法律法规。编制高新区总体规划和中长期发展规划,经批准后组织实施。
(2)按照规定权限组织实施高新区的规划、建设、高新和管理。
(3)贯彻落实国家产业政策,研究拟定高新区产业发展方向和措施,提出重点行业、产品的研制和高新方案,并组织实施。
(4)负责高新区招商引资工作,审核高新区的投资项目,并按照规定权限审批或报批。
(5)负责高新区内土地管理。
(6)负责高新区的环境保护、安全生产工作。
(7)统筹和管理高新区的财政、国有资产的监督和经营工作。
(8)负责对派出机构进行统一协调、监督和管理。
(9)负责高新区内企业的协调、管理和服务工作,保障高新区内企业依法自主经营。负责高新区的进出口业务和对外经济技术合作。按照规定处理高新区的涉外事务。
(10)负责高新区党的建设工作。
(11)负责高新区的公共服务和社会管理工作。
(12)代管永定区阳湖坪镇。
(13)承办市委、市人民政府交办的其它事项。
(二)部门整体支出使用方向和主要内容
20__年我单位部门整体支出使用方向和内容主要体现在园区当年度推进园区发展的各项工作目标任务、工作重点上。
1、工作目标任务:20__年,在市委、市政府的正确领导下,高新区管委会按照“三高四新”发展战略要求,积极应对疫情负面影响,突出“抓产业提质、抓招商提效抓项目提速、抓服务提升”,园区上下共同努力应对大战大考。
2、工作重点:
(一)抓牢强基倍增,争创国家级高新区。
(二)抓准招商选资,不断提质产业链。
(三)抓实项目建设,推进经济增长潜力。
(四)抓紧深化改革,全面优化营商环境。
(五)抓细安全生产,创建平安园区。
二、一般公共预算支出情况
20__年度收入总计2813万元,其中本年收入1715.41万元,上年结转和结余1097.59万元;支出总计2813万元,其中本年支出2097.76万元(基本支出1223.48万元,项目支出874.28万元),年末结转和结余715.24万元(基本支出结转35.85万元,项目支出结转和结余679.39万元),与20__年度相比,收、支总计减少245.78万元,下降8.04%。
(一)收入情况
本年收入1715.41万元。其中:
1、财政拨款收入1679.56万元,占本年收入的97.91%,全部为一般公共预算财政拨款收入。
2、其他收入35.85万元,主要为利息收入及其他获得各类先进单位奖励收入,占本年收入的2.09%。
(二)支出情况
本年支出2097.76万元。其中:
1、基本支出1223.48万元(人员经费1184.03万元,日常公用经费29.39万元,对个人和家庭的补助10.06万元),占本年支出的58.32%;
2、项目支出874.28万元,占本年支出的41.68%。
政府性基金预算支出情况
本单位年初政府性基金预算数为0万元,全年无政府性基金收支。
国有资本经营预算支出情况
本单位年初国有资本经营预算数为0万元,全年无国有资本经营收支。
社会保险基金预算支出情况
本单位年初社会保险基金预算数为0万元,全年无社会保险基金收支。
三、部门整体支出绩效情况
20__年整体支出绩效实施主要体现在当年园区工作任务中,具体而言,主要做好了以下四项工作。
(一)强化财源培植。一年来,在新冠疫情导致财政收入大幅下降的背景下,我们抓主业尽主责,保证全年实现收支平衡,保障了园区各项工作的正常运转。全年共完成一般预算收入29311万元,完成年度绩效目标的111.55%,同比增长19.08%。其中:完成地方收入17302万元,完成年度绩效目标的106.64%,同比增长13.03%;税收收入27940万元,税收占比达到95.33%。全年完成政府性基金收入63536万元,完成年度预算目标的635%,同比增长108%。
园区年内纳税达1000万元工业企业新增1家,产值过亿元工业企业达到7家,产值过5000万元工业企业达到12家,规模工业企业新入规2家达到47家,科技型中小企业入库32家,高新技术企业新增11家达到23家。福太子、荣升食品获批“破零倍增”重点企业,继源科技、畅想农业、久瑞生物获批“小巨人企业”。在严重疫情影响下,园区各项主要经济指标保持了正增长。
(二)狠抓招商提效。新增签约项目14个,合同引资105.99亿元,实际利用内联引资7.67亿元,超过市定任务。其中,引进工业项目10个、签约额10.93亿元,引进“500”强项目2个,总部经济实现破零。上半年,举办了园区企业与用户的销售订单集中签约活动,12家园内龙头企业与昆药集团、安徽三只松鼠等28家企业签订销售订单近12亿元,既稳定了供应链和产业链,又扩展了招商平台。实际利用外资1749万美元,完成外贸进出口9530.07万美元,外贸破零2家、倍增3家。赴长沙、深圳、广州等地,对春光九汇、东鹏特饮、贝利视通、睿森生物等企业进行实地考察洽谈,为下一步的产业发展打下坚实基础。开发公司与步步高集团、韩国K&C株式会社合资成立湖南扑当食品有限公司,建设的年产750吨巧克力柑橘片项目顺利落地,为公司市场化改革探索了新路。
(三)项目建设逆势上扬。实施超常规高质量发展“八大工程”,共签约5000万元以上产业项目37个、开工项目30个、投产项目24个,实现“当年签约、当年投产”项目12个,“52151”年度计划超额完成,项目个数、质量、进度名列全市前茅。全力打造经济新增长极,中国翠谷植物提取产业园、绿色循环建材产业园建设加速推进。首次试水设计采购施工总承包(EPC)和项目全过程咨询建设招标,助力重大产业项目前期工作从以往的9-12个月提速至3个月完成,为“六稳”“六保”提供了强大动力。
(四)优化要素保障。年内为企业争取银行贷款7.23亿元、专项债券5.9亿元、部门项目资金2237.97万元、抗疫特别国债1736万元,超常规减免厂房租金和物业管理费238.7万元、贷款贴息463.72万元。项目审批服务坚持“上午来不过夜,下午来不过天”,工业项目“拿地即开工”。落实“人才强园”计划,引进市级科技创新人才3名、省级科技创新人才2名、高学历人才7名,竞争上岗选拔管理岗位人员19名;出资10万元利用“线上+线下”方式帮助企业招工20__余人。打好防汛保卫战,抢修社溪滩防洪堤,开挖阳湖溪泄洪沟渠,24小时值班巡守,实现园内平安度汛、安全生产“零伤亡、零事故”。
四、整体支出绩效评价情况
根据部门整体支出绩效评价的要求,管委会按照整体支出绩效评价指标进行分析,具体情况如下:
(一)预算配置
1、在职人员控制率:20__年市财政局在职人员编制数45人,年末实际在职人数44人,在职人员控制率为97.78%。
2、“三公经费”变动率:20__年“三公经费”预算数为182万元,20__年“三公经费”预算数为182万元,“三公经费”变动率为0%。
(二)预算执行
1、预算到位率:20__年度年初预算1365.40万元,年末决算2097.76万元,预算到位率为65.09%。
2、预算控制率:20__年度年初预算1365.40万元,年中追加预算732.36万元,预算控制率为53.64%。
3、结余结转率:20__年度年末结余结转715.24万元,本年支出2097.76万元,结余结转率为34.09%。
4、结余结转变动率:20__年度年末结余结转715.24万元,20__年度结余结转1097.59万元,结余结转变动率为-34.84%。
5、公用经费控制率:20__年度预算安排公用经费总额46万元,实际支出公用经费29.39万元,公用经费控制率为63.89%。
6、“三公经费”控制率:20__年度“三公经费”预算安排数为182万元,实际支出数为52.58万元,“三公经费”控制率为28.89%。主要原因是加强预算管理,厉行节约,从严控制和压缩“三公经费”支出。
7、政府采购执行率:20__年政府采购预算数为74.45万元,实际政府采购金额为22.84万元,政府采购执行率为30.68%。
(三)预算管理
1、管理制度健全性。为规范机关财务管理,建立健全财务管理制度,管委会先后制定了《张家界高新技术产业开发区管理委员会机关财务管理制度》《张家界高新技术产业开发区管理委员会机关接待管理制度》、《张家界高新技术产业开发区管理委员会机关车辆管理制度》、《张家界高新技术产业开发区管理委员会内部控制制度》等一系列合规、合法、完整、具有很强可操作性财务管理制度,并且得到了严格的执行。
2、资金使用合规性。资金支出符合国家财经法规和财务管理制度规定,以及有关专项资金管理办法的规定;资金拨付有完整的审批程序和手续;经费支出符合部门预算批复的用途;资金使用除部分支出预算不足有调剂使用外,无截留、挪用、虚列支出等情况。
3、预决算信息公开性。部门预决算信息按规定内容,在规定的时限内在公共网站予以公开,基础数据信息和会计信息资料真实、完整、准确。
(四)职责履行
从自评情况来看,本单位部门支出绩效整体上完成了年初设定的绩效目标,保障了园区的正常运转,体现了狠抓工业发展、推动新型工业化向更高水平迈进的决心,充分发挥了财政资金的经济效益和社会效益。
(五)履职效益
1、经济效益
全年完成技工贸总收入32.35亿元,增长1.81%;完成工业企业总产值23.05亿元,增长4.26%。其中,规模工业总产值21.42亿元,增长0.49%,规模工业增加值5.55亿元,增长达5%;完成固定资产投资19.27亿元,增长16.6%。其中,工业投资4.31亿元,增长15.59%,基础设施投资3.2亿元,增长14.29%;完成一般公共预算收入2.93亿元,增长19.08%,其中完成税收收入2.79亿元,增长17.86%。
2、行政效能。
20__年,我们坚持深化改革、协调发展,营商环境不断优化。围绕企业反映的问题对症下药,全面推广投资项目审批承诺制,构建亲清新型政商关系,组织干部入企帮办,鼓励企业改革创新,建立非公党建工作经费和工作津贴机制,不断健全工作机制。
3、生态效益
聚焦主责抓环保,园区生态文明建设力度之大前所未有,强力推进污染防治攻坚战,高标准建设张联路沿江风光带工程,强化园区在建工地扬尘监管、道路冲洗压尘、露天垃圾焚烧和露天矿山综合治理工作,完成创业中心燃煤锅炉的环保改造及园区VOC治理。阳湖坪污水处理厂污泥脱水车间通过环保验收,日处理污水量3.2万吨,污染防治阶段性目标顺利实现,生态环境质量大为改善。聚焦主业抓发展,食品加工、生物医药、新材料三大主导产业链加速成型,尤其是中国翠谷植物提取产业园建成投产预计可实现百亿产值,绿色发展的步伐更加坚定。
4、社会公众满意度
充分发挥党建引领作用,企业有需求、职工有诉求、群众有要求,党员干部带头践行“有求必应、有问必答、有诉必果”,干群紧密、政企协力的良好局面基本实现。在全省园区率先实施“抗疫惠企八条措施”,园区规上企业100%复工复产,抗击新冠肺炎疫情斗争成绩突出,得到《省委要情》的全省推介和市委虢书记的肯定批示。坚决打好三大攻坚战,西界村“屋场会”经验被央媒点赞、全国推介。党风廉政建设深入开展,统计、宣传、治安管理等工作实现新进步,工会、共青团、妇联工作取得新成绩。深入开展“平安创建”系列活动,不断优化发展环境,20__年被评为“湖南省平安园区”。
五、存在问题及原因分析
在资金预算安排、使用过程中存在以下问题:
1、预算准确率有待提高。年初预算编制不够精确,考虑不全面,导致年底决算数与年初预算数相差较大。原因一是由于不是全口径预算,仅指市级财政年初安排数,没有本级财政市级安排以及预算年中追加的调整预算拨款数,二是前瞻性不强,没有综合考虑单位公用经费及项目支出。
2、预算执行存在偏差。由于预算安排不足,造成部分科目实际支出比预算偏高,缺口资金只能调剂其他资金使用,存在着预算项目间互相进行调剂的情况。
3、精细化管理有待加强。从绩效评价看,部门支出预算和绩效评价部分项目目标无法用量化指标来进行考评,需要进一步做到合理性与可操作性的有机统一。
六、改进措施
推行政府机关绩效管理制度是推进政府职能转变、提高政府执行力和公信力的重要举措,是转变机关作风、加强政府勤政廉政建设的重要抓手。管委会高度重视绩效评价工作,下一步,将继续加强绩效管理,争取产生更多的经济效益和更好的社会效益。
1、实现绩效管理的规范化、常态化、全过程化。夯实工作基础,完善工作制度,细化工作内容,建立起对应的工作流程和业务规范,运用预算管理、对标管理、资产管理等手段,实现全过程控制,将财务管理由事后管理转化为事前控制、事中监督、预警管理,实现对财务工作的动态管理。
2、建立以绩效为导向的预算编制模式。提高部门预算和整体支出绩效目标编制的科学性和前瞻性,科学合理编制预算,提高预算预见力,严格执行预算,避免项目支出与基本支出划分不准或预算支出与实际执行出现较大偏差的情况。
3、强化内部管理,健全单位内控制度。努力做到“使用有预算、开支有标准、审核有程序”,做到有章可循,违章必究,建立资产定期清查处置制度,有效地加强对单位内部的人、才、物的管理,不断提高资金使用效益,提高单位整体支出绩效。
4、抓好“三公”经费控制管理。严格控制“三公”经费的规模和比例,把好审批、审核关,合理压缩“三公经费”经费支出。
20__年度管委会机关绩效评价工作不断深入,贯彻落实厉行节约、严控“三公经费”、降低一般运行经费、加强项目支出管理等方面工作也做得较好,按照《部门整体支出绩效评价指标表》要求,我们认真进行了自评打分,自评得分90分。今后将进一步加强财政资金支出绩效评价工作,提升部门整体支出绩效评价水平。
一、项目概况
(一)项目单位基本情况。
区新闻中心主要负责对外宣传、网络舆论引导工作,当好党委政府和人民群众之间联系的纽带桥梁。为做好舆情处置,健全舆情信息汇集分析制度,加强分析研判,准确把握社会舆情特别是网络舆情态势,增强工作的主动性和预见性,本中心不断总结经验、聘请专家科学指引,积极回应社会关切,争取舆论主动权,确保在重大问题和事件中不缺位、不失语,反应迅速,牢牢占领舆论高地。
(二)项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。
网络舆情作为信息时代与社会舆情的产物,因其传播、演化迅速、危害覆盖面较广、没有规律等等特点,承载了人们的思想和情绪,反映着各种社会问题,对政府的正常运作产生深刻影响,这就要求本中心必须高度重视,加大投入加强网络舆论监管平台建设,确保时时关注、及时回应、及时介入、科学处置,确保网络监督的时效性。
(三)跨年度项目的预期总目标及阶段性目标。
项目为经常性项目,无跨年度预期总目标及阶段性目
二、项目资金使用及管理情况
(一)项目资金到位情况分析
区财政预算的30万经费及时到位,保障了网络舆情监管建设平台工作顺利开展。
(二)项目资金使用情况分析。
截止报告期末,项目已完成支出经费30万元。项目经费严格按照本中心的财务制度和预算支出范围的使用。由区财政局统一核算,按照项目计划安排和实际工作情况开支,做到了专款专用,经费均按照海南省财政厅印发有关文件、通知精神执行。经费开支范围包括:申购网络舆情监测与分析系统(讯库网)、购置网络监管平台办公电脑等、人员配置、网络平台运行维护管理经费等,资金使用与项目内容高度吻合。
(三)项目资金管理情况分析
项目经费严格按照本中心的财务制度和预算支出范围的使用。由龙华区核算站统一核算,按照项目计划安排和实际工作情况开支,做到了专款专用,经费均按照海南省财政厅印发有关文件、通知精神执行。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织情况分析
该项目属于经常性项目,项目由区新闻中心组织实施。资金使用和建设项目实行专款专用,没有出现调整情况。根据上级相关文件要求,紧紧围绕网络舆情监管平台建设这一中心任务,有计划有步骤地开展了一系列建设工作。
1、加强与供应商联系,获得平台上的技术支持。
2、购置电脑等办公设备。
3、对网络及域名进行维护管理。
4、在网络监管系统内进行系统操作培训。
5、对舆情专员进行专业理论培训。
(二)项目管理情况分析
本项目支出均按照有关规章制度和项目实施完成情况进行支付。并建立相关的管理制度,有专人负责,项目进行前进行集体研究讨论,项目进行时有负责人及时跟踪项目实施情况,并及时提出意见和建议,办公设备购置全都通过政府采购办审批后采购。
四、项目绩效情况
(一)项目绩效目标完成情况分析。
1.项目的经济性分析。
(1)项目成本(预算)控制情况;
完成了整个项目支出30万元,项目支出主要包括搭建讯库网客户端、网络系统运行维护及网络域名管理费、购置办公用电脑费等。所有资金使用严格按照有关财务制度执行,并经核算站严格审核使用。在购选供应商及硬件方面,我们主要选择多家商家进行比较,看谁的影响面广、价格又相对便宜,我们就和谁签订合同,以降低项目成本。通过成本比较的方式,对项目成本进行控制,有效节约了成本,没有产生不必要的经费。
(2)项目成本(预算)节约情况。
项目支出过程中均按照厉行节约原则完成。
2. 项目的效率性分析。
(1)项目的实施进度。
按时完成网络监管建设硬件工作任务
(2)项目完成质量。
平台硬件工作任务全部按时完成,并已经试运行,硬件运行状况良好。
3. 项目的效益性分析。
(1)项目预期目标完成程度。
20__年本中心进行网络监管平台投入使用,有了一定的经验和准备。
(2)项目实施对经济和社会的影响。
提升网络舆论引导能力,把握正确导向,有效引导社会热点,唱响主旋律、激发正能量,进一步推进创建全国文明城市工作,为全区围绕“经济社会发展、城市管理、龙华民生”的工作中心营造良好舆论氛围。
4. 项目的可持续性分析。
从现有的资金和人力资源来看,要建设一个快捷、准确、实用的网络监管建设平台还需要大量投入,一是沟通协作机制不健全。网络监管是一个复杂的监管领域,涉及各个方面,既需要本中心的协调统一,也需要全区相关部门的通力合作。二是获得资金的支持,在财政允许的条件下,政府可以与地区性或全国性舆情监测机构合作,将突发舆情在萌芽阶段处理,在各区各市形成舆情沟通,交流机制,互相交流经验,一旦突发舆情发生后,可以联同进行议程设置,引导舆情走向。三是网络法规建设相对缓慢。不少网民利用互联网扰乱舆论生态,如炮制各种谣言、发布偏激言论、侵犯他人隐私、或者在重大突发事件和重要热点话题发生时,恣意发布一些杂音怪论。项目完成后,本中心会根据区委区政府的工作要求,每年申请专项经费继续开展此项工作。
5.项目预算批复的绩效指标完成情况分析
项目共设置6个绩效指标,其中产出指标3个,成效指标3个,绩效目标全部以标准优完成。具体情况如下:
产出指标-对网络舆情引导控制:绩效目标为50件以下,20__年度共处置46件,绩效指标完成情况为优;
产出指标-对每天网络舆情监测及跟踪次数:绩效目标为每天10次,20__年度实际次数为10次,绩效指标完成情况为优;
产出指标-培训人次:绩效目标为30人次,20__年实际培训30人次,绩效指标完成情况为优;
成效指标-资金到位率:绩效目标为100%,20__年申请区级财政预算30万元的到位率为100%,绩效指标完成情况为优;
成效指标-服务对象满意度:绩效目标为95%以上,主要系政府通过快速、公开和有效地解决网络舆情危机事件,给群众交出满意的处理结果。政府以适度的反应过程及依法行政的能力及时做好舆情引导工作,从而维护和提升政府的良好形象。绩效指标完成情况为优;
效率指标-培训目标的达成率:绩效目标为95%以上,主要系对舆情专员业务能力进行培训,在工作过程中足以反映业务能力有很大程度提高,绩效指标完成情况为优;
(二)项目绩效目标未完成原因分析。
20__年度项目绩效目标全部完成。
五、综合评价情况及评价结论
本专项具有明确的目标,项目实施过程中严格按照省、市及区级有关项目管理和经费管理规定执行,资金到位及时,使用得当。截止年末,通过网络舆情监管平台共处置敏感负面舆情46件,做到负面舆情萌芽期早发现、爆发期强力稳控引导、回落期确保了平息彻底不留隐患,有力保证了龙华区公共舆情的平稳、积极、正面。经按“财政支出绩效评价指标体系”进行综合评价,本项目综合得分96分,评价等次为“优”。各项评分结果见“项目基本信息”表。
六、主要经验及做法、存在的问题和建议(包括资金安排、使用过程中的经验、做法、存在问题、改进措施和有关建议等)。
综合20__年度本中心财政预算项目绩效评价情况认为,在项目资金预算绩效方面总体上是管理使用到位的,个别项目未完成预算资金使用量,虽然存在较多客观因素,但是应及时做好汇报和资金调整工作。建议制订年度项目资金预算方案前,认真做好每个项目的市场预测和绩效目标分析,及时向领导通报资金使用情况,以便及时作出调整,实现项目资金利用效率最大化,以便做好干部群众都满意的网络舆情监管工作。
一、项目年度预算安排情况
(一)项目年度预算安排总体情况
20xx年南昌县房产管理局财政项目资金为1602.29万元,包括项目预算资金644.57万元,上年结转专项资金957.72万元。
(二)项目分布情况及项目年度预算安排数
20xx年南昌县房产管理局财政项目3个。具体情况如下:
1、项目一:南昌县保障性住房管理信息系统平台运行服务费及公租房物业管理服务费。
该项目含3个子项目,分别为:
(1)保障性住房小区城南幸福庄园物业管理服务采购招标:城南幸福庄园物业服务即将到期,同意该小区物业管理服务继续以政府采购方式,依法依规进行公开招投标,经费按照县政府办20xx年8月10日印发的《关于全县保障性住房管理经费有关问题协调会议纪要》(第132号)执行,即由县财政对保障性住房管理经费进行核实,所需经费从保障性住租金中列支,不足部分由县财政补贴。
(2)南昌县保障性住房管理信息系统平台运行维护费用:根据《关于全县保障性住房、向阳路房产大厦店面招租有关问题协调会议纪要》(20xx年南昌县人民政府办公室213号),我县住房保障管理信息系统技术支持及维护工作由江西先锋金庐信息技术有限公司负责,系统技术支持及维护服务费按3万元/年执行,费用由县财政承担。
(3)南昌县综合性住宅小区和由小蓝经投公司承建的公租房的物业管理服务:根据省住建厅《关于进一步加强公共租赁住房管理工作的意见》(赣建保[20xx]1号)文件精神,原则同意南昌县综合性住宅小区(小蓝工业园)的1020套公租房和由小蓝经投公司承建的100套公租房的前期物业管理服务,由县房管局作为业主单位按照政府采购方式依法依规进行公开招标采购,经费按照县政府办20xx年8月10日印发的《关于全县保障性住房管理经费有关问题协调会议纪要》(第132号)执行,即保障性住房管理经费从保障性住房租金中列支,不足部分由县财政补贴,在依法依规的前提下,由县财政将保障性住房管理经费拨付至县房管局,县房管局负责保障性住房管理经费的使用。
2、项目二:20xx年度项目工作经费。
该项目含3个子项目,分别为:
(1)物业项目考核奖惩经费:根据《关于创新南昌县物业管理体制机制的实施办法(试行)》(南政办发[20xx]37号)文件精神,为全面推进住宅小区物业管理体制机制创新,完善物业管理模式,提升物业管理效果,由辖区各乡镇人民政府、管理处(管委会)社区、公安派出所、房管部门联合组织开展对物业项目的考核工作,严格按照《南昌县物业管理工作监督考核实施办法》执行,采取星级评定制考核,并由财政每年安排100万元资金用于对星级物业项目进行表彰和奖励。
(2)新版房屋交易与产权管理信息系统运行维护与保障费用:根据20xx年9月30日印发南昌县人民政府常务会议纪要(第21号),随着我县房地产市场的发展,日益增加的交易量和房管业务对房地产管理系统提出了更高的要求,现有房地产管理系统运行不够流畅,业务类别及流程不完善,信息覆盖面与市房管局存在差距,为提升房地产管理服务水平,会议同意参照市房管局新版房屋交易与产权管理信息系统建设模式,启动我县房地产信息系统建设,并与市房管局系统的数据接口保持一致,建设经费由县财政承担,建成后的运行维护与保障费用列入下一年度县财政预算。
(3)白蚁施工药品及设备购置、白蚁特种车辆费用:根据南政办抄字(20xx)95号文件,县政府研究同意县房管局白蚁防(灭)治经费(含药品经费和白蚁特种车经费)由县财政承担,并从20xx年起列入年度财政预算,其中白蚁防(灭)治药品经费具体金额以实际中标价为准,白蚁特种车经费每年2万元。
3、项目三:南昌县创新老旧居民区物业服务模式专项资金。
根据南昌县人民政府办公室关于印发《南昌县创新老旧居民区物业服务模式试点工作方案》的通知(南政办发[20xx]78号)要求,为提升城市功能与品质,改善城市人居环境,成立了南昌县老旧居民区物业创新工作领导小组,统筹协调推进老旧居民区物业服务模式创新试点工作,研究解决试点过程中出现的问题。领导小组下设办公室,办公地点设在县房管局,负责对老旧居民小区物业服务模式创新试点工作进行考核、绩效评定,总结试点经验。专项资金用途有三项:一是对物业管理的奖补政策,为支持、鼓励乡镇推行物业服务工作,通过考核的方式以奖代补,县财政奖补资金按季度拨付至属地乡镇(管委会),由属地乡镇(管理处)自行制定辖区内老旧居民区物业服务考评办法,每月对物业企业服务质量及小区居民满意度进行考评,依据考评结果发放奖补资金;二是对物业企业的扶持资金,参照《关于创新南昌县物业管理体制机制的实施办法(试行)》(南政办发[20xx]37号)精神,根据服务质量对老旧小区物业服务企业进行考核奖补,同时允许物业服务在服务区域内开展广告位租赁经营、快递储存柜的场地租赁、划设停车位收取停车管理费等所获得的收益用于本项目内的物业服务;三是对特殊人群的补助资金,对持有民政部门核发的有效期内《南昌县城乡居民最低生活保障证》的小区业主,物业服务费先交后补,即业主依照物业服务合同的约定交纳物业费,于每年底向属地乡镇申请补助,具体补助标准由属地乡镇制定,费用由乡镇承担。
二、1-7月项目预算执行情况
(一)项目年度预算总体执行情况
根据监控情况,20xx年度1-7月项目资金已拨付1099.29万元,预算资金执行率为68.61%,结余资金或正在拨付中、或完善相关手续进行拨付。
(二)项目具体执行情况
1、项目一:南昌县保障性住房管理信息系统平台运行服务费及公租房物业管理服务费。项目经费已拨付1098.40万元,结余资金236.89万元预计20xx年12月底完成拨付。
2、项目二:20xx年度项目工作经费。项目经费已拨付0.89万元,结余资金166.11万元预计20xx年12月底完成拨付。
3、项目三:南昌县创新老旧居民区物业服务模式专项资金。该项目正在进行中,资金拨付预计20xx年12月底完成。
三、绩效运行监控工作开展情况
(一)绩效监控目的、对象和范围
1、绩效监控目的
绩效运行监控是全过程预算绩效管理的重要环节,也是提高财政资金使用效益的重要手段。通过运行监控,进一步强化预算支出责任,探索适合本单位实际情况的绩效运行监控管理机制。同时查找资金使用和管理以及项目执行过程中的薄弱环节,提出解决措施,促使单位加强项目管理,确保绩效目标的实现。
2、绩效监控对象和范围
绩效运行监控对象为南昌县房产管理局申请安排的20xx年度所有财政项目资金,既包含部门预算项目资金,也包含上年结转、本年追加等各专项资金。
(二)绩效监控方式方法
绩效监控方式为单位自行监控,按照“谁支出、谁监控”原则,组织项目实施科室对照绩效目标,对所负责预算批复的项目绩效目标完成情况进行监控。
(三)绩效监控工作过程
1、为了提高绩效运行监控工作质量和效率,成立了绩效运行监控工作小组,小组办公室设在综合科,全面负责本次绩效监控工作。
2、组织项目实施科室学习文件,了解绩效运行监控工作流程,明确工作责任,工作小组将绩效运行监控工作进行分解,对绩效监控过程进行指导和监督。
3、加强沟通配合,工作小组指导科室认真收集、整理相关资料,填写项目支出绩效目标执行监控表,要求对偏差原因进行分析说明,对绩效目标完成情况进行预计。
四、综合监控结果
目前监控的3个专项资金绩效运行的整体质量较好,资金绩效正在释放,基本确保绩效目标能如期实现。
五、主要经验及做法
(一)绩效运行监控操作规范化
绩效运行监控应按照文件中规定的工作流程进行,对照制定的绩效目标,据实收集各项目绩效监控信息,在收集的基础上,对偏离绩效目标的原因进行分析,对全年绩效目标完成情况进行预计,并对预计年底不能完成目标的原因及拟采取的改进措施做出说明,将上述情况填报至绩效监控情况表中,做到内容完整、数据真实、客观公正。
(二)绩效运行监控管理常态化
将绩效运行监控同预算执行进度一起进行“双监控”,发现问题及时纠正,确保绩效目标如期保质保量实现,在监控过程中,努力探索适合本单位实际情况的监控管理机制,加强现金管理,提高资金运行效率。
六、存在的问题及原因分析
(一)对于绩效运行监控的认识不够深入,把项目支出绩效简单等同于工作目标、工作考核和业务管理。
(二)绩效目标和指标往往根据项目实际完成情况制定,对项目执行过程有效约束不够,存在一定的偏差。
七、下一步改进措施
(一)加强绩效运行监控管理制度和流程建设,进一步深化、完善绩效管理体系,建立全过程的预算绩效管理机制,促进绩效管理工作向广度和深度延伸。
(二)规范绩效运行监控资料的收集整理,确保相关信息完整、可靠,客观公正地反映项目资金实际使用和产生的绩效状况,为今后该项目实施方向及管理方式的改进提供指导。
八、其他需要说明的问题
无。
一、项目支出基本情况
(一)资金下达情况
20xx年住房城乡建设引导专项资金13352万元,其中:市县项目8010万元、省直项目1542万元、支援类项目300万元(援藏援疆各50万元、扶贫200万元),省财政厅切块支持洞庭湖生态环境专项整治20xx万元、浅层地热能建筑规模化应用试点1000万元、南山国家公园体制试点500万元。20xx年12月,省财政厅提前下达20xx年住房城乡建设引导专项资金7950万元、20xx年7月,省财政厅下达20xx年住房城乡建设引导专项资金(第二批)260万元,全部下达完毕。主要分为9个支持方向:县以上城市污水处理提质增效及城市生活垃圾分类示范、“多杆合一智慧灯杆”建设和城市二次供水设施建设改造试点、美好环境与幸福生活共同缔造和传统村落数字博物馆建设示范、建筑领域绿色发展方向示范、历史文化名城(镇、村)保护规划、CIM平台、智慧住建和智慧城市试点、支援类及省本级基础指导性项目、洞庭湖环境专项整治及南山国家公园体制试点(切块)浅层地热能示范(切块)。
(二)绩效目标下达情况
1.县以上城市污水处理提质增效及城市生活垃圾分类示范项目6个,金额2400万元。年度绩效目标:一是地级城市、县级城市生活污水集中收集率在20xx年基础上分别提高15个、12个百分点;二是积极推进生活垃圾分类工作,推进示范片区建设,20xx年在2-3个街道形成可复制、可推广的经验。
2.“多杆合一智慧灯杆”建设和城市二次供水设施建设改造试点项目4个,金额800万元。年度绩效目标:一是试点地区科学选定一个城市片区的一条或多条城市道路,采取“多杆合一”方式建设多功能灯杆,并在年度内完成试点建设任务,编制城市道路“多杆合一”建设规划,建设多功能灯杆运维管理平台。通过项目建设探索建立多部门统筹协调工作机制,创新投资建设运营模式,为我省下一步规模化建设多功能灯杆总结可复制模式经验;二是城市二次供水设施建设改造试点地区编制完成试点方案,开展试点建设,对照《湖南省城镇二次供水设施技术标准》(DBJ43/T353-20xx)建设标准化泵房,并移交供水企业实行专业化运维管理,为全省提供经验参考,带动全省推进城市二次供水设施建设改造和智能化、精细化、专业化运行管理。
3.美好环境与幸福生活共同缔造和传统村落数字博物馆建设示范项目9个,金额2100万元。年度绩效目标:一是创建4个美好环境与幸福生活共同缔造示范县(市、区),每个县市区内选取2个以上的乡镇。以镇带村开展示范,示范区域内镇村公共服务设施及基础设施基本完善、人居环境得到较大提升,美好环境与幸福生活共同缔造理念深入人心,形成共建共治共享的社会治理新格局;二是全省完成75个传统村落数字博物馆建设,通过国家审查并上线。
4.建筑领域绿色发展方向示范项目7个,金额700万元。年度绩效目标:完成装配式建筑年度占比任务27%,在全省11个钢结构建筑试点示范项目实施中发挥示范引领作用,完善钢结构装配式建筑全产业链,全面完成住建部试点工作任务,形成可复制可推广的模式。
5.历史文化名城(镇、村)保护规划项目44个,金额560万元。年度绩效目标:用于历史文化名城、名镇、名村编制保护规划的补助资金。重点安排尚未编制保护规划的名城、名镇、名村,按照50万元、20万元、10万元(其中:传统村落5万元)的标准补助,以市州、县(市区)为单位安排,总计安排44个名城、名镇或名村,基本完成省内应编而未编的保护规划。
6.CIM平台、智慧住建和智慧城市试点项目5个,金额1450万元。年度绩效目标:一是CIM平台试点工作实现试点地区CIM基础信息平台搭建,探索城市管理、旧城改造、智慧工地、智慧社区等一批“CIM+”应用的融会贯通,有效破解单打独斗,单一治理的社会治理模式;二是智慧住建试点,分为三个层面开展,推进省厅智慧住建平台落地,试点单位开展省厅平台的使用推广;开展市县一手房、二手房网签交易系统建设,数据与房地产市场监管平台进行对接,为全省网签系统统一建设标准、实现全覆盖积累工作经验;开展智慧建设增效工程试点,促进“新城建”建设,促进城乡环境基础设施建设提质增效;三是智慧城市(社区)试点在20xx年度完成项目建设,汇聚试点区域住建管理数据,支撑城市治理精细化、智能化转型,提升城市居民幸福感、安全感和获得感。打造特色的住建领域智慧城市建设样板,形成可复制、可推广的经验。
7.支援类及省本级基础指导性项目项目59个,金额1842万元。年度绩效目标:对援藏援疆及扶贫等项目安排适当项目经费;完成住建系统“十四五”规划编制工作,开展相关课题研究、标准制定、重要服务事项等。
8.洞庭湖环境专项整治及南山国家公园体制试点(切块)2500万元。年度绩效目标:洞庭湖区域县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右,完善污水收集管网,提高污水处理厂进水BOD浓度和污水集中收集率;县以上城镇生活垃圾无害化处理率95%;完成国家公园体制试点项目。
9.浅层地热能示范(切块)1000万元。年度绩效目标:确定3-5个示范项目实施浅层地热能规模化应用,抓好重点项目示范,总结推广典型模式和成功经验。
二、绩效运行监控工作开展情况
我厅依据科学部署、统一管理、过程监督、有序推进的指导方针,对住房城乡建设引导专项资金项目预算执行、绩效指标执行等各方面开展情况进行绩效监控。
(一)建立“一对一”项目跟踪监控制度。不断完善项目支出的绩效目标编制,指导各试点地区编制试点工作方案,明确建设任务、绩效目标和考核要求等,按照“一个项目一个绩效目标”的原则,对照绩效目标进行跟踪监控。
(二)建立月调度机制。加强项目绩效目标过程管理,建立了月调度工作机制,每月调度各试点项目进展和资金支出进度,及时掌握工作进度,协调解决工作中遇到的难点和问题。
(三)加强日常监督。结合日常调研、检查等,对各试点项目实施和专项资金使用情况进行检查,压实工作责任,加快试点项目进度,并督促及时总结,尽快形成可复制、可推广的经验做法。
三、绩效运行监控情况
(一)项目支出预算执行情况
截止7月底,县以上城市污水处理提质增效及城市生活垃圾分类示范项目2400万元,支出1152万元,资金使用率48%;“多杆合一智慧灯杆”建设和城市二次供水设施建设改造试点项目800万元,支出320万元,资金使用率40%;美好环境与幸福生活共同缔造和传统村落数字博物馆建设示范项目2100万元,支出1250.86万元,资金使用率59.56%;建筑领域绿色发展方向示范项目700万元,支出500万元,资金使用率71.43%;历史文化名城(镇、村)保护规划项目560万元,支出268万元,资金使用率47.86%;CIM平台、智慧住建和智慧城市试点项目1450万元,支出797万元,资金使用率54.97%;支援类及省本级基础指导性项目1842万元,支出460万元,资金使用率24.97%;洞庭湖环境专项整治及南山国家公园体制试点(切块)2500万元,其中,南山国家公园体制试点500万元省财政厅已下拨,洞庭湖环境专项整治20xx万元预计9月份下拨;浅层地热能示范(切块)1000万元预计9月份下拨。
(二)项目支出绩效目标完成情况
1.县以上城市污水处理提质增效及城市生活垃圾分类示范项目。其中,县以上城市污水处理提质增效示范项目4个。截止7月底,地级城市中常德市、益阳市生活污水集中收集率较20xx年分别提高了25.93%、33.09%;县级城市中醴陵市、汨罗市生活污水集中收集率较20xx年分别提高了14.75%、25.69%。常德市、益阳市、醴陵市、汨罗市进水BOD浓度分别提高了54.37%、37.39%、56.27%、96.70%,均提前完成任务目标;城市生活垃圾分类示范项目2个。截止7月底,衡阳市已组建垃圾分类工作专班,制定了工作实施方案、示范创建方案和考核评估方案,添置垃圾分类亭7个,分类投放站20座,果皮箱及垃圾桶1万余个,可回收、有害垃圾、大件垃圾、装修垃圾回收中心各1座,更新垃圾收集车165台、收运车辆32台。常德市已将运输车辆改造成符合“四分类”要求的垃圾收运车辆,德山焚烧发电厂置换工程预计8月底可投入试运行,餐厨垃圾无害化处置工厂预计12月底投入试运行。
2.“多杆合一智慧灯杆”建设和城市二次供水设施建设改造试点项目。其中,“多杆合一智慧灯杆”建设试点项目2个。衡阳市计划在先锋路采取“多杆合一”建设方式改造102杆智慧灯杆。截止7月底,已完成先锋路智慧灯杆建设项目施工设计编制,正在办理政府公开招标相关手续,计划8月完成招标工作,11月全面完成项目建设。浏阳市计划在经开区金阳新城中心服务区的纬1.5路、新兴路、长华路等3条城市道路新建87杆智慧灯杆。截止7月底,已完成长华路17杆智慧灯杆建设,纬1.5路和新兴路70杆智慧灯杆正在基础施工中,计划9月全面完成项目建设;城市二次供水设施建设改造试点项目2个。长沙市计划改造二次供水设施项目24个,新建开工二次供水设施项目20个。截止7月底,已完工10个、开工14个,启动新建二次供水设施项目20个。桃江县计划改造二次供水设施项目3个,新建二次供水设施项目2个。截止7月底,已完工1个、准备开工2个;新建二次供水设施项目已启动1个,1个正在编制设计方案。
3.美好环境与幸福生活共同缔造和传统村落数字博物馆建设示范项目。其中,美好环境与幸福生活共同缔造示范项目4个。截至7月底,浏阳市已完成200个村庄的规划编制,已完成3个村的示范项目设计,并开始施工,完成荷文公路(4个乡镇37公里长)沿线风貌塑造红色示范路项目,300个村庄正在实施三清三整治和美丽宜居小村庄建设;凤凰县保护修缮传统民居170余户,改厕完成40余户。同时完成内部古巷道修缮、环境整治,新建停车场、公厕、游客中心及民俗文化展示等基础设施;汝城县完成文市、韩田、秀水三村初步顶层设计成果,同时,完成对韩田、秀水、文市、东山、热水5个示范村落的共同缔造镇村两级培训,协助村支两委编制村规民约和成立村民自治组织;宁远县新党校培训基地建设主体工程及装修工程基本完工,完成乡村驻点工作人员与管理人员培训,农村工匠培训活动有序进行,二期培训已经完成。同时,湾井镇下灌村等9个“共同缔造”活动培训基地现场观摩教学示范点共培训12000余人才,接纳参观人群5万余人次,“共同缔造”理念开始深入人心。建立“共同缔造”示范村30个,涵盖宁远县所有乡镇;75个传统村落数字博物馆建设均按计划推进中。
4.建筑领域绿色发展方向示范项目。共7个项目,其中,吉首市项目已完成验收;长沙市2个项目已完成主体工程,项目处于待验收阶段;益阳市、湘阴县、西洞庭湖管理区项目已进行项目主体工程实施;株洲市项目已完成策划,准备进入实施阶段。截止7月底,装配式建筑年度占比达27.41%。
5.历史文化名城(镇、村)保护规划项目。共44个项目,其中,武冈、江永2个省级历史文化名城已完成规划编制和审查工作,10个历史文化名镇已启动保护规划编制,占总数(12个)的83.3%,30个名村(其中:传统村落16个)均已启动保护规划编制工作。
6.CIM平台、智慧住建和智慧城市试点项目。CIM平台、智慧住建分为四个项目进行实施。其中,项目一、三完成了项目招投标,签订了合同,项目已完成项目可研,项目四正在申报财评程序。智慧城市试点项目前期开展了现场调研、资料收集、专题召开智慧城市试点工作推进会等工作,目前项目有序推进,20xx年底前可执行完成。
7.支援类及省本级基础指导性项目。援疆、援藏、扶贫等支援类项目均已启动项目实施;省本级基础指导性项目计划完成课题研究27个、标准制定15个、服务事项14个。目前,已完成2个课题、7个标准、11个服务事项,其余项目也基本完成了全同所规定的阶段性工作目标。
8.洞庭湖环境专项整治及南山国家公园体制试点(切块)。截止7月底,洞庭湖区域县城、城市污水处理率分别达到97.29%、98.28%,乡镇污水处理设施建设实现全覆盖,污水处理厂进水BOD浓度和污水集中收集率不断提高;县以上城镇生活垃圾无害化处理率达99.79%;及时下拨南山国家公园体制试点资金。
9.浅层地热能示范(切块)。目前,已确定5个示范项目实施浅层地热能规模化应用,项目均在施工阶段。
四、存在问题及其原因
(一)部分项目进度滞后。县以上城市污水提质增效项目需开展项目设计、管网排查等工作,前期工作时间较长,导致常德市、醴陵市、汨罗市项目仍处于前期工作阶段,还未开工建设;信息化建设项目由于前期财评等程序,项目前期进展缓慢;省本级基础指导性项目由于按程序为年初启动电子卖场采购、签订合同,按项目进度分期付款,项目基本为下半年结题验收,因此,上半年执行进度偏低。
(二)部分项目拨款进度缓慢。部分市县由于对专项资金拨付流程不熟悉,出现资金到市县财政部门后,市县项目承担单位不知情,没有及时跟财政部门对接,或对资金拨付相关手续出现争议,造成资金没有及时拨付。如,益阳市住建局建筑领域绿色发展方向项目,省财政厅划拨至益阳市财政局的该笔资金分类为资本性支出。市财政局认为项目与资金名目不相符,导致益阳市财政局难以将该资金直接拨付给项目单位。目前,正在进一步协调。
五、有关建议及工作措施
(一)加大项目督导力度。要督促各地尽快实施项目,制定项目时间计划表,加强调度督导,进一步压实工作责任,加快项目进度,并督促总结经验做法,加快形成示范效应。
(二)简化资金拨付程序。建议市县财政部门在拨付省级安排的项目资金时,尽量简化项目拨付环节相关手续,加快项目拨付进度。
一、项目概况
(一)项目基本情况:
1.项目单位职能:我局属于公益一类事业单位,其职能为主要承担统筹协调、指导全市招商引资工作;提出全市大型招商引资活动方案,承办全市重大招商引资活动;组织招商引资项目的考察、论证、评估、咨询工作;负责协调全市重大招商引资项目的前期工作及建设有关事项;收集、整理和分析全市重大项目的动态情况、政策信息,建立和完善招商引资企业数据库、客商资源库;负责全市招商引资项目的管理,指导和督促项目责任单位做好项目签约和推进建设工作;负责招商引资项目的跟踪服务规划的编制。人员编制 15 名,现有人员 14 名,内设科室五个,办公室、项目科、招商引资协作科、项目代办科、党建办。
2.项目立项依据:围绕省、遵义市及我市确定的招商引资目标任务,协调服务全市各级部门,全力做好招商引资的各项具体工作暨党建工作,确保目标任务完成。
3.项目实施主体:赤水市投资促进局 4.项目实施计划及主要内容:围绕省、遵义市及我市确定的招商引资目标任务,协调服务全市各级部门,全力做好招商引资的各项具体工作暨党建工作,确保目标任务完成。
(二)项目预算情况:项目为招商引资工作经费 200 万元,属于财政拨款。招商引资工作经费是由我局每年向市政府和财政局请示后,得到市政府和财政局批示后,财政下拨的工作经费,并不是专项项目的经费,但根据决算要求,将该项工作经费列为项目支出,招商引资工作经费包含我局业务工作所有支出及驻外招商办工作经费。本年度的招商引资工作经费为追加资金。
项目预算调整情况:截止到 12 月 31 日,我局 20__ 年度招商引资工作经费支出 115.37 万元,属于财政拨款。
(三)项目预期预算绩效目标和绩效指标设定情况:完成重点产业签约项目 85 个,签约资金 174.51 亿元,占全年目标数130 亿元的 134.24%;实现重点产业到位资金 79.97 亿元,占全年目标数 100 亿元的 79.97%。
二、项目决策及资金使用管理情况
(一)项目决策情况:招商引资工作经费是由我局每年向市政府和财政局请示后,得到市政府和财政局批示后,财政下拨的工作经费,并不是专项项目的经费,但根据决算要求,将该项工作经费列为项目支出,招商引资工作经费包含我局业务工作所有支出及驻外招商办工作经费。本年度的招商引资工作经费为追加资金,未纳入到年初的预算批复中,故年初的'绩效目标申报表中为 175.4271 万元为基本支出,属于财政一般公共支出;
(二)项目预算执行情况:预算执行率 57.68%、本年度的招商引资工作经费为追加资金。
(三)项目资金实际使用情况:20__ 年度围绕省、遵义市及我市确定的招商引资目标任务按时序推进完成,资金使用合理且合规; (四)项目资金管理情况:一是严格按照预算编制的相关制度和要求,做好年初预算,力求预算全面、真实、有效。二是加快项目资金的筹集到位,按到位资金实施进度推进,开展进度跟踪,项目绩效评价,确保项目绩效目标如期完成。三是加强财务核算工作,提高财务的精细化管理,确保财务核算的真实、及时、准确、完整。四是做到事前预算,事中控制,事后分析工作常态化。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织机构与职责落实情况;
我局属于公益一类事业单位,其职能为主要承担统筹协调、指导全市招商引资工作;提出全市大型招商引资活动方案,承办全市重大招商引资活动;组织招商引资项目的考察、论证、评估、咨询工作;负责协调全市重大招商引资项目的前期工作及建设有关事项;收集、整理和分析全市重大项目的动态情况、政策信息,建立和完善招商引资企业数据库、客商资源库;负责全市招商引资项目的管理,指导和督促项目责任单位做好项目签约和推进建设工作;负责招商引资项目的跟踪服务规划的编制。
(二)项目管理制度建设情况; 我局制定了工作制度(含财务制度),遵循专款专用、单独核算的管理原则;专项项目的申报严格按照市财政资金管理的要求进行,专项资金财政拨款到位及时进行招商引资资金拨付。
(三)
项目组织管理落实情况,包括项目招投标情况、调整情况、完成验收、日常检查监督情况等。
围绕省、遵义市及我市确定的招商引资目标任务,协调服务全市各级部门,全力做好招商引资的各项具体工作及党建工作,确保目标任务完成。
四、项目绩效情况
(一)项目绩效目标完成情况。
将项目实际完成情况与申报的绩效目标对比,从项目的经济性、效率性、有效性和可持续性等方面对项目绩效进行量化、具体分析。其中:
1、项目的经济性分析主要是对项目成本(预算)控制、节约等情况进行分析; 招商引资工作经费是由我局每年向市政府和财政局请示后,得到市政府和财政局批示后,财政下拨的工作经费,并不是专项
项目的经费,但根据决算要求,将该项工作经费列为项目支出,招商引资工作经费包含我局业务工作所有支出及驻外招商办工作经费。本年度的招商引资工作经费为追加资金,未纳入到年初的预算批复中,均按照工作开展进行。
2、项目的效率性分析主要是对项目实施(完成)的进度及质量等情况进行分析; 本年度我单位开展财政支出项目绩效运行监控从全局业务及资金使用进行,绩效运行情况较为客观、真实,其评价结果可作为财政预算执行精细化、加快资金拨付进度及综合绩效考评的参考依据。一是强化本单位对资金绩效实现情况的责任约束,对招商引资工作经费进一步规范。二是加强财政拨付的资金使用效益跟踪“回头看”,更好地反映局工作开展情况对资金绩效运行情况,加快资金拨付进度,确保后续绩效目标有效实现提供有力支撑。
3、项目的有效性分析主要从项目预期目标完成情况、项目实施对经济和社会的影响情况、项目环境效益及可持续影响情况、服务对象满意度情况等方面进行分析; 20__ 年招商引资工作经费支出 115.37 万元,属于财政拨款。
20__ 年累计完成招商引资重点产业签约项目 85 个,签约资金 174.51 亿元。累计实现招商引资重点产业项目新增到位资金79.97 亿元。
一是严把统计关,强化指标调度。采取“月调度、月汇总、月上报”的工作机制,扎实开展好本级、遵义和省级招商引资目标任务、资料归档、统计及报告工作。
二是完善项目储备,强化项目库建设。结合“十四五”规划以及我市资源禀赋,围绕首位产业、主导产业和重点产业动态储备项目 186 个,拟投资总额 600.24 亿元。其中,一产项目 14 个,
投资金额 13.65 亿元;二产项目 68 个,投资金额 241.48 亿元;三产项目 104 个,投资金额 345.11 亿元。上报遵重点招商项目112 个,预计总投资 363.23 亿元。
三是强化组织保障,高位推动招商。制定出台《赤水市产业大招商三年倍增计划方案(20__-20__ 年)》,成立以党政主要领导为双组长、县级领导为副组长,相关单位为成员的赤水市产业大招商领导小组,高位推动赤水市招商引资工作;成立以县级领导为组长、相关产业部门为成员的竹浆纸制品产业链专班、白酒产业链专班、晒醋产业链专班等 9 个产业链专班。
四是狠抓重点产业,提升招商精准性。以白酒产业为主,成功引进金谷酒业赤水 5000 吨酱香白酒酿造项目、祥康泰(海南)健康产业发展有限公司赤水年产 10000 吨酱香型白酒酿造项目、远明中厚酒业有限公司赤水年产 1.2 万吨酱香白酒酿造项目、赤水市赤贵焰酱香型白酒生产建设项目等白酒生产项目 6 个,约定投资总额 67.8 亿元,引进白酒配套企业 14 个,约定投资总额14 亿元。
五是以党的建设为引领,充分发挥党组织战斗堡垒作用,积极开展招商引资、脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接、创文巩卫、“我为群众办实事”活动,高效完成组织交办的各项工作任务。开展创文巩卫卫生清理和宣传 200 余次,落实“我为群众办好事实事”11 件。
进一步健全完善学习制度,积极开展学习活动,扎实抓好理论学习,做到每月组织学习 1 次以上,切实提党员干部理论素养。严格执行“三会一课”制度,支部党员以普通党员身份参加“三会一课”制度,把参加情况纳入年度述职述廉内容。
(二)项目绩效目标未完成情况及原因分析。
已完成。
五、其他需要说明的问题
(一)后续工作计划
每年度围绕省、遵义市及我市确定的招商引资目标任务按时序推进完成。
(二)主要经验及做法、存在问题和建议,包括资金安排、。
使用过程中的经验、做法、存在问题、改进措施和有关建议等。
1.主要问题。一是预算绩效管理理念有待强化受传统思维影响。财政资金管理理念还停留在“过程管理”阶段,对绩效的认识比较模糊。二是预算绩效目标管理专业人才比较缺乏,预算绩效目标管理是一项复杂的系统工程,具有科学性、系统性和专业性特点,但是从绩效目标编制工作情况分析,预算单位财会人员的综合能力,还未达到绩效目标编制工作的基本需求。
2.改进措施与建议。一是严格按照预算编制的相关制度和要求,做好年初预算,力求预算全面、真实、有效。二是加快项目资金的筹集到位,按到位资金实施进度推进,开展进度跟踪,项目绩效评价,确保项目绩效目标如期完成。三是加强财务核算工作,提高财务的精细化管理,确保财务核算的真实、及时、准确、完整。四是做到事前预算,事中控制,事后分析工作常态化。五是加强对财务人员的 培训,提升财务人员的专业素养。
六、附件(佐证依据)
项目实施单位认为需要作为评价报告附件的有关文件、资料等,以进一步解释和证明报告所反映的相关内容。
我局围绕招商引资工作进行开展,招商引资经费属于财政拨款资金,无自主建设项目。
为加快财政支出进度,提高财政资金运行效率,根据《南昌县财政局关于开展20__年度县级部门财政项目支出绩效运行监控工作的通知》(南财绩〔20__〕6号)要求,我局组织开展了20__年1-7月财政项目支出绩效运行监控工作,现将有关监控情况报告如下:
一、项目年度预算安排情况
(一)项目年度预算安排总体情况
20__年南昌县房产管理局财政项目资金为1602.29万元,包括项目预算资金644.57万元,上年结转专项资金957.72万元。
(二)项目分布情况及项目年度预算安排数
20__年南昌县房产管理局财政项目3个。具体情况如下:
1、项目一:南昌县保障性住房管理信息系统平台运行服务费及公租房物业管理服务费。
该项目含3个子项目,分别为:
(1)南昌县综合性住宅小区和由小蓝经投公司承建的公租房的物业管理服务:根据省住建厅《关于进一步加强公共租赁住房管理工作的意见》(赣建保[20__]1号)文件精神,原则同意南昌县综合性住宅小区(小蓝工业园)的1020套公租房和由小蓝经投公司承建的100套公租房的前期物业管理服务,由县房管局作为业主单位按照政府采购方式依法依规进行公开招标采购,经费按照县政府办20__年8月10日印发的《关于全县保障性住房管理经费有关问题协调会议纪要》(第132号)执行,即保障性住房管理经费从保障性住房租金中列支,不足部分由县财政补贴,在依法依规的前提下,由县财政将保障性住房管理经费拨付至县房管局,县房管局负责保障性住房管理经费的使用。
(2)南昌县保障性住房管理信息系统平台运行维护费用:根据《关于全县保障性住房、向阳路房产大厦店面招租有关问题协调会议纪要》(20__年南昌县人民政府办公室213号),我县住房保障管理信息系统技术支持及维护工作由江西先锋金庐信息技术有限公司负责,系统技术支持及维护服务费按3万元/年执行,费用由县财政承担。
2、项目二:20__年度项目工作经费。
该项目含3个子项目,分别为:
(1)物业项目考核奖惩经费:根据《关于创新南昌县物业管理体制机制的实施办法(试行)》(南政办发[20__]37号)文件精神,为全面推进住宅小区物业管理体制机制创新,完善物业管理模式,提升物业管理效果,由辖区各乡镇人民政府、管理处(管委会)、社区、公安派出所、房管部门联合组织开展对物业项目的考核工作,严格按照《南昌县物业管理工作监督考核实施办法》执行,采取星级评定制考核,并由财政每年安排100万元资金用于对星级物业项目进行表彰和奖励。
(2)新版房屋交易与产权管理信息系统运行维护与保障费用:根据20__年9月30日印发南昌县人民政府常务会议纪要(第21号),随着我县房地产市场的发展,日益增加的交易量和房管业务对房地产管理系统提出了更高的要求,现有房地产管理系统运行不够流畅,业务类别及流程不完善,信息覆盖面与市房管局存在差距,为提升房地产管理服务水平,会议同意参照市房管局新版房屋交易与产权管理信息系统建设模式,启动我县房地产信息系统建设,并与市房管局系统的数据接口保持一致,建设经费由县财政承担,建成后的运行维护与保障费用列入下一年度县财政预算。
(3)白蚁施工药品及设备购置、白蚁特种车辆费用:根据南政办抄字(20__)95号文件,县政府研究同意县房管局白蚁防(灭)治经费(含药品经费和白蚁特种车经费)由县财政承担,并从20__年起列入年度财政预算,其中白蚁防(灭)治药品经费具体金额以实际中标价为准,白蚁特种车经费每年2万元。
3、项目三:南昌县创新老旧居民区物业服务模式专项资金。
根据南昌县人民政府办公室关于印发《南昌县创新老旧居民区物业服务模式试点工作方案》的通知(南政办发[20__]78号)要求,为提升城市功能与品质,改善城市人居环境,成立了南昌县老旧居民区物业创新工作领导小组,统筹协调推进老旧居民区物业服务模式创新试点工作,研究解决试点过程中出现的问题。领导小组下设办公室,办公地点设在县房管局,负责对老旧居民小区物业服务模式创新试点工作进行考核、绩效评定,总结试点经验。专项资金用途有三项:一是对物业管理的奖补政策,为支持、鼓励乡镇推行物业服务工作,通过考核的方式以奖代补,县财政奖补资金按季度拨付至属地乡镇(管委会),由属地乡镇(管理处)自行制定辖区内老旧居民区物业服务考评办法,每月对物业企业服务质量及小区居民满意度进行考评,依据考评结果发放奖补资金;二是对物业企业的扶持资金,参照《关于创新南昌县物业管理体制机制的实施办法(试行)》(南政办发[20__]37号)精神,根据服务质量对老旧小区物业服务企业进行考核奖补,同时允许物业服务在服务区域内开展广告位租赁经营、快递储存柜的场地租赁、划设停车位收取停车管理费等所获得的收益用于本项目内的物业服务;三是对特殊人群的补助资金,对持有民政部门核发的有效期内《南昌县城乡居民最低生活保障证》的小区业主,物业服务费先交后补,即业主依照物业服务合同的约定交纳物业费,于每年底向属地乡镇申请补助,具体补助标准由属地乡镇制定,费用由乡镇承担。
二、1-7月项目预算执行情况
(一)项目年度预算总体执行情况
根据监控情况,20__年度1-7月项目资金已拨付1099.29万元,预算资金执行率为68.61%,结余资金或正在拨付中、或完善相关手续进行拨付。
(二)项目具体执行情况
1、项目一:南昌县保障性住房管理信息系统平台运行服务费及公租房物业管理服务费。项目经费已拨付1098.40万元,结余资金236.89万元预计20__年12月底完成拨付。
2、项目二:20__年度项目工作经费。项目经费已拨付0.89万元,结余资金166.11万元预计20__年12月底完成拨付。
3、项目三:南昌县创新老旧居民区物业服务模式专项资金。该项目正在进行中,资金拨付预计20__年12月底完成。
三、绩效运行监控工作开展情况
(一)绩效监控目的、对象和范围
1、绩效监控目的
绩效运行监控是全过程预算绩效管理的重要环节,也是提高财政资金使用效益的重要手段。通过运行监控,进一步强化预算支出责任,探索适合本单位实际情况的绩效运行监控管理机制。同时查找资金使用和管理以及项目执行过程中的薄弱环节,提出解决措施,促使单位加强项目管理,确保绩效目标的实现。
2、绩效监控对象和范围
绩效运行监控对象为南昌县房产管理局申请安排的20__年度所有财政项目资金,既包含部门预算项目资金,也包含上年结转、本年追加等各专项资金。
(二)绩效监控方式方法
绩效监控方式为单位自行监控,按照“谁支出、谁监控”原则,组织项目实施科室对照绩效目标,对所负责预算批复的项目绩效目标完成情况进行监控。
(三)绩效监控工作过程
1、为了提高绩效运行监控工作质量和效率,成立了绩效运行监控工作小组,小组办公室设在综合科,全面负责本次绩效监控工作。
2、组织项目实施科室学习文件,了解绩效运行监控工作流程,明确工作责任,工作小组将绩效运行监控工作进行分解,对绩效监控过程进行指导和监督。
3、加强沟通配合,工作小组指导科室认真收集、整理相关资料,填写项目支出绩效目标执行监控表,要求对偏差原因进行分析说明,对绩效目标完成情况进行预计。
四、综合监控结果
目前监控的3个专项资金绩效运行的整体质量较好,资金绩效正在释放,基本确保绩效目标能如期实现。
五、主要经验及做法
(一)绩效运行监控操作规范化
绩效运行监控应按照文件中规定的工作流程进行,对照制定的绩效目标,据实收集各项目绩效监控信息,在收集的基础上,对偏离绩效目标的原因进行分析,对全年绩效目标完成情况进行预计,并对预计年底不能完成目标的原因及拟采取的改进措施做出说明,将上述情况填报至绩效监控情况表中,做到内容完整、数据真实、客观公正。
(二)绩效运行监控管理常态化
将绩效运行监控同预算执行进度一起进行“双监控”,发现问题及时纠正,确保绩效目标如期保质保量实现,在监控过程中,努力探索适合本单位实际情况的监控管理机制,加强现金管理,提高资金运行效率。
六、存在的问题及原因分析
(一)、对于绩效运行监控的认识不够深入,把项目支出绩效简单等同于工作目标、工作考核和业务管理。
(二)、绩效目标和指标往往根据项目实际完成情况制定,对项目执行过程有效约束不够,存在一定的偏差。
七、下一步改进措施
(一)、加强绩效运行监控管理制度和流程建设,进一步深化、完善绩效管理体系,建立全过程的预算绩效管理机制,促进绩效管理工作向广度和深度延伸。
(二)、规范绩效运行监控资料的收集整理,确保相关信息完整、可靠,客观公正地反映项目资金实际使用和产生的绩效状况,为今后该项目实施方向及管理方式的`改进提供指导。
八、其他需要说明的问题
无。
一、项目基本情况
(一)项目基本情况简介。20xx年项目支出预算数为36万元,包括:舆情管控和处置工作经费20万元、网络安全等级测评、应急演练及互联网信息化建设规划、编制工作经费8万元、网宣、网评队伍建设及网络宣传工作经费8万元。
(二)绩效目标设定及指标完成情况。20xx年,网信办在县委、县政府的正确领导和市委网信办的大力支持下,从维护网络意识形态安全、壮大主流思想舆论、切实加强阵地管理、筑牢网络安全屏障等方面着力防范化解网络风险,较好地完成了县委、县政府交办的年度工作任务,确保我县重大负面舆情零发生、重大网络安全事故零发生目标实现。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的。通过开展绩效评价工作,了解项目支出资金使用情况和管理情况、项目组织和实施情况,检验项目投入是否达到预期目标,总结经验,分析问题,进一步规范和加强专项资金管理,切实提高财政资金使用效益。
(二)项目资金实际使用等情况分析。舆情管控和处置工作经费20万元、网络安全等级测评、应急演练及互联网信息化建设规划、编制工作经费8万元、网宣、网评队伍建设及网络宣传工作经费8万元,全部用于各项工作的开展。
(三)项目组织情况分析。本次绩效评价项目3个,占部门项目总数的100%,涉及金额36万元。采取成立本部门绩效自评工作组的形式,本着客观、公正、公开的原则开展自评工作,所有项目的绩效自评均设计了合理、明晰、可考核的、关键性产出指标和效果指标。自评结果真实可靠。
三、项目绩效情况
20xx年,县委网信办坚立足实际,真抓实干,着力发挥网信工作职能,努力营造了良好的网络氛围。
部门总体项目产出、效果绩效指标完成良好,从维护网络意识形态安全、壮大主流思想舆论、切实加强阵地管理、筑牢网络安全屏障等方面着力防范化解网络风险,较好地完成了年度工作任务,确保我县重大负面舆情零发生、重大网络安全事故零发生目标实现。
提升网络宣传影响力,积极转载、推送上级文章。加强网上舆论引导,发展健康向上网络文化,组织网上正面宣传,营造良好网络舆论氛围,形成良好的网络生态环境。
创新宣传形式,扎实开展网络安全宣传周活动。筑牢网络安全屏障,积极督查督办,组织开展网络安全专项“回头看”,逐一整改落实,确保网络系统安全运行。组织网络安全培训、开展网络安全检查,全力筑牢全县网络安全防护根基。
四、存在的问题
制度管理有待加强,与项目精细化管理要求存在差距。单位内部虽制定了相关的财务管理制度,但比较粗泛,实用性、操作性还不强,且内部缺乏一定的监督制约机制。
五、其他需要说明的问题
加强对专项资金的管理,规范账务处理,提高财务信息质量。严格按照《会计法》、《行政单位会计制度》、《行政单位财务规则》等规定,结合实际情况,科学设置支出科目,规范财务核算,完整反映相关信息。
财政支出绩效运行监控报告为加快财政支出进度,提高资金使用绩效,根据《财政支出绩效评价结果应用管理办法》(岳政办发〔20xx〕27号)、《市财政局20xx年预算绩效管理工作方案》要求,我们组织开展了20xx年度财政资金绩效运行跟踪监控系列工作,现将有关监控情况报告如下:
一、预算单位自行监控情况预算批复后,我局印发了《市财政局关于开展20xx年度财政支出绩效运行跟踪监控工作的通知》(岳财绩〔20xx〕5号),督促市直预算单位对照年初批复的绩效目标,同步对20xx年度前三季度财政资金的项目实施进度及预期实现程度进行跟踪监控。监控对象为纳入20xx年度市委市政府综合绩效考评的72家市直单位;
监控范围为20xx年度部门整体支出和100万元以上(含100万元)专项资金。
本年度市直单位绩效跟踪监控工作,涉及部门整体支出应报72家,实报52家,占比72.2%;
受监整体支出累计预算安排13.09亿元,实际支出15.95亿元,其中基本支出10.77亿元,项目支出5.14亿元,结余0.04亿元(附件3);
涉及项目支出应报89个,实报69个,占比77.5%。受监专项预算安排资金4.39亿元,预算到位资金2.42亿元,实际支出2.16亿元,支出实现率89.3%(附件4)。对比财政预算进度统计,前3季度完成年初下达市级部门预算的平均支出进度为68.3%,项目支出实现率高于预算支出进度21%。1-11月市级部门预算的平均支出进度89.6%,绩效运行进度可控。
预算执行与绩效运行“双监控”已成为预算管理常态。财政部门主导监控促推支出进度,资金拨付及时;
部分预算单位对专项资金绩效自行监控较好,绩效目标运行清晰,对发现的问题能提出相应的纠偏措施或建议。但仍存在专项资金使用与管理偏差滞后因素。一是近半数单位未能按节点及时监控,绩效监控缺乏责任约束(附件5)。二是绩效监控报告质量不达标,填报内容简单,对绩效目标偏差问题缺乏有效分析,无法监控绩效目标的实现程度,还有待进一步提升预算单位整体绩效管理理念。绩效监控已纳入市政府综合绩效考评指标,对未响应支出节点实施绩效监控的预算单位,将对应扣分。
二、财政重点跟踪监控情况在预算单位前3季度自行监控基础上,我们针对专项资金管理可能存在较薄弱环节的民生支出热点项目,择选了“城乡最低生活保障、环境监测及监控能力建设及近四年河道采砂实际规划编制”等12个专项,组织第三方开展绩效运行重点跟踪监控。经过近2个月的现场实地勘查、听取进度情况汇报、查阅相关财务资料等监控评价方式,按程序出具第三方绩效运行跟踪重点监控报告。
进度到位情况。重点监控的12个专项涉及14个资金使用(单位)分项。涉及专项资金预算8889万元,1-9月财政实际下拨4701万元,占预算安排资金52.89.%;
项目单位实际支出3956万元,资金支出实现率84.16%,其中经费支出810.54万元,占比20.49%,项目支出3146万元,占比79.51%。其中:12个专项资金进度完成较好的8个;
完成进度75%以下4个占比1u0003,如:市疾控中心及一医院艾滋病防治专项、市国土资源局拆迁中心专项、市科协科普专项等资金,支付进度率仅为60%(附件2)。
绩效偏差情况。重点监控12个专项资金绩效运行的整体质量较好,资金绩效正在释放。绩效偏差存在的共性问题主要是项目绩效目标不匹配,没有细化的量化指标,项目实施进度影响资金使用进度。单个受监项目的个性指标不明确,对应不同的问题偏差。具体情况详见各项监控分析。
三、监控评价结果应用本年度开展的预算绩效运行监控与财政重点监控,得到了局业务科室及资金使用单位的配合与支持。经过近2个月时间的绩效运行信息采集,我们认为第三方绩效监控报告(湘恒兴会字〔20xx〕第090号)所反馈的绩效运行情况较为客观、真实,其评价结果可作为财政预算执行精细化、加快资金拨付进度及综合绩效考评的参考依据。
一是强化项目单位对资金绩效实现情况的责任约束,对专项资金偏离预算绩效目标的支出,及时采取有效措施予以纠正,让资金管理人、使用人皆知“自家的钱怎么花的,花得怎么样,存在什么责任”,进一步规范专项资金使用绩效。
二是加强财政资金使用效益跟踪“回头看”,反馈局业务科室针对资金绩效运行状况,及时预控、查找资金使用和管理过程中的薄弱环节,提出纠偏措施;
对本年度尚未启用的预算资金、沉淀的结余资金给予及时收回,加快资金拨付进度,确保后续绩效目标的有效实现提供有力支撑。
一、项目基本情况
我镇20xx年共实施衔接推进乡村振兴补助资金项目8项,共计下达我镇衔接推进乡村振兴补助各类资金721万元。其中基础设施建设(交通)第二批财政衔接资金项目,项目下达资金共计169万元,分别为皮坊村道路及水毁修复工程、九龙村洪湾电站路工程、河东村道路及水毁修复工程。项目建设期限20xx年1-10月。其中皮坊村丰龙组新建水泥路长915米、宽3.5米、厚0.2米,龙虎路护岸长19米、高1.2米,1000涵管长10米,跌水井1口,路面恢复45平方米;王湾路护岸长7米、高4米,600涵管长4米,路面恢复7平方米;仓房路护岸长20米高0.5米。九龙村新建水泥路长950米、宽3.5米、厚0.2米,1000涵管长8米,800涵管长8米。河东道路长1100米加宽1.5米,清塘路护坡长72米、宽3.5米,水沟44米,护岸长9米、高6米。有效改善脱贫户生产、生活出行条件,降低生产、生活交通运输成本,促进生产发展、脱贫致富。
二、绩效目标实现情况
总体目标:新修水泥路长1865米,道路长1100米加宽1.5米,新修跌水井1口,涵管22米,新修路边驳岸等若干处;工程验收合格率100%,道路设计及施工符合现行的国家有关建筑设计规范和行业标准,项目完成及时率100%,20xx年2月完成施工方招投标时间,20xx年6月完成项目竣工,20xx年7月项目投入使用,项目资金已拨付168.3万元,上缴结余资金0.7万元,预算执行率达到100%。
阶段性目标:通过基础设施建设改善周边居民生产生活出行条件,促进生产发展、脱贫致富;通过农业产业项目和集体经济项目,以农业务工、订单收购等方式带动脱贫户增收。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织情况
我镇高度重视,严格按照要求开展工作,成立由财政衔接推进乡村振兴补助资金分管领导为组长的项目评价小组,组织镇财政和资产管理服务中心、乡村振兴办、项目办等相关部门工作人员,成立项目监管服务小组,项目办负责项目的具体实施。
(二)项目管理情况
我镇对项目进行全程监管服务,监督施工主体严格按照项目设计标准施工,确保材料符合设计标准或国标,对施工中的关键环节点进行检查验收,做好记录并留存影像资料,做好项目初验和决算工作,并督促、指导项目办做好项目档案资料整理工作。认真完成衔接项目资金绩效目标运行监控工作,落实专人负责制,填写好衔接项目资金绩效目标运行“三张表”。
(三)项目组织实施的实际情况与目标的差异情况说明
我镇项目组织实施的内容与年初制订目标一致。
四、项目绩效情况
(一)项目产出目标、效果目标的实现情况
产出目标方面:按照资金文件要求,按时完成所有工程量的施工,项目经村、镇、县级主管部门三级验收合格率为100%。
硬化水泥路长1300米、宽3.5米、厚0.2米及附属工程,工程验收合格率100%,道路设计及施工符合现行的国家有关建筑设计规范和行业标准,项目完成及时率100%,20xx年2月完成施工方招投标时间,20xx年6月完成项目竣工,20xx年7月项目投入使用,项目资金已拨付168.3万元,上缴结余资金0.7万元,预算执行率达到100%。
效果目标方面:改善群众生产生活出行条件,受益脱贫人口119人,项目可使用年限预计10年。带动道路周边脱贫人口人均增收200元,脱贫村村组道路硬化路率达到100%,脱贫村地区居民出行平均缩短时间20分钟,道路扬尘、道路畅通和道路整洁状况明显改善,皮坊村、九龙村、河东村的交通运输状况明显改善,新建道路列养率达100%,受益人口满意度95%以上,乡村组满意度98%以上。
(二)项目绩效情况分析
1、确保道路的正常使用,保证道路寿命,保证农村交通条件保持良好状态,使道路可以长期造福于农村居民,调动广大农村地区人民的积极性。交通运输状况明显改善,道路扬尘和整洁状况明显改善,减少道路污染,优化道路环境,筑起生态廊道,实现路景和谐融洽。
2、带动受益脱贫户持续增收,为更多群众提供了就业岗位,推动我镇农业产业工作和乡村振兴工作的开展,集体经济项目带动产业发展,实现村集体经济大幅增收,基础设施项目持续为群众生活提供便利,
3、畅通与拓宽商品流通渠道,使特色农副产品较好地进入流通领域。增加农民收入,改变农民传统的生活方式与生产模式,加快农村信息传播和对外交流,助推农业农村现代化。
(三)项目实际绩效与目标的差异情况,以及对差异原因的详细说明
我镇20xx年第二批财政衔接资金项目资金支出未偏离绩效目标。
五、存在的问题和纠偏建议
我镇将项目资金管理纳入村级考评,定期对村级项目库建设、项目申报、实施管理情况、项目绩效管理情况、信息公开和公告公示制度落实情况、扶贫项目资产管理等纳入考评内容,对发现问题整改情况一同纳入考评,加强整改落实,持续跟踪问效,严肃整改纪律,确保每个问题都清仓见底、见人见事。镇、村两级建立监督举报台账,对群众反映问题及时办理,并要求一周内将办理结果进行公示。
一、项目基本情况
随着网络媒体的迅猛发展,党中央高度重视互联网、发展互联网、治理互联网,网信工作的重要性不言而喻。20xx年我办工作经费项目支出预算为62.2万元,实际项目支出资金为62.2万元,100%完成了项目支出预算,确保了当年网信工作有序开展,为维护我市清朗的网络舆情环境贡献了一份力量。
二、绩效评价工作情况
(一)项目决策(20分)
(1)项目目标4分
我办对专项资金的使用设立了明确的目标,且目标细化、量化到了具体的每一项工作,得4分。
(2)决策过程8分
1.决策依据4分:专项资金的使用符合相关规定,制定了20xx年度网信办工作计划,得4分。
2.决策程序4分:项目资金的使用符合申报条件,批复及时,得4分。
(3)资金分配8分
1.分配办法4分:专项资金使用项目及目的都十分明确,资金分配因素全面合理,得4分。
2.分配结果方面4分:根据年初制定的预算计划,各项工作的开展与资金的使用方面与年初计划及资金分配办法存在一定的出入,但总体上分配公平合理,得4分。
(二)项目管理(25分)
(1)资金到位5分
1.到位率3分:20xx年度项目资金预算62.2万,实际到位62.2万元,资金到位率100,得3分。
2.到位实效2分:资金到位及时,未影响网信办工作的.开展,得2分。
(2)资金管理10分
1.资金使用7分:资金依法依规给付,无截留挤兑挪用情况、无超标准开支情况,得7分。
2.财务管理3分:制定了财务管理制度,坚持一支笔审批制度,费用支出需经手人、证明人、财务领导签字后才能予以报销,会计核算规范,得3分。
(3)组织实施10分
1.组织机构1分:成立了专项资金管理领导小组,分工明确,得1分。
2.项目实施3分:根据项目实施方案,合理安排项目的实施,并在相应的时间内完成任务目标,得3分。
3.管理制度6分:制定了相应的网信工作管理制度,管理制度合法合规完整,得6分。
(三)项目绩效(55分)
(1)项目产出15分
1.产出数量5分:20xx年全年完成了各项上级领导安排的采访任务及县域新闻采访500余篇,并及时在省市红网进行投稿转发,同时圆满完成省市下达的网评工作,完成率100%。得5分。
2.产出质量4分:新闻发稿及网评工作都得到了领导肯定及省市嘉奖,得4分。
3.产出实效3分:各项新闻采访及网评工作在规定的时间内完成,得3分。
4.产出成本3分:20xx年专项经费预算资金62.2万元,到位62.2万元,实际支出专项经费62.2万元,得3分。
(2)项目效果40分
1.经济效益8分:新闻稿件在祁阳新闻网及时发布,让受众及时有效的了解我县大小事,且全年舆情平稳可控,维护了我县良好网络形象,得8分。
2.社会效益8分:新闻采访让百姓对政府工作了解更全面,网信工作开展保障全市社会网络舆情安全稳定,维稳工作扎实有效,得8分。
3.环境效益8分:该项目未对环境产生消极影响,得8分。
4.可持续影响8分:通过项目的实施,维护社会和谐稳定,保持我县网络舆情总体平稳、持续转好的发展态势,得8分。
5.服务对象满意度8分:各大新闻受众及网评员评价满意率95%以上,得8分。
三、项目绩效情况
投入:确保我市新闻采访及网信网评工作有序开展。
产出:全年共发表各类新闻稿件500+,转载量20__+,评论1000+,产生了良好的社会宣传效应。20xx年网络舆情环境清朗,突发舆情事件可控并及时解决,社会舆情积极向上。
效益:一系列重大活动期间的网信舆情维稳工作,圆满完成,树立祁阳市良好社会形象,为永州市乃至湖南省舆情维稳工作作出了积极贡献。
四、存在的问题
目前网络新媒体发展迅猛,各项自媒体平台层出不穷,信息杂驳,极易参生不良信息进而发展成社会舆情,导致网信工作开展压力增大,且由于我办工作人员力量有限,面对突发网络舆情环境在迅速解决的同时,所产生的一系列费用难以承担。
五、有关建议
鉴于我市网络舆情维稳工作的重要性,希望市财政继续对我办的工作给予大力支持,在保持原有工作经费预算的基础上,结合实际逐年予以适当增加。
根据长沙市财政局《关于对市直预算部门开展20__年预算绩效监控工作的通知》(长财绩﹝20__﹞5号),长沙市交通运输局扎实开展了预算绩效运行监控工作,发现问题及时纠偏,进一步提高预算执行效率和资金使用效益,确保绩效目标高质量完成,现将相关情况报告如下。
一、项目支出基本情况
根据单位职能职责及目标考核要求,长沙市交通运输局20__年申报部门预算项目共有32个,资金共计2931.76万元,其中财政拨款2931.76万元,其他资金0万元。包括办公大楼运行经费、交通项目业务工作专项、交通运输行业监管及安全维稳专项、交通系统培训专项、交通统计、工会、宣传专项经费、派驻纪检组工作经费、公路水路自然灾害风险普查专项、道路运输从业资格考试考务费、资料费、长沙驾培信息化管理系统使用维护费、教练员、驾校校长再教育费用及行业管理经费、道路运输信息化管理、统计调查经费、安全事务管理及服务质量考核经费、道路运输证牌工本费、公交事务中心办公楼运行经费、从业人员培训费、行业管理及市场调查经费、培训及安全费、违法车辆暂扣停车费、执法局办公楼运行经费、宣传费及违法车船登报费、执法装备购置及维护费、执法制服及标志购置费、交通执法经费、质量监督抽检费、质监站办公楼运行费、交通建设项目从业人员培训费、交通建设项目安全监督检查经费、网络安全保障专项、长沙市交通综合运行协调与应急指挥中心(TOCC)运行服务外包专项、机房运维及信息化软硬件支出专项、交通信息化运行保障专项。20__年市财政批复的长沙市交通运输局公共项目共有4个,资金共计107030万元,其中财政拨款107030万元,其他资金0万元。包括城市公共交通发展专项资金、长沙农村公路建设专项资金、长沙干线公路建设专项资金、水运建设发展专项。另批复了长沙磁浮工程PPP项目26680万元。
二、绩效运行监控工作开展情况
(一)高度重视,及时安排部署
7月初拟定了《关于报送20__年1-6月预算批复项目绩效目标完成情况表的通知》,建立了由局计统处牵头,业务处室配合,各局属单位为主体的分工协作机制,组织各局属单位、机关各处室对照年初设定的绩效目标,自行开展绩效监控,由长沙市交通运输局汇总监控结果后报市财政局审核。
(二)深入分析,筑牢监控基础
在年初批复的绩效目标基础上,分别对项目情况进行充分了解,以绩效目标实现程度及预算执行进度为核心内容,围绕1-6月份绩效目标完成情况、项目实施情况、预算执行情况、全年预计完成情况以及偏差原因五个方面展开分析,逐一填写绩效监控情况表,全面掌握项目实施情况及存在的问题,撰写绩效监控报告,为做好绩效监控奠定基础。
(三)汇总分析,加强结果应用
加强对各局属单位监控工作的指导,规范填报格式,明确报告要素,确保填报准确,内容完备,对上报的绩效监控情况表和监控报告从格式上把关,从内容上加强核实,确保报告内容客观公正,真实准确。目前长沙市交通运输局已完成全部项目的监控工作,并进行汇总分析,下一步将强化结果应用,结合项目的具体情况,对支出进度慢和偏离目标的项目进行督促整改,确保绩效目标如期实现,不断提高财政资金运行效率。
三、绩效运行监控情况
(一)项目支出预算执行情况
1.办公大楼运行经费年初预算批复数为370万元,1-6月执行数为201.73万元,执行率为54.52%;
2.交通项目业务工作专项年初预算批复数为171.21万元,1-6月执行数为58.21万元,执行率为34%;
3.交通运输行业监管及安全维稳专项年初预算批复数为303.29万元,1-6月执行数为48.24万元,执行率为15.91%;
4.交通系统培训专项年初预算批复数为100万元,1-6月执行数为0万元,执行率为0;
5.交通统计、工会、宣传专项经费年初预算批复数为157万元,1-6月执行数为38.89万元,执行率为24.77%;
6.派驻纪检组工作经费年初预算批复数为2万元,1-6月执行数为0万元,执行率为0%;
7.公路水路自然灾害风险普查专项年初预算批复数为95万元,1-6月执行数为34.16万元,执行率为35.96%;
8.道路运输从业资格考试考务费、资料费年初预算批复数为43万元,1-6月执行数为24.01万元,执行率为55.84%;
9.长沙驾培信息化管理系统使用维护费年初预算批复数为10万元,1-6月执行数为4.02万元,执行率为40.2%;
10.教练员、驾校校长再教育费用及行业管理经费年初预算批复数为6万元,1-6月执行数为2.05万元,执行率为34.17%;
11.道路运输信息化管理年初预算批复数为75万元,1-6月执行数为3.06万元,执行率为4.08%;
12.统计调查经费年初预算批复数为42万元,1-6月执行数为10.5万元,执行率为25%;
13.安全事务管理及服务质量考核经费年初预算批复数为130万元,1-6月执行数为8.05万元,执行率为6.19%;
14.道路运输证牌工本费年初预算批复数为20万元,1-6月执行数为6.47万元,执行率为32.35%;
15.公交事务中心办公楼运行经费年初预算批复数为129万元,1-6月执行数为34.93万元,执行率为27.08%;
16.从业人员培训费年初预算批复数为41.78万元,1-6月执行数为8.31万元,执行率为19.89%;
17.行业管理及市场调查经费年初预算批复数为76.22万元,1-6月执行数为31.28万元,执行率为41.04%;
18.培训及安全费年初预算批复数为60万元,1-6月执行数为3.01万元,执行率为5.02%;
19.违法车辆暂扣停车费年初预算批复数为142.5万元,1-6月执行数为71.25万元,执行率为50%;
20.执法局办公楼运行经费年初预算批复数为235万元,1-6月执行数为89.33万元,执行率为38.01%;
21.宣传费及违法车船登报费年初预算批复数为46.5万元,1-6月执行数为24.36万元,执行率为52.39%;
22.执法装备购置及维护费年初预算批复数为100万元,1-6月执行数为5.2万元,执行率为5.2%;
23.执法制服及标志购置费年初预算批复数为102万元,1-6月执行数为6.5万元,执行率为6.37%;
24.交通执法经费年初预算批复数为149万元,1-6月执行数为105.48万元,执行率为70.79%;
25.质量监督抽检费年初预算批复数为20万元,1-6月执行数为0万元,执行率为0;
26.质监站办公楼运行费年初预算批复数为47.3万元,1-6月执行数为25.34万元,执行率为53.57%;
27.交通建设项目从业人员培训费年初预算批复数为4.3万元,1-6月执行数为0万元,执行率为0;
28.交通建设项目安全监督检查经费年初预算批复数为3万元,1-6月执行数为0万元,执行率为0%;
29.网络安全保障专项年初预算批复数为19.67万元,1-6月执行数为0万元,执行率为0;
30.长沙市交通综合运行协调与应急指挥中心(TOCC)运行服务外包专项年初预算批复数为117.66万元,1-6月执行数为0.09万元,执行率为0.08%;
31.机房运维及信息化软硬件支出专项年初预算批复数为67.9万元,1-6月执行数为18.49万元,执行率为27.23%;
32.交通信息化运行保障专项年初预算批复数为44.43万元,1-6月执行数为12.95万元,执行率为29.15%;
33.城市公共交通发展专项资金年初预算批复数为56030万元,1-6月执行数为20168.51万元,执行率为36%;
34.长沙农村公路建设专项资金年初预算批复数为26000万元,1-6月执行数为4393.76万元,执行率为16.9%;
35.长沙干线公路建设专项资金年初预算批复数为23000万元,1-6月执行数为14105.83万元,执行率为61.33%;
36.长沙磁浮工程PPP项目年初预算批复数为26680万元,1-6月执行数为18676万元,执行率为70%;
37.水运建设发展专项年初预算批复数为20__万元,1-6月执行数为498万元,执行率为24.9%;
(二)项目支出绩效目标完成情况
1.办公大楼运行费:①局办公大楼运行正常,水、电、气有效保障,维修工作有序推进,保障了机关大楼正常运行和人员办公基础条件;②督促物业管理单位做好了房屋管理、机电设备管理、公共区域及其设施管理、清洁卫生管理、安全保卫管理、会务服务、绿化管理、服务受理等工作。
2.交通项目业务工作专项:①开展党组(党委)理论中心组集体学习3次,组织自学3次,进一步提高了领导干部理论水平和履职能力;②开展局机关支部工作督查,召开党建工作会议和党群联席会议,及时对“三会一课”等支出工作开展情况进行了检查监督;③计划下半年开展选调工作,选调4名工作人员、2名政府雇员,充实干部队伍;④拍摄交通运输部“强国有我 开路先锋—庆祝建团100周年交通大联播”、恰同学少年—长沙橘子洲头以及最美乡村路带火“红色旅游”视频,更好地展示了局机关文明创建成果。
3.交通运输行业监管及安全维稳专项:①按照“三公”经费有关政策要求,对照相关标准,从严控制“三公”经费的支出,做好了公务用车管理工作;②扎实开展档案管理工作,及时完成档案整理,达到了进市档案馆标准;③收转处置网络舆情185条,及时妥处公共交通行业安全、服务质量等重点舆情,做好了舆论宣传和舆情引导工作,维护了交通运输系统和谐稳定;④所有行政审批事项均在承诺时限内完成审批,切实做到了行政审批事项一件事一次办,深入推进了“一件事一次办”和极简审批改革任务;⑤未发生较大以上安全事故;⑥计划9月份组织实施安全培训,提高行业安全监管人员的安全知识和管理能力,强化安全生产监督管理;⑦认真开展了合同合法性审查,签订合同无违法情况,对行政行为进行严格把关,防范行政风险,开展政策文件合法性和公平竞争审查,经多方协调,将《长沙市城市公共客运条例》修订工作纳入我市20__年立法计划,为公共客运行业依法管理提供制度保障,制定《长沙市交通运输局行政执法决定法制审核办法(试行)》,进一步规范我局行政执法范围、程序、流程,提升执法工作水平;⑧按省交通运输厅统一部署,与省交通医院合作,派医生驻守湘江长沙段霞凝新港水上化疗哨卡,对进出长沙港船舶及船员进行血吸虫病的查验和化疗等工作。
4.交通系统培训专项:上半年因疫情原因暂未外出培训,根据市政府《关于举办交通系统专题培训班的请示》的批示,计划7-9月开展培训。
5.交通统计、工会、宣传专项:①部署开展了全市交通运输行业春节常态化送温暖活动,向行业相关单位拨付慰问金、发放慰问物资;②开展全系统庆“三八”主题活动,积极组队参加了省交通运输行业职工羽毛球赛以及市总工会四球联赛、组织局机关干部职工开展了桃花岭定向徒步、健步走启动仪式和“共建美丽长沙 共享幸福家园”义务植树活动;③已下达20__年度内部审计计划的通知,并配合市审计局做好了20__年度预算执行及其他财政收支情况审计和长沙市20__年至20__年交通专项资金管理使用情况的专项审计;④上年度统计年度资料汇编正在加紧整理;⑤已完成上年度市级财政资金绩效自评;⑥做好了建设国家综合交通枢纽、强省会、爱心护考、地铁6号线开通试运营等系列宣传报道工作;⑦1-6月份在局门户网站共发布和转载信932条,网站平均每天更新信息5条,做到了信息及时公开率100%,实时更新率100%,不同类型栏目日更、周更频率均衡。
6.派驻纪检组工作经费:保证了纪检组外出督查工作用车、日常工作所需办公用品和设备等,确保了纪检组工作正常运转。
7.公路水路自然灾害风险普查专项:①严格按照上级要求,组织各区县(市)完成辖区内普通公路、农村公路和全市辖区内30个在建和营运的千吨级及以上泊位普查数据的汇总与校核,确保全市普查数据准确性和规范性;②通过汇总统计各区县普查数据形成普查明细表,掌握了近十年重点隐患情况;③组织技术支撑单位按区县、路线整理风险点情况,形成风险点和高边坡分布图,查明公路路段抗灾能力和减灾能力,切实做到了重点隐患应查尽查;④组织技术单位加快成果转换,将普查成果矢量化,形成电子地图图层,为普查数据接入智慧交通系统奠定数据基础。
8.城市公共交通发展专项资金:①纯电动公交车占公交车总量的比例达到50%,新增及调整优化公交线路达到26条;②公交服务质量考评线路覆盖率100%;③弥补了公交运营亏损,保障主城区公交正常运营;④发展城市公共交通,满足了广大市民出行需求,缓解了城市道路拥堵,提供高质量公交服务,城区具备开行公交车条件的区域实现全覆盖;⑤公交行业服务质量保持较高水平,打造了一支综合素质高、技能过硬、服务意识强的司乘人员队伍;⑥加强推广纯电动公交车,提升主城区优化公交线路与地铁接驳,提升主城区500米公交站点覆盖率,引导公众优先选择城市公共交通等绿色交通方式出行,通过公共交通工具减排减少空气污染;⑦落实城市绿色货运配送发展资金支持,20__年6月底发放发展资金684.67626万元;⑧20__年巡游出租车推广纯电动车工作正在进行,比亚迪公司已陆续供车;⑨进一步加强了数据汇集,开展人工智能在视频识别方面、大数据分析在交通运力方面的应用研究,提高了交通信息化水平,提高交通运行监测的可视化能力和事前预防水平,切实促进了长沙综合交通运输体系建设。
9.长沙农村公路建设专项资金:①已下达乡村振兴农村公路提质改造专项计划514公里,安排市级补助资金10289万元;②完成农村公路新改建任务352.7公里,为年度目标任务600公里的58.8%;③已完成农村公路项目总投资3.2亿元,为年度目标任务5.2亿元的61.5%;④对20__年农村公路建设与养护计划完成情况进行专项检查,进一步规范建设程序及资金使用,核查项目进度,为后续计划铺排提供依据;⑤推动农村公路管理养护体制改革试点工作,出台了《长沙市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》和《长沙市深化农村公路管理养护体制改革试点工作方案》;⑥组织指导宁乡市、岳麓区、雨花区分别完成“四好农村路”全国、省级示范县申报;望城、浏阳、宁乡申报的“最美农村路”均成功被省厅推荐申报国家级“最美农村路”。
10.长沙干线公路建设专项资金:①完成投资10.52亿元,为目标任务的71%;②干线公路建设新开工项目完成前期工作4个,为目标任务的80%;③干线公路养护工程项目完成33个项目设计批复,为目标任务的97%;④质量满足工程验收标准;完成了市级受监项目质量抽检,形成了检测报告;⑤迎接了省交通运输厅国省干线公路半年度督查考核,情况较好;⑥成本控制在项目设计批复概算内;⑦超额完成1-6月固定资产投资目标;⑧20__年1-6月普通公路建设攻坚克难,暮坪湘江特大桥、S326浏阳普迹至雨花跳马等项目正在稳步推进;⑨随着国省干线等基础设施的进一步完善,将有效改善路网结构,服务地方经济发展,促进地方旅游发展。
11.长沙磁浮工程PPP项目:①截止至20__年6月30日,长沙磁浮快线各项指标按目标要求完成情况良好,符合考核标准。②日均客流量受疫情及线路开岔停运影响增长率为-36.5%,运行图兑现率99.99%,列车正点率99.99%,未发生安全生产事故;③列车退出正线运营故障率≤0次/万列公里;④上半年开展了长沙磁浮快线提速改造工作,架修工作并配合了磁浮东延线建设工作;⑤切实强化了日常生产及运营安全管理,全面落实了“安全生产月”有关工作及“大整治百日攻坚”行动;⑤提升了客运服务质量,有序做好了停运及恢复运营的各项工作。
12.水运建设发展专项:①打造钢制趸船、购买智能化航标计划正在稳步推进,完成后将持续提高水上安全监管能力;②预计将在汛期结束后9月份启动航道疏浚整治工程,整体工程完工后将严格按要求验收;③每月按要求完成生活污水和污染物接收工作,持续提高水上生态可持续发展能力;④1-6月水域执法巡航次数合计为1113次,进一步加强了辖区水域执法巡航工作。
13.道路运输从业资格考试考务费、资料费:①机动车驾驶培训学员全年计划招生200000人,1-6年实际招生127778人,完成计划的63.89%;②道路运输从业人员考试、换证、继续教育人数全年计划8000人,1-6月完成4939人,完成计划的61.74%;③出租汽车驾驶员考试、换证人数全年计划10000人,1-6月完成10583人,完成计划的105.83%。
14.长沙驾培信息化管理系统使用维护费:驾培信息化管理系统正常运行,运用信息化管理手段,提高了管理效率。
15.教练员、驾校校长再教育费用及行业管理经费:①已举办驾培行业工作会议,总结20__年驾培行业管理工作情况,表彰先进,布署20__年驾培行业工作任务;②举办了针对驾培机构的“禁毒宣传进万家”主题宣讲活动;③对驾培机构宣传新的行业管理法律法规。
16.安全事务管理及服务质量考核经费:①召开安全生产专题调度部署会11次,共开展安全检查66次,出动人员435人次,检查企业178家,交办问题隐患及提出工作建议123个,发出天气预警、事故警示、安全驾驶信息111条,开展安全生产月和安全生产咨询日活动,发放宣传资料3200册,督促“两客一危”违章车辆停运50台次,组织开展“两类人”安全考核8场,通过1208人;②1-6月公交、出租、轨道行业月度、季度服务质量考核工作如期完成。20__年度质量信誉考核工作全面启动,20家巡游出租汽车经营单位、37家道路客运企业、52家危货企业、17家网络货运企业、5家客运站场、已完成考核初评。
17.行业管理及市场调查经费:①春运期间累计完成道路运输客运量153.77万人次,市内交通出行客运量共计1.28亿人次,圆满完成春运各项任务。②优化调整公交线路5条,配合做好地铁6号线公交接驳现场勘查和方案制定工作;③参与公交服务质量考核奖励办法修订和站亭牌提质提档整体规划方案起草,完成各类补贴初审共计约6338.78万元;④推进出租车行业调研,收集反映情况共10类78条次,已逐项研究形成调研报告;⑤开展“两客一危”行业、“百企万人 争先创优”职业技能竞赛活动,截至目前,线上小程序注册驾驶员1785人、安全生产管理人员378人,完成学习58万题次;⑥协助道路货运协会成立筹备工作,5月26日市道路货运协会正式揭牌。
18.道路运输信息化管理:①保障了黎托信息化平台运行良好,为我市公共交通行业监管和社会服务上发挥了重要作用;②完成了1-6月份长沙市“两客一危”车辆和普货数据监测工作:上半年,共制作了11883余份各类基础数据监测文件表格,总容量共5.6G数据内容,每日提交各类报表6份,共1148份日报表;每周提交统计报表5份,共130份周度报表;每月提交分析报表25份,共154份月度分析报表,半年内总计提交相关监测数据1432份报表;③做好维修企业电子健康档案系统维护工作,上半年共推动474家维修企业完成电子健康档案系统对接,上传数据143.9万条。
19.从业人员培训费:①上半年,共完成3000名出租车驾驶员的继续教育培训工作;②组织开展“两类人”安全考核8场,通过1208人。
20.道路运输证牌工本费:上半年,共完成1516块临时客运标志牌、17369张出租车服务监督卡、17318张客运企业包车牌等的印刷及核发工作。
21.公交事务中心办公楼运行经费:上半年,中心开展了办公楼隐患排查工作,同时,按期支付办公楼物业管理费、水电费,做好了办公楼各项运行维护工作。
22.统计调查经费:①完成了20__年统计资料汇编工作,并制作汇编资料一本;②组织55家货运企业负责人及统计员召开统计业务培训会,加强了对企业关于一套表工作的宣讲,引起企业领导的高度重视,安排好运输生产数据的收集和整理。组织区县召开一套表工作推进会,会议进一步压实了区县对数据的审核责任并培训了一套表统计制度和审核规则;③及时完成了行业一套表及月报上报工作。
23.培训及安全费:开展了常态化、集中式的军事操练,高质量举行了军事队列会操,通过开展集中业务培训等,进一步提高执法队伍整体素质,提升执法队伍凝聚力、战斗力。
24.违法车辆暂扣停车费:暂扣和证据登记保存违法车辆停放服务费用为142.50万元/年,今年上半年已支付71.25万元,下半年将按照合同支付剩余款项。暂扣违法车辆被停放在指定停车场,得到了妥善的管理。
25.执法局办公楼运行经费:上半年支付了各办公场所的水费、电费及一季度物业管理费等,办公场所全部正常运转,为执法工作的顺利开展提供了安全、稳定、有序的办公环境。
26.宣传费及违法车船登报费:紧扣“执法为民”“我为群众办实事”等主题,及时加强“三站一场”专项整治、春运值班值守、抗冰保畅、疫情防控、安全执法等重点工作的宣传,塑造执法队伍良好形象。
27.执法装备购置及维护费:通过执法装备、办公设备的购置和维护,为执法工作的开展提供了有力保障。
28.执法制服及标志购置费:持续深化“作风建设提升年”活动,进一步针对性进行了执法着装规范。
29.交通执法经费:①扎实开展安全生产大检查百日攻坚专项行动,严格安全执法检查,切实抓好主责主业的安全执法工作;②以“三站一场”为核心,紧盯重点车辆的运营规范,抓好隐患排查与问题整治,切实维护好全市道路运输市场的安定有序;③持续打击非法营运,通过跨区执法、交叉执法、重点区域布控及流动执法巡查等方式,持续开展集中整治行动,进一步净化站点及其周边客运市场秩序;④聚焦交通顽瘴痼疾整治痛点难点,组织开展“逢五逢十货车专项整治行动”,净化货运市场秩序;⑤有力开展高速公路路域环境整治,加强对所辖高速公路控制区、公路用地、服务区执法检查,持续打响路域环境整治攻坚战。20__年1-6月,全局共办结案件2224宗。
30.质量监督抽检费:20__年3月与有关业务单位签订了20__年度受监项目工程实体及原材料质量监督抽检采购合同协议,约定20万元的质量监督抽检费分两次支付,合同签订之后3个月内支付50%,全年度检测完成后支付按实结算金额的100%。截至当前,已经支付了10万元的质量监督抽检费。
31.质监站办公楼运行费:及时支付了物业管理和水电费等,办公楼保持正常运行和维护管理,为各项工作的顺利开展保驾护航。
32.交通建设项目从业人员培训费:拟于20__年9月举办全市交通建设项目从业人员培训,该笔预算资金将在培训结束以后再进行支付。
33.交通建设项目安全监督检查经费:拟于下半年聘请专家陪同进行安全监督检查,该预算资金拟作为检查劳务费支付。
34.网络安全保障专项:①上半年共完成渗透测试4次、漏洞扫描2次,重大节日保障1次,并出具了相应的检测报告;②20__年6月份,完成了长沙市交通运输局信息系统等保及安全测试项目招标采购工作,并签订了合同,安全测评机构已进场,现正组织技术人员对我局系统进行三级等保测评及备案,确保相关信息系统的信息安全,全面提高相关信息系统的安全防护能力。
35.长沙市交通综合运行协调与应急指挥中心(TOCC)运行服务外包专项:①较好的完成TOCC平台全方位动态监测工作开展,通过挖掘交通行业数据应用,及时、高质量的发布各类分析报告2份,较好的完成今年3、4月份疫情期间应急指挥调度技术支撑保障工作;②通过编制微信版月报、智慧交通简报、运行监测月报等,更好的服务领导决策、行业管理及公众出行等方面,较好的完成TOCC演示讲解及各类会议会务保障工作。
36.机房运维及信息化软硬件支出专项:①上半年共完成机房巡检149次,其中精密空调全面巡检1次,UPS全面巡检3次,动环监控全面巡检1次;②上半年完成了4大虚拟化群集资源优化,释放无用资源,提高机房资源的利用率;③对机房动环监控服务器系统进行了升级,优化了系统规则及策略;④完成了机房专线的改造,保障了网络安全,降低攻击风险,同时对防火墙策略进行优化,提高防护性能;⑤对网约车监管平台进行系统维护,每月按时上门服务,及时收集用户反馈信息并进行优化,保障网约车监管平台的正常运行,保障行政审批的正常进行。⑥在机房精密空调运维保养方面,要求运维公司定期对机房精密空调进行巡检,如发现故障,2小时内到达现场进行紧急处理。
37.交通信息化运行保障专项:①按质按量完成了印刷费、办公设备购置等项目,确保了交通信息化的日常运行高效流畅;②及时完成了专线部署工作,提供了数字专线的租用和维护服务,确保了长沙市交通运输局与各单位之间的网络畅通及办公期间的高效流畅运行,上半年网络稳定率达99%以上,断网次数不超过5次。
四、存在的问题及原因
我单位项目支出预算执行中存在的主要问题为上半年度整体支出执行率偏低,原因主要有:一是资金的支付方式一般约定款项分期支付,合同签订后支付一定比例,项目验收合格后支付剩下部分;二是受疫情影响,相关培训工作暂未进行,计划下半年开展培训工作。
五、有关建议及工作措施
在绩效目标的编制过程中,预算项目绩效指标中的三级指标需要单位自己设置,但是相关业务人员对绩效指标的设置理解不够深刻,导致在项目实施时发现指标的设置与实际情况不相符,不能很好的体现项目的绩效完成情况,因此建议组织各单位业务人员进行相关的业务培训,更好的推进财政资金绩效监控工作。
一、预算绩效运行监控开展情况
按照《都匀市财政局关于开展20__年市级预算绩效运行监控的通知》匀财绩〔20__〕3号要求,根据自身的实际情况细化绩效评价项目的各项指标,遵循“实事求是、尊重客观、力求精准”的原则。1-7月我单位基本支出执行数为303.41万元,执行率为52.27%,全年预计执行580.38万元。其中工资福利270.35万元,执行率53.93%,商品和服务支出18.15万元,执行率63.66%,对个人和家庭的补助14.91万元,执行率37.64%;项目支出执行数为2万元,执行率为18.2%,全年预计执行数为11万。其中:统计抽样调查2万元,执行率40%。根据年初预算文件要求,按照中长期建设目标,制定了切实可行、可量化、可考评的年度目标。
二、预算绩效运行监控结果
我局对截至20xx年7月31日的项目支出情况进行实时监控及预警,对项目实施进度、预算执行进度、绩效目标实现程度等实施重点监控,为财政支出预算按照既定目标执行提供了有力保障。纳入我局此次项目支出绩效监控的项目共4个,涉及预算资金11万元。预计年底能实现绩效目标的项目有4个,涉及资金11万元 。
通过预算绩效事中监控,将监控结果与加强预算执行、实施预算调整、优化管理相结合,作为当年预算调整和以后年度预算安排的参考依据,进一步提升财政资金使用绩效。
三、存在的问题
我单位严格控制各项经费开支,未发生违法违规现象。目前统计工作还需进一步夯实,将认真分析,切实加以解决,进一步将认真分析并完善财务制度,规范财经纪律,严格控制非生产性开支,进一步提高项目支出水平,建立科学的财政资金效益考评制度体系,不断提高财政资金使用管理的水平和效益。通过预算经费支出加强了我局的统计相关事务管理的力度,提升了统计数据的质量,但在项目实施过程中还有些工作需要改进,主要问题如下:在项目实施过程中,由于各级领导和各级部门对统计工作的要求越来越高,项目支出的具体事项的计划编制不够精确,在项目执行过程中工作量易超出预算。
四、整改措施
对存在的问题我们认真分析进一步完善财务制度,规范财经纪律,严格控制非生产性开支,进一步提高项目支出水平。我局高度重视预算支出绩效目标工作,开展了绩效监控工作,促进评价工作的落实,将绩效监控作为加强自身财务建设、提高资金使用效率的重要手段,预计全年绩效目标能按时完成。
根据《德江县预算绩效管理实施办法》《德江县财政局关于印发德江县预算绩效管理实施办法》(德财绩[20xx]2号)等文件的通知要求,我单位组织开展了20xx年度财政资金绩效运行跟踪监控等工作,现将有关监控情况报告如下:
一、年度预算安排情况
20xx年德江县财政局安排我单位部门预算资金如下:
德江县财政局《关于批复20xx年部门预算经费的通知》德财预〔20xx〕1号,下达我单位20xx年度部门预算962.31万元。
1、基本支出876.11万元,其中:人员支出819.01万元;日常公用支出57.10万元。
2、项目支出86.20万元。
二、1至9月份执行情况
(一)部门预算1-9月份执行情况
20xx年1-9月份总支出1404.53万元,其中:人员支出571.15万元;日常公用支出37.54万元;项目支出795.84万元(全部是上级拨款)。
(二)全年绩效目标预计完成情况
按照年初编制的绩效目标,我单位主要做了以下方面的工作,保证了绩效目标的有序推进,为完成20xx年度预算绩效目标奠定了基础。
1、加强经济运行监测,促进经济恢复增长。
2、狠抓重大项目建设,积极扩大有效投入。20xx年我县列入省市重大项目47个,总投资243.82亿元,年度计划投资44.07亿元,其中省级项目42个,市级项目5个;从项目分类看:收尾项目6个,续建项目12个,新建项目15个,预备项目14个。20xx年我县申报获批省级重大项目前期工作经费项目1个即德江县整县推进高标准农田建设项目获得前期费用资金100万元。截至9月,省市重大项目完成投资33.44亿元,完成年度目标的75.88%。新建项目计划开工6个,实际开工2个;收尾项目6个,目前完工3个。
3、强化投资建设管理,不断提升投资效益。1—8月,全县固定资产投资累计完成54.50亿元,同比增长1.3%。9月单月完成投资8.7亿元,预计增速8.12%,预计排位继续靠前。截止8月底,全县新增500万元以上项目入库36个,总投资50.19亿元,其中500-5000万元15个,总投资3.28亿元,5000万元以上21个,总投资46.91亿元。9月份拟入库2个,总投0.4亿元,入库资料经初审已报统计部门待反馈。
4、强化统筹协调力度,积极向上争取资金。一是谋划申报并通过国家审核地方政府专项债券项目41个,截止目前获批项目4个,获批资金4.65亿元。谋划申报中央预算内资金项目17个,截止目前获批项目3个,获批资金1649万元。二是资金争取情况。申报新型城镇化信贷资金项目5个,总投资20.66亿元,拟申请信贷金额13.89亿元。申报新型城镇化基金投资项目五批次33个,总投资71.65亿元,拟申请基金17.05亿元。申报“三改”项目1个,投资3.09亿元,拟申请资金0.62亿元。
5、促进服务经济发展,不断优化产业结构。一是营利性服务业和劳动工资方面。按月按季监测、督促数据报送,开展企业摸底排查培育工作,预计两项全年增速全市排名居中;二是资金争取方面。组织德江县煎茶冷链物流园及道路工程(一期)和黔东北冷链物流中心(一期)项目分别申报了黔货出山冷链物流和物流降本增效专项20xx年省级预算内投资补助和现代服务业专项资金;三是军民融合方面。推荐我县6家本地涉农企业农特产品进军营,开展了国防潜力数据调查工作。四是规划编制工作。我县“十四五”现代服务业发展规划编制工作有序推进,目前正在对文本进行修改形成送审稿;五是按时对内陆开放型经济试验区建设和现代服务业发展十大工程工作推进情况进行统筹调度。
6、强化优势产业地位,不断加强基础建设。一是下达德江县20xx年石漠化综合治理专项20xx年第十五批省预算内基本建设投资100万元;二是已下达中央预算内、财政预算内以工代赈资金两批次727万元,其中:申报以工代赈示范工程中央预算内资金500万元,财政预算内资金227万元;三是已下达贵州省藏粮于地藏粮于技专项(高标准农田建设项目)20xx年中央预算内投资2113万元,省级预算内投资887万元,20xx年第一批省级基本建设前期工作费用100万元;四是已下达生态环境保护和修复专项德江县20xx年武陵山区生物多样性保护中央预算内投资4100万元。五是谋划和编制上报德江县高山镇鹿溪村鹿溪坝区提级改造、德江县洞湾村肉牛养殖配套基础设施建设项目,积极争取以工代赈示范工程中央预算内资金、财政预算内资金支持,其中:申报以工代赈示范工程20xx年中央预算内资金800万元,以工代赈示范工程20xx年中央财政预算内资金300万元。六是组织申报贵州省铜仁市德江县风力发电项目、S303德江县龙泉至县城公路改扩建工程20xx年西部大开发重点项目前期工作补助中央预算内资金1300万元。七是编报贵州省德江县万亩核桃示范园林下经济基础设施建设项目,拟申报省级预算内投资200万元;八是拟定《德江县(革命老区)振兴发展基础设施建设急需国家层面解决的问题清单》逐级上报,涉及昭通至黔江铁路、重庆至柳州铁路、枫香溪红色小镇建设项目以及财政政策、金融政策、投资政策、土地政策、生态补偿政策等内容。九是协调完成20xx年高山镇旋溪村土地堂至中和村苏家坪农村扶贫公路工程决算审计等相关工作。十是拟草《德江县深化农村公共基础设施管护体制改革实施方案》报县政府审定印发实施。十一是拟草《在全县农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的实施方案》报县政府审定印发实施。
7、全力推进社会事业,扎实提升民生福祉。一是完成德江县一中多功能教室项目、泉口中学学生宿舍及运动场项目、钱家中学学生宿舍食堂及综合楼项目、实验中学综合楼项目的可行性研究报告上会评审工作;二是做好项目储备及申报工作,完成储备项目在重大项目库及在线审批监管平台的录入工作。通过国家重大建设项目库完成11个中央预算内投资项目的申报工作,拟争取中央资金8416万元。截至目前,本年度争取中央资金项目6个,总投资6951万元,中央资金3857万元。
8、加强环境保护力度,促进生态文明建设。一是编报武陵山区生物多样性保护面积2.7万亩,20xx年生态保护和修复领域中央预算内投资1350万元。二是编制谋划农村生活污水治理、流域断面环境治理、农村人居环境整治、生态循环农业整县推进示范、国家储备林建设等42个项目,争取纳入《乌江流域“十四五”生态环境保护与修复实施方案》。三是编制上报德江县天麻全产业链建设,申报长江经济绿色发展专项20xx年中央预算投资10000万元。四是协调配合县林业局、自然资源局、财政局等部门落实20xx年退耕还林还草工程矢量数据图斑面积6万亩,编制完成20xx年退耕还林还草、20xx年武陵山区生物多样性保护工程初步设计报市发改委审查后批复。五是协调部门开展20xx年石漠化综合治理工程建设前期工作,开工建设20xx年石漠化综合治理工程。
9、改善人民生活环境,扎实推进城镇建设。根据上级要求,共谋划了新型城镇化补短板强弱项重点项目335个,总投资470.37亿元。同时,根据全县招商引资工作推进会议精神,重点谋划新型城镇化招商引资项目6个,投资37.3亿元。申报排水设施建设20xx年中央预算内投资项目1个,投资4200万元,拟申请中央预算内投资20xx万元。申报20xx年省级财政资金项目13个,总投资2.55亿元,拟申请省级财政资金1.78亿元。申报20xx年省级项目前期工作费用预算13个,拟申请前期工作费用750万元。申报20xx年省级专项资金补助项目57个,总投资13.7亿元,拟申请省级专项补助资金10.58亿元。
10、加强粮食安全监管,确保粮食存储安全。一是开展20xx年度《社会粮食供需平衡调查》工作,组织人员深入全县8个乡镇、9个村、16个村民组,共调查40户187人家庭粮食产量和油料产量,据此推算20xx年粮食产量174640吨,油料3238吨;二是开展《20xx年4月末乡村居民户专项存粮调查》工作,组织人员深入全县8个乡镇、9个村、16个村民组调查统计,20xx年4月末乡村居民存粮29460吨;三是按照20xx年最新的《粮食流通管理条例》,贯彻实施了粮食收购许可备案制度,目前备案企业(个体)共5家,收回原有《粮食收购许可证》5份;四是组织涉粮企业共同开展20xx年世界粮食日和国家粮食安全生产周宣传活动,按照要求及时上报了工作开展情况;五是指导县级储备粮企业,完成3900吨县级储备粮轮换任务,顺利实现本县储备粮集中储存管理。
11、切实加强物价监管,确保市场价格稳定。一是保供稳价,半年来对油、肉、蔬菜、口罩、消毒液等45种重要民生商品实行了监测,共发布监测信息46期,月度分析10期,我县重要民生商品价格基本稳定。二是完成了我县污水处理成本监审,调整了城区天然气(LNG)销售价格和安装服务设施建设费标准和公办幼儿园保教费调整。三是开展对水电气行业的收费项目和收费标准专项清理,涉及问题已及时核实处理。四是严格按照省发改委要求,及时、准确、完整地上报了上半年各项农本调查数据。五是协助司法和纪检监察机关对涉案财物价格进行认定,共受理了68件,认定金额803万元。六是及时完成了县教育部门营养餐询价、煎茶镇垃圾发电厂垃圾用量核实和农村饮水整改等工作。
12、合理开发新型能源、不断优化能源结构。一是铜仁市天然气管道县县通工程项目德江境内20xx年已完成分输场站、阀室、乌江重点、难点穿跨越施工图设计及评审工作。二是20xx年督促明阳集团公司在德江成立分司。同时督促其完成风资源评估报告的编制并报审省气象中心评审;三是由于《德江县双坝风电项目》和《德江县枫溪风电项目》的测风协议已于20xx年9月30日结束,计划将在11月积极组织及配合两个项目的签约合作工作开展,我局向县政府已提交了《关于审定广东明阳智慧能源集团股份公司提交开发德江县双坝风光互补、枫香溪风力发电项目投资开发框架协议》的请示。四是20xx年完成杨芳、田程分布式屋顶光伏发电建设项目2家。五是截至10月,垃圾发电量5600万KWh。六是按市发改委5月下达20xx年度充电基础设施建设计划目标任务,我县20xx年已完成充电任务。
(三)部门预算绩效目标调整情况
部门预算绩效目标无调整。
三、运行监控分析
(一)全年部门预算预计执行情况
德江县发展和改革局按照部门预算下达情况,根据工作进度正常支付,截至9月底,执行率已达到145.95%(其中:本年预算执行率这63.25%),预计到年末执行率可达到95%以上。
(二)全年绩效目标预计完成情况
20xx年本单位年初整体支出绩效目标为962.31万元,其中:1-9月基本支出年初绩效目标为608.69万元,其中人员经费1至9月完成571.15万元,预算执行率为69.74%;其中日常公用经费1至9月完成37.55万元;预算执行率为65.76%;项目支出年初绩效目标为86.20万元,1至9月完成795.84万元(全部是上级拨款),实际预算执行率为0。
(三)绩效目标偏差原因分析
截止到9月底,全年资金绩效目标无调整,因此,绩效目标无偏差。
四、问题和下步工作打算
1.存在问题:项目绩效管理不够精细。
2.下步工作打算:加强绩效管理意识,提高绩效管理水平。一是强化主体责任意识,将绩效管理与预算执行有机衔接,积极推进预算绩效管理,提升部门预算管理质量、部门绩效管理水平;二是落实绩效管理制度,提升绩效自评质量,参照相关管理制度和操作规程,以部门职能职责和绩效目标为基础,合理细化设置绩效指标,全面反映项目支出效益。
一、项目支出基本情况
(一)主要职能职责
1、组织贯彻执行国家财税法律、法规和方针政策,拟定全市财政政策、改革方案草案并监督执行;参与制定各项宏观经济政策;提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议;拟订市与区、县(市)人民政府与国有企业的分配政策草案并执行,完善鼓励公益事业发展的财税政策。制订财政科学研究和教育规划。
2、执行财政、财务、会计、国有资本金基础管理的制度及办法;执行《企业财务通则》。
3、负责编制年度市本级预算草案并组织预算执行;汇编全市财政收支预算,汇总全市财政总决算;受市人民政府委托,向市人大报告市本级预算及执行情况,向市人大常委会报告决算;组织制定市本级经费开支标准、定额草案,承担审核批复部门(单位)的年度预决算责任,根据市人民政府授权,依法对各区、县(市)人民政府的预算执行情况实施监督。
4、承担政府非税收入管理责任,按规定管理政府性基金;承担审核市级行政事业性收费项目和标准责任,参与制定、调整行政事业性收费标准;管理财政票据,承担彩票监督管理工作。
5、组织制定国库管理制度、国库集中支付制度,指导和监督本级国库业务,按规定开展国库现金管理工作;制定政府采购相关制度并监督实施。
6、承担控制社会集团购买力责任;管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇。
7、会同有关部门管理市本级行政事业单位国有资产。
8、负责审核部门预算项目支出和政府投资项目决算;推行重点工程项目的报账管理;承担农业财务、财政支农有关专项资金和农业综合开发责任。执行社会保障资金的财务管理制度。
9、贯彻执行政府内外债务管理的政策、制度和办法,防范财政风险;承担统一管理市人民政府内外债责任。按规定管理外国政府和国际金融组织贷(赠)款;承担财税领域交流与合作的具体工作。
10、负责管理全市的会计工作;指导财会人员培训;指导和监督注册会计师和会计师事务所的'业务,指导和管理社会审计,负责对国有资本营运机构委派财务监督员。
11、监督财税方针政策,法律、法规的执行情况;组织实施本级财政支出绩效评估工作。
12、负责履行市级国有金融资本管理相关职责。
13、负责牵头编制国有资产管理有关情况报告。
14、负责全面实施预算绩效管理相关工作。
15、负责牵头拟定政府购买服务政策并组织实施。
16、承担地方政府债务核查、监督等相关职责。
17、将农业综合开发项目管理职责划入市农业农村局。
18、将预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查职责划入市审计局。
19、承办市委、市人民政府和上级主管部门交办的其他事项。
(二)机构设置
根据编委核定,长沙市财政局本级内设处室27个,所属事业单位4个。内设处室分别是:办公室、综合处、税政法规处、预算处、国库处、行政政法处、科教处、文化处、经济建设处、自然资源和生态环境处、农业农村处、社会保障处、企业处、对外经济贸易处、债务管理处、金融发展处、资产管理处、会计处、绩效管理处、乡镇财政管理处、财政监督局、发展规划处、政策研究室、人事教育处、政府采购处、机关党委(机关纪委)、离退休人员管理服务处。
所属事业单位分别是长沙市财政科学研究所、长沙市财政信息管理中心、长沙市资产评估管理中心,所属事业单位因财务未独立核算,纳入长沙市财政局本级核算。
二、绩效运行监控工作开展情况
我单位按照国家相关法律法规,收入、支出全部纳入本单位财务部门统一核算,严格遵循先有预算、后有支出的原则,确保预算编制完整,执行经费预算和资产配置标准严格。预计全年的绩效目标任务都能够按照年初制订的计划和指标全部完成,部门支出绩效和项目支出绩效都能按照年初制订的目标任务完成。
三、绩效运行监控情况
(一)项目支出预算执行情况
20xx年具体实施的项目主要包括:会计管理及会计职称考试专项、财政综合改革专项、预决算管理及编审等资料印刷经费、派驻纪检监察组办公经费、财政信息化建设及维护经费、绩效评价管理专项经费。20xx年项目年初预算金额2733万元,20xx年1-6月预算执行金额883.49万元,1-6月执行率32%。
(二)项目支出绩效目标完成情况
项目绩效目标任务有序推进,资金严格按照规范程序申请、管理和使用。1-6月部门预算项目支出总计883.49万元,完成全年预算32%,其中:会计管理及会计职称考试专项预算710万元,1-6月支出91.88万元,完成全年预算12.94%;财政综合改革专项预算268万元,1-6月支出100.63万元,完成全年预算37.55%;预决算管理及编审等资料印刷经费预算92万元,1-6月支出33.37万元,完成全年预算36.27%;派驻纪检监察组办公经费预算3万元,1-6月支出0.12万元,完成全年预算4%;财政信息化建设及维护经费预算460万元,1-6月支出181.81万元,完成全年预算39.52%;绩效评价管理专项经费预算1200万元,1-6月支出439.41万元,完成全年预算36.62%。
四、存在问题及其原因
预算绩效监控未形成常态化意识;预算绩效管理的专业水平有待进一步提高。
五、有关建议及工作措施
(一)强化绩效观念。加强宣传引导,逐步建立并完善预算绩效管理机制。
(二)加强专业培训。加强业务交流等措施,加强队伍建设,帮助和促进单位财务人员提高政策理论水平和实际工作能力。
(三)优化绩效监控流程。加强财务系统之间的取数,简化绩效监控报表和报告填报流程,减少监控的工作量。
根据长沙市财政局《关于对市直预算部门开展20xx年预算绩效监控工作的通知》(长财绩〔20xx〕5号)文件和市住建局有关通知文件要求,现将我馆20xx年1月1日-20xx年6月30日项目支出绩效运行监控报告如下:
一、项目支出基本情况
长沙市城市建设档案馆20xx年年初专项经费指标总额为84万元,其中:
1、档案保护保管(档案事业发展)专项经费指标为36万元,用于对现有档案进行安全有效的保护保管;
2、档案保护管理(电费)专项指标为16万元,用于加强档案保护保管,为落实档案保护保管“九防”要求对相关设施设备正常运行提供服务保障;
3、档案装具专项指标为12万元,用于声像档案拍摄及纸质档案整理、装订、装盒、保管等;
4、城建档案管理业务系统升级维护专项经费指标为5万元,用于城建档案管理业务系统设施设备(软件、后台)维护维保;
5、城建档案外租库房租赁经费专项指标为15元,用于租赁临时专业库房存放散放档案。
公用经费指标总额为112.72万元,用于保证城建档案馆的正常运转、完成日常工作任务所需费用。
二、绩效运行监控工作开展情况
根据省市预算绩效管理相关文件要求和市财政局批复的预算、绩效目标、主要工作职责等,长沙市城市建设档案馆积极推进预算支出绩效运行监控管理,强化支出责任意识,动态监控财政支出和预算绩效目标实现情况,提高财政资金使用效益和管理水平。对本单位项目支出从有效性、及时性、合规性等方面开展绩效监控,重点针对绩效目标实现程度(成本指标、产出指标、效益指标、服务对象满意度指标)和预算资金执行进度进行监控,采用定量和定性分析相结合的方式进行分析判断。
三、绩效运行监控情况
(一)项目支出预算执行情况
长沙市城市建设档案馆20xx年年初专项经费指标总额为84万元,其中:
1、档案保护保管(档案事业发展)专项经费指标为36万元,已支付9.4万元,指标余额26.6万元,支出进度26.11%;
2、档案保护管理(电费)专项指标为16万元,已支付数7.45万元,指标余额8.55万元,支出进度46.56%;
3、档案装具专项指标为12万元,已支付数3.21万元,指标余额8.79万元,支出进度26.75%;
4、城建档案管理业务系统升级维护专项经费指标为5万元,已支付0万元,指标余额5万元,支出进度0%;
5、城建档案外租库房租赁经费专项指标为15元,已支付0万元,指标余额15万元,支出进度0%。
公用经费指标总额为112.72万元,已支付数50.72万元,指标余额62万元,支出进度45%。
(二)项目支出绩效目标完成情况
长沙市城市建设档案馆20xx年年初专项经费指标总额为84万元,其中:
1、档案保护保管(档案事业发展)专项经费在保护档案卷数、对档案全过程及时保护保管、查阅利用等方面都完成了绩效目标;
2、档案保护管理(电费)专项在确保按“九防”要求做好馆藏档案保护保管、安全节约用电方面完成了绩效目标;
3、档案装具专项在按标准规范整理档案、按任务及时采购声像档案拍摄设备、便于查阅利用等方面完成了绩效目标;
4、城建档案管理业务系统升级维护专项经费在系统维护个数、按系统要求及时对网络设施设备(软件、后台等)正常运行维修维护、保证系统日常办公和业务工作正常开展、查阅利用等方面完成了绩效目标;
5、城建档案外租库房租赁经费专项在确保散放在外的档案移、存放在符合“九防”要求的专业库房内、确保在20xx年前完成专业库房寻租到位等方面完成了绩效目标。
公用经费在保证城建档案馆的日常办公秩序正常运转、确保履行各项工作职责和完成各项工作任务,及时保护保管好城建档案、便于查阅利用等方面完成了绩效目标。
四、存在问题及其原因
长沙市城市建设档案馆20xx年年初专项经费指标总额为84万元,其中:
1、档案保护保管(档案事业发展)专项经费指标为36万元,因开户行变更,部分保护保管费用暂未支付;
2、档案保护管理(电费)专项指标为16万元,下半年在确保库房档案存放安全的`前提下,积极开展节约用电;
3、档案装具专项指标为12万元,因受疫情影响,人员不能聚集,未能及时整理,档案整理相关装具也未能及时采购到位;
4、城建档案管理业务系统升级维护专项经费指标为5万元,维护保养进行中,维护费还未支付;
5、城建档案外租库房租赁经费专项指标为15元,因开户行变更,上半年未支付档案存放租赁费。
公用经费指标总额为112.72万元,因开户行变更,部分费用还未支付。
五、有关建议及工作措施
长沙市城市建设档案馆20xx年年初专项经费指标总额为84万元,其中:
1、档案保护保管(档案事业发展)专项经费指标为36万元,已支付9.4万元,指标余额26.6万元,下半年将用该笔经费
(1)、按“九防”要求对消防设施设备进行日常维护维修,
(2)、对现有库房条件进行升级改造,对现有档案进行安全有效保护保管;
2、档案保护管理(电费)专项指标为16万元,已支付数7.45万元,指标余额8.55万元,下半年将开展安全节约用电管理;
3、档案装具专项指标为12万元,已支付数3.21万元,指标余额8.79万元,下半年将用该经费
(1)、及时申购档案整理相关装具,
(2)、确保做好疫情防控的前提下,集中人、财、物加快档案整理进度;
4、城建档案管理业务系统升级维护专项经费指标为5万元,已支付0万元,指标余额5万元,按要求做好下半年系统维护费的支付,做好馆网络设施设备日常维修维护及保养(含软件、后台 等);
5、城建档案外租库房租赁经费专项指标为15元,已支付0万元,指标余额15万元,下半年及时支付已租档案存放专业库房租赁费。
公用经费指标总额为112.72万元,已支付数50.72万元,指标余额62万元,等开户行变更完成后,按要求支付相关费用。