工会绩效自评报告(精选2篇)
一、部门基本情况
(一)部门职能与机构设置;
负责全县林业和草原及其生态保护修复的监督管理。组织、协调、指导和监督全县林业和草原生态保护修复和造林绿化工作。负责森林、草原、湿地资源的监督管理。负责野生陆生动植物资源监督管理。负责监督管理各类自然保护地。负责落实综合防灾减灾规划相关要求。制定全县林业发展政策。
林业局单位为正科级全额拨款行政(或事业)单位,内设办公室、人事等7个职能股室,林业产业发展中心等2个中心,湖南中方舞水国家湿地公园等2个公园,下设康龙自然保护区、林业综合执法大队、山林纠纷调处中心3个二级单位。
(二)人员情况;
核定编制140人,其中:行政编制50人,事业编制89人,工勤编1人。实有在职人数145人,离退休人员91。
(三)部门年度总体工作任务和重点工作任务;
年度总体任务:加强林业建设,推进生态文明建设,建设绿色中方。
重点工作任务:
1、聘用建档立卡贫困人口生态护林员293名;
2、对全县的59.4330万亩生态公益林(中央级生态公益林54.76万亩,省级4.673万亩)进行日常管护,提高林农收入。
3、完成27.73万亩集体及个人天保林资金473.28万元发放。
4、完成迎丰公园二期植物博物园中方园29.83亩园区建设。
5、完成中方县《生物多样性保护规划》和《森林认证》文本编制工作,通过国家森林城市评审工作。
6、完成20xx年义务植树基地建设新造林80亩,绿化成活率达85%。
7、自然保护地整合优化(湿地公园200万元)建设项目。
8、对中方县境内的古树名木进行挂牌保护,对遗漏的古树名木进行补充调查。
9、完成中央财政油茶低产林改造项目计划10000亩,涉及7个乡(镇)23个村161个小班,其中抚育改造6000亩,品种改造4000亩,主要分布泸阳、花桥、中方、桐木等乡镇。
(四)部门年度整体收支情况,包括当年预算收入、预算支出和专项资金管理情况、“三公”经费支出情况以及政府采购情况等。
20xx年部门预算包括局本级预算和所属单位预算在内的汇总情况。收入既包括一般公共预算收入,又包括专项收入、罚没收入等收入;支出包括保障局机关及局属事业单位基本运行的经费,也包括对个人家庭的补助等经费。
1、预算收入:20xx年年初预算数4,719.41万元,其中一般公共预算拨款2,208.51万元,上级财政补助2,510.9万元。年初项目支出结转结余833.51万元,共计5552.92万元。调整预算数4848.9万元(年末调整政府性基金预算财政拨款282.15万元),年初项目支出结转结余833.51万元,共5682.41万元。
2、预算支出:20xx年年初预算数4,719.41万元,调整预算数4848.9万元,年初项目支出结转结余833.51万元,全年预算数5682.41万元。其中基本支出1923.92万元,项目支出3758.48万元。
3、专项资金管理情况:20xx年专项资金3758.48万元,其中节能环保支出216.15万元,农林水支出3260.19万元,抗疫特别国债安排的支出20.48万元。我局建立严格的专项资金管理体系,严格按照专项资金支出的条件和要求对项专项资金使用情况进行管理。一是组织领导到位。成立了林业项目建设领导小组,由林业局抽调精干人员成立专门机构,负责召开有关会议,协调各方关系,强化组织保障。二是管理制度到位。根据上级资金管理办法及相关财经法律、法规,撰写了《中方县林业专项资金管理办法》及相关财务管理措施。对专项资金实行国库集中支付和专账核算,使各项目资金真正做到专项管理,专款专用,确保资金无挤占、挪用、串用等现象。三是资金发放程序到位。严格规范专项资金的发放程序,对发放给林农个人部分和护林员的补助资金,一律通过县财政“一卡通”方式发放,同时对各专项资金发放情况进行公示。四是监督到位。严格按内容支出,账目清楚,财政局、林业局加强专项资金的监督和审计,确保专款专用。
4、三公经费:20xx年公务接待费0.8万元,公车运行费0万元,公务出国费0;公务接待批次20次,公务接待人次70人,与去年相比,公务接待费减少1.58万元。
5、政府采购情况:20xx年政府采购支出970.79万元,其中政府采购货物支出58.99万元,政府采购工程支出664.8万元,政府采购服务支出247万元。
6、其他:会议费支出情况:20xx年决算会议费为0.28万元,比去年决算减少0.72万元;培训费支出情况:20xx年决算培训费为0.68万元,比去年减少了1.19万元。
(五)部门年度整体工作目标任务完成情况,包括:财政资金支出达到的效果情况、社会满意度认可情况等。
财政资金的投入,不仅维持了林业系统的正常运行,各项林业项目的开展,推进林业工作的重大发展,是将“绿水青山转化为金山银山”的重要途径。天保林以及生态公益林的保护,造林工程、森林抚育、油茶改造等工程的实施,加快了我县林业发展的同时,吸纳部分农村劳动力,增加了当地就业机会,有利农业生产结构的调整,缓解了剩余农村劳动力问题,是生态扶贫的重要组成部分。森林作为生态系统的重要组成部分,对水源涵养、水土保持、防护、生态旅游、生物多样性、维持大气平衡以及减少水土流失等自然灾害有巨大的防护作用。加强森林保护,大力推进森林管理机制创新,积极推行森林健康新理念,加大无公害防治力度,强化森防基础能力建设,加大检疫执法力度,对防止全球变暖、土地荒漠沙漠化以及自然灾害的减少有重要的防治作用。
通过问卷调查和走访的形式,对满意度指标进行了调查和分析,林农和服务对象对财政资金的使用情况基本满意,满意度达90%以上。
二、部门整体评价工作开展
(一)绩效评价实施过程情况,包括评价方法、工作程序等;
1、绩效评价原则:
1、科学规范:注重财政支出的经济性、效率性和有效性,运用科学合理的方法,按照规范的程序,对项目绩效进行客观、公正的反映。
2、统筹兼顾:绩效评价应职责明确,各有侧重,相互衔接。在单位自评的基础上,对项目资金进行绩效评价。
3、激励约束:绩效评价结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩,体现奖优罚劣和激励相容导向。即:有效要保障、低效要压减、无效要问责。
4、公开透明:绩效评价结果应依法依规公开,并自觉接受社会监督。
2、绩效评价工作过程。收集项目资料,全面了解建设项目管理制度和流程、资金使用情况、受益群体的反馈情况,在收集和审核项目资料的基础上,制定了绩效评价指标体系,并进一步修改和完善,最后根据评价标准和资料依据,进行了分析,得出评价结论。
(二)绩效评价整体结果概况,如:得分情况(或档次)、预算编制和执行情况、节能降耗情况、三公经费控制情况,项目支出管理规范和绩效情况等。
根据资金绩效评价指标体系和绩效检查情况,财政资金整体绩效分值100分,从预算编制和执行情况、节能降耗情况、三公经费控制情况,项目支出管理规范和绩效情况等方面总体评价,实得92.8分,被评为“优”等级。(附件1)
三、部门整体支出绩效评价分析
(一)党的建设不断深入,进一步激发了队伍活力。一是主题教育深入开展。按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”党史教育总要求,制定了《中方县林业局开展党史教育实施方案》,组建了专门工作班子,狠抓局领导班子和支部学习教育。高标准召开党组中心组学习12次,干部职工集中学习10余次。同时坚持问题导向,筛选当前林业急需解决问题4个,形成了森林资源管理、森林防火、林业产业发展等调研报告8份,主题教育开展成效明显。二是党风廉政建设从严从实。坚持将业务工作与党风廉政建设同部署、同安排、同考核,做到了“两手抓,两手硬”。传达学习相关文件和会议精神 11 次,召开专题研究部署党风廉政建设工作会议12次,制定了《中方县林业局廉政风险防控工作实施方案》。严格执行廉政谈话制度,以集体约谈和领导干部与普通职工点对点约谈等形式,开展廉政谈话60余人次,层层传导党风廉政建设要求。同时深入开展项目等领域腐败和作风问题等专项整治。全县林业系统共发现资金管理、工作履职问题线索数7件,受理各类信访件24起,其中1起直接查办,立案1起。查处在资金管理方面发现问题2起,工作履职5起。共查处人数8人,其中组织处理3人,党纪政务重处分4人, 有效落实了“两个责任”。三是深入推进干部队伍建设。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、县委关于大力培养选拔优秀年轻干部有关规定,坚持把政治标准放在首位,坚持精准科学选人用人,20xx年完成了1名局工会主席选举配置,2名高级工程师,1名中级工程师晋升工作,进一步优化了年龄结构,调动了广大干部干事创业的积极性。。
(二)造林绿化稳步推进,进一步夯实了生态本底。一是造林绿化任务全面完成。根据《怀化市林业局关于下达全市20xx年营造林生产计划的通知》(怀林造{20xx}103号)文件精神。下达给中方县20xx年度营林生产任务为5万亩,其中:人工造林0.5万亩(其中油茶0.4万亩);油茶低改1.5万亩;退化林修复0.4万亩;封山育林0.6万亩,森林抚育2.0万亩。截至目前,全县全面完成了市局下达5万亩营林生产任务,为计划任务的100%,其中:人工造林面积完成5619.4亩(其中:人工造林1591.3亩,油茶新造4028.1亩),为计划任务的123.38%;油茶低改15000亩,为计划任务的100%;退化林修复4000亩,为计划任务的100%;封山育林6000亩,为计划任务的100%;森林抚育20000亩,为计划任务的100%。二是林业重点工程持续推进。继续实施“森林乡村”建设工程,并将其纳入20xx年政府工作报告范畴,明确具体领导和股室抓落实,定期调度;开展了“森林督察”、“林地一张图”、“森林火灾风险普查”工作;根据《湖南省省级生态廊道建设总体规划》(20xx-20__年),现已经完成县级生态廊道3000亩调查外业工作,编制《中方县生态廊道建设总体规划(20xx-20__年)》。完成全县石漠化外业20453.4公顷工作,为下一步石漠化治理打下坚实基础。
(三)森林城市创建全面铺开,进一步丰富了生态建设形式。一是组织开展义务植树活动。以创建国家森林城市为契机,切实推进全民义务植树工作。今年“3.12”植树节期间,通过领导带头、群众参与各单位送树苗在自来水厂及各乡镇、村开展义务植树活动。据统计,植树节期间,全县共计6.3万人参加义务植树,共植树70万余株。二是狠抓创森宣传工作。紧紧抓住创森宣传这个“牛鼻子”,及时谋划创森宣传工作,制定了创建国家森林城市宣传方案,充分利用“村村响”、公交站台等大力宣传森林城市创建;并利用“爱鸟周”、“植树节”、“湿地日”等重要节点,密集宣传全县林业生态建设成果。在中方手机报、边城晚报、掌心中方等新闻媒体上发布林业信息近50余条,在全社会营造了良好的创森氛围。三是认真编制森林城市总体规划。立足中方县情和县域规划,搜集整理各方面资料,听取社会各界意见建议,编制了《中方县国家森林城市建设总体规划》,现已提交省林业局进行评审。
(四)资源保护不断加强,进一步维护了生态安全。一是严守森林火灾底线。全县林业系统牢固树立大局意识、责任意识,认真履森林防灭火工作职责,按照“全力防、配合救”的总体要求,进一步强化森林防火责任担当,努力保障全县森林资源和人民生命财产安全。建立了森林防灭火应急分队3个,其中:县林业局森林防灭火应急分队人员有52人,全县护林员防灭火应急分队共40人(中方片区10人,泸阳片区10人,铜湾片区10人,铁坡片区10人),康龙自然保护区森林防灭火应急分队人员有30人,对应急分队人员进行了2次森林防灭火扑救培训,共开展演练4场次,参加演练人员580余人。全县无重大森林火灾发生和人员伤亡事故发生。二是开展松材线虫病防控攻坚战。认真做好松材线虫病的普查和日常监测工作。严格按照《松材线虫病普查抽样检测办法》、《松材线虫病防治技术方案》的要求,制定《中方县20xx松材线虫病秋季专项普查工作方案》,根据全县松林的分布特点,开展秋季普查,划定重点普查区域和重点预防区域,采用线路踏查与标准地调查相结合的方式进行普查,发现可疑枯死松树按要求取样,进行室内分离镜检,做好检测记录,截至20xx年10月30日,调查松林面积17.35万亩,其中疫情小班18个,发生面积0.0703万亩,枯死松树68株,疫情发生乡镇1个,上传调查数据631条,及时将普查结果上报。在全县范围内开展松材线虫病疫木检疫联合执法,严把木材加工、运输、疫木处置等关口,严防疫情扩散。三是筑牢森林资源保护防线。严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动,从源头上保护森林资源。开展了森林督查、“清风行动”、“绿网行动”“洞庭清波”涉林问题整治专项行动等一系列专项整治活动,重点查处非法占用林地、乱砍滥伐林木和违规交易野生动物等违法行为。截至目前,全县共查处各类行政案件64起,其中:乱砍滥伐案件20起,共计99.455立方米;非法占用林地案件43起,共计7.9744公顷;防火法规案件1起。挽回经济损失13.19万元。通过一系列的专项整治行动,有效地震慑了不法分子,营造了良好管护氛围,实现了森林案件发案数逐年下降并维持在低发水平,维护了全县林业生产秩序的稳定。
(五)林业产业持续发展,进一步壮大了绿色经济。深入推进“一二三产”融合发展,积极对接全省林业四个千亿产业发展规划,全力推进木竹、油茶、林下经济、森林旅游等四大百亿产业发展,20xx年全年林业总产值预计稳定在21.4亿元以上。一是狠抓传统产业基地建设。高标准完成用材林基地1591.3亩、木本油料林基地4028.1万亩新造任务。同时,将油茶产业作为乡村振兴的重要产业来抓,充分发挥职能部门作用,搭建银企合作平台,举办“惠农贷-油茶贷”推介会,着力缓解我县油茶产业融资难、融资贵、融资慢等问题。目前,全县共有2家油茶企业、3专业合作社、15个种植大户达成协议,全年贷款总额能突破1300万元。二是突出抓好林业龙头企业建设。坚持把为林业企业优质服务、创造良好环境、培育壮大龙头企业作为作为加快林业发展头顶大事来抓。通过组织项目申报、教育培训、组织参加“20xx第23届中部(湖南)地区农博会”、“20xx年中国西部林业产业博览会”等多种形式,不断引导林业企业上档次、上规模,目前全县湖南省林业产业龙头企业达2家,年产值2.4亿元。三是着力培育林业新的增长点。认真研究当前林业发展新形势,结合怀化实际,着力推进林下经济、森林旅游产业发展。如桐木镇、铜鼎镇发展林下养鸡,年销售50万羽,年产值4000万元;中方镇站坪村,种植酥脆枣150亩,年产值450万元;近些年,新建镇依托辖区内康龙自然保护区等自然资源,大力发展森林旅游,吸引游客20万余人次,创造收入4000余万元。
(六)林业助推乡村振兴卓有成效,进一步促进了兴林富民。一是落实生态补偿机制。全县公益林面积59.433万亩,补助资金995.5万元,覆盖2.7万户,人口10.8万人,户均年增加收入368元。落实的天然林保护管护补助面积29.58万亩,落实管护补助资金458.49万元,覆盖1.3万户,人口5.2万人,户均增加收入352元。二是促进林业就业帮扶。自20xx年启动选聘贫困户担任生态护林员工作以来,目前每年可帮助解决贫困户就业281户,落实生态管护扶贫资金281万元,户均年创收入1万元惠及1124人。选聘公益林护林员103人,解决就业103人,户均年创收入0.8万多元,惠及人口412人。三是做好帮扶乡村振兴工作。我局乡村振兴工作联系村为铜湾镇梅树村。我局将乡村振兴工作作为全局重中之重的工作来抓,帮助联系村制定振兴规划,积极支持帮扶村产业发展、乡村绿化、户容户貌整修,基础设施等建设。
四、存在的问题
存在的主要问题:预算过程绩效管理制度体系不健全,需进一步完善;全面推进预算绩效管理工作贯彻不到位,需进一步加强;对自身预算绩效管理不到位,需进一步落实;各业务股室填报预算数字存在不及时不准确不全面,需进一步提高业务预算水平与能力。
原因:一是经办人员的业务能力有待提高;二是预算执行和绩效管理的监督管理不到位。
五、整改措施或建议
一是加强领导,精心组织,逐步推开,实现编制预算绩效目标全覆盖。二是完善相关制度,推进制度落实。三是完善技术支撑。
六、其他需要说明的问题
一、单位概况
(一)单位机构设置、编制。
我部门共设置3内设机构,包括:综合办公室、组织宣传网络室、法律劳保服务室。
1.综合办公室:
负责区总工会重要会议、重要公文、调研报告、政策研究、制度建设、计划总结、代表提案、改革措施等工作;负责区委(市总)考核、区总党建、党风廉政、深化改革、经审、工会信息、调研工作;机关公文、督查、保密、信息、信访、人事、编制、纪检、审计、老干、节能、政府采购(工会)、后勤保障等工作;支部组织建设、机关工会、社会建设、禁毒、质量建设、区内扶贫工作。重大决策、重要干部任免方面牵头落实。负责党组会、主席办公会的会议筹备和组织工作。领导交办的其它工作。
2.组织宣传网络室 :
负责区属各系统(事业)工会组织建设、职工活动、会员服务、会务公开、民主管理等工作;工会干部宣传、教育、培训、管理工作;女职工、非公企业数据库管理、党报党刊征订(市总)工作;理论学习、思想宣传(双微运维、网络安全)、意识形态、“四创两争”、统一战线、志愿服务、防艾、爱卫、科普、慢性病、机关档案等工作;负责区总工会资产(实物)管理、重要干部(工会)任免方面牵头落实;负责全委会、常委会的组织筹备工作;领导交办的其它工作。
3.法律劳保服务室
负责综治维稳(平安建设)、依法治区(法治建设)、普法、安全生产工作;负责和谐劳动关系、三方协商、工资集体协商、“两书”维权、劳模管理、劳动关系矛盾纠纷排查化解、群众性安全生产工作、工会联系劳动关系领域社会组织工作;负责出纳、工资、保险、个人所得税、政府采购(财政)工作;领导交办的其它工作。
(二)单位职能。
1、根据党的路线、方针、政策,党在各个时期的中心任务和党的工运方针,以及全总、省、市、区委和省总、市总工会的中心任务、工作部署,确定全区工会工作的指导方针和任务,指导全区工会工作。
2、依照《宪法》、《中华人民共和国工会法》等法律和《中国工会章程》贯彻执行区总工会会员代表大会的决议,组织和指导各基层工会坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实,进一步突出和履行维护职能,推动各项工作。
3、对涉及职工利益的重大问题进行调查研究,向区委、区政府反映职工群众的情绪、愿望和要求,并提出意见和建议;参与涉及职工切身利益的有关措施、方案、制度的制定;对侵犯职工合法权益的重大事件进行调查并提出 处理意见;协助企业搞好职工安全生产、职工卫生方面的教育,参与职工重大伤亡事故的调查处理。
4、代表和组织职工参与国家和社会事务管理、指导基层工会开展以职工代表大会为基本形式的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作;建立健全协调劳动关系的平等协商、集体合同制度和工资协商谈判制度。
5、为职工和基层提供法律咨询服务和法律帮助;参与协调社会矛盾和处理在职工群众中发生的突发性事件。
6、同区有关部、委、办、局党组织协商推荐有关各部、委、办、局工会的主要领导人选;协助区计经贸委考察推荐直属企业工会的主要领导人选;组织和指导全区专兼职工会干部教育培训工作以及指导全区工会干部党风廉政建设,领导区总工会党风廉政建设。
7、动员和组织职工以主人翁态度对待劳动,遵守劳动纪律,组织职工开展经济技术创新活动,开展群众性的合理化建议、技术革新、技术攻关、技术协作的活动,发动职工努力完成生产任务和工作任务。
8、协助党政有关部门加强职工思想政治工作,促进社会主义精神文明建设,传播中国先进文化、宣传党的方针政策、维护职工队伍和企业的稳定;指导基层工会协助党政不断提高职工的思想道德和科学文化素质。
9、根据政府委托,做好劳动模范和先进生产(工作)者的培养、评选、表彰和管理工作,负责省、市级劳动模范的推荐工作,承担区社会主义劳动竞赛委员会及其办公室的日常工作和劳模之家的具体工作。
10、做好困难职工群体的工作,多为职工群众办实事、好事。要切实履行工会特困职工“第一责任人”的职责,使送温暖经常化、扩大化、同时做好促进再就业,困难劳模和职工队伍的稳定工作,确保大局的稳定和社会稳定。
11、搞好工会组织建设,最大限度地把广大职工组织到工会中来,建立和发展工会积极分子队伍。做好新会员的接收、教育、管理工作。指导全区工会组织开展建设“职工之家”活动,组织和指导全区专兼职工会干部教育工作;对《工会法》、《中国工会章程》和工会各项制度的执行情况进行监督和检查;指导全区工会自身改革的工作。
12、维护女职工的特殊利益。
13、负责工会经费的收缴、管理、使用、审查、审计工作,管理工会财产,监督财经法规的贯彻执行情况和工会经费的合理使用。
14、负责领导五华区俱乐部工作。
15、承担区委、区政府和上级工会交办的其它事项。
(三)单位工作完成情况。
(一)强化思想政治引领,在凝聚职工发展共识上有新步伐
一是牢牢把握正确政治方向。“四史”和工运史,通过开展专题集中学、座谈交流学,宣讲专题学等多种形式,充分运用职工大讲堂、职工书屋、五点半课堂、电子书屋等学习平台和载体,教育引导职工听党话、跟党走、感党恩,切实履行工会组织的政治责任担当。共举办职工大讲堂4场,开设专题讲座3次,设立各类学习专栏10个。二是坚持把握重点专题学。
(二)搭建职工发展平台,在提高职工职业技能水平上有新成效
一是深化产业工人队伍建设改革工作。按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路,建立监督检查和信息反馈制度,及时梳理汇总各成员单位对改革任务推进落实情况,对各项改革措施落实情况进行督促检查,选取4家企业作为我区新时期产业工人队伍改革工作的试点企业,抓好产业工人队伍改革示范点建设,加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,推动产业工人队伍建设改革落到实处。二是深入开展“春城职工跨越发展先锋活动”。在区人才工作领导小组的领导下,联动区人力资源和社会保障局以及街道总工会、企业基层工会,组织开展“72行大练兵 360行出状元”职业技能竞赛活动。共举办各类竞赛25场次,30个工种技能竞赛,涉及企业413家,职工800余人。三是广泛开展群众性技术创新活动。积极向市总工会、市人力资源和社会保障局推荐优秀“五小”成果、第五届“云岭工匠”等优秀技术人才。今年共向市总工会推荐张馨予6位职工参加第五届“云岭工匠”评选。四是加大职工培训力度,提高技能素质。开展专业化能力培训和基础性、新技能知识培训,组织开展了3个工种150人的职工技能培训。五是加强工会干部队伍建设,举办了5期工会干部岗位培训班,共有300余名各级工会干部参加培训;推荐1名优秀社工参加云南省工会社会工作专业人才研讨培训班交流发言。进一步激励广大职工和工会干部争做时代奋斗者,谱写新时代的“中国梦·劳动美——永远跟党走 奋进新征程”的新篇章。
(三)抓实职工维权维稳,在助力社会治理上有新作为
一是加大工会劳动法律监督力度,积极落实昆明市总工会“四个一四关爱”服务职工、“工资集体协商四项创新”、工会教育“三网络一平台”等品牌工作,积极推进新兴业态领域集体协商试点工作。二是着力推动工资集体协商提质、扩面、增效。签订集体合同142份,发出“维权意见书”43份,100%的意见得到落实和解决。三是贯彻落实《保障农民工工资支付条例》,依法维护农民工获得工资的权利。20xx年开展农民工工资支付条例宣传活动10余次,通过发放宣传手册、现场调研等多种形式,有效地增强了农民工依法理性维权的意识,为构建和谐劳动关系,促进劳动者就业营造了良好的社会环境。四是深入持续开展“安康杯”竞赛活动,与区应急管理局、卫健局联合组织开展“安康杯”竞赛活动,共组织80家企业、11102职工参加活动,对职工的安全意识有了较大的提升。五是构建维权、服务、帮扶“三位一体”服务职工工作体系,推进“职工之家”“职工书屋”等服务职工阵地建设。打造“职工驿站”48个、“母婴空间”20个、街道文体俱乐部11个、市级职工文体活动服务中心70个。六是扎实做好信访维稳工作,接待办理和配合有关部门协同办理5项农民工维权,1项职工信访,均已和所在单位的本级、上级工会、所属街道工会进行沟通落实,信访维权均已妥善得到解决。
(四)深化职工普惠服务,在助力共同富裕上有新进展
一是做实送温暖等传统品牌工程。做靓“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”四季帮扶品牌工程。健全完善困难职工解困脱困长效机制,实现帮扶困难职工全覆盖、常态化、精准化。全年共慰问困难职工和一线职工6512人,发放帮扶资金3074528元,其中争取全总、省、市总工会资金120.44万元;二是扎实开展资助一线职工“求学圆梦”提升学历能力活动,对被国家统招范围内中等职业学校、高等职业院校、全日制普通高校本专科录取并入学,符合资助条件的困难职工(农民工)子女给予资助,金秋助学完成帮扶21人。三是开展创业就业援助服务,联合区就业局及相关部门做好“稳就业”“保就业”线上线下招聘会、举办“春风行动”线下招聘活动,开展20xx年“助企用岗、暖心送岗”民营企业现场招聘活动,提供就业岗位1000多个,参与创业就业培训和招聘线下活动的职工达300多人次;举办1场就业创业指导培训,完成创业担保贷款发放预计20人;高质量完成农村劳动力转移就业岗位1993个,转移就业接收安置任务32人,均超额完成区政府下达的全年目标任务。四是持续深入开展医疗互助活动。认真开展第17期职工医疗互助活动,及时为7645人发放医疗互助金652.6101万元,做到补助审批及时、无误、无投诉。五是组织举办好“工乐享”暑期爱心托管班,切实解决206名五华区职工104名儿童暑期无人看管问题。六是拓展服务职工职能。加强“阳光心态、幸福五华”工会心理健康服务阵地建设,依托五华“心灵驿站”开展以心理健康辅导、心理体验教育活动为主要内容的心理关爱服务,帮助500余名职工缓解压力、改善情绪。
(五)抓牢基层组织建设,在增添工会工作活力上有新举措
一是工会组织建设扩面提质。组织落实好区总工会“三委”届中调整,指导10家街道总工会、9家机关工会完成换届和届中调整工作,细化选举流程,规范选举程序。二是抓好组织建会入会工作。五华区“八大群体”建会328家,会员9677人;“两新”组织累计建会4548家,累计发展会员86214人;“三新”领域建会582家,发展新会员2438人。二是为夯实工会组织工作基础,最大限度把新就业形态劳动者组织到工会中来,团结凝聚在党的周围,根据《工会法》、《中国工会章程》的相关规定和全国总工会关于“哪里有职工哪里就应当建立工会组织”的工作原则,以提高货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者入会率为重点,按照试点先行、稳步推进的原则,组建“五华区新就业形态劳动者工会联合会”及各街道分工会、货车司机等工会联合会,最大限度地把广大新就业形态劳动者团结组织到党领导的工会中来。三是工会系统党的建设持续深化。严格贯彻落实中央八项规定和全总“八不准”要求。进一步健全完善常态化联系职工群众制度,深入推进落实“五个一联系”制度。大兴调研之风,围绕全年重点工作目标,以问题为导向,深入基层、深入职工、深入群众开展重点工作调研。主要领导带队开展专项调研,工会党组班子深入基层开展调研累计40余次,为基层解决实际困难和问题8件。同时,加强经费管理、财务经审规范化建设,坚持深入开展工会系统财务大检查和不动产清查工作,达到延伸审计全覆。
(六)大力弘扬时代精神,在推进各项工作上有新担当
一是大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神,激励广大职工爱岗敬业不断创新。先后组织开展了“致敬五华劳动者短视频征集、小记者与劳模面对面座谈交流”活动;举行“劳动模范工作承诺牌”授牌仪式,为37名五华区各战线的在职劳模颁发了劳动模范工作承诺牌;在翠湖周边打造3辆“劳模主题公交车”,使之弘扬劳模精神、传递劳动真谛的“流动宣传窗口”;做好云南省第二十三届劳动模范和先进工作者表彰大会相关工作,2名职工被评为省级劳模;与友脉集团签署困难劳模慰问协议,对5名困难劳模进行了现场慰问。二是全面打造服务职工新阵地。打造了“工人文化长廊”、职工心灵驿站、健康小屋以及红云社区、南大脑科医院、新闻里社区职工驿站,以及云南省首家消防系统“母婴空间”等工会阵地,初步形成了覆盖五华区的工会服务职工阵地群。三是助力疫苗接种服务。严格履行网格单位责任,支持和协助教场北路社区开展疫苗接种工作;在全区工会系统制定并下发了《关于开展新冠疫苗接种的宣传动员工作实施方案》《关于积极动员辖区企业工会开展好新冠疫苗(第二剂)接种工作的通知》,动员各级工会和广大职工积极参与疫苗接种,累计下派干部职工50余人次助力疫苗接种服务工作。四是组织开展好“99公益日·助力昆明见义勇为”宣传募捐活动,累计发动爱心募捐企业 2家,参与职工501人次,捐款 21207.31 万元。五是创新工会宣传工作,推出“五小工、五小会”卡通形象代言人,
(四)单位管理制度。
为加强项目资金的管理,昆明市五华区总工会制定了《昆明市五华区总工会财务管理制度》,《昆明市五华区总工会资金管理制度》及《昆明市五华区总工会专项资金管理制度》。财务管理制度健全具体,能够确保财政资金有效、合规的使用。
(五)单位资金来源及使用情况。
20xx年昆明市五华区总工会总收入228.63万元,其中:财政拨款收入228.63万元,占总收入的100%;财政拨款支出228.25万元,其中:基本支出220.25万元,占总支出的96.50%;项目支出8.00万元,占总支出的3.50%。
昆明市五华区总工会对资金支付申请及发票、付款单据等相关票据的核查,项目资金拨付审批手续完整,专款专用,支出依据合规,无虚列套取、截留、挤占、挪用情况,不存在超标准开支、超预算情况。项目支出资料完整齐全,会计核算规范。
昆明市五华区总工会各部门呈报设备采购方案经会议研究讨论通过后,由办公室负责按照采购预算实施采购活动,包括确定采购方式、询价议价、拟定采购合同、完善采购文件。办公室国有资产管理专干负责所购货物的验收与入库,并完善相关记录。单位负责人负责对采购合同、付款的审批。财务人员负责审核确定采购方式、发票真伪、支付款项等。验收后的设备办理相关移交手续后由各个部门保管使用。
(六)政府采购情况。
根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,编制了政府采购预算,共涉及采购项目0个,采购预算资金0万元。
(七)固定资产情况。
20xx年昆明市五华区总工会新增固定资产0元,报废固定资产0元。为进一步加强行政事业性国有资产管理,统战部对本单位固定资产进行认真梳理、落实。加强对本单位资产的配置、使用、处置、评估、清查、产权登记、产权界定、资产信息管理和监督检查,做到了账、卡、实相符,强化资产管理信息系统建设,充分运用条码枪进行“一物一卡一条码”管理工作,做好统计、报告、分析工作,实现国有资产动态管理。
二、绩效目标
(一)单位总目标。
1.全面贯彻党的十九大精神和省第十二次工代会精神,紧紧围绕区委提出的建设区域性国际中心城市高品质核心区的奋斗目标,突出抓好思想引领、素质提升、维权帮扶、改革创新、自身建设五项核心工作,勇当全市工会排头兵,争创省会中心城市城区工会工作第一流,为五华区决战脱贫攻坚、作出工会组织和工人阶级新的更大贡献;
2.深入职工群众开展宣传教育,加强职工思想引领。一是深化职工队伍素质建设,引领广大职工群众在推动五华经济社会发展中展现工人阶级新作为。二是要加大职工教育培训力度,全面提高职工科学文化和技术技能素质。大力开展职工技能培训、转岗培训、创业能力培训,不断丰富和创新培训方式和手段,全面提升培训质量和水平,造就大批具有丰富业务知识、较强业务素质和职业技能的新型劳动者。
3.深化职工维权帮扶体系,推动职工全面发展和社会和谐稳定。一是依法维护职工合法权益。做好供给侧结构性改革中职工维权工作,继续加大“两书”维权推行力度,选树典型案例,切实维护好职工各项权益,促进职工体面劳动、全面发展。进一步深化集体协商工作,加强指导员队伍建设,认真落实集体协商“四项创新制度”。
4.全面构建和谐劳动关系。贯彻落实《关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见》,完善五华区协调劳动关系三方机制的制度,落实政府与工会联席会议制度。推进厂务公开民主管理标准化体系建设,进一步落实《五华区企事业单位民主管理工作实施意见(试行)》,鼓励企事业单位不断创新公开形式,以厂务公开民主管理为抓手,强化企业权利运行制约和监督,使企业决策集中民智、反映民意,不断促进劳动关系和谐。
5.推进服务职工工作体系建设。以“三中心”为平台,以“工惠卡”为载体,以“互联网”为支撑,以“四个一四关爱”等制度为依托,以“购买社会服务”为补充,加快构建维权、服务、帮扶“三位一体”的`全方位、多层次、立体化的服务职工工作体系。做实职工医疗互助、大病救助、困难职工
6.坚持以组织建设为基础,全面提升基层工会工作水平。要继续扩大工会组织对新产业新业态、新领域新阶层的覆盖,加强园区、楼宇、商圈工会组建力度,抓好货车司机、快递员等八大类群体入会,进一步推进会员实名制管理,延伸工会工作手臂,开展新领域新群体建会入会集中行动,最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来,全面推进企业依法普遍建立工会、职工普遍加入工会。
通过自评后,我单位自评等级为“优”。
(二)单位项目具体计划目标。
(1)20xx年带薪未休假补贴经费0.85万元,已经全部支付。
(2)政府与职工代表联络员工作经费主要为:职工代表联络员充分听取职工群众的意见和建议,及时解决他们反映的问题、困难,通过会议向区政府反映涉及职工切身利益的重大问题,反映涉及企业改革和事业单位人事制度改革以及其他社情民意的重大问题所需工作经费。
(3)厂务公开经费主要为:企事业、行政机关单位根据有关政策依据公开办事结果,公开办事程序;公开职工的意见和建议,厂务公开始终在职工的广泛参与和监督下进行。厂务公开工作帮助企业解决重大决策问题,对企业中长期发展规划,投资和生产经营起到了重要作用,对企业在改革、改制方案,兼并、破产方案,重大技术改造方案,职工裁员、分流、安置方案等重大事项也起到了主要作用,同时解决了涉及职工切身利益方面的问题,促进企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。
(4)农民工维权经费主要为:密切关注农民工就业形势,结合各级工会工作实际,对开展的用工需求和就业情况调查,了解新情况、新问题,掌握劳动力市场供求情况,分析研判发展趋势,做好政策储备。全力推进就业扶贫。各基层工会结合脱困解困困难职工需求,了解实施更有力的政策帮扶措施。开展更有针对性地招聘活动、因地制宜、送岗上门。组织更多贫困劳动力参加技能培训,提高就业能力。切实帮扶一批贫困农民工外出就业。持续强化权益维护。
(5)五华区困难帮扶经费主要为:每年区总工会代表区委和政府开展送温暖活动为困难企业、困难职工以及劳模代表。推动送温暖活动常态化、经常化、日常化。一是引导和推动企业改善职工的生产生活条件,加强节日期间坚守工作岗位的职工生活保障服务,对他们开展慰问活动;推进职工心理健康服务项目,加强对职工的人文关怀和心理疏导。二是提升困难职工帮扶中心综合服务功能,推动通过购买服务等模式,为职工特别是困难职工提供普惠性、常态性、精准性服务。
(6)三方协商经费主要为:政府、职工和企业方解决职工与企业的完善协调劳动关系三方机制组织体系,建立健全由人力资源社会保障部门会同工会和企业联合会(企业家协会)、工商业联合会等企业代表组织组成的三方机制。根据实际需要推动工业园区、乡镇(街道)和产业系统建立三方机制。
三、评价思路和过程
(一)评价思路:昆明市五华区总工会确认20xx年度部门整体支出的绩效目标,及时梳理部门内部管理制度及存量资源,分析确定20xx年度部门整体支出的评价重点,最终构建了绩效评价指标体系。
(二)评价目的。昆明市五华区总工会通过收集本单位基本情况、预算制定与明细、部门中长期规划目标及组织架构等信息,分析本单位资源配置的合理性及中长期规划目标完成与履职情况,总结经验做法,找出预算绩效管理中的薄弱环节,提出改进建议,提高财政资金的使用效益。
(三)评价依据。
根据《中华人民共和国预算法》、《云南省预算审查监督条例》及昆明市五华区总工会通过每个季度的绩效跟踪来追踪项目完成的进度及情况,进行预算绩效管理。
(四)评价对象及评价时段。
评价对象是:昆明市五华区总工会,评价时段为:20xx年1月1日至20xx年12月31日。
四、评价结论和绩效分析
(一)评价结论。
1.评价结果。
绩效自评中,经过对我单位评价小组对基本支出和项目支出的数据资料、财务资料的认真分析、对照检查,部门整体支出预算绩效自评综合得分98分,评价结果为“优”。
2.主要绩效。
职工代表联络员座谈会开展1次以上, 基层单位厂务公开次数3次,申报单位22家,农民工咨询次数10次以上,救助人数60人次,官司援助9起,代表区委、区政府慰问因困难、大病致困职工人数300人次,召开会议2次,职工技能培训达标率100%,厂务公开及时率100%,慰问及时率100%,信访及投诉办结率100%,职工维权满意率大于等于80%,帮扶政策知晓率大于等于80%,困难职工生活得到改善,人民群众对部门工作的满意度大于等于90%。
(二)具体绩效分析。
1、产出指标:
职工代表联络员座谈会开展1次以上, 基层单位厂务公开次数3次,申报单位22家,农民工咨询次数10次以上,救助人数60人次,官司援助9起,代表区委、区政府慰问因困难、大病致困职工人数300人次,召开会议2次,职工技能培训达标率100%,厂务公开及时率100%,慰问及时率100%。
2、效益指标
信访及投诉办结率100%,向区总工会申请法律援助且符合条件的职工的法律援助率大于等于90%,职工维权满意率大于等于80%,帮扶政策知晓率大于等于80%,困难职工生活得到改善。
3、满意度指标
人民群众对部门工作的满意度大于等于90%。
五、主要经验做法
提高绩效管理认识,通过设立目标有利于项目决策的制定,有助于项目的实施管理。项目实施前应结合本单位自身情况,设定明确、合理的绩效目标,并将目标量化、细化分解,与预算资金相匹配起来。昆明市五华区总工会认真对待绩效自评,针对自身情况对实施项目提出合理的问题及建议,逐步提高绩效管理认识。
六、存在的问题
绩效管理认识不够,在填报项目支出时不够细化分解、量化。绩效评价未针对自身情况提出合理的问题及建议,绩效管理认识不够,应积极跟踪项目实施进度。
七、改进措施及建议
1、单位管理措施
昆明市五华区总工会要加强对预算绩效管理的组织领导,切实转变思想观念,牢固树立绩效意识,积极履行预算绩效管理主体责任,按照预算和绩效管理一体化要求,结合自身业务特点,深入分析昆明市五华区总工会预算绩效管理工作实际,建立健全部门预算绩效管理工作组织体系和制度体系,优化预算管理流程,完善内控制度,加强预算绩效管理力量,充实预算绩效管理人员,明确落实部门内部绩效管理牵头部门、人员及事前绩效评估、绩效目标设置、绩效跟踪监控、绩效评价的责任分工,将绩效管理责任分解落实到具体部门、明确到具体责任人,加强业务工作与财务工作紧密衔接,确保每一笔资金花得安全、用得高效,推动全面实施预算绩效管理工作常态化、制度化、规范化。
2、财政管理措施
根据项目实施进度及时拨付资金,尽可能减少资金拨付环节和资金拨付时间,避免资金闲置、截留,提高资金使用效率,避免造成财政资源浪费。
3、建议
昆明市五华区总工会积极参加预算绩效管理培训并结合实际情况,汇总、对比以往年度项目预算,从而科学、有依据的做出下一年的项目资金预算,编制更为合理的预算,优化项目资金预算。