项目绩效自评报告范文(通用33篇)
一、基本情况
(一)项目总体情况
根据《五指山市严重精神障碍患者监护人申领奖励补贴的实施方案》(五府办[20xx]237号)精神,20xx年“以奖代补”专项资金47.1万元纳入财政预算。我市登记在册的三级及三级以上严重精神障碍患者共151人,经相关职能部门对监护人的监护管理责任落实情况进行认定后,20xx年12月对符合领取条件的151名监护人落实了“以奖代补”政策,人均年度发放3000元,共45.3万元,当年全部发放完毕。
(二)分解下达资金预算和绩效目标情况
20xx年3月5日五指山市财政局下发了《关于批复市级部门预算的通知》(五财[20xx]68号),下达项目预算资金47.1万元。绩效目标为帮助严重精神障碍患者监护人员更好地履行监护管理责任。
二、绩效自评工作开展情况
(一)前期准备
拟定实施方案、评价指标体系等具体评价方案
(二)组织过程
制定并下发《市委政法委“严重精神障碍患者监护人以奖代补经费”绩效评价工作方案》,成立委机关项目绩效评价工作小组。根据项目特点,通过数据填报、实地随访、座谈会等方法收集相关评价数据,按照规定的格式和内容进行项目支出绩效自评,撰写绩效自评报告。
(三)分析评价
截止20xx年12月31日,本项目已完成,资金到位率100%,资金执行率为96.2%。
三、综合评价结论
“严重精神障碍患者监护人以奖代补经费”综合评价为:达成预期指标并具有良好效果,服务对象满意度达100%。
四、绩效目标实现情况分析
(一)项目资金情况分析
1.项目资金到位情况分析
“严重精神障碍患者监护人以奖代补经费”为市财政预算项目资金,资金总额47.1万元,于20xx年3月份拨付到位,到位率100%。
2.项目资金执行情况分析
“严重精神障碍患者监护人以奖代补经费”共计47.1万元,截止20xx年12月31日,项目资金共使用45.3万元,项目资金执行率96.2%。项目资金执行率未完成的原因是:我市登记在册的三级及三级以上严重精神障碍患者共151人,由于严重精神障碍患者管理属于动态管理,为保障“以奖代补”政策惠及新增患者,本项目年初预算按157人(人均3000元)申请财政资金,因此造成项目资金执行率未完成的情况。
3.项目资金管理情况分析
市委政法委对“严重精神障碍患者监护人以奖代补经费”的使用拨款程序规范,符合国家有关财务规定。项目支出严格按照《五指山市严重精神障碍患者监护人申领奖励补贴的实施方案》(五府办[20xx]237号)要求,由相关职能部门核查认定监护人在年度内履行监护管理情况,被监护人未发生肇事肇祸行为的,通过“一卡通”按时足额计发奖励补贴。
(二)项目绩效指标完成情况分析
1.产出指标完成情况分析
(1)项目完成数量
截止20xx年12月31日,项目资金共使用45.3万元,完成率96.2%,全部用于对符合领取条件的'监护人发放奖励补贴。
(2)项目完成质量
通过本项目的实施,帮助严重精神障碍患者监护人员更好地履行了管理责任,提高了对严重精神障碍患者救治救助力度。项目完成质量为优。
(3)项目实施进度
截止20xx年12月31日,“严重精神障碍患者监护人以奖代补经费”完成实施。
(4)项目成本节约情况
20xx年登记在册的三级以上严重精神障碍患者共151人,经严格核查,对符合领取条件的151名监护人落实了“以奖代补”政策,人均年度发放3000元,共45.3万元,节余资金1.8万元。
2.效益指标完成情况分析
(1)项目实施的经济效益分析
项目实施的经济效益主要体现在减轻了患者家庭的经济负担。
(2)项目实施的社会效益分析
通过项目的实施,进一步提高了患者监护人员履行监护管理责任的水平和能力,从源头上防止肇事肇祸案事件的发生,20xx年全市未发生严重精神障碍患者重大违法犯罪案(事)件。
(3)项目实施的生态效益分析
“严重精神障碍患者监护人以奖代补经费”项目不产生生态效益。
(4)项目实施的可持续性影响分析
通过项目的实施,进一步提高严重精神障碍患者监护人员履行监护管理责任的水平和能力,从源头上防止肇事肇祸案事件的发生,具有可持续性。
3.满意度指标完成情况分析
已组织实施并完成项目,服务对象的满意度达到100%。
五、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
该项目为经常性项目,当年已经完成绩效目标。
六、绩效自评结果拟应用和公开情况
1.利用项目绩效监督,将促进本单位增强责任和效益观念,提高财政资金支出决策水平和管理水平。
2.在绩效自评结果的运用中,积极探索建立绩效自评结果的责任追究制度,把绩效自评结果与经济责任审计结合起来,建立公开、警示制度,对绩效自评中发现的违纪违规行为坚决进行揭露和处罚。
3.在5月20日前将《中共五指山市委政法委员会20xx年严重精神障碍患者监护人“以奖代补”经费项目绩效自评报告》报送市财政监督管理局,待审核后发布到五指山市政府的网站,向社会公开,接受群众的监督。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
一是领导重视。市委政法委高度重视专项资金的使用,严格资金审批,提供资金的使用效益,二是管理规范,按照项目资金管理办法来严格执行,强化监督检查,有效规范和加强专项资金的管理。三是专款专用,严格按照省、市专项资金管理办法的规定,做到专项核算,专项专用,没有截留、挤占现象。
八、其他需说明的问题
无
一、基本情况
疾控中心主要负责全县疾病的预防与控制。
1、对自愿检测者免费血液初筛检测和相关咨询,加强司法系统监管的看守人员和新入所的吸毒、卖淫重点人群实施全面免费艾滋病筛查,对病人免费提供的抗艾滋病药物治疗。对全县所有孕产妇进行哨点监测和检测。
2、用于核酸检测项目配套设备.
3、对全县坚持预防为主、标本兼治、重点控制、急血防治工作抓好查螺药物、灭蚴工作、开展血吸虫病健康教育活动。对南县重点乡镇分别进行一次实地的排查螺活动。(约需一个月).
4、全县儿童免费接种16种疫苗,对生物制品进行冷链运转,全年12次,对疾病的疫情监测和分析,负责预防接种异常反应的调查处理。异常反应者的治疗经费、赔偿经费.
5、全县慢病的监测和分析,全程指导全县健康教育、居民建档、糖尿病、高血压、65岁以上老年人健康管理,突发公共卫生事件的应急处置等工作,制定工作方案,全程督导、整改、调研及所有从事公共卫生的人员进行季度集中培训、指导。
二、绩效评价工作情况
1、资金投入情况
南县疾控中心20__年项目资金共计361.8万元,资金到位及时,对病人的督导、随访,业务培训及政策宣传起到了主要作用,开展工作得到有力的保证。已支出361.8万元结余为0,其中办公费6.3万元,印刷费28.9万元,邮电费2万元,会议费1.72万元,培训费22.9万元,购入设备103.4万元,专用材料费114.8万元,维修费5.1万元,水电费4.7万元,其他商品和服务支出71.98万元。
2.项目效果分析
加强预防接种工作和传染病防控知识宣传,充分利用多种媒体,宣传普及预防接种相关知识和传染病防控知识,提高群众防病意识,增强公众使用疫苗的积极性和主动性,提高二类疫苗的使用率。开展免疫规划和疾控人员业务培训,加强机构和队伍建设,合理规划和设置接种单位,调整和充实免疫规划专业人员和疾病预防控制人员。加强边远、贫困地区和流动儿童的预防接种工作,配合教育部门做好儿童入托、入学预防接种证查验工作。加快儿童预防接种信息管理系统建设,为实施免疫规划提供信息支持。加强冷链建设,保障国家免疫规划冷链系统有效运转。
3、项目总体目标完成情况
(1)、艾滋病方面接收抗病毒治疗率90%。
(2)核酸检测项目一天做2批样品检测、能做184个样品.
(3)全年完成查螺任务、现症病人建档建卡、随访率100%。
(4)维持无脊灰状态、消除麻疹、保持适龄儿童免疫规划疫苗接率达90%以上.
(5)结核病总体到位率95%、规则服药率90%、治疗成功率90%、入学新生结核病筛查率95%.
(6)传染病报告及时率达100%、规范化电子档案建档率89.99%"。
三、存在问题
预算编制有待优化预算编制与实际支出项目有的存在差异。
四、有关建议
一是进一步强化绩效考核意识,将绩效考核工作纳入全单位工作目标;二是优化预算编制,在资金使用上确保无挪用、无占用情况。
一、项目基本情况
20xx年初,保山市财政局下达20xx年办公用房租赁经费60,000.00元,主要用于支付支队办公用房租赁费。
二、项目绩效自评工作开展情况
(一)前期准备
按照《保山市财政局关于20xx年财政支出绩效评价工作有关事项的通知》(保财预〔20xx〕95号)要求,保山市文化和旅游市场综合行政执法支队召集支队所有科室及人员安排部署绩效评估工作。
(二)组织过程
支队综合科科室根据相关规定和要求,对项目的实施程序、涉及内容完成情况、管理运行情况、资金使用管理情况以及项目资料归档完善情况等进行自查自评,并撰写自评报告上报支队;支队综合科及分管领导,按照相关要求进行查看,检查年初绩效目标涉及内容是否完成、完成质量是否达到要求、资金使用管理是否规范、项目资料是否完善等,并按照要求撰写绩效自评报告报市主管局。
(三)分析评价
认真对项目的申报内容和申报目标进行审核,其申报内容与实际相符,申报目标合理可行。
三、项目绩效实现情况
(一)项目资金情况分析
1、项目资金到位情况分析
20xx年初,市财政局下达保山市文化和旅游市场综合行政执法支队“办公用房租赁经费”60,000.00元,一次性到位。
2、项目资金执行情况分析
截止至20xx年12月,已拨付到位的60,000.00元资金已全部支付,资金严格实行专款专用,其支付范围、支付标准、支付进度、支付依据合规合法,与预算和计划相符,没有发现违规问题。
3、项目资金管理情况分析
保山市文化和旅游市场综合行政执法支队财务管理制度健全,严格执行财务管理制度,账务处理及时,会计核算规范,资金管理较好。
(二)项目绩效指标完成情况分析
1、产出指标完成情况分析
(1)项目完成数量
完成“办公用房租赁经费”项目1个。
(2)项目完成质量
保山市文化综合执法支队“办公用房租赁经费”项目完成质量好,单位项目建设组织机构健全,有主管领导、分管领导和财务管理人员、具体负责人。
(3)项目实施进度
直至20xx年底,年初项目绩效目标已经全部完成。在项目实施过程中,市文化综合执法支队对项目具体实施科室及人员的工作采取定期和不定期检查的方式,对项目的实施情况进行监督检查,其项目监督管理到位,效果较好。
(4)项目成本节约情况
在日常工作中,支队均本着厉行节约的态度,管好抓紧每一分钱,使项目资金能够发挥最大的效能。
2、效益指标完成情况分析
(1)项目实施的经济效益分析
无
(2)项目实施的社会效益分析
固定的办公场所有利于支队相关工作的开展,为保山文化旅游市场管理发挥更好的作用,使得保山市文化旅游市场安全有序,监管得力,无社会热点事件及重大案件发生,为保山文化事业发展保驾护航。
(3)项目实施的`生态效益分析
无
(4)项目实施的可持续影响分析
无
3、满意度指标完成情况分析
通过固定的办公场所安排,有效提高了支队工作人员的工作效率,执法成果进一步加强。
四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
20xx年,“办公用房租赁经费”项目已经完成,在下一步的工作中,支队项目实施管理程序有待进一步规范;项目痕迹资料有待进一步完善;项目后续管理有待进一步加强。
五、绩效自评结果
20xx年,保山市文化综合执法支队“办公用房租赁经费”项目总体评价是:项目科学合理,项目管理规范,项目监管到位,项目完成较好,项目质量较高,运行保障有力,各项效益明显,群众反响较好,社会效益显著。
六、结果公开情况和应用打算
因“办公用房租赁经费”项目是一项经常性项目,绩效自评结果拟应用于支队日后的该项工作改进过程中。自评结果向全系统公开。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
无
八、其他需说明的问题
无
一、项目概况
为深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,紧紧围绕推进旅游业供给侧改革,加快推动阳宗海旅游度假区产业转型升级,着力解决广大游客多层次、特色化、多样化的旅游需求,优化旅游产品结构,提升旅游接待设施,丰富旅游体验,提高服务质量和消费者满意度。
20xx年度旅游革命奖补资金项目预算264.20万元,实际到位264.20万元,支出264.20万元,预算执行率100%。
二、评价结论
(一)评分结果
本次运用由项目评价组设计并经相关部门确认的评价指标体系及评分标准,通过数据采集、现场勘查、现场访谈、问卷调查、数据分析和报告撰写等程序,对20xx年度旅游革命奖补资金项目绩效进行客观评价,最终评分结果为86.71分,绩效评级为“良”。
(二)评价结论
总体来看,20xx年旅游革命奖补资金项目实施计划制定前调研充分,与市、区政府相关规划、决策相匹配,预算执行率高,项目实际完成率和及时性等指标完成情况较好。本项目的.不足之处在于,项目资金管理方面监管制度不健全;未设定具体绩效目标;预算绩效管理有待进一步加强。
三、经验、问题和建议
(一)主要经验及做法
通过开展20xx年昆明阳宗海风景名胜区涉旅企业诚信评价和旅游综合监管考核评价工作,涉旅企业旅游服务质量得到提升。
(二)存在的问题
1.项目资金管理方面监管制度不健全。
根据《昆明市旅游产业发展小组关于做好20xx年“旅游革命”奖励资金拨付使用的通知》文件规定,加强资金使用的管理和监督,旅游革命奖补资金的使用昆明阳宗海风景名胜区管理委员会文化和旅游局负有监督责任,昆明阳宗海风景名胜区管理委员会文化和旅游局未提供相关专项资金监督制度或监督记录。
2.预算绩效管理有待进一步加强。
一是未建立健全项目资金预算绩效运行监控管理制度,对项目预期绩效目标实现程度和完成情况缺乏有效的监控和跟踪管理。
二是项目支出绩效自评工作不规范。昆明阳宗海风景名胜区管理委员会文化和旅游局未严格按规定编制项目指标体系,缺乏绩效自评得分情况。
(三)改进措施及建议
1.制定或执行相关监督管理制度。
建议昆明阳宗海风景名胜区管理委员会文化和旅游局制定或执行相关监督管理制度,对旅游革命奖补资金的使用进行有效监督。
2.进一步加强预算绩效管理工作
建议昆明阳宗海风景名胜区管理委员会文化和旅游局严格按《中华人民共和国预算法》、《中共昆明市委昆明市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(昆发〔20xx〕12号)、《昆明市人民政府关于全面推进预算绩效管理改革的实施意见》及《昆明市预算绩效管理暂行办法》等文件规定,对预算资金使用情况开展绩效自评工作,加强年初预算绩效目标编制工作质量,并建立健全部门内部绩效运行监控制度,对绩效目标完成情况进行有效的跟踪和监控,提高财政资金的使用效益。
一、基本情况
(一)立项目的和年度绩效目标
1.立项目的':根据国家、省、州、县开展精准扶贫和脱贫攻坚要求预算,开展驻村脱贫攻坚和畜牧产业扶贫。
2.绩效目标:完成王家坪村、中岭村、新村20xx年度年度脱贫攻坚任务;支持发展畜牧生产脱贫,开展技术指导服务。
(二)项目资金情况
根据建财预〔20xx〕1号文件,下达县畜牧兽医局(服务中心)20xx年度畜牧扶贫经费10万元。
二、绩效自评工作开展情况
县畜牧兽医服务中心召开专题会议,安排布置绩效自评工作,中心主任任组长,分管领导任副组长,相关股室、二级单位负责人和财务室负责人为成员,按照要求开展绩效自评工作。一是查对入帐凭证;二是查对支出是否符合项目支出要求;三是查对畜牧扶贫工作完成情况,开展绩效自评。
通过绩效自评,项目资金到位及时,没有挤占挪用现象;畜牧扶贫工作达到了州县要求;畜牧扶贫措施落实到位,成效显著。项目管理规范,明确有专人负责;财务制度健全,设立专帐管理,经费使用管理公开透明,专款专用。项目绩效自评分数为99分,评价等次为优秀。
三、绩效目标实现情况分析
(一)资金投入情况分析
1.项目资金到位情况分析。按照建财农〔20xx〕1号文件及时办理了拨款手续,没有延滞拨款,资金到位率达到100%。
2.项目资金执行情况分析。本年度项目资金支出 10万元,资金执行率100%。
3.项目资金管理情况分析。根据州县要求及相关财务管理规定,结合全县畜牧扶贫工作实际,制订了畜牧扶贫工作计划,建立了相关管理制度,明确了资金拨付程序,公开了资金使用情况,接受社会和群众监督。该资金管理规范,符合相关规定,做到了专款专用。
(二)项目绩效指标完成情况分析
1.产出指标完成情况分析。一是大力开展了畜牧产业扶贫政策、养殖新技术专题讲座,累计组织养殖技术培训29余场次,培训产业扶贫企业及致富带头人共82人次,培训贫困户870人次。
二是扎实开展3个村结对帮扶。20xx年中岭村脱贫38户143人,易地搬迁23户95人,产业覆盖贫困户55户,覆盖率达100%;新村村脱贫49户161人,易地搬迁41户152人,产业覆盖贫困户78户,覆盖率达91.46%;王家坪村脱贫42户143人,易地搬迁17户59人,产业覆盖贫困户61户,覆盖率达90.2%。三个村有稳定的收入、有安全住房、有安全饮水、有生活用电,有教育、医疗、养老保障。
2.效益指标完成情况分析。20xx年度3个村129户447人通过验收脱贫,比20xx年分别增长3.5倍和1.9倍。
3.满意度指标完成情况分析。年度畜牧扶贫工作考评,群众满意率达到96%。
四、绩效自评结果拟应用情况
(一)下一步改进措施。进一步抓好脱贫攻坚工作,扎实推进畜牧行业扶贫和驻村扶贫,做到脱贫不脱政策,继续抓好帮扶工作。
(二)对20xx年度预算安排建议。根据畜牧扶贫工作开展实际需要,建议增加驻村帮扶工作经费预算。
(三)拟公开情况。20xx年畜牧扶贫经费绩效自评报告拟以县畜牧兽医服务中心文件形式下发到乡镇畜牧兽医服务中心,提高绩效考评意识,促进该项工作落实,并在县政务网上公开资金使用情况,接受社会监督。
按照你局《关于开展20xx年度部门整体绩效评价工作的通知》(泸财[20xx]241号)精神,县残联对20xx年度财政资金整体支出绩效进行了认真自评,总体自我评价是:财政资金预算配置合理合规,预算执行严格有序,预算管理规范可控,资金效益合乎预期。现将具体自评报告如下:
一、单位概况
(一)机构组成
按照《关于县残联与民政局分设通知》(泸机编发[20xx]8号)通知,20xx年泸定县残疾人联合会机构正式单列,明确残疾人联合会机关为群众团体机关,核定机关事业编制3名,正科级单位。
(二)机构职能
贯彻执行国家有关残疾人工作的方针、政策、法律和法规,协助县政府研究、制订全县残疾人人事业的规划和措施,并组织实施;密切联系全县残疾人,听取残疾人意见,反映残疾人需求,维护残疾人合法权益,全心全意为残疾人服务;团结、教育残疾人遵守法律,履行应尽的义务,发扬自尊、自信、自强、自立和乐观进取精神,为社会主义建设贡献力量;弘扬人道主义,宣传残疾人事业,沟通政府、社会与残疾人之间的联系,动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人;开展和促进残疾人的康复、教育、劳动就业、文化、体育、用品供应、福利、社会服务、无障碍设施和残疾人预防工作;承担乡人民政府残疾人协调委员会的日常工作;承办县人民政府及上级残疾人联合会交办的其他事项。
(三)人员概况
核定机关事业编制3名,实有参公人员3名,其中:理事长1名(正科级),二级主任科员1名,四级主任科员1名。退休人员1名,临聘人员2名。
二、部门财政资金收支情况
部门财政资金收入情况
20xx年一般公共预算财政预算收入286.49万元,其中人员经费49.79万元,商品和服务10.21万元,对个人和家庭补助收入15.98万元,项目收入210.51万元。
部门财政支出情况
20xx年一般公共预算财政拨款支出289.46万元,其中基本支出75.98万元(工资福利支出:49.79万元,商品和服务支出10.21万元,对个人和家庭补助支出15.98万元),项目支出238.68万元,主要用于开展残疾人康复、就业和扶贫、宣传文体项目。
三、部门整体预算绩效管理情况
部门预算管理
泸定县残疾人联合会预算管理遵循“勤俭节约、量力而行、量入为出、讲求绩效”的原则,实行“集体决策、标准统一、分级执行”的层级管理形式,优先保障基本支出预算,合理安排项目支出预算,不以支定收编制预算,无违规情况。
专项预算管理
单位项目预算以单位任务目标为依据,按照任务目标、工作任务、实施周期等据实预算。根据专项预算目标和绩效考核原则,及时科学使用项目资金,年底完成预算支出的100%,无违规情况。
结果运用情况
将评价结果作为安排以后年度预算的重要依据,将一些绩效评价结果发挥不好的项目取消,切实发挥绩效评价工作的应有作用。在以后项目执行过程中,运用结果及时掌控项目的进展和资金使用情况,有效预防及纠正偏离预算绩效目标的行为。并将绩效目标、自评报告等在一定范围内实时公开。通过开展部门整体支出绩效评价,促进本单位从整体上提升预算绩效管理工作水平,强化支出责任,规范资金管理行为,提高财政资金使用效益,保障单位更好地履行职责。
四、评价结论及建议
评价结论
从评价情况来看,项目绩效目标符合部门职能及事业发展规划,与相应的财政支出范围、方向密切相关。单位制定有预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度,相关制度得到有效运行,无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况,符合整体支出绩效目标。
存在的问题
1、项目资金效益有待进一步提高,社会影响需要加大;
2、服务残疾人工作能力和业务水平有待进一步提高。
改进措施和有关建议
1、加大项目争取力度,着力解决残疾人需求。
认真组织实施残疾人需求摸底调查,积极向上级财政、残联争取项目资金,加大残疾人康复、创业、就业培训、无障碍改造、辅助适配等项目实施力度,逐步解决我县残疾人的合理需求。
2、科学制订培训计划,促进残疾人就业创业。
对我县残疾人就业情况进行详细摸底,并建立完善的台账,做实基础性工作。多渠道、多形式开展残疾人实用技能培训,让更多的残疾人走上就业岗位。
为加快推进预算绩效管理,加强评价结果应用,提升财政管理科学化、精细化水平,按照原州区财政局《原州区关于全面推进预算绩效管理的实施意见》(原政办发〔20xx〕32号)文的要求,须对列入20xx年重点项目的“20xx秋季道路水毁维修工程”项目开展绩效目标自评工作。我单位组织开展此次绩效评价工作,现将有关情况报告如下:
一、基本情况
(一)项目基本情况。
原州区行政审批局《关于原州区20xx年秋季道路水毁维修工程初步设计的批复》,路线分布于原州区境内,涉及14条公路,路线全长100.12公里,分别为C481范马沟-梁家庄、C396G309-海坪、C233海坪-上坪、C220高红-程儿山、Y231石庄-冯洼、C445杨南路、Y218杨蒋路、Y307河程路、C364骆驼河-槐沟湾、C211庙高路、C245撒姚路、C448下青石-潘家堡、零星工程、桥梁部分。项目总投资概算1068.25万元,资金来源分别从车购税和支持巩固脱贫攻坚和衔接乡村振兴债券资金中安排,解决。项目建设期间20xx年8-11月。
根据关于印发《原州区20xx年统筹整合使用财政涉农资金项目(年终调整)实施方案》的通知(原乡振组发﹝20xx〕5号文件),对项目进行了年终调整,调整后20xx年资金规模为1030万元,资金来源分别为从车购税和支持巩固脱贫攻坚530万元和衔接乡村振兴债券资金500万元,项目路线分布于原州区境内,涉及14条公路,路线全长100.12公里,分别为C481范马沟-梁家庄、C396G309-海坪、C233海坪-上坪、C220高红-程儿山、Y231石庄-冯洼、C445杨南路、Y218杨蒋路、Y307河程路、C364骆驼河-槐沟湾、C211庙高路、C245撒姚路、C448下青石-潘家堡、零星工程、桥梁部分。
本工程合同段长约100.12公里,为新建项目,全线按公路工程技术标准四级公路设计/三级/乡村二级标准维修。合同总价为898.2466万元,工程期限为20xx年8-11月。
本工程现已完工完工时间为20xx-11月。我局积极与乡村振兴局、财政、审计部门协调,计划于本年12月底之前完成交工验收和决算工作。
(二)项目资金使用及管理情况
1、资金使用情况分析
(1)资金到位情况分析
该工程20xx年资金规模1030万元,资金到位1030万元,资金到位率100%,其中分别从车购税和支持巩固脱贫攻坚530万元和衔接乡村振兴债券资金500万元;上年结转结余资金0万元,本年度实际支付755.2239万元。
(2)项目实际支出金额
截至绩效评价日,项目实际完成支出755.2239万元。
2、项目资金管理情况分析
资金管理按照《财政专项资金管理办法》的规定,对项目资金进行管理和使用,专款专用。由自治区财政厅下拨资金到固原市原州区财政局,再由财政局将款项拨到固原市原州区住房城乡建设和交通局账户。
二、绩效评价工作情况
根据《原州区20xx年统筹整合使用财政涉农资金项目(年终调整)实施方案》的通知(原乡振组发﹝20xx〕5号文件)、《原州区关于全面推进预算绩效管理的实施意见》(原政办发〔20xx〕32号)我单位按下列步骤开展绩效评价工作:
1、前期准备。我单位抽调专人成立绩效评价工作组,明确工作职责,并到项目现场了解被评价项目的基本情况,并据此设计评价工作方案和相关表格。工作组与有关人员及项目执行单位确定联络机制。
2、实施情况。项目绩效评价实施步骤:
(1)收集核查资料。收集该项目相关政策文件、资金拨付明细、项目申报及审批等资料;核查相关制度是否完善,项目申报、评审、公示、审批、实施、验收等程序是否符合要求,资金分配、发放是否合规,拨付手续是否齐全,是否存在挤占、截留、挪用等情况。
(2)与项目管理和项目执行负责人面谈,了解项目管理与实施过程中的情况,分析项目绩效控制的关键因素,并了解实际控制状况。
(3)召开座谈会。组织项目单位、扶贫、财政等相关部门及受益农户代表等召开座谈会,听取该项目情况介绍。
(4)现场查看。深入每个项目点调查走访,发放问卷调查。
(5)得出评价结论,形成绩效评价报告。
三、综合评价结论
通过原州区住房城乡建设和交通局“20xx秋季道路水毁维修工程”项目的绩效目标评价,项目申报、审批严谨健全,建立了项目管理的'一系列制度并得到执行,项目完成符合基本要求;项目实施对改善农村公路通行状况,保障了农村经济及生活便利,完善了农村公共基础设施环境,减轻了当地农民的负担。根据从项目投入、产出和绩效三类方面的绩效目标评价指标体系和绩效检查情况,该项目整体绩效分值100分,实得96.08分。
四、项目绩效指标完成情况分析
(一)投入指标完成情况分析
预算执行率:按年初预算数/年度预算执行数计算,完成目标值达到73.32%。
(二)产出指标完成情况分析
1.数量指标(完成工程量):
项目路线分布于原州区境内,涉及14条公路,路线全长100.12公里,分别为C481范马沟-梁家庄、C396G309-海坪、C233海坪-上坪、C220高红-程儿山、Y231石庄-冯洼、C445杨南路、Y218杨蒋路、Y307河程路、C364骆驼河-槐沟湾、C211庙高路、C245撒姚路、C448下青石-潘家堡、零星工程、桥梁部分。
2.质量指标:
20xx年秋季道路水毁维修工程,均严格按照《原州区20xx年统筹整合使用财政涉农资金项目年终调整方案》的相关技术标准要求进行设计,规范组织扶贫道路建设项目的实施。区交通局负责对项目的质量采取不定期对扶贫道路建设项目开展督促指导和技术服务工作,项目质量均符合相应的技术标准和规范要求。
3.时效指标:
在施工过程中涉及征地方面的问题,需要反复沟通;同时,因村民、施工难度、乡村振兴相关工作影响了工期验收。这反映出项目管理工作做的还不够精细,与项目相关部门的沟通还需要改善和加强。
(三)效益指标完成情况分析
1.项目实施的社会效益分析
本项目的建设是保障沿线群众和车辆出行安全,实现固原市“精准扶贫”、于20xx年同全国同步脱贫、全面建设小康社会的需要;本项目的建设是实现固原市交通运输“十三五”规划、增大农村公路通达深度的需求;本项目的建设是认真落实自治区党委政府关于“抓住机遇、趁势而上。实践精准扶贫、集中扶贫、让原州区贫困地区完成脱贫摘帽,全面建成小康社会”的具体体现;本项目的建设是推动民族团结进步新进展。
2.项目实施的可持续影响分析
扶贫道路的建设,将进一步推动农村经济结构的调整和高效生态农业的发展,促进农产品的快速流通和乡村旅游业发展,助推了农业增效和农民增收;便利的农村交通条件促进了农村与城市的信息交流,扩大了农村对外沟通交往程度,随着农村生产生活条件的改善以及城乡差别缩小,农民生活方式将会发生根本转变,城乡生活也将实现和谐交融。
3.满意度指标完成情况分析
我们对秋季道路水毁维修工程建设项目进行了实地走访调查,大家普遍认为:项目工作组在项目改造期间建设施工单位均与项目所在村组相处关系很好;虽然施工期间发生过一些冲突,但冲突处理结果能接受;施工期间虽有给所在村组带来不便,但困难不大;该项目对出行的便利性和舒适性有非常明显的改善;对项目本身的总体态度非常满意。
五、绩效自评工作的建议
1、做好前期调研及环境考察工作,尽快做出施工方案,对可能出现的问题前期要做好预防措施有效应对。
2、健全组织管理机构,明确管理职责。对于秋季道路水毁维修建设实现目标考核制度,严格兑现目标管理责任书的要求,对优秀的建设管理团队和个人进行物质奖励;扩大路政管理部门的工作范围,对超重超载车辆依法打击;由于村组道路路线较长且比较分散,仅靠专职的路政管理人员很难管理,因此可以聘用乡村路政协管员分片管理。
3、区交通局负责对项目的质量采取不定期对扶贫道路建设项目开展督促指导和技术服务工作,规范组织扶贫道路建设项目的实施。
一、基本情况
(一)项目背景、内容。
根据《20xx年重庆市重大传染病防控结核病防治项目实施方案》任务:发现可疑患者数1089(不低于任务数的85%),活动性患者总数309(规范治疗和随访检查的患者不低于任务数85%,患者治疗成功率不低于90%),耐药可疑者筛查数193人。
(二)项目资金情况。
截至20xx年12月31日“重大公共卫生”项目资金到位263.6万元,全年使用资金263.6万元,结余为0元。
(三)绩效目标。
年初设定目标:登记结核病患者、耐药可疑者筛查数、肺结核患者成功治疗率83.6%。
(四)职能职责。
拟定和指导实施全县急慢性的传染病、慢性非传染疾病等、防制对策与技术措施,并对实情况进行质量控制,组织开展全县免疫和预访接种工作,负责免疫预访技术指导效果监测与评价。
二、绩效目标完成情况分析
(一)总体绩效目标完成情况分析
认真负责开展疾病监测、疾病防治研究、疾病预防与控制、职业卫生技术服务、卫生检验、实施人群预防接种;及时处理公共卫生突发事件,开展基本公共卫生服务、健康教育与健康促进及技术指导。组织各级部门和有关单位共同努力,达到绩效目标。
(二)绩效指标完成情况分析
(1)数量指标。地方病监测完成率96%、职业健康核心指标监测县区覆盖率90%、食品安全风险监测任务数据及时上报率90%、艾滋病免费抗病毒资料任务完成率96%、血吸虫病监测任务完成率96%;
(2)质量指标。传染病和突发公共卫生报告率96%;
(3)时效指标。资金支付率100%、资金拨付及时;
(4)成本指标。成本控制在预算资金内;
(5)社会效益指标。城乡居民公共卫生差距不断缩小、居民健康素养水平不断提高;
(6)可持续影响指标。基本公共卫生水平不断提高;
(7)服务对象满意度指标。群众满意96%;部门领导满意度97%。
(三)评价结果
本项目自评得分95分,达到预期绩效目标。
三、存在问题
(一)项目管理方面的问题
无
(二)资金使用方面的问题
无
(三)项目绩效方面的问题
绩效管理的经验不足,项目的部分成果无法用指标形式表示;在绩效考评指标的设计上,有待完善。
(四)其他方面的问题
无
四、下一步改进措施
在今后的工作中将继续做好绩效目标自评。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效自评结果将在丰都县人民政府公众信息网站上进行公开,绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩。
六、其他需要说明的问题
本项目无中央巡视、各级审计和财政监督中发现的问题及其所涉及的金额。
一、项目基本概况
20xx年度汨罗市一中足球场提质改造专项经费200万元,主要用于足球场提质改造工程,包括更换草皮、修补塑胶、看台防水等。预期目标为:改造足球场,把原来破旧的草皮更换,破损的塑胶修补好,漏水的看台治理好。
二、项目资金使用及管理情况
(1)具体的全年资金实际使用情况为:20xx年9月付中标公司工程款40万元,20xx年10月付工程款20万元,20xx年11月付工程款60万元,20xx年2月付工程款40万元,20xx年9月付工程款36.130611万元(依审计结论)共支付工程款196.130611万元,另外,20xx年9月支付跑道划线0.8万元,20xx年1月付监理费1.5万元,20xx年1月付检测费0.84万元,20xx年7月付工程审计费1万元,整个工程共计支出200.270611万元。
(2)项目资金管理情况。足球场提质改造专项经费到位及时,工程款能依合同按时到位,确保了工程顺利推进。专项资金支出依法合规,无虚列项目支出情况,无截留挤占挪用情况,无超标开支情况,无超预算情况。
(3)内部控制制度基本健全,管理规范。学校会计报表、会计账簿等会计资料真实地反映了专项资金管理,费用支出情况、
内部控制制度健全、会计基础工作扎实,会计核算规范。在财务管理方面,汨罗市一中执行严格的财务审批制度,重大经济事项均由校党委集体研究组织实施,为提高工作质量和效率,明确规范管理,强化责任,市一中通过制度和落实《财务管理制度》、《财务工作人员考评细则》等内部管理制度,规范了内部管理,推进了智能型学校建设,确保了各项工作顺利进行。
三、专项组织实施情况
足球场提质改造工程先由设计部门进行预算,然后送财评中心评审,评审后到采办挂网,公开招标,由湖南嘉怡建筑工程有限公司中标,建设时间为20xx年8月至20xx年10月,建设过程中聘请了汨罗市建功工程建设监理有限公司进行工程监理,并由汨罗市食品药品工商质量监督局委托青岛科技检测研究院有限公司进行了抽样检测,工程完工后,由汨罗市审计局对工程实施情况进行了审计,出具了审计报告。
四、综合评价情况及评价结论
汨罗市一中牢固树立和落实以人为本,执政为民,通过规范行为,落实制度,改革方法,实施工程,整个工程程序规范,施工及时,质量优良,监管、审计到位,解决师生体育场地使用问题,受到了师生的一致好评。
五、主要绩效情况分析
1、经济性指标
推动了地方经济的快速发展。整个工程使用了汨罗飞地工业园优冠公司的产品,推动了内需。
2、社会及效率指标
工程竣工后,师生使用了档次较高的运动场,并及时为汨罗人民群众开放,受到了社会的一致好评。
六、财政资金使用评价情况
20xx年度,我单位足球场提质改造专项资金达到了预期总目标,资金分配合理,使用规范透明,支出进度及时,并建立健全完善了财务管理和会计预算制度,确保资金安全,绩效综合评价得分为99分。
七、存在的主要问题及改进建议
1、存在问题:部门决算上报处理效率还需继续提升。
2、改进建议:加快完善相应制度建设和账务处理能力,提升部门工作效率。
一、项目基本情况
(一)项目概况。
1.项目立项背景
为加快我区义务教育辅助步伐,全面改善薄弱学校基本办学条件,办人民满意的教育,根据省改薄办《关于编制全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划的通知》,《甘肃省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线标准(试行)》文件精神,经充分调研论证,制定了《天水市麦积区全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划》。
2.项目实施情况
20xx年采购学生课桌凳、学生用床、计算机、班班通设备、信息设备、录课教室、录播教室等共计47所学校,目前项目已经实施完毕。
3.经费来源和使用情况
(一)项目绩效目标。该项目绩效总目标为进一步全面改善麦积区薄弱学校办学条件,学校软硬件得到改善,提高办学水平,办好人民满意教育。
(二)项目实施情况分析。目前资金已全部拨付到位;资金的使用和管理按照《天水市麦积区全面改善薄弱学校管理办法》进行,项目的组织和管理由天水市麦积区教育体育局项目办具体负责。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的。按照相关文件要求,合理安排好、利用好资金,切实保障资金按要求拨付,设备采购按时到位。
(二)绩效评价工作过程。按照区财政局要求,教体局领导高度重视,精心组织,缜密安排,确定项目办为具体实施部门,财务室及各股室紧密配合,抽选领导班子成员,对学校设备采购进行督查、评价。
(三)绩效评价框架。我局按照“谁操作,谁评分”的原则,分批次根据产出指标和效率指标分项进行,自评采取百分量化的形式进行,即根据该项目实施过程中涉及到的指标赋予百分值,邀请学校打分来完成,最后对分项评分情况进行汇总并当场公布评分情况。
三、项目主要绩效及评价结论
(一)绩效分析
1.项目经济性分析。项目按照改薄规划及学校的实际情况确定采购种类和套数,严格控制预算成本。
2.项目效率性分析。项目的实施时间分年度进行,每年年初制定项目的实施计划,所需资金及实施进度,年末进行绩效分项及评价,切实保证项目的实施质量。
3.项目效益性分析。按照20xx年-20xx年改薄规划逐年实施,按期完成项目建设任务,彻底改善贫困地区教育基础条件,缩小城乡差距,实现义务教育均衡发展。
(二)评价结论
1.评分结果
设备的投入使用及运行情况评分的结果为100分;全面改善我区薄弱学校办学条件,评分结果为100分;提高办学效益,评分结果为100分。
2.主要结论
按照20xx年-20xx年改薄规划逐年实施,按期完成项目建设任务,彻底改善贫困地区教育基础条件,缩小城乡差距,实现义务教育均衡发展。
四、主要经验及做法、存在的问题和建议
1、主要经验及做法
近年来,我区始终把教育摆在优先发展的突出位置,大力实施“科教兴区”和“人才强区”战略,紧紧围绕“办人民满意教育”目标,不断加大教育投入力度,大力推进全面改薄项目建设,努力改善办学条件,优化教育资源配置,区域内义务教育发展基本实现均衡,全区教育工作水平得到全面提升。
(一)加强领导,健全机制,全力保障全面改薄工作高效有序推进。坚持把全面改薄工作作为促进教育公平、助力脱贫攻坚、构建和谐社会的重大民生工程,按照“党政齐抓、规划先行、政策配套、多方参与”的原则,科学合理部署,统筹协调推进,为顺利推进全面改薄工作提供了坚强的组织和政策保障。一是强化政府职责。全面落实政府主体责任和管理体制,制定了《麦积区全面改薄项目实施管理办法》《土建工程实施管理办法》《设备购置管理办法》等系列配套政策措施,成立了由政府主要领导任组长,区委、区政府分管领导任副组长,相关部门主要负责人为成员的全面改薄工作领导小组,层层靠实工作责任,乡镇部门协调配合,力促全面改薄项目顺利实施。二是健全工作机制。按照“城乡一体、倾斜乡村、整体统筹、分步推进”的总体工作思路,在区委常委会、区政府常务会、党政联席会上多次研究全面改薄项目建设、学校布局调整、师资队伍建设重大事项,在领导小组会、区长办公会上专题解决难点问题,确保全面改薄项目有序推进。三是狠抓责任落实。健全完善全面改薄目标管理责任制和督查问责制,坚持把全面改薄项目实施情况纳入对各镇、街道办事处和区直部门年度目标管理责任考核范围,形成了“政府统一领导、教育部门具体负责、各镇部门协调联动、全社会合力推进”的良好工作机制,保证工作任务的高效落实。
(二)统筹协调,加大投入,优先落实全面改薄项目配套资金。不断加大教育经费投入,及时调整财政支出结构,为全面改薄项目和义务教育均衡发展提供了经费保障。一是全面落实各级项目资金。按照全面改薄规划,分年度将区级配套资金列入当年财政预算,20xx—20xx年,我区累计落实中央、省、市、区级全面改薄项目资金5.5亿元,其中区级配套资金分别为3117.76万元、2389.34万元、2297.77万元、2442.51万元,累计落实区级配套资金10247.38万元。二是不断拓宽经费来源渠道。多方筹措财政性教育经费,严格落实省、市教育费附加制度,依据《甘肃省地方教育附加征收使用管理办法》,统一按增值税、消费税、营业税额足额征收教育费附加和甘肃地方教育附加,并全额用于教育。优先保证土地出让金按10%计提教育资金,重点用于全面改薄项目建设。全面落实教师工资总额的1.5%用于教师培训费,确保各项资金及时足额到位。三是严格资金使用管理。制定了《麦积区农村义务教育薄弱学校改造项目资金管理办法》,全面加强勘察设计、招投标、工程监理、资金拨付、验收结算、审计决算、监督检查等环节监管。按照“专户管理、封闭运行”的'原则,坚持实行单独核算、统一监管、专款专用,规范审批程序、按进度及时下拨,有效防止了专项资金挤占、挪用等现象的发生,提高了专项资金使用管理效益。
(三)整合资源,优化配置,全面加快全面改薄项目实施进度。坚持把优化资源配置、加快全面改薄项目建设作为提升教育发展水平的前提和基础,推动义务教育学校办学条件进一步改善。一是不断优化学校布局结构。按照“四个集中”要求,坚持合理布局、就近入学的原则,立足实际,科学规划,制定了《麦积区中小学布局调整规划(20xx—20xx)》,以加强农村寄宿制学校建设为重点,大力推进义务教育学校优化布局调整,合并、撤销、改制及新建义务教育学校82所,适当保留或恢复了一些教学点,方便了林区、山区孩子就近入学,初步形成了结构、规模、质量、效益协调发展的格局。二是全力推进全面改薄项目建设。坚持“兜底线、保基本、补短板、强管理”原则,持续加大财力、人力、物力投入,加快全面改薄项目实施进度,推进义务教育学校标准化建设。20xx—20xx年,全区共实施全面改薄校舍类项目243个,新建校舍面积14.3万平方米,硬化校园场地93940平方米,全部消除农村学校D级危房,其中20xx年新建校舍63386平方米,硬化校园24440平方米;20xx年新建校舍39414平方米,硬化校园61500平方米;20xx年新建校舍16165平方米,硬化校园8000平方米;20xx年已新建校舍17908平方米。通过实施全面改薄项目,小学生均校舍面积达到6.64平方米,初中生均校舍面积达到6.19平方米。同时,累计投入教育装备购置资金7381万元,采购师生计算机5141台、图书11.92万册、课桌椅48565套、班班通(含电子白板)设备1518套、体音美及实验器材17499件(套)、生活设施8318件(套),小学生机比达到9:1,师机比达到2:1,生均图书21册;初中生机比达到8:1,师机比达到2:1,生均图书29册,教育装备和信息化建设水平实现了大幅提升,全区义务教育学校办学条件均达到省定标准。三是切实强化项目质量管理。坚持把项目质量管理作为重中之重,贯穿施工全过程,严格落实项目法人制、合同制、工程质量监理制,对项目实施过程实行动态管理,严格执行施工技术规范和建筑材料入口关,对重点环节详细记录。定期不定期组织全面改薄成员单位督查工程进度和质量,充分发挥监理人员的监理职责,确保全面改薄项目实现无缝隙管理。四是认真开展公开公示。按照《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件信息公开公示暂行办法》,在全区义务教育项目学校醒目位置全面公开公示政策法规、基本原则、总体目标、项目实施内容、五年规划、年度实施情况等信息,广泛接受社会监督。五是全力推进“20条底线”达标。按照省上“20条底线”要求,紧扣底线标准,突出重点,补齐短板,全区294所义务教育学校(其中教学点162所)均达到了“20条底线”要求,实现了全区义务教育基本均衡。
(四)完善机制,强化管理,不断提高教师队伍建设水平。始终把教师队伍建设作为提升教育发展水平的根本,不断加强教师师德素养和业务能力建设,持续提高教师待遇,为教育事业改革发展提供有力人才保障。一是建立教师补充交流调配机制。严格按照《麦积区中小学校长管理办法》选拔聘用校长,近三年,全区共提拔交流义务教育学校校长102人、班子成员52人。严格落实“凡进必考”的教师准入制度,建立新聘教师到乡村学校任教制度,通过免费师范生签约、紧缺高层次人才引进、特岗教师招聘和事业单位招考等渠道,为义务教育学校补充教师210人,并按编制和学科需求全部安置到农村基层学校任教,进一步充实了农村教师力量。制定了《麦积区义务教育学校校长教师交流轮岗实施办法》,组织116名城区学校优秀骨干教师到农村学校开展送教下乡和支教活动,促进优质教师资源特别是音体美薄弱学科教师合理流动,基本实现区域优质师资共享。二是建立乡村教师待遇保障机制。制定了《麦积区乡村教师支持计划(20xx—20xx)实施办法》,全区3000多名乡村教师不仅享受乡镇岗位补贴,而且按人均每月不低于300元标准发放生活补助,目前已累计发放2735.83万元,进一步稳定了农村教师队伍,缓解了边远山区教师紧缺问题。三是不断提高教师待遇。制定了《关于调整乡村教师生活补助标准实施方案》《关于提高班主任津贴的实施方案》《教育教学质量奖励办法》等系列政策措施,想方设法筹措资金,千方百计克服困难,保证全区乡村教师补助标准在达到人均每月300元的基础上,重点向边远艰苦学校教师和农村任教年限长的教师倾斜,其中一类地区最高达到640元/月,二类地区最高达到430元/月,三类地区最高达到190元/月。小学、初中班主任津贴标准分别由班均12元/月、14元/月调整为班额45人以上(含45人)班均150元/月、班额45人以下班均100元/月。同时,从20xx年起,区政府每年筹集260万元设立教育教学质量奖,对当年教育教学质量突出的学校和教师进行实绩重奖,进一步激发和调动了教师工作积极性,增强了教师队伍活力。
2、存在的问题和建议
虽然我区在推进全面改薄项目建设中做了大量工作,取得了一定成效,达到了“20条底线”要求,但与国家、省、市的要求相比,与人民群众对优质教育的期盼相比,仍存在基础办学条件相对薄弱、师资力量有待进一步优化、部分学校办学特色不鲜明等问题。下一步,我们将以这次专项督导为契机,严格按照全面改薄项目实施的总体要求,以推进标准化学校建设为着力点,加大资金投入保障力度,狠抓全面改薄年度任务落实,均衡配置城乡义务教育资源,提高办学水平和质量。
一是进一步加强组织领导。全面加强全面改薄工作的组织领导,不断完善协调推进工作机制,及时研究解决工作中存在的困难和问题,按照任务具体化、数量化原则,抓好各项任务落实。同时,认真学习借鉴其他兄弟县区的经验和做法,统筹推进全面改薄项目建设,持续改善义务教育学校办学条件,形成协调配合、共同推进工作的良好工作格局。
二是进一步强化督促检查。采取定期、不定期的方式深入项目学校进行督查,建立督查通报制度,强化责任落实,充分利用全面改薄信息管理平台对项目实施动态监控,在确保施工过程安全和质量的前提下,全力加快在建项目建设进度,坚持向管理要质量,向管理要效益,向管理要安全,圆满完成项目建设任务。
三是进一步提高资金使用效益。切实加强与省、市相关部门的衔接,积极争取中央、省级奖补资金,千方百计加大区级财政投入力度,为全面改薄项目顺利实施提供资金保障。严格按照工程进度做好资金拨付,坚决避免资金截留现象的发生,保证工程资金及时到位,切实提高资金使用效益。
四是进一步加快项目建设进度。有重点、分层次抓好全面改薄土建项目和设备购置项目,切实加快工程和采购进度。不断加强项目管理,认真落实城区教育资源扩量增容计划,加快教育用地的落实、项目前期手续办理,保质保量按期完成全面改薄项目建设任务,确保项目早日发挥应有的效益,推进全区义务教育实现优质、均衡发展。
为加强和完善政府专项债券项目资金管理,强化项目单位责任意识,提高专项债券资金使用效益,有效防范政府债务风险,根据《财政部关于印发的通知》(财预〔20xx〕155号)、《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》(财预[20xx]61号)、《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》(湘财绩[20xx]12号)、《湖南省财政厅关于开展20xx-20xx年度市县政府专项债券项目资金绩效评价的通知》、《临澧县财政局关于开展20xx-20xx临澧县专项债项目绩效评价的通知》等文件要求,我单位成立了绩效评价小组,对我本单位乡镇污水处理设施建设项目进行了自评,自评分88分,绩效评价结果为“良”,现将评价情况报告如下:
一、项目资金概况
(一)项目单位基本情况
我公司全称临澧县城市建设投资开发有限公司,成立于20xx年4月,属县政府直管的国有独资公司,注册资本10485万元。截至20xx年9月底,公司账面资产总计31.16亿元。公司的主要职能是代表政府进行城建项目的融资、投资;担任政府投资的城建项目业主;经营城市土地等有形无形资产;受政府委托经营管理国有资产资源等。
(二)项目资金基本情况
1.资金基本性质及涉及范围
根据临澧县发展和改革局《关于临澧县乡镇污水处理设施建设项目可行性研究报告的批复》(临发改投〔20xx〕75号),乡镇污水处理设施建设项目总投资17,500.00万元,其中:工程费用10,762.22万元、工程建设其他费用2,757.65万元、设备购置费3,205.32万元、基本预备费774.81万元。资金来源为政府专项债券资金1,400.00万元和财政资金16,100.00万元。
2.资金用途及主要内容
临澧县乡镇污水处理设施建设项目资金用于修梅镇、佘市桥镇、太浮镇、四新岗镇、停弦渡镇、刻木山乡(含九里)、烽火乡七个乡镇的污水处理设施建设。各污水处理设施均采用地埋式一体化生化处理设备为主体,配套以预处理及后处理工艺以及相关污泥处理处置设施,经过系统处理后的污水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-20xx中的一级A标准。
项目规划总建筑面积964平方米,其中四新岗镇、停弦渡镇、烽火乡污水处理设施每处建筑面积为102平方米,太浮镇、刻木山乡(含九里)污水处理设施每处建筑面积为136平方米,修梅镇、佘市桥镇污水处理设施每处建筑面积193平方米。项目建设期2年。
3.预期收益、偿债资金来源
该项目建设期为20xx年-20xx年,测算运营期为20xx年-20xx年,根据项目预期收益与融资平衡方案,收益来源主要来源于污水处理收入,测算运营期内项目预计总收入为6,494.40万元,预期总成本为4,173.66万元,可用于融资平衡的资金为2,320.74万元,即为专项债券偿还资金来源,预计该收益(融资平衡资金2,320.74万元)对债券本息的覆盖倍数为1.19倍。
(三)项目资金绩效目标
1.项目总体目标
通过乡镇污水处理设施建设项目的实施,全县所有乡镇污水处理设施实现全覆盖,同步实现乡镇污水全收集全处理,改善周边人居环境,提高居民生活质量。
2.项目年度目标
到20xx年底,全县所有乡镇污水处理设施实现全覆盖,同步实现乡镇污水全收集全处理,全面达成省、市既定目标。
①20xx年己开式项目2个(佘市桥镇、修梅镇),6月30日前建成并通水试运行。
②20xx年计划项目5个(四新岗镇、太浮镇、停弦渡镇、刻木山乡、烽火乡),9月20日前建成四新岗镇和停弦渡镇项目,12月31日前建成太浮镇、刻木山乡和烽火乡项目。
二、项目资金使用及管理情况
(一)资金应到位及实际到位情况
乡镇污水处理设施建设项目资金应到5188.62万元,累计实际到位5188.62万元。其中专项债券1400万元,省财政城乡污水处理一般债3288.62万元,县级财政安排政府投资基金500万元。
(二)资金实际使用情况
乡镇污水处理设施建设项目资金截止20xx年9月30日累计支出5188.62万元,其中主体工程款3290万元,设备款1000.84万元,工程建设其他费用897.78万元。
(三)资金管理情况及分析
项目单位制定了《专项资金管理制度》,明确了资金使用范围、管理要求及使用流程等。项目资金根据合同约定条款进行支付,有完整的审批程序和手续。
三、项目管理情况
(一)项目制度建设情况。
制订了《建设项目管理制度》、《采购内部管理控制制度》、《内部控制手册》等管理制度。制度体系健全、合法合规。
(二)项目组织实施情况。
20xx年7月启动项目前期工作,先后完成可行性研究、地质勘测、设计等前期工作,20xx年10月通过公开招标方式确定EPC+O总承包单位临澧县金达建筑有限责任公司、湖南智水环境工程有限公司和湖南省建筑科学研究院有限责任公司组成的联合体中标,临澧县金达建筑有限责任公司为联合体的牵头单位,20xx年10月24日正式开工建设,总工程分二期建设,采取2+5模式,即先完成修梅镇、佘市桥镇建设,后完成剩余5个乡镇建设,于20xx年10月30日完成单位竣工验收。
(三)项目运营情况
1.项目经营和收益
根据临政办发【20xx】15号《临澧县乡镇污水处理设施运营方案》,乡镇污水处理设施实行政府统筹、建管一体、统一管理的运营模式。根据20xx年临澧县政府__届五十二次常务会议精神,全县污水处理设施由临澧县城市建设投资开发有限公司负责“投、建、管、运”一体化建设及运营,县人民政府授予临澧县城市建设投资开发有限公司特许经营权,县财政以购买服务的方式支付污水处理费。
县政府向各乡镇污水处理设施排放污水、废水的单位和个人征收。征收标准按照《临发改价费【20xx】2号》文件执行,按照居民不低于0.85元/吨,非居民不低于1.2元/吨标准征收污水处理费。出台新政策后,及时按照新政策调整乡镇污水处理收费标准。污水处理费属于政府非税收入,应全额上缴地方国库,纳入县财政预算管理,实行专款专用。
为确保乡镇污水处理运营及维护有保障,污水处理运营服务费按设备进水量(设计规模为2600吨/日)以0.77元/吨基准计取(价格调整按委托运营合同执行),纳入县财政年度预算,预算资金来源为各乡镇包干落实上缴县财政的污水处理费;在线监控、第三方检测费用及设备维修费用纳入县财政年度预算。上述费用由县财政按核定的数额按期拨付给县城市建设投资开发有限公司,站场管护及管网清淤维护由各乡镇负责,各乡镇人民政府每年要安排一定的维护资金纳入乡镇财政预算。
2.资产管理情况
临澧县城市建设投资开发有限公司按招标文件规定将临澧县修梅镇、佘市桥镇、太浮镇、四新岗镇、停弦渡镇、刻木山乡、烽火乡等7个乡镇的污水处理一体化设备的污水处理运营维护委托给湖南智水环境工程有限公司。项目运营服务质量标准:持续稳定达标运行,处理后的出水水质排放执行国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-20xx)一级A标准。产权证正在办理中。
四、债务信息报送与公开情况
乡镇污水处理设施建设项目债券由本单位与临澧县财政联合申报,申报方案报请县政府审定,及时向政府及上级主管机关做好信息上报,截至20xx年9月底,已按规定完成了专项债券存续期信息公开工作。
五、债务风险控制与还本付息情况
本单位已经建立债务风险动态监测机制,债务风险控制有效。
项目债券存续10年期,利息内按年支付,本金到期一次偿还,截止20xx年9月30日,累计偿还项目债券本金0万元,财政垫付利息94.08万元。
六、项目资金绩效情况
(一)项目决策情况
1.项目立项情况
湖南省《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划(20xx-20xx)》(湘政办发[20xx]83号)和《统筹推进“一湖四水”生态环境综合整治总体方案(20xx-20xx年)》(湘政办发[20xx]14号)等关于乡镇污水处理设施建设的政策中提出:20xx年前,洞庭湖生态经济圈建制镇污水处理设施必须全覆盖。20xx年6月13日,湖南省委常委会在审定环保督察整改方案时,省委书记要求洞庭湖区域问题都要在20xx年前完成整改。非建制镇(即乡)原要求在20xx年前完成的,现在也要求提前至20xx年完成,且包括撤销了乡镇建制的集镇。
临澧县共有七个建制镇、两个乡,均属于洞庭湖生态经济圈范围内。目前,除了新安镇、合口镇外,其余五个镇、两个乡均未建设污水处理设施,雨污合流,直排进入周边水体,给洞庭湖流域的生态环境带来了极大的损坏。为尽快完成污水全覆盖的任务,切实改善临澧县乡镇生态环境,做好污水处理工作,项目单位特提出了本项目的建设。
项目立项依据:《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划(20xx-20xx)》(湘政办发[20xx]83号)、《统筹推进“一湖四水”生态环境综合整治总体方案(20xx-20xx年)》(湘政办发[20xx]14号)、《临澧县城总体规划(20xx-20xx)(20xx年修改)》;临澧县发展和改革局《关于临澧县乡镇污水处理设施建设项目可行性研究报告的批复》(临发改审批[20xx]75号)。
项目属于政府公益性项目,符合专项债券支持领域,编制了《临澧县20xx年“两供两治”专项债券项目预期收益与融资平衡方案》,同时通过了湖南金州律师事务所合法性审查和中兴财光华会计师事务所(特殊普通合伙)湖南分所审计通过。
项目立项依据充分,程序规范,符合专项债券发行条件。
2.项目绩效目标情况
根据项目可研报告及批复文件、设计方案、招投标文件、环评资料及相关文件梳理形成了本项目绩效目标。
3.资金投入情况
该项目预算正在财政投资评审中心审核过程中,尚未通过,预算按工程进度进行安排,预算编制未经科学论证,欠合理,从20xx年1月至20xx年9月底,共拨付财政资金5188.62万元。
(二)项目过程情况
1.项目资金管理情况
(1)项目资金到位率
乡镇污水处理设施建设项目资金,截至20xx年9月底,累计到位5188.62万元。按进度拨付的资金到位率100%。
(2)预算执行率
项目资金累计己使用5188.62万元,预算执行率为100%。
(3)资金使用合规性
根据《财务管理制度》对项目资金进行管理,专账核算。单位项目资金核算准确,审批手续完善,检查相关记账凭证,资金使用合规。
(4)还本付息
临澧县乡镇污水处理设施建设项目申请政府专项债券1,400.00万元,期限10年,年利率3.36%,分期付息到期还本,截止20xx年9月底累计付息94.08万元。(财政垫付)
2.组织实施情况
(1)管理制度建全性
临澧县城投制订了《财务管理制度》、《项目管理制度》等管理制度。制度体系健全、合法合规。
(2)制度执行有效性
根据部门《项目管理制度》要求,建设项目实行项目法人制、合同管理制、预决算管理制、招标投标制、工程监理制、竣工验收制等“六制”管理,“六制”管理执行情况如下:
①项目法人制。临澧县城投为项目法人,对项目的前期工作、建设实施、资金管理等全过程负责,落实法人主体和实施管理责任。取得项目《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》,项目法人制有效落实。
②合同管理制。项目工程、勘察、设计、监理等各项业务均己按要求签订业务合同,合同条款规范完整,但执行存在拖延情况。
③预决算管理制。项目各项实施内容正在通过临澧县财政局投资评审中心进行预算评审中,送审工作滞后。
④招标投标制。项目于20xx年10月通过公开招标的方式确定EPC+O总承包单位,临澧县金达建筑有限责任公司、湖南智水环境工程有限公司和湖南省建筑科学研究院有限责任公司组成的联合体中标,临澧县金达建筑有限责任公司为联合体的牵头单位,20xx年10月签订总承包合同,招投标程序有效执行。
⑤工程监理制。本项目通过公开招标选取常德德诚建设监理有限公司为项目提供工程监理服务,监理期限覆盖工程施工全过程。建设方每月组织施工方、监理方共同召开工程例会,协调解决施工过程中各项问题,施工过程监督管理有效执行,但监理日志未全程登记存在缺陷。
⑥竣工验收制。
各单位工程完工后,由项目建设单位、施工单位、设计单位、监理单位共同验收并形成单位工程质量验收记录。20xx年9月4个乡镇、20xx年10月3个乡镇进行了单位工程质量验收。
⑦档案管理情况。监理日志、施工日志等资料不齐全。
3.风险控制情况
该项目没有发生重大债务违约事件、重大安全事故、重大违法违规事件、因债务引起的重大群体性的事件等情况。
(三)项目产出情况
1.产出数量
(1)建设完成率。根据项目资料统计,己完成建设总建筑面积为964平方米,其中烽火乡、刻木山乡、佘市桥镇、四新岗镇、太浮镇、停弦渡镇、修梅镇各一座乡镇污水处理设施。建设完成率100%。
2.产出质量
(1)施工安全率。通过与建设方施工方座谈、查阅资料及问卷调查了解到,项目施工期间安全保护措施到位,安全事故“零”发生。建筑安全率100%。
(2)竣工验收合格率。根据验收结论及现场巡查情况,工程质量验收结论为合格。竣工验收合格率100%。
(3)运营规范率。根据现场巡查情况,各乡镇污水处理设施规范运营。运营规范率100%。。
3.产出时效
(1)项目按计划开工及时率。该工程按计划开工,产出时效达标。
(2)工程按期完成及时率。该项目2个乡镇(停弦渡镇和四新岗镇)未按计划完工,产出时效不达标。
(3)工程款支付及时率。通过查阅项目资料,工程款按合同规定支付,工程款支付及时率100%,达标。
4.产出成本
根据提供资料,工程项目成本支出合规,未超预算。
(四)项目效益情况
1.社会效益
完善临澧县各乡镇的基础设施建设,改善流域内恶劣的水体环境,提升人民群众的生活环境质量,促进社会安定。
2.经济效益
根据现行的污水处理收费制度,增加污水处理收益。目标己完成。
3.生态效益
本项目的实施,将改善区域内的环境质量,减少污水对土壤及水质的影响,可以有效促进当地农业的发展。目标己完成。
4.可持续性
通过此次项目建设,完善了临澧县各乡镇的基础设施建设,改善人民群众的生活环境质量,推动了临澧县农业、经济可持续发展。
5.满意度
据调查问卷汇总统计,社会公众满意率99.79%。目标己完成。
七、存在的问题及原因分析
(一)项目档案资料管理欠规范
项目施工日志、监理日志登记不规范不齐全。部分项目档案资料内容不齐全,归档欠及时。
(二)项目工期延期
临澧县乡镇污水处理设施建设项目,其中2个乡镇(四新岗镇和停弦渡镇)的污水处理设施项目,于20xx年10月30日完工,工期较计划延期40天。
八、有关建议
(一)严格执行规章制度,提高项目产出
建议项目单位加强项目资料管理,规范项目档案管理,建议设专人负责项目资料收集整理归档工作。
(二)加强项目管理,保障项目按时完工
九、其他需要说明的问题
无
20xx年,区残联在自治区党委、政府的坚强领导和亲切关怀下,在中国残联的精心指导和残工委成员单位的鼎力支持下,团结带领广大残疾人群众攻坚克难,扎实骨干,努力推进残疾人工作在新的起点上取得新进展。为了建立科学、规范、高效的预算资金分配管理体系,提高我会预算资金使用效益,根据《中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(藏党发[20xx]7号)文件要求,现将20xx年度预算绩效自评工作报告如下:
一、单位基本情况
(一)单位组织架构、人员情况及年度工作任务
西藏自治区残疾人联合会设4个内设机构(正处级),即办公室(机关党委、政工人事处)、康复部、教育就业部、组织联络与维权部(宣传文体部)。残联机关所属正科级事业单位2个,即机关后勤服务中心和信息中心。所属两个正县级事业单位,即自治区残疾人康复服务中心和西藏自治区残疾人就业服务中心。
根据藏机编发[20xx]35号、核定我会残联机关人员编制总数共计29人(其中行政编制21人、机关事业编制8人)。20xx年末残联机关实有人数22人,援藏干部1人。
20xx年精准推动残疾人康复工作,切实抓好残疾人就业、社会保障工作,抓好组织联络维权工作,不断加强宣传工作,加大残疾人事业法律、法规宣传力度,开展“学听跟”活动、传递党和政府的关怀和温暖,营造扶残助残的良好社会氛围。
(二)20xx年单位预算绩效管理工作开展情况
我单位成立绩效管理工作小组、制定绩效管理工作暂行办法,开展预算绩效管理工作会议,提高项目经办人绩效管理理念,设置绩效目标,积极主动开展项目绩效自评工作,以各业务处室经办人为成员,填写预算绩效自评表,形成自评报告。
(三)20xx年单位预算及执行情况
20xx年度西藏自治区残疾人联合会预算收入1714.67万元,财政收回存量资金后上年结转1144.84万元,本年实际支出2615.80万元,其中行政运行支出881.14万元执行率99.8%,一般行政事务管理总支出30.3万元,即机关党建工作经费支出11万元,机动经费支出13.8万元,残联机关专项业务经费5.5万元,一般行政事务管理支出预算执行率100%;残疾人康复1014.6万元,预算执行率100%;其中残疾人辅助器具购置费支出18.32万元,残疾人精准康复经费支出42.36万元,自治区残疾人康复中心基本建设项目支出953.92万元,残疾人康复经费预算执行率100%;残疾人就业和扶贫支出11万元;预算执行率100%,即扶持贫困残疾人及残疾大学生创业扶持资金11万元全部支出。其他残疾人事业支出492.26万元,预算执行率为81.67%。其中“三大节日”及残疾人法定节日慰问经费支出68.54万元预算执行率为84%,残疾人事业统计师资培训班费支出9.77万元,预算执行率为85%,残疾人信息网络租赁费支出17.17万元,预算执行率为100%,残疾人状况需求与动态更新工作经费支出为20.12万元,预算执行率为64%,村第一书记办实事经费支出为1.5万元,预算执行进度为100%,残疾人专门协会能力建设经费支出为85.7万元,预算执行率为100%,残疾人康复中心2号楼改造工程支出70.36万元,预算执行率为100%,残疾人康复中心3号楼改造工程支出83.8万元,预算执行率为29%。残疾人托养服务中心基本建设经费支出为68.98万元,预算执行率为100%。残疾人辅助器具购置费支出66.29万元。政府性基金支出186.5万元,预算执行率为100%,其中残疾儿童康复肢体矫治手术费26.4万元;残疾儿童康复救助项目160.1万元。
二、预算绩效自评工作开展情况
按照区财政厅预算绩效管理工作要求,积极开展绩效自评工作,按照各项指标的完成情况据实评分,认真填写西藏自治区20xx年项目支出绩效自评表。各部室均严格按照有关规定组织专人按时、按质开展绩效自评工作,绩效自评工作开展情况总体良好。
三、重大项目绩效评价工作开展情况
20xx年度我单位无重大项目,均为20xx年度延续性项目。
四、综合评价情况及评价结论
(一)项目支出绩效目标实现情况
一是一般行政管理事务绩效目标全部实现,预算资金全部使用,无剩余资金。二是残疾人精准康复绩效目标执行进度100%,残疾人辅助器具购置费绩效目标执行进度100%。三是残疾人就业和扶贫项目绩效目标全部实现,预算资金全部使用,无剩余资金。四是其他残疾人事业支出项目绩效目标执行进度81.67%,剩余资金241.7万元。绩效自评表见附件1.
(二)主要经验及做法
1.我单位成立了预算绩效管理领导工作小组,且制定了本部门预算绩效管理工作具体办法或操作细则,进一步完善了单位全部规章制度。
2.在绩效目标管理方面,积极参加财政部门组织的预算绩效管理培训、工作会议。在规定时间内填制绩效目标并报送自治区财政厅的,申报的项目支出绩效目标符合规定的格式要求、相关内容完整。
3.在资金使用过程中,紧紧围绕中心工作,加强管理,使项目实施组织有序,高质量、高标准,截止年底基本完成了年初预算设定的目标任务,具体表现在:加强资金管理;对财政投入资金进行专人管理,厉行节约,专款专用;加强项目责任管理。把工作任务责任落实到部门、责任到人,有效地加快了工作进度。
(三)改进的措施和建议
进一步加强对残疾人事业经费投入。建立稳定的残疾人事业经费投入保障机制,实现残疾人事业经费投入与经济发展同步增长。大力宣传残疾人事业,积极动员社会力量支持残疾人事业。
一、基本情况
20xx年,平山县共有教职工5659人,其中普通教育教学人员4799人、职业教育人员378人、特殊教育人员16人。共有学生73063人,其中普通教育学生68416人、职业教育学生4647人、特教学生66人。20xx年,平山县教育局共收到上级转移支付资金18411.8万元,其中:支持学前教育专项资金620万元,特殊教育资金28万元,大学生新生求助36万元,高中教育20xx万元,义务段教育12956万元,职业教育1474.8万元,其他普通教育1207万元。
二、绩效自评工作开展情况
对资金项目绩效自评工作高度重视,成立了资金项目绩效自评领导小组,专门组织相关部门进行了数据收集和梳理,确保了数据科学性和完整性。
三、综合评价结论
根据《河北省教育厅、河北省财政厅关于印发河北省城乡义务教育“两免一补”实施细则的通知》(冀教财〔20xx〕49号)文件要求,按照公平、公正、公开的原则,确保国家资助政策落实到位,确保每一位符合资助条件的家庭经济困难学生都受到国家的资助。
四、绩效目标实现情况分析
上级转移支付18411.8万元,资金全部到位,到位率100%。
1.在资金使用过程中,做到以下几点:
(1)严格按照该专项资金的使用范围,坚持用制度规范专项资金的管理使用。
(2)专款专用管理。在资金管理使用上,严格按照各项专项资金使用用途安排该专项资金的支出使用,严格遵守“专款专用”原则,严格落实专项资金的'申拨、使用审批手续,充分发挥资金使用效益。
(3)严格实行单独核算,单独设置会计科目进行记账管理,使专项资金来源去向明了,避免与人员、公用等本级财政预算内资金混合使用。
(4)加强内外监督。定期对专项资金规范使用管理情况的监督与指导,积极接受上级部门监督。
2.项目绩效指标完成情况分析
(1)项目资金设置:预算项目符合上级有关政策规定,有明确的绩效目标,目标与部门职责一致,准确反映目标完成情况。
(2)项目产出管理:确保城乡义务教育补助资金及时、足额发放到家庭经济困难学生的手中。
五、绩效自评工作的经验、问题和建议
经验:及时拨付资金,有利于义务教育阶段困难学生改善生活条件。
问题及建议:一是建档立卡等四类人员实施动态管理,容易造成各学段人数变动,需与乡村振兴局、民政、残联等部门定期沟通,及时更新建档立卡等四类人员信息库,确保应助尽助。二是通过近几年公办园与普惠性民办幼儿园建设,幼儿教师编制数量明显不足,尤其是公办在编幼儿教师人数少,尽快与编办、人社等部门沟通,解决幼儿教师编制问题。
一、绩效目标分解下达情况
20xx年中央下达我省城市管网及污水处理补助资金共计71024万元(中西部城镇污水处理提质增效21774万元、城市黑臭水体治理示范30000万元、海绵城市示范19250万元)。按照《中央下达20xx年城镇污水处理提质增效提前批补助资金安排建议》要求(城市黑臭水体治理示范和海绵城市示范中央已确定补助对象),我省按因素法将21774万元中西部城镇污水处理提质增效资金分配至各市(州),重点考虑各市(州)污水处理设施建设项目投资,并适当向重点地区倾斜。
二、绩效目标完成情况分析
(一)资金投入情况分析
我省提质增效资金共计21774万元,已全部拨付至各市(州),各市(州)统筹安排到57个项目;城市黑臭水体治理示范资金30000万元,下达至德阳、内江、南充3市;海绵城市示范资金19250万元,下达至泸州。我厅印发了相关通知,规范了资金使用范围,并定期收集汇总各地资金拨付情况及项目推进情况。
(二)总体绩效目标完成情况分析
中西部城镇污水处理提质增效工作总体绩效目标为“地级及以上城市建成区基本无生活污水直排口,基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区,基本消除黑臭水体,地级及以上城市生活污水集中收集收集率达到70%或三年增长10个百分点;高于70%的,自主制定目标”。
目前,我省地级及以上城市395个生活直排口,50.02km空白区已全部消除,排查发现的105个地级及以上城市建成区黑臭水体均已录入“全国城市黑臭水体整治监管平台”,目前已全部治理竣工。据初步统计,20xx年四川省地级及以上城市污水集中收集率总体达到54.3%,较18年末提升14.3个百分点,实现了三年增长10个百分点的目标。
(三)绩效指标完成情况分析
中西部城镇污水处理提质增效工作层面:中西部城镇污水处理提质增效资金重点用于已建城区管网补短板、提升城市生活污水集中收集效能的项目,包括∶劣质管网改造、混错接改造、雨污分流改造、合流制溢流污染控制设施,老旧城区、城中村和城乡结合部新建管网和污水处理设施建设项目等。各地已针对上述工作以“加快补齐城镇污水收集和处理设施短板,尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理”在管网清淤、检测,新建污水管、雨水管、污水,改造小区入户等各项工作上全面推进相关工作。
城市黑臭水体治理层面:持续开展控源截污,将控源截污作为抓实抓好黑臭水体治理的基础性工作和根本性措施,加快水体两岸截污管道建设,实施混错接、漏接、老旧破损管网更新修复,推进城市污水处理设施建设,不断提升污水收集处理效能。截至目前纳入“全国城市黑臭水体整治监管平台”105个地级及以上城市建成区黑臭水体(总长度368.8公里)均已完成整治。三个示范城市已完成相应示范任务。
效益指标层面:经济效益上,指标项目建成后,再生水可以回收利用,减少园林绿化浇灌、道路冲洗等费用。社会效益上,项目建成后,有效减少了沿江截污干管溢流量,有利于保护沱江水环境。增强了再生水利用,实现水资源化利用,满足了水资源开发利用的需要,有助于提高城市水环境质量。生态效益上,项目建成后,增加区域内水动力、水资源,增强污水处理能力,有利于保护地下水资源和改善地面水环境,提高了居民生活质量。可持续影响指标上,项目建成后,有一定的污水处理费收益,可以持续为再生水厂建设提供运营经费,可以节约一定的水资源费,同时,制定了长效管理制度,明确了水体养护职责分工,建立了长期水质监测机制。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
我省城市管网及污水处理工作全面实现绩效目标,未出现偏离绩效目标的情况。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
本次绩效评价结果将作为改进预算管理、编制以后年度预算的重要依据,同时按照要求在四川省住房和城乡建设厅门户网站公开绩效自评情况。
五、其他需要说明的问题
截至目前,未收到中央巡视、各级审计和财政监督反馈存在资金被截留、挪用等方面的问题。
按照《关于开展动态监控系统扶贫资金绩效目标自评及20xx年度项目支出、预算单位整体支出绩效自评工作的通知》(建财绩发〔20xx〕135号)文件要求,建始县国资局对20xx年度三名聘用人员购买服务项目的资金拨付和使用情况进行了自查自评,现报告如下:
一、基本情况
1、项目单位基本情况
根据县人民政府授权,依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和行政法规履行出资人职责,负责县级国有企业资产、国有资本和行政事业单位经营性国有资产的营运管理。承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。负责组织所监管企业上交国有资本收益,参与制定国有资本预算有关管理制度和办法;按照有关规定组织所监管企业编制国有资本经营预决算草案,并监督执行。负责企业国有资产基础管理,指导、管理政府投融资工作。县国资局是隶属县财政局管理的`正科级事业单位,内设党政综合办公室、产权管理办公室、财务监督办公室、企业改革发展办公室、工会办公室5个股室。现有在职在编人员23人,其中财政拨款事业人员7人,自收自支编制人员13人,另有退休人员7人(含自收自支人员3人),聘用人员3人。
2、项目的立项目的和年度绩效目标
根据建政办发【20xx】2号文件《县人民政府办公室关于印发建始县国有资产管理体制调整方案的通知》精神,为了进一步拟顺国有资产管理体制,加强国有资产管理工作,将原朝阳市场开发服务中心聘用人员转为由县国有资产管理局聘用,共计3人:易建华、黄慧玲、刘剑。此项目就是为了保障三名聘用人员工资津贴、社会保障缴费等费用而立项。
项目绩效总目标:保障三名局机关聘用人员经费。
项目年度目标:三名聘用人员的工资津贴等与单位在职在编人员一样及时足额发放。
3.项目资金情况
本项目资金313728.54元,主要是为了保障三名聘用人员经费。计划工资津贴165303元、社会保障缴费63470.14元、住房公积金22687.56元、一般公用经费30000元、福利及工会经费8507.84元、改革性补贴23760万元。
二、绩效自评工作开展情况
1、前期准备。
根据《关于开展动态监控系统扶贫资金绩效目标自评及20xx年度项目支出、预算单位整体支出绩效自评工作的通知》(建财绩发〔20xx〕135号)文件要求,一是召开单位财务工作会议,成立了以局领导吴军局长为组长,副局长向立伟为副组长,党政综合办公室、财务监督股为成员的领导小组和工作机构,明确各自职责。二是组织相关人员认真学习了《党政机关厉行节约反对浪费条例》,财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔20xx〕285号),《湖北省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》(鄂政发〔20xx〕9号),《省财政厅关于印发《湖北省省级基本支出预算管理办法》和《湖北省省级项目支出预算管理办法》的通知》(鄂财预规〔20xx〕1号)文件精神;相关专项资金绩效目标、专项资金及项目管理办法;中央、省、市相关政策规定和财务会计制度;部门预算及决算报告等。三是由党政综合办公室、财务监督股联合设计评价指标,确定评价方法及评价标准值。
2、组织实施。
严格按照我县有关文件要求,认真对照20xx年三名聘用人员购买服务项目资金绩效评价指标体系,对我单位项目进行了全方位自查和自评打分,最后经领导审核后再报送县财政局相关业务股室审核。通过绩效自评,进一步规范项目资金规划编制管理,强化部门责任意识,提高项目资金使用效益。
3、分析评价。
本项目资金收支,严格执行“收支两条线”管理,按照预算资金管理办法,坚持“量入为出和专款专用”原则,主要用于局机关三名聘用人员工资福利、社会保障缴费及日常公用等支出。县财政部门根据项目进度,及时拨付专项资金,达到项目资金设立目的,保障了人员经费。
三、绩效目标完成情况分析
(一)资金投入情况分析
1、项目资金到位情况分析
20xx年,县财政安排本项目资金31万元,资金到位率100%。
2、项目资金执行情况分析
项目资金31万元,支付31万元。具体使用情况:工资津贴165303元(占项目总额的53%)、社会保障缴费63470.14元(占项目总额的20%)、住房公积金22687.56元(占项目总额的7%)、一般公用经费30000元(占项目总额的10%)、福利及工会经费8507.84元(占项目总额的3%)、改革性补贴23760万元(占项目总额的8%)。
3、项目资金管理情况分析
一是财务管理制度健全。严格遵循专款专用、独立核算的管理原则。专项项目的申报严格按照县财政资金管理的要求进行,专项资金财政拨款到位后及时进行了项目开展。我单位目前对专项资金的管理按照项目支出涉及的经济科目规定,根据财务管理办法的相关制度执行。
二是资金拨付审批手续完整。按照财政局通知的每月发放工资及缴纳个人各项费用的时间节点,向财政申请拨付资金时,单位提出申请,分管领导签字同意后,报县财政局国库审批后办理。项目实施前编制资金预算、报请分管领导同意。按程序报相关领导审批,按实际金额再报相关领导审批,按报销金额选择财政国库集中支付方式。该项资金全部实现国库集中支付、专款专用,不存在支出依据不合规、虚列项目支出、截留、挤占、挪用和超标准支出等现象,使项目资金的运用得到了合理的控制,项目得到了切实的保障。
三是会计信息质量真实。严格执行《会计法》等财经法规,严格按照相关会计制度办理会计业务,进行会计核算,并做好会计记录,真实的反映项目资金管理情况,并接受县级财政、审计部门及上级主管部门的检查、监督。
(二)绩效目标完成情况分析
1、产出指标完成情况分析
我单位建立严格的资金审批制度,不断提升项目管理水平,提高资金使用效益。
我单位20xx年度三名聘用人员购买服务项目财政实际拨款31万元,实际支出31万元。
2、效益指标完成情况分析
项目的经济效益指标分析
20xx年我单位三名聘用人员,通过购买服务的方式保障了他们的经费来源,其中两名人员抽调到红土坪指挥部上班,全程参与红土坪所有项目建设的相关工作,另外一名在局机关上班,经费得到保障,人员相对稳定。
项目的满意度指标分析
20xx年度三名聘用人员通过购买服务的方式保障了人员经费,群众满意度为满意。
四、绩效自评结果运用
(一)评价结果及下一步改进措施
1、评分结果
国资局20xx年度三名聘用人员购买服务项目绩效自评综合得分为95分。
具体自评情况见附表。(附件一)
2、评价结论
在资金使用方面,严格制定和执行了财务管理核算制度,资金使用规范,相关资料齐全,成本控制有效,无挪用、截留经费的情况发生。在项目管理方面,建立了相关制度,提高了工作人员的监管水平,保质保量的完成了项目的实施工作。
3.存在的问题及改进措施
项目管理制度有待完善,资金分配没有制定严格的用款计划。我单位较大项目资金使用没有制定具体的分配依据,在项目的选定上单纯是根据本单位当前的工作重点和主管部门的工作安排。
改进措施:建全项目管理制度,制定项目用款计划、预期绩效目标,并对项目绩效实施实时监控,加快资金支付进度,有效防止专项资金挤占、挪用现象发生。完善绩效考评体系,使考评有据可依。加强财政专项资金管理,保证项目资金使用管理的规范性、安全性和有效性。加强企业财务规范管理,提高财务管理人员业务素质,应经常组织财务管理人员岗位培训,学习与财务工作相关的知识,扩大知识面、拓宽视野、开阔思路,在业务上不断提高。
(二)拟与预算安排相结合情况。
编制部门预算的目的,就是要求预算单位按照年初预算安排本部门的基本支出和项目支出。规范项目预算编制工作,强化基础数据编制,结合实际及上年预算执行情况,科学、合理确定项目支出预算数,并按经济用途逐级细化分类,专项资金预算一经确定,不得随意调整。严格按规定进行财务核算,结合实际情况,完成并准确地批露相关信息,尽可能做到决算与预算相一致。
(三)拟公开情况。
本项目绩效评价完成后,将绩效自评结果在单位内部网站上完全公开。
按照财政局《关于开展20xx年县本级财政支出项目绩效评价工作的通知》(泸财【20xx】247号)文件要求,对我局20xx年实施的污水处理厂运行服务费项目绩效开展了自评,现将自评情况报告如下:
一、项目概况
(一)项目基本情况
1、我局按照县委、县政府赋予的职能职责,在工程前期服务中的主要职能是组织完成运行费用测算,运行单位采购、运行单位考核等工作。
2、申报项目资金依据服务项目以往运行实施完成情况,单独向县政府提出申请,县政府审核审批后,财政局予以批复。
3、资金管理制度
我局建立了《预算管理制度》、《收入管理制度》、《支出管理制度》等,按照“统一管理、专款专用、精打细算、统筹兼顾、合理使用、节约开支”的原则,依据服务项目实施完成情况,严格审核审批工程前期服务费,做到了专款专用,确保了项目有效推进。
(二)项目绩效目标
我局对污水处理厂运行,运行过程中实现污水处理设施的正常运转,污水排放到达国家环保标准,在服务合同中明确了应达到国家相关规范要求的目标。
(三)项目自评步骤及方法
我局在认真学习县财政局《关于开展20xx年县本级财政支出项目绩效评价工作的通知》基础上,采取比较法、因素分析法,实施了收集资料,查阅分析;对照目标、查找不足;撰写报告等基本步骤。
二、项目资金申报及使用情况
(一)项目资金申报及批复情况
20xx年对污水处理厂运行服务费,按照服务项目实施完成情况向县政府提出资金申请,县政府审批后,由县财政局下达资金批复。
(二)资金计划、到位及使用情况
1、资金计划
20xx年预算资金共计1587500.00元,均为县财政资金。
2、资金到位
20xx年预算资金共计1587500.00元,截止20xx年12月31日,县财政拨付资金共计1587500.00元,资金到位率100%。
3、资金使用
20xx年污水处理厂运行服务费,计划支出1587500.00元,截止20xx年12月30日,共计支出1587500.00元,预算执行率100%。资金支付履行了审核审批程序,支付依据充分、手续齐全。
(三)项目财务管理情况
我局建立了《预算管理制度》、《收入管理制度》、《支出管理制度》、《合同管理制度》,按照内控制度规定,加强财务监管,资金使用做到了专款专用,资金支付程序规范、依据充分,确保了财政资金安全和使用效率。
三、项目实施及管理情况
我局围绕项目管理建立了《建设项目管理制度》、《政府投资性项目管理实施细则(试行)》,同时州级部门出台了《甘孜州城市生活污水处理厂运行管理(试行)操作指南》、《甘孜州城镇污水处理运行管理考核办法》等办法。明确了工程项目控制目标、控制原则,从项目采购、项目实施过程监管制定了具体实施细则。工程遵照制度规定履行了政府采购程序,对实施过程进行了监督管理。
四、目标完成情况
(一)目标完成任务量
20xx年污水处理厂运行服务已按照合约约定完成相关运行维护管理内容。
(二)目标完成质量
按照相关考核指标,考核结果合格,并通过省、州等各级部门的督查检查。
(三)目标完成进度
20xx年污水处理厂运行服务已按照合约约定完成20xx年7月-20xx年7月运行维护管理内容。
五、项目效益情况
污水处理厂运行服务,按照中央环保督察整改要求,贯彻落实了“青水绿山就是金山银山”的思想,有效的'保护了川西上游的水域生态环境,实现城镇污水收集处理率85%,并实现污水处理设施的达标排放,规范运行,有效的推进长江经济带的可持续发展。
六、评价结论及建议
(一)评价结论
我局20xx年污水处理厂运行服务项目,项目决策依据充分、项目管理制度较完整、过程监管到位,完成质量达到国家规范要求、完成时效均达到合同约定,服务内容达标完成,对生态环保及水污染治理起到了保障作用。但在项目绩效目标设立、细化和量化方面存在不足,全过程绩效管理意识有待树立。
(二)存在的问题
全过程绩效管理意识有待树立,通过污水处理厂运行服务项目绩效自评,我们注重实施过程的管理,但对项目绩效目标设立、并细化和量化为绩效指标等方面还存在不足。
(三)相关建议
1、树立全过程绩效管理意识。在项目决策、项目申报、绩效目标设立、项目实施、项目绩效实现等方面,树立全过程绩效管理意识,充分发挥财政资金支出效益。
2、进一步增强预算管理意识。对项目资金预算力争做到全面、准确并纳入部门年度预算予以申报,按照批准预算严格执行,提高财政资金使用效率。
一、基本情况
(一)项目背景、内容。
县畜牧兽医发展事务中心严格按照《中华人民共和国预算法》相关要求,根据《关于批复20xx年度部门预算的通知》(丰都财政发[20xx]12号)中下达的预算数、部分中市项目资金和年中调整预算资金(人员调入、调出及正常晋升等工资变动)进行预算执行。
(二)项目资金情况。
全年资金到位总计22302986.40元。其中:在职职工43人的人员经费及公用经费支出资金到位10431094.05元;县级肉牛等特色效益产业化项目购液氮、冻精、养殖补贴和母牛保险资金到位1000000元;中央及市级畜牧项目资金到位10871892.35元。
一年来,我们遵守中央八项规定精神,严格预算执行、严控“三公”经费;严格执行全县的会议费、培训费、接待费、差旅费等文件标准;严格执行支出标准,没有超范围、超标准发放津贴补贴、奖金和其他补助。
(三)绩效目标。
一年来,我们严格实施绩效管理,按照财政预算批复的本级预算项目支出绩效目标作为绩效运行监控和绩效评价的参考依据,提高资金使用效益。
(1)资金到位及执行情况分析
在职职工43人,人员经费及公用经费支出到资金10431094.05元,使用资金10431094.05元;县级肉牛等特色效益产业化项目购液氮、冻精、养殖补贴和母牛保险资金到位1000000元,使用资金1000000元;中央及市级畜牧项目资金到位10871892.35元,使用资金10871892.35元,资金使用率均达100%。
(2)项目资金管理情况分析
项目资金由县财政局、县农业农村委和畜牧中心等部门共同管理,严格按照项目规定的用途执行,没有挪作他用。
(四)部门(单位)职能职责。
1.负责畜牧业技术推广和技术服务;负责畜禽良种繁育、畜禽和饲料饲草品种技术引进、示范和推广;负责种畜禽管理技术指导;负责畜禽资源开发利用;指导畜禽养殖投入品的使用;提供畜禽养殖废弃物综合利用技术支持。宣传贯彻党和国家发展畜牧兽医事业的法律法规和方针政策;推动畜牧业产业化发展和国家农业(肉牛)科技园区建设。
2.负责畜牧产业项目的技术指导,承担畜牧科研项目实施工作。负责全县畜禽养殖废弃物综合利用工作。协助拟定畜牧兽医事业发展规划、方案和政策文件;负责推动全县现代畜禽产业基地建设、国家农业(肉牛)科技园区和国家现代农业产业园建设。负责丰都县国家农业(肉牛)科技园区和国家现代农业产业园管理建设工作。负责畜牧业技术推广和技术服务。负责畜禽资源保护、开发和利用指导,引导和支持畜牧业结构调整,发展优势畜禽生产。负责畜牧业技术推广和技术服务;负责畜禽良种繁育、畜禽和饲料饲草品种技术引进、示范和推广;负责种畜禽管理技术指导;负责畜禽资源开发利用;指导畜禽养殖投入品的使用;提供畜禽养殖废弃物综合利用技术支持。;负责畜禽良种繁育、畜禽和饲料饲草品种技术引进、示范和推广,负责种畜禽管理技术指导。
3.负责全县畜牧业经济运行分析和产前、产中、产后经济技术信息服务;指导畜禽养殖投入品的使用;负责畜禽饲草、饲料资源开发利用和技术推广,承担饲草、饲料生产加工和平衡营养配制等技术服务工作。在全县范围内宣传贯彻党和国家发展畜牧兽医事业的法律法规和方针政策;推动畜牧业产业化发展和国家农业(肉牛)科技园区建设。
二、绩效目标完成情况分析
(一)总体绩效目标完成情况分析
(1)数量指标。
在职职工43人的人员经费及公用经费支出资金到位10431094.05元;县级肉牛等特色效益产业化项目购液氮、冻精、养殖补贴和母牛保险资金到位1000000元;中央及市级畜牧项目资金到位10871892.35元。
(2)质量指标。
人员经费和公用经费及中市县项目完成率≥95%。
(3)时效指标。
人员经费和公用经费及中市县项目于20xx年12月31日全面完成。
(4)成本指标。
20xx年度畜牧部门整体资金投入≥2200万元,实际投入22302986.40元。
(二)绩效指标完成情况分析
(1)经济效益指标。
有力地保障畜牧兽医部门正常运行,保障了畜产品质量安全。
(2)社会效益指标。
根据相关政策内容、补贴对象、补贴标准、受益对象等信息进行公示公开。全县畜产品供给充足,在保障县内畜产品充分自给的同时,为县外提供大量畜禽产品。资金使用无重大违规违纪问题。
(3)生态效益。
全县畜禽养殖废弃物资源化利用率达80%,高于上级要求的水平。
(4)可持续影响指标。
实现了畜牧业可持续健康发展。
(4)服务对象满意度指标。
受益对象满意度≥85%。
(三)评价结果
本项目自评得分96分,达到预期绩效目标。
三、存在问题
(一)项目管理方面的问题:无。
(二)资金使用方面的问题:无。
(三)项目绩效方面的问题:无。
(四)其他方面的.问题:无。
四、下一步改进措施
政策执行或项目实施中存在问题的下一步改进措施:无。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效自评结果已在丰都县人民政府公众信息网站上进行公开,绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩。
六、其他需要说明的问题
中央巡视、各级审计和财政监督中发现的问题及其所涉及的金额。无。
根据南江县财政局《关于开展20xx年政策和项目支出绩效评价工作的通知》(南财绩〔20xx〕5号),我局高度重视,赓即安排专人对此项工作进行自查,现将情况汇报如下:
一、项目概况
(一)项目基本情况
1.地理标志产品保护工作经费主要用于南江县20xx年地理标志保护产品的宣传、监管、培训等。20xx年地理标志保护产品市场环境得到净化,企业营商环境得到优化。
2.地理标志产品保护工作经费纳入20xx年初预算,预算金额9万元。
3.经费的管理,建立有地理标志产品保护工作专账。
(二)项目绩效目标
1.项目主要内容。
地理标志产品保护工作经费用于南江县创建知识产权强县试点县工作的地理标志产品保护方面,南江县的地理标志产品保护工作得到进一步巩固和提升,宣传、培训、监督检查、配合抽检等。
主要工作绩效如下:
一、健全地理标志工作体系方面。建立了6个地理标志保护产品的标准体系,南江黄羊、南江金银花等标准体系正在更新。各地标产品都建立了检验检测体系和质量管理体系。
二、加大地理标志保护力度方面。一是加强知识产权保护相关政策性文件制定。《南江县商标品牌培育工作实施方案》的通知;南市监《商标一般违法判断标准》等文件。二是积极开展知识产权专项行动。加大了对各地理标志使用企业进行了查处,共出动车辆人次200余次。对辖区内所有地标使用企业进行了全方位,无死角、拉网式监督检查。
三、强化地理标志专用标志使用监督管理方面。对地理标志专用标志使用情况进行长效监管,凡有专项执法活动,地理标志必查。加强对地理标志专用标志申请使用初审的调查、研究、研判。地理标志专用标志使用主动监测和调查处理情况。组织抽查检查地理标志使用企业,按照40%比例抽查,抽查了6家地理标志使用企业。出动车辆人次108,没有发现大的问题。
四、强化保护宣传方面。加强了公益宣传,印发宣传资料5000余份,印发了《南江县知识产权宣传周活动实施方案》的通知、南江县市监督管理局关于印发深入推进安全宣传“五进”活动实施方案的通知;在政府的网站上发布了知识产权宣传信息;在桥梁小学等单位开展知识产权“五进”活动。在全县各单位、各乡镇开展知识产权业务培训;县市场监管局在市场监管系统内印发了“市场监管大讲堂”学习活动实施方案的通知并要求积极参加学习知识产权业务。
二、项目资金申报及使用情况
(一)项目资金申报及批复情况
严格加强专项经费和支付制度管理,实行专款专用。做好预算执行,加快预算支出进度,促进资金及时足额拨付。专项资金财政拨款到位后及时进行了项目开展和资金投入。同时注重提高资金项目的安全性,严格执行“收支两条线”的规定,防止截留、坐支、挪用和私设“小金库”,防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为。
(二)资金计划、到位及使用情况
1.地理标志产品保护工作年初预算9万元。
2.资金到位。截至目前,地理标志产品保护工作到位9万元,到位率100%。
3.资金使用。该项目支出0元,支付进度0%。
(三)项目财务管理情况
我局内部管理制度健全,建立了《内务管理制度》,并严格按照南江县财政局制定的公务接待、差旅费、培训费、会议费等相关管理办法,规范了公务支出管理。严格履行财务审批手续,经费的开支管理及费用报销均严格执行相关制度规定,坚持勤俭节约,确保资金的.规范使用与安全。本部门还自行组织了对该项目的绩效评价,从评价情况来看20xx年我局始终认真贯彻执行《会计法》《预算法》《行政单位会计制度》等法律法规,建立了单位财务制度,加强了财政专项资金管理,严格按预算进度支付费用,各项经费支出严格按照政府采购、国库集中支付等有关规定执行,预算执行完成和控制较好。
三、项目实施及管理情况
(一)项目组织架构及实施流程。
(二)项目管理情况。按照专项资金管理规定,结合工作实际情况,以保证每笔经费使用更加合理。
(三)项目监管情况。根据有关要求,成立绩效评价工作小组。专门负责该项经费的规范使用和日常监督工作。
四、目标及绩效完成情况
(一)目标任务完成情况
1.目标任务量完成情况。
抽查了6家地理标志使用企业,出动车辆人次108。加强了公益宣传,印发宣传资料5000余份。加大了对各地理标志使用企业进行了查处,共出动车辆人次200余次。
2.目标质量完成情况。
抽查了6家地理标志使用企业,出动车辆人次108。加强了公益宣传,印发宣传资料5000余份。加大了对各地理标志使用企业进行了查处,共出动车辆人次200余次。
3.目标进度完成情况。
抽查了6家地理标志使用企业,出动车辆人次108。加强了公益宣传,印发宣传资料5000余份。加大了对各地理标志使用企业进行了查处,共出动车辆人次200余次。
(二)项目效益情况
20xx年地理标志保护产品市场环境得到净化,企业营商环境得到优化。
五、评价结论
严格按照财政局的要求完成20xx年度预算项目绩效计划。
六、存在的问题及建议
(一)存在的问题
无
(二)相关建议
无
七、20xx年绩效评价中存在的问题整改情况
存在的问题:对绩效考核的认识还需进一步加强,之所以达不到良好的效果,原因是通过考核解决什么、还需什么目的,缺乏深刻的反思
整改情况:一是科学审核考核项目。二是合理设定考核标准。
一、项目基本情况
(一)项目概况。
岳塘区卫生健康局下辖1个乡镇卫生院,8个街道社区卫生服务中心,村卫生室54个,全部实施国家基本药物制度。药品实行零利率销售。
(二)项目绩效目标
到20xx年,全面实施规范的、覆盖城乡的国家基本药物制度,努力转变“以药补医”机制,切实减少医疗机构的药品收入的比例,基层医疗机构的基药占比将达到70%,减少群众用药负担,缓解“看病贵”问题,满足大多数人口的需求,保证数量和剂型足够供应。规范药物使用、生产流通,确保药物安全有效,在提高临床用药的性价比和临床给药率的同时,逐步规范医务人员的开药行为,遏制过度治疗和抗生素滥用等问题,进一步引导群众形成合理科学的用药习惯,从而提高群众健康素质。
(三)项目实施情况
项目资金到位情况:20xx年度我区基层医机构(不含高新)实施基本药物制度中央补助资金131.52万元、省级补助96.1万元、市级补助95.49万元,村卫生室(不含高新)实施基本药物制度补助中央补助8.37万元、省级补助4.92万元、市级补助33.6万元。20xx年年内中央、省、市补助资金均已拨付到。
项目资金使用、管理情况:根据《20xx年度湘潭市岳塘区基层医疗卫生机构(含村卫生室)实施基本药物制度考核奖补方案》及基层医疗机构实际考核情况上半年拨付基层医疗机构金额374.013万元(基本药物零差率销售补助不含昭山、高新),下半年基药补助资金正在核算中,预计年后拨付到位。
二、绩效评价工作情况
(一) 绩效评价目的 。
基层医疗机构和村卫生室实施基本药物制度后的减收部分进行了合理的补偿,保证医务人员和村医合理收入不降低,确保基层医疗机构正常运行,基本满足基层医疗群众的基本医疗服务需求。
(二)绩效评价工作过程
(1)前期准备:根据有关文件精神要求,《湘潭市岳塘区卫生健康局 湘潭市岳塘区财政局关于印发20xx年度湘潭市岳塘区基层医疗机构(含村卫生室)实施基本药物制度绩效评价方案》(岳卫联发〔20xx〕26号)文件开展20xx年度基本药物制度补助项目绩效考核工作。
(2)组织实施:成立基本药物绩效评价组于20xx年11月22日—11月26日对岳塘区基层医疗卫生机构、村卫生室实施基本药物制度情况进行了现场评价,共检查社区卫生服务中心8家、乡镇卫生院1家,随机抽查村卫生室8家。
(3)分析评价:通过绩效考核,各基层医疗卫生机构进一步提高了对基本药物制度的重视程度,建立了基本药物采购、储存、使用管理相关制度;注重药品质量管理,相关专业技术人员加强对药品购进、储存、养护等基本药品管理知识的学习;按要求配备使用基本药物和非基本药物,所有药品(不含中药饮片)执行零差率销售;编制采购计划,安排专人负责网上药品采购工作;对药品进行出入库登记并分类、妥善存放;加强基本药物合理使用管理;通过多种方式对基本药物制度及合理用药进行宣传,不断提高公众获得感和满意度。
三、项目绩效情况分析
1、(1)项目成本(预算)控制情况:项目的支出符合年初制定的预算目标,预算完成率100%。
(2)项目成本(预算)节约情况:在资金管理方面做到专款专用,严格控制专项资金的支出合法、合规使用,无节流、挤占、滥用情况。
2 、项目效率性分析
(1)项目实施进度:该项目是按照工作的需求逐步进行,到20xx年年底,项目支出执行进度为100%。
(2)项目完成质量:按照上级卫健部门和政府的要求履行职责,较好的完成卫生服务工作。
3、项目效益性分析
1.区直(属)社区卫生服务中心、村卫生室在湖南省医药采购平台进行采购,并实行零差销售,执行率达100%。
2.基本药物配备使用金额占比不低于本单位年度要求采购总金额的70%,20xx年度基本药物年度配备率达76.96%。
3.全区基层医疗机构50种补充议价药品金额不超过本单位网采总金额的8%,20xx年度实际占比度未0.04%。
三、存在的问题
部分带量采购药品申请使用量与实际配送量不符,不能满足临床需求。
四、有关建议
请求上级协调,维持医药配送链货源稳定。
一、自评工作开展情况
(一)组织实施情况
为做好20__绩效评价工作,县卫健委成立领导小组,由财务负责人担任组长,财务科牵头实施,相关业务科室参与,根据省市相关政策及本县实际,开展绩效评价工作。
按照统一工作安排,年初及追加项目均填报绩效目标申报表。9月,对1-8月项目及整体支出做出绩效监控报告,资金使用符合序时进度。
20__年,自评项目支出资金执行率达到93.56%。20__年1月,对重点项目基本公共卫生服务上报了重点项目绩效评价报告。
(二)项目执行情况
金寨县卫生健康委员会(部门)20__年自评项目个数共13个,自评项目预算总金额为12900.74万元,分别为:
1.基本药物零差率补助408万元,执行率100%;
2.人口与计划生育利益导向及管理资金4649.3万元,执行数3987.59万元,执行率85.77%;
3.村卫生室日常运行补助134万元,执行率100%;
4.卫生健康与计划生育事务管理经费300万元,执行数131.35万元,执行率43.78%;
5.基本公共卫生服务经费4543.5万元,执行率100%;
6.疾控中心传染病等工作经费195万元,执行率100%;
7.县医院无偿献血工作经费70万元,执行率100%;
8.卫生监督所执法工作经费26万元,执行率100%;
9.村医养老保险缴费和村医生活补助经费1117.94万元,执行率100%;
10.梅山社区卫生服务中心服务站点业务用房改造65.93万元,执行率100%;
11.城乡居民健康体检430.03万元,执行率100%;
12.预防性健康体检153.04万元,执行率100%;
13.公立医院药品零差率补助808万元,执行率100%。
二、自评结果概述
(一)总体成效
20__年,本单位预算整体绩效运行总体较好,工作推进有力,各项支出按照要求核算,资金也按照相关要求拨付,做到了专款专用。
(二)项目具体成效
1.加强基层卫生工作,促进公共卫生服务提质增效。
一是改进完善全县城乡居民健康体检。下发了《关于改进全县城乡居民健康体检方式及绩效考核办法的通知》(卫公卫秘〔20__〕20号),明确了体检方式和绩效考核内容和指标,各乡镇卫生院确定体检日,对体检的频次不作要求,群众可根据需要,自行到乡镇卫生院开展体检,以期达到早防早治的效果,并依据年底考核结果据实兑现各乡镇卫生院体检经费。
二是做实家庭医生签约服务。全年总签约人数166610人,签约率30.6%;重点人群签约人数116163人,签约率71.76%;有偿签约人数58268人,签约率12.02%;建档立卡贫困人口签约人数54087;计生特殊家庭签约人数414人,高血压患者有偿签约人数19042人,糖尿病患者有偿签约人数4893人。全县公共卫生服务“两卡制”平台已产生家庭医生签约服务工分值共计3883431分。积极配合残联开展残疾人精准康复签约,推进全国残疾人家庭医生签约试点县建设。
三是高效实施基本公共卫生服务。全面推进居民健康档案管理、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、卫生监督协管服务、中医药健康管理服务等工作,全县基本公共卫生服务工作的能力和水平得到了较大提升。全年法定传染病报告2412例,及时报告率与及时审核率均达到100%。扩大免疫规划疫苗接种82232针次,共报告预防接种异常反应90例,其中88例为一般反应,异常反应申请鉴定2例,所有病例均得到规范处置;建立居民电子健康档案500243人份,动态使用率为39.52%。全县65岁以上老年人完成体检人数52389人。累计登记管理高血压74591人,规范管理高血压56312人;累计登记管理Ⅱ型糖尿病20589人,规范管理Ⅱ型糖尿病16401人;建档在册严重精神障碍患者2984人,规范管理2614人,其中在册患者服药2728人,服药率为88.77%。全县共举办各类健康讲座和咨询活动5629场次,发放各类宣传材料82739余份。更换宣传栏内容584次。
2.加强疾病预防控制,全面提升疾病防控成效。
一是积极落实重大及重点传染病防控。加强结核病、性病、艾滋病、发热伴血小板减少综合征、肠道传染病防控工作,全年无重大及重点传染病流行和爆发。结核病防治门诊接诊结核病患者或疑似患者953人次,新发现并管理肺结核病人178例,筛查涂阳密接者294人,未发现结核病患者;医疗救助贫困结核病人88人,救助金额7.7589万元。 全年累计报告艾滋病病例300例(按现住地址),其中新发报告32例,我县管理存活病例228例,接受免费抗病毒治疗209例,抗病毒治疗覆盖率91.6%,累计救助209人次,救助金额达18.5万元。全年累计监测上报感染性腹泻病例397例,监测河、库、自来水水样150份和公厕粪便样30份,均未检出霍乱弧菌。
二是做好地方病防治工作。认真开展疟疾筛查工作,共上报血检264人,复核33张血片,无阳性血涂片,无疟疾病例报告。实施了五乡镇碘缺乏病试点,完成尿碘、盐碘的盲样检测工作。加强2例麻风病现症病例的随访管理,并对其密切接触者进行麻风线索调查,共调查20人,未发现疑似病例,同时对28例治愈存活者进行随访管理,管理率为100%。
3.加强卫生监督检查,规范医疗机构执业行为。
一是全面完成国家“双随机”抽查任务。按时完成113家国家“双随机”监督抽检安排任务。
二是认真开展日常监督检查和重点监督检查。开展了全县农村集中式供水单位专项执法检查、国家双随机抽查和日常监督检查工作,共下达《卫生监督意见书》26份,开展了县内部门间学校食品安全教育与日常管理的行政检查的双随机任务以及市里下达的全县学校疫情防控专项检查工作,下达《卫生监督意见书》21份。
三是加强违法案件查处工作。全年查处医疗卫生案件21起,职业卫生案件3起,其中2起案件达到重点案件处罚标准。
4.全面落实计划生育奖励扶助政策。
严格按照各类奖励扶助、特别扶助确认条件,完成了各类新增、退出对象和往年计生奖励扶助对象的资格审核工作。计划生育奖特扶对象资格确认准确率达到100%,奖特扶资金及时、足额发放到位。
(三)主要问题
1.某些项目资金预算前瞻性不足;
2.项目自评指标不够精准,定量指标较少,定性指标较多,指标的监管效果不够明显;
3.相关业务科室参与度不高,财务人员对项目不够了解,导致绩效目标设置不够合理。
(四)执行率较低的项目解释
执行率相对较低的项目,主要原因是人口与计划生育利益导向资金项目根据当年实际申报人口结算,申报材料齐全,结余资金由财政收回,未出现侵占挪用等违规现象。
三、下一步工作措施
1.加强财务管理基础工作,进一步规范和提升财务管理工作,让绩效管理贯穿预算的全环节,发挥到应有的监管功效;
2.加强项目管理,每季度调度项目开展情况,重点是项目预算和预算执行、项目绩效评价、政府采购执行等;
3.加强组织领导,从单位层面开展绩效评价工作,提高站位,增加相关业务科室的参与度。
为了贯彻落实国家农业农村部、省农业农村厅有关地理标志农产品保护工作的要求,从20xx年开始,全市启动实施地理标志农产品保护工程建设项目。为确保该项目顺利推进,取得预期效果,现将有关自评报告如下。
一、明确项目建设目标和主要内容
(一)项目建设目标
“十四五”期间,全市每年优选2-3个地理标志农产品开展地理标志农产品保护工程示范项目建设,每个产品保护项目市级支持额度200万元,建设期为1年。通过保护建设,每个地理标志农产品初步实现产业加快发展,特色优质农产品供给能力显著增强,产品认知度、知名度、美誉度和市场占有率显著提高,产品生产经营者特别是农户收益明显提升,地理标志农产品发展取得显著成效。
一是生产设施条件明显改善,生产技术和效率明显提高,地理标志农产品市场供给显著提高。
二是地理标志农产品品牌影响力明显增强,市场认可度明显提升,农户收入显著增加。
三是地理标志农产品独特的优良品质特性得到有效保持,品种资源和产品品牌得到有效保护,传统农耕方式得到有效传承。
(二)项目建设的主要内容
1.种质资源保护和优良品质特性保持。加大地理标志农产品的传统地方特色品种保护力度,积极开展提纯复壮,确保种质资源的传承和产业的延续。建立种质资源库,保存地方优良品种,保护地理标志农产品的优良品质特性。
2.规模化主体培育和产业融合发展。大力培育规模化新型农业生产经营主体,提高农产品地理标志授权使用数量。项目实施结束后,要求区域内符合地理标志用标条件的80%以上规模生产经营主体按规定使用农产品地理标志。鼓励农产品地理标志授权使用企业向生产性服务业、农产品加工流通和休闲农业延伸;改善生产经营主体生产经营设施条件,扩大生产规模,优化产地环境;改造升级传统加工技术,积极利用加工、贮藏、运输与保鲜等新工艺和新设备,发展精深加工、物流配送和市场营销体系,延伸产业链、提升价值链、完善利益链;完善生产和品质控制技术规程,对生产、加工进行标准化管理;开展特色品质和质量安全检测与评价,确保地理标志农产品特色品质和质量安全。
3.地理标志农产品品牌建设。深入挖掘地理标志农产品历史文化内涵,充分利用各种传播渠道,讲好地理标志农产品的品牌故事;加强地理标志农产品品牌宣传,利用电视、广播、网络等媒体多维度宣传展示,提升产品认知度和影响力;开发利用多种形式营销促销平台,借助现代信息技术,加强地理标志农产品市场营销;组织生产经营主体参加农业农村部组织的农交会、绿色食品、有机食品博览会等多种展示展销活动,提升品牌知名度和影响力。
4.知识产权保护。采取有效措施,切实保护地理标志农产品知识产权。建立完善地理标志农产品原产地可追溯制度和质量标识制度,将地理标志农产品标志授权使用单位100%纳入市级农产品质量安全追溯管理信息平台。
5.建设核心示范区。依托规模化生产主体,在农产品地理标志登记区域范围内建立核心示范区,促进种质资源保护、优良品质特性保持,提高生产技术和效率,增加地理标志农产品有效供给。通过核心示范区建设,提高品牌影响力,促进产业提升,为区域内产品销售和农民增收起到推动作用。
二、组织项目优选和申报
(一)优选条件
1.已获得农业农村部登记的地理标志农产品。
2.地域特色鲜明、具有发展潜力、市场认可度高。
3.区人民政府对该地理标志农产品产业发展有规划、措施,原则上应有项目配套经费。
4.提升保护的地理标志农产品应具有可依托的科技团队,开展农业技术研究和推广。
(二)申报材料
1.《XX区农产品地理标志保护工程建设申报表》(附件1)
2.地理标志农产品的产业发展规划、措施和经费保障等相关证明材料。
3.地理标志农产品基地最新地图及授权使用主体分布图(应清晰反映行政区划范围内地理标志基地的具体位置及基地生产单元分布情况)。
4.地理标志农产品的规模经营主体信息汇总表,包括规模经营主体名称、基地地址、生产面积、联系人、联系方式等详细信息,并说明目前是否为已授权使用主体。
5.项目建设的`具体内容,并根据建设内容,提出相应的建设指标及详细实施方案。
6.农产品地理标志证书复印件。
7.将申报材料用A4纸打印,编制目录,并装订成册。
三、加强项目管理
项目建设遵循属地管理、分级负责的原则。市农业农村局提出项目建设目标、主要建设内容、项目优选条件、项目资金下达及项目实施的指导督办。区农业农村局优选确定地理标志农产品保护工程示范建设项目,并负责组织具体项目申报、项目评审、项目公示,按照建设项目管理的要求组织实施及项目竣工后的区级验收,并报市农业农村局备案。
四、强化资金监管
区农业农村局应加强与区财政局的沟通协调,专款专用,确定项目建设拨款方式,加强对项目资金使用管理,提高资金使用效率,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。鼓励有条件的区和企业配套项目建设资金。发现资金使用单位和个人滞留截留、挤占挪用等违法违规行为的,将依法依规严肃处理。
五、有关要求
(一)做好项目验收工作。项目建设完成后,由项目建设单位编制项目自评报告,区农业农村局聘请第三方进行项目审计。项目审计完成后,由区农业农村局对建设项目进行验收。验收通过后,整理归档验收资料,由区农业农村局报市农业农村局备案。
(二)归档项目建设资料。需归档的项目建设的主要资料有项目建设申报表、项目建设实施方案、项目资金保障、项目招标投标文件、项目绩效目标、项目中期督查整改落实情况、项目建设自评表、项目建设自评报告、项目竣工后第三方审计报告、项目建设汇报材料及30分钟以内的PPT、项目验收情况等。
(三)强化绩效考核。各区农业农村局要加强地理标志农产品保护工程项目建设的考核,及时总结经验和成效,分析存在的问题,提出解决问题的措施,限期整改到位,促进地理标志农产品保护工程深入开展。市农业农村局将适时开展督导检查。
(一)项目基本概况
我县病死畜禽无害化处理体系于20__年4月开始运行,根据运行情况,每年需运行经费300万元,其中:8个乡镇收集点共200万元(25万元/个),无害化处理厂政策性补贴60万元,监督信息平台与执法监管30万元,重大疫病处置、收集点及处理厂协调费10万元。
(二)项目资金使用及管理情况
20__年度县财政实际安排运行资金295万元,由县财政局专户管理,按时间进度分上半年和下半年两次拨付到畜牧水产发展服务中心;畜牧水产发展服务中心根据工作进度分上半年和下半年两次向县财政局申请资金,资金到账后实行专户管理和专户核算。20__年实际使用支付资金295万元,其中:乡镇8个收集暂存点200万元,无害化处理厂补贴60万元,监管平台及执法等35万元。
(三)项目组织实施情况
该项目具体由我中心下属二级机构县动物卫生监督所(以下简称卫监所)负责组织实施,卫监所设有专门的监管平台,配备专职工作人员具体负责落实全县病死畜禽无害化处理工作。
(四)综合评价情况及评价结论
一年来,我县病死畜禽无害化处理体系运行状况良好,收到了较好的经济效益、生态效益和社会效益,受到了中央、省、市领导的.高度关注,被命名 “岳阳模式”向全国推介。
(五)项目主要绩效情况分析
1、社会效益
首先是有效防止了病死畜禽流向市场、流入餐桌,从源头上保障畜禽产品质量安全;其次是有效防止了养殖场户乱抛乱弃病死畜禽,影响公共环境卫生,造成畜禽疫病流行;再次是从根本上解决了因传统掩埋方式对地下水的污染问题。受到了养殖户和广大群众的一致好评,普遍认为无害化处理工作是一件大好事、大实事。
2、经济效益
全年处理病死猪约4万头及150吨其他畜禽,工业油脂销售收入30.44万元、肉骨粉销售收入36.4万元,扣除燃料、人员工资、固定资产折旧、利息、管理费等开支费用,可获利润约45万元。
(六)主要经验及做法、存在问题和建议
1、主要经验和做法:
(1)科学谋划无害化处理工作体系。按因地制宜原则建收集暂存点。坚持分区设点、合理布局,结合全县14个乡镇和1个办事处地域特点和养殖量实际,将全县划分为8个收集区域,分别建设8个病死畜禽收集暂存点。病死畜禽收集暂存点作为国有资产由各乡镇政府接管,县政府与乡镇政府、县畜牧水产中心与乡镇农技推广中心签订资产管理责任书,实行统一管理。按政府购买服务方式建无害化处理厂。以10年特许经营权向社会公开招标,由湖南盛祥生态环保科技有限公司自主投入1500多万元建设了日生产能力30吨的病死畜禽无害化处理厂。处理厂实行自主运营、自负盈亏。
(2)积极构建无害化处理工作机制。探索政府引导、企业运作的共赢机制。成立病死畜禽无害化处理工作领导小组,负责贯彻执行国家关于病死畜禽无害化处理管理的法律法规、方针政策,研究制定财政投入补偿机制,出台相关鼓励支持政策,完成病死畜禽收集工作。湖南盛祥生态环保科技有限公司则利用人才、技术和管理优势,完成病死畜禽的集中处理,拓展油脂产品市场,开展“肉骨粉——黑水虻(蝇蛆)养殖——幼虫养鸡(养鸽)”模式探索。县政府向湖南盛祥生态环保科技有限公司购买病死畜禽无害化处理服务,对处理厂病死畜禽的处理环节给予一定补贴支持。
(3)全面强化无害化处理监督管理。开展无害化处理宣传。通过县电视台、局信息网宣讲病死畜禽无害化集中处理要求,出动宣传车辆进村入户,组织基层干部深入畜禽养殖场户张贴《病死畜禽无害化处理公告》,发放《病死动物无害化处理告知书》,签订病死畜禽“五不一处理”承诺书。引生猪养殖保险联动。积极构建政府监管部门、保险部门、无害化处理企业、养殖户联动机制。参加能繁母猪、育肥猪保险的养殖场(户)必须凭保险公司、暂存点收集(监督)人员、养殖户三方签字凭证才能办理保险理赔、补偿等手续,保险公司对于没有佩戴免疫耳标、没有按规定进行无害化处理的生猪一律不予赔付。推“接力式”痕迹化管理。健全各项管理制度,落实监督工作责任,各收集点坚持在收集病死畜禽过程中,由收集人员向户主出具收集凭证。收集点向处理厂移交时,由乡镇动物卫生监督人员到场监督,填写移交表。处理厂开机处理病死畜禽时,由县动物卫生监督人员到厂清点数量,登记表册,确保帐实无误。建违法打击处理机制。设立违法处置病死畜禽举报电话7800800,接受社会监督,受理群众投诉。强化有法必依、违法必究,坚决打击乱丢、乱抛病死动物的行为,对经营加工病死动物的从业人员依法追究其法律责任。严格日常监管,强化处理厂和各个收集点常态化检查,适时开展联合执法行动。建立病死动物收集处理的工作督查考核机制,将病死动物收集处理纳入美丽乡村建设的责任考核内容。
2、存在问题:
我县在病死畜禽无害化处理体系建设过程中,既有一定可取的经验和不能忽视的教训,同时也遇到了相应的工作困难。
(1)生猪保险有短板,联动效果打折扣
建立无害化处理与养殖保险联动机制,有利于减少养殖户和承保公司双方的损失,实现监管部门、养殖户、承保公司的“三赢”。但目前一是生猪保险未全面覆盖,对未纳入保险的这部分生猪,极有可能成为“风险点”。二是理赔标准偏低,目前育肥猪保险赔偿和能繁母猪保险赔均远低于实际养殖成本,不利于通过市场手段引导养殖户积极参加生猪保险。三是病死猪无害化处理暂未作为申请保险理赔的必备条件,“保险+无害化处理”联动机制受到一定程度的影响。
(2)补贴政策存缺陷,执行操作有杂音
通过近几年病死畜禽无害化处理补贴政策落实情况来看,群众对此有异议。第一,对补偿机制有质疑。提出不应仅仅对年出栏50头以上生猪规模养殖场、生猪定点屠宰场病死动物无害化出台补偿规定,对其他环节的病死生猪和散养生猪也应明确相关补助的看法。第二,对补偿种类有需求。目前病死畜禽无害化处理补贴政策对其他畜禽、水产品无害化处理没有相应补贴政策,在一定程度上给全县病死畜禽无害化处理工作带来一定影响,群众呼声较大。
(3)畜禽收集有困难,体系建设待加强
病死畜禽的收集好坏,决定着病死畜禽的统一集中处理。通过运行情况来看,目前病死畜禽收集存在两个问题,一是分区域收集,收集中难免会出现少数大中型规模养殖户的生猪死后不能及时有效收集,造成腐败变质,对疫病防控带来影响。二是基层防疫人员人数较少,工作任务繁重,普遍都是身兼数职,加之病死畜禽无害化处理收集工作时间紧,要求高,造成了病死猪的无害化处理收集工作明显有违初衷。
3、建议:
(1)加强合作,努力推进养殖业保险“全覆盖”
要重点完善生猪保险理赔和无害化处理监管的联动机制,鼓励支持养殖户参保生猪保险,坚持能繁母猪“应保尽保”和育肥猪“能保尽保”,提高生猪保险覆盖面。适当调高生猪保险金额,确保能繁母猪和育肥猪保险的理赔金额同养殖户成本基本匹配,提升生猪保险的.吸引力和正面导向作用。将市场手段同行政手段有机结合,在推进政策性生猪养殖保险的基础上,将病死畜禽无害化处理作为申请保险理赔的必要条件,充分发挥保险机制的社会管理功能。同时,要开展家禽、水产养殖保险探索,坚持家禽、水产等其他动物的无害化处理研究。
(2)开展协调,全方位支持无害化处理落地运行
要主动与国土、发改、规划、环保、电力等部门沟通交流,争取相关部门对病死畜禽无害化处理的支持。要依据环保部环办函(20__)789号精神,出台我省支持病死动物无害化处理的相关意见,对无害化处理项目建设不宜认定为危险废物集中处置项目,不需办理环评报告书,只进行环评登记备案或者填写环评报告表。要与省发改委对接,明确全省病死畜禽无害化处理设施运行用电执行农业生产用电价格。要与保险公司开展委托查勘方式的探讨,配备相应采录设备,认可无害化处理收集人员的查勘行为。
(3)出台政策,完善病死畜禽无害化处理体系建设
要会同财政部门研究现行病死畜禽无害化处理补贴政策的缺陷。要对其他病死畜禽和水产品的无害化处理制定相应意见,给予适度补贴支持。要坚持调出大县奖励资金使用方向,鼓励支持规模养殖场开展病死畜禽冷藏冷链设施建设。要与发改对接,重点支持病死畜禽无害化处理项目建设。要与金融部门协调,鼓励银信单位支持病死畜禽处理企业进行资金信贷。
一、项目概况
(一)项目资金申报及批复情况。
按照县委、县政府关于脱贫攻坚“三类三提升”决策部署和工作要求,我局编制了项目工作实施方案,提交县委、县政府主要领导讨论审签后于20xx年5月14日以《甘洛县人民政府办公室关于印发甘洛县20xx年度农业产业扶贫“短平快”项目实施方案的通知》(甘府办发【20xx】29号)文件印发了实施方案。甘洛县脱坚办《关于印发甘洛县20xx年财政涉农资金统筹整合使用方案的通知》(甘脱领办发【20xx】4号)及《甘洛县财政局关于下达20xx年统筹整合财政涉农资金使用计划的通知》(甘财农【20xx】20号)下达“短平快”项目计划及资金。
(二)项目绩效目标。
积极引导发展贫困户“短平快”种养殖业项目,按照项目计划要求对全县建档立卡贫困户以脱贫攻坚农业产业扶贫种养殖业“短平快”项目以奖代补形式予以产业扶持和奖励,实现以短促长增收效益,促进贫困群众种养殖业产业增收脱贫和满意度、获得感。
计划覆盖全县建档立卡贫困户15371户,发展种植业1600亩,发展养殖业猪牛羊及小家禽187370头(只、羽)。
(三)项目资金申报相符性。
县里编制统一的总体实施方案,由各乡镇依各乡镇具体情况因地制宜编制乡镇为单位的具体实施方案。甘洛县20xx年度农业产业扶贫“短平快”项目申报计划内容与甘洛县农牧业生产实际情况相符合,申报目标合理可行。
介于山区农村农户分散、道路交通及市场交易条件差异大,地形多变、气候海拔梯度差大、区域民族群众生产习惯及风俗差异等多种不确定因素的影响,小农户型的户营型种养殖业生产模式常常导致农户在实际种养殖业的生产、安排、经营实施中会有较大的波动变化性,进而导致项目实施结果与原计划内容会有一定的实际差异性和变动性。本项目的执行结果以实际实施后结果为准。
二、项目实施及管理情况
(一)资金计划、到位及使用情况。
1.资金计划及到位。
根据《甘洛县财政局关于下达20xx年统筹整合财政涉农资金使用计划的通知》(甘财农【20xx】20号),下达项目计划资金3078.2万元,资金到位率100%。
2.资金使用。
截至目前为止,完成全县28个乡镇227村12687户建卡户兑付打卡入户奖补资金2445.246万元。按照甘府办发【20xx】29号的工作要求在1000—3000元/户的奖补标准范围内实施分户合理差异化奖补。
农户按照因地制宜的原则,借鉴参考种植业、养殖业、种养结合等因地制宜的户营型农业生产形式,防止死搬硬套的僵化生产方式,以种养殖实际增收为目标,更多的结合实际的种养殖业生产特点和市场经营价格价值、收益等因素灵活多变的以市场为主导开展实际生产。
(二)项目财务管理情况。
由乡镇统一将资金报账申请和验收综合材料及补助花名册等项目相关材料提交县农业农村局。审核通过后,以“银行代发、打卡入户”方式报账兑付奖补资金到项目贫困建卡户的银行账户里。
(三)项目组织实施情况。
一)组织领导。
按照“属地实施,分级管理,农户自愿,分户实施,宜种则种、宜养则养”的原则,各乡镇充分考虑和体现“三类三提升”的合理差异化工作要求,立足当地自然条件、资源状况和气候特点及贫困户产业发展实际需求,结合乡、村、组或自然村等区域布局具体条件,充分尊重农户自主种养生产意愿,由贫困户自主选择适合自身家庭种养殖业生产发展实际条件相适应的户营型种养殖“短平快”项目,激发贫困户自主增收内生动力开展“短平快”奖补项目。
二)政策宣传。
乡镇和村相关责任主体吃透政策,准确把握政策尺度和标准,确保把政策标准和文件精神宣传到村到户到人;充分利用会议、宣传墙、宣传栏等形式,广泛宣传政策及工作要求,动员农户、发动农户、组织农户,充分发挥贫困农户的主观能动性,推进以奖代补“短平快”项目实施,发展壮大农牧业,助推脱贫攻坚。
三)责任落实。
各项目点所在地乡镇党委政府为项目实施责任主体和监管主体,全面负责本辖区内项目的实施、推进、协调、检查、效益核查、验收、奖补资金报账申请、奖补资金补助兑付、项目资料收集汇总上报等工作;项目村两委及帮扶责任人具体负责项目点贫困户的实施、推进、协调、检查、监督、验收等工作;驻村工作队、帮扶单位、村第一书记、帮扶责任人等按照各自职责,落实联系帮扶责任,确保责任分工落实到乡、到村、到组、到户、到人,确保项目有序推进。
四)风险防范及管理。
各乡镇加强动植物疫病疫情、自然灾害防灾减灾、市场产销等风险波动因素的动态预警和风险防范,按照“早、快、严、小”的原则,强化网格化风险防控科学处理原则,尽量减小风险因素不利影响。项目推进中严禁弄虚作假、虚报假报、套取奖补资金。对工作不到位、进展缓慢的通报批评;对故意拖延,推进不力的,严格追究相关责任人的责任;违反相关规定导致动植物疫情传播损失的将严格追责。
五)考核
县目标绩效管理办公室加大监督考核力度,将农业产业扶贫以奖代补“短平快”项目实施工作纳入目标督办考核事项,列入各责任单位年度绩效目标责任考核范围。
三、项目绩效情况
(一)项目完成情况。
通过项目实施,截至目前完成建设、验收及资金报账28个乡镇227个村12687户,兑付打卡入户奖补资金2445.246万元。部分乡镇打卡失败的`建设户已经按照补打程序完成补助资金补打。项目实施后一定程度上促进了贫困建卡户种养殖业生产发展和家庭收益的提高。
(二)项目效益情况。
1、经济效益
通过项目实施,促进贫困建卡户发展蔬菜等短期经济作物农作物7150.25亩,发展畜禽养殖业371762万(头、只、羽),12687户建卡户“短平快”奖补性增收2445.246万元,户均奖补性增收0.1923万元。
2、社会效益
通过项目实施,促进贫困建卡户发展种养殖生产,增加经济收入,改善了生产生活条件和自食生活改善,有利于促进社会稳定和谐。
3、生态效益
通过项目实施,促进种养循环,减少化肥使用量和使用面积,改善土壤环境。
4、可持续效益及服务对象满意度
通过项目实施,贫困建卡户生产生活条件得到了持续发展和改善提高,农业产业得到了进一步发展。群众反映满意。
四、问题及建议
(一)问题。
1、农户以散状生产方式为主,缺乏规模化生产效益,持续性生产效果相对有限,实际生产的波动性、变动性、随意性大,生产市场风险波动变化性大;
2、农村青壮年外出打工现象较多,常年在家劳动力相对缺乏,导致部分项目农户推进实施相对困难;
3、山区受地形、地势的制约,生产、生活区域相对分散,交通的限制,在一定程度上影响了项目的壮大和效益的持续发挥。
4、山区农村农户分散、道路交通及市场交易条件差异大,地形多变、气候海拔梯度差大、区域民族群众生产习惯及风俗差异等多种不确定因素的影响,小农户型的户营型种养殖业生产模式常常导致农户在实际种养殖业的生产、安排、经营实施中会有较大的波动变化性,进而导致项目实施结果与原计划内容会有一定的实际差异性和变动性。
(二)相关建议。
1、建议加大乡村社会化服务管理体制和队伍的建立,增强社会化服务支撑能力。
2、加大技术培训,提高技术保障能力。
3、加大农户自主生产创业引导,变被动脱贫为主动脱贫。
收到《关于进一步做好20xx年度民生工程绩效评价相关工作的通知》后,市美丽办高度重视美丽乡村建设绩效评价工作,下发《20xx年度美丽乡村民生工程绩效评价和群众满意度调查工作注意事项》,按照《宿州市美丽乡村建设绩效评价办法》(宿美办发〔20xx〕10号)和《20xx年度全省美丽乡村建设验收办法》(皖美办发〔20xx〕3号)的要求,积极组织开展自评工作。在各县区自评的基础上,结合县区自报20xx年度美丽乡村建设进度情况,市美丽办组织人员分组进行现场考评。现将我市美丽乡村建设绩效自评情况报告如下:
一、项目总体情况
根据安徽省美丽乡村建设工作领导小组办公室下发的《关于印发20xx年度全省美丽乡村省级中心村建设名单的通知》(皖美办发〔20xx〕1号)文件精神,我市共有34个省级美丽乡村中心村建设任务:砀山县5个、萧县5个、埇桥区5个、灵璧县13个、泗县6个。按照《省美丽乡村建设实施办法》要求,本年度目标任务为12月底前完成建设任务的70%,目前已完成工程进度的89.1%。
二、绩效自评情况
省级中心村建设成效类指标(100分),自评99.1分。
按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的要求,宿州市20xx年度34个省级中心村多数已完成年度目标建设任务。
一是建设规划编制及执行。各县区在规划过程中围绕省、市美丽乡村建设的指导思想和规划原则,聘请具有专业资质的.规划团队进行规划,多次召开两委会议、村民代表大会、群众座谈会,充分尊重群众意愿,结合中心村的村庄特色、历史人文、地域特点和发展方向以及省规划要求,对中心村的选址、人口规模、预留发展空间进行了充分的调研讨论,调整完善规划成果,规划体现中心村特色和地域特点。
二是重点建设任务按序时完成。公共服务中心、污水处理设施、道路硬化、村庄美化等建设工程多数已基本完工,亮化、绿化、特色打造等提升工程成效明显,村庄基础设施和公共服务配套不断完善。通过“三清四拆”集中整治、生活垃圾清扫清运城乡一体化运行等途径,配齐镇村环卫保洁人员,完善长效管护机制,实现公共服务设施和卫生保洁的长效运行、管护。
三是产业基础不断增强。通过整合项目,加大培育力度,20xx年度34个省级中心村集体经营性收入均超过15万元;通过新型经营主体培育和农业社会化服务水平提升,土地适度流转、经济效益增加,农民人均纯收入明显提高。
四是农村精神文明建设成效显著。通过开展各类评选活动、志愿服务活动、文体活动、普法教育活动,丰富了农民精神文化生活,健康生活、文明生活的理念更深入人心。
五是群众满意度不断提升。随着村环境的优化、基础设施的完善、公共服务功能的完备,群众参与美丽乡村建设的积极性和主动性增强,对美丽乡村建设的认可度和满意度不断提升。
省级中心村加分项(2分),自评2分。
1.各村均能尊重群众意愿,突出农民主体,村庄建设与管理群众参与度高。
2.各村均能优先采用生态措施,充分利用当地资源,就地取材改善环境,农房与院落面貌较好,村庄与周围环境自然和谐,村庄美化绿化,村容村貌整洁,建成乡愁浓郁、生态宜居村庄。
3.村庄内将因地制宜建设了大小合适的文化体育休闲等公共服务场所。
长效管护情况评估(1分),自评1分。
20xx-20xx年度中心村长效管护机制健全,落实较好,村容村貌整洁,基础设施运行维护正常,群众满意度高。
三、下步工作打算
(一)加快推进20xx年度省级中心村工程建设进度。严格按照建设要求,加大调研力度,进一步加快工程施工进度,争取年底工程类项目大头着地,20xx年上半年进行亮点打造和特色提升,全面完成建设任务。
(二)及早谋划启动20xx年度省级中心村项目建设。为有效地进行工作衔接,更好地推进全市美丽乡村建设,按照省美丽办下发的《关于开展20xx年度美丽乡村省级中心村建设计划摸底工作的通知》(皖美办发〔20xx〕11号)要求,我市20xx年度省级中心村建设计划数已上报省美丽办,各县区正实地考察,精心选点,争取早定点、早规划、早开工、早建设。
(三)持续抓好20xx-20xx年度省级中心村长效管护机制落实。为确保已通过考核验收的美丽乡村省级中心村常态长效运行,健全、完善管护工作制度,落实镇村管护主体责任,压实管护人员的工作责任,实现制度管人。引导群众投资投劳,鼓励社会资金参与,财政资金予以支持,确保管护资金有保障。加大管护工作的监管力度,严格考核奖惩,提高管护质量。
为认真贯彻《建始县财政局关于开展动态监控系统扶贫金绩效目标自评及20xx年度项目支出、预算单位整体支出绩效自评工作的通知》(建财绩发〔20xx〕135号)精神,进一步加强和规范我中心上级专款项目支出的使用管理,提高财政资金使用效益,我中心积极开展对上级专款项目支出的绩效评价工作。现将情况汇报如下:
一、基本情况
1、简要概述项目立项目的和年度绩效目标。
建始县公共检验检测中心主要承担计量检测、农产品、农产品生产条件及农业投入品、畜产品、畜牧业生产条件及畜牧业投入品、食品等产品质量安全检验检测职能。20xx年3月机构改革将原质量技术监督局所属的全县计量检验检定职能并入。单位属全额财政补助公益一类事业单位。为服务全县各类企业,为建始县产业结构升级和推进企业自主创新提供优质高效的检测服务和技术支撑,以提升我县法制计量水平,助推建始县经济高质量法制,特建立此项。
二、绩效自评工作开展情况
(一)前期准备
为保证绩效自评工作的顺利实施,中心成立了以中心党组书记、主任毛圣冰为组长,分管领导金科为副组长,计量股为成员的绩效管理工作领导小组,并进一步细化和明确了工作职责。
(二)组织过程
根据《建始县财政局关于开展动态监控系统扶贫金绩效目标自评及20xx年度项目支出、预算单位整体支出绩效自评工作的通知》(建财绩发〔20xx〕135号)文件要求,确定绩效评价项目-建始县公共检验检测中心计量检定专用设备采购,围绕20xx年预算制定的项目绩效目标,组织项目股室、所对所涉及绩效目标有关情况进行梳理自评并附相关佐证材料,提交绩效自评工作小组,绩效自评工作小组通过汇总分析,复核相关情况,完成绩效自评表,形成计量检定专用设备采购项目自评报告。
三、绩效目标完成情况分析
(一)资金投入情况分析
1.项目资金到位情况分析
20xx年度我中心预算计量检定专用设备采购总费用10万元,项目资金全部到位,资金到位率100%。
2.项目资金执行情况分析
20xx年正值改革期间,项目实施主体未明确,该项目于20xx年12月底正式划入我中心账户,后经请示上级业务主管部门同意在20xx年实施完成。具体情况说明见附件《县公共检验检测中心关于20xx年度项目经费落实情况的说明》。
3.项目资金管理情况分析
项目资金严格按照《预算法》《单位财务制度》等管理制度执行。
(二)绩效目标完成情况分析
1.产出指标完成情况分析。
(1)数量指标:计划完成商品定量包装检定项目一套,非自动天平检定砝码3套。
(2)质量指标:服务全县各类企业,为建始县产业结构升级和推进企业自主创新提供优质高效的检测服务和技术支撑,以提升我县法制计量水平,助推建始县经济高质量法制
2.效益指标完成情况分析。
建标后计划完成全县商品净含量检定等相关工作,服务全县企业约100家。
四、绩效自评结果拟应用情况
(一)下一步改进措施,包括项目整改和绩效目标调整完善等相关内容。
需要及早进行项目统筹分析与安排,进一步优化项目流程,及时履行项目早期手续;进一步根据业务量增减趋势,及时进行项目申报;加大政策支持,确保项目能够顺利实施。实施过程中,做好项目实施的跟踪问效工作,对资金使用情况开展定期和不定期的.跟踪检查,促使项目及时落实落地。
(二)拟与预算安排相结合情况。
编制部门预算的目的,就是要求预算单位按照年初预算安排本部门的基本支出和项目支出。规范项目预算编制工作,强化基础数据编制,结合实际及上年预算执行情况,科学、合理确定项目支出预算数,并按经济用途逐级细化分类,专项资金预算一经确定,不得随意调整。严格按规定进行财务核算,结合实际情况,完成并准确地批露相关信息,尽可能做到决算与预算相一致。
(三)拟公开情况。
拟按财政要求公开
一、项目概况
(一)项目基本情况。
琼海市招商局是琼海市政府直属正科级参照公务员管理的事业单位。20xx年,部门人员编制10人,实有在编人数年初10人,年末10人,编外聘用人员4人,实有在职人员共14人。
琼海市招商局主要负责我市招商引资工作,具体工作职责有:制定招商引资工作中长远规划和年度计划、负责招商引资政策的研究和执行、收集项目信息及建立招商引资项目库、牵头协调有关部门为项目的审批及建设提供全方位服务、负责招商引资活动的组织和筹划工作、受理投资企业投诉并协调反馈、负责全市招商引资的统计工作、承办上级主管部门交办的其他工作。
因扶贫、乡村振兴等各项工作任务的增加,我局工作人员不足,因编制满员,只能编外聘用人员,完成我局各项工作任务。
(二)项目绩效目标
聘用人员工资及福利支出项目年初制定的绩效目标为:
1.活动成本控制在预算范围内,资金使用不超过19万元;
2.完成我局聘用人员12个月的工资及福利支出。
(三)项目自评价步骤。
1.成立绩效自评工作小组;
2.评价组开展自查自评;
3.填报绩效自评表;
4.形成自查报告,向市财政局提交。
二、项目资金管理及组织实施情况
(一)资金申报及批复、到位及使用情况。
1.项目资金申报及批复情况。聘用人员工资及福利支出是我局的一项经常性项目,根据我局的聘用人员情况,我局向市财政局提出了20xx年该项目的支出预算,年初市财政预算批复资金为19万元,第三季度,市财政局要求缩减经常性项目支出,我局将该项目预算缩减2万元,调整为17万元,预算资金到位率100%。
2.资金计划及到位情况。聘用人员工资及福利支出项目20xx年申请计划数17万元,已批计划数17万元,资金到位率100%。年初项目预算数为19万元(调整为17万元),申请计划数为17万元。
3.资金使用情况。截止20xx年12月25日,聘用人员工资及福利支出项目已批计划数为17万元,实际使用资金16.52万元。该项目主要用于聘用人员工资、住房公积金及社保缴费支出等各项支出。项目支出严格按照我局内控制度及“三重一大”要求管理,合法合规。
(二)项目财务管理情况。在经费的使用过程中,严格执行财务管理制度、财务处理及时、会计核算规范。严格遵循我局的内控流程及各项管理制度。使经费的使用做到合法合规,不超标,不浪费。
(三)项目组织实施情况。我局人员聘用及工资发放标准均通过局“三重一大”会议决议。经费使用由办公室统一安排,级级负责,层层审核,确保聘用人员工资及福利支出按时发放。
三、项目绩效情况
(一)项目完成情况。
1.完成任务量。20xx年我局聘用人员工资及福利支出项目完成我局聘用人员12个月的工资、公积金及社会保险保险缴费支出。
2.完成质量。按时、足额完成聘用人员工资、公积金及社会保险缴费的发放和缴交。
(二)项目效益情况
通过聘请人员,更好的完成我局的各项“三定”职责内的各项工作及市委市政府交办的各项工作任务。
四、评价结论
琼海市招商局20xx年聘用人员工资及福利支出项目政策依据充分,目标制定明确;项目按照计划有序实施,完成数量和质量均得到有效控制;项目实施需要的人力、经费等各项条件得到充分保障,实施过程监管到位,项目组织管理水平总体较高;通过项目实施,产生较显著的社会经济效益;项目资金到位及时,经费使用严格按照相关财务管理制度执行,对资金的使用监管有力有效。整个项目实施达到了预期的绩效目标,自评分数100分,评定等次为优。
五、存在的问题和建议
项目完成情况良好,无存在问题和建议。
我县对20xx年度基层医疗卫生机构基本药物资金进行了绩效评价,现就项目开展和项目绩效情况报告如下:
一、项目基本情况
(一)项目单位基本概况
20xx年,县卫健局认真贯彻执行党和国家关于卫生计生工作方针、政策与法律、法规以及县委、县政府关于卫生计生方面的决策部署,拟订了全县卫生计生事业发展目标、规划、年度计划并组织实施;负责本部门依法行政工作,落实行政执法责任制,统筹规划全县卫生计生服务资源配置,指导全县各地卫生计生工作开展。卫生健康局机关实际在职人员96人,长期聘用人员6人,临时人员2人,离退休人员82人。机关设内设机构具体是:办公室、人事股、爱国卫生工作股、财务股、体制改革和药物政策股、疾病预防控制与妇幼职业健康股、医政医管股、中医药管理股、基层卫生健康股、科技教育股、法规与综合监督股、老龄健康股、人口监测与家庭发展股、规划发展与信息化股、无偿献血管理股、系统分工委办、卫生健康信息中心、卫生健康事务中心,县计划生育协会机关归口县卫生健康局管理。20xx年在新冠肺炎依然严重形势下,卫生健康各项工作取得较好的成绩,圆满完成各项工作任务。
(二)项目实施依据
按照国家、省、市、有关文件精神,以及《桂阳县财政局关于下达20xx年基层医疗卫生机构、村卫生室实施基本药物制度中省财政补助资金的通知》等文件,对卫生院、村卫生室基本药物补助工作进行安排。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
通过绩效评价,了解我县乡镇卫生院、村卫生室基本药物资金使用情况及取得的效果,基本药物实施情况,总结项目资金管理的经验,发现项目资金管理中存在的问题,为提高资金的使用效益,加强财政支出的规范化管理,健全和完善支出项目和资金使用管理办法,完善预算编制、加强绩效目标管理和绩效考核工作提供重要的参考依据,以及提出相关的建议和应采取的措施等。
(二)绩效评价原则、评价方法
1、绩效评价原则
根据县财政局《关于开展20xx年度项目专项资金绩效评价的通知》文件精神,结合项目特点,遵循以下评价原则:相关性原则、重要性原则、可比性原则、经济性原则、系统性原则。使绩效评价能反映资金使用所产生的社会效益、经济效益和可持续影响等。
2、绩效评价方法
根据省卫健委对项目工作的要求,为加强对卫生院、村卫生室基本药物资金的管理和效果评价,我县对项目资金工作开展的目标设定情况、目标完成情况、组织管理水平、所取得的效益、资金落实情况、资金支出情况等方面进行了综合分析和评价,收集政策范围内发放对象相关信息,采取定性和定量分析评价方法,形成客观有效的自我评价。
三、项目资金使用和管理情况
(一)资金到位情况:
1、20xx年财政安排乡镇卫生院基本药物补助及综合补助6769.26万元,其中中央、省资金到949.7万元,县本级5500万元,其中药物配套资金1200万元。
2、20xx年财政到位村卫生室基药补助资金319.56万元,其中中央305.2万元,县本级14.36万元。
(二)资金使用情况:
1、20xx年乡镇卫生院日常基本运转使用上级药物补助资金及本级综合补助资金6449.7万元。
2、20xx年实际发放村卫生室基药补助资金319.56万元,共357个行政村卫生室。
项目专项资金管理情况:
根据《会计法》、《预算法》、《事业单位财务规则》等相关法律法规和财政部及省财政厅有关财务规章的规定,制定了资金支出管理的相关制度,明确了相应原则和要求,开支范围、程序、办法及标准、审批权限等。
四、项目执行情况和绩效目标情况
基本药物补助资金按照项目资金管理办法的要求,由财政按进度安排经费,全年分3次安排拨付乡镇卫生院基本药物和本级财政综合补助资金。对卫生室药物补助资金,通过卫生院对村卫生室考核后,县财政给予安排,卫生院通过报账方式,由卫生计生会计核算中心将各卫生室基本药物补助资金通过代发银行转账支付到各卫生室乡村医生手中。全年没有发现截留、挪用、挤占、虚列资金等现象。
具体执行:
1、为有序推进基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度,县卫健局与乡镇卫生院签订了目标管理责任状,将乡镇卫生院、村卫生室实施基本药物制度工作纳入对卫生院综合绩效考核,并组织了专项考核。加强村卫生室实施基本药物制度管理,印发了《桂阳县村卫生室实施国家基本药物制度绩效考核办法》(桂卫发[20__]62号),要求乡镇卫生院对村卫生室实施国家基本药物制度督导和考核。20xx年乡镇卫生院基本药物年度进购3450万元,全年销售3330万元。
2、集中举办了全县乡村医生培训班,对全县农村卫生工作,尤其是基本公共卫生服务和国家基本药物制度制工作进行了全面布暑和动员,
3、制订并下发绩效考核文件。制定和下发了村卫生室基本公共卫生服务、国家基本药物制度等2项绩效考核办法和基本公共卫生、基本药物、医疗服务等3个绩效考核细则与相关文件,进一步强化和完善了乡村一体化管理,规范乡村医疗卫生机构基本药物制度实施和基本医疗、公共卫生服务行为。
4、加大绩效考核力度。全年卫健局实行上、下半年各一次的对卫生院综合绩效考核,卫生院实行对卫生室每季度一次的督导考核。资金与考核结果挂钩,严格按照绩效考核结果拨付相关补助经费,经费的补助,保障了乡镇卫生院的基本支出正常运转,充分调动了乡村医生积极性。
绩效效益:乡镇卫生院、村卫生室实施国家基本药物制度,实行药品零差率销售,一定程度上减轻了广大农民群众“看病贵”问题,让广大人民群众真正感受到新医改带来的实惠。
五、项目绩效评价及结论
评价:20xx年卫生院、卫生室实施国家基本药物制度,实行药品零差率销售,一定程度上减轻了广大农民群众“看病贵”问题,让广大人民群众真正感受到新医改带来的实惠。
结论:根据专项资金绩效评价指标和标准,各项指标综合自评得分92分,项目绩效支出为“优秀”。
六、存在的主要问题和改进措施
基药配送到位率偏低,群众用药较困难。
为进一步深化农产品加工企业技改项目财政扶持资金的管理,提高支农专项资金的使用绩效,根据《xx市财政支出绩效评价实施意见》(杭财绩效〔20xx〕12号)和《20xx年度本级绩效评价项目计划》等有关文件要求,经研究,决定对20xx年度全市67家农产品加工企业技改项目实施绩效评价。现将有关事项通知如下:
一、评价对象
20xx年度全市67家农产品加工企业技术改造财政扶持项目。
二、组织形式
采取项目单位自评和市农产品加工企业技术改造项目财政支出绩效评价工作领导小组综合评价相结合的形式,对20xx年农产品加工企业技术改造财政扶持的67个项目(附件1)实施绩效评价。
1、项目单位自评。全市67个项目单位根据绩效评价内容、指标和标准进行自评,形成项目绩效评价报告。自评报告内容包括:基本情况、项目绩效目标、项目执行情况、自评结论、问题与建议、评价人员等。如项目实际绩效与预期绩效目标存在差异的,应在自评报告中作详细说明,经各区、县(市)财政局、农业产业化领导小组办公室签署意见后报市农业产业化领导小组办公室(市农办经济发展处)。项目单位自评工作由各区、县(市)农业产业化领导小组办公室负责组织实施。
2、综合评价。市农产品加工企业技术改造项目财政支出绩效评价工作领导小组会同各区、县(市)农业产业化领导小组办公室在各项目单位自评的'基础上,按照综合评价不低于25%的比例对重点项目进行评价,并形成综合评价报告。
三、评价内容、指标和标准
本次评价主要是对20xx年全市农产品加工企业技术改造财政扶持项目的绩效进行综合评价;评价指标分业务指标和财务指标两大类,权重按60%和40%分设,业务指标包括目标设定情况、目标完成情况、组织管理水平、经济效益、社会效益、生态环境等二级指标;财务指标包括资金落实情况、实际支出情况、会计信息质量、财务管理状况、资产配置与使用等二级指标,具体指标、评价标准见(附件3)。
评价结果分为优秀、良好、合格和不合格4个等次。优秀为90分以上,良好为75—89分,合格为60—74分,不合格为59分以下。
四、时间安排
20xx年8月30日前全市67家农产品加工企业技术改造财政扶持项目单位完成自评工作,形成项目评价报告,经区、县(市)财政局、农业产业化领导小组办公室签署意见后报市农业产业化领导小组办公室(市农办经济发展处)一式2份;各区、县(市)农业产业化领导小组办公室在项目单位绩效评价的基础上,进行汇总,填写项目评价情况汇总表(附件4),并形成书面总结材料报市农业产业化领导小组办公室(市农办经济发展处)一式2份。9—10月份,市农产品加工企业技术改造项目财政支出绩效评价工作领导小组会同各区、县(市)农业产业化领导小组办公室对重点项目的绩效评价情况进行抽查,并形成综合评价报告。
五、有关要求
1、加强领导。开展20xx年农产品加工企业技术改造财政扶持项目绩效评价是一项全新的工作,时间紧、任务重、要求高。因此,各地要加强领导,落实责任人;要根据财政支出绩效评价工作的要求,组织项目单位有关人员认真学习《xx市财政支出绩效评价办法》(试行)、《xx市财政支出绩效评价实施意见》(杭财绩效〔20xx〕12号),熟悉绩效评价工作程序和内容,按时完成绩效评价工作。
2、20xx年农产品加工企业技术改造财政扶持项目单位要认真开展绩效自评工作,围绕设定的评价指标收集、整理评价所需的基础资料,要按照自评报告的内容,实事求是地撰写自评报告。同时,各项目单位要积极配合有关部门的综合评价工作,主动提供相关资料,确保综合评价工作的顺利进行。
3、各区、县(市)财政局、农业产业化领导小组办公室要加强对项目单位绩效评价工作的指导、监督和检查,认真审核项目单位出具的绩效报告并签署意见。
一、基本情况
(一)项目概况
1、项目背景
全国污染源普查是重大的国情调查。《全国污染源普查条例》规定,每10年开展一次全国污染源普查工作。第一次全国污染源普查工作取得显著成果,发挥了重要作用。但经过10年的发展,我国工业经济和社会人口结构,以及污染源的类型、分布、规模和性质等都发生巨大变化。同时,农村面源、非道路移动源以及挥发性有机物等污染物对环境质量的影响逐渐显现,亟须对其排放情况开展系统性调查。因此,国务院于20xx年10月26日发布了《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》(国发〔20xx〕59号),决定于20xx年开展第二次全国污染源普查。中方县根据国家有关文件要求,积极开展了各项工作。
2、主要内容及实施情况
主要包括前准备、全面普查、总结发布三个阶段。
前期准备:20xx年11月26日,中方县环保局第二次全国污染源普查领导小组成立,根据中方县第二次全国污染源普查经费方案,共需要普查经费247.12万元,县政府同意列入本级财政预算。中方县人民政府于20xx年5月10日制定了《中方县第二次全国污染源普查实施方案》,并组织普查培训,建立污染源基本单位名录库。
全面普查:中方县自20xx年4月~6月,开展现场清查工作,县普查办工作人员在全县聘请的50余名普查员的配合下,对4类源(除去普查阶段新增移动源)近20xx余家普查对象逐一进行了排查清查。通过两轮实地核查工作,最终确定了普查对象。
20xx年10月,正式进入入户调查阶段,对产排污企业及单位进行入户调查,组织填报普查表单,完成数据审核录入汇总工作,建立污染源档案。后续时间一直在完善普查相关资料以及补充相应佐证材料。
总结发布:20xx年9月-10月,编写工作总结报告和数据分析报告。20xx年11月完成普查档案的建设并迎接验收,20xx年12月完成普查数据的发布以及对普查先进单位个人进行表彰。
3、资金投入和使用情况
根据项目实际情况,本项目资金为490000.00元,本司按照有关要求,开展了各项工作,投入了相应的资金,并完成了工作。
(二)项目绩效目标
1、总体目标
通过本项目的实施,完成中方县第二次污染源普查相关工作,为中方县的经济发展提供决策依据。
2、阶段性目标
(1)项目清查阶段
根据国家有关要求,组织人员完成中方县工业污染源,农业污染源,生活污染源,集中式污染治理设施,移动源及其他产生、排放污染物的设施等污染源的清查工作,并提交有关工作成果。
(2)项目入户调查阶段
根据前期清查成果,开展污染源入户调查工作,填写有关表格,提交调查成果,并进行系统上传工作。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围
1、绩效评价目的
通过本次绩效评价进一步了解项目的实施进展、资金使用、社会效益情况、社会公众或服务对象满意度,而且通过以项目为对象的绩效评价,达到对项目实施单位绩效评价,以促进相关单位管理好项目,提高财政资金的使用效益。通过对项目的投入、过程、产出和效果四个方面进行客观、公正的评价,总结项目实施过程中的经验,发现问题,提出改进该项目立项投入、组织实施、运行管理的具体建议,进一步加强项目管理,提高财政资金的使用效益,为下一步预算资金安排提供重要参考。
2、绩效评价对象和范围
绩效评价对象:中方县第二次全县污染源普查工商户、清查及普查企业入户调查项目资金。绩效评价范围:范围包括工业污染源,农业污染源,生活污染源,集中式污染治理设施,移动源及其他产生、排放污染物的设施。普查内容包括普查对象的基本信息、污染物种类和来源、污染物产生和排放情况、污染治理设施建设和运行情况等。
(二)绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法、
评价标准
1、绩效评价原则
绩效评价的设计、实施以及最终评价需满足以下原则:(1)科学规范原则:绩效评价应当注重财政支出的经济性、3效率性和有效性,严格执行规定的程序、采用定量与定性分析相结合的方法。本项目通过定性指标与定量指标相结合,全面考察项目的实施是否有效提高财政资金使用效益。
(2)公开公正原则:绩效评估应当客观、公正、标准统一、资料可靠,依法公开并接受监督。我司评价小组在客观、独立的前提下开展评价工作,出具评价报告,随时可接受委托单位区财政对评价工作情况的考核监督与评价报告、评价底稿质量的验收。
(3)分级分类原则:绩效评价由各级财政部门、部门(单位)根据评价对象的特点分类组织实施。根据项目资金来源——财政资金的特点将其作为重点评价项目,委托第三方对其开展独立的绩效评价工作。
(4)绩效相关原则:绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。本评价报告严格按照绩效评价的标准、原则、方法披露项目预算执行情况与项目实施计划完成情况。
2、绩效评价评价指标体系
本次绩效评价的评分标准以计划标准为主,同时依据实际情况参 照行业标准、历史标准以及其他标准等。
3、绩效评价评价方法
本次绩效评价主要运用的评价方法为因素分析法、比较法,具体运用情况如下:因素分析法:主要应用于指标设计、数据分析环节。从项目概况入手,在分析政策文件材料的基础上,综合考虑工程项目设立的背景、目的、项目内容、项目预算和资金使用、管理机制等因素,设计相关指标,以全面考察该项目决策、投入管理、项目实施管理、财务管理和产出效果。比较法:主要应用于数据分析环节。项目计划、合同与实际项目开展情况相比较,分析项目实际实施情况。此外,对预算单位制定的绩效目标与实际开展情况进行对比分析,力求客观、科学地反映项目支出和产出绩效之间紧密的`对应关系。
4、绩效评价标准
为客观公正反映项目资金使用绩效,评价小组拟采用如下评价标准:
(1)计划标准:以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据财政项目支出绩效评价报告作为评价的标准;
(2)行业标准:参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准;
(3)历史标准:参照同类指标的历史数据制定的评价标准。
(二)绩效评价工作过程
根据项目实施进度安排,我司对本项目开展的绩效评价工作包括了方案的制定、数据的采集,具体实施过程如下:
1、绩效评价工作方案制定
(1)资料收集阶段
根据财政部门布置的评价工作要点及项目实施方案,制定资料清单,搜集的资料主要有:项目资料、政府采购相关文件等。与预算单位项目负责人进行沟通,交接项目资料,进一步了解项目详细情况。
(2)方案撰写阶段
将前期搜集的材料进行分类、分析,了解项目实施的背景、目的及工作开展情况,根据有关要求梳理设计项目绩效指标、调查问卷、访谈方案等,整合形成工作方案。将方案初稿交由公司内部三级复核责任人逐级对其内容的科学性、合理性、与项目实际情况的关联性等进行复查审核,根据审核意见对方案做进一步完善、细化、补充,财政项目支出绩效评价报告形成征求意见稿。
(3)方案修改定稿阶段
将征求意见稿交给区教育局、基建中心、资产中心等相关方进行确认,由其对方案内容的可操作性及项目真实情况披露的准确性提出修改意见,修改完毕后形成评审稿。由财务专家、业务专家、绩效专家对方案评审稿的科学性、合理性等进行评审分析。我司项目负责人根据专家评审建议对方案的项目概况、项目预算及管理进行进一步充实,评价指标体系的合理性进一步优化,调整了问卷内容等,形成评审修改稿并交由预算单位进行确认,确认无误后形成方案定稿。
2.数据采集方法及过程
(1)数据采集法
本绩效评价项目的证据收集主要方法包括:相关资料收集法、问卷调查法等。
(2)数据采集过程
我司评价小组接受区财政的委托进行绩效评价,并于后续项目沟通会上获取了该项目的总预算以及相关背景资料。通过沟通了解到项目的组织与管理模式及资金的拨付流程等,并根据前期发送的资料清单获取项目立项依据、预算安排明细表、项目管理财政项目支出绩效评价报告制度、政府采购相关文件等开展有关工作。
三、综合评价情况及评价结论(附相关评分表)
综合评价情况及评价结论见有关表格。
四、绩效评价指标分析
(一)项目决策情况
见项目支出绩效评价共性指标表。
(二)项目过程情况
见项目支出绩效评价共性指标表。
(三)项目产出情况
见项目支出绩效评价共性指标表。
(四)项目效益情况
见项目支出绩效评价共性指标表。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
(一)主要经验及做法
1、模块化开展工作,提高效率
为有效降低风险,提高效率,本项目采用模块化工作模式,
引入模块作业,使得人员集中在现场工作,成功降低现场风险,
提高工作效率。
2、质量控制有效,工作质量完成度较好
成立质量控制工作小组,专门负责该项目的质量工作,主要分为三级审核,其中最后审核为公司高级工程师(总工程师),确保了项目质量。
(二)存在的问题及原因分析
1、项目前期准备不足,导致项目开展不顺
由于该项目实施前,全国污染源第一次普查工作已开展10年,因此对该项目的整体理解、国家政策把握等存在一定差距,无太多有价值的经验可参考,因此前期工作准备不足,对项目的正常推进造成了一定影响。
2、国家政策变动较快,未及时跟进
全国污染源第二次普查工作是一项全国性工作,由国务院污染源普查领导小组统筹安排,在政策、技术规范上更新较快,工作小组未及时学习和跟进,导致工作成果进行了多次调整和修改。
六、有关建议
(一)细化前期准备,保障有序开展
应严格把关前期准备工作,明确项目实施的前提条件,包括项目前期清查、入户调查等,保障准备工作的周密性,合理预测各种可能影响项目顺利推进的主、客观因素,制定有效的、具体细化的实施计划且配套应急保障机制,在计划确定后应严格执行与监督,强化计划约束刚性。如发生突发情况,即刻采取应急手段,在不偏离原计划的情况下,继续推进项目实施,以保障财政资金使用效益和项目绩效。
(二)及时研究并对国家有关政策进行更进
成立专门研究小组,对该项目国家政策及技术规范进行系统研究,并将研究成果及时反馈至各小组成员。
一、项目概况
为推动我市水污染防治在“十四五”时期继续保持向好趋势及完成上级考核目标任务和20xx年全市生态环境保护重点工作,20xx年度市级环境保护专项资金共2470.66万元,分为3个二级项目,江门市流域环保巡查补助经费主要用于全市范围内各镇(街)的镇级环保巡查队伍建设补助,污染防治整治资金主要用于大气污染防治、土壤污染防治、固体废物污染防治、生态环境执法及应急4个方面,环境监管能力建设资金主要用于生态环境保护规划及方案编制、生态文明示范创建、排污许可管理、环保监控设施通讯及运维、仪器设备购置、核应急前沿指挥所运维保障、其他重点工作7个方面。
二、项目组织实施情况
(一)投入。
20xx年度市级环境保护专项资金共2470.66万元,支持42个项目,其中:江门市流域环保巡查补助经费906.66万元(7个项目)、污染防治资金946万元(17个项目)、环境监管能力建设资金618万元(18个项目)。
截至20xx年12月31日,市级环境保护专项资金共支出2452.53万元,预算执行率为99.27%,其中:江门市流域环保巡查补助经费906.66万元,执行率100%;污染防治资金935.5万元,执行率98.89%;环境监管能力建设资金610.37万元,执行率98.77%。
(二)过程。
按照《关于印发〈江门市级环境保护专项资金管理细则(试行)的通知〉》(江环〔20xx〕51号)第十二条“专项资金实行项目制分配,市生态环境部门通过公开征集、专家评审、集体决策、公开公示等程序分配”的要求,市生态环境局于20xx年8月发布《关于组织申报20xx年江门市级环保专项资金项目的通知》(江环函〔20xx〕240号),布置各县(市、区)和市直有关单位认真梳理储备项目并开展项目入库工作;20xx年9月-20xx年2月,多次召开项目入库评审会,对申报项目进行专家评审和项目复核。20xx年4月,结合20xx年全市生态环境保护重点工作任务及生态环境项目申报入库情况,拟定了20xx年度市级环境保护专项资金分配方案,经局党组会议审议通过,按规定进行公示,报市政府同意后,由市财政局下达资金。
为加快专项资金支出进度,确保资金支出安全、专款专用,我局制定专项资金使用进度计划,按计划督促、推动资金支出,建立每月调度和通报资金情况制度,及时协调解决资金支出进度慢的问题。落实好资金预算执行和绩效目标 “双监控”监控机制,形成闭环管理。我局于20xx年9月组织专门工作组到各县(市、区)开展专项资金现场督导工作,要求各县(市、区)规范资金使用和支出管理,严格把好资金管理关。
三、项目绩效情况
(一)江门市流域环保巡查补助经费
安排资金906.66万元,共实施7个项目,截至20xx年12月31日,已全部完成,并完成项目年度绩效目标。建立全市73个镇级环保巡查队伍巡查机制,其中蓬江区6个镇(街)、江海区3个镇(街)、新会区11个镇(街)、台山市17个镇(街)、开平市15个镇(街)、鹤山市10个镇(街)、恩平市11个镇(街),每个镇街环保巡查队伍的人数均不少于10人,每个队伍巡查天数均不少于240天,提高环保巡查队伍发现问题和处理问题能力,完善巡查制度建设。
(二)大气污染防治资金
安排资金296万元,共实施4个项目,截至20xx年12月31日,已全部完成,并完成项目年度绩效目标。
1、重点区域大气污染源深入摸排和管控项目报告编制,建立环境空气质量国控子点周边1km,3km和5km范围内的大气污染源“画像”6份、大气污染源重点监管单位名单、大气污染源管控问题与改进提升措施清单,形成重点区域大气污染源清单与管控项目报告1份。通过建立大气环境的基础数据,为强化重点区域污染源管控提供数据支撑。
2、江门市臭氧、PM2.5协同控制技术指导服务项目,编制江门市臭氧、PM2.5协同控制技术指导服务项目报告一份,开展江门市臭氧污染来源分析,指导江门市深入开展臭氧、PM2.5协同控制,强化污染天气应对措施,促进环境空气质量持续改善。
3、江门市20xx年油气回收系统监督检查检测项目,委托华测检测认证集团股份有限公司根据标准《加油站大气污染物排放标准》(GB 20952-20xx)《储油库大气污染物排放标准》(GB 20950-20xx),开展全市区域范围的加油站、储油库排放监督性抽检,抽检企业133家,并出具检查报告133份。通过加强全市加油站、储油库监督性抽检,提高油气回收设备正常运行率,减少VOCs排放。
4、江门市重点区域无人机航飞影像采集服务项目,完成江门市重点区域数据采集及高分辨率影像图2套。利用无人机航拍技术,对江门市国控子站周边5公里范围、滨江新区华盛路沿路一带等重点区域进行影像数据采集,生成江门市重点区域高分辨影像图,摸清重点区扬尘污染源现状,强化扬尘源监控力度,减少扬尘污染对江门市空气质量影响,为江门市大气污染防治提供有力的数据支撑。
(三)土壤污染防治资金
安排资金155万元,共实施2个项目,截至20xx年12月31日,已全部完成,并完成项目年度绩效目标。
1、20xx年江门市重点监管企业周边土壤环境监测项目,完成我市14家重点监管企业周边土壤监测,出具14份检测报告,基本掌握重点监管地块周边土壤环境现状,为实施有效的土壤污染防治风险管控,逐步建立土壤污染防治体系奠定基础。
2、江门市20xx年建设用地土壤污染状况调查报告评审项目,完成40份土壤污染状况调查报告评审工作,出具40份技术意见,对存在土壤污染风险的建设用地地块,以及用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的土壤污染状况调查报告把好质量关,有效防范人居环境风险。
(四)固体废物污染防治资金
安排资金335万元,共实施3个项目,截至20xx年12月31日,已全部完成,并完成项目年度绩效目标。
1、江门市固体废物远程执法系统建设项目,开发建设江门市固体废物远程执法系统一套,并完成验收。进一步提高我市固体废物监管信息化、智能化水平,也是推进我市“无废城市”建设的重要举措。对我市涉危险废物企业按照风险程度进行分级分类监管,实现不见面(远程)执法、在线实时上传数据、视频监控提醒以及执法数据全程可查可追溯等功能,大大提升执法效率。同时,与现有的江门市固体废物监管信息平台等系统无缝衔接,形成实时、有效的数据统一和上报机制。
2、江门市废弃危险化学品等危险废物高、中风险企业安全评价审核项目,完成江门市废弃危险化学品等危险废物高风险企业安全评价审核152家、中风险企业安全评价审核507家,并出具审核报告。进一步压实高风险企业安全生产主体责任,落实高风险企业的危险废物产生、贮存、转移、处置等环节的安全风险防范措施,提升相关企业危险废物安全管理能力。
3、江门市20xx年企业固体废物数据校核项目,对120家重点产废单位落实“工业固体废物申报登记(或排污许可管理)”、“危险废物管理计划备案”等情况,以及申报的危废固废产生、贮存、转移、处置数据等情况进行抽查校核,并出具报告。进一步压实固体废物产生企业污染治理主体责任,进一步掌握重点污染源的固体废物产生、贮存、转移、处置等状况,进一步完善数据库,为固体废物监管提供决策依据。
(五)生态环境执法及应急
安排资金160万元,共实施8个项目,截至20xx年12月31日,除了台山市、鹤山市污染源监督性监测项目由于项目还在实施期未完成,市本级及其他市(区)污染源监督性监测项目已完成,并完成项目年度绩效目标。
委托第三方机构开展生态环境执法污染源监督性监测,出具监督性监测报告306份。进一步强化生态环境保护监管执法力度,完成常规化监督性监测任务、专项行动监测任务及涉环境污染犯罪相关监测取证任务。
(六)环境监管能力建设资金
安排资金618万元,共实施18个项目,截至20xx年12月31日,除了蓬江区、江海区环境监测站购置仪器设备项目尚在质保期,项目尾款未支付,其他项目已完成,并完成项目年度绩效目标。
1、江门市水生态环境保护“十四五”规划编制、海洋生态环境保护“十四五”规划编制、土壤与地下水污染防治“十四五”规划编制项目,编制《江门市水生态环境保护“十四五”规划》《江门市海洋生态环境保护“十四五”规划》《江门市土壤与地下水污染防治“十四五”规划》各1份。在“十四五”期间,提升我市水生态环境保护管理水平及水生态环境、海洋生态环境保护管理水平及海洋生态环境质量状况,提升我市土壤及地下水环境管理科学化、系统化、法治化、精细化、信息化水平,为江门市持续推进污染防治工作提供有力支撑。
2、江门市潭江水功能区划调整可行性研究与溶解氧指标分析报告、江门市碳排放达峰实施方案编制、江门市辐射事故应急预案编制项目,编制《江门市潭江新会饮用渔业用水区水功能区划调整可行性研究报告》《江门市潭江牛湾断面溶解氧超标原因分析报告》《江门市碳排放达峰研究报告》《江门市碳排放达峰实施方案》《江门市辐射事故应急预案》各1份。
3、江门市20xx年国家生态文明建设示范市创建工作项目,完成20xx年江门市生态文明示范市创建工作申报材料编制,编写江门市国家生态文明示范市创建工作报告1份、江门市国家生态文明示范市创建37个指标技术报告各1份、江门市国家生态文明示范市基本条件分析报告1份,为示范创建提供有力支撑,以创建生态文明建设示范市为抓手,协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展,建设美丽侨乡。
4、20xx年排污许可管理技术支持服务项目,完成火电、造纸、污水处理及再生利用等10个重点行业1181家企业的排污许可证质量审核;完成火电、造纸、污水处理及再生利用等重点行业50家企业排污许可执行报告规范性审核。对核查出的质量问题,指导督促企业修改完善,提高我市排污许可证管理水平。
5、20xx年重点污染源监控中心维护、监控中心通讯费、重点污染源自动监控数据采集传输仪运维项目,对污染源监控中心的核应急指挥中心会议系统、水质发布系统和监控机房进行维护服务,保证污染源监控中心的正常安全运行,确保监控中心设备正常运行,有助于生态环境局更好地履行环境监管职能;租用重点污染源在线监控系统光纤线路10条,开通使用物联网卡700张,保证污染源监控等系统数据安全传输;对213家企业重点污染源自动监控数据采集传输仪进行运维,使环境监管部门及时、准确、完整地掌握重点排污单位自动监控数据,保证自动监控数据作为排污申报核定、排污许可证发放、总量控制、环境统计、环保税征收和现场执法依据,实现对污染源在线监测仪器的实时监控。
6、江门市生态环境监测机构监督检查工作服务项目,现场抽检10家生态环境监测机构的工作,并出具生态环境监测机构监督检查表,加强我市对环境监测机构(包括社会机构)的监管能力,提升生态环境检测数据的真实性、有效性。
7、江门市20xx年生态环境统计工作服务项目,制作并发放环境统计宣传资料1000份;组织环境统计调查对象培训班(现场或视频培训)7场。通过完成上述宣传、培训与资料收集工作,为下一步的数据填报、审核及按时上报工作奠定有力的基础。
8、江门市涉重金属环境状况检测项目,完成我市重点疑似涉含重金属污泥和污水引起的土壤和地下水重金属等污染情况监测项目5个,出具相关报告5份,及时了解和掌握我市污染地块土壤及地下水重金属污染状况,为重金属环境监管提供科学依据。
9、20xx年专项资金管理工作经费,完成省级重点项目绩效评价报告1份,市级专项资金项目绩效评价报告1份,审计报告5份。绩效评价结果作为我市安排预算、完善政策和改进管理的重要依据,对于加强和规范我市生态环境专项资金管理,提高资金使用效益具有重要意义;通过账务审计,对我局的经济行为进行监督检查,保证职责的有效履行,使财政资金发挥预期的效益。
10、20xx年蓬江区、江海区环境监测站仪器设备购置项目,蓬江区环境监测站购置高锰酸盐指数机器人分析系统1台、立式高压蒸汽灭菌锅1台、实验室耗材(玻璃器皿、试剂等)等环境监测设备1批,完善和更新站内实验室仪器,提升日常监测能力;江海区环境监测站购置购置超纯水机1台、多参数分析仪1台、数显滴定仪2台、瓶口分液器2台、COD自动消解回流仪2台、颗粒物/大气综合采样器4台、实验室检测仪器1批,完善和更新站内实验室仪器,提升日常监测能力。
11、台山市核应急前沿指挥所运维保障项目,核应急前沿指挥所运转经费,包括3名人员工资、水电费、网费等,确保指挥所正常运行,切实保障我市核应急值班、应急响应等工作。
四、项目主要做法和经验
建立定期调度机制,督促相关单位及各县(市、区)加快资金支出。组织有关机构和专家对专项资金的管理和使用情况进行检查、评估,开展绩效评价。
五、项目自评结论及得分
根据《项目支出绩效评价指标评分表》,项目自评得分为98分。项目决策论证充分,资金落实到位,按照实施进度有序推进,资金管理和使用范围严格按照财政资金管理相关规定执行。
为确实做好20xx年度专项资金绩效自评工作,提高财政资金使用效益,根据《宜章县财政局关于开展县级财政资金绩效自评和绩效监控工作的通知》(宜财绩字〔20xx〕46号)文件精神,结合实际,我单位组织成立了绩效评价工作小组,评价小组采取座谈等方式听取情况,检查专项资金有关账目,收集整理专项资金支出相关资料,并根据各部门(股室)报送的绩效自评材料进行分析、总结,现将我单位专项资金绩效自评结果报告如下:
一、专项概况
20xx年我单位狠抓重点工作,较好地完成了各项目标任务,取得了较好的社会效益。根据我单位的工作职能和职责、按照项目资金的使用内容和用途,本单位项目资金支出主要有2项:
1、港房屋协管经费。
2、保障性住房工作经费。
这2个项目是续建项目,资金来源为年初财政预算或年中财政预算追加。
二、专项资金使用及管理情况
我单位项目支出年初预算为22万元,其中用于社区、居委会房屋协管的相关费用2万元;用于保障性住房工作经费20万元。
20xx年我单位项目支出决算为22万元,具体如下:
1、房屋协管支出2万元,主要用于社区、居委会房屋协管的相关费用。
2、保障性住房工作经费支出20万元,主要用于主要用于保障性安居工作等方面支出。
项目所有开支均按照国有建设单位制度执行,资金的'使用全部实行专账管理,专款专用,严格把关,整个项目的运行完全按照我单位内部管理制度、县委、县政府及财政的有关规定执行。单位内部不定期进行抽查,严格人员作风,不存在违规违法的问题。各个项目资金使用与具体项目实施内容相符,绩效总目标和阶段性目标都已按照计划完成,未逾期。
三、专项组织实施情况
我单位2个大专项工作均已完成当年计划,完成了年度绩效目标。所有项目的日常管理工作均按照我单位相关管理制度执行,建立了工作有计划、实施有方案、日常有监督的管理机制,工作取得了较好的成效,效能得到了提高、获得了社会公众的好评100%。
四、专项绩效情况分析
我单位20xx年2个大专项,从项目立项、资金落实、业务管理到财务管理、项目产出、项目效益,6项二级指标得分都很高,总分达到97分。
1、项目立项(12分):项目的申请、设立过程符合相关要求,设定的绩效目标合理,绩效指标细化、明确、清晰、可衡量。
2、资金落实(8分):资金落实到位情况良好。
3、业务管理(9分):管理制度健全、制度执行有效、项目质量可控。
4、财务管理(20分):管理制度健全、资金使用合规、财务监控有效。
5、项目产出(29分):项目完成率100%、完成及时率100%、质量达标率100%、成本节约率100%。
6、项目效益(19分):项目实施对经济效益、社会效益好,是发展民生、改善民生需要,使得区域内住房的保障,为区域内经济创造了条件,生态效益都较好,可持续影响对当地经济发挥更好效益、社会公众的满意度非常高。
五、基本经验及主要做法
为做好项目实施的跟踪检查工作。我局定期不定期地对项目实施情况和经费使用情况进行跟踪检查,对能实现预期绩效目标的项目予以充分肯定,对进展缓慢,预期绩效目标较差的项目,及时进行协调和提出整改措施,确保项目实施工作正常运行,达到预期绩效目标。
六、意见及建议
1、进一步健全和完善财务管理制度及内部控制制度,创新管理手段,用新思路、新方法,改进完善财务管理方法。
2、按照财政支出绩效管理的要求,建立科学的财政资金效益考评制度体系,不断提高财政资金使用管理的水平和效率。
一、基本情况
(一)大督查经费项目
1.项目概况
20xx年度项目到位资金5.00万元,使用项目资金5.00万元,项目资金使用率为100%,项目具体工作内容如下:
(1)督促检查党中央、国务院、省、州、市重要文件、重要工作在开远市贯彻落实情况的督促检查和汇总反馈;
(2)各级党委、政府重要会议作出全局性的、重大的和有关热点、难点问题以及具有查办性质的决议、决定贯彻落实情况的督促检查和反馈;
(3)做好上级党委、政府主要领导到基层调研指导、督促检查的指示精神和市委、市政府主要领导批示、交办事项的查办落实和反馈;
(4)负责对市级各部门和市人大、市政协、市法院、市检察院、驻开部队办理人大代表建议、政协委员提案情况进行督促检查和反馈;
(5)统筹协调指导各乡镇(街道)党委(党工委)、市级各部门开展督促检查工作;
(6)围绕社会普遍关注、人民群众反映强烈的突出问题,针对性地开展调研。
2.项目绩效目标
(1)总体目标:20xx年:确保中央、省、州、市重大决策部署、重要工作、重点项目推进不折不扣贯彻落实,维护党中央权威和集中统一领导,切实推进“一组团”重大项目的顺利实施和重大工作事项、主要经济社会指标的全面完成,健全完善大督查管人促事“一盘棋”工作格局,奋力开拓开远转型升级高质量跨越发展。20xx年:紧紧围绕中央、省、州、市的会议、文件精神和工作部署和开远经济转型升级跨越发展,坚持问题导向、责任导向和目标导向,以推动工作落实为目的,紧盯重要工作、重大项目,突出重点抓好相关工作的督查检查工作,确保了中央、省、州、市委决策部署在开远不折不扣地得到贯彻落实。20xx年:坚持问题导向、责任导向和目标导向,以推动工作落实为目的,紧盯重要工作、重大项目,突出重点抓好相关工作的督查检查工作,有效发挥督查工作的“三督三查”职能,疏通了各项工作在推进落实中的“肠梗阻”,确保了重大项目、重点民生工作稳步推进,确保了上级的决策部署在开远不折不扣地得到贯彻落实,为跑出开远加速度作出应有的贡献。
(2)阶段性目标:确保中央、省、州、市重大决策部署、重要工作、重点项目推进不折不扣贯彻落实,维护党中央权威和集中统一领导,切实推进“一组团”重大项目的顺利实施和重大工作事项、主要经济社会指标的全面完成,健全完善大督查管人促事“一盘棋”工作格局,奋力开拓开远转型升级高质量跨越发展。
(二)信息工作经费项目
1.项目概况
20xx年度项目到位资金5.00万元,使用项目资金5.00万元,项目资金使用率为100%,项目具体工作内容如下:
积极收集报送全市在脱贫攻坚、乡村振兴、生态文明、经济转型等工作中的亮点经验做法,以及存在的困难问题,通过党委信息渠道,积极向上推介开远,反映基层在贯彻落实上级政策中存在的困难和问题,发挥好信息服务上级领导和市委领导的参谋助手作用。
2.项目绩效目标
(1)总体目标:20xx年:开展“信息质量提升年”活动,进一步明确20xx年全市信息工作的重点和任务;进一步压实纳入全市党委系统信息工作考核单位工作责任,分解下达信息考核任务;进一步规范全市党委系统信息工作,加强重要紧急信息的报送管理工作。强化考核结果运用;倒逼部门提升上报信息的“含金量”。20xx年:统筹协调发挥好信息服务上级领导和本级领导的参谋助手作用,在全州党委信息工作中争创一流,结合州委办安排的约稿任务,以及本级领导的关注点,分别到部门、到企业、到群众中去深入了解我市在党的建设、项目推进、民生改善中等各项工作中遇到的困难和问题,形成有分析、有案例、有建议的信息专报供市级领导参阅。20xx年:调整信息结构,不断提高党委信息质量,确保党委信息渠道畅通;落实目标任务,加强上下左右的沟通协调,完善党委信息考核评比机制;加大党委信息编辑力度,做好基层服务工作;强化信息研判,加强信息调研,增加信息深度,提高信息价值。加大人才培养力度,提高信息员工作水平。
(2)阶段性目标:开展“信息质量提升年”活动,进一步明确20xx年全市信息工作的重点和任务;进一步压实纳入全市党委系统信息工作考核单位工作责任,分解下达信息考核任务;进一步规范全市党委系统信息工作,加强重要紧急信息的报送管理工作。强化考核结果运用;倒逼部门提升上报信息的“含金量”。
(三)政策研究及改革督察经费项目
1.项目概况
20xx年度项目到位资金5.00万元,使用项目资金5.00万元,项目资金使用率为100%,项目具体工作内容如下:
围绕市委各个时期的中心工作和决策部署,组织、协调力量对全市经济社会发展中带有全局性、关键性的问题进行调查研究,提出建议、意见,供市委决策参考;二是根据市委、市政府领导的指示,组织力量参与起草、拟制市委、市政府部分重要文件、文稿和领导讲话稿;三是根据形势需要组织撰写宣传、阐释党的路线、方针、政策的文章;四是组织、协调、联络和指导各乡镇(处)、各部门调查研究方面的工作;五是调查了解各乡镇(处)、各部门贯彻执行党的路线、方针、政策情况,及时向市委反映经济社会发展方面的新情况、新问题和新经验;六是收集、组织和整理有关重要信息、政策资料,为市委决策提供信息服务和政策咨询;七是负责上级对口部门、科研院校。
2.项目绩效目标
(1)总体目标:20xx年:按照省、州、市委统一部署谋划全年的改革和政研工作。聚焦聚力推动我市改革,提升对全市改革的统筹协调能力,以更大力度“抓贯彻”“抓聚焦”“抓拓展”“抓统筹”“抓落实”;聚焦工作重点,开展调查研究,形成有助于市委领导决策和改革发展调研报告,助推开远经济社会高质量跨越发展。20xx年:按照省、州、市委统一部署谋划的工作要求,提升对全市改革的统筹协调能力,开展调查研究,形成有助于市委领导决策和改革发展调研报告,助推开远经济社会高质量跨越发展。20xx年:按照省、州、市委统一部署谋划全年的改革和政研工作。大力“抓贯彻”“抓聚焦”“抓拓展”“抓统筹”“抓落实”;开展调查研究,形成有助于市委领导决策和改革发展调研报告,助推开远经济社会高质量跨越发展。
(2)阶段性目标:按照省、州、市委统一部署谋划全年的改革和政研工作。聚焦聚力推动我市改革,提升对全市改革的统筹协调能力,以更大力度“抓贯彻”“抓聚焦”“抓拓展”“抓统筹”“抓落实”;聚焦工作重点,开展调查研究,形成有助于市委领导决策和改革发展调研报告,助推开远经济社会高质量跨越发展。
(四)国家安全宣传及相关工作经费项目
1.项目概况
20xx年度项目到位资金10.00万元,使用项目资金10.00万元,项目资金使用率为100%,项目具体工作内容如下:
按照中央、省、州、市各项决策部署,结合职责职能,切实做好国家安全各项工作。为深入贯彻落实《党委(党组)国家安全责任制规定》,组织好每年的4.15全民国家安全教育日宣传教育活动及日常宣传,切实增强广大人民群众的国家安全意识,推动国家安全教育工作深入开展,提高全民国家安全意识,增强全民国家安全责任,确保总体国家安全观深入人心。
2.项目绩效目标
(1)总体目标:20xx年:按照中央、省、州、市各项决策部署,结合职责职能,切实做好国家安全各项工作;为深入贯彻落实《党委(党组)国家安全责任制规定》,组织好每年的4.15全民国家安全教育日宣传教育活动及日常宣传,切实增强广大人民群众的国家安全意识,推动国家安全教育工作深入开展,提高全民国家安全意识,增强全民国家安全责任,确保总体国家安全观深入人心。20xx年:按照中央、省、州、市各项决策部署,结合职责职能,切实做好国家安全各项工作;为深入贯彻落实《党委(党组)国家安全责任制规定》,组织好每年的4.15全民国家安全教育日宣传教育活动及日常宣传,切实增强广大人民群众的国家安全意识,推动国家安全教育工作深入开展,提高全民国家安全意识,增强全民国家安全责任,确保总体国家安全观深入人心。20xx年:按照中央、省、州、市各项决策部署,结合职责职能,切实做好国家安全各项工作;为深入贯彻落实《党委(党组)国家安全责任制规定》,组织好每年的4.15全民国家安全教育日宣传教育活动及日常宣传,切实增强广大人民群众的国家安全意识,推动国家安全教育工作深入开展,提高全民国家安全意识,增强全民国家安全责任,确保总体国家安全观深入人心。
(2)阶段性目标:按照中央、省、州、市各项决策部署,结合职责职能,切实做好国家安全各项工作;为深入贯彻落实《党委(党组)国家安全责任制规定》,组织好每年的4.15全民国家安全教育日宣传教育活动及日常宣传,切实增强广大人民群众的国家安全意识,推动国家安全教育工作深入开展,提高全民国家安全意识,增强全民国家安全责任,确保总体国家安全观深入人心。
(五)档案管理运行维护工作经费项目
1.项目概况
20xx年度项目到位资金9.00万元,使用项目资金9.00万元,项目资金使用率为100%,项目具体工作内容如下:
(1)发挥档案馆为国守史为党管档的.职责。继续贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《云南省档案条例》,确保各类档案资源安全。
(2)提升档案工作管理水平。建立科学的管理制度,逐步实现保管的规范化、标准化。
(3)不断提高档案管理人员档案修复技术水平,掌握档案字迹和纸张的加固、去污、去酸、修裱等维护档案安全专业技术。。
2.项目绩效目标
(1)总体目标:20xx年:馆藏档案进行筛查,对破损档案进行修复,完成破损档案50%修复。20xx年:馆藏档案进行筛查,对破损档案进行修复,完成破损档案100%修复。20xx年:加大对档案馆干部队伍的培训,提高档案人员的水平和综合素质。
(2)阶段性目标:馆藏档案进行筛查,对破损档案进行修复,完成破损档案50%修复。
(六)购置相关办公设备经费项目
1.项目概况
20xx年度项目到位资金6.00万元,使用项目资金6.00万元,项目资金使用率为100%,项目具体工作内容如下:
为进一步提升现代业务系统应用效能和管理水平,完善公文处理,做好相关运维保障。
2.项目绩效目标
(1)总体目标:为进一步提升现代业务系统应用效能和管理水平,完善公文处理,做好相关运维保障。
(2)阶段性目标:为进一步提升现代业务系统应用效能和管理水平,完善公文处理,做好相关运维保障。
(七)开远市国家综合档案展厅、接待大厅经费补助资金项目
1.项目概况
20xx年度项目到位资金109.53万元,使用项目资金109.53万元,项目资金使用率为100%,项目具体工作内容如下:
(1)履行好“为党管档、为国守史、为民服务”的职责。继续贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《云南省档案条例》。
(2)开发利用馆藏档案,通过开展展览、宣传等活动,进行爱国主义、集体主义、中国特色社会主义教育,传承发展中华优秀传统文化,继承革命文化,发展社会主义先进文化,增强文化自信,弘扬社会主义核心价值观。
2.项目绩效目标
(1)总体目标:履行好“为党管档、为国守史、为民服务”的职责。继续贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《云南省档案条例》;开发利用馆藏档案,通过开展展览、宣传等活动,进行爱国主义、集体主义、中国特色社会主义教育,传承发展中华优秀传统文化,继承革命文化,发展社会主义先进文化,增强文化自信,弘扬社会主义核心价值观。
(2)阶段性目标:为庆祝中国共产党成立100周年,在开远市国家综合档案馆一楼设计、制作了中国共产党开远简史档案展,展厅占地550平方米,以70件珍贵的档案文献、实物和图片资料为主要载体,运用场景还原、装饰艺术、新媒体等智能化的综合表现手法,全方位展示了中国共产党领导开远各族人民艰苦奋斗的光辉历程。同时,为配合中国共产党开远简史档案展整体效果,提升开远市档案馆接待服务水平,打造“肩并肩”“零距离”服务窗口,对开远市国家综合档案馆接待大厅进行设计、改造。。
(八)项目组织管理情况。
一是确定监控重点,侧重于将各项目年度工作任务纳入绩效运行重点监控范围;二是明确监控内容,从绩效目标预期完成情况、专项经费收支情况、项目绩效完成情况等方面明确预算执行绩效运行监控分析要点;三是建立定期报送制度,每季度按照明确的绩效运行监控分析要点报送相关情况,在规定时限内报送市财政局;四是及时督促整改,根据绩效目标实施情况,分管领导督促各科室结合绩效评审报告所反映的问题进行及时整改,促进各科室按照年度计划实现绩效目标。
通过绩效目标的设置情况、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况自我评价,了解资金使用是否达到了预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效,检验资金支出效率和效果,分析存在问题及原因,及时总结经验,改进管理措施,不断增强和落实绩效管理责任,完善工作机制,有效提高资金管理水平和使用效益。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围
1.绩效评价目的
了解中共开远市委办公室项目资金使用情况和取得的成效,总结项目资金管理经验,进一步加强和规范项目资金管理,完善项目和资金管理办法,为指导预算编制和申报绩效目标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。
2.绩效评价对象
本次绩效评价涉及项目7个,其中:市级财政支出项目7个,上级转移支付项目0个。
3.绩效评价范围
本次绩效评价涉及项目7个,其中:一般公共预算支出项目:6个,政府性基金预算支出项目1个,社会保险基金预算支出项目0个、国有资本经营预算0个,政府投资基金项目0个、政府和社会资本合作(PPP)项目0个、地方政府债务项目0个。
(三)绩效评价工作过程
为使绩效再评价工作顺利开展,由行政科牵头,成立绩效评价工作小组,负责绩效评价的组织管理和实施工作。
前期准备:一是评价工作组收集整理项目相关资料;二是组织绩效评价(自评)工作。
组织实施:一、开展项目自评工作。组织填报资金使用情况表、绩效目标完成情况表和撰写项目绩效报告,并将绩效评价报告和资料报绩效评价工作组。
三、评价情况及评价结论
(一)绩效自评结论
部门开展绩效自评项目数量7个,评价结果为“优”7个,“良”0个,“中”0个,差0个。
(二)绩效目标实现情况
1.项目1(大督查经费项目)绩效目标的实际实现情况:做好全州综合考评项目的对接,协调、统筹全市涉及单位做好材料上报以及实地督查迎检工作,做好市委领导批示交办的各类专项督查工作。
2.项目2(信息工作经费项目)绩效目标的实际实现情况:完成州级下达年度党委信息工作考核任务,为上级党委、市委、市政府提供决策参考,发挥信息服务开远经济社会发展大局作用
3.项目3(政策研究及改革督察经费)绩效目标的实际实现情况:按照省、州、市委统一部署谋划全年的改革和政研工作。聚焦聚力推动我市改革,提升对全市改革的统筹协调能力,以更大力度“抓贯彻”“抓聚焦”“抓拓展”“抓统筹”“抓落实”;聚焦工作重点,开展调查研究,形成有助于市委领导决策和改革发展调研报告,助推开远经济社会高质量跨越发展。
4.项目4(国家安全宣传及相关工作经费项目)绩效目标的实际实现情况:按照中央、省、州、市各项决策部署,结合职责职能,切实做好国家安全各项工作;为深入贯彻落实《党委(党组)国家安全责任制规定》,组织好每年的4.15全民国家安全教育日宣传教育活动及日常宣传,切实增强广大人民群众的国家安全意识,推动国家安全教育工作深入开展,提高全民国家安全意识,增强全民国家安全责任,确保总体国家安全观深入人心。
5.项目5(档案管理运行维护工作经费项目)绩效目标的实际实现情况:馆藏档案进行筛查,对破损档案进行修复,完成破损档案50%修复。
6.项目6(购置相关办公设备经费项目)绩效目标的实际实现情况:进一步提升现代业务系统应用效能和管理水平,完善公文处理,做好相关运维保障。
7.项目7(开远市国家综合档案展厅、接待大厅经费补助资金项目)绩效目标的实际实现情况:为庆祝中国共产党成立100周年,在开远市国家综合档案馆一楼设计、制作了中国共产党开远简史档案展,展厅占地550平方米,以70件珍贵的档案文献、实物和图片资料为主要载体,运用场景还原、装饰艺术、新媒体等智能化的综合表现手法,全方位展示了中国共产党领导开远各族人民艰苦奋斗的光辉历程。同时,为配合中国共产党开远简史档案展整体效果,提升开远市档案馆接待服务水平,打造“肩并肩”“零距离”服务窗口,对开远市国家综合档案馆接待大厅进行设计、改造。
四、主要经验及做法
(一)加强组织领导。加强对项目工作的全面领导,便于及时发现项目运行过程中出现的问题并加以改进。严格按照项目管理制度及财务管理制度实施,加强项目管理和监督,确保项目实施规范。
(二)专款专用。严格按项目规范要求,做到专款专用,确保项目工作顺利开展。项目内所有支出都由报账员把关,再经分管领导审核,最后由主要领导复审。尤其是在“三公”经费支出上,我们贯彻落实上级有关精神,严格控制“三公”经费支出,保证专款专用,无截留、无挪用等现象,取得了良好效果。
(三)加强监督。对日常工作加强规范和监督,防止在项目执行过程中出现偏差。
(四)不断加强学习与交流。通过与其他单位的工作交流,学习先进工作经验做法,加强互相学习,共同提高。
五、存在的问题及原因分析
市委办公室20xx年度财政预算资金、项目资金收支基本平衡,达到了预期目标,但预算编制的计划性和执行管理上有待提高,预算编制不够明确和细化,预算编制的合理性需要提高,预算执行力度还要进一步加强。针对上述问题,在今后的工作中主要从以下几方面加强管理:一是明确主体,强化主体责任。成立领导工作小组,细化任务至各科室(局)。二是制定措施,提高效率。组织有关各科室(局)制定详细的工作方案,确定评价指标细则。三是工作细化,严格项目管理。指定专人专管项目,跟踪、督促项目进度,确保项目资金合理、合法、规范使用。四是严遵法律法规,确保资金使用规划范。
六、有关建议
无。
七、其他需要说明的问题
无。
一、绩效自评工作组织开展情况
产业化办对项目绩效自评工作高度高度重视,将绩效理念贯穿于日常,落实到具体工作环节,安排专人对20xx年产业强镇项目的基础资料进行核实、分析、整理,依据年度目标,对年度指标值的'完成情况进行计算核实,确定最终得分,完成绩效自评表。
二、绩效目标实现情况
通过自评,20xx年产业强镇项目,按照预期的绩效目标全部完成。该项目扶持马铃薯初加工企业2个、单个实施主体补助金额小于60万且占实际投资的比例不超30%、新增就业岗位30个以上,提高企业的示范带动作用效果明显,项目合格率、完成及时率达到100%。
三、绩效目标设定质量情况
20xx年产业强镇项目,设定扶持马铃薯初加工企业数量、单个实施主体补助金额、单个实施主体补助占实际投资的比例、项目合格率、项目完成及时率、预算成本控制率、新增就业岗位、提高企业的示范带动作用等绩效目标,设定清晰准确,绩效指标全面完整、科学合理,绩效标准恰当适宜、易于评价。
四、整改措施及结果应用
通过对半截塔镇内的富龙公司、泓辉公司的扶持,帮助两家公司提高基础设施质量,增加其带动能力,完善生产设备。